市场内勤工作计划十篇

市场内勤工作计划篇1

关键词 高校后勤 社会化改革 一体化理论

1 高校后勤体制改革的理论分析

原有计划经济体制下，企业、机关及学校自办后勤服务的组织模式，在现代西方经济学的企业理论看来，是一种“一体化”的现象。本文中，我们将尝试运用一体化理论来探讨高校原有的一体化后勤服务的组织模式在市场经济体制中是否有效率？如果没有效率，那么对它进行改革的方向是什么？

1．1 一体化理论批判

计划与市场都是配置资源的有效方式。在改革过程中，我们对原有体制的否定，所真正否定的其实只是中央集权的计划经济体制，而不是否定计划在社会资源配置过程中的重要作用与地位。任何组织———无论它是企业，还是行政机关……，从本质上来看，都是一个计划体，是飘浮在水中的一块块黄油（科斯，1937）。一个组织，不论是大到可以敌国的跨国企业，还是小到两三个人的作坊，它都是借助于计划来配置内部的资源的。在这里计划的具体表现是管理，其本质上是一套命令决策体系，而不是市场中的选择决策体系。由此来说，市场经济体系中的组织的边界分析，其所研究的实质就是判定资源配置过程中的计划手段与市场手段两者之间的边界。

那么如何决定这个边界？效率依然是我们思考这一问题的基本着眼点。具体来说，就是组织的边界取决于计划和市场两种模式配置资源效率的高低对比。如果某一种经济活动，计划模式的配置效率高一些，则将该活动内部化、一体化到组织中就是最优的；相反则通过市场来配置它更优一些。当然，我们可以看到，新制度经济学的交易费用范畴在本质上来说探讨的也是组织与市场的效率对比问题。

在有限理性和有限信息的世界中，交易（合作）的各方面临着两大难题：合作收益的分配问题与合作过程中的决策问题。在市场经济体制中，社会解决这两个问题的途径主要有三种：组织内部的管理、市场竞争和社会规范的约束。

某一项经济活动具体采用哪一种途径来进行，这取决于以上三种途径的效率对比。由于社会规范的作用较为间接，这里便不做考虑。对于组织内部的管理而言，制度经济学一般将组织视为一个科层管理体系。在这个体系中，分配问题是借助于组织内部的监督与组织的集中决策机制来完成的。对于市场机制而言，它是通过竞争来完成分配与决策问题的。具体来说，在自由竞争的市场中，以利益为导向的经济人之间的竞争将协调合作收益在交易各方之间的分配；而市场中的决策则是一种分散决策的机制。

从总体上来说，市场与组织这两种途径之间的资源配置效率差别就具体表现在这两个方面。在有限理性和不对称信息的世界中，我们可以将社会中经济人之间的相互关系视为一个委托链。由于信息在委托链上的传递过程中会发生损耗，所以委托链条越长，组织内部的监督成本和市场分散决策的风险———也可表示为一种损耗———就越大。对于生产特征存在差异的不同产品来说，它们的信息结构是不同的，因而它们各自的委托链条上的监督成本和分散决策风险也就是不同的。这些不同就汇总为市场与组织在这些产品生产与分配配置上效率的差异。因此，不同产品的最优配置途径也是不同的。

另外，市场结构的差异也在一定程度上决定着市场与组织两种途径的效率对比。某种产品的市场供给者众多的话，那么他们在交易中的谈判势力就会较弱，他们在收益的分配上就将处于弱势，从而组织向外购买它就比内部化它的生产相对优越一些，具体来说就是花费在搜寻和谈判上的交易成本会相对较低。

1．2 我国高校后勤一体化与反一体化理论分析

由以上分析可知，我们要探讨高校是否应该将后勤服务一体化到其组织内部这一问题，我们就必须分析高校所生产的产品与后勤服务产品两者各自的特征。

从历史上来看，高等教育自诞生以来的很长的一段时期内，都依赖于政府的财政，而更接近于纯公共物品的属性。但是近年来，国际上高校的产业化、国际化和私有化浪潮日益兴盛。在这一过程中，学术界对高校产出的社会经济属性的认识开始分化。这种思想认识上的混乱在一定程度上也影响到了我们对高校后勤改革的认识。因此，澄清我们对高校产出社会属性的认识，确是当务之急。

高等教育的产出既具有部分公共品的属性，也具有部分私人物品的属性。因此，许多国家高校的经费收入既包括了福利性的财政拨款，也包括了私人购买性质的学费上缴。而即便是美国的私立大学，它们的办学经费也要部分地依赖于各级政府的投入。

从本质上来说，高校的后勤服务是为高校的教学科研提供工作与生活保障的，这其中包括了师生的衣食住行等方面的服务和教学科研的运行保障服务等内容。显然这其中相当大的一部分是我们所理解的私人物品，即它们的消费具有排他性和竞争性。

微观经济理论认为，市场对公共品的配置是无效的，而在私人物品的配置方面则是有效的。这一理论在分析市场与政府的边界方面具有一定的解释力，但是在具体分析组织与市场的边界方面，却缺乏进一步的解释能力。以我们这里的分析为例，我们所讨论的高校组织对高校后勤的一体化问题就难以从该理论得到足够的支持，因为这一问题并不能简单地用政府与市场之间的关系来表述。这里的关键点就是，如我们以上所分析的，高校的产出既具有公共品的属性，也具有私人品的属性，而高校的后勤服务却具有私人物品的典型特征。要分析将这二者的生产活动纳入到一个组织内部是否有效这样的问题，我们只有借助于前面所探讨过的一体化理论。

具体来说，我们需要比较，将后勤内部化到高校组织内部的运行成本与高校从市场中购买后勤服务的交易成本之间的差异，从而合逻辑地给出这一问题的解答。正如我们在原有体制中所看到的，后勤服务被内部化到高校组织内部，这意味着高校内部的科层管理体系要增加和延长相应的委托链，以解决内部化后对这一部分经济活动的监督与决策问题。这些工作给组织带来的是内部管理成本的增加。而在市场中，由于衣食住行等产品的市场是完全竞争的，即这类产品的市场供给者众多，所以高校从市场中购买该类服务的交易成本并不高。两相对比，我们可以看出，高校组织在其内部解决后勤服务问题这一做法相对于向外购买这类服务来说，在成本耗费上处于劣势。这也就是说，从理论上来看，我国高校以“市场化”为导向的，旨在将后勤服务剥离出高校组织的做法，是符合效率原则的。这一判断可以从我国现已开展的高校后勤体制改革所取得的阶段性成果中得到证明。

2 高校后勤社会化改革实证分析

自1999年党中央国务院召开全国高校后勤社会化改革工作会议以来，我国高校后勤体制改革在整体上实现了突破性进展，取得了令人瞩目的巨大成就。从总体来看，全国许多高校后勤服务的供给效率都有了显著的提高，不仅在数量上满足了办学规模迅速扩大的需要，而且在服务质量上也上了一个台阶。由于缺乏全国性的整体数据，所以我们在此仅以部分学校在膳食、学生宿舍等方面的改革所取得的成效为例，来说明高校后勤社会化改革的效率意义：

2．1 高校后勤社会化改革最早从高校伙食改革取得突破

20世纪90年代前，高校伙食主要由原来的膳食处负责，由于采用行政命令的方式办伙食，体制僵化，机制不活，不讲成本核算，造成了尽管学校对后勤的投入较大，但高校食堂条件依然简陋，品种单调，质次价高的现象普遍存在，师生意见很大。为了高校的政治稳定，当时的高校校长要把很大一部分精力放在办好伙食上，那时人们戏称高校的伙食是政治办伙食。20世纪90年代后，以伙食改革为突破口的高校后勤社会化改革取得了明显的进展。高校领导逐步下放给办伙部门一部分办伙自主权，后勤纷纷引进企业化的运行机制，加强了内部管理，加强了成本核算，高校伙食取得了明显的成效。例如，原华中理工大学20世纪90年代初期，把分散在各个食堂的物资采购权全部收回集中采购，通过市场运作，合理获得季节性差价和批零差价，取得了明显的效益。1994~1995年，他们以7 500元/t的价格从生产地采购白条肉100t进入自建冷库存放，两个月后，市场上白条肉价格上涨到10 500元/t，一次性赚取季节性差价30万元。在新米上市季节，他们从产粮区以1.2元/kg的价格采购大米50万kg存放进粮库，不久，市场上的粮食涨至1.4元/kg，一次性获得季节性差价10万元。这样的例子每年都有不少，通过捕捉商机，规模采购，使该校降低了伙食成本，提高了伙食品种和质量，改善了进餐环境。现在，该校的食堂经营和服务已经可以不再依靠学校的无偿投入，进入到自我积累，自我发展的良性循环轨道。

2．2 政府主导的高校后勤社会化推进4年多来，高校后勤在基础设施建设方面取得了长足的发展

过去完全依靠国家按照计划投资建设基础设施的办法已经成为制约高等教育发展的“瓶颈”，由于国家财力有限，基础设施建设极为缓慢，造成了高校后勤设施严重不足与广大人民群众希望子女能够接受高等教育的愿望之间的矛盾日益突出，这说明，依靠一体化的方式解决高校后勤面临的问题是低效的。因此，引进社会力量办后勤才成为政府和高校的共识。1999~2002年4年中新建的学生公寓和食堂的建设总量超过了过去50年的总和。高校后勤实体也纷纷抓住机遇，发展壮大自己，进行内部的体制改革和机制转换，按照企业化、产业化、市场化、多元化的思路参与高校后勤的建设，取得了过去学校办后勤所没有的成绩。例如，某高校后勤集团按照企业运作建设学生公寓，突破了以往高校职能部门牵头建设大型工程的模式，明显提高了效率和效益。该后勤集团于2002年建成的一批新学生公寓和食堂每平米造价仅700余元，比校外房地产商销售给学校的学生公寓每平米造价便宜50余元，而相比过去学校自己投资建设的学生公寓，则便宜数百元之多。这其中的主要原因是该校后勤集团对学生公寓的设计、材料采购、以及工程建设进行了严格的招投标、对主材的品牌和价格进行严格把关，对工程进行了施工前、施工中、施工后的严格管理，对成本进行了事前、事中和事后的严格审计，使学生公寓的建设降低了造价和成本。在新的体制下，虽然该工程的造价下降了，但是质量却有了一定的提高，该学生公寓被评为某市的优质工程。

参考文献

1 崔玉平. 高校后勤改革的经济学分析[J].黑龙江高教研究，2002（1）

2 曹淑江. 高校后勤服务社会化改革的经济学分析[J]. 江苏高教，2002(1)

市场内勤工作计划篇2

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市场内勤工作计划篇3

今年以来，后勤服务公司一如既往牢牢把握安全生产、各项制度制定、提案整改、精益创新等重点工作，强化责任分工，层层落实指标，提高管理水平、组建高素质团队、提升职工幸福指数等指示和希望渗透到后勤服务各项工作中去，抓重点、攻难点、出亮点，努力建设“标准高、反应快、服务优、效果好”的大后勤服务新局面。通过全体干部职工的努力实现后勤安全生产服务上台阶。主要工作汇报如下：

1.停车住宿、市场化管理全面推行

为认真贯彻落实集团公司及公司年度工作会精神，树牢“过紧日子”的思想，深入推进全员、全要素、全过程效益核算与目标管控的全面市场化，后勤服务公司对公司内停车、住宿实行市场化管理。该管理办法现已在公司范围内规范运行。

2.精益管理持续推进

为进一步深化地面精益管理，加强文明卫生治理，打造清洁舒适的矿区环境，保障职工身体健康，后勤服务公司开展“清死角、治四乱、灭四害”环境综合治理活动，强化了工广环境清理整顿，规范了矿区工作生活秩序，打造了安全文明、整洁有序、干净卫生的工作生活环境，对精益管理水平全面提升助力显著。

为迎接精益现场会召开，做好地面保洁和精益标识，后勤联合精益市场办对公司办公室、公寓、垃圾桶、绿化带等地点统计、设计标识牌5000余个，现已确定数量、规格并联系公司开始制作。

3.完成后勤服务公司制度汇编初稿

为响应企业市场化管理形势，提高后勤服务质量，确保公司安全生产和建立良好的生活准则，降低企业经营成本，经过2个多月的撰稿、编稿、审稿，2019年3月《后勤服务管理制度汇编》经完成初稿编写。

该制度中主要针对公司卫生保洁管理、地面维修管理、内部治安管理、工广绿化管理、职工食堂管理、低值易耗品的日常管理等后勤业务进行详细的职责划分，明确后勤服务各项工作的基本标准及违规行为处罚，涵盖全面，突出细节，清晰易懂，较为具体地囊括了后勤管理工作的方方面面。该制度的印发将成为公司今后工作中强有力的工作标准及执行依据。同时也将为精细化服务职工、市场化运营工作的有条不紊开展提供有利的制度保障。

4.钢结构构筑物安全管理

后勤服务公司联合其他部门对栈桥内部设施、外部桁架、支撑杆件、连接杆件、连接支撑节点、牛腿等部位进行外观检查。每月进行一次风险和隐患排查，对排查出的风险隐患及时采取有效管控措施。加强对钢结构厂房的周期性除锈防腐及维护工作，确保钢结构厂房正常使用寿命。

5.加大矿区治安管理力度

护卫大队全天24小时不间断对宿舍、食堂、煤场等重点区域和场所进行巡逻，利用我矿治安监控“天网”系统，对各重要场口进行全天候监控巡查，6月份我们按照矿主要领导指示，在煤场装载机上新安装记录仪11个，矿区新增安装了17处监控探头。严格执行人员出入证和物资出门证管理制度，保障了矿区内物资和人员的安全，确保了全矿治安和谐稳定。

按照我矿《消防安全管理制度》的要求，做到了对重点场口一日一巡检、一周一检查的要求，确保了矿区消防安全零隐患，按照规程要求开展了上半年灭火器校验工作。严格执行爆炸物品装卸警卫警戒制度，确保运输安全可靠，每周对井下火药库发放和回收台账进行检查，安排巡逻人员对每班爆破作业人员上井检身，杜绝了爆炸物品流失。

6.“人脸识别售饭系统”助力“智慧食堂”建设

拟与农业银行联合在不投入资金的情况下上智能人脸识别售饭系统，该系统具有先进、智能、无风险等特点。后勤服务公司与农业银行工作人员联系，经过多次商讨，农业银行为我公司免费提供一套人脸识别售饭系统。该系统实现后将提供一个就餐方便、成本可控、服务迅捷的现代化食堂就餐环境，藉此实现“智慧食堂”管理。该系统现已进入安装阶段，预计10月份可投入使用。

7.内部挖潜见效 成本控制稳定

为了加强成本控制，在日常工作中严格控制各类维修费、材料费、绿化费等各类费用的支出，把过“紧日子”的理念深入到每个职工思想。上半年后勤公司利用废旧材料自制挡车棍90余个，拖把池4个，小推车5个，自行育苗扦插的花卉16个品种20000余棵，并大面积移栽养护成活；

自行组织人员修建运煤路东侧停车场36个停车位，用洗矸替代沙子、石子铺垫停车场底层节省了材料投入，该停车场自7月21日开始投入使用，大大缓解了矿区内车位压力，将降本提效落实到了每个工作细节中。

8.着力提升职工幸福指数

职工是企业的主体，职工幸福指数的提升将为企业发展带来无穷的活力和创造力。卫生所上半年为提高职工健康保健知识和自我防护意识，利用安全宣传月活动在篮球场发放防暑知识宣传单2百余份到各区队职工手中，并结合季节发病特点，在副井口就预防中署和肠道疾病及健康的生活方式等知识，举行知识讲座，受到了职工的欢迎。

针对署夏高温季节，为了做好职工防暑工作，卫生所为井下各区队及时发放了防暑药品，累计发放霍香正气水6140支，风油精1036瓶，确保防暑药品储备充足，为防治职工中暑发挥了较好的作用。针对夏季腹泻病多发特点，加强腹泻病管理，上报工作，配备充足药品。

食堂在加大了食品原材料市场调研力度，对使用频率较高的46种原材料进行了价格调整，做到了价格公道合理。制定免费玉米粥、免费绿豆水供应时间，保证二十四小时不断档，为职工送达温馨的企业关怀。

存在问题：

1. 后勤公司职工队伍平均年龄较大，年老且体弱者居多，缺乏创新精神。

2. 矿区内地面建筑使用年限长，每逢雨季各处屋顶、墙体漏水严重。

3. 地面制冷管网和地下供排水管网多年来锈蚀严重，突击抢险修补任务较多，建议更换。

下一步工作打谱：

1.计划530采区塌陷地治理工程一期南区回填完成80%，田间道路开工，北区回填完成50%；智慧矿山井口调度中心改造工程计划9月上旬必须竣工。

2.计划130、230塌陷地治理工程进行竣工验收。

3.迎接安排好集团公司在我公司举办的智慧矿山推进现场会；完成地面交通标线、标识重新划线，针对我矿职工自备车日益增多的实际情况，对各停车场进行规范化划分，最大程度的满足各车型停放需求。

4.配合完成集团公司在我公司举办的技能大赛比赛项目。

5.抓好公共安全检查和重点监控，做好矿区维稳安定工作。

市场内勤工作计划篇4

一、深化县级机关后勤管理体制改革的必要性

近年来，通过广大机关后勤干部职工的共同努力，我县机关后勤建设取得了较大成绩，管理水平不断提高，保障能力不断增强，服务质量不断提升。但与此同时，也面临不少新情况、新挑战，尤其是在体制机制方面，弊端日渐显现，问题比较突出，改革势在必行。

（一）市场经济有需要。我县在过去计划经济条件下形成的以封闭式、供给制、福利型为主要特色的传统后勤体制，不可避免地造成了机构臃肿、资源浪费、效益低下等弊端。这一管理体制既阻碍着机关后勤资源的合理配置，又直接制约着后勤保障水平的提高。随着市场经济体制的确立，特别是随着市场开发的综合服务体系和新型社会保障体系的确立，就要求我县机关后勤管理按照市场经济法则重组和改革现有的后勤服务机构和服务方式，充分发挥市场配置后勤服务资源的基础作用，积极培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，实现建立在专业化分工协作基础上的商品化、市场化、产业化、企业化服务。

（二）形势发展有需要。一方面，从知识经济发展的总体态势来看，当前，随着知识经济的发展管理和技术拉动经济增长所占的比重越来越大，传统机关后勤“粗放式、经验型”的服务方式和管理体制，面临着前所未有的冲击和挑战，已很难适应当今“集约化、规划化、精细化”的发展要求。另一方面，从有利于工作衔接的角度来看，近年来，省、市以及周边县（市、区），坚持以市场为导向，遵循经济性原则、产业化原则、市场化原则，积极推进机关后勤管理体制改革和后勤服务社会化进程，分离职能，理顺关系，明确责任，相继组建了机关事务管理局，这就迫切要求加快机关后勤管理改革步伐，在现有基础上，及时、尽早组建县级机关事务管理局。

（三）自身发展有需要。当前，我县机关后勤管理自身发展最大的矛盾集中是后勤管理的专业化和服务的技能化要求与后勤队伍人力资源配置不合理的矛盾。现在的机关后勤管理和服务工作，已不再是传统意义上体力型后勤，服务范围更广、服务项目更多、质量要求更高、工作责任更大，对管理的专业化和服务的技能化的要求越来越高。由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响，在后勤队伍上，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，尤其是历次机构改革中，机关后勤部门还承担了分流机关人员的任务，相对而言，人员年龄老化、知识水平较低，达不到后勤专业化发展的要求。推动我县机关后勤管理再上一个新台阶，从根本上讲，就是要深化县级机关后勤管理体制改革，以此来优化人力资源配置，建立职工能进能出、能上能下的机制，进而推动我县机关后勤队伍的管理能力、服务能力、经营能力上一个新的台阶。

二、我县现行县级机关后勤管理工作的基本情况及存在问题

长期以来，我县机关后勤服务工作一直以行政管理为主，以临时聘用处理各类设施的专业维修任务为辅，在多年的管理服务工作中，暴露出诸多弊端，已不能适应新时期机关后勤工作的标准要求。

（一）基本情况。目前，我县县级机关综合后勤服务职能由县委办公室和县政府办公室共同承担。在职责履行方面，主要由县府办下属机构行政科、财务科、保卫科、后勤服务中心、接待办公室和经警队，具体承担行政大楼物业管理、县级机关财务预算和报表、接待服务、机关车辆管理调配、安全消防保卫、卫生保洁等后勤服务工作职责。在人员编制方面，现有机关后勤工作人员46人，其中后勤服务中心在编12人，编外用工1人，机关车队在编14人，借用2人，编外用工2人，接待办在编1人，经警队在编10人，编外用工3人，借用1人；在资产管理方面，后勤部门负责管理土地、房产、交通运输工具、电气设备、专用设备、电子产品及通讯设备和办公用具等七大类，共计约12130万元的固定资产；在运行机制方面，经过长时间

的积累和完善，逐步形成了公务接待、固定资产管理、车辆管理、物业管理等几大类相对稳定的运行模式。（二）存在问题。一是管理体制落后。从当前全省机关后勤改革工作实际看，其他县（市、区）机关事务工作已经历了从计划经济向适应社会主义市场经济体制的变革，经历了从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革，使机关事务工作从传统的供给制、封闭型体制中解放出来，向开放式、市场化和社会化的转变。而我县现行的机关后勤管理体制，依然施行以行政管理和行政配给为主的运行模式，体制明显滞后。二是运行机制不畅。一方面，由于机关后勤部门缺乏市场竞争机制，原有机关后勤服务部门作为附属单位存在，既无竞争的风险，也无倒闭的压力，在经费上又实行全额补贴，不和服务人员的利益挂钩，致使工作人员缺乏工作热情和主动性，甚至出现在具体工作中有选择服务、有区别对待等问题；另一方面，由于机关后勤部门缺乏利益制约机制，缺少严格的经济核算，致使在一些具体工作中陷入只讲服务、不讲成本，只求投入、不讲效益的误区，造成财力、人力、物力的浪费，高消耗、低效益的状况仍然是后勤工作发展的桎梏。三是后勤管理欠到位。长期以来，我县机关后勤工作一直存在着“大而全、小而全”，管理粗放“封闭式”运行，职责职能不清，经济效益低下等诸多弊端。在服务层面上也仅仅局限在县级领导层面和公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务，几乎为空白。另外，干部职工队伍素质偏低、流动速度偏慢等因素，也导致机关后勤管理职能和服务都难以到位，建立“小管理、大服务、多实体”的机关后勤新格局势在必行。

三、全省各地机关后勤改革工作的先进经验

在学习调研中得知，全省各地在推进县（市、区）级机关后勤改革中的第一步是先成立机关事务管理局，然后依托机关事务管理局这一行政主体参与后勤体制的二次改革和行政管理，依托这一市场主体参与走市场化和社会化道路。经过多年的不断摸索和实践，各地机关事务管理局的许多成功经验和典型做法，为我们下步实施改革提供了参考和借鉴。

（一）省机关事务管理局。近三年来，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的总体要求，省局通过“四个推进、四个强化、四个提高”，即：推进改革建立“个人得小利，国家得大利”公开透明的分配激励机制，强化效益意识，提高经营单位的经济效益；推进服务责任制考核，强化服务意识，提高机关后勤保障水平；推进改革促进资产结构调整，强化资源有效配置意识，提高后勤资源开发利用水平；推进改革“能者上，庸者下，业绩面前论英雄”的用人激励机制，强化责任意识，提高干部职工队伍整体素质，保证了机关后勤工作的健康发展。特别是在推进机关后勤经济发展中，明确提出和实行“经营单位看效益，不交票子交帽子，交了票子奖票子”，“服务单位看质量，没有质量腾位子”的方针，效益三年翻三番（20__年实现利润4865万元，20__年实现利润2.2亿元），走在全国同行前列，名列首位。

（二）金华机关事务管理局。抓制度建设，促进规范运转，严格按工作程序办事，按职责要求办事，优质高效地做好机关后勤服务管理工作。例如，在接待服务工作中，制定《来金内宾接待工作若干规定》，明确规定接待原则、对象和程序等细则内容并严格操作，确保了接待工作的有序；在行政管理中，制订了《节支、创收考核奖励意见》，把节支创收指标进行了目标分解，明确了各科室的支节创收任务与责任、考评的内容和标准；在对经济实体的管理中，修订了《经济责任制考核办法》、《机关商场考核奖励办法》，把经济实体的奖金与量化的经济指标挂钩，树立效益优先观念；在后勤管理中，修订《仓库管理规定》进一步规范了物品出入库程序和仓库管理，同时还制订了《电话费管理办法》、《门诊报销补充规定》等制度。另外，坚持以《岗位责任制》明确工作职责，做到事事有人管，件件有落实；坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求，提高工作质量；坚持以《首问负责制》优化服务环境，方便干部职工办事。

（三）永康机关事务管理局。永康机关事务管理局的体制和运行模式与其他市县大体一致，但他们在工作人员的控制和调配上，创新出了一条新的思路。永康局全局机关的编制都为行政编制（领导3名，工勤人员22名），但创新成立了物业管理中心，下设七部一办（工程部、保安部、财务部、会议部、餐饮部、保洁部、绿化部、办公室），后勤服务中心的管理层人员由局机关派任。局机关本级人员在考虑历史遗留和实际需要的前提下，领导层和必要的专业人员进行调整，但其他人员原则上实行“只出不进”原则，所有涉及具体后勤工作的服务人员，全部实行合同聘任制，列入物业管理中心进行集中管理。这样做一方面有效控制了人数，防止机构臃肿并节省了行政经费，另一方面是保证了后勤服务队伍的年龄结构和素质。

四、我县县级机关后勤改革的总体框架与思路

参考各地经验，结合__实际，提出如下改革框架：

（一）总体思路。以科学发展观为指导，适应形势发展、机关办公和职工生活的实际需求，按照精简、统一、效能和权责一致的原则，坚持独立运行，建立集中服务新模式；坚持统筹整合，创新资源配置新机制；坚持多元发展，开辟产业发展新渠道，不断提高我县机关后勤服务质量和社会化水平，促进又好又快发展，为谋求争先进位、推进撤县建市、构建“四型__”提供强有力的后勤保障。

（二）主要目标。根据“三个坚持”的总体思路，适时组建并着力建设“管理有序、服务有方、经营有道、保障有力、干部有为”的机关事务管理局，逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化、经营市场化、工作职能化。

——管理有序，就是要加强制度建设，科学规范职能，合理设置机构，优化组织结构，明确权责主体，推进科学管理、规范管理、严格管理、有效管理、和谐管理，确保机关后勤工作高效有序进行。

——服务有方，就是要在保证原有后勤服务的基础上，逐步建立市场导向、多元并存的服务机制，拓展服务领域、创新服务手段、扩大服务内容，实现服务主体多元化、服务方式多样化、服务范围全面化、服务队伍专业化，创一流质量、树一流形象。

——保障有力，就是要优化资源配置，统筹物资、资金、技术、人才、信息等资源，确保行政管理低成本、高效率，建立结构完整、内容全面、形式规范、标准统一、层级分明、资源节约的后勤保障体系。

——经营有道，就是要大力发展后勤产业，注重后勤经济实体建设，依托现有资源，依法投资融资，盘活国有资产，面向市场、走向市场，引入竞争、参与竞争，提高国有资产使用效益，实现保值增值、创收增收。

——干部有为，就是要加强队伍建设，推进人事、用工、分配三项制度改革，实行“用工要聘用、岗位靠竞争、分配按贡献”，打造一支“创新创业、节俭节约、任劳任怨、干净干事”的后勤队伍。

（三）建议方案。成立__县机关事务管理局（挂中共__县委、__县人民政府接待办公室牌子）。__县机关事务管理局在县政府办公室行政科、财务科、保卫科、后勤服务中心、接待办、经警队的基础上进行组建。

1、职能调整

①将县政府办公室保卫科、经警队的保卫、消防职能划入机关事务管理局。

②将县政府办公室财务科的资金预算、接待办的接待职能划入机关事务管理局。

③将县政府办公室行政科的车队管理、调配职能划入机关事务管理局。

④将后勤服务中心的服务、维护等职能划入机关事务管理局。

2、主要职责

①贯彻执行党和国家机关后勤事务工作的方针、政策，结合县级机关的具体情况，研究制定县机关事务管理局行政、后勤事务工作的具体政策和

规章制度，并组织实施。②在县委、县政府的领导下，协助县委办、县府办解决机关后勤改革和建设中的共性问题；对县级机关后勤管理和服务工作进行业务指导。

③负责管辖范围内的行政经费、基建资金、公用经费、接待经费的管理；负责管辖范围内机关单位预算经费管理和预算外资金的管理；编制年度机关财务预算计划和年终财务决算。

④负责行政中心房产和附属房产的使用、分配和综合管理；负责干部宿舍等有关房产的产权、产籍和使用管理及修缮维护管理，制定并组织实施有关规章制度；负责县行政中心办公及附属用房等建设的财政预算资金管理和基建工作。

⑤承担县委、县政府召开的各类会议的会务工作；负责做好县委、县政府重要内宾的接待工作。

⑥负责县级机关办公大楼内部的安全保卫、庭院绿化、爱国卫生、道路等设施管理工作；负责行政中心大楼用电、用水的管理工作。

⑦负责车辆管理工作。负责驾驶员的调配、培训等工作；负责车辆配备计划，建立更新等管理制度，并对执行情况进行督促检查；保障县委、县政府领导公务用车，县级重要会议、重大活动的工作用车以及接待用车。

⑧负责局内设机构人员的考核、任免工作；承担局内部后勤服务人员的调配、培训、考核等管理工作；做好局机关的党建、精神文明建设、工青妇和纪检监察工作。

⑨承办县委、县政府交办的其他事项。

3、内设机构

根据职责设定，建议将县机关事务管理局设6个职能科室：

①办公室

主要职责：负责处理局机关日常工作，协助处理局机关各科室和局属单位工作关系；负责草拟局机关规章制度、有关文件、信息、重要文电等文秘工作；负责局机关来信来访、计划生育和档案管理工作；负责局机关和直属各单位的人事劳动管理和考核工作；负责局机关和下属机构的党群工作；负责局机关人事、工资、妇女工作和年终各类报表的编制及年度职工考核工作；负责局机关宣传教育工作；负责县委、县政府各类会议的会务和县委办、县府办日常文印工作；负责县委办、县府办离退休干部职工、局离退休干部职工的管理工作；负责局机关后勤行政事务。

②接待科

主要职责：负责县委、县政府重要内宾的接待工作；负责县委、县政府重要会议和重大活动的后勤保障工作；负责做好重要来宾接待档案的建立与管理工作；负责县委办、县府办来宾的接待工作；建立健全接待网络。

③房产基建科

主要职责：负责行政中心大楼、大楼等环境卫生、美化绿化、水电泥木维修的协调监督管理工作；负责干部宿舍楼的服务管理工作；参与县级机关和局属单位重大基建项目的规划、论证工作；负责行政中心房产的使用、分配和调整等综合管理工作；负责行政中心办公用房、附属设施用房的建设、投资、分配、调整、维修管理及资产的建档工作；负责制定行政中心国有资产管理的规章制度，并组织监督实施。

④财务科

主要职责：负责编制县委、县政府及有关核算内单位的财务预算，管理行政经费、公用经费、专项公务活动经费、接待经费；负责局机关基建投资资金、财务、会计事务等工作；负责县级机关固定资产财产的配置、调拨、维护、报废登记管理工作，保管会计凭证、帐簿、报表等档案材料；负责局下属机构的财务审计工作；负责局机关财务工作，并做好局机关经费的报帐。

⑤车管科

主要职责：负责制定县级机关车辆管理制度并监督执行；负责县委、县政府领导工作用车；负责县委办、县府办的工作用车；负责县机关车队的交通安全教育管理工作。

⑥保卫科

主要职责：负责制定行政中心和干部宿舍楼的安全保卫、消防等有关规章制度、措施，并监督实施；协助公安机关做好行政中心的治安、交通管理和县级重要会议、重大活动安全保卫的指挥协调工作；负责协助、公安等部门做好上访人员的疏导工作；会同有关部门对大楼内机关的安全保卫、消防、停车秩序工作进行指导、检查和监督；指导局属科室开展法制宣传教育、安全保卫、消防工作等社会治安综合治理工作；负责局机关和下属机构保卫人员的业务知识和操作技能培训。

⑦组建不为实体的管理机构后勤物业管理中心

后勤物业管理中心主要职责：协助房产基建科具体实施有关综合服务工作；做好行政中心物业管理、卫生保洁等服务工作；做好行政中心物业管理、卫生保洁等设备物资的采购、保管、发放等工作；做好县会议中心、行政中心大楼所管辖会议室的统一管理及各类会议的会务工作；做好县委、县人大、县政府、县政协领导办公室的卫生保洁工作；负责行政中心后勤配套服务单位的后勤服务。

市场内勤工作计划篇5

关键词：市场经济；医院后勤；企业化管理

中图分类号：C93　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2010)11-0053-01

1　市场经济条件的特点及企业化经营管理模式的概念

社会化进程不断加快，市场机制体系不断完善，市场经济逐步发展成熟，服务业之间的竞争愈演愈烈。医院后勤服务以企业化的管理模式，树立以发展后勤产业来推进医院事业的观念，打破垄断，引入竞争，进一步解放思想，转变观念，探索促进医院管理的路子，主动适应市场经济潮流，成为各大行业竞争力发展的焦点，进而促进医院事业的可持续发展。医院后勤企业化管理模式：即将后勤作为一个具有独立法人资格的企业，医院主体作为管理中心，制定总的原则、利润目标和任务，并提供经营场所和资金，由后勤企业规划运营方案，并与其它后勤服务机构进行联合、重组、股份制改造或实行企业化自行运作，成为利润中心，自负盈亏、自我约束、自主发展，时机成熟后与市场接轨，参与市场竞争，在市场机制的作用下健康发展的一种企业化运作管理模式。

2　设置企业机构

按现代企业制度，引进标准化运作和科学的管理流程，根据按需要设岗和按职能管理的原则，在后勤企业设置物业管理公司、餐饮公司、保洁公司、洗涤部门、商务中心、客户服务中心等。每个公司配直接主管一名，每个一级部门配正、副职各一名，每个二级部门设负责人一名，保证管理的效果，增大利益和责任的对等性。

2.1　物业管理公司

公司主要负责全院的环境美化两大项目，以实现物业从建到管、再从用到修的全过程管理，逐步推进，最终过渡到后勤服务整体管理的模式。同时物业管理公司下设动力部、资产管理部和工程部等部门。动力部负责医院水、电、暖的维修和更新以及日常检查工作；资产管理部负责医院房屋、设备的分配和检查工作；工程部负责医院房屋、设备的维修，以及小型基建项目的建设。

2.2　餐饮公司

公司下设餐饭服务、保障服务等分中心。以职工和病人满意度为标准，提高饭菜质量。同时经营管理、经济核算、人事制度等均与市场运作接轨。

2.3　保洁公司

负责医院环境的绿化养护工作，工作公司下设保洁部和运输部，培训多位员工，统一制服，配置现代化保洁设备，标准化的24小时服务。下设保洁部和运输部，保沽部负责医院环境的清洁工作，促使大环境卫生保洁工作按常规制度严格贯彻执行，提高医院卫生质量。运输部则负责医疗垃圾及生活垃圾的清理和运送。

2.4　洗涤部门

洗涤部门负责病人及家属的被套、床单等洗涤工作，其下成立干洗部洗衣房、缝纫组，提高洗涤中心的工作档次，扩大服务范围，增长企业利润。

2.5　商务中心

负责医院整个后勤的商务活动，如超市对外销售、对外承接车辆的美容、洗涤、医院及外部需要印刷的物品的印制、进修医师公寓负责提供来院进修的医师的住宿及相关服务。

2.6　客户服务中心

主要为客户解答疑问和服务途径。

3　合理配置企业资源

3.1　人力资源配置

3.1.1　明确岗位、确定职责

后勤工作服务范围很广，要为医院职工和病人提供优质高效的生活服务，要求企业在配置岗位分工时强调定岗定员、职责到位。明确每个工作人员的责任和其相应的权力，提高工作人员的工作质量。在后勤服务公司所属实体内，实行真正意义上企业化分配模式。

3.1.2　建立多余人力转运站

医院后勤服务多余的人员在重组中转岗。院内工人转岗调剂。在机制转换中，要加强市场意识，使人员真正流动起来。

3.1.3　提高素质、执行操作规程

后勤服务专业多，高新设备投入多，要求企业员工专业技术过硬，政治思想素质好，提高服务质量。因此企业管理层要对员工进行思想动员，树立后勤设备对临床服务保障和安全责任的定位引导和教育，制定检查、考核、评估和持续改进的具体办法。加强岗位职责的确定和考核I对员工进行专业培训，制定各种设施设备和岗位的操作规程和事故意外的应急处置预案并督促执行和检查。

3.2　物力资源配置

3.2.1　科学性规划

根据医院的定位和业务活动所需对物力资源数量、规格和价格等制定出精确的计划和预算，同时计划物力的使用周期和适用性，注意加强重大设备的定期保养和检修，做好应急准备，在无形中降低设备的费用成本，节约企业的支出。

3.2.2　固定资产管理

企业建立固定资产登记册，设专人负责管理，资产丢失或损坏时，及时分清固定资产的管理责任，有效地控制了固定资产的丢失或浪费。同时对医院房屋、设备、器械等物品做到分类清、数量清、价格清、家底清，做为成本管理的基础。

参考文献

[1]皮范锡.关于医院后勤管理的探讨[J].民营科技，2009，(3).

市场内勤工作计划篇6

【关键词】后勤管理 特点 分析

现代后勤是一个复杂的庞大系统，内部各组成要素的关联失调，将直接影响整体保障效能。探索新时期后勤管理特点，构建科学的与社会主义市场经济体制相适应，与我军后勤保障体制相配套的后勤管理体制，是我军后勤建设以崭新姿态实现全面建设现代后勤必须解决的重大课题。后勤管理作为联结军事经济与国民经济的纽带、军队后勤保障活动运行的中枢，在日新月异的改革环境中，呈现出诸多新的情况和新的特点。

一、传统的管理范围被打破，后勤管理趋向社会化

经济体制改革的突破，必然形成以开放、协作为特征的市场化、多元化的社会经济结构，进

而导致后勤资源的获取，从单纯依靠国家主渠道供应变为市场筹措、计划筹措、军内筹措、动员筹措多种方式并存的格局。

后勤筹措选择范围的扩大，拓宽了后勤管理的外延，客观要求后勤管理从封闭式的管理圈子中跳出来，与市场经济接轨，将在计划经济条件下形成的组织计划功能拓展为既要保证后勤内部结构的有序运行，又要规范后勤筹措的市场行为，这是新形势下后勤管理职能的一个显著变化。

二、传统的管理主体被打破，后勤管理趋向复杂化

在市场经济条件下，国家对军队的供应实物减少，货币增加，物资的自筹范围扩大，一方面，使人在管理活动中的主导作用显得更加重要，另一方面，由于市场经济体制的利益驱动，使人的思想发生了许多新的变化。

无论是管理的群体或者个体，都更加追求自身利益和实现自我价值，管理主体的思想和行为较以往更加开放和活跃。人在管理活动中的支配地位和人的思想行为的复杂多变，使人的管理成为后勤管理的核心和根本。

三、传统的管理模式被打破，后勤管理趋向一体化

由于多方面的原因，在后勤管理上，我们一直沿用的是与“三军后勤分供体制”相一致的管理模式，管理布局分散，多头领导，相互制肘，调控乏力。不仅使有限的物资经费被瓜分切片，而且造成后勤摊子大，小而全，背上了沉重的社会负担。这些都与市场经济的协作要求相悖，也与提高后勤管理的整体效益的要求相悖。

在开放与协作的条件下，建立三军后勤管理一体化、后勤与市场管理一体化的管理模式，既是市场经济的客观要求，也是我军后勤管理发展的必然选择。

四、传统的管理内容发生变化，后勤管理趋向信息化

高新技术在军事领域的广泛应用，使物资消耗大幅度上升，物资保障品种成倍增加，促使物资管理由人工转向自动化信息处理。只有对信息进行有效获取、筛选和利用，才能争取管理的主动权，才能进行科学、正确的决策，才能对后勤系统的各个方面实施有效的组织和监督控制，才能迅速地找出偏差，准确地制定纠偏措施，从而实现整个目标的协调运转。

在高技术战争和市场经济条件下，面对骤增的信息，尽快实现信息处理自动化、信息管理系统化、信息传递网络化和信息利用的高效化，将是提高我军后勤管理效益和质量的一条重要途径。

五、传统的后勤管理手段受到挑战，后勤管理趋向法制化

市场经济的发展客观要求军队后勤要有与市场法规相衔接、相配套的后勤管理法规，以此规范后勤的市场行为和保障行为，维护军地双方的利益。

当前，从外部环境讲，国家用以调整政府、市场与军队后勤之间关系的法规几乎空白，而军队后勤用以规范内部各个系统、各个部门与政府和市场之间关系的法规也几乎空白。从内部来讲，由于市场经济的冲击，后勤内部系统之间、部门之间、上下之间也产生了许多新的关系，也需要用法规加以理顺和规范。特别是长期以来，在后勤管理实践中，未从根本上解决责任与权力的统一问题，集中地表现为人治色彩浓，在缺乏法规依据的情况下，管理经常地表现为凭主观意志行事。因此，无论是后勤与政府和市场的联系还是后勤内部之间关系的调节，无论是军事行政手段的强制实施还是价值规律和经济杠杆的合理运用，都必须用完善配套的后勤法规加以规范.

军队后勤服务集团在完成繁重的后勤工作任务的同时，以服务为手段、以服务为平台、以服务为载体，必须做好以下工作：

一是进一步推进工作理念创新。以“管理科学化，保障法制化、服务社会化”为目标，突出抓好军队后勤改革与发展两个重点，强化管理、服务和经营三大功能，着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新，力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。

二是进一步推进军队后勤服务体制改革。逐步将后勤管理与服务职能分开，大力引进社会服务进入机关后勤服务领域，使后勤管理部门不是从形式上，而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来，转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如，通过引进物业管理公司参与重要会议、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作，逐步将所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场，使其参与市场竞争，不断提高服务和管理水平，减轻财政负担。

三是加强军队后勤队伍建设。以正在开展的学习型机关创建活动为契机，组织引导后勤人员认真学习，贯彻落实做好机关事务工作，努力促进后勤工作全面发展、协调发展。同时，鼓励单位通过利用参与重要任务和大型活动接待的机会、走出去或请进来讲课等形式多渠道、有针对性地培训后勤人员，以科学、高效地先进后勤管理服务理念武装后勤队伍，不断提升他们的工作技能和水平，进而塑造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。

参考文献：

市场内勤工作计划篇7

关键词：机关后勤；问题；改革创新

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0145-02

机关后勤是为党委和政府机关工作正常运转提供物质服务保障的重要部门，其发展徐必须坚持科学发展观，坚持可持续发展战略。科学发展观的核心就是坚持以人为本，统筹协调为工作方法。后勤机关管理工作同样需要全面掌握科学发展观，在实际工作中坚持实事求是，坚持改革创新，促进后勤工作的全面发展，完善后勤工作保障体系，为党委和政府提供更加优质的服务。

一、机关后勤工作改革动因

1.沿用传统的管理模式

我国机关后勤工作伴随着计划经济而来，受计划经济影响严重，现阶段在很多机关后勤单位中，仍然沿用着计划经济时代的管理模式，根本无法满足市场经济发展的要求。传统的机关后勤工作兴起于计划经济时代，最初是由各个机关单位自行成立，为本单位提供后勤保障服务，国家实行计划分配资源，用行政手段进行机关后勤部门的管理。这样的而管理模式工作重点是计划和管理，忽视了机关后勤工作的本质。机关后勤为党委和政府提供物质保障的大本营，也就是服务性行业，具有必要的商品属性。市场经济的实质是竞争，服务行业属于第三产业，如果一直沿用传统计划经济管理模式，不让其参与市场竞争，就会失去其原有的商品属性。我国已经实现全面开放，市场经济要求必须建立统一的市场为各行各业提供一个公平竞争的平台，强调公平竞争、等价交换，遵循价值规律。市场经济的完善鼻炎要求机关后勤工作遵循市场经济的规律的原则，这就需要改变传统的机关后勤管理模式，对机关后勤工作进行改革创新，实现机关后勤工作的解放生产力，发展生产力。

2.政府机构改革的必然要求

近几年，我国政府机构改革要求政府机关要转变职能，政企分开。政府机关改革，机关后勤工作作为政府机构的重要组成必然也需要进行改革。按照要求，对机关后勤进行统一、精简，提高机关后勤部门的工作效率。作为政府机构的重要组成部门，机关后勤必须服从政府改革，服务于政府工作。通过全面改革，将机关后勤工作从杂乱无章的具体工作中解放出来，达到精简行政机构，提高工作效率和质量的最终目的。

3.促进我国第三产业的发展

随着我国市场经济的发展，原有的第三产业发展模式已经不能满足市场经济的发展需求。市场经济一体化进程不断加快，新的发展趋势下，机关后勤工作发展后劲明显不足，这与我国经济快速发展和人们逐渐提高的生活水平严重不相符。机关后勤工作实现社会化改革，大部分机关后勤部门的服务向社会展开，逐渐走向市场，成为推动第三产业发展的重要力量。相反，第三产业的发展，也为机关后勤工作服务实现社会化打下扎实的基础。机关后勤部门参与市场竞争，不仅提高了后勤工作的效率和服务质量，同时后勤工作的改革已经与第三产业发展形成相互促进，共同发展的关系。

二、新时期全面促进机关后勤工作改革发展新局面

1.用科学发展观统领机关后勤工作

全面实现机关后勤工作的改革与发展，首先必须坚持科学发展观，认识到机关后勤工作发展的总体趋势，搞清楚现阶段后勤工作的问题，针对问题提出解决方法。用科学发展观统领后勤工作必须坚持以人为本的核心理念，这要求后勤工作必须了解服务对象的总体需求，在保证服务对象基本利益的基础上确定工作方法和具体工作内容。机关后勤工作需要不断引进技术型管理人才，要求工作人员需要德才兼备，为后勤工作提供智力支持。同时，后墙部门必须制定人性化的管理制度，坚持以岗定位，按劳分配的管理原则，在具体工作中坚持任人唯贤，知人善任，为员工提供施展才华的平台。

2.加强后勤机构队伍建设

随着社会经济发展，我国进入知识经济时代，知识经济时代的竞争以人才竞争为核心。后勤机关改革发展同样需要人才，工作人员素质的高低直接决定了后勤工作的质量，所以，机关后勤工作的用人原则必须坚持任人唯贤，在整个工作团体中必须提高团队的整体实力和凝聚力，看清时展的趋势，适时对机关后勤工作进行发展创新，将真正具备高素质的人才选拔到重要的岗位当中，也就是将那些能够提高机关后勤单位经济效益和社会效益的人才应用到重要岗位，给人才提供一个广阔的发展空间，一个能够施展才华的平台。

3.处理好局部与全局的关系

由于全局决定局部功能，局部影响全局功效。机关后勤管理工作随着时展不能仅仅满足于一般性的生活服务，不能将接待工作简单的理解为简单的安排吃住行，必须拓宽视野，放眼全局来适应形式发展要求，将机关事务管理和接待工作置身于改革开放的大背景中去，逐步实现机关后勤工作由做具体事务向宏观指导机关事务工作方向转变、由单一的封闭型、福利型自我服务向为机关部门、为干部职工提供多角度、全方位服务和保障的转变。接待由过去单纯的公务接待向与重要会议、重大活动提供服务保障双重目标转变，服务方式也应由被动的安排来宾向主动参与、全程调度等各项服务和保障形式转变。

4.处理好作为与地位的关系

机关事务关系到每个党政部门，机关事务管理和接待部门的工作繁杂琐碎，与直接从事经济工作的部门比较通常不引起人们注意，但后勤工作往往关系到一个地方、一个部门的对外形象，任何机关部门后勤管理及其接待工作能否提供科学管理、优质服务以及有利保障往往与其发展前进密切相连、息息相关，机关后勤工作也只有提供细致入微的服务，在机关工作中凸显出其作用才能得到其他部门以及外界的肯定，同时，后勤部门的上级管理部门应给予足够的关心、支持，给予应有的位置才能为其切实履行管理服务、保障功能提供足够的舞台及有效空间。

5.处理好管理与服务的关系

机关事务的接待工作本质是管理和服务，其管理是基础、是手段也是艺术；服务是宗旨、是核心也是最终目标，二者相互依存。从管理来讲，要不断创新理念，拓宽思路，不断从提高效率、降低成本上下工夫，在服务上应重视加强学习培训，提高机构及人员的服务既能，增强其服务意识，规范其服务方式最终实现提升服务质量。因此必须做到善于听取多方面意见，不断改进服务方式，全力解决工作中遇到的实际困难和问题，使服务做到规范有序、优质便捷，同时应坚持服务原则，做到按章办事，既要体贴入微又要坚持原则，既要体现出服务质量又要体现出服务品味。

6.学习实践发展观、一心一意谋发展

科学发展观的实质即是实现经济社会的更好更快发展，发展才是硬道理才是第一要务，没有了发展就无所谓发展观，即在经济社会没有了经济效益，其服务保障质量也很难提高，路子也会越走越窄。为避免该现象发生，某生产建设兵团结合实际确定了“三提高三确保”的发展思路，及提高经济效益、提高服务质量、提高保障能力，确保资产保值增值、确保机关高效有序运转、确保干部职工共享发展成果的思路，以及“865”的阶段性发展目标，“8”即三年内实现利润总额8亿元，并努力争取10亿元，“6”即实现经济效益、服务质量、管理水平、环境设施、队伍素质、实力形象等六个一流，和政治年年有进步、工作年年有提高、生活年年有改。

总结

机关后勤工作千头万绪，工作量大，而且内容繁杂，服务范围广泛，这给机关后勤工作人员带来很大压力。服务工作面向政府机关，同时还要面向社会，后勤工作处处都要面向服务对象、服务人员，为了全面提高机关后勤工作的效率和质量，管理层应该不断落实科学发展观，完善管理机制，使后勤工作实现科学化、法制化管理和人性化服务，保证机关后勤工作健康快速发展。虽然现阶段机关后勤工作还存在一些问题，相信在不久的将来，机关后勤工作会不断发展创新，为政府领导，部门和基层提供更优质、更高效、更广泛的服务，切实推动我国第三产业的发展。

参考文献：

[1]和志蓉.推进后勤改革优化管理服务[J].桂海论丛，1994（03）.

[2]谢明德.改革呼唤理论[J].中国行政管理，1995（04）.

[3]政府机关后勤改革特殊性再探[J].中国行政管理，2000（08）.

[4]姜丙森.围绕两个根本性转变促进后勤改革与发展――后勤管理研究会学术研讨综述[J].中国行政管理，1997（03）.

市场内勤工作计划篇8

邵宝君同志是扎兰屯市建设局规划设计室副主任。他自从调入建设局以来，五年如一日，默默耕耘，勤奋工作，对自己高标准，严要求，以努力进取作为工作和生活的准则；他对党忠诚，牢记党的宗旨，以坚定的理想信念铸造成一个普通党员的灵魂。在平凡的工作岗位上，他始终不放松思想政治学习，忠实履行职责，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，他更是自觉地、积极主动地参与到活动中来，加深了对共产党员先进性的认识，更加坚定了理想信念，从而更加热爱本职工作，热爱城市建设事业，以饱满地热情投身于城市规划与环境设计工作之中，以务实敬业、勤奋工作为荣，以努力进取、无私奉献为乐，在平凡的工作岗位上，充分体现了一个共产党员的高尚情操和人生价值。

几年来，邵宝君同志一直从事城建景观方面的规划设计工作，做出了出色的成绩。邵宝君同志原来是一个中学的美术教师，改行搞城市规划需要有一个过渡和适应过程。设计工作是一项创造性劳动，是多学科的综合，并蕴含着地缘文化的多元性。邵宝君同志一边工作，一边学习，靠刻苦和勤奋，很快提高了专业技能和业务素质，受到领导和同事们的称赞。

扎兰屯市的城市环境与景观建设始于20__年，正是邵宝君同志调来不久，需要他大展宏图的时候。他根据我市风景旅游城市特点，积极探索和塑造具有北国风采的城市景观建筑特色。几年来，邵宝君同志多次参与城市环境和景观建设，先后负责设计了带状公园景观曲桥、水榭、汀步桥、栈桥，四中木桥、园路、天拜山广场、三角地广场、大桥文化广场、塞外步行街、吊桥公园大门、石拱桥、革命烈士纪念碑、铁艺栅栏及景观带设计等，使扎兰屯市的环境景观建设出现了多处亮点。

几年来，邵宝君同志与建设职工一起摸爬滚打，勇敢接受挑战，磨练了自己的意志，也以实际行动实践了大胆探索、勇于开拓和无私奉献的精神。在不断学习和实践中，邵宝君同志逐渐加深了对城市规划和景观设计理论的认识，深刻懂得了保护环境和可持续发展的关系，也更加热爱城市规划设计这一工作。

景观艺术设计注重造型的协调性，并要求把握精品意识。因此，他常常为了某些细节而反复推敲，多次到现场进行多角度测量，直至满意为止。每到夏秋季节，更是加班加点，连节假日也顾不上休息。邵宝君同志针对我市没有专业园林工程施工队伍的弱点，经常到施工现场进行指导，与工人一道顶酷暑，冒风雨，早出晚归，有时，为了一块景观石的方位，甚至要几次调换角度，力求达到完美。

市场内勤工作计划篇9

一、医院后勤管理

1.医院后勤管理的基本观念

(1)整体观念:医院后勤是医院系统中的重要组成部分,医院后勤管理的计划、组织与调控必须紧紧服从和服务于医院的目标和任务的要求,不能自行其是;必须与医院其他系统相辅相成,以体现出整体的效益。因此,每项后勤保障工作,每种后勤工作岗位,都必须树立医院一盘棋的思想。

(2)服务观念:后勤工作的性质决定了必须树立优质服务的思想。只有真正树立这一思想,才能保证不断提高服务质量,充分发挥后勤工作的作用。后勤管理必须加强思想政治教育,建立健全各项服务公约。

(3)法纪观念:医院后勤管理不仅要经常与“财”、“物”打交道,还与社会有着广泛的联系,要与生产、物质供应等单位发生经济的关系,在这些活动中,必然涉及有关的政策与纪律,对于管理工作者更是要求克己奉公,廉正自律,不能有任何假公济私,甚至贪污的行为,在当今社会存在形形的价值观,追求金钱物欲的情况下,加强法纪观念显得尤为重要。

(4)效益观念:医院后勤保障不仅要有大量的投入,而且部门多、岗位多、易发生浪费的问题。因此,必须强调节约开支,控制成本,反对浪费。在管理中,必须建立健全规章制度,用效益作为判断后勤工作成效的标准。

(5)社会化观念:由于长期受计划经济的影响,使医院在建国初期基于当时的实际情况而形成的“医院办社会”的后勤管理模式,沿继至今而根深蒂固,严重地束缚医院的发展,不仅医院各级领导要为此花费大量的精力,而且使整个后勤保障的效益难于得到提高。带来不少资源的浪费,必须突破原有模式,尽量将可交由社会办的后勤工作实行社会化。医院后勤社会化不意味着医院就撇手不管,而是应以新的组织形式和管理机制使之产生更大的效益。

2.医院后勤工作的基本特点

(1)服务性:医院后勤管理的目的是为了实现医院的目标和任务的。后勤工作的性质,决定了它的工作必须坚持为医院的医疗、科研和教学工作服务,特别是为临床一线服务,服务上门、送收物品上门,及时有效地保证各种供应,做好维修工作。

(2)计划性:医院后勤工作项目繁多,涉及面广,加强预测和计划十分重要。否则,就会出现忙乱和失误。做好人力、物力和财力的安排,建立相适应的工作程序;要有一定的应急措施,以应突发的重大医疗抢救等活动之所需。加强计划性,不能理解为物资越多越好,恰恰相反,既要使物资能及时供得上,又不造成积压浪费。要从科学管理上,提高计划的时效性和准确性。

(3)不间断性:医院医疗工作的要求,决定了后勤保障必须保持不间断性。要保证各种供应的通畅,水电暖处于正常状态;在维护环境秩序上,要坚持不懈;在日常的病人和工作人员生活保障上,要持续地正常运行,不能时好时差。

(4)技术性:医院各类后勤工作都有其技术的要求,尤其现代医院的要求更多更高。一个现代化的医院的后勤保障需要更多学科的知识。因此,建立相应的技术规范及管理规章,加强专业技术队伍的建设及后勤人员的培训能成为后勤管理的基本建设,常抓不懈。

(5)经济性:医院的投入有很大比例在后勤保障工作方面,医院的成本核算也依靠后勤管理部门去实施。因此,后勤管理的经济性是不言而喻的。要按照医院的经济规律去管理后勤,讲究经济效益,加强经济分析,提高设备物资的利用率,资金的周转率,在保证医院业务工作质量的基础上,节约开支,防止浪费,重视废品利用等,都应切实落实,抓紧抓好。

二、医院后勤管理效能的提升

1.强化创新意识,分析特性,科学管理

在计划经济体制下,医院后勤类似一个小社会,机构设置林立,服务项目俱全,后勤队伍庞大。在过去的工作中,只讲保障,不讲效果,只讲供给,不讲成本,只讲待遇,不讲质量,人浮于事,效率低下。而后勤管理人员也仅处于封闭式的调度管理模式,形成了“吃喝拉撒睡,桌椅板凳柜,砖瓦灰沙石,动力水电汽,上下不满意”的被动局面。为彻底改变这种局面,适应新的形势,医院后勤管理人员必须要加强学习,改变观念,增强创新意识。针对医院后勤的特点和现状重新认识,认真分析,实行分类管理和科学管理。

2.增强改革意识,激励竞争,精员高效

对医院后勤计划经济体制下所形成的庞大队伍和人员过剩,人浮于事,效益低下的状况,必须用深化改革的办法加以解决。首先是精简机构,并转职能。其次是深化人事改革,实行定编、定员、定责或以岗定薪。采取双向选择,竞争上岗,末位淘汰,实行竞争聘用下的待岗、转岗或内退制度。激励竞争,充分调动后勤职工的积极性、主动性。再次是裁减全部临时工。将大量临时工承担的服务工作交给社会,由社区服务单位采取新的用人机制,择优聘用。

3.增强成本意识,控制支出,减低消耗

长期以来,受卫生事业属“纯福利事业”观念的影响,医院客观存在着消耗成本问题被忽略,注重成本,提高经济效益未得到应有的重视。医院真正意义上的经济效益体现于医院收入减去各项成本支出后的可利用资金。由于医院后勤在计划经济时代,只讲保障供给服务,不注重质量,忽略消耗成本,甚至造成浪费。因此,作为医院后勤管理人员应强化成本和效益意识,切实加大管理力度,只有增强成本意识、主人翁意识,才能从规章制度建设和转换机制方面采取措施,强化管理。

4.增强经营意识,适应市场,搞好创收

市场内勤工作计划篇10

关键词：高职院校；产学研结合；后勤企业；超市

高职教育的目的就是培养高素质高技能的应用型人才，产学研相结合是其人才培养的必由之路。如何进一步加强校企合作，加强真实情境下的实践教学，提高产学研结合的水平呢？我们认为，高职院校后勤企业走产学研结合的道路，是一条行之有效的途径。

一、高职院校后勤企业走产学研结合道路的必要性

（一）是解决院外社会实践教学基地严重不足的一条重要途径

由于办学经费严重紧张，高职院校的实验实习实训条件极其不足，除了电脑多一些，理科、工科、文科实验实训设备普遍严重匮乏。其次，我国大学生到企事业单位实习缺乏强制性的法律保障机制，企事业单位因为接受大学生实习影响其经济效益或涉及其人事、财务的秘密，大多数并不欢迎大学生到单位进行专业的实习；少数主动接纳大学生实习的单位，也是把学生当成廉价劳动力来使用，让他们从事一些辅的工作，很难让学生深入到自己所学的专业领域，实现理论与实际的结合，巩固、提高以前的所学，了解实际中的所需，发现自己的不足，促进今后的学习。而高职后勤企业可以为学生提供一个学习与实践相结合的真实环境。

（二）是培养双师型教师的一条有效的途径

高职院校教师年龄较轻，基本上是出了家门进校门，高校毕业又进入高校任教，自身对社会企业单位相关的职业岗位（群）的知识、技能了解不多，更没有亲身从事较长时间实际工作的经验，致使教机电的当不了技师、工程师，教企业管理的可能没进过企业的门，教金融的自己并不会炒股，只会脱离实际地纸上谈兵。其结果就是高职院校毕业生专业技能与就业的职业岗位（群）所需的技能难以高度吻合。高职后勤企业可以为年轻教师提供一个教学、科研与实践相结合的基地。

（三）是学生勤工俭学的有效途径

高职学生大部分来自城市的普通市民家庭和农村村民，其中有相当一部分来自困难家庭。校内后勤企业是他们最安全、最方便又最容易找到的岗位。

（四）是高职后勤企业自身生存与发展的需要

高职院校往往由多所计划经济体制的学校组合升格，以前学校后勤保障系统实行的是计划经济体制。几十年运作下来，人员包袱十分沉重：一是数量过剩，二是年龄偏大，三是思想观念、行为习惯，只适应“朝九晚五”的计划经济体制，养成了按领导安排办事的惰性，缺少市场经济体制所要求的开拓创新、勇于竞争的意识和能力。而实行后勤社会化改革之后，后勤集团等企业的成立，能够打造一支适应市场经济条件的需求、能为广大师生提供满意的后勤服务的队伍。

二、高职院校后勤企业走产学研结合道路的可行性

（一）国家有关政策的支持

首先，国家关于高校后勤社会化改革的政策支持这一设想。“高等学校后勤社会化改革过程中，成立的各种高等学校后勤服务实体所从事的为高等学校提供餐用副食购销及其他服务性业务，均应享受改革前的相应优惠政策。”［1］国家财政部、税务总局自2000年以来了一系列对高校后勤企业实施税收优惠的政策，大力扶持高校后勤企业的建设。由于国家政策的支持，近年来，高职后勤企业有了一定的发展，能够逐步地接纳教师、学生的实习和勤工俭学。

（二）高职校内企业具备现代企业制度所要求的企业的主要特征，有可能建设成现代比较规范的企业制度

第一，国家（通过学校）以各种形式（如“零租赁”、“委托管理”等）把房产、设备、资金等资产注入后勤企业，以合同的形式明确这些资产的所有权属学校（终极权利是国有资产），经营权属后勤企业，处置权按合同约定办理。

其次，要求学校和后勤企业实施“事企分开，权责分明”。高职学院作为后勤企业资产所有者，对后勤企业的管理具有监督权、管理权。而后勤企业作为资产经营者，其权责范围，一是运用后勤的全部托管或租赁的财产（包括学校投入、企业积累、员工及其他渠道所投入的），依法自主经营、自负盈亏，在国家法律和学院宏观目标的约束下，按照市场需求（包含校内、外两个市场）自主组织生产经营；二是在坚持后勤企业“三服务两育人”前提下，努力提高劳动生产率，提高社会效益、经济效益，实现资产的保值增值；三是后勤企业以其全部财产，独立享有民事权利，承担民事义务。这样，后勤企业可以成为一个既从属于学校又具有一定独立性的经济实体。

再次，《公司法》规定，“公司实行权责分明、管理科学、激励、约束相结合的内部管理体制”。这就把高校后勤原有的行政管理体制改变成了企业管理的模式。后勤企业必须按照现代企业制度的运行规律，建立起一整套科学的企业管理制度。现代企业制度要求实行科学的管理，实质是企业必须面向市场，按价值规律、供求规律、竞争规律和社会化大生产的规律去组织、管理企业。高职后勤企业管理制度包括以下内容：企业组织制度、企业领导制度、企业人力资源制度、企业财务与成本核算制度、企业安全文明生产与质量制度、企业绩效考核制度、企业分配制度、企业监督与审计制度、企业采购供应与物流保障制度，等等。［2］

（三）学院现有条件具备了开办后勤企业的可能

湘潭职业技术学院通过几年的发展，现有在校学生13000多人，在校教职工近1000人。其中主校区师生家属总人数已达到8000多人。该校区周围又没有大型购物场所，开办超市很有必要。鉴于经济管理系的学生到大型商场、超市实习时被当作廉价劳动力使用、难以真正进入专业实习，学生实习很难获得真实的专业工作经验，学院决定将校内超市开办成学生经营超市，使经贸管理类专业探索出一条真正的产学研相给合的路子。

三、具体做法

（一）管理模式的选择与确立

按照高校后勤社会化的有关政策，该院学生经营超市的宗旨是“自主经营、独立核算、自负盈亏”。按照“零租赁”模式由学院提供场地、设备，并借给超市少量的资金。

在超市管理体制上，按照事企分开的原则，由学院后勤处代表学院作为甲方，学院经贸管理系成立了超市营运指导小组作为乙方。甲乙方签订了《超市经营协议》，形成了甲乙双方的契约关系，明确了双方的责权利。后勤处代表学院对超市进行宏观管理，对超市经营质量、安全文明卫生及价格按照协议进行全程监控，建立了财务监督审计制度，规定每月报送一次财务报表，每学期进行一次财务决算，每年进行一次财务审计。超市则按照协议的要求，依法自主经营，自负盈亏。

在超市的内部营运机制上，经贸管理系的教师成立了超市营运指导小组。组长负责全面工作，协助与学院、与校外实习基地――湖南步步高、心连心等超市有限责任公司的联系，负责聘请校外专家来校指导，安排专业教师到校外大型超市学习；副组长负责超市的内部管理：物流、营运、资金、安全、安排指导老师等工作；其他成员分别按各自的专业负责采购、财务、营销、内部管理、企业文化、学生实习等工作。经贸管理系的学生成立了超市学生实践工作小组，设组长1人，副组长2名。他们直接组织、监控超市每天、每班经营。超市学生实践工作小组下设四个小组，市场组负责市场调查，商场组负责超市现场经营管理，财务组负责超市的财务工作，策划组负责超市的促销工作。每组均配备专业教师进行指导。

从以上的组织机构来看，在超市工作的教师，既是超市经营的实践者，又是学生实习的指导者；在超市工作的学生，既是学生，又是进入完全真实工作环境的正式实习员工。他们把经营、教学、学习和科研完全地结合了起来。

在分配机制上，学院主动让利，首先保证指导教师、实习员工的工资，然后，利润的大部分留归系部，作为系部的科研经费和实习教学经费，少量上交学院，作为学院实习教学的专项经费。

（二）实际运行情况与效果

学生实习超市的经营宗旨是：“实训平台，学用结合，学生经营，服务师生”。经贸管理系调整了教学计划，加强了实践教学的时数。指导教师带领学生分期分批进入超市工作，从进货、销售、防损、会计核算、成本核算、安全文明卫生、促销到利润、资金、帐目等各项事宜，师生全程、全面、深入地参与。几年来，参加商场实习实训的学生达2000人次，彻底改变了单纯依赖校外实习基地开展学生实习的困局。实习生获得了一定的收入。既减少了实习经费的支出，还每年为学院创造利润十几万元。

在大型超市专家们的指导下，通过近一年的实践，教师们编写了学生实习超市的《超市管理手册》、《超市实训手册》，其中包括《商品进货流程》、《收银流程》、《收银员工作职责》、《柜台营业员工作职责》、《保安员工作职责》、《防损员工作职责》、《值班柜长工作职责》、《理货员工作职责》、《采购员工作职责》、《维护员工作职责》、《超市实习员工的素质要求》、《销售时点情报管理系统》、《商场管理信息系统》。师生在一个完全真实的超市经营环境中，把课堂上所学的营销、物流、超市管理、会计基础、会计电算化、成本核算等各种知识，进行真实的操作，使知识变成技能，知识、技能又上升到相应的经营管理能力，真正实现了实践能力和创新能力的培养。

而在校外实习基地实习时，学生很难如此全面、深入地进入到每一个环节、每一个岗位，尤其是其中的采购、会计核算、成本核算、利润、资金、帐目、销售时点情报管理系统、商场管理信息系统等核心管理岗位。采购、资金、销售时点情报管理系统、商场管理信息系统是超市经营的核心与机密，社会上的超市当然不会让实习生接触它们。但学院自办超市却全部开放，直接让学生操作。学生掌握了它们，就掌握了整个超市的运营全貌，这样就能实现“零距离”上岗。毕业生一进入工作单位，当然能做到“上手快，留得住，有后劲”，受到企事业单位的欢迎。近年来，湖南步步高、心连心、满堂红、家润多等一家又一家大型连锁超市年年到该系招聘毕业生，人数不断增加。在这些公司担任门店长或基层经理等负责人的学生已有好几十名，得到了社会用人单位的重用。

四、高职院校后勤企业走产学研结合道路存在的问题及对策

（一）存在的问题

1.法律地位不够明确。严格地说，高职院校的后勤企业还不是具有独立法人资格的企业。《公司法》规定：“公司以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。公司在国家宏观调控下，按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现保值增值为目的。”许多高职后勤公司的人、财、物没有真正从学院独立出来，采用“零租赁”方式租用学校的资产，这些资产都只是国有资产，因此后勤公司也就不具有独立的法人财产所有权和处置权，也就不可能真正地“自主经营，自负盈亏”。《公司法》规定我国的公司只有两种：一种是有限责任公司，一种是股份责任公司。这两种公司都必须符合法定的类型，法定的条件，按法定的程序注册登记后，发给公司营业执照，才是合法的公司，才具有企业法人资格，享有相应的权利和义务。否则，虽然名字叫公司，但其实质却不合法。目前高职院校绝大部分后勤企业都没有与学校实行严格的分离，没有依照法定的类型，法定的条件和法定的程序进行注册登记，因此没有法律的保障，不为社会所承认。这样的“后勤实体”在社会活动中不能独立签订合同，收费开不了票据，员工参加社保不能建立单位户头，自有资金和自有资产也不能形成。［3］另外，在我国，凡是在工商局注册的单位统统按企业缴税；在民政部门注册的社会团体，基金会、民办非企业等单位和在政府编制委员会批准的国有事业单位，都不属于企业，他们的税务政策与企业不同。高职后勤企业按何种性质的单位对待，国家还没有一个明确的规定。

2.税收政策也不明朗。国家财政局、国家税务总局于2000年、2003年、2006年、2008年四次发文，“对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤经济实体（简称高校后勤实体）”给予多方面的税收优惠，但这不是法律的规定。所以，高职院校的做法就是对学校后勤企业保持“分而不离”“独而不立”的观望状态。这样，高校后勤企业也就不具有本质上的企业属性。

3.营利与否，性质不够明确。从高职院校后勤的市场中，环卫保洁、报刊收发、会议接待等属于服务型工作，一般实行按任务确定经费总额包干，大多属于保本服务，无甚节余。水电抄表、物业管理、各类通讯等管理型工作，因不可预见因素增加，这类工作也没有多少节余。而校内交通、浴室、餐饮、绿化、医院、宾馆、基建维修、水电改造、商店超市、工厂等属于经营型工作，这类工作在校园内有一定的市场垄断地位，其利润还不算小。现实中许多学校在对经营型后勤工作的安排时，都会考虑他们的经济利益，在保证优质低价的同时，学校往往收取少量的管理费以用于弥补学校的管理开支。发达国家一般都从法律上规定了高校学生服务机构的非营利性质：如法国高校后勤事务的承担机构称为大学事务中心，大学事务中心是具有行政性质的国家公立机构，工作人员都为国家公务员，工资由国家统一发放，不与经济挂钩。事务中心由国家投资，以经营宿舍和食堂为主，自主经营，但不以追求利润为目的，经营的结余均上交国家。同时对高校自办企业或国家举办的同类的服务组织都实行免税。［4］现在，我国的法律还缺乏对公益性组织或企业的清晰界定。这样就使高校后勤企业财务制度不能形成独立的体系。

4.内部管理体制不够健全，无法留住真正的人才。因法律地位、营利与否性质的不够明确，导致后勤企业在分配制度上无法建立起长效的激励与制约机制：正式员工身份不能确定，外聘员工不能与正式员工同工同酬，大部分外聘员工不能按法律法规享受保险、福利和晋升晋级。其结果是懂经营的人才难以留住，留下的大多数是原高职院校后勤老职工，他们由于长期习惯于计划经济下的工作模式，难以为后勤企业带来较高的社会效益与经济效益。后勤企业无法获得优良的人力资源，自身难以发展壮大［5］。因此，经营模式作坊化甚至于变成夫妻店，管理制度不健全，有制度而不能认真执行等现象比比皆是，致使后勤企业经常发生严重亏损无法支撑。企业与学校管理部门也因行使不同的职能，从局部和短期的角度看又代表不同的利益而产生许多的矛盾：经济利益方面，企业方总是最大限度地追求利润和个人收入，而学校管理部门追求服务的优质和廉价；政策方面，企业方总是希望在人事、财务、分配方面争取比较灵活有利的政策，而管理方往往不愿意在这些方面放得太宽，以防危及学校利益；监控方面，企业方既不愿意真正接受监控，也不愿意建立一整套行之有效的内部监控机制，而管理方为了维护学校的利益，往往设法建立严格的考核和监管机制。这种博弈造成管理无章可循或有章难行的局面，不符合现代企业制度的要求，不能给实习生提供一个真正的现代企业的样本，不能给他们以现代企业的熏陶，一些学生甚至可能学习到其中投机取巧或违法乱纪的东西，对他们产生不良的影响。

（二）对策

高职院校后勤企业走产学研结合的道路，优势就在于高职院校后勤企业属于学校所有，教师、学生在其中经营、实习，可以进入一个全真的环境，增加教师实践经验，提高教师实践教学能力和科研能力，培养学生专业技术能力和“零距离就业”的能力，提高学生的创新意识和创新能力。但目前高职院校后勤企业还不是真正的企业，与现代企业制度所要求的“产权明晰、政企分开、权责分明、管理科学”还有较大的距离。因此，我们一方面要大力推行高职院校后勤企业走产学研结合的道路，另一方面也应采取以下的对策，进一步完善和拓宽高职院校产学研结合的道路。

1.国家有关部门应尽快制订法律和政策，明确高校后勤企业的法律属性，明确其注册登记条件，明确其公益性的属性，明确其对本校大学生及教师服务的免税政策（其对校外服务可以收税）。以利于高校后勤企业在一个规范的法律环境中生存、发展。

2.高职院校的领导则应当在“明晰产权、事企分开”，坚持后勤企业姓教的原则下，给后勤企业一个相对宽松的生存、发展环境，该管的管住，该交给市场的交给市场，该放手的大胆放手。“扶上马送一程”、“放水养鱼”，让后勤企业逐步发展壮大。应当相信，有法律的约束，有政府职能部门的监管，有学校的监控，后勤企业肯定会加强自律，控制风险，在自身发展的同时为学校承担更多的责任。

3.现有高校后勤企业应当参照现代企业制度的要求，在坚持企业姓教的前提下，尽快建立起“权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制”，以促使自己在已经出生虽未正名的情况下，规范管理、发展壮大。

4.对于高职教育的产学研结合的推广，政府应当要求企事业单位更多地承担相应的法律责任，采用法律措施或税收、货款、政府补贴等财政政策，促使机关单位、企事业单位，积极参与产学研结合和人才培养的工作。

5.高职院校则仍应当积极、主动地与政府机关单位、企事业单位进一步加强联系与合作，进一步拓宽产学研结合的道路。

参考文献：

［1］ 教育部国家计委财政部建设部人民银行税务总局.关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见［Z］.1999-12-14.

［2］ 中华人民共和国公司法.

［3］ 李珂.影响高校后勤社会化改革进展的主要问题［EB/OL］.中国农业大学，中国院校后勤信息网.