社联档案管理部工作计划十篇

社联档案管理部工作计划篇1

[关键词]城市规划；城市建设；档案；管理；网络化

网络化的城市档案管理是人们在新形势下的一次重要尝试。城市规划分几个部分，而且规划的内容都不相同，因此档案也比较分散，对于档案的管理人员来说，管理工作很难。而网络化的管理是将档案中分散内容集中，在各个规划部分中，找到相同点，使档案之间的联系加强，形成一个完整的网络体系。而网络管理档案也容易出现问题，因此在管理中，要把握几个问题，将档案网络化管理建设的更好。

一、形成科学的网络结构

档案的网络管理是在网络上进行，因此在管理档案的时候，要进行网络建设，将档案的网络结构建设成一个科学的结构。而网络的建设就需要，档案的管理部门能够积极参与监督，根据档案管理的需要，对网络建设进行指导，提高网络管理的服务职能。从宏观上看，档案网络的建设必须坚持三个理念，首先网络建设工作的中心，是以规划部门为主，因为网络建设是为了城市规划的档案服务，为规划部门建立网络系统，因此要以城市规划部门为中心。而城市的规划部门也要发挥管理职能，控制城市规划的节奏，掌握一切规划的信息。对其他部门的工作人员也要监督，保证档案的管理工作有正确的指导。其次，网络建设要有层次，正如城市规划有层次一样，网络建设也要分层进行。每一个层次都有明确的界限，而且层与层之间也是相连的，在上一层存储信息结束后可以直接跳跃到下一层，或者在下一层阅览完毕后，有指引箭头可以返回到上一层。这样做是为了保证层与层之间的信息能够实现流通。以免信息堵塞。在网络层次建设的时候，要加快系统之间的流通速度，方便使用者查阅。最后，城市规划的档案信息不应该封闭，更应该与其他的网络信息实现交流，尤其是情报政府等部门。在城市的规划中，政府等部门都为规划提供了信息，使城市的规划更加合理。因此在管理规划档案的时候，也要利用社会其他的信息。由此可见，城市规划档案的网络管理，要建立一个科学的网络结构，以规划部门为中心，其他的单位为协助点，共同建立一个完善的档案管理网络系统。

从微观上看，档案网络建设是一个联动机制，从存储信息到编制信息最后到为城市规划服务都是个系统性的过程，三者相互合作最终构成了网络建设的联动体系。而联动的体系也要考虑三个问题。首先是网络档案馆的建设，城市规划档案网络馆建设，要将馆内的内容丰富，主要的做法是，将馆内的信息规模扩大，馆内储存的内容不仅仅是城市规划的内容，与城市规划有关的资料也要收集，这种做法的目的是，可以为城市的规划建设提供更多的信息。其次，在建设档案信息网络馆的时候，主要的工具就是计算机，使用计算机为城市的规划建立一个数据中心，对有关的资料统一的管理。最后，善于开发更多的档案资源，这就需要网络面向整体的社会，为人们服务，搜集与城市规划联系密切的信息，从而使城市的规划更加科学。

二、建立统一的行业标准

城市规划档案管理是为了城市规划的信息能够被有效的利用，一个城市的规划合理，其他的城市在开展建设中就算不是全部的模仿，也可以借鉴优秀的部分。因此档案网络化就需要发挥管理的优势。从保证信息能够被合理的利用，就要为各个行业制定统一的标准。

一个好的行业标准，可以形成网点之间的友好“接口”，创造兼容环境，使档案信息的输人、输出与转移能够畅通无阻，提高管理服务效率。各地应当本着协作、互利的原则，放眼长远，共同研究探讨行业标准问题。国家规划部门和档案行政管理部门有责任制定关于行业标准的全国性规范，确立总的原则和方针，并组织好各地的实施工作。规划档案网络发展的最终方向是要走上信息高速公路。这就要求有关规划档案的管理信息实现数据电子化、规范化，最好能在全国规划档案部门推行同一套计算机管理系统。这一系统必须有广泛的社会性，向其他行业信息系统尤其是一些全国性、国际性综合信息网络靠拢，为规划档案网络化管理的进一步发展打下基础。城建规划档案的行业标准，主要规范各网点的管理模式、工作程序、数据格式及网络内部信息输人输出规则。目前应当抓住一个重点，就是根据目前各地的实际硬件条件和能力，首先做好档案著录标引的标准统一工作。

三、建设电子化技术环境

城建规划档案信息网络化管理必须基于一个完善的电子化技术环境。这种技术环境包括硬环境和软环境两个方面。硬环境即各种设备，如计算机、传真机、电话、交换器、调制解调器、微波网、光纤传输线、卫星线路、光盘、各类终端服务器等等。软环境包括信息数据库、应用软件、网络安全与数据保密体系、组织管理体系等等。现有的传输网络，是城建规划档案实现网络化管理的一个有利条件。需要城建规划档案领域自己解决的问题除部分必备硬件设备的购置外，重点要解决好软件环境的间题。一是要研究建立城建规划档案管理信息微观系统，这是实现档案管理与信息社会联结的基础。系统可以分为六个基本工作模块：登记―对档案进行登记或修改；编目―完成管理当中的各种表格和著录卡的打印；检索―依照不同条件对档案进行检索，显示或打印检索结果和调卷单；利用―进行档案利用的登记、归还处理及利用统计工作；统计―对馆藏档案按年度、分类类型和载体形式进行统计；辅助―完成数据备份、数据维护和数据删除等工作。二是将微观系统逐步联结成网络。先建立一个全国性的城建规划档案信息录中心，再按照先局部、后全国、再国际的网络化策略，建立一个上下贯通、纵横联结的利用网络体系，并最终走响信息高速公路，把城建规划档案直接送到用户终端，实现档案信息社会化和现代的完美结合。

四、结束语

由上述可知，在城市档案网络化管理中，可能会遇到一些问题，因此应该重点的解决以上几种问题，首先，档案网络化是建立在网络的基础上，而网络结构的科学程度直接影响档案的管理，因此在管理城市规划档案的时候，要将网络的结构建成一个科学的结构。其次要要将行业的标准统一，用统一的标准规范管理模式。最后，对档案的网络管理也要将管理环境完善，尤其是电子技术环境。

参考文献

[1]国红.城建档案管理数字化建设探讨[J].中国管理信息化， 2015（18）

社联档案管理部工作计划篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的大、届三中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕全区社会主义新农村建设工作，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系，有计划地开展送档下乡、送信息进村等活动，为促进社会主义新农村建设提供档案信息和已公开现行文件利用服务。

二、目标任务

力争在2012年底全区100%的区级涉农部门和镇机关及80%的村（居委会）档案管理达到统一的规范化标准，通过国家验收，成为全国社会主义新农村建设档案工作示范区。具体阶段目标如下：

2009年，在全区2个镇（白市驿镇和陶家镇）率先开展新农村建设档案工作试点。试点镇的各村、社区居委会和农村新型合作经济组织建立并完善新农村建设档案，通过市档案部门初验。

2012年，在全区所有涉农部门和各镇的行政村、社区居委会、农村新型经济组织建立并完善新农村建设档案资源体系，70%的单位配备计算机，实现档案信息和已公开现行文件网上查阅。

2012年底，依托区政府公众信息网、档案信息网、农村党员远程教育网（党建网）、农业信息网等网络系统，基本建立覆盖全区农村的档案信息资源利用服务体系，镇、村（居）两级通过计算机网络可以查阅部分已公开现行文件和档案信息，实现农村信息资源共享，达到广大农民利用档案信息和已公开现行文件“一般不出村（居）”的目标。

三、主要内容

（一）区级涉农部门

1.制定本部门社会主义新农村建设档案工作实施意见，提出工作目标、长远规划和年度计划，明确领导，落实工作经费，开展业务培训和监督检查。

2.所属单位档案工作管理有序，档案收集齐全，整理规范，档案目录和重要档案力争进行数字化处理，编印为新农村建设服务的资料。

3.建立方便农民群众档案查询系统，本部门涉农档案信息。在区政府公众信息网、农村党员远程教育网（党建网）、档案信息网、农业信息等网络系统上载“三农”档案资料，确保涉农政策、技术、信息到镇、到站所、到村，使农户能够方便查阅。

（二）各镇人民政府

1.把档案工作列入长远规划和年度计划，对所属单位、村（居委会）及经济组织的档案工作进行监督指导。

2.有分管档案工作的领导、专（兼）职档案人员，档案工作列入年度考核内容。

3.对群众普遍关心的重要档案和已公开现行文件进行数字化处理，。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区活动领导小组，负责组织实施示范区创建活动。各镇要把此项活动作为当前的一项重要工作,落实分管领导，建立领导机构，细化目标责任，切实做到目标明确,确保活动顺利开展。

（二）明确工作责任。区档案局负责制定全区创建社会主义新农村建设档案工作示范区活动实施方案、工作目标和年度计划，整合全区新农村建设档案资源，建立网上查询系统，对全区新农村建设档案工作进行统筹规划和业务指导与监督；创建活动领导小组其它成员单位和涉农部门负责加强对本部门“三农”档案工作的规划和组织协调，在新农村建设工作中同步安排档案工作经费、同步开展档案工作，联系帮扶各镇的区级部门要把新农村建设档案工作纳入指导、帮扶的重要内容，共同助推创建活动的开展。

（三）广泛宣传发动。各街镇、区政府各部门要做好宣传发动工作，新闻宣传部门要发挥宣传工作的主渠道作用，充分运用宣传标语、广播、互联网等新闻媒体，多形式、多渠道的大力宣传开展“创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区”活动的重要意义、指导思想、目标任务和工作要求，防止片面性和简单化，调动全区特别是各镇和区级涉农部门及广大农村干部群众自觉性和积极性。

社联档案管理部工作计划篇3

孔华生

9月27日至28日，由国家档案局、国务院信息化工作办公室联合主办，福建省档案局、数字福建建设领导小组办公室共同承办的全国档案信息资源开发利用试点工作总结会在福州召开。会议的主题是：交流总结全国档案信息资源开发利用试点工作经验，进一步推动全国档案信息资源开发利用工作，为积极构建社会主义和谐社会提供有效服务。国家档案局局长杨冬权，中共福建省委常委、秘书长，国务院信息化工作办公室司长赵小凡出席会议并致辞，国家档案局副局长李和平主持会议。中国第一历史档案档案馆等15家试点单位在会上交流了试点工作经验。

全国档案信息资源开发利用试点工作由国家档案局和国务院信息化工作办公室于2006年9月共同启动，包括省以上档案馆、中央国家机关和中央企业档案部门在内的16个单位作为试点，对传统载体档案数字化、政务信息资源管理、已公开现行文件利用、企业档案信息资源开发利用、公共文献基础数据库建设和档案信息资源社会化服务等进行探索。

为构建和谐社会服务

本刊讯(记者王天泉)2007年10月10日，第八次京津沪渝档案学会学术研讨会在京召开，研讨的主题为“档案工作与构建和谐社会”。

国家档案局副局长、中央档案馆副馆长李和平到会祝贺。她指出，为构建和谐社会服务是我们档案工作的重要任务，将会议主题与构建社会主义和谐社会联系起来，具有很强的现实意义。她希望档案学会进一步凝聚和激发广大档案工作者的力量和智慧，积极探索符合社团发展规律、具有学术影响力、会员凝聚力、社会公信力的社团组织，为促进社会和谐和加快档案事业发展作出应有的贡献。

会议由北京市档案局局长陈乐人主持。天津开发区档案馆、上海市档案局、重庆市委办公厅、北京联合大学应用文理学院、中国人民大学信息资源管理学院、江苏南通市档案馆的代表围绕研讨会主题先后做了典型发言。

通联工作很重要

孔华生

10月12日，江西省档案局召开全省档案信息通联工作会议，讨论并原则通过了有关档案信息通联工作规定。局长李安全强调，档案信息通联工作是档案工作的重要组成部分，是争取领导重视档案工作的重要渠道，是提高社会档案意识的重要途径，是改变档案工作地位的重要手段。他要求各级档案部门，要充分认识档案信息通联工作的重要性，要把这项工作摆上重要议事日程，纳入档案工作考评体系，明确分管领导，建立责任制，制定具体措施，表彰和奖励档案信息通联工作作出突出成绩的单位和个人，对于工作不到位的要通报批评。在部署《中国档案》杂志等档案期刊的征订工作时，他要求，各地区要确保2008年计划的落实，不仅各单位和部门要征订，而且要为分管档案工作的各级领导征订，让他们从中了解档案工作情况，更加重视档案工作。

保护古籍　兰台有责

邓衍明

9月14日，国家图书馆古籍馆副馆长苏品红率古籍保护工作督导组等4人来到湖北省档案馆调研，对湖北省档案馆珍贵档案资料和古籍保护工作给予充分肯定。苏品红指出，国家已正式启动“中华古籍保护计划”，拟对全国范围内的古籍摸清家底，制定修复计划，并在今年内选出首批“珍贵古籍名录”和“国家重点古籍保护单位”。目前，国家已成立了“国家古籍保护中心”和八部委联席会议制度，地方也将成立相应机构。档案部门作为重要成员单位，应积极配合，搞好档案系统古籍登记和保护工作。

电子文件前沿研讨会

小　军

社联档案管理部工作计划篇4

关键词：档案工作；规章制度； 服务；改革

近年来，随着人口计生事业得到前所未有的全面发展，全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求，大力发扬与时俱进、开拓创新精神，落实科学发展观，围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握工作规律，推进计生档案管理工作制度化、规范化，使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员，结合多年的工作实践，对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作，有几点思考。

一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县（区）人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班，特别是对乡镇领导干部，至少每年要开展一次系统培训，使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。

二、要切实加强人口计生档案管理人员素质

只有努力提高自身素质，才能管理好档案，才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所管的档案内容，熟悉档案法规。三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验。

三、要强化人口计生档案管理规章制

人口计生工作任务十分繁杂，为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中，就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，严格按照制度办事，严把“三关”，即：评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，在专业人员指导下进行验收整理，凡不符合质量要求的，必须重新按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的资料，全部进行检查，按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度，专兼职档案员要定期与服务对象谈话，经常到基层去，到育龄妇女家中去，获取第一手资料，取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整齐全，从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档，这样既确保了人口计生工作的质量，也提高了档案的可利用性。

四、要强化服务理念，?拓宽服务领域

首先应建立健全计生档案,主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是:干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是:计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外,还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚,有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。

五、要加强档案管理的网络化建设

实现档案管理的网络化，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能，编制和安装科学、实用的档案检索工具，力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统，把“死档案”变成“活资料”。目前，全省人口计生网采用四级网络的树形结构，覆盖了省、市、县、乡四级行政区域，将常住人口信息和流动人口信息分别管理，同时又相互关联，建立两地联系，实现了数据一处输入，各处共享，既提高了档案管理水平和办公效率，又为杜绝违法生育行为奠定了基础，还可便于各级及时查询汇总信息，及时掌握育龄妇女管理工作情况，为稳定低生育水平提供数据支持。

社联档案管理部工作计划篇5

今年，我们要着重做好下面几项工作：

一、找准社会定位，拓展服务途径

有句谚语说：“一个人怎样给自己定位，将决定其一生成就的大小。”借用这句话：“一个部门怎样认识自己的定位，将决定其成就的大小。”档案部门的社会角色到底如何定位，有人说是档案的“收、管、用”，这从工作程序与环节上讲是没错的，但从社会角色上讲是不对的，应该倒起来讲，即“用、管、收”。社会的需求即有用性是一个部门存在的价值，如果在这方面犯迷糊，档案部门必然被边缘化。档案的“用”就是我们所说的档案服务，这不是口号，必须是实实在在的行动。服务的途径有两条：一是信息服务，二是技术服务。

信息服务方面主要抓好两点：

1. 抓好档案信息产品生产。紧扣中心确定主题，精心策划生产精品。省档案局（馆）今年重点生产的是四个系列产品：一是启动《洞庭湖档案》系列编研。将围绕洞庭湖的发展、变迁、生态等各个方面分系列收集档案，编纂成书。二是策划启动《湖南百年记忆》图鉴系列丛书。将湖南各行各业的百年照片收集起来，按行业、地区汇编成册。三是继续编纂《湖湘档案图典》系列。今年编纂出版《铭文拓片》卷。四是在省档案馆举办“雷锋家乡学雷锋――湖南学雷锋活动50周年档案展览”。计划3月5日前开展。各级国家档案馆都要把自己建设成为当地重要的爱国主义教育基地。五是开展好6月9日“国际档案日”街头宣传活动。6月9日为“国际档案日”，根据国家局的倡导，要围绕这一节日，集中开展主题活动。今年的主题是“让档案走进家庭”，引导市民建立家庭档案。有步行街的在步行街，没有的在繁华商业区举办。各级档案部门除了配合上述工作外，还要结合自身实际，每年策划一个到两个产品。2013年是同志诞辰120周年，作为同志家乡人，要围绕这一主题，出版档案史料、拍摄有关文献电视片、举办展览。国家档案局将播出365集专题网络视频《档案天天看――档案系列》。

2. 做好信息查阅服务。一是做好查阅接待服务。全省各级国家档案馆要开展节假日预约查档服务；要开展好“档案馆开放日”活动；要进一步关注弱势群体，尽可能地对查阅费用予以减免；要做好查档登记和典型利用事例的宣传工作。二是要充分利用网络等新平台提供档案信息服务。各地要利用网络平台、政务信息公开平台整合档案资源，建立起基于数字档案馆的“广覆盖、多层次、可持续”的现代化网络服务体系。三是进一步完善检索工具。我这里提出一个指标，“十二五”末，全省各级国家档案馆要全部实行文件级目录计算机检索。

在技术服务上主要抓好以下几个方面：

1. 加强对社会主义新农村建设档案工作的指导。做好新农村档案工作是为了记录新时期我国农村日新月异的变化和发展，是为了方便农村事务的管理，维护农村的稳定与和谐，更好地维护农民的合法权益。国家档案局开展的社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动就是为了加强这项工作。今年示范县创建活动将进入攻坚阶段，我省有4个县将迎来部级示范县的验收。有示范县创建任务的县要根据验收要求，倒排时间表，按时按质按量完成验收任务。在积极推进创建工作的同时，应认真总结新农村建设档案工作中的经验，特别是对涉农档案的归档范围和分类方案、涉农档案的归属和流向以及农村档案资源信息共享平台的建设等问题展开深入研究，解答有关农业农村档案工作的现实问题，解决制约农业农村档案工作发展的瓶颈问题。没有国家示范县创建任务的地区要抓好省级、市级示范县、示范乡（镇）创建工作，要通过示范抓好推广。

2. 加强专业档案工作的业务指导。国家档案局已经了两批专业档案目录，以后还将根据情况变化不断更新目录。各级档案部门要加强与专业档案对口管理部门的联络沟通，指导敦促其将档案工作与专项工作同部署、同检查，提高专业档案工作的管理水平。要联合出台各类专业档案的管理办法，根据国家档案局要求，每年要制定10个以上的专业档案管理办法或规范，特别是民生档案领域，要优先加强指导。

3. 加强建设项目档案工作的业务指导。省档案局将出台有关加强建设项目档案工作管理的文件，引导项目建设单位正确认识和积极开展项目档案工作。要强化档案行政管理部门与项目综合管理部门、项目主管部门之间的横向联系，调动相关单位的积极性，整合资源，提高工作效能，着力形成齐抓共管的体制机制，共同为项目档案工作创造良好的氛围。要加强项目档案工作业务指导人员力量，提高业务指导人员的专业素质，为项目单位提供更周到的专业技术服务。要总结推广建设项目档案工作先进行业、单位的经验，适时召开建设项目档案工作现场会，充分发挥示范工程的引领作用。

4. 加强对机关单位及所属机构档案工作的业务指导。各级党政机关、人民团体等单位档案工作的指导一直是各级档案部门的重点，要继续加强。上述机关单位拥有很多二、三级机构，这些所属机构有的还承担了机关的部分职能，产生了数量众多且涉及国计民生的重要档案，这部分机构一直是我们工作的薄弱环节。全省各级档案部门要会同主管机关，加强对所属机构档案业务的指导，将其纳入监管范围。今年各地将进行政府机构及事业单位改革，各级档案部门要密切关注改革进程，根据改革方案，加强对改革单位档案流向的指导，积极收集撤销单位的档案，防止流失。

5. 加强对企业档案工作的业务指导。要认真学习贯彻国家档案局10号令（《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》），全省各级档案部门计划用3年时间完成各级国有企业文件材料归档范围和管理类文件材料保管期限表的编制审核工作。今年，国家档案局将印发《实施评价办法》，各级档案部门要适时开展学习宣传贯彻活动。省档案局今年将继续抓好省属国有改制企业档案处置工作。各地还要加强对重点民营企业和“走出去”企业建档工作的指导。

二、抢抓档案资源，夯实服务根基

档案资源是本钱，没有本钱一切都是空谈。现在是信息爆炸的时代，也是资源紧缺的时代，资源意识普遍觉醒。国家档案馆虽为档案资源收藏的主渠道，但坐等上门的时代已一去不复返。要想有所作为，必须要有“抢抓”的意识。国家档案局提出：到2020年国家档案馆馆藏档案要比2010年馆藏量翻一番。

1. 扩大进馆范围。主要包括两个方面：一是要扩大进馆单位。根据国家档案局9号令的规定，国家档案馆可全部或部分接收各类机关、国有企业、事业单位及其下属、临时机构的档案，还可以收集或代存本行政区内社会组织、集体和民营企事业单位、基层群众自治组织、家庭和个人形成的对国家和社会有利用价值的档案。全省各级国家档案馆在制定9号令实施方案时，覆盖面一定要广，要充分考虑今后的扩展性，做到应进尽进。特别是一些新领域、新机构及新型组织要列入进馆范围。二是要扩大进馆门类。各级国家档案馆在制定9号令实施细则时，要一个单位一个单位敲定门类，一个单位制发一个文件。各级国家档案馆每年要接收一些新的专业档案，特别是民生档案进馆，真正把专业档案作为档案资源建设的一个重点。我们要按照国家档案局提出的到“十二五”末，民生档案要占馆藏档案60%的目标努力。要加强对重大活动、重要人物、重点建设、地方特色等“三重一特”档案的收集。要依据省档案局去年印发的《湖南省公务礼品档案管理规范》和《湖南省省级领导人个人档案收集管理办法》，制定出本级的实施细则，做好公务礼品档案和领导人档案的建档及接收工作。除了传统载体外，一定要把电子、声像等新型载体档案纳入进馆范围，并加大收集力度。要严格按照《电子档案移交与接收办法》，把电子档案纳入到资源体系中，切实做好新技术条件下电子档案的收集工作。我们正在争取在省档案馆加挂两块牌子，一块是湖南省图片中心。图片中心的建立，就是为了要加大对声像档案资料的收集管理力度。另一块是湖南名家书画档案专馆。将启动书画档案的接收工作。今年，省档案局还计划抓好人事档案的归属与流向专题研究工作，计划将所有死亡人员人事档案接收进各级国家档案馆，使档案馆真正成为人生的精神家园，成为人生记录的最终归宿。

2. 创新接收方式。既然要“抢抓”，在接收方式上就要有创新和突破。通俗地说，就是接收方式要策划、要新颖、要有吸引力。要善于通过举办各类活动来搭建接收、征集档案的平台。如举办展览，往往需要充实档案资料，可以以展览主题为重点，到各相关单位去接收、征集，到外地去复制档案，从而扩充馆藏资源；可以举办一些比赛，比如书画比赛、摄影比赛等，通过比赛选出精品，争取征集进馆；可以成立一些专题中心、研究性组织收集相关的档案资源；还可以通过提供档案整理中介服务，接收档案资源。以活动为交流平台，吸引档案所有者来参与，是获取档案资源的有效途径。

3. 建立档案征集机制。档案征集是档案工作者重要的岗位职责和档案资源建设的重要补充途径。我们要建立起相应的机制，使之常规化、常态化、常效化。一是要有专门的档案征集规划和年度计划。要从本地馆藏资源结构出发，紧密结合本地区历史，特别是历史名人、历史事件，制订区外、境外档案征集规划，确定年度征集任务。二是要明确档案征集工作的机构。既可以由档案接收部门承担，也可由档案编研部门负责，还可建立专门的机构，由对历史档案有研究的人专门来抓。三是要安排档案征集的年度经费。要争取列入财政专项，有条件的地方可以列境外档案征集专项。今年，我们要启动境外档案征集工作。四是要建立档案价值鉴定的专家队伍。要培养一批既懂档案业务，又懂地方历史文化、古籍鉴定、字画欣赏的专家。五是加强与公共文化部门等相关行业间的协作与交流。特别要关注国内外文物、档案、图书信息，实现档案资源共用共享。

4. 树立国家档案馆收藏权威。国家档案馆是由政府投资建起来的档案馆，代表国家和人民收藏对民族和社会有价值的档案。换一句话说，凡是国家档案馆收藏的档案，都是有价值的，有意义的。对组织和个人来说，档案能被国家档案馆收藏都是一种价值的肯定，把档案交国家档案馆收藏，这既是社会组织和个人的一种责任，也是一种荣誉。国家档案馆就是捍卫这种责任，维护这种荣誉，这就是国家档案馆的权威。为此，我们首先要理直气壮地宣传这种权威，特别是要通过新闻媒体营造这种社会舆论，让人们认识档案馆，认识档案馆的权威，要理直气壮地叫响“档案―国家收藏”的口号；其次，要通过档案馆与社会收藏的互动，逐渐让社会认可和接受档案馆的权威；再次，我们要通过规则来维护档案馆的收藏权威。这就是收藏进馆的标准尽量让社会各界来参与制定，要让相关专家来参与评判；要通过档案馆的规范服务让社会各界知道进馆档案确实处于安全保管、规范管理、能永久传承的状态，特别是不会损毁和流失；要让社会各界知道国家档案馆收藏除了国家利益外，没有任何部门私利，免费保管、免费利用。只有树立了国家档案馆的权威，社会才会形成自动自愿向国家档案馆捐赠、移交的良好氛围。

三、强化依法管理，提高服务成效

档案事业的繁荣与发展，有赖于强有力的档案行政管理。档案事业必须依法管理，科学管理。

1. 加大档案法律法规与规范标准实施的监督检查力度。我们要认真履行《中华人民共和国档案法》和《湖南省档案管理条例》赋予的职责，全面推行档案依法行政，加大档案行政执法的力度。建立健全档案行政执法检查工作长效机制，将执法检查与业务指导相结合，实现行政档案执法检查制度化、规范化、经常化。要通过检查，切实解决档案工作中存在的各种问题。2013年，国家档案局将联合全国人大教科文卫委、国务院法制办对全国10个省（区、市）开展新一轮档案法实施情况调研和执法检查工作；还将对副省级市以上档案馆档案开放利用的鉴定划控工作开展专项检查。各地也要争取联合人大教科文卫委、法制办开展档案行政执法检查。今年省档案局和有关部门将重点组织对全省高校系统贯彻教育部、国家档案局27号令情况、农村土地第二轮延包和山林权属改革档案管理现状、省属重点工程项目档案管理进行执法检查与调研。近年来，国家档案局先后颁布了第9号令（《各级各类档案馆收集档案范围的规定》）、第10号令（《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》）、《电子档案移交与接收办法》、《实施评价办法》、《档案馆安全风险评估指标体系》以及联合的国家审计署第10号令（《审计机关审计档案管理规定》）等系列规范标准，各地要通过学习培训、制订实施细则、办点示范、经验交流等措施加大宣传贯彻执行力度。

2. 加大对档案事业发展的投入力度。各级档案行政管理部门要积极争取当地政府加大对档案事业的投入。首先，要加强档案基础设施建设。省级重点抓好省文档公共服务中心建设，岳阳、湘潭、常德、娄底、邵阳、郴州等市要加快市馆建设的进度，县（市、区）要狠抓中西部地区县级档案馆建设项目的落实。中西部地区县级档案馆建设项目，要狠抓项目的启动和地方配套资金的落实，省里将继续坚持“先动先报、不动不报”的管理模式。这里需要强调的是，要按照生态文明建设的要求，采用各种环保节能的理念、技术和材料，把档案馆建成节能、环保、美观、协调的绿色档案馆。从今年开始，计划对中西部地区县级档案馆建成项目进行功能验收，凡验收合格者奖励10万元。其次，要增加档案事业专项经费。档案保护、重点档案抢救、档案信息化、档案征集、档案编研展览等费用，都要争取列入财政专项。凡是省拨专项资金均要进行绩效考核，绩效考核不合格者，停拨以后的专项资金，并追究相关人员责任。

3. 加大档案信息化工作的推进力度。这是今后档案工作的一个主攻方向。国家档案局提出到2020年国家档案馆馆藏档案数字化完成量要比2010年翻两番。我省档案信息化工作在全国总体滞后，必须加快发展步伐。今年，国家档案局将搭建全国开放档案和政府公开信息资源共享平台，各级国家档案馆要把经重新鉴定为可开放档案的目录和政府已公开现行文件全文，上传到这个平台，真正实现档案信息社会共享，推动以服务为主导的档案信息化体系的实质性建立。今年省档案局档案信息化工作的重点是做好顶层设计，研究档案信息化建设的目标、方法、途径，拿出数字档案馆建设方案。各地要严格执行《湖南省档案数字化工作安全保密管理暂行办法》，加强数字化外包等工作的规范管理，从技术和管理上加以控制和限制，严禁外包公司留存、外泄数字化档案信息，确保核心档案在保密工作上万无一失。各级国家档案馆要做好档案异地、异质备份工作，有条件的地方要开展数字档案转缩微胶片工作。

4. 加大档案馆（室）规范化管理的力度。首先，要抓好档案馆基础工作。国家档案馆要在档案管理上起示范带头作用，案卷标识要规范，摆放要有序，库房要整洁，出入库管理要严格，台账要清楚，各项基础工作要扎实，要确保档案实体安全，千万不能“灯下黑”。今后，我们要对市、县国家档案馆内部管理进行检查评比。创建国家一级、二级馆，关键是要把档案馆基础工作抓好。其次，要抓好机关、企事业单位档案室（馆）的监督和指导。要从规范化管理入手，引导基层档案室（馆）提升管理水平，要注意培育正面典型，充分发挥行业主管部门在档案管理方面的监督指导作用。

5. 加大社会档案中介服务机构的管理力度。档案中介服务机构不断增多是档案事业发展的重要表现，规范管理与引导档案中介服务市场也是档案行政管理的一项重要任务。省档案局已经制定了《湖南省规范档案中介服务规定（暂行）》，报省政府法制办备案后将正式印发。今后将对档案中介服务机构实行备案制，符合备案条件的中介服务机构，在档案行政管理部门备案了的发给备案证书，接受档案行政管理部门的指导、监督和检查，一年一审，并在网上公布。凡是未备案的中介服务机构，不得从事档案中介服务。以此推动全省档案中介服务市场健康、良性发展。

四、提升专业水平，筑牢服务支撑

我们因“档案”相聚，事业唯“专业”而兴。档案队伍专业化的程度决定着档案事业发展的整体水平。按照专业化要求武装档案队伍是当前迫在眉睫的任务。

1. 强化专业学习。档案工作专业性强，业务规范标准多。2011年国家局公布继续有效的规章20件，继续有效的规范性文件122件；公布现行档案工作国家标准13个，行业标准56个，强制性标准2个。从事档案工作，就必须熟悉这些法规标准与规范。全省各级档案部门要建立经常性的业务学习制度，可以每周学习半天或者每个月学习1―2天，要作出年度学习安排计划。省档案局将改革岗位培训和继续教育管理办法，严格按科目和课时授课，没有修完规定科目和课时，不得颁发相应证书。要建立健全专业学习的考核机制，系统内人员调整与提拔，都要与业务考试考核结合起来；对系统外，档案执法检查、规范化管理评估等都要查验档案专兼职人员的“两证”情况。各级档案部门领导和骨干要带头学业务、带头讲业务，今年上半年要举办全省局（馆）长学习班。

2. 开展专业研究。档案部门要养成研究探讨问题的良好风气。首先，要搞好湖南档案人员岗位培训教材的编写工作，这是档案业务最基础问题的研究，我们要集中全省的力量编好这部教材；其次，要在档案系统开展专项业务的调研活动，就工作中普遍存在的问题进行定性定量的调研分析，如今年各地贯彻国家档案局9号令，到底有些什么问题，如何解决等等；再次，要紧密结合我省档案工作实际，搞好档案科研项目的研究，可以跨市州、跨行业进行联合研究，每年都要争取一些课题纳入国家项目；第四，各级档案学会要真正发挥档案学术交流方面的优势，既可以开展主题性研讨，又可以请国内一些知名的档案专家举办专题论坛、讲座等，营造出浓厚的学术氛围。

3. 建设专业文化。文化能起到凝聚人心的作用。首要是要培育行业精神。国家档案局提出：档案的作用是“存凭、留史、资政、育人”，档案工作的职能是“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”，档案工作者职责是“为党管档、为国守史、为民服务”。那么，档案人的精神是什么？我们要与时俱进地提炼和概括。仅仅只有“默默无闻、无私奉献”是不够的，必须要有图新图强的内涵。此外，档案部门还要加强自身的对外宣传，宣传自己的工作，宣传自己的形象。现在全国有了档案徽标，有的省创作了档案馆歌，有很多省市制作了档案馆服装，等等，这都是好的举措。我们要办好《档案时空》、档案信息网站等宣传阵地，加强档案系统信息的交汇，今后我们要对市州和局（馆）处室的信息工作进行专项考核。档案部门还要发展与档案相关的文化。如成立档案摄影家协会、档案书法家协会，开展相关的活动，有条件的地方还可以开展档案系统文娱体育活动。

社联档案管理部工作计划篇6

关键词：计生档案管理；问题；对策

计划生育是我国的基本国策，直接影响着我国经济水平的发展和生产力的提升，是实现小康社会和可持续发展的重要策略。计划生育档案管理是计划生育工作的重要组成部分，科学地进行计划生育档案管理，能够有效地提升计划生育工作的效率和质量，构造和谐社会。当前，我国在全面推行计划生育工作的同时，也在不断提升档案管理水平。但是，在获得成绩的背后也隐藏着一些问题，制约计划生育工作的进行和发展。

一、当前基层人口计生档案管理工作中存在的问题

1.存在认识上的偏差。在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓，因此工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

2.内容存在弄虚作假情况。由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育、节育情况没有管理，出现漏管漏档、报喜不报忧的现象。

3.监督检查流于形式。检查组“走马观花”式的检查不能真正解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。

4.人员素质偏低。大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，影响档案管理水平的提高。

5.管理制度不健全，手段落后。对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。

二、提升计划生育档案管理的措施

随着我国计划生育工作的陆续开展，并取得了较多成果，计划生育档案管理工作的重要性也越来越得到行业内人士的认同和重视。随着新时期对计划生育档案管理要求的不断增高，探索新的档案管理手段和管理方式也成为当前急需解决的问题。

1.档案工作者的角色定位。在传统档案管理中，由于主要的管理方式是手动管理，因此档案管理人员相当于保管人员，对计划生育的档案起到保护和整理的作用。但是随着信息技术进入到档案管理工作中，档案管理人员也进行了重新的角色定位，以最快的速度提升个人知识水平，提升个人自身修养，努力适应新的档案管理工作对管理人员的挑战。只有这样，才能以更专业的管理方式、更贴近群众的管理态度为社会提供高质量的档案信息与资料，体现计划生育档案管理工作的实用性与科学性。

2.加强对档案管理的宣传。计划生育档案管理能够有效促进计划生育工作的进行，是党和国家事业发展的重要环节之一。作为计划生育的档案管理人员，应采用多种媒介对档案管理所涉及到的人员进行档案管理法律法的宣传和教育，提升各地干部、工作人员对档案管理的认识，不断完善档案管理工作人员的专业知识和业务水平，普及工作人员对档案管理的思想认识，并将计划生育档案管理工作作为社会主义的发展规划，促使当地政府机关提供更多的资金、物质和人力支持，保障计划生育档案管理工作能够顺利进行和推广。

3.推进档案管理信息化的发展。随着信息技术在各行各业中的应用，档案管理工作人员应将信息技术引入当前的计划生育档案管理中，给档案管理模式和手段带来新的变革。在档案管理中，应建立档案网络化管理体系，实施计划生育档案的分级管理，并组建熟悉计算机技术、网络技术的小组，确保档案管理信息系统能够按照正常的方式运行，并对系统进行定期维护。

4.重视档案人员的在职培训。要积极组织档案人员参加业务培训和技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时，要采取多形式、多层次的办学模式，突出针对性和用性，在培训内容上做好需求调研，将培训内容与实际工作相结合，针对不同岗位人员的工作职责和素质要求，制定相应的培训方案，加大计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系，重视网络知识的运用，并适当设立档案专业的课时，传授档案的新知识、新技术、新技能，使档案人员及时了解档案界的研究动念、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用，进一步拓展学习领域，更新知识结构。

5.合理调配人才，优化人才结构。将不同专业、学历、年龄、职称的档案人员进行科学整合，充分发挥各类人才的整体优势，形成合理的人才结构，并使不同层次的档案人员互相配合、互相影响，利于整体效能的发挥。

三、结语

计划生育是我国的重要国策，影响着我国生产力和国民经济的发展。而档案管理又是计划生育工作中的基本环节，影响着计划生育工作的效率和质量。作为档案管理人员，应努力提升个人综合素质，提升档案管理观念，力争在最短时间内完善计划生育档案管理的信息化建设和基础设施建设，完善档案管理的队伍建设，用现代化管理思想和管理方式武装自己的大脑，推动我国计划生育档案管理的发展。

参考文献：

[1]杨DD，吴玲.基层计生档案工作存在的问题及对策[J].兰台内外，2011（2）：34-35.

[2]戴淑娟.基层计生档案管理存在的问题及对策[J].医学信息（上旬刊），2011（3）：15-38.

社联档案管理部工作计划篇7

乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体、企业事业单位在工作、业务活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

（二）乡镇档案的来源

乡镇档案来源广泛。乡镇一般分设党委、政府、人大主席团等机关和人武部、共青团、妇联等群团组织。其中党委下设组织、宣传、纪检。政府下设农业生产、农技、经贸、计划生育、民政、农财等办公室。县级业务机关在乡镇也设置了财政所、税务所、工商所、城建环保土地管理所、司法所、公安派出所、文化站、教办、广播站、畜牧兽医站、卫生院等派出机构。因此，现在乡镇档案的来源十分广泛，既有机关、社会团体、事业单位，又有集体、私营企业，还有村委会、社区居委会、农村经济合作组织、农业示范户等其他组织。

（三）乡镇档案的内容

乡镇档案内容丰富。乡镇档案涵盖农村政治经济社会活动的各方面，涉及各行各业、千家万户，内容丰富。有乡镇党代会、人代会、行政村两委换届、党建等基层组织建设档案;有干部、党团员、复转军人、农业示范户等组织人事档案;有农村土地房产、山林确权、土地流转承包、经济协议、集体财产处置招投标等权属合同档案;有新农村建设、征地拆迁、农田水利设施、路桥建设等基本建设档案;有抗灾救灾、弱势群体救助等民政优抚档案;有农村产业结构调整、标准化生产等农业科技档案;还有涉及村民生产、生活的诸如粮食补贴、合作医疗、社会保障、婚姻登记、户籍、宅基地审批、计划生育、村民信用等专门档案。总之，包括了农村基层政权组织建设、产业结构调整、标准化生产、经济发展、城镇建设、文化、教育、卫生等农村社会活动的各个方面。

（四）乡镇档案的载体

乡镇档案的载体和记录方式是多种多样的。乡镇档案信息的载体形式主要有纸质、照片、胶片、磁带、磁盘等。乡镇档案信息的记录方式主要有两种：一是手写、打印、晒制、摄影、录像、激光扫描等载录形式;二是有文字、图表、图像、声音等表达方式。

（五）乡镇档案的种类

乡镇档案通常分为文书档案、科技档案、会计档案、专门档案、特殊载体档案五种。

二、什么是乡镇档案工作

（一）乡镇档案工作的内容

乡镇档案工作是国家档案工作的重要组成部分，它是指完整地保存和科学地管理乡镇行政区内各单位形成的档案，以充分发挥乡镇档案作用为目的的各项管理活动的总称。乡镇档案工作是乡镇党委、政府工作必不可少的环节，是乡镇建设的一项重要基础工作。乡镇档案工作包括乡镇档案工作的行政管理和档案管理两项基本内容。

乡镇档案的行政管理，是以乡镇档案的行政管理活动为内容的乡镇档案管理工作。其任务是：制定乡镇档案工作的方针政策，监督指导乡镇机关和所属单位及村民委员会的档案工作并协调乡镇档案工作的各种问题和关系，从总体上优化乡镇档案工作。

乡镇档案的管理，是以乡镇档案为对象的档案管理工作，由乡镇档案机构承担。其任务是：乡镇机关档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和开发利用。

（二）乡镇档案机构的设置

《乡镇档案工作试行办法》第七条指出：“加强乡镇机关综合档案室的工作，有条件的乡镇可建立乡镇档案馆。接收、保管乡镇直属机关单位永久、长期档案，按规定逐步开放档案，为社会各方面和农民提供档案资料利用。乡镇建馆条件由省、自治区、直辖市档案行政管理部门制定。”乡镇机关档案室（馆）是集中统一保存和管理乡镇档案的内部机构，也是整个乡镇机关的组成部分。从全国档案工作来说，乡镇档案室（馆）又是国家档案工作组织体系中最基层的业务机构，是整个档案工作的基础。

（三）乡镇档案机构的类型

目前，主要有三种类型的乡镇档案机构

1.综合档案室

综合档案是对乡镇各个机关的文书、科技、会计、专门等门类和载体的档案实行集中统一管理的机构。设置乡镇机关综合档案室，便于集中整合和统一开发档案信息资源。

2.乡镇联合档案室

乡镇联合档案室是对乡镇机关与其所属的“七站八所”形成的档案全部集中管理的机构。联合档案室可以对乡镇各站所的档案实行集约化管理，减少重复归档，有利于进馆档案的优化，有利于档案信息的开发利用。

社联档案管理部工作计划篇8

浙江省宁波市镇海区信用联社于2005年年初开始对已实施的审计项目，包括审计调查项目和上级管理部门的审计项目进行“健康档案”管理。其管理模式是，先由主审根据审计情况及审计“健康档案”管理要求进行登记；然后由另外一名熟练计算机操作的审计人员负责审计“健康档案”登记的复核；再由审计组对被审计单位的单个项目的审计情况进行分析和评价，提出管理建议；年终以被审计单位为单位，对全部的审计项目，按审计“健康档案”明细表进行汇总登记，并由审计部门对被审计单位一个会计年度的全部审计项目的审计情况进行综合分析与评价，提出综合性的管理建议。以一个会计年度为准，日常以电子文档形式进行登记，年终打印成册(2册)，一册送联社高管层，便于在重大事项的决策中提供参考依据：另一册作为审计部门档案保存。新管理办法实行两年来，共对36个内部审计项目，8个审计调查项目、4个上级管理部门审计检查项目建立了审计“健康档案”。

审计“健康档案”的试行效果

该联社试行审计“健康档案”两年来，获得了较好的效果。首先从管理决策角度来讲，通过对审计“健康档案”明细表及年度汇总表的分析与评价，可以为联社理事会提供有效的决策依据，有利于审计部门发挥“谋士”作用。其次从人力资源管理角度来讲，通过对“审计健康”明细表与汇总表的分析，可以清楚地反映出被审计单位在信贷，财务等方面的管理水平，有利于为高管层合理使用人才提供参考依据。再次从审计角度来讲，通过审计“健康档案”明细表及汇总表的建立，可以清楚地反映被审计单位在某一管理方面的薄弱点与综合管理的水平，审计的频率及审计的盲点，有利于为内审部门制订审计工作计划、确定审计重点提供有效的依据：同时有利于规范内部审计工作，提高内部审计工作质量。

试行中需要完善之处

社联档案管理部工作计划篇9

[关键词]档案创新服务；网络环境

档案工作要想在社会发展和前进中不断创新，除了机制外，还要经常找问题，找差距，有特色，出精品。每一位档案工作者都必须认清形势的变化和自己肩负的重任，增强危机感、紧迫感和责任感，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，努力开创档案工作的新局面。

一、我国档案管理中存在的问题

一是缺少规划。规划，就是以长远发展为目标，制定出来的一套以供大家遵守的系统性决策程序。从我国目前的档案管理来看，各取所需的状况严重，没有形成一个完备的系统，许多档案管理部门要么缺乏长远的计划，要么计划不够明确，实施起来有困难。档案管理系统中未能研究出一套统一的标准，各档案管理部门在工作中就缺乏规范性和一致性。

二是资源短缺且结构不合理。我国档案资源管理的另一大难题就是资源不足，或者大多是纸质文件和影音文件，资源的不完备和结构的不合理为档案信息化建设增加了不少的难题，影响档案服务质量和数量。

三是在电子政务中的作用不明显。档案创新服务的意义，不仅在于对档案管理信息化的推动，还包括对政务信息公开的推进。目前通行于网络媒体的很多有效信息还掌握在政府手中，在全国范围内也还并未形成将政府信息资源开发利用的发展趋势，政府的大部门信息还是在档案馆中，档案信息化在电子政务中的作用并未得到突显。

四是人才缺乏。市场上永远不缺求职者，但很多单位都说招不到人，其实不是招不到人，而是招不到想要的人。档案服务要求创新，要实现档案信息化管理，就需要一大批专业技能强，综合素质高的高水平人才来组成工作能力与工作范围都很全的档案管理部门。我国档案界虽然有一些档案信息化方面的专业人才，但总体来说还比较缺乏，地区和系统差异较大，使得档案数字化方面的工作无法开展。

二、网络环境下档案创新服务的必要性

（一）随着信息化进入档案管理的领域，各种类型和形式的档案得到整合，统一管理

档案资源电子化可以方便档案工作者根据利用者的具体要求，通过参考相关档案资源并加以提炼，有针对性地、及时准确地提问题的答案或者档案检索方法。

（二）网络环境下档案服务创新为企业的发展提供了机遇

网络环境是由技术层面和社会层面构成。技术层面是由信息技术发展带来的互联网网络环境，通过企业内部网和外部网将企业生态系统内各成员企业或相互联系的不同企业生态系统联结起来，实现档案信息在企业组之间的流动；社会层面是企业生态系统获取信息、资源及社会支持的社会网络，各种档案资源是联结成员企业之间、系统和环境之间的纽带。

（三）档案信息服务的社会化

主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务，已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。

（四）档案资源获取途径的改变

信息化改变了人们学习工作和生活环境，也改变了人们的思维和做事方式，人们更加重视信息资源，希望通过网络等信息系统获取更多及时有效的信息资源。因此，如到图书馆或是到档案部门、阅读档公布件等传统的信息资源获取方式已经越来越来能满足人们对信息时效性与多样化的要求。传统手工式的档案提供利用方式必将被现代信息化档案获取方式所取代。

（五）档案信息化

档案信息化应以面向档案实体保管为重点，向以档案实体数字化信息的主要形式向社会提供服务为重心的转变过程.在这样的转变过程中要实现档案信息的数字化和网络化；要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；要实现档案信息高度共享，而这必将引发档案管理及服务模式的变革。

三、网络环境下的档案创新服务模式

（一）创新服务手段

1.建立档案馆网页和电子文件数据管理中心。档案部门应制作自己的网页，提供档案信息的网上检索。另一方面，电子文件数据管理中心的建立核心任务是管理网站部单位的电子文件，实现电子信息资源的共享。

2.电子文件的自动上传收集。档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆（室）的服务器上归档。

3.开展在线服务。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。

（二）拓展服务领域

1.档案信息资源社会化。档案住信息服务已经由对企业单位的服务转化为对社会全方位服务。因为在信息时代，人们在生产生活、教育研究等等方面的活动越来越多、越来越复杂，，对各类信息的需求自然日益增加，对单一的档案信息需求变成了全方位的综合需求。

2.兴办服务实体，发展档案产业。知识经济时代档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。

3.加强横向联合，实现信息资源共享。必须打破档案、图书、情报等部门各自为政局面，建立完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。建立联合目录，实行资源共享，正是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。

社联档案管理部工作计划篇10

科技计划项目是以科学技术发展规划纲要为指导，以提高科技创新能力、解决经济与社会发展中的关键共性科技问题为重点，由国家科技计划安排，在一定期限内进行的科学技术研究开发项目。从科技计划项目的表述中可以看出，科技计划项目是属于科研项目的范围，是由国家财政支持开展的科学技术的研究项目，而科研项目不仅包括科技计划项目，也包括企业、个人或团体出资开展的科学研究项目。科技计划项目档案就是科技计划项目在立项、研究、验收、成果转化等全过程中形成的、应该归档保存的各种类型及载体的原始记录。科技计划项目档案是科技计划项目全生命周期的管理及时、有效的信息记录，是科技计划项目执行管理、监测、评价的依据。

改革开放30多年来，我国逐年加大了对科技创新的扶持力度，大幅增加了每年的科技计划项目的经费投入。2014年全国科技经费投入全社会研究与试验发展（R&D）支出达到13400亿元，比2013年增加1553.4亿元；R&D占GDP比重预计可达2.1%，比2013年提高0.2个百分点。按照《科技部关于下达2014年度有关国家科技计划项目的通知》中对2014年下达的部级的星火计划、火炬计划、重点新产品计划和软科学研究计划的立项情况统计，立项的科技计划项目共达到4136项。科技计划项目成果资源是我国宝贵的技术资源，如何管好、用好科技计划项目档案是科技管理部门和科技档案部门必须解决的问题，是重要的职责所在。

1 我国科技计划项目档案管理现状与问题

1.1 管理科技计划项目档案的机构（部门）设置现状

我国科技计划项目档案的管理机构的设置是依据上个世纪80年代制定的《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，这两个都是我国现行的国家法规性文件，对科技计划项目档案的管理都具有约束力。从科技计划项目档案管理体制看，其中仅规定了各级档案管理部门和科技行政管理部门对科技计划项目档案工作负有检查职责，其管理机构和遵遁的管理要求都是以横向与纵向相结合形式，即科技计划项目档案管理机构由本级科技主管部门主管，科技计划项目管理业务受上一级科技计划项目档案管理机构指导。以省一级的科技计划项目档案管理机构为例，机构和机构负责人由省级科技主管部门上――省科技厅或省科委来负责机构申请成立和人员任免，在科技计划项目档案管理业务上应由国家科技计划项目档案管理机构来指导。现在从国家层面来说，并没有一个专门的科技计划项目档案管理机构或科技档案管理机构。原来管理科技档案工作的国家科技部科技信息司也在1998年机构改革中被撤销了。所以现在的状况是没有国家科技计划项目档案（或科技档案）管理机构，省级的科技计划项目档案管理机构或相似的机构也不是全国所有的省市都有，也就上海市、天津市、辽宁省、安徽省、福建省、四川省等几个对科技计划项目档案（科技档案）比较重视的省市成立有专门的科技档案馆（或科技成果资料馆），市一级的科技计划项目管理机构就更少了。由于没有部级层面的相关行业规章政策和业务标准制定，以上几个省级科技档案馆在管理科技计划项目档案（包括科技计划项目档案数字化工作）都处于群龙无首，各自为政的混乱状态。总之，目前，我国科技计划项目档案这样重要的国家科技资源的管理机构体系建设方面却是很薄弱的。

1.2 科技计划项目纸质档案的管理现状

目前科技计划项目纸质档案的管理办法仍然按照《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》、《科学技术研究课题档案管理规范》、《国家高技术研究发展计划（863）文档材料管理办法》和《科学技术档案案卷构成的一般要求》执行，这些规范都是二三十年前的标准，已不能满足国家科技计划项目档案管理的需求。从科技计划项目纸质档案归档情况来看，经过长期的宣传普及档案常识，科技主管部门和科技档案部门相互配合，大部分的科技计划项目承担单位都能按照《科学技术研究档案管理暂行规定》等要求，完成科技计划项目的归档工作，将科研立项、研究实验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用等各阶段形成的相关纸质材料进行归档。但还是有一些应归档的科技计划项目纸质档案材料存有遗漏、断续、丢失等现象，这与科技管理人员和科研人员的档案意识不强，只重视物质形态的“硬成果”，而不重视知识形态的“软成果”，或只重视“软成果”中的总结性材料，而不重视原始记录性材料有关，使得相当一部分应归档的科技计划项目纸质档案，在其产生之后因没有妥善的保存而无法收集齐全。

1.3 科技计划项目电子档案的管理现状

本世纪初我国开始科技计划项目管理模式改革，2002年年初科技部启动科技计划项目网络管理工作，开始建设科技计划项目管理系统。2003年国家科技计划项目正式开始通过网络在科技计划项目管理系统申报、受理，科技计划项目档案不仅有纸质档案，也有了电子档案。实现科技计划项目电子文件归档，完善科技计划项目档案（科研档案）双套制管理，成为当今科技管理、科技研究和档案管理人员共同面对的问题。“十一五”（2006―2010年）期间，我国进一步完善了科技计划项目管理系统功能，基本实现了科技计划项目的申报、受理、评审、立项、任务书签订、中期评估、验收等各个环节的网络管理功能。由于国家科技部门没出出台相应的科技计划项目电子档案的规范要求，所以各省级科技档案部门从自身管理实际出发，参考国家电子档案的相关法律法规，从2002年左右就开始陆续进行科技计划项目电子档案管理理论研究与实践探索。主要是通过课题引领，规范管理，积极开展课题研究，以研究带动实践科技计划项目档案管理的科学化、规范化。

2 我国科技计划项目档案工作的发展趋势

科学技术的快速发展和知识经济的迅速兴起，特别是信息网络化时代的到来，对人类社会的发展起着巨大的推动作用。我国科技计划项目档案工作也将随着我国科技事业的发展与时俱进，形成以下发展趋势。

第一，从2013年开始国家开始实行科技报告呈交制度，由政府部门立项并利用国家财政全额或部分经费资助的科技计划项目所产生的科技报告，项目承担单位必须呈交，并指定政府科技情报部门负责收藏并提供共享服务，目前，国家科技部已在联合多个部门研究建立中国的科技报告制度，以优化对科技计划项目资源的积累、管理和共享，这是改进现在科技管理和展示科技投入绩效考评的重大举措。科技档案部门要适应新的发展形势，配合科技情报部门做好收藏和提供共享服务工作。

第二，科技计划项目电子文件和数字档案的管理成为数字化环境下科研活动及其管理程序化决策的重要保证。在科研活动过程及其管理活动过程中实时开展电子科研文件的规范化和档案化管理，变事后滞后管理为事前前端控制，变阶段性孤岛系统管理为连贯性集成化管理与网络化服务，建立与科技计划项目活动及其管理业务流程集成的全项目期和全文件生命期动态管理机制，成为保障科研活动数字信息真实性、可靠性、完整性和长久可用性的基本功能要求。

第三，科技计划项目档案管理在国家科技计划项目立项管理、成果管理与绩效评估、信用管理与审计管理、学术规范治理与研究经费风险管理等科技管理活动中的作用越来越突出。随着我国科研创新体系的建设，国家在科研与发展方向的投入越来越多，社会越来越期望国家科技计划项目方面的投入产出及其运营管理能够向社会公开、公平、公正的科技计划管理，需要基于证据的科技计划项目治理，科技计划项目档案已成为科技计划项目管理的重要依据、管理对象和管理手段。

3 新形势下科技计划项目档案工作的发展思路

新形势下科技计划项目档案工作应从健全机构设置、加大宣传力度、提高人员素质、制定统一标准、采用现代技术以及加强业务协作等六个方面大力推进。

3.1 健全机构设置，统一指挥领导

目前作为科技计划项目档案管理机构的科技档案馆在体系上还不健全，没有统一的科技计划项目档案管理规章和工作标准，还没有形成强大的合力。至今还未成立部级的科技档案馆，缺乏一整套从上至下的管理规章，同时国家对科技档案馆的性质、工作内容、任务要求、相对规模均无统一要求。已成立的部分省级科技档案馆都是按照各自的省情和工作情况自行规定规章和办法。所以新形势下我国科技计划项目档案工作要适应我国科技经济和社会发展需要就必须建立健全国家相关管理机构设置，笔者建议，国家应尽快成立国家科技档案馆以承担起对部级科技计划项目档案的有效管理，同时指导全国各省市的科技档案馆开展工作。各省市建立健全省级科技档案馆，将本省市立项的科技计划项目档案统一管理起来，地市一级可根据条件需要相应建立科技档案馆，无条件成立的可由省一级科技档案馆承担起代管地市一级立项的科技计划项目档案的职责。如此 才保能证我国科技计划项目档案在部级、省级、市级立项研究的科技计划项目档案得以及时、完整、安全地管理。

3.2 加大宣传力度，不断提高社会档案意识

①加强领导档案意识，建立明确的领导责任制，定期开展档案执法检查，推进科技计划项目档案工作的开展。②加强档案宣传，增强社会公众对科技计划项目档案的认识，宣传科技计划项目档案工作和开发利用的重要性，宣传档案开发利用的方法及查阅的程序。③增强科研人员的档案意识。特别要持续向科研人员广泛深入地宣传《档案法》、《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》等相关法律法规，组织他们学习相关的法律条文，增强他们的法制意识，使他们认识到，科研成果虽然凝聚着科研人员辛勤劳动的汗水，因为有国家财力的资助，科研材料应属国家财富，任何人不得采用不正当手段将属于国家和单位的知识产权成果据为己有、非法使用、泄露或转让。④科技计划项目档案部门要提高档案服务意识。政府信息公开已成社会主流，档案部门也要做好科技计划项目档案依申请公开的准备工作。

3.3 提高档案管理人员素质，造就复合型管理人才

针对目前科技计划项目档案部门知识更新快，需要学习掌握新技术知识多的状况，对现有的科技计划项目档案管理人员的继续教育要注意以下几个方面：其一，注重实用性，要结合工作实际需要和未来的发展趋势，与实际工作紧密配合，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作，讲究实效。其二，适应岗位发展需要，拓宽知识面。学习科技计划项目档案管理方法，开阔视野，增长技能，以适应档案工作的最新发展动态。其三，因材施教。档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段，对科技计划项目档案基础知识和新技术、新方法的学习和掌握可因人而异，人员变动比较频繁的单位，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；档案人员相对稳定的单位，需要补充一些新技术、新方法。

3.4 加快制定统一的管理标准，强化业务指导工作

前面提到我国在科技计划项目档案管理方面还没有一整套规范要求和整理标准。“无规矩无以成方圆”，要实现我国科技计划项目档案的有效收集、管理和开发利用，必须在全国推广统一的科技计划项目档案管理标准体系，实现规范化管理。同时要在工作实践中不断改进科技计划项目档案的管理方式，如科技计划项目档案是否可以以件归档？同一项科技计划项目档案中可否划分不同的保管期限？卷内目录是否可以采用固定格式来填写各部分的材料内容？等等一系列问题，研究并统一了这些整理操作方面的问题，有助于提高科技计划项目档案工作的水平和质量。统一的管理标准在全国推广开来，强化对全国科技系统科技计划项目档案的业务监督和指导工作，为实现全国各级科技计划项目档案信息资源网络共享奠定基础。

3.5 采用现代网络技术，全面实现科技计划项目档案现代化管理

目前科技计划项目档案现代管理从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，要使传统的人工管理模式过渡到计算机管理模式上来，要采用先进的技术手段来加强科技计划项目档案管理，如缩微技术、数字扫描影像技术、OA系统软件等的应用。当前，我国科技计划项目的申报立项研究验收都是通过科技计划项目网络管理系统来进行，科技档案部门在建立科技计划项目档案管理系统的同时，还必须解决科技计划项目管理系统与档案管理系统的有效连接问题，此外。通过采用先进的自动控制技术、计算机网络和通讯技术，逐步建立起一个全国范围的、面向社会提供科技计划项目档案信息服务的信息资源网络系统技术信息网络化管理系统，实现技术资料的网上传递和档案资源的数字化管理，并具备上网咨询、查阅及传递等档案资源共享服务功能。

3.6 加强业务协作，开展多形式的交流

“闭门造车”是做不好科技计划项目档案工作的，也是跟不上时代步伐的，在当今改革开放和走出国门的时代大背景下为档案工作者相互间的学习交流提供了很好的机会。

第一，要积极参加全国科技成果档案协作网的活动，让各省市的科技计划项目档案工作者交流，取长补短。也可以充分发挥各