劳动力市场调研报告范文

导语：如何才能写好一篇劳动力市场调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、“民工荒”——劳动力市场发展新挑战

人们一度认为现在中国劳动力就业领域的最大问题是总量问题，因为我国目前正处于劳动年龄人口高峰期，各个渠道需要就业的人口都在激增，包括数以亿计的农村剩余劳动力、大量的下岗人员以及新生劳动力…。蔡昉认为，总量问题并不是主要矛盾，经过资本的积累和劳动力市场的继续发育，均衡是迟早的事情。

关键还在于结构上面，“民工荒”现象是最突出的反映。**年，广东、福建、江苏、浙江等沿海发达地区的企业先后不同程度地出现了"招工难"，特别是珠三角，那一年加工制造类企业的工人缺口就高达200万人，引起了社会上极大反响。随后几年，“民工荒”愈演愈烈，范围蔓延至全国。

在市场经济条件下，劳动力市场是对劳动力资源起基础性作用的。一个成熟、理想的劳动力市场能够通过价值规律的作用和竞争机制的功能，把市场中的劳动力资源配置到合理、效益比较好的部门、行业和环节中去，达到“人”和“事”的匹配的最佳状态，从而提高整个经济运行的效率和活力。而现在出现的“民工荒”现象，已经很有力地证明了当宏观经济出现波动影响到劳动力需求量的变化时，劳动力市场没能及时、准确的传递这种信息，没能灵活有效地实现“人”的自由流动，最终市场运动造成了一个扭曲变形的现象——成千上万的空缺岗位与上亿的农村剩余劳动力之间形成了断裂。这就反映出在中国当前的人口类型之下，劳动力市场一体化程度相对滞后。

1、体制障碍

户籍制度是妨碍劳动力市场发育的制度根源。改革开放以来,虽然户籍制度进行了一定的改革,但它仍然与就业、保障等一系列政策相联系,起着“分割”的作用，使农民工总是不能取得和城市居民一样的身份和待遇。这种分割首先是体现在就业政策存在着差异。农民工从进城的那天起,就被称为是“外来民工”，各地政府在对外来劳动力的就业行业、部门、数量实行种种限制，这些限制总是把外来劳动力排挤到低最低端的部门，去做城里人不愿意做的脏、苦、累的活。其次是在社会保障差异。目前在城镇已经基本构筑了完整的社会保障体系，而农村的保障项目缺失却非常严重。而且目前社会保障的受保人群是以户籍来划分的,农民工本身的“农民身份”使他们不能完全享受到城镇的各种保障，当他们在城市里遇到各种工作生活的困境时很容易遭遇保障的空白。另外还有教育、培训机会差异。…

户籍制度的障碍以及它的一系列“连锁反应”都说明的当前的劳动力市场并没有打破传统的二元分割结构。相反，还促成了一种新的二元体制的形成——主要在国有部门发挥作用的计划性劳动力配置机制以及在非国有部门发挥作用的劳动力市场配置机制这么两个相互分割的机制。所以，实际上在中国就形成了一个双二元劳动力市场。这些体制上的障碍的不利于农村剩余劳动力的有效转移。

2、农村劳动力素质。不得不承认，素质低已经成为阻碍农村劳动力转移的“瓶颈”因素。虽然近年来我国农村劳动力的整体素质不断提高,但与城市劳动力相比、与整个产业升级的步伐相比,仍然偏低，这使他们不得不处于竞争劣势，他们可以转移的领域只会越来越窄，必然会失去在城市“拾遗补阙”的机会。从目前的状况看,农村转移出来的剩余劳动力大量集中在低技能、重体力的部门,这些部门由于工资低下、工作不稳定、劳动强度又大,劳动力没有足够的动力去进行培训,这反过来又会影响劳动力流向正规部门,加剧了部门分割——这是一个恶性循环。

3、就业服务体系发展滞后。一方面是农民工的就业观念落后，他们外出就业获取信息的渠道主要还是依赖老乡之间的相互介绍，要不就是瞎猫碰死老鼠聚集到街边的临时零工劳动力市场寻找工作机会,另一方面我国的就业服务和职业中介还在发展起步阶段，缺乏专门针对外来劳动力的规范就业服务机构。当前劳动力中介市场中缺乏诚信、收费标准不合理的现象比比皆是，并不能在劳动力和用人单位之间形成良好的桥梁，去年的“黑砖窑”事件、“凉山童工”事件中，黑中介就起了很大的作用，这些劳动力市场当中的不规范行为在很大程度上造成了劳动力就业渠道不畅。

要形成一体化的成熟的劳动力市场，必须清除障碍，使劳动力得到“真正彻底地解放”。

二、统筹城乡就业——对促进劳动力市场发展的展望

（一）是挑战也是机遇

我们现在所处的形势，并不仅仅体现了各种弊端，其中还是蕴涵的不少的有利因素，这也为市场的发展提供了很大的机遇。

1、劳动力供求关系的变化

劳动关系中存在着一个所谓“供求法则”，即劳动力供求之间的关系决定着劳动者与用工者之间的谈判地位，以及他们双方在政府立法和政策决定中的相对影响力。当劳动力供不应求时，局势是有利于劳动者的，这是一个劳动力市场制度形成和完善的大好时机。这并不是无稽之谈，4年的“民工荒”，中国的劳资力量对比已经开始朝着有利于劳动者的方向发展，农民工有了较大的就业选择空间，企业主为了保证企业的正常运作逐渐改善各种雇佣条件…。

2、政府的良好的政策背景

随着政府经济职能的转变，政府不再直接介入劳动力配置和工资决定，但是政府的社会职能特别是改善民生、促进就业的职能必须加强，要通过发展战略的制定和宏观经济政策的实施，通过加快体制改革来扫清市场发展道路上的障碍。现在这个市场发育的关键时期，政府的政策导向非常重要。

党的十七大报告把"统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设"，作为"解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重"，提出“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”。政府这个关于统筹城乡就业、建立一体化的劳动力市场的战略部署所体现出来的平等就业的理念可以成为破除城乡二元结构的“突破口”。另外《就业促进法》和《劳动合同法》于1月1日正式实施，这两部法律加上《劳动法》、《最低工资条例》成为了规范劳动力市场的重要依据，从法律的高度为完善劳动力市场提供了保障。

（二）统筹城乡就业，建立一体化的劳动力市场

1、户籍制度改革

我们国家的户籍制度改革在**年就已经开始启动，从“条件准入”到“统一居民户口”，也算取得了不小的成绩，目前，全国已经有河北、辽宁、山东等12个省份取消了农业户口和非农业户口的二元户口划分，统称为居民户口。但从实际看来，户籍制度改革的地区性差异还蛮大的，特别是象北京、**这样的特大城市，对于外地人口的准入条件还是非常苛刻的，仅仅只是为特殊人才的引进开绿灯，户籍制度改革并没有实质性的进展。

蔡昉有一个边际理论，他认为是否进行户籍制度改革，在什么时机进行，改革的力度和深度如何，主要取决于改革主体——城市政府对于改革的成本和收益的衡量和判断。也就是说政府之所以进行户籍制度的改革，是因为地方经济可以从中获得劳动力流动所带来的资源配置效益。但是随着改革力度提高，城市可能会出现过度的人口拥挤现象，政府财力不逮，失业率上升，社会不稳定程度也会提高，这样的话，改革的边际成本就会提高，边际收益会降低，改革就不再是有利可图了。北京、**这样的特大城市，本身就要支撑1600万左右人口的社保、就业、入学、住房等等负担。户口一旦放开的话，必定会有大量的人口涌入，后果不堪设想。所以户籍制度改革，并不是简单的户口变更问题，他要涉及到许多相关的配套政策的落实。很多专家就指出，如果城市公共产品与服务不能承载过多人口，新进城的人就有很多相关利益享受不到。因此户籍制度改革要想切实取得成效，不能靠户口一迁了之，而要着眼于搞好综合配套改革。

2、建立统一的社会保障体系。

在我国这样的国情下,建立城乡统一的社会保障体系不能一蹴而就,需要根据实际情况,实行城乡有别、地区有别的策略，逐步改变城乡失衡的状态，农村要加强制度的建设，城市要从完善的角度出发。就目前而言,根据农民工在事实上已经是城市居住者的特点,完善城市社会保障制度着重是要建立起属于农民工的一些社会保障项目。其中，需要急迫解决的是农民工的工伤保险问题。因为农民从事高危行业工作的不在少数，而与农民工所处的高危环境极不相称的是他们人身保障的不完善。其实，**年，农民工就已经被纳入《工伤保险条例》的范围中，而且根据我国劳动和社会保障部要求，截至**年底，我国已建立劳动关系的农民工要被纳入工伤保险体系。这部分农民工总人数约5000万—6000万，但目前真正享有工伤保险的农民工只有2200多万，不足建立劳动关系农民工的一半，只是农民工总数的10%左右，也就是另外的90%的农民工还没有参加工伤保险，出现这种情况的原因，除了农民工本身的流动性、工作的暂时性外，最主要的还是非法用工现象，农民没有劳动合同、没有工伤保险，这样一旦发生安全事故，这部分农民工就会无依无靠。即使走法律途径进行工伤索赔，漫长、繁琐、高成本的工伤鉴定和各种法律程序也会把他们拖垮。如何真正维护农民工的合法权利，从责任归属、简化程序等方面进行考虑都是非常有必要的。

3、培育第三方组织。

篇2

关键词：中职学校：顶岗实习

作者简介：王琴(1967-)，女，上海市教育科学研究院职成教所副教授，教育学博士，研究方向：教育原理、教育政策。

中图分类号：G712　文献标识码：B　文章编号：1001-7518(2008)18-0057-03

顶岗实习是增强中职生实践操作能力，促进中职学生就业的有效途径。为了解中职学校在校生顶岗实习工作开展的情况，进一步提高毕业生就业水平，2007年9-12月，我们在上海市开展了专项工作调研。通过大量问卷调查和走访包括技校、中专和职业高中在内的中等职业学校及一些与中职学校建立合作关系的企业单位，我们初步掌握了上海市中职学校在校生顶岗实习的实际状况，并针对顶岗实习工作中存在的问题提出了一些对策建议。

一、上海中职学校在校生到企业等用人单位顶岗实习的基本情况

(一)中职学校能够切实贯彻落实中央和市教委指示精神，在校生最后一年都能到企事业单位进行顶岗实习

顶岗实习是学生职业能力形成的关键教学环节，也是深化“工学结合”人才培养模式改革、强化学生职业道德和职业素质教育的良好途经。2005年，国务院印发《关于大力发展职业教育的决定》，要求大力推行工学结合、校企合作的培养模式。2006年3月，教育部印发《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》，2007年6月，教育部、财政部印发关于《中等职业学校学生实习管理办法》的通知，这些文件都对中等职业学校学生到企业顶岗实习作出了相关规定。调查发现。除准备升入高一级学校学习的学生之外，上海市所有的中专、技校和职业学校学生最后一年或半年都能到企业等单位进行顶岗实习，大部分学校在学生第二学年的下学期就开始积极为学生联系顶岗实习单位。

(二)学生实习岗位与所学专业相关，大部分学校与企业建立了密切联系

中职学校教师在推荐毕业生顶岗实习时，大多能够注重学生所学专业与实习岗位的恰切性，使学生学有所用。很多学校与企业建立了长期的合作关系，为中职生顶岗实习提供了保障。如上海市医药学校建立协作关系的单位有570家，其中稳定协作关系(挂牌)的单位有63家。上海市商业会计学校建立长期稳定就业推荐关系的单位有50多家，校企的长期合作使双方建立了相互信任的关系，学校对企业单位的用人需求有了深入的了解，在专业设置方面更加富有针对性。能够及时根据需要调整课程内容，进行教学改革。

(三)学生劳动时间和强度基本符合《劳动法》规定，并能获取一定报酬

从调查结果来看，上海市各中等职业学校组织安排学生顶岗实习的劳动场所符合《中华人民共和国劳动法》第六十四条“不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动”的规定。没有安排一年级学生到企业等单位开展顶岗实习：没有安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习劳动；也没有学校安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习。学校与学生实习单位签订了符合法律规定的实习协议，学生通过顶岗实习能够获取一定生活补助。

(四)学生顶岗实习与就业相结合，极大地促进了学生成功就业

学生到实习单位实习。学校都与实习单位都签订了“定向实习协议书”。协议书规范了双方的责任、权利和义务。而且，一些中职学校在为学生联系实习岗位时，注重以就业为导向，对于没有用工诚意的单位一般不推荐毕业生去实习。这一方面保护了中职生的利益，避免中职生成为一些企业的廉价劳动力：另一方面，促进了中职学生就业率的提高。

二、中职学校在校生到企业等用人单位顶岗实习中存在的主要问题及原因分析

(一)部分私营、外资企业中学生实习时间每天超过8小时

调查发现，学生实习企业大多能够遵循《劳动法》的有关规定，实习学生每天工作时间不超过8小时，但一些私营企业、外资企业往往要求员工加班加点，有时甚至工作达12小时，由于学生是顶岗性质实习，必须与正式职工一样，也要做满工作额。对此，有的学生希望得到加班补助，因而愿意加班；而有的学生家庭住址距离实习单位较远。不愿加班，因此。个别家长和学生对此很是不满。

对于企业来说，企业有企业的规章制度，中职生到企业不是参观学习，而是“顶岗”工作。制度不能因他们而改变，他们必须适应企业的生产节奏。对于学校来说，一方面是国家教委的有关规定不能违反：一方面是面对相对强势的企业不可能提条件，因而。往往处于两难之中。事实上，私营企业、外资企业的作息时间安排具有自己的特点，如有的要求员工做三休一，有的以周工作时间不超过40小时为准，平均每天工作时间并未超过8小时。

(二)一些中职生对工作岗位不适应的问题尤为突出

1　动手能力差。对于有一定技术含量的专业来说，中职生的技术技能与企业岗位的要求还存在一定差距。上海先锋药厂一位制药车间主任谈到，学生在学校学习的是非标准的东西，即与企业流水线的标准不一致。如企业的有些设备，学校公共实训室里也有，但这些设备与企业里的设备有所不同，不能拆卸，而企业则要求员工能够在15分钟以内把机器进行拆卸并安装，了解机器的构造原理，劳动局考证对此也有同样的要求。然而，学生适应机器的能力较差，缺乏动手能力，每年能够考取资格证书的寥寥无几。

2　社会交往能力差，合作意识淡薄。学生到了企业等用人单位。企业一般安排老师傅带教学生，但一些学生与师傅合不来。老师傅反映这些学生没有礼貌，不知道尊重人，缺乏起码的为人处世常识。有的企业用工的专业性不强，但对学生的综合素质要求较高。其中，团队协作精神是用人单位一再强调的。然而，问卷显示，团队意识最不被学生看重，有37.2％的学生把它放在就业所需素质中的第五位也就是最后一位，仅有10.03％的学生把它放在首位。学生缺乏合作意识，不能与其他员工和睦相处，也影响到企业的录用。正如一家企业的老总所言，如果我录用了你，我还得另外找人帮你协调人际关系。

3　缺乏吃苦精神和责任意识。由于上海技能型

人才短缺，一些行业，如建筑业、制造业对中职生很是欢迎，认为中职生薪酬要求不高，与大学生相比稳定性较强，有的企业甚至说中职生只要想留下来就能留下来。但这些企业普遍反映，学生吃不起苦，顶岗实习过程中，在岗位工作不几天就不再来企业工作的学生很多，占1／3左右。而且，有的学生在离开企业时，也不与带教老师或有关管理人员打招呼，责任意识淡薄。一位学校招就办的主任谈到，2005年有一位毕业生被推荐到一家银行实习，工作两天后，这位学生不辞而别。结果这家银行再没与学校合作过，而推荐的这位学生还是老师心目中比较好的学生。可见，中职生到企业顶岗实习时并没有意识到自己的准员工地位，缺乏角色转换意识。

在顶岗实习期间，实习单位对学生已完全按照员工进行管理，企业管理人员与学生的关系不是家长与孩子的关系。也不是教师与学生的关系，因而，他们既不像家长对待孩子那样关心，也不像教师对待学生那样耐心，企业管理人员把学生作为相对成熟的个体来看待，尽管对他们比对一般员工宽容，但企业的规章制度他们必须遵守。实习中发现，相当多的学生没有做好就业的心理准备，没有意识到自己的身份已经是员工，他们难以进入实际的工作状态。

(三)学校对实习学生的管理措施还有待进一步加强

顶岗实习期间，一些学校对学生的管理主要依据学生自己带到实习单位的“实习生反馈表”，有时班主任会打电话去询问一下学生实习情况。除此之外，学校并无有效的措施对学生进行实时的监督与管理，因而。形成管理上的盲区。管理措施的缺乏，一方面，学校不能对学生在实习期间出现的问题进行及时有效地解决。另一方面，企业也会认为学校不负责任，会直接影响到今后的合作。

之所以存在上述状况，原因主要是一些学校的领导尚未认识到实习对学生素质提高以及学生就业的重要性，缺乏有效的管理制度和措施。每年每所中职学校毕业生有几百人，甚至上千人，这些学生进行实习的单位不同，地理位置分散，这些都给学校管理工作带来一定困难。学校的班主任大都是专业教师兼任的，他们所带的学生参加实习去了，而他们还要给其它年级学生上课，不可能对这些实习学生进行跟踪管理。这种情况下，有的学校就要求原任班主任通过电话等方式与实习学生进行联系，进行实习生的管理工作。对班主任承担的这部分管理工作给予一定的补贴，然而，这部分补贴很有限，如调查中有一学校仅发给每位班主任80元的补贴。补贴的有限，必然影响到这些教师工作的积极性。而实习学生刚走上工作岗位，又都是顶岗性质的，问题很多，仅靠原有班主任兼职管理显然不够。事实上。一边上课，一边管理实习学生，也让这些班主任感到力不从心。因此，有的学校就干脆不再让这些班主任管，而是要求招生就业办的教师专门进行实习生的管理。有限的几位招办教师进行几百甚至上千实习学生的管理，很显然，这些管理措施很不到位，教师很少下企业，有的打电话问一问，有的根本不去企业或最多一个学期去一次。还有的学校采取外聘人员对实习学生进行管理的办法，但外聘人员对学生不熟悉、不了解，管理效果也不甚理想。

三、加强中职学校在校生顶岗实习的对策建议

(一)各级学校领导应高度重视学生的实习教育和管理工作

顶岗实习是学生职业能力形成的关键教学环节，也是深化“工学结合”培养模式改革，强化学生职业道德和职业素质教育的良好途经，通过顶岗实习，使学生能够尽快将所学专业知识与能力与生产实际相结合，实现在学期间与企业、与岗位的零距离接触。使学生快速树立起职业理想，养成良好的职业道德，练就过得硬的职业技能，从根本上提高人才培养质量。因此，学校领导应切实重视学生实习工作，建立学校、实习单位和学生家长经常性的学生实习信息通报制度。同时，制定相应的规章制度，采取有效措施完善学生实习期间的教育和管理工作。

(二)建立一支专职负责的实习管理教师队伍

学校应当建立健全学生顶岗实习管理制度，设立专门负责学生实习的管理机构，尤其要加强实习指导教师队伍建设。如上海市商贸旅游学校注重学生实习，实行双重管理。学校设有专职实习管理教师，学生实习后，原班主任不再上课，全程跟踪学生实习，算满工作量。实习教师每天到学生实习的单位了解情况并填写巡视记录，每月要上交巡视报告，巡视报告可以是案例、感受或市场调研报告。除此之外，还要求班主任拍摄学生实习照片。对于负责学生实习的班主任，由学生处年级组长进行管理，这些年级组长都是有带班经验的教师，是教师中的精英。由于有了这样一支专职负责的实习管理教师队伍，有效地规范了学生实习，学校对学生负责任的态度也给企业留下了深刻的印象，企业也乐意到该校录用员工。

(三)完善学校的实习管理工作

加强学生就业实习期间的有效管理，一是要求学生如实填写实习手册。学生每个星期对自己的实习情况进行记录，企业的主管老师要对学生的表现进行评价记录，实习期间实习手册每月交家长、教师检查一次。实习结束后学生将实习手册交回学校；二是班主任不定期走访实习单位。班主任老师不定期对学生的实习单位进行回访，了解学生的实习情况，解决学生的实际困难；三是电话联络。班主任老师每周与学生保持电话联系，以确定学生的实习情况；四是充分利用现代化信息手段，如QQ群与学生联系。老师可以事先将学生编组，每一组的学生组成一个QQ群，每天晚上老师和学生在QQ群上进行沟通，了解情况。五是建立学生定期返校制度。学校可以要求实习的学生定期在休假的时候返校，汇报自己的实习情况，反映实习中的问题。

(四)采取有效措施加强学生实习期间的思想道德教育

针对学生实习中出现的问题，学校教师有必要继续对他们进行思想道德教育。因为学生实习期间身份仍然是学生。学校理应详细了解学生在企业的生产实习、生活情况和思想动态，及时做好学生的职业指导和思想教育工作，当好学生的导师和参谋。利用工余时间和公休日对学生开展职业道德教育、企业文化教育；开展劳动纪律、生产安全、自救自护和心理健康等方面的教育：安排适当的文体活动，帮助学生缩短适应期，增强他们在劳动力市场上的竞争力。一方面，对个别因不能胜任岗位要求被迫离职的同学，及时给予帮助指导，积极推荐面试；另一方面，对随意更换工作的同学进行就业形势的教育。要求他们要严格遵守学校有关实习管理办法的规定。