涉税风险十篇

涉税风险篇1

摘 要 企业涉税风险是当今企业在经营中必然面对的重要风险之一。完善的涉税风险管理，会使企业规避风险、谋求效益；否则，企业不仅经济上受到损失，名誉上也会受到严重的影响，甚至危及企业正常运营。那么企业的涉税风险有哪些？其内、外影响因素是什么？如何应对这些因素的影响？怎样降低和规避涉税风险、加强企业涉税风险管理？本文针对以上问题，与以相关政策、法律、法规及实例加以阐述、说明，最终探讨企业在现实的竞争环境中，如何把握涉税风险，以求企业“涉税成本的最小化”及“涉税效益最大化”等问题。

关键词 企业涉税风险 规避 因素 涉税风险管理 筹划 沟通

当今经济运行环境中，企业的财务人员、税收征管部门，尤其是很多企业高层都意识到了规避企业涉税风险的重要性。只是大多数公司对于涉税风险虽有防范意识，却未能注重深入研究，未能在实际工作中真正重视税务基础工作，未能真正实施税务筹划；没有专业人员去研究，或是人员税务专业性不强，对政策掌握和利用不够；对税务的不了解、不认可，因而使企业面临涉税风险而不自知。那么，究竟什么是涉税风险？为什么会面临涉税风险，引起涉税风险的因素有哪些？怎样降低和规避涉税风险、加强企业涉税风险管理呢？本文就以上三个问题浅淡企业涉税风险管理。

一、何谓涉税风险？

我们这里谈的涉税风险，不是指税务部门角度的“税收风险（Tax Compliance Risk）”，而是从企业角度所谈及的“涉税风险”。企业的涉税风险，是指企业的涉税行为因未能正确有效遵守税收法规而导致企业未来利益的可能损失，即企业涉税行为影响纳税准确性的不确定因素，结果就是企业多交了税或者少交了税，其目标界定为“税收成本最小化”及“税收成本效益最大化”。企业涉税风险具体表现为以下几个方面：

（一）未按照税法规定承担纳税义务而导致的现存或潜在的税务处罚风险。这主要是因为涉税企业对税收政策的理解和执行不全面或有偏差，导致遭受税务部门查处而增加税收滞纳金、罚款支出的可能性；

（二）因未主动利用税法安排业务流程导致的应享受税收利益的丧失。也就是说企业因对税收优惠政策了解和使用的不全面、不到位等而减少了应得的经济利益的可能性；

（三）对政策及税收法律法规理解的不透彻，企业财税人员专业水平低下造成多缴税赋。例如：某公司财务人员对就实收资本缴纳印花税的税基确定掌握不准，本应就实收资本变更增加部分缴纳印花税，而在实际操作中，却在每一次实收资本变更时，都以变更后实收资本总额为税基计算印花税，导致公司几万元的损失。

二、引起涉税风险的因素

引起涉税风险的因素，笔者认为归纳起来无外乎两个因素，一是企业内部因素，二是企业外部因素。

（一）企业内部因素：一是企业管理者的经营风格、个性、法律意识等任何一个方面都会对企业的税收风险产生影响；

二是企业从事涉税工作的人员税法知识浅薄、不够专业、对税务政策领悟的偏差，对政策不能有效利用和严格遵守；内部从事财务工作的人员对待税收态度不端正、提供的会计信息错误、不及时、失真。

以上都是造成税收风险的重要内在因素。这也就很容易给企业带来比较大的税收风险。在实际工作中，像这样的案例很多。下面笔者以“私车公用”举例说明。什么是私车公用呢？私车公用就是职工或管理者私人产权的车辆，在履行职务或者执行自己所在单位临时指派的任务时使用。它的涉税风险涉及到企业所得税、个人所得税和相关流转税及附加。其具体表现为：1、在企业所得税方面面临的风险： 企业给职工个人报销的燃油费、车辆保险费、车船税等是否能税前扣除就是风险；对“私车公用”的双方签订有租用协议，与之相应的租用汽车发生租赁费费用，凭合法票据是可以扣除的。但如果以报销费用代替支付租金，其报销费用的支出在税前扣除将存在涉税风险，同时根据《发票管理办法》第三十六条（四）的规定，未按照法规取得发票的单位，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款；2、在个人所得税方面面临的风险：个人报销取得收入，往往会涉及到个人所得税涉税风险，在“私车公用”时应企业应与个人签订一份租赁合同，否则报销的费用将作为单位给的福利计征个人所得税；3、在流转税及附加税方面面临的风险：在“以票管理税”的情况下，个人将车租赁给企业，应让税务局代开发票给企业，同时个人还要缴纳增值税及附加，否则在流转税方面也会存在风险。

（二）外部因素：一是税制因素，即税制政策的合理性。我国现有税制相对复杂，税种众多且变化频繁。2008年我国实施了新的《企业所得税法》，2009年实现了增值税由生产型向消费型的转变 ，2012年营业税改征增值税试点改革是国家实施结构性减税的又一项重要举措。2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，拉开营业税改增值税的改革大幕，同年8月“营改增”试点分批扩大。与此同时财政部和国家税务总局、省每年颁发的税收法规有千余条，如果企业对其掌握不全面、不及时，这必然会给企业带来很大的税收风险。

二是税务机关的税收征管人员自身素质。有些税务人员在实行征管权力时，对税法及法规的理解也不透彻，征管方法不合规、不合理。笔者在实际工作中就遇到这样的一个事例：公司签订对外投资协议并以现金方式对外投资。税务机关在年度税务排查时，强制要求企业就投资金额缴纳印花税。而依据《中华人民共和国印花税暂行条例》（国务院令1988年第11号）及其实施细则规定，印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。企业以现金方式对外投资签订的协议根本就不属于印花税应税列举范畴，何以要缴纳印花税呢？在这种情况下，就需要财务人员不仅要有较高的税收专业水平，有足够的理论基础知识和丰富的实践经验，同时还要善于与税务工作人员积极沟通，做好事前涉税风险的防范，减少或规避不必要的涉税风险。

面对以上难以回避的企业涉税风险因素，我们应该怎样降低和规避涉税风险呢？下面笔者仅就企业就怎样降低和规避涉税风险，浅淡企业涉税风险管理。

三、如何规避和降低涉税风险并加强企业涉税风险管理

规避涉税风险不是少交税，更不是偷、漏税，而是在遵循税法的前提下，充分利用税收优惠政策，以使企业的资源达到最优化的配置及最有效的利用。企业如何做到这一点？

（一）要全面了解和掌握纳税人的义务及权利，熟悉税法，增强税收风险意识。充分了解纳税人的纳税义务，在纳税态度端正的情况下，企业一般不会少缴税；知悉了纳税人的权利，企业往往不会多缴税，还会积极争取享受国家、政府给予我们的税收优惠。在面对一些税收征管人员的专业素质不高的情况或与税务机关对某些涉税事项存在争议时，企业财务人员如果能够对税务政策掌握的到位，便可与征管人员充分沟通，从而有效的回避涉税风险。

（二）重视中介机构的作用，防范涉税风险。已经有越来越多的企业经营管理者认识到会计师事务所、税务师事务所可以做企业专业的税务顾问。企业在中介机构的指导和建议下，事前进行合理的税收筹划；事中把握处理企业的涉税事宜、做好税收规划，规避涉税风险；事后在年终进行税务审计时，准确进行决算、汇算清缴及税务业绩评价。企业充分利用会计师事务所、税务师事务所的指导及帮助，可以有效回避涉税风险。

（三）企业财务部门的构架可以实行税务、财务并行管理。一些大型企业已经开始设立单独的税务组或税务部，配有专业的精通本国、他国税法的财务人员。财务部人员会按照财务的规定进行会计核算，编制记账凭证，登记明细账，出具报表。同时，税务部（组）的人员会按税法口径办理涉税事项。针对有跨国业务的企业，一方面要跟国际会计准则接轨，便于报表使用者进行报表分析；另一方面因各国税制不同，我们需要掌握诸如居民身份、非居民身份在本国、他国的税收法律及政策及差异。在企业组织构架中，税务与财务并行体现了一个企业的管理和专业水准，其也能有效规避企业的涉税风险。

综上所述，税务风险虽然客观存在，但却是可以化解和规避的。企业要做好涉税风险管理，在宏观上，要掌握政策、法律；在微观上，就某个具体事项，要与专管员及主管税务机关良性沟通；在主观上，要端正态度、提高自身专业素质。

参考文献：

[1] 胡国强.税务管理流程下的企业税务风险管理系统设计[J].会计之友，2014（14）.

涉税风险篇2

【关键词】企业税收筹划；涉税风险；成因；规避

税收筹划是指纳税人根据相关的国家政策，提前策划纳税事项，帮助企业在经营和建设过程中减轻税务负担，从而增加企业的收益。现代企业越来越重视税收筹划，而且税收筹划所要求的专业性高、操作过程复杂，在给纳税人带来收益的同时也伴随着一定的风险，这需要纳税人做好税收筹划过程中涉税风险的规避。涉税风险是指企业经营因为违反相关政策和法规，给企业造成的负面影响。企业在进行税收筹划中可能面临的有法律风险、行政执法风险、经济风险、信誉诚信风险、心理风险等几方面的风险。合理有效规避税收筹划中的涉税风险，有助于企业良性发展，增加企业的收益。

一、企业税收筹划中涉税风险成因

（一）对于税收政策适应缓慢目前，我国的税收法律体系还不够完善，税收优惠政策、会计与税法核算差异等以暂行条例、部门规章等形式出现，这些文件往往不够明晰，企业可能因为对税法精神理解错误而导致税收筹划失败。另外，很多税收政策是有时效性的，也就是说国家的税收政策会根据经济发展的状况不断的调整，这既给企业提供了筹划空间，又给企业带来纳税风险。

（二）税收政策宣传不到位相关部门对于新的税收政策宣传力度不够，宣传的途径也比较少，税收优惠政策一般都有明确的条件上、地域上的限定，企业如果不能及时的了解税收政策的最新动态，就可能会导致在进行税收筹划中错误的运用了以前的政策和法规，这样企业也就无法享受国家的税收政策上的优惠，给企业带来相应的税负，同时也不利于国家新的税收政策的施行。

（三）企业缺乏涉税风险的防范意识财务人员的专业知识薄弱也是造成企业税收筹划中涉税风险的重要因素之一。很多企业内部机构的人员配置是不完善的，没有设立专门的办税人员，对财务和税务的区分不明确，很容易将企业的财务工作和税务工作混淆，缺乏涉税风险意识。企业管理者也不够了解国家的税务政策，所以在进行税收筹划时，不能充分利用国家的相关政策，为企业税收带来负担。有的公司的财务人员不能单独进行决策，在进行税收筹划过程中要采纳管理层的一些建议，但是管理层的涉税风险意识又不高，可能会为了利益而采取一些不正当的手段，丧失了享受税收优惠的机会，也损失了税收利益。

（四）会计工作不规范会计工作不规范是税收筹划中涉税风险的重要影响因素。很多企业不能合理的设置会计科目和会计账簿，提供的会计信息不够完整、不够客观，真实性和可靠性有待考量，在进行税收筹划时缺乏涉税资料、在对收入、成本费用等进行核算时缺乏原始凭证等，这些都会影响财务工作的开展，财务核算出现错误，税务工作的准确性得不到保障，从而影响企业的涉税工作。

（五）财务管理体制不规范企业内部管理制度不完善也是影响税收筹划中涉税风险的因素。很多企业会出现管理制度不健全、内部管理不到位的情况，公司的财务工作流程相对简单，这些都会给企业税收筹划工作带来涉税风险。例如，一些公司会将采购、生产、销售、财务等都由一人或几人负责，而这些人员又缺乏足够的专业知识和专业素养，这就会影响到企业财务工作的开展，税费核算也缺乏足够的支撑，为企业的税收筹划工作带来风险。此外，一些企业内部缺乏财务相关信息的交流，财务工作也只在财务部展开，这就容易造成财务信息传达不一致，不利于企业的业务往来，税收筹划中的涉税信息也不够准确、可靠。

二、税收筹划中涉税风险的规避措施

（一）加强对税收政策的学习规避税收筹划中的涉税风险需要办税人员加强对国家税收政策的学习。税收筹划是企业合理、合法的运用和遵从税收法律、法规的行为，如果没有完善的税收体系，企业也很难开展税收筹划工作。国家的税收政策会随着经济发展状况和国家的实际情况相应的发生变化，不仅可以减轻税负，为企业争取经济利益，也有利于国家产业政策的贯彻执行。办税人员应当不断的学习，更新税收政策方面的相关知识，了解我国最新的税收政策和税收法律、行业法规，利用最新的政策进行税费核算工作，减少税收筹划中的风险，帮助企业减轻税务负担，增加企业的收益，避免误用造成的涉税风险。

（二）做好相关政策的宣传做好相关政策的宣传，促使纳税人更加了解国家的税收政策，有助于企业在税收筹划中更加合理的利用国家税收优惠政策，也能够减少税收申报中的错误的出现，有效规避税收筹划中的涉税风险。这需要相关部门增加对税收政策的宣传力度，通过官方微博、微信、官方网站、信息推送、广告宣传和活动宣传等多种宣传方式和途径，促使纳税人关注税收政策的最新动态。

（三）提高财务人员业务素质提高财务人员的业务素质，强化纳税人的风险意识也能够规避企业税收筹划中的涉税风险。提高企业财务人员的风险意识，可以通过企业文化的传递，在企业文化中渗透涉税风险防范的意识。通过对企业文化的学习增强企业整体的税务风险意识。此外，企业的财务人员要形成正确的税收观念，提高自身的专业素质和道德素养，在开展财务工作时，遵守会计准则和税法的规定，增强职业道德，合理、合法的进行税收筹划。

（四）规范企业财务管理体制规范企业财务管理制度，加强企业内部财税体制的管理能够有效的规避企业税收筹划中的涉税风险。一是，企业需要强化公司财务部门的设置，设立专门的办税人员，并对部门间的职能做出明确的规定。二是，加强企业的内部控制，不断的完善企业的财务制度。三是，加强企业收税筹划工作中的程序的建设，防治程序过于简单造成税费核算不全面等情况的发生。

（五）完善企业涉税风险监督机制完善企业对于涉税风险的监督有助于企业规避税收筹划过程中的涉税风险。企业加强内部对于涉税风险的监督，有助于企业对于涉税事项进行定期的核查，及时发现并改正不符合本企业政策、税收筹划方法不合理等错误。企业还可以聘请专业的税收从业者参与企业的税收筹划，通过听取专业的人员的一些建议和方法，强化对企业的税务监督审计，这样有助于为企业的税收筹划提供更加科学的和可靠的方法，也能避免企业不了解税收政策和办税人员水平低造成的的一些影响，从而降低了企业税收筹划中的涉税风险。企业在进行内部管理时，还要重视企业内部各部门间的财务信息交流和沟通，不能仅仅只在财务部展开涉税管理工作，应加强部门间信息横向和纵向都发展。此外，企业应该不断的根据国家的税收政策的变化来调整税收筹划的方式，加强与税务机关的联系。

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关键词：税收筹划；涉税风险；规避

1企业税收筹划的概述

越来越多的纳税人认识并接受了纳税筹划，使得各式各样的税收筹划活动在全国各地悄然兴起。税收筹划是一项理财活动，它可以利用法律的漏洞对企业的经营活动进行整体策划。除此之外，企业还可以利用税法的优惠政策帮助企业减少纳税金额。与此同时，企业应该选用合适的会计政策，这样，企业的理财活动才能顺利的进行。企业在减轻税负的方法中，包括节税筹划方法和避税筹划方法。税收筹划是一门复杂的实践技术，能o纳税人带来利益，也能给纳税人带来风险。如果不对企业中蕴藏的风险进行规避和控制，企业就不能达到节税的目的，进而给企业造成不可估量的损失。

2企业涉税风险的定义

税收风险是指在征税过程中，由于制度方面的缺陷，政策、管理方面的失误，以及种种不可预知和控制的因素所引起的税源状况恶化、税收调节功能减弱、税收增长乏力、最终导致税收收入不能满足政府实现职能需要的一种可能性。按照风险来源，可分为税务部门税收执法风险和企业税收管理风险；按照风险可测程度，可分为指标性税收风险和非指标性税收风险；按照风险等级评定，可分为一般税收风险和重大税收风险。企业的涉税风险是指企业的涉税行为没有按照税收法律法规的具体规定进行处理，从而可能使企业的未来经济利益流失。它包括两个方面：一是未按照税法规定承担纳税义务而导致的现存或潜在的税务处罚风险；二是因未主动利用税法安排业务流程导致的应享受税收利益的丧失。

3税收筹划中涉税风险防范对策

3.1兼顾合法性与收益性

从纳税人的角度来看，税收筹划的两个主要原则为收益性、合法性。合法性指的是税收筹划工作符合国家相关制度法规，以此保障纳税人税收筹划行为不跨越法律范围，同时，合法性也指税收筹划在立法精神层面受到相关法律的鼓励以及支持。而收益性指的是税收筹划能够提高企业的税后收益，减轻企业经营过程中的税收负担，另外，税收筹划是企业会计管理的主要组成部分，直接关系到企业的经营战略，税收筹划的合理性有利于企业经营策略的提出。需要指出的是，收益性是纳税人进行税收筹划的主要目的，但是企业不应仅仅看到收益性，否则容易误入非法途径。纳税人要取得税收筹划工作的成功，应当兼顾合法性与收益性，以此有效降低税收筹划工作的风险。

3.2树立正确的税收筹划意识

从税务机关的角度来分析，在企业税收筹划工作成功的情况下，税务机关的税收收入会大幅减少，因此，某些税务机关管理人员比较注重于其自身利益，在实际生活中并不支持企业的税收筹划，主要原因在于这些部门干部并未真正理解税收筹划的实际内涵和主要作用。严格来说，税收筹划是受到法律鼓励与支持的，但是其标准与国家立法意图不一致，国家政策主要是为了完善税法体系，调整产业结构，发挥税收的经济作用等。所以，税收筹划并不是由税务机关全权控制，而是与国家政策体系以及发展思想有着紧密联系，税务机关应当在实际的工作过程中树立正确的意识，认清自身的服务地位，积极参与纳税人的税收筹划，唯有如此，才能推动国家立法政策的有效落实与贯彻，从根本上降低企业税收筹划的风险。

3.3建立税收筹划风险预警系统

建立税收筹划制度以及相关预警体系是降低税收筹划风险的主要手段之一，纳税人应当全面掌握税收筹划的基本流程，并在此前提下，建设合理、高效的税收筹划预警体系，以此实现对风险的实时监控。税收筹划风险预警系统的主要功能包括三个方面，即预知风险、信息采集以及控制风险等，信息采集也就是通过对企业经营活动的了解，积极分析市场的供需、国家税收政策的变动等情况，实时掌握市场状况。预知风险是税收筹划预警系统的主要作用，旨在通过预警及时提醒纳税人风险的存在，使其能够尽早提出具备针对性的解决对策，顺利避开风险。而风险控制则主要负责找出风险根源，以此从根本上控制税收筹划风险。

3.4建立税收筹划绩效评估体系

税收筹划风险管理并非静态过程，在实践税收筹划的方案过后，企业应当针对方案的实践水平以及风险控制管理水平进行评价，为税收筹划的二次开展奠定良好的基础。现阶段，企业税收筹划的评价标准主要包括利润、收入、资产以及成本等基本指标进行实践，同时，这类评定指标也是税务机关开展核查工作的重要体系，因此在评价税收筹划的实践效果时，应当保障评价指标均处于合理范围内。另外，税务机关在进行税收筹划的工作时，应当了解纳税人的实际情况，具体即为纳税人对税收筹划的风险控制能力以及纳税人对税法的了解程度等，若纳税人的税法遵从度较高，则可支持其进行税收筹划，并引导其采用合理的方案。

3.5提高税收筹划人员素质

提升税收筹划人员素质是降低税收筹划风险的必要途径，筹划人员的实际能力与筹划风险有着紧密的联系，作为一名优秀的筹划人员不仅要具备深厚的理论知识，还应当具备一定职业道德素养。所以，在企业中，管理人员应当对相关工作人员进行定期培训，使其掌握专业知识的同时，要求其学习我国税法的基本政策，掌握立法知识。另外，企业应当保障税收筹划资料的准确性、真实性以及完整性，其资料应当包括会计资料、申报信息、税收法律法规以及相关票据等，这是纳税人进行税收筹划的前提，是筹划行为的合法依据。同时，企业可以与专业税务机构合作，利用其专业化的技术降低企业筹划风险，一般来说，税务机构具备专业素质较高的工作人员以及科学合理的筹划流程，企业与其建立合作关系可避免由于涉税造成的税收处罚，实时了解国家税收优惠政策。

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民办教育机构存在以下共同特点：第一，实施教育或者培训的时间周期段，办学动机灵活；第二，教育培训对象不受限制，培训内容根据培训对象的实际需要确定；第三，教育培训机构的师资极不稳定；第四，教育培训机构面对的客户大多为非企业客户。第五，收费项目和标准基本按照市场同行业规则制定，存在一定自由度和伸缩性，如短期培训根据每期招收学员的多少、教师知名度、教育机构品牌影响力等在价格上有较大差别，区别收费，收费标准悬殊较大。

正是由于民办教育机构以上所说的行业特殊性，在日常经营管理中可能存在以下涉税问题和风险。

一、会计基础薄弱，涉税原始资料欠缺。部分教育机构没有专职财务人员，有些为老板的亲属或者聘请简直财务人员，缺乏专业财务知识、行业操守和职业道德，倒是民办教育机构财务管理尤为婚礼，账册不齐的现象较多，原始凭证管理较为混乱，会计基础资料不全。

二、未按规定却发票和使用发票，发票管理混乱。许多教育机构使用收款收据或者是电脑打印票据作为收入确认的原始凭证。成本费用列支的凭证业十分地不规范，如房租费用列支无正规发票，支付临时聘用人员的讲课费也未取得劳务发票等。

三、增值税方面的问题。存在将未开具发票的收入计入往来款项，仅将开票金额确认收入，申报缴纳税款。未将价外费用合并应税收入申报缴纳增值税，比如以培训收入扣减招生费用和教师课时费后的余额申报缴纳增值税。而有些是现金收入不入账，从而达到少缴税款的目的。而有些未经批准开办的家教班根本没有纳税意识。

四、个人所得税未全员、全额代扣代缴个人所得税。对于临聘的兼职教师没有扣个税，即使代扣代缴也未按照劳务报酬代扣代缴，而是按照工资扣除5000元费用缴纳，导致少缴个税税款。而且在多处取得收入的教师也没有主动申报个税，税收意识淡薄。同时也存在民办教育机构的投资人以个人名义购房买车等，未确认为个人收入未代扣代缴个税的问题。

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关键词：高新技术企业 涉税风险 管理研究

高新技术企业是技术密集型与知识密集型的经济实体，目前在规模上呈现出快速增长的趋势，国家为了推动高新技术产业的持续发展，在税收优惠政策方面给予了大力支持。

高新技术企业税务特性如下：可享受的税收优惠政策种类多，力度较大。主要有四类：首先，企业所得税的税率优惠，高新技术企业所得税税率可由原来的25%减按15%；其次，企业研发费加计扣除优惠，研发费计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；然后，企业所得税的减免税优惠，企业符合条件的技术转让所得，可以免征、减征企业所得税；最后，对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由各级政府部门授予荣誉称号并安排专项资金给予奖励，对所获奖金免征个人所得税；各级财政资金支持，包括中央财政和地方财政，如中小型企业科创资金、专利技术转化资金等。

一、高新技术企业管理过程存在的涉税风险

涉税风险主要有两个来源：首先，企业自身多缴税、早缴税的风险；其次，税务机关等执法部门对企业少缴税、晚缴税处罚的风险。高新技术企业的税收优惠是产生涉税风险的最主要原因。一些高新技术企业在享受国家优惠政策的同时，对相关优惠政策和明细管理办法的把握不当，从而产生了一系列的涉税风险。

（一）收入、成本、费用的处理不规范，存在涉税风险

会计核算不规范，未单独设立“研发支出”账户。高新技术企业的研究开发费用应通过“研发支出”科目单独核算，并通过“研究支出”与“开发支出”二级科目分别核算应予费用化或资本化的研发费用。如果企业通过“管理费用”科目或下设“研发支出”二级科目核算，就不能准确划分资本化与费用化支出的金额，按《扣除管理办法》规定第十条规定，如不设立专账管理费用，费用归集不准确，将无法享受研发费用加计扣除的所得税优惠，存在一定涉税风险。

高薪技术产品（服务）销售收入未单独核算。高新技术企业要求对高新技术产品的销售收入单独核算，如果与其他非高新技术产品销售收入不能分开，将影响高新资格认定及复审，存在涉税风险。

研发费用未按项目准确归集。高新技术企业存在多个研发项目的情况下，如果把其他项目的费用分配给创新性项目，这样就导致了高新技术企业的创新项目研发费用增加，从而增加了加计扣除的基数，产生了涉税风险。

研发支出资本化不及时。高新技术产品研发支出中符合资本化的部分，按规定应及时进行资本化核算，转入无形资产分期摊销。如果直接计入当期费用，将增加营业成本，少计利润，存在少缴税款的风险。

（二）在复核和复审过程中，过分追求认定指标影响会计确认，存在涉税风险

对研发人员的确认不清晰。高新技术企业认定条件之一：具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。如果企业在外地设立分支机构，或者雇用外地科技专业人员等搞研发项目，而忽视对其管理，造成学历证明、用工保险、工资薪金等证明材料不完善，科研人员确认不清晰，将对高新技术企业认定和复审带来不利影响，存在一定涉税风险；研发费用占管理费用比重不合理。高新技术企业认定条件之二：企业持续进行研发活动，且近三个会计年度的研发费用总额占销售收入总额的比例符合一定要求，根据销售收入额度确定所占比例，销售收入越高比例越低。部分企业为了满足认定条件，而将非高新技术产品发生的成本费用尽可能挂靠研发费用，以扩大研发费用的归集范围，影响期间费用的归集，存在涉税风险；高新技术产品销售收入确认不规范。高新技术企业认定条件之三：认定年份的高新技术产品（服务）收入及其技术性收入的总和占企业当年总收入的60%以上。部分企业为了争取客户信任赢得市场，夸大营业规模，虚报高新技术产品（服务）收入，存在涉税风险。

（三）忽视高新技术企业所得税优惠备案，存在涉税风险

高新技术企业认定后，企业在享受所得税优惠政策前，必须进行所得税优惠备案，填写研发费用支出明细等资料。如果企业认定后忽视备案工作，则存在不能享受所得税优惠政策的风险。

（四）高新技术企业资格复审不通过，存在涉税风险

企业获得高新技术企业资格证书后，每隔三年要接受复审，按复审要求提供资料。如果提供的资料不符合高新技术企业复审条件，则高新技术企业资格证书将被取消，存在补缴税款的风险。

二、涉税风险对企业可能产生的消极影响

涉税风险已经普遍存在于企业经营管理的各个层面，企业对涉税事项的不当处理会导致法律责罚和利益损失，并因此影响到企业的生产和经营。涉税风险对公司的消极影响主要体现在以下几个方面：首先，严重损害企业信誉。企业的税收信誉与商业信誉紧密联系，公司税务风险一旦发生，会给公司信誉带来严重损害，这样会对企业在产品交易、银行贷款等方面产生连锁反应，对公司的后续发展带来不利影响；其次，导致企业的成本增加。包括违反法律法规少纳税而遭到税务机关处罚的成本，以及没有充分利用税收优惠而产生的利益流出成本；然后，导致企业管理层的变动和人员受损，引发企业和相关责任人的刑事责任。如果存在偷税等违法行为，企业与相关责任人必须承担责任，后果严重，给企业造成全方位的打击；最后，严重影响企业的经营管理等决策行为。在企业经营中税务违法的风险最大，税务风险与企业经营的其他风险密切相关，会对企业的投资决策、财务决策、组织设立形式等都产生一定的影响，会对企业带来致命打击。

三、高新技术企业涉税风险的管理

由于涉税风险对高新技术企业的生产经营产生严重的消极影响，所以一定要加强涉税风险的管理。涉税风险管理的目标，就是通过对税务事项的会计处理合规合法来管理和防范税务风险，避免涉税风险的发生。

（一）强化对高新技术企业的立项管理

研发项目具有“创新性”，是我国高新技术企业享受研发费用加计扣除优惠的基础，因此必须强化立项管理，避免随意立项的现象发生。首先由高新技术企业对自己即将研发的项目进行详细的可行性论证，编制项目计划书；第二由专门的技术评估部门来进行评估分析，考察其创新性是否能够对企业做出贡献；第三，保证企业的研发项目具有创新性，减少与税务部门的理解偏差，减少不必要的税收流失以及对企业技术创新积极性的阻碍。

（二）加强高新技术企业项目预算管理

项目预算在研发费用加计扣除中非常重要，包括项目支出总预算、具体项目的支出预算、项目开发期、各研究开发年度计划支出预算等。加强预算管理，分析项目的实际开支和预算开支之间的差距，这样有助于核查高新技术企业在一个会计年度中实际发生的研发费用是否达到可以按照加计扣除的方法进行抵税。

（三）规范高新技术企业研发费用的会计核算方法

单独设立“研发支出”账户，对研发费用专账核算，准确归集费用；单独核算高新技术产品销售收入。对高新技术产品（服务）的销售收入与其他产品销售收入分开账务处理，便于认定及复审时的指标计算，符合有关所得税管理规定；准确归集研发费用中加计扣除项目。严格按照《扣除管理办法》中列举的八项内容归集可加计扣除的研发费用，分清《认定管理办法》与《扣除管理办法》中关于研发费用归集项目、范围及标准的区别。

（四）加强后续管理

设立专门的部门或者人员，负责研发活动、研发费用制度化的跟踪和落实，跟踪落实高新认定标准，保证企业在日常管理中按认定要求操作，满足认定条件，为研发费用加计扣除和资格复审做好准备。

（五）加强备案管理

高新技术企业享受企业所得税优惠属于备案管理类。高新技术企业减按15%税率征收企业所得税属于事前备案；开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用在计算应纳税所得额时加计扣除属于事后备案，纳税人应在年度纳税申报时附报《企业所得税税收优惠备案审核表》及相关备案资料，经税务机关审核确认后予以备案登记。因此高新技术企业要高度重视备案管理，确保备案的及时、准确、完整。

（六）规范财务、会计管理，增强企业涉税风险的可控性，完善企业内控制度

建立高素质的税务人才队伍进行企业纳税处理；建立税务风险管理的信息与沟通制度，适时把握政策动态，并与税务机关保持良好的沟通；提高核算的准确性，与研发部门密切沟通，特别关注税法与会计的差异及其调整；要强化独立检查和内部审计，增强企业涉税风险的可控性。

总之，我国出台的一系列针对高新技术企业的税收优惠政策，为高新技术企业的持续发展创造了良好的环境，只有不断提高高新技术企业管理质量、规范化管理，才能降低高新技术企业涉税风险，进一步增强其创新能力，促进其健康发展，发挥高新技术企业的经济贡献作用。

参考文献：

涉税风险篇6

关键词：中小企业；涉税风险；成因；规避办法

企业作为以盈利为目的的经济组织，其最终目的就是获取利润、创造价值。企业通过科学、有效的税收筹划可以减轻整体负税，是企业一种理财活动，能推动企业经济效益的增加，在企业管理中占有举足轻重的地位。虽然税务筹划的概念已经逐步扎根在纳税人的思维意识当中，但由于其工作开展本身具有一定的复杂程度且存在诸多风险，如果开展得当，可以为企业赢得不菲的税收收益，一旦税收筹划活动没能有效控制、规避风险，那么将会给企业带来严重的经济损失，甚至带来毁灭性打击。目前我国中小企业税收筹划存在涉税风险，究其原因，一方面是来自企业外部的原因，即我国税收法律尚不完善，政府对于税收的政策宣传不到位；另一方面是中小企业自身由于涉税风险防范意识不到位，企业内部会计工作提规范，涉税人员业务素质水平不达标，导致中小企业没有根据国家最新的税收政策调整企业自身战略方针，导致不仅增加了企业的负担，还对当下和未来的经济效益造成了影响。下面将对中小企业税收策划中存在的涉税风险进行逐一分析，旨在为探究规避方式提供理论依据。

一、中小企业税收策划中涉税风险成因

（一）我国税收法律体系不健全，税收政策宣传不到位我国税收工作相比发达国家而言起步较晚，而且税务种类繁多，其中涉及内容复杂，目前我国对于特定税种的税收法律以及行政法规明显不足。不仅如此，由于每个经济发展阶段所匹配的税收政策不尽相同，因此，相关工作者不第一时间学习当下最新的税收政策，那么在失去时效性的政策引领下，中小企业势必走向涉税误区［1］。因此，相关部门应当在出台新税收政策以后，及时开展相应的宣传工作，让最新的税收政策扎根每位相关工作人员的心中。就目前情况来看，税收政策的宣传工作开展的并不到位，导致企业还在沿用旧的政策法规，如此开展涉税工作，不仅无法享受到国家的税收优惠，反而让企业平添了税收负担，所出台的最新政策也就沦为了高屋建瓴、一纸空谈而已。如果这方面的问题得不到妥善解决，长此以往，新政策的出台将失去公信力。

（二）加中小企业缺乏涉税风险的防范意识正所谓意识决定行动，当下不少中小企业存在短视问题，将目光只放在眼前利益的得失，将工作重心定格在产品的生产与销售当中，对于管理工作并没有给予高度重视，仍处在粗放管理的模式之下，并没有对税收规划以及风险规避形成必要的认识，更何谈采取相应的应对措施。因此，大部分中小企业并没有设立专门的税务部门，通常是让企业工作人员兼职、代办此项工作，由于这些兼职人员本身并不具备相关专业知识、管理理念和方法，充其量可以进行简单的数据统计，对于国家出台的新政策以及法律法规并不了解，缺乏专业素养作为支撑，中小企业的跨工种的税务工作者完全不具备涉税风险意识更不具备防范能力，可谓是“赶鸭子上架”。不仅如此，缺乏独立性是绝大多数中小企业财务人员的通病，因而在中小企业中普遍存在一种不良现象，即为管理人员为了眼前的蝇头小利，全然不顾涉税风险，加之本身就缺乏涉税规避意识，而采取不正当的行为，为今后的长足发展埋下了祸根，这种缺乏涉税风险防范意识的行为对于中小企业的良性发展而言是极度不利的［2］。

（三）中小企业税务管理体制不健全俗话说“无规矩不成方圆”，缺乏科学完善的内部控制制度以及财务流程作为支撑，很难保证税务工作可以高效、合理地进行。截至目前，我国中小企业财务管理水平参差不齐，尤其对于家族式企业来说，由于固有思想、经营模式根深蒂固，因此，很多都是将财务、生产、销售以及日常经营混为一谈，都是由一个人或者几个人打理，甚至有的企业存在任人唯亲的问题，对于财务工作人员的选择只是看关系亲疏与否，而忽视其专业能力是否与岗位相匹配，导致企业财务工作完全不具备专业性，很多时候开展财务工作也仅仅是为了应付检查，通常形式大于内容，只做表面文章而已，根本无法为企业可持续发展提供支持，反而将企业置于涉税风险还全然不知。不仅如此，财务信息缺乏有效的交流、沟通，也是中小企业存在的致命问题，由于缺乏完善的财务信息沟通体系，中小企业在信息传递中只做了与财务部门的纵向沟通，而缺少与业务部门的横向传递，影响了整个业务的有效开展，涉税信息很难在中小企业内部进行准确传递［3］。

二、中小企业税收策划中涉税风险的规避措施

不论个人、企业甚至是一个国家，要想突破发展的瓶颈期都必须要时刻紧跟时展步伐，树立全新的大局意识，不断改革、创新工作方法与形式，破以往固有的思想意识和工作模式，打制定出符合当下时展需要的最新科学化工作模式，从而最大提升自身竞争力、实现社会价值，使之不落后于社会需要。对于我国中小企业税收策划工作而言亦是如此，为了企业生存、发展以及提升经济效益目标的实现，企业务必以我国税收新政策为理论指导，并把企业生产经营现实作为依据，尽快建立规范的税务管理体制、提高工作人员专业素养，从而实现企业可持续发展，让企业更具备行业竞争力，这是时展的必然要求。

（一）建加强中小企业涉税风险防范意识正确的思想认识是开展行动的关键，对于中小企业而言，强化涉税风险的防范意识应当从两大主体入手。一方面是要从企业领导者进行突破。俗话说“火车跑得快，全凭车头带”，要想从根本上解决企业整体涉税风险防范意识不到位的问题，就需要领导层自身加强防范意识，以身作则，才能让整个企业自上而下彻底强化涉税风险意识［4］；另一方面，企业财务人员则应当从自身形成正确的涉税理念，在开展账务处理工作是要以会计准则以及税法相关规定为准绳，从而进行合法、合理的税收筹划，最大限度为企业降低涉税风险。

（二）强化计专业人才培养人作为工作的主体，不论采取任何先进、科学的工作模式都应当落实在相关工作者身上，目前我国绝大部分中小企业会计工作者水平尚未达到预期，需要加强素质的培养。首先需要会计人员不能单纯以领导的偏好左右自身工作的理念和方式，而是要打破固有思维，不断学习专业知识，并根据国家最新政策以及市场环境变化及时完善自身综合业务素养，切实成为企业降低涉税风险的重要手段。当然在要求会计人员个人进行不断学习的同时，从企业角度而言也应当创设会计学习平台，定期组织相关工作者学习专业知识并对国家、市场新政策进行解读，将此形成长效机制，在提升工作和专业水平的同时，加强对员工思想意识方面的提升，强化每位员工的认识水平［5］。通过打造高素质会计人才队伍，让会计工作者向着科学性、条理性方向迈进，这样才能规避税收筹划中中小企业的涉税风险，推动企业向前发展。

涉税风险篇7

关键词：规避涉税风险；大中型企业；纳税筹划

一、纳税筹划的含义的特点分析

对于纳税筹划来说，主要是指对于纳税人来说，要结合国家相关法律法规，对税法中相关的权利进行深入分析，在投资、理财以及经营等事项上，进行合理安排，对税法中的优惠政策和税务条款进行合理利用，进而实现节税利益最大化目标，规范其理财行为。其企业经营管理活动中，纳税筹划的特点主要包括：首先，纳税筹划的合法性。在纳税筹划过程中，重要的特点就是合法性。基于本质视角，将与偷税漏税行为区别开来。其行为特点要求要尊重法律，避免出现违法违规行为。在保证纳税筹划合法性的基础上，纳税人要对相关优惠政策和税法知识进行深入分析，确保纳税筹划方案制定的科学性和合理性，进而将税负保持在合理范围内。其次，纳税筹划的风险性。在实施纳税筹划方案过程中，由于这具有事前行为的性质，而且在方案的成本性和筹划结果中，其变动性也比较明确，所以极容易导致纳税筹划风险的出现。对于纳税筹划人员来说，必须要充分了解纳税政策，将整体观念和职业判断能力提升上来，并注重纳税筹划经验的积累，在实际操作中灵活运用。同时，还要对纳税筹划与税务法律之间的关系进行明确化，避免出现违法违规行为。在新形势下，纳税政策不断调整，必须要对各项法律信息进行充分掌握，防止偷税漏税行为的出现，维护好企业的信誉。所以，在纳税筹划过程中，对于纳税人来说，必须要对其风险因素进行深入分析，最大限度地与纳税筹划目的相符合。

二、大中型企业纳税筹划中存在的涉税风险

（一）税收筹划政策风险

在纳税筹划过程中，重要的一大涉税风险就是政策风险，这主要表现在纳税人尚未充分了解政府税收政策，在思想观念上存在的一定的心理误区，进而导致纳税筹划风险政策风险的出现。在税法的法律体系上，由于体系具有一定的复杂性，而且相关条例所涵盖的内容也比较多，极容易导致纳税人很难充分理解税法法律条例，不利于将税收筹划效果提升上来，甚至导致违法行为的出现。在税务筹划过程中，必须要对最新的税收法律进行充分掌握，以此来防止税收政策风险的出现。在我国税收法律上，要想确保地方区域经济发展水平的稳步提升，必须要制定相关优惠政策，而现阶段一些大中型企业属于地方型税种，所以税收的法律的普遍适用性严重缺失，企业必须要对地区的税法进行充分了解，对最为适宜的税法制度进行合理选择，进而为合理的税后筹划奠定坚实的基础。

（二）税收执法和企业经营风险

基于纳税和征税等方面，必须要给予税收筹划合法性和有效性一定的保障，对于大中型企业来说，必须要对税收法规进行充分了解，以此来更好地落实纳税筹划，而且税务部门在纳税人申报过程中，要加大审查力度，防止偏差问题的出现。企业的纳税筹划与经营的诸多环节都有着紧密的联系，尤其在确定销售价格和费用分配等方面，且所涉及的税种也比较多，主要包括企业所得税和契税等。现阶段，市场竞争愈演愈烈，政策出台了较多调控政策，一定程度上极容易导致经营风险的出现。所以说，在制定税收筹划方案过程中，必须要对可靠性和效益性等进行深入分析，促进企业经营管理活动顺利进行，进而确保企业经济效益的稳步提升。

（三）税务筹划主观性风险

在企业纳税筹划过程中，纳税人的主观判断，将会对税务筹划的实施效果产生了极大的影响，纳税人的主观判断，主要包括对税收政策和判断和认知存在着一定的误区，而且也没有将税务筹划条件体现出来，在纳税人员素质水平较高的情况下，可以更好地理解会计、税收以及相关财务政策等，给予纳税筹划强有力的保障，反之，很难保证纳税筹划取得成功。在现阶段，我国纳税人尚未充分了解会计、财务以及税法等相关知识，一定程度上极容易导致筹划工作风险的出现。

三、以规避涉税风险为导向的纳税筹划的实施策略

（一）制定完善的税收筹划风险体系

要想更好地实施企业纳税筹划，必须要树立高度的纳税筹划风险意识，对于税务机构来说，在接受委托过程中，要使委托人明确税收筹划必须要确保高度的合理性和合法性。在委托过程中，还要引导委托人明确纳税筹划过程中极容易出现风险，并事先约定风险，防止经济纠纷的出现。此外，在企业纳税筹划过程中，还要注重融合多种政策，进而确保纳税项目与合理性和合法性要求相符合。

（二）掌握相关优惠政策

在税收制度中，税收优惠是重要的要素之一，其运用对纳税筹划工作的实施产生了极大的影响。纳税人通过税收优惠政策，可以充分考虑各项因素，合理进行事先安排，将纳税筹划的合理性提升上来。同时，财务人员还要加强学习，对国家出台的诸多优惠政策进行充分掌握，对企业纳税成本进行合理化控制。还要合理运用信息化手段，加大票据集中管理力度，充分明确项目交易情况，确保高度的真实性和准确性，为财务账务和税务集中管控提供极大的便利性，为税收的统一筹划创造有利条件，确保企业税务筹划质量的稳步提升。

（三）积极开展风险预警和防范工作

在规避涉税风险过程中，构建税收筹划制度和预警体系是必不可少的。对于纳税人来说，要充分掌握税收筹划的方法和流程，实现对风险问题的有效监督和控制。通过预警系统的构建，可以对风险进行合理预测，并做好信息采集和整理工作，将风险保持在可控范围内。其中，信息采集，可以充分了解企业经营管理活动，有效分析市场的供需情况，实现对市场的有效掌握。在税收筹划预警系统中，预知风险是重要的显著功能，而且还可以发出一定的预警提示。

（四）不断提高企业税务筹划人员的综合素养

制度的实施和落实，必须要依赖于人，企业税收筹划管理水平，与相关工作人员的综合素养之间的关系是紧密联系的。企业要注重税收筹划工作人员素养的提升，首先，要为税收筹划人员开展一系列的职业培训和教育，积极开展各种培训和讲座活动等，给予税收筹划人员学习和交流强有力的保障。其次，要加强考核奖惩方式的应用，有效激励税收筹划人员，保证自身较高的工作水平。最后，要加强企业文化的构建，将企业向心力和凝聚力提升上来。基于此，可以保证税收筹划人员较高的职业道德和专业能力，不断提高企业税收管理能力，避免企业纳税筹划风险的出现。

涉税风险篇8

关键词：第三方涉税信息；风险管理；对策建议

一、第三方涉税信息应用背景

随着互联网行业发展、电子商务税收征管的发展，税务涉税信息的管理面临机遇和挑战。我国税务管理实行税源专业化改革以来，以纳税人需求为导向，以还责还权纳税人为原则，从职能调整、流程再造、税管员制度创新、大集中系统升级改造等方面，全面构建税源专业化管理新格局。所有业务均由省级大集中系统的任务中心，自动进行流程推送与分配，实现信息管税，“无风险不应对”理念的确立，凸显了数据信息源提质增效的紧迫性。第三方涉税信息可以加强风险管理。税源专业化管理要求通过纳税评估、税务稽查等手段核查申报纳税的真实性、合法性，促进纳税遵从，提高税收征收率。

二、第三方涉税信息的内涵

第三方涉税信息是指来源于征纳双方之外的其它机关、事业单位或企业法人，由第三方提供的、与纳税人的生产经营活动和税务机关的征收管理有直接或间接联系的数据。当前税源管理中，第三方涉税信息普遍存在信息不对称性。税务机关不能全面掌握纳税人涉税信息，对税收征管产生不良影响。一方面会大大提高税收的征管成本，造成低效率；另一方面还会导致税负不公平，使税负向诚信纳税的纳税人转移。税务机关和政府部门之间的职能联结和利益关联，使第三方涉税信息的来源渠道与其他渠道相比更加稳定、可靠。因此，对第三方涉税信息进行高效的采集、分析、应用可以映证纳税人提供的涉税信息是否客观准确，弥补纳税义务人提供涉税信息的不足，帮助税务机关加强税源监控、提高税源管理质效；也能为领导决策、政府规划提供重要参考。

三、第三方涉税信息工作机制的实践

首先制定工作规程，规范第三方涉税信息工作。第三方涉税信息利用是一项全新工作，各项管理工作均为“摸着石头过河”，各地也有各自独特的管理办法，但没有一套规范完整的工作规程可以指导第三方涉税信息的管理。

其次成立第三方涉税信息分析团队，提高第三方涉税信息分析水平。每月定期对收集到的第三方涉税信息进行传递、整理、匹配、加工，并进行风险筛选、排查及下发风险应对任务，对应对过程进行全程监控，并将应对结果进行定期统计反馈；对风险应对中发现的问题，及时向信息采集、风险筛选、风险任务推送等前道环节进行反馈，对信息质量、需求模板、风险指标及模型设定、风险阀值设定等提出改进意见及建议，从而提高第三方涉税信息的准确性、完整性和可利用性，提高风险点的针对性和有效性。

最后开发第三方涉税信息分析利用平台，提升第三方涉税信息分析质量。提升第三方涉税信息分析利用成效，离不开信息化的支撑。税务局应在在充分总结去年分析利用第三方涉税信息的经验基础上，确定了开发税务局第三方涉税信息分析利用平台的方案。建立平台项目涵盖从保障平台的第三方涉税信息导入、整理、归集、加工和风险指标、模型的设定、风险点筛选、排查及风险任务的产生和向上级税务局风险管理平台的导入等各模块。

四、深化第三方涉税信息应用的建议和意见

（一）建立制度规范，为第三方涉税信息采集提供政策依据

首先完善立法。通过修订《税收征收管理法》及其实施细则等法律条款，进一步明确各级政府部门与税务机关在实现信息共享及税收征管保障工作过程中双方的权利和义务，并规定相关法律责任。借助法律法规的权威性和约束作用，打破部门壁垒，扫清人为设置的各种障碍，提高涉税信息采集的可靠性和及时性。

其次结合实际制订地方性法规和规定。如税收征管保障办法等，对政府部门信息共享的相关事宜作进一步细化明确，包括信息共享的组织机构、具体共享事项、共享形式、操作程序、共享费用的落实及监督考核规定等。各部门制订和建立信息共享工作落实机制，提高部门的认识和重视，明确信息采集、加工、传递、反馈等环节的工作职责，把部门信息共享工作纳入本部门的日常管理，实现第三方涉税信息资源共享与应用的长效运行。

最后在最高层级建立统一政府信息公共交换平台。第三方涉税信息的应用牵涉到海量数据，由于各自定位和角度不同，各个部门的字段定义和内容口径、含义各不相同。而且各自为战，省、市、县分别建立税收征管保障体系，独立开发第三方涉税信息的采集应用平台，省采集的信息给市，或市采集的信息给县，因定义口径的不完全一致，给应用带来难度。因此，只有在最高层级建立规范统一，口径一致的公共信息交换平台，才能更好地推动第三方涉税信息的高效应用，真正解决信息不对称的难题。

（二）建立协作机制，为第三方涉税信息管税提供机构保障。

一方面建立部门协作。通过政府牵头、各部门通力配合，成立税收征管保障工作领导小组，及时出台规章制度，规范各单位职责范围和数据传递方式等。同时加大宣传力度，税务机关主动加强与政府其它部门的沟通，积极争取社会各界的理解和支持，促进制度的贯彻落实。另一方面加强督导考核。将信息共享纳入政务目标管理考核，由税保办定期进行考核并向同级地方政府通报，对协作不力、消极应付者，给予必要的责任追究，并在绩效考核中进行扣分处罚；同时定期召开联席会议，总结前期工作开展情况，调整数据提取需求，统一取数口径，将税务机关的一对一单线联系，变成有组织、有考核的多部门协同配合；建立有效激励机制，税务机关及时将第三方数据分析利用的成果上报地方政府，政府根据信息传递情况、贡献大小及协作配合的情况，对提供信息量大、及时准确、成效显著、协作态度好的部门给予必要的经费支持和精神鼓励，并体现于目标管理考核中，充分调动各部门协税护税的积极性、主动性。

（三）搭建网络平台，为第三方涉税信息管税提供技术支撑。

首先统盘全局，建立政府信息资源数据共享平台。政府信息资源按规划实行集中与分布相结合的方式分别建设数据库。基础性的数据库集中建设，各部门共享；专业业务性的数据库分布建设，各部门按需要有条件共享。信息由各部门专人负责统一放置于政府信息共享平台，对部分需保密的不宜公开的信息适当加密，并在规定时间内由各部门进行信息维护与更新，确保信息的时效性和准确性。

涉税风险篇9

关键词 实际经济周期 技术冲击 经济波动 宏观经济学

目前，许多超市和商场为了解决融资问题，往往发行各种对外销售的购物卡，持卡者在销售卡和持卡者在购物过程中存在不少税务风险。如果不重视这些税收风险的防范，则会给商家和购物卡者带来补缴税收、滞纳金和罚款的风险。为了使广大的商场、超市和购卡者从源头上识别购物卡的税收风险，并及时对症下药，笔者对购物卡的税务风险进行梳理，在此基础上提出了一些控制措施。

一、购物卡涉及的税务风险

购物卡涉及的税务风险主要集中在三个方面，一是购物卡买卖环节发票开具的税务风险；二是购物卡买卖双方纳税申报环节中的税务风险；三是购物卡最终消费者个税扣缴的税务风险。具体分述如下：

1.购物卡买卖环节发票开具的税务风险。购物卡买卖环节的发票开具风险最大。主要体现两方面：一方面是商场、超市等售卡者出售购物卡时收款开票，持卡人持购物卡去消费时再开具卷式发票。在这个流程中，实际上是开两次票，一个是售卡者给购卡单位汇总开具一次发票；再一个是持卡人购物时候再开一次，存在重复纳税的风险，而且涉嫌虚开发票。另一方面是购卡人是直接向商家购买该商家发行的购物卡（代金券或提货卡），要求开具“办公用品”、“食品”和“劳保用品”等与企业经营有关内容的增值税专用发票，按17%的进项税额进行抵扣，但是持卡人在持卡消费时，购买的却是其他名目的商品，那么这就构成了开具虚假发票的行为，商家和购卡人都违反了《中华人民共和国发票管理办法》对发票的开具要求，将遭到税务机关处罚的风险。

2.购物卡买卖双方纳税申报环节中的税务风险。购物卡买卖双方纳税申报环节中的税务风险主要体现在增值税、营业税和企业所得税的纳税申报上。具体分析如下两点：

第一点是发卡单位没有按照增值税或营业税的纳税义务履行纳税义务，结果延期交纳增值税或营业税，将受到税务机关的处罚，严重者构成延期缴纳税款罪，将会受到刑法处罚。

如果发卡企业是增值税纳税义务人，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条对纳税义务发生时间的规定，企业销售货物或者应税劳务，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天，先开具发票的，增值税纳税义务为开具发票的当天。基于此，发卡企业在收款后向购卡人开具发票的，必须于次月申报纳税。

然而，大型超市均采取计算机系统管理，统一收银，统一开具发票。商品进入卖场后，由其库房管理人员或电脑部相关人员将商品逐一录入计算机系统内。顾客购买商品付款时，由收银员操作POS机下货及收款。当收银员下班后将全部现金交超市内部金库。内部金库依据计算机系统反映出的该收银员应收款项数额收取货款。当收银员交给金库货款多时，由金库将多收部分退还收银员。当收银员少收货款时，金库要求收银员必须补齐应收款项金额。目前超市的现状是，均不以开具发票的货物金额申报纳税，而是以POS机实际收到的货款数额申报纳税，作为税务部门“以票管税”已在超市失去实际意义，导致部分超市未严格执行上述相关规定，售卡收款开票后不作销售处理，而是等持卡人实际购货时才作销售处理，人为延迟了增值税纳税义务发生时间。

如果发卡企业是营业税的纳税义务人，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》对纳税义务发生时间的规定，发卡企业虽然收到了款项，但由于购物卡尚未使用，发卡企业并未提供应税服务，因此并没有达到法定的纳税义务时间。但是，实务上购卡人在支付款项时都会要求发卡企业开具发票，而一旦开具了发票，即使未到法定纳税义务发生时间，税务机关也会要求发卡企业申报缴纳税款。

第二点是购卡企业在企业所得税费用税前扣除上。

购卡企业在企业所得税费用税前扣除上的税务风险体现三方面：

（1）应购卡者要求，售卡单位将发票开为“劳保”、“办公用品”等各种增值税发票，使得购卡者本应在“业务招待费”、“职工福利费”中列支的部分，却在“管理费用―办公用品（劳保用品）”科目上核算，挤占了企业利润，减少应纳税所得额，偷逃企业所得税。这将受到税务部门的稽查，因为企业列支的办公用品、食品、礼品等费用必须在后面附上详细购买清单，尤其是大额的项目为办公用品的发票，很容易被税务部门认定为不实的费用。

（2）售卡单位售卡时往往规定：本卡售后不记名、不挂失、不退换、不提取现金、不计息、丢失不补，并同时规定了使用期限。而持卡人在消费时不一定一次将卡内金额消费完毕，有时卡里剩下较小金额时，持卡人就不处理了，也有人将卡丢失，这一部分无法进行消费的金额便成为发卡人的额外所得。聚少成多，绝大部分发卡人未按《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的规定，将该部分额外所得作为确实无法偿付的应付款项，转为企业的“营业外收入”，申报缴纳企业所得税。

（3）个人消费购物卡的同时很可能要求发票。一般持购物卡购物后，超市不给开具发票（因为超市在卖卡时已经给开过了）。但是经有些人与超市协商或力争后，超市也可能给持卡购物的消费者开具零售发票，少数人正好钻了这个空子，花了购物卡还能回单位报销。买完东西又收回钱，等于取得了双倍的收入；对单位而言，假设购买购物卡时已在“管理费用”科目列支，给个人报销时又可以重复列支，以零售发票入账，无形中虚增了费用，偷逃了企业所得税。

3.购物卡最终消费者个税扣缴的税务风险。购物卡最终消费环节存在的税务风险，体现在以下几方面：

一是企业如果将购物卡用作职工福利，那么此项费用应该并入员工当月的计税工资总额，缴纳个人所得税。

二是企业如果将购物卡用作礼品赠送，那么根据《关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》（财税[2011]50号）的规定，企业需要按照“其他所得”项目以20%的税率代缴受赠人的个人所得税。企业如果没有履行代扣代缴义务，可能会遭到税务部门的处罚，消费者也有可能被要求补缴个人所得税。

三是集团购买某些商场的购物卡，往往能够得到按购买金额一定比例返还的“优惠”。至于这种优惠是否以回扣方式取得，是否体现在发票上，最终落入谁的腰包，只有商家和经手人心里清楚。对于这笔收入，从中受益者很少主动缴纳个人所得税。

二、购物卡涉及的税务风险控制策略

基于购物卡涉及的以上税务风险，可以采用以下税务风险控制策略：

第一，对在售卡环节开具发票的，一律不得开具增值税专用发票，只能开具普通发票，并且普通发票上注明为购物卡支出，同时规定购物卡在购物环节不得再开具卷式发票。

第二，发票开具必须逐栏逐项填写完整，办公用品等品名是一个属概念，并不是一个具体的货物名称，因此一般情况下不应允许填写这些品名。对笼统地开为劳保、办公用品、日用品等的，要求其附列具体明细清单。

涉税风险篇10

关键词：物流、税收负担、风险

中图分类号：C939文献标识码：A

The modern age flows the enterprise to ford the tax risk guard tosearch analyzes

LiZhi

（Shandong Institute of Commerce and Technology）

Abstract： The quickly development of the logistics in recent years indicates that it has a better foreground for Chinese logistics industry. Though many enterprises in logistics industry have got prompt development, there still exist problems in the tax policy to most logistics enterprises. This paper proposed the development countermeasure to prevent risk by analyzing the main problems.

Key words：logistics, tax burdern,risk

随着我国经济的快速发展，现代物流业已跨越起步期，迈入理性、务实、快速发展的新阶段。2005年12月，国家税务总局颁发《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发(2005)208号)，更具有非常重要的意义，引起业界普遍关注。但是，作为一个新兴的产业，物流业涉及面非常广，再加上各地情况千差万别，我国的税收政策相对于现代物流业的迅猛发展仍需要进一步完善。

一、我国物流企业税收存在的问题

1.税负不公。各类所有制和各种规模的物流企业面对不同的竞争环境。如果企业被国家发改委和国家税务总局联合确认纳入试点名单，可以享受广泛的税收优惠政策，但广大非试点企业却不能享受这些政策。目前一些试点企业的所属企业若不是试点企业的分公司和全资子公司，也能够享受试点政策。因此，试点企业与其所属企业同非试点企业享受的税收政策不同。

2.纳税主体认定复杂。虽然《国家税务总局关于物流企业缴纳企业所得税问题的通知》（国税函(2006)270号）文中已经说明，符合条件的物流企业可以统一缴纳所得税，但由于体制的限制，许多企业还不能够享受这项政策。有的企业甚至每开一个分支机构，当地都会要求重新登记注册，把税务关系留在当地，这样很不利于网络型物流企业的发展。同时，随着经营模式的多元化，大部分物流企业为使自己的业务触角延伸得更远而采用允许其他的公司或个人以承包、出租、挂靠等方式进行经营。而这种经营体现在税法上，即关于纳税主体的认定是非常复杂、难以明确的。另外，由于业务的特殊性，有实力的物流企业分支机构通常很庞大，然而税法规定企业必须汇总缴纳所得税，这是跨省的大企业难以做到的。

3.涉及的税种较多。 现代物流企业在经营业过程主要应缴纳的是营业税，另外还涉及到增值税和企业所得税。物流企业常常需要面对房产税、土地使用税、印花税、车船使用税等的税种。因此，物流企业涉税的税种是相当多的，而且有的税种还使物流企业负担较重的税收。对于大型物流企业来讲，一般都拥有比较庞大的仓库、使用场地和运输车辆，就需要缴纳房产税、土地使用税、车船使用税，但这些税是固定征收的税种不随经营状况变化，当企业盈利状况不佳的时候，税收的负担就明显地制约着企业的进一步发展。

4.税负较重。物流企业需要购置仓库、运输工具、包装工具，这些耗费占支出的比重较大，在生产型增值税下，如果企业不属于增值税改革的试点企业，则比其他行业税负更重。由于物流业属于成本费用较高的行业，和其他企业适用相同的企业所得税税率，税负显得偏高。

另外，重复纳税现象比较突出：（1）现代物流产业是在传统物流产业的基础上，利用现代信息技术进行货物存贮、交易、卸运的运作方式和管理机制，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、交通、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合。国税发(2005)208号文有这样的规定：“试点企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应该以企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。”非试点企业不能享受这项优惠政策，因此其外包业务不能差价征税，而要按全部价款缴税，将会导致重复征税的问题。（2）物流企业从事业务时的支出中包括了一部分应由客户承担的费用，如运费、检验检疫费、报关费等。在计算营业税应税营业额时，各级税务机关如果不予以扣除，就会出现重复课税。若物流企业单一提供加工、修理修配服务的情况下，应对其征收增值税，至于所征收的增值税能否在接受服务的企业交纳增值税时得到抵扣，还要视情况而定。

5.兼营营业税不同项目税率适用不符合物流企业特点。现代的物流企业多数提供的是综合、一体化的服务，涉及到运输、仓储、装卸、搬运、加工、管理、配送等服务。这种服务对于企业来说是成本最小化、利益最大化的模式。但是，在税法规定中，对营业税的不同劳务适用不同的税率。现行营业税暂行条例规定：陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输和装卸搬运归入“交通运输业”税目，税率为3%；邮电通信业，税率为3% ；业、仓储业、设计、咨询等归入“服务业”税目，税率为5% ；兼营不同应税项目，应分别核算，否则从高适用税率。现代物流运行中，第三方物流企业提供全程、综合服务的情况会比较普遍，企业如果不能分别核算不同应税项目的营业额则要从高适用税率。物流企业提供仓储及其他物流服务业，不仅税率高于运输业，而且还不能抵扣进项税额，这样不利于一体化物流业务的开展，也给管理上带来了一定的困难。

6.税收优惠幅度不大。对于内资企业，物流企业享受的主要是企业所得税方面的优惠，包括新办独立核算的交通运输企业“一免二减半”，以及新办仓储业的减或免一年。在西部地区新办的交通企业，如果符合相关的政策，也有“两免三减”的优惠。但是由于物流产业基础设施的投资较大，国家的税收优惠力度可以说还不够。

7.纳税地点受客观情况影响。对于跨地区经营，营业税暂行条例规定：纳税人提供应税劳务，应向应税劳务发生地的主管税务机关申报缴纳营业税；纳税人从事运输业务，应向其机构所在地的主管税务机关申报缴纳营业税；纳税人提供的应税劳务发生在外县（市），应向劳务发生地的主管税务机关申报缴纳营业税而没有申报缴纳的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。另外，在我国的分税制设计中，除铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分以及金融保险业缴纳的某些部分划归中央政府外，其余的营业税均划归地方政府所有。在这种情形下，可以预见，地方政府出于自身财政利益的考虑，将对物流业实行某些干预，造成一定程度的市场分割。

二、我国物流业防范涉税风险的措施

1.非试点企业尽早加入试点企业行列。由于国税发[2005]208号文件的实施，使得试点物流企业与非试点企业之间有了不同的税收待遇。根据该文件的规定，各地方税务局可以根据本地区物流行业发展的实际情况，选取具有一定经营规模、管理集约化并依法纳税的现代物流企业，向国家税务总局推荐参与试点。被推荐的企业经国家发改委、国家税务总局联合确认后，纳入试点物流企业名单。由此可见，非试点企业应该积极地创造条件争取加入试点企业的行列，为自己营造更好的税收环境。

2.兼营营业税不同项目税负的调整。物流是集运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工等多项功能为一体的综合，每一项物流运作中都含有多个项目。不同的服务项目界限不明，存在你中有我、我中有你的情况，难以明确划分不同的税目和税率。因此，对于一项业务既涉及运输业收入又涉及其他营业税应税劳务收入的，应分别开具发票结算，以免全部收入从高适用税率。另外，如果物流企业的一项劳务既提供运输业务又提供仓储业务时，就可以在合理的范围内，扩大运输业务收入，减小仓储业务收入，这样不仅使转换运输的仓储收入减少了2%的税率，也增加了接受发票单位的运费增值税进项抵扣数额。

3.特殊业务的税务处理。物流企业经营方式的多样化出现，可能有时会发生代为客户销售货物，或在客户无法支付运费的情况下将货物留置等业务。物流企业若将销售业务作为增值税业务处理，则可以抵扣进项税额，防止重复征税。

4.统一缴纳企业所得税。物流企业跨地域经营，跨地域设置分支机构是其所固有的独特形式。国税函[2006]270号文规定物流企业在同一省、自治区、直辖市范围内设立的跨区域机构（包括场所、网点），凡在总部统一领导下统一经营、统一核算，不设银行结算账户、不编制财务报表和账簿，并与总部微机联网，实行统一规范管理的企业，其企业所得税由总部统一缴纳，跨区域机构不就地缴纳企业所得税。凡不符合上述条件之一的跨区域机构，不得纳入统一纳税范围，应就地缴纳企业所得税。因此，物流企业在经营过程中应尽可能在同一省、自治区、直辖市范围内设立跨区域机构，这样汇总后可以按盈亏相抵后的余额作为应纳税所得额，使亏损总额提前得到了弥补；对于盈亏不平衡的在同一省、自治区、直辖市范围内设立的跨区域机构，可显著降低企业当期的所得税费用。

作者单位：山东商业职业技术学院

参考文献：

[1]中国注册会计师协会.税法[M].北京:经济科学出版社,2006.78-82.

[2]丁俊发.中国物流发展报告(2003-2004)[M].北京：北京中国物资出版社,2004.96-103.