小家电行业调查报告十篇

小家电行业调查报告篇1

大学生打工调查报告大学生打工调查报告大学生都开始面对现实，走向社会。打工无疑是很好的途径，甚至在校园内形成潮流。这反映出当代大学生在市场经济大潮冲击下的观念变化。观念的变化带来的各种现象则值得我们关注。

大学生诚信调查报告大学生诚信调查报告前言：信用乃立身之本，俗话说：“人无信不立，国无信不国。”诚信，是中华民族的传统美德。然而时下，我们身边却出现了形形色色的"失信"现象。

大学生爱情观调查报告大学生爱情观调查报告随着时代和社会的发展,当代大学生爱情观千奇百态,在高校越来越多的大学生越来越早地走到爱情的边缘,走进爱情世界里的也大有人在。笔者于XX年12月对jy大学的学生做了爱情观的问卷调查和网络调查。

当代大学生贞操观调查报告当代大学生贞操观调查报告女友失贞，男生认为最能够原谅的是“被强奸”最不能接受的是“现在仍爱那男”——近期，中国人民大学性社会学教授潘绥铭等著的《性爱十年：全国大学生性行为的追踪调查》正式出版，这次调查首次严格运用社会学规

大学生运动损伤的调查报告大学生运动损伤的调查报告前言：我们组经过调整之后组员共四人，在确定自己的所承担的任务之后，在11月份中旬和12月份上旬这个阶段里，别对建设职业学院，旅游职业学院，还有我们同济科技职业学院三所学院的大学生进行了随机性问卷试的关

关于大学生人生价值观的调查报告关于大学生人生价值观的调查报告他们是即将迈向社会的一群人，他们是祖国的未来，是家的希望，他们是时代的象征，他们纯洁善良，热情奔放，他们敢于冒险，勇于探索，他们就是当代的大学生。

关于大学生的调查报告关于大学生的调查报告最近和几个同事（为了公平：8个）做了一份大学生全面调研，内容包括道德观、人生观、价值观、政治观、学习观、恋爱观、网络生活等，可谓全面，据我所知还没有任何一所大学做这样全面的调研。

毕业生实习调查报告毕业生实习调查报告根据×××学校实习生教学情况的调查，现将有关情况汇报如下： 一、基本概况 实习领导组到实习学校----XX---XX级教育实习情况进行调研，通过听实习生讲课与实习学校领导、指导教师进行座谈及征求实习生意见等形式，了解

会计专业毕业实习调查报告会计专业毕业实习调查报告春节之后，为了积极响应学校要求的在毕业前需进行工作实习的政策号召，并为我以后的正式上岗作必要的热身准备，我主动联系了我的签约单位巨化集团公司。

最新寒假社会实践调查报告周边阅读:寒假(电脑城)社会实践报告范文 大学生寒假调查报告经典范文(正规格式)大学生寒假社会实践报告(餐厅工作用这个寒假，我前往了崇明的前卫村，在观光游玩的同时体验了一回农家的生活，颇有收获和体会。

寒假家乡农业社会实践调查报告睁眼看家乡农业——寒假社会实践调查报告纪磊清华大学软件学院软件41摘要：近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。在家乡松阳县,通过调查,深入地了解了当地农村现状及农业产业化的发展状况。

寒假生活调查报告一．调查背景与概况 1．调查对象：大学生 2．调查方式：实地走访为主，参考资料为辅 3．调查内容：大学生对寒假生活的安排 二．调查内容及结论 寒假，对于很多学生来说是一个放松身心，提高自身修养的大好时机。

寒假打工调查报告实践人：中国石油大学（北京）工商管理学院04级会计2班张雪静实践时间：05年2月10日——12日实践活动：公交车上售票实践目的；第一，勤工俭学；第二，锻炼自己与人交往的能力，增加社会经验实践经历及收获：这是我上大学以来的第一个寒假

初中生寒假调查报告不知不觉间，路边的小草已经泛起了黄绿，阳光也愈发喜欢露出他的笑脸。一个词在我的脑海里浮动，一种力量在这个世界萌动，那就是生命。 春天来到了 我又回到了熟悉的校园，带着这个寒假的收获。

大学生寒假调查报告家具产业是我国的传统产业，一直是我国国民经济不可缺少的 重要产业，近些年来的发展尤其迅猛，整体形势非常好。由于原材料、市场、交通以及政策等区位因素的影响，家具产业的分布也具有一定的地域性。

寒假社会实践调查报告表xx大学社会实践情况信息一览表 2008-2009学年第一学期 年 月 教学单位 专业、班级 姓 名 学 号 实践方案概述(目的、方式、地点、时间安排等)社会实践的 内容及小结 实践单位对 学生的评价 指导教师对学生实践成绩的评定（百分制） 指导教

高中生寒假调查报告三天的农村实践活动让我们对于三农问题有了初步的认识。在这几天调查研究的基础上，我思考总结，得出农村发展现状及存在问题的报告。 第一部分：现状特点 珠江镇五里村是一个当代农村的典型。

中学生寒假调查报告在寒假里，各网吧从早晨7点到晚上1点几乎全被广大青年学生所占领。年龄比较小的以电子游戏为主，年龄大者以网上聊天为主，而真正到网上查寻资料，了解外面新世界者少之又少。

小学生寒假调查报告学生：朱书丹指导老师：蔡红梅一、课题的由来2月22日，是寒假期间我校全体师生的回校日。这天下午，趁着还没上课，老师未进课室，同学们在课室兴奋地交流着，像在进行“假期见闻分享会”。

社会调查报告格式一般来说，社会调查报告的格式应该包含以下一些内容：调查的目的、调查的方法、调查的时间、样本的情况、调查的内容、调查表的分析、分析结果、提出自己的看法等等。

社会调查报告怎么写一、社会调查的方法 1、普遍调查 2、重点调查 3、典型调查 4、抽样调查 二、社会调查报告的基本结构 （一）标题：写明调查对象的名称及内容，如《关于下岗工人再就业问题调查》、《关于重庆市社会治安问题的调查》。

关于保护生态环境的社会调查报告生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。

关于节约资源的社会调查报告水利工程环境影响评价水利工程环境影晌评价是指对兴修水利工程可能对自然环境和社会环境造成的近期和远期的影响进行的评价。使有利的影响得到充分的发挥,不利的影响得到减免或改善,并为是否兴建这一水利工程提供依据。

广西社会调查报告作为一名少数民族子孙的我,对自己民族的传统文化活动,风俗习惯几乎毫不知之.为了了解我们侗族人民祖祖辈辈流传的各种传统文化活动和风俗人情.在本假期里我对我村的侗族人民的各种文化,风俗习惯作了进一步的调查.侗族是中国的少数民族之一

护理社会调查报告在大部分上班族每天工作8小时的同时，这个城市还有一部分人群——护理工每天却要工作19至24小时，但高强度的工作没有给她们带来高收入。为了解上海护理工发展状况及存在的问题，上海市妇女学学会、复旦大学妇女研究中心和交通大学医学院妇

社会调查报告题目以下可以做为社会调查报告主题世界杯所带来的种种利弊中学生的理财问题中学生的素质问题在社会中广告标语的语法错误或错别中学生偶像剧热现象调查中学生追星现象调查中学生偶像崇拜现象调查中学生对名牌效应的反应调查中学生校内外购物就

社会道德社会公德调查报告报告人教育技术系06502班2组全体成员 2006年11月报告中涉及的16个问题 您会给需要的人让座吗？ 您是否经常闯红灯？ 如果有机会和条件的话，您会吃野生动物吗？ 在银行、邮局等公共场所排队时，您有自觉站在“一米线”外的习惯吗？ 报告中

社会保障调查报告xx市xx区社会保障状况调查劳动关系系调研小组一、调查方案调查思路该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政

假期社会调查报告随着改革的不断深化，“下岗”已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。

关于旅游的社会调查报告报告名称： xx游客满意度调查 调查地点： xx市 调查方法： 街头访问 调查时间： 1999年11月 样本量： 334 被访者： 省内、省外及港澳台旅游者 调查机构： 兰邦市场调查公司 报告来源： 兰邦市场调查公司 报告内容： 随着旅游业的蓬勃发展

中专生社会调查报告xx年3月1日，电信资费全面下调的决定正式公布，此前关于中国电信将被“一分为三”的消息已被信息产业部证实。可以预期，竞争压力下中国电信的关注点，将从垄断下的超额利润逐步转变为顾客满意度。

电大社会调查报告一、调查目的：随着素质教育的进一步普及，我们越来越感觉到单凭一张考卷来衡量一个学生知识的掌握程度是不全面的，很多学生的才能因我国的考试制度的限制而埋没了，对此，我们深感惋惜。

银行社会调查报告·社会调查报告格式 ·社会调查报告怎么写 ·中学生社会调查报告 ·大学生社会调查报告在日前举行的“2007中国银行业服务营销论坛”上，专项市场研究公司TNS了2007年中国银行业首份调查报告。

社区社会调查报告“社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。

关于教育的社会调查报告一、引言改革开放十几年来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村教育也取得了令世人瞩目的巨大成绩，但同时也应当清醒地看到，在农村和农业的发展过程中，农村教育还存在着许多不适应的地方，面临着许多问题和困难，农村教育仍是我国

小型社会调查报告一、调查目的现代社会要求人们具有良好的人文素养和科学素养，具备创新意识，合作意识和开阔的视野，具备包括阅读理解与表达在内的多方面能力。《新课程标准》对阅读作了相应的要求。

关于环保的社会调查报告一、课题提出：这也许是一个老掉牙的课题，可是这也是一个与时俱进的课题。曾经优美的环境已不复存在，曾经的调查结果也已不符和现在居民的想法，况且目前龙湾区确实面临着环境质量普遍下降的问题。

社会调查报告表XX学院社会调查报告表学习中心名称：时间：姓名性别学号批次层次专业职业工作单位社会调查报告名称社会调查范围社会调查报告内容简述社会调查结果 教师评语 （此栏由批改教师填写）填表说明：所有毕业生必须认真填写此表，认真进行调查报

法学法律社会调查报告本文是针对大学生犯罪问题的法律社会调查报告，版权归作者所有。北京市朝阳区人民检察院 武彬邮编100026 电子信箱：wu_binvip@yahoo.com.cn在我院近两年受理的案件中，出现了一个本不该出现的犯罪群体：大学生。

学生社会调查报告2005年7月7日至8月7日，我在北京《家庭育儿》杂志情感版编辑部进行了为期一个月的社会实践。相对来说，这是一次专业不对口的社会实践，因为就编辑部的工作性质来说更适合中文专业的同学。

关于酒店的社会调查报告工商管理0106班 13号 阮云胜 实习地点:1:台州开元大酒店(驻地实习) 2:浙江瑞鹏汽车电器有限公司(走访实习) 实习目的:通过进厂实地实习,了解企业生产经营组织过程,企业的组织结构,加强管理理论与实践的结合. 实习时间:2004-6-20----2004-8

中学生社会调查报告2001年7月22日到27日，我作为青岛海洋大学工程学院青年志愿者服务队的一名成员，跟随服务队在平度市崔家集镇周家村进行了为期5天的社会实践活动。 在"下乡"期间，我无处不感到乡亲们的热情朴实和村里孩子们的天真好学。

大学生社会调查报告引言人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着在诸多功能性设施及硬质景观相伴下的社会

暑假社会调查报告2005年暑假期间，在校团委的号召下，为焦作的“四创”贡献一份力量，为提高自己各方面的能力，加深自己对社会的了解，我参加了由校团委主办、数学学院团委承办、焦作市神洲旅行社大力支持的暑假兼职导游培训社会实践活动（2005年7月10日-

三下乡社会调查报告2000年7月22日至7月27日，我随青岛海洋大学工程学院三下乡队伍来到平度市崔家集镇周家村社会实践。对于从小生活在城市中的我来说，是一次难得的经历。短短的五天时间，感受了浓厚的乡村生活气息，也产生了很多感想。

社会调查报告范文大学生消费结构调查与分析 首先，在学习方面，尽量考取一些资格认证，以备毕业后容易寻求工作。其次，积极参与学生会工作、社团活动，以及校外兼职工作，欲积累一定经验，因此这就保证了商家利用学生会大搞校内宣传，并充分利用兼职的高质

社会热点调查报告调查显示：学生网络道德喜忧参半贵州民族学院大学生新闻社日前组织的一项“大学生上网情况调查”显示:无论哪个年级,哪个专业的在校学生,大学生们与网络都保持“亲密接触”。而大学生的网络道德究竟谁主沉浮?调查结果喜忧参半。

会计学社会调查报告一、关于会计信息失真处罚的讨论目前，针对会计信息失真的问题，有关部门己着手进行处理，处理的方式包括:对会计信息失真的企业，责令其按规定调整账务，补缴应缴的税款，限期整改，建立健全内部财务管理办法，对严重违反《会计法》的企业

小家电行业调查报告篇2

《2008中国电影产业研究报告》由中国电影家协会产业研究中心组织撰写，由产业研究中心主任刘浩东担任主编，多位从事电影产业研究的专家学者参与了这个研究项目。该报告充分发挥影协广泛联络和深入调查的优势，把“一手数据分析”与产业视角的独特研究结合起来，既尊重数据的客观准确，又发挥撰写报告专家的理论分析智慧，对2007年中国电影产业发展情况进行了科学而客观的阐述，具有专业性、权威性、综合性等特点，对业界、学界了解2007年度中国电影产业发展状况具有重要的参考价值。

《2008中国电影艺术报告》作为国内第一部年度电影艺术创作报告，由中国电影家协会理论评论工作委员会组织撰写，理论评论工作委员会主任尹鸿、秘书长刘浩东担任主编，作者由各大高校、科研机构的电影理论评论专家组成。该报告以年度中国电影艺术创作为研究对象，全书共包括十二个章节和一个专题研究，分别为中国电影创作年度综述、年度热点、年度创新、年度症候、年度走向、导演艺术、剧作艺术、表演艺术、摄影艺术、声音艺术、新技术、港产合拍片的年度分析，以及专题研究中国进口分账影片态势分析。此外，报告还收录了中国电影家协会理论评论工作委员会“2007年度十部优秀国产影片推介活动”的片目名单。影协理论评论工作委员会推出这部艺术创作报告的目的，旨在让更多的人在聚焦产业喧嚣的同时，冷静细致地思考电影艺术层面的诸多元素，从电影创作本体上把脉国产影片，把理论家、评论家的判断与声音传递给社会大众，以期在电影理论评论中坚持主流文化的声音。该书凸显出三个特点：一是改变了只关注精英和艺术电影的传统角度；二是对实现市场转型做了全面的关注；三是对新形势下的主流电影给予了更多的关注。

因为《2008中国电影艺术报告》是第一次对中国电影艺术创作推出的研究报告，因此备受关注。参加座谈会的电影界专家学者就中国电影创作和中国电影艺术研究方向提出了自己的见解。

中国电影艺术研究中心研究室主任饶曙光强调眼睛要向下看。他认为，中国电影研究的立场要有一个调整，要从精英立场转移到大众立场，不能把电影研究变成空中楼阁。要从重电影票房转移到增加对观众人次的研究，尤其要关注中小城市和农村的观众人次。电影票房收入虽然重要，但不是全部的依据，人次虽不能计入经济效益，但对中国电影创作有直接的指导作用。当前中国电影的研究重点还应该放在具有中国特色的类型片上，进一步建构主流商业电影体系，推动中国电影的可持续发展。

北京电影学院教授侯克明希望敢于面对创作现实。他说，中国电影产量虽然多了，但创作上还存在着很多问题。目前对创作上的艺术研究还远远不够，创作问题远比产业问题大。《2008中国电影艺术报告》的出版对电影创作研究会产生很大影响，希望能坚持做下去，更希望这些研究能让创作者看到。因为目前拍摄者、投资者并不太知道中国电影的创作状况，出现了信息不对称的情况，创作者对自己没有准确的评价。电影批评家要继续解放思想，依据社会主义核心价值观把电影创作存在的问题实事求是地讲出来，努力加强和扩大电影评论的声音。艺术报告不要追求大而全或面面俱到，要有重点分析，可以有多种写法，要敢于面对现实，面对问题。

北京电影学院教授郑洞天发言时先站起来向作者鞠躬，由衷地表示对这两部报告出版的祝贺和对作者的敬意。目前，高校有影视专业两千余个，研究生有三千余人。他认为两部报告为高校大学生、研究生提供了数据和依据。该报告开创了电影研究的新阶段。郑洞天希望报告每年能有针对性地提一些问题。比如中国类型片的问题，去年中国共生产了526部影片（包括120部电视电影），其中有多少部是类型片？我们的类型片不够成熟的原因究竟在哪里？再比如中国大片的问题，是否制作越大越挣钱？大片越拍越没有思想？应通过每年的报告把中国电影的现实真实地报告给创作者。

北京师范大学教授黄会林提出增加未成年观众电影调查。她说，影视文化对未成年观众有哪些影响，应该是报告的内容之一。今年，北师大艺术与传媒学院就未成年观众价值观的形成、对明星的认知度、对某些电影的暴力倾向的反应等进行了问卷调查，今年的调查对象选择的是都江堰的中学生。5月11日，包括聚源中学在内的孩子们最后交上了答卷，没想到第二天就发生了大地震，很多参与调查的孩子都被埋在了废墟之下，学院已决定把调查问卷捐给相关的博物馆，作为永久的纪念。黄会林建议，应该重点对未成年孩子们对当下影视文化的看法进行调查，他们才是中国电影市场未来的主力军。

针对当前名目繁多的各类报告，中国影协在去年《2007中国电影产业研究报告》推出的基础上，以其时效性和指导性俱佳的优势，今年又推出了《2008中国电影产业研究报告》《2008中国电影艺术报告》两部。中国影协日前在京举行了两部报告的座谈会。

《2008中国电影产业研究报告》由中国电影家协会产业研究中心组织撰写，由产业研究中心主任刘浩东担任主编，多位从事电影产业研究的专家学者参与了这个研究项目。该报告充分发挥影协广泛联络和深入调查的优势，把“一手数据分析”与产业视角的独特研究结合起来，既尊重数据的客观准确，又发挥撰写报告专家的理论分析智慧，对2007年中国电影产业发展情况进行了科学而客观的阐述，具有专业性、权威性、综合性等特点，对业界、学界了解2007年度中国电影产业发展状况具有重要的参考价值。

《2008中国电影艺术报告》作为国内第一部年度电影艺术创作报告，由中国电影家协会理论评论工作委员会组织撰写，理论评论工作委员会主任尹鸿、秘书长刘浩东担任主编，作者由各大高校、科研机构的电影理论评论专家组成。该报告以年度中国电影艺术创作为研究对象，全书共包括十二个章节和一个专题研究，分别为中国电影创作年度综述、年度热点、年度创新、年度症候、年度走向、导演艺术、剧作艺术、表演艺术、摄影艺术、声音艺术、新技术、港产合拍片的年度分析，以及专题研究中国进口分账影片态势分析。此外，报告还收录了中国电影家协会理论评论工作委员会“2007年度十部优秀国产影片推介活动”的片目名单。影协理论评论工作委员会推出这部艺术创作报告的目的，旨在让更多的人在聚焦产业喧嚣的同时，冷静细致地思考电影艺术层面的诸多元素，从电影创作本体上把脉国产影片，把理论家、评论家的判断与声音传递给社会大众，以期在电影理论评论中坚持主流文化的声音。该书凸显出三个特点：一是改变了只关注精英和艺术电影的传统角度；二是对实现市场转型做了全面的关注；三是对新形势下的主流电影给予了更多的关注。

因为《2008中国电影艺术报告》是第一次对中国电影艺术创作推出的研究报告，因此备受关注。参加座谈会的电影界专家学者就中国电影创作和中国电影艺术研究方向提出了自己的见解。

中国电影艺术研究中心研究室主任饶曙光强调眼睛要向下看。他认为，中国电影研究的立场要有一个调整，要从精英立场转移到大众立场，不能把电影研究变成空中楼阁。要从重电影票房转移到增加对观众人次的研究，尤其要关注中小城市和农村的观众人次。电影票房收入虽然重要，但不是全部的依据，人次虽不能计入经济效益，但对中国电影创作有直接的指导作用。当前中国电影的研究重点还应该放在具有中国特色的类型片上，进一步建构主流商业电影体系，推动中国电影的可持续发展。

北京电影学院教授侯克明希望敢于面对创作现实。他说，中国电影产量虽然多了，但创作上还存在着很多问题。目前对创作上的艺术研究还远远不够，创作问题远比产业问题大。《2008中国电影艺术报告》的出版对电影创作研究会产生很大影响，希望能坚持做下去，更希望这些研究能让创作者看到。因为目前拍摄者、投资者并不太知道中国电影的创作状况，出现了信息不对称的情况，创作者对自己没有准确的评价。电影批评家要继续解放思想，依据社会主义核心价值观把电影创作存在的问题实事求是地讲出来，努力加强和扩大电影评论的声音。艺术报告不要追求大而全或面面俱到，要有重点分析，可以有多种写法，要敢于面对现实，面对问题。

北京电影学院教授郑洞天发言时先站起来向作者鞠躬，由衷地表示对这两部报告出版的祝贺和对作者的敬意。目前，高校有影视专业两千余个，研究生有三千余人。他认为两部报告为高校大学生、研究生提供了数据和依据。该报告开创了电影研究的新阶段。郑洞天希望报告每年能有针对性地提一些问题。比如中国类型片的问题，去年中国共生产了526部影片（包括120部电视电影），其中有多少部是类型片？我们的类型片不够成熟的原因究竟在哪里？再比如中国大片的问题，是否制作越大越挣钱？大片越拍越没有思想？应通过每年的报告把中国电影的现实真实地报告给创作者。

北京师范大学教授黄会林提出增加未成年观众电影调查。她说，影视文化对未成年观众有哪些影响，应该是报告的内容之一。今年，北师大艺术与传媒学院就未成年观众价值观的形成、对明星的认知度、对某些电影的暴力倾向的反应等进行了问卷调查，今年的调查对象选择的是都江堰的中学生。5月11日，包括聚源中学在内的孩子们最后交上了答卷，没想到第二天就发生了大地震，很多参与调查的孩子都被埋在了废墟之下，学院已决定把调查问卷捐给相关的博物馆，作为永久的纪念。黄会林建议，应该重点对未成年孩子们对当下影视文化的看法进行调查，他们才是中国电影市场未来的主力军。

本报讯（记者高小立）6月28日，随着电视剧《茶馆》中最后一个镜头——王利发娶媳妇拍摄的结束，由中央电视台中国电视剧制作中心独家制作、根据老舍同名话剧改编的长篇电视连续剧《茶馆》在涿州影视基地宣布前期拍摄完毕正式关机。

小家电行业调查报告篇3

立足本土、开拓题材、关注现实

《艺术报告》是中国电影家协会理论评论委员会推出的年度论文集，从导演、剧作、表演、摄影、美术、声音、动画等各个角度，以年度为单位，深入剖析中国电影在艺术创作方面所收获的成就及存在的问题，并提出战略发展建议。自2008年推出以来，备受业内外关注。

2012年初，中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录达成协议，对中国电影形成巨大冲击。《艺术报告》回顾了国产电影的全年创作，认为多年来国产影片占市场主导的局面虽受到动摇，中国电影却进入了一个压力与机遇并存的关键点。《艺术报告》指出，在外力的重压下，中国电影艰难踏上题材类型创新与多元化发展的道路，部分创作具备了严谨的创作态度、执著的创新精神和娴熟的创作技巧。

《艺术报告》同时指出2012年度中国电影创作中存在的不少问题，例如质量上乘的影片与庞大的制片基数相比数量偏少，中小成本影片的整体艺术质量不尽如人意；部分大片仍然摆脱不了叙事情节薄弱、人物塑造不够丰满等痼疾；面对日益激烈的市场竞争，中国电影创意求新乏力，题材类型不够丰富，题材与类型片再生能力薄弱，等等。《艺术报告》在对创作现状进行评估的基础上，对国产电影未来的创作走向也做出了大胆预测，其认为立足本土、开拓题材、关注现实、成熟类型、精进“技”“艺”——这是2012年国产电影的关键词，同时也是目前以及未来一个时期内，中国电影要扎扎实实去实现与完成的目标与任务。

“口碑”才是市场生存的第一标尺

《产业报告》分为两大部分：一是以电影产业各环节为基础全面调研的“产业研究报告”；二是以电影市场数据为依托深入分析的“市场调查报告”。

小家电行业调查报告篇4

春节工地应急预案一目的：为积极防范重、特大事故发生，确保本系统春节期间平安稳定，让全区人民度过欢乐、祥和的节日，根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，结合本系统实际情况，特制定春节期间安全生产应急预案。

一、组织机构

总 指 挥：刘元龙 文祥锋

副 指 挥：刘克建

成 员：当日值班人员

可以指挥部下设一室三组，即商务和经信科技局安全事故应急救援办公室（以下称安全事故应急办）、现场处置组、监督检查组和综合保障组。

二、预防、预警

1、事故预防

对辖区内相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等管辖领域要进行定期检查，及时排查重大危险源、重大事故隐患。建立救援物资、救援队伍等应急资源信息档案。建立健全应急救援体系，组织应急演练。

各相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等要对本单位、本行业的重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并报区商务和经信科技局备案。加强教育培训，提高从业人员应对突发事件的能力。

2、 信息监测与报告

帮助各相关企业、粮食仓库、市场、超市、家庭旅馆（香期客栈）等管辖的领域加强对危险源的监测，对可能发生事故的险情或重要信息，要按照规定及时上报，同时做好预警信息和应急救援的前期准备工作。

报告的主要内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点、类别、简要经过以及事故现场情况等；

（3）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（4）事故发生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情况；

（5）救援所需的专业人员和抢险设备、器材等；

（6）报告人、报告签发人、联系人等。

3、 应急报告

目前相关企业、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等单位或行业发生安全生产事故后，应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定及时报告，对其事故国家有关部门有具体规定的，从其规定。

4、事件报告及前期处置

接企事业单位安全生产事故报告后，本局按规定上报。对于较大（Ⅲ级）、一般安全事故，安全事故应急办要立即组织人员赴现场检查，控制好现场，了解和初步评估事件状态，同时向指挥部报告情况。

5、 启动应急预案

指挥部依据现场评估情况，汇总有关信息，决定是否启动应急预案。

6、下达处置指令

依据区商务和经信科技局行业安全生产事故应急救援指挥部下达启动应急预案的决定，应急办公室组织协调各工作组赶赴现场，各工作小组按照职责分工开展工作。

7、 实施应急处置

各工作组到达现场后依据职责开展工作，同时要注意加强协调，配合有关部门开展应急救援，遇有新情况要及时调整工作方案，并向安全事故应急办报告。

8、 终止应急处置

在各工作小组应急处置结束后，向安全事故应急办报告，经应急办确认应急处置完成，事件危害消除或基本消除后，报请指挥部下达事件应急处置结束指令。

9、 调查和恢复重建

在应急处置结束后，指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析，制定和完善相应的监管和处理措施，预防类似事件的再次发生。

三、应急措施

1、春节放假期间，春节值班人员及领导小组人员的手机要 求24小时保持通畅。春节值班人员不得离开南岳。

2、遇有事故向春节值班领导报告。

四、 急救电话

匪警：110

火警：119

急救：120

春节工地应急预案二目的：

此时的春节将至，为了切实做好节日期间的施工现场稳定和安全生产工作，确保项目部渡过一个安定、祥和的节日，结合我们项目部的实际情况，特制定如下应急预案:

灾害预防：

一、烟花爆竹安全管理：

1.施工现场及显著位置张贴烟花爆竹禁放标识。

2.保持施工现场消防管道水流畅通，确保消防器材完好，储备充足。

3.临近施工现场的居民区在烟花爆竹燃放期间，项目部人员对周边及现场内的施工道路、材料堆放场地等进行喷水湿润，尽可能的降低可燃性，并且对施工现场内的可燃物采用不燃材料进行遮挡。指派专人在施工现场有可燃物的地段进行不间断巡逻，以便及时发现火情并及时制止。

二、春节期间防火安全保证措施：

1.在施工现场要严格遵守防火规定和现场的防火制度。在工作中要认真执行个人的防火责任制。

2.一旦发生火情要按消防组织的分工进行自救，不能自救时要及时打119电话报警。

3.值班室取暖用电暖气时有专人负责看管。不准用电炉子取暖。人走电源断，春节期间为防止火灾事故，不准在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸烟;不准在库房生火取暖做饭，不准私自乱拉乱搭电线等。如不按上述规定执行，造成火灾事故的，要分别按照“谁违章谁负责”及“三不放过”的原则给予责任处罚，赔偿经济损失，追究事故责任。

4.在施工现场木料存放场及各号楼楼梯间入口处、办公室、配电房、门卫值班室等重点部位布置消防灭火器，以便迅速控制火势。

三、春节期间施工现场用电安全措施：

在春节期间施工现现场的用电：施工用电、生活用电除值班室照明电以外其余用电均断电。确保春节期的用电安全。春节期间定期检查电路是否有雨水打湿而导电的情况、配电箱是否进水、现场机械设备电机用采取防雨防风措施。

四、春节期间的岗位巡检工作：

在春节期间施工现场值班工作，实行24小时值班制度，有规律的在施工现场巡查，对施工现场防火、防盗进行重点巡查，遇到紧急情况要及时赶赴事故现场，组织抢救和处置，并及时、如实上报。落实好春节期间安全保证应急救援组织机构等应急资源，加强应急准备情况的检查，完善应急救援机制，达到有效防范和应对突发事故的发生。现已排出春节假期值班人员表，安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，保证24小时值班信息畅通，明确负责人。并已将值班表张贴在施工现场，向甲方、监理提交值班表，已完善信息沟通机制。

五、春节假期施工现场防盗：

外来闲杂人员、无关车辆严禁进入施工现场，春节期间严禁外来闲杂人员进入现场。任何材料一律不得出现场，对偷盗现场料具等物品者，值班门卫扣留交值班总负责人处理，情节严重者送交公安部门处理。

六、值班领导小组人员名单及联系电话

领导小组：

组长： 赵xx 电话：13621xxxxxx

副组长：徐xx 电话：13671xxxxxx

成 员：吴xx、杨xx、杨x、刘xx

急救：120 匪警：110 火警：119

附：20xx年春节值班人员名单

xx水安建设集团股份有限公司

小家电行业调查报告篇5

如果以这样的思路来搜寻本世纪关于中国的词语的话，那么有两个词一定算得上，那就是“战场”和“市场”。甚至可以更进一步地分析出，前者占满了本世纪的前大半段，而后者则高密度地覆盖了中国新闻媒介的后二十年。不能不承认，“市场”这个字眼儿，是当今国人用的最多的词。

随着市场经济在国内的逐步开展逐步发育，虽然和平年代的人们已然远离了烽火岁月的硝烟，但是越来越多操作企业和研究企业的人士却日益频繁地在自己的思路中把“市场”与“战场”联系到了一起，甚至直接得出“市场就是战场”、“商战如同兵争”这样的结论。

这样的联系确实是饶有深意的，比照“市场”与“战场”，两者间最大的相同之处就在于行为主体都必须尽最大可能提高对行为质量的可控性，而最大的不同可能就在于，一旦对自己或对方的行为质量失去控制，在战场上付出的代价是“生命”，在市场上付出的代价则是“金钱”。不过，对单个的个人来说，“生命”与“金钱”的代价当然不是一回事情，但是对与军队与企业这样意义上的组织的使命、目标来说，，生命和金钱所代表的利益，在本质上并无二致。人们在战争中总结的东西是最实用最直接的，所以，对置身于竞争高度激烈的市场环境之下的企业来说，研究“战场”所获得的教益也是非常现实而且影响深远的。无论战略思想还是战术原则对企业家们在“市场”运作中的摸爬滚打与纵横驰骋都有着非凡的意义。

或许每个人在对同一事物认识与表达上的差异，都会在很大程度上与自己的职业背景和关注的兴奋点的不同有关。对于“战场行为”与“市场行为“的比较，如果以企划人的眼光去看，则很容易发现其间的共同点，统一在“重视”这两个字上。在《企划通论》课程的讲义中，孔繁任这样写道——

“惟有对某个问题所引起的后果高度重视了，人们才需要深思熟虑而决不轻举妄动，决不为所欲为。重视，是人们追求企划的根本动因。”

确实，战场如此，市场也是如此。人们不仅应该向战争学习对待事情的态度，而且更应该在如何行动上，向战争学习和借鉴宝贵的思想、技术和经验。 　手段就是目的

为了达成目标、取得效果，不借使用多种手段，更准确地说，是不让方案的企划受到技术门类的限制，一切以目标和效果的实现为中心，而不是以各类技术手段的原则与局限为思考问题的起点——手段就是目的，是从这个意义上来说的。

与昔日拿破仑那句“先投入战斗然后再见分晓”名言所表达的意蕴恰恰相反，孔繁任为浙江奇正国际商务咨询公司提出的业务理念口号是“决胜总在决战前”。当今世界，无论军事行动还是市场行为，在付诸实施以前，无不需要摸清情势。评估资源。精心策划，如此才有可能产生正确的方案，才有可能准确地实施方案，才有可能建立起目标与手段的统一。

海湾战争中，多国部队充分发挥了多兵种联合作战的优势，其间所蕴涵的战略战术思想，以及精到准确的实施效果，给予广大角逐于市场的商界人士的触动和启迪是非常深刻的。海湾战争所体现的战场概念，也已经与传统意义上的战场迥然不同了。多国部队的神经中枢一方面指挥空军轰炸部队升空穿越两军前沿，直接奔袭伊拉克后方重要战略目标，破坏指挥系统，轰炸机场，瓦解敌方空中力量，一方面频繁调动海上力量佯攻吸引敌军主力于海岸一线，防备一场并不存在的大规模联合登陆作战；一方面派出美国海军陆战队穿插空降到敌人后方实施牵制破坏骚扰，一方面由海军发射战斧式巡航导弹直接攻击伊拉克的战略核心——首都巴格达；一方面出动地面部队发起代号“沙漠风暴“的地面攻击，一方面让反弹道导弹部队进驻以色列，以防范“飞毛腿”导弹的突袭……。战争在这里不是一个交战点。空间在这里不是障碍，这是一场全面接触的立体战争。

在市场行为的前沿地带，整合营销的观念和技术，与这种多兵种立体协同作战的思想和实践可谓恰成照应。尤其在立足于企业内外的多种资源与复合性目标的特殊要求之间进行企划和操作的时候，更是如此。

为华立集团企划实施的“太一工程“当属此例。

在我们所企划的项目当中，“太一工程”是被媒介关注报道得最多的一个，也是曝光的时间跨度最长的一个。

在“太一工程·导言”以报纸广告形式刊出后的两个星期，这个广告就被评为浙江省首届优秀广告作品二等奖。

1995年9月17日，在全国公关权威报纸《公共关系报》等单位为庆祝全国第一个公关日举办的“浙江省十佳公关案例”颁奖大会上，“太一工程”获得了金奖。

之后，“太一工程”又在中国国际公关协会等单位举办的“第二届全国公关案例大赛”上获得了公关营销类唯一金奖。

虽然如此，对“太一工程”这个我们自己反复审视思索得最多的案例，我们却更倾向于把它看作是一个整合营销的成功设计。事实上“太一工程”的实施也确实牵动了中央、地方多家媒体宣传报道和深入分析，并且确实也统筹协调了政府部门、社会团体、大学、科研机构、教育职能部门以及小学和广大家长等多方力量的共同参与和深切关注。而当时的影响规模之大，也使得直至今天还有不少兴致未减的人们对当年的活动投入预算猜度不已。几年以后，当客户华立集团的总裁汪力成先生与孔繁任谈起“太一工程”的时候，仍然颇有感触地说，越是时间长，在华立集团内部越是能够更加深刻地认识到“太一工程”的企划是非常成功的，而且可以非常肯定地说，没有“太一工程”就没有华立集团今天的知名度。

回顾一下当初的情形是颇有意思的。

1995年3月30日出刊的《浙江广播电视报》，以整版“月末大特写”的篇幅以《走进‘太一工程’》为题，对刚刚展开的“太一工程”进行了报道—— 走进“太一工程”

据《辞海》注释，“太一”是中国哲学术语。“太”是至高至极的意思，“一”是绝对唯一的意思。根据古罗马哲学家普罗提诺的学说，“太一”是超越一切的绝对无限的存在。 春天里的一把火

几天之内，数万份调查问卷送达、填写、回收。问卷回收率达100％，“太一调查”惊动四方。

2月杭城，冬日已逝，早春来临。

1995年2月25日，周末，街上行人特别多。这天，人们惊奇地发现，杭城的主要街道上，到处悬挂着白底、红蓝大字相间的横幅——“太一调查：了解孩子真正的需要。”

2月26日，中央人民广播电台《午间半小时》节目播放了一条来自杭州的消息：“关心下一代，对祖国的明天负责——‘太一调查’在杭州全面展开”。

2月27日，《杭州日报》在头版刊登了新闻“太一调查，在杭全面展开”的同时，用套红大宇刊出了“太一工程导言”，它的引言格外引人注目：

给孩子一个说说心里话的机会。

给家长、老师一个听听孩子心里话的机会。

关心当今的孩子，就是关心21世纪的中国。

导言全文如下：

同日，“太一调查”首轮5万份问卷，在杭州市教科所及上城、下城、西湖、江干、拱墅五区教科室的支持配合下，分送到全市数十所学校中，有条不紊地分发、填写。

一场规模之大、涉及面之广、样本数之多在全国都属罕见的社会大调查“太一调查”，拉开了“太一工程”的序幕。

《浙江日报》、浙江电视台等省市20多家媒体相继刊播消息。

《中国青年报》、《中华工商时报》、《经济参考报》、《人民日报·市场报》等中央部级报纸分别作了报道。

此次调查采取随堂发放、回收的方式，回收率达到100％。

“太一调查”，惊动四方。

《中国少年报》记者专程从北京到杭州前来采访“太—工程”，她感慨：规模如此之大，设计如此系统，工作如此纷繁的调查工作，在国内尚属少有。

《文汇报》记者也打电话到《杭州日报》了解此事。

广大的学生、家长和教师更是开口便说“太一”。学生们互相打听“你是怎么填写的”；家长们问孩子调查表都有什么内容；而教育界、有关科研单位更是关注调查的结果，许多部门都来人、来电、来函要求获知调查的统计数据。

一时间，社会各界纷纷关注“太一调查“。“太一”在学校、在家庭、在社会，成为人们谈论的话题。 挖“坑”还是挖“井”

“万人调查”好不热闹。社会活动就怕虎头蛇尾。“太一工程”究竟还有没有下文?

“太一工程”以直接调查数万少年儿童真实需要与现状的“太—调查”拉开了序幕。

气势不小，出手不凡，一锄掘下个大坑。

人们多少有点疑虑：“太一工程”会不会像以往许多社会活动一样浅尝辄止，热热闹闹地开了个头，就没有了下文。

3月13日，《杭州日报》刊出《“太一调查”报告之一——孩子的苦恼知多少》，同时配发言论《“太一调查”感言——给成人一个反省机会》。

3月16日，《杭州日报》刊出《“太一调查”报告之二——4O．2％的孩子做着博士梦》，配发言论《“太一调查”感言——重建“学而优”》。

3月20日，《杭州日报》刊出《“太一调查”报告之三——孩子们与谁玩》，配发言论《“太一调查”感言——渴望玩伴》。

3月24日，《杭州日报》刊出《“太一调查”报告之四——孩子们需要活动空间》，配发言论《“太一调查”感言——游戏空间与心智空间》。

《杭州日报》每周一、四发表“太一调查”报告并每期配发“太一调查”感言。孩子们的情况与呼声，通过一串一串真实的数据，传达给成千上万的父母、老师，传达给所有关心孩子的人们。

“太一工程”值班电话开通。

“太一工程杭州区工作站”向社会征集来电来函，欢迎大家参与讨论。

一位孩子来电：“做怎样的事才能既让自己高兴又让父母喜欢?”

另一位孩子来电：“考不上重点高中该怎么办?”语气中，透着锥心的焦灼与惶恐。

—位家长来电：“‘太一工程’能否安排为我的女儿提供心理咨询?”

另一位家长来电：“我的独生子六年级了，成绩一直不好，我见他就急，急了就要打他骂他。我知道不对，我知道打骂也没用，但我就是控制不住要想打，我该怎么办?”

……

一家科研单位来电：能否提供调查结果?

电台、电视台打来电话，要求安排进一步采访，并协商在媒介上开通“太一热线”。

“太一工程”工作站召开“三国四方”会议，研究一系列把活动推向深入的配套方案。

看样子，“太一工程”是动真格的了。

不是挖“坑”，是要挖“井”。

采访“太一调查”问卷主要设计者、社会学学者徐敏女士

问：“太一调查”报告已陆续见报，在社会上引起了不小的反响，不知此次调查的结果是否能全部公布?

答：近几年来，我承接过国内外十几项调查项目的委托，“太一调查”是规模最大的一次。目前公布的调查报告，是一些容易为普通读者所关心的内容。一些太专业性的问题，恐怕还是留给教育界、学术界去讨论为宜。

由于这次调查样本数大，涉及的问题多，虽然上百个人投入了统计工作，但到目前，统计工作仍在进行。此次统计结果与数据太多，不可能全部在媒介上发表，但这些成果，是一笔巨大的财富，它属于社会，不能被埋没。我们准备发动一些专家学者，来研究讨论，在适当的时机，编写出版“太一报告专集”。此专集将适合广大家长、教师及教育、社会科学工作者阅读。

问：那么，徐敏女士，能否透露一点“太一调查”发现的比较有趣的结果?

答：用“有趣”来形容调查结果似乎不太妥贴。但一些调查结果确实可以也应该引起人们的关注和思考。比如，总有人认为孩子是家里的“小皇帝”，被宠坏了，孩子也就不把父母放在眼里，但在问到“读书读得好有什么好处”时，孩子把“让父母高兴、孝顺父母、报答父母的养育之恩”放在了主要的位置。

采访“太一工程”杭州区工作站主要负责人

问：“太一工程”下一步准备做些什么?

答：首先是将“太一调查”所引发的话题深入下去。我们初步准备，在电台和电视台，开展有家长、教师、孩子、专家共同参与的讨论，或对一些敏感话题进行连续报道，引起社会关注，营造一个大家都来关心孩子成长的社会氛围。

“太—调查”仅仅是“太一工程“的一部分。“太一工程”的目的，是在了解孩子真正需要的基础上，提供符合孩子真正需要的帮助。

计划中，我们打算开展“让孩子自己动手——自制玩具、自制文具、自制日用品、自制礼品”、“与自己崇敬的人见面、聊天”、“孩子、家长、专家三方对话”、“现代都市生存训练”等活动。

“总之，凡是孩子需要而我们又能做得到的，我们就将尽量去做。 对“太一调查”的电话调查

“太一调查”牵动千家万户，反应如何不能光听“调查者说”，打几个电话，不妨听听各方言论。

既然“太一工程”热衷于调查，我们何不对“太一调查”本身也来作个调查。调查方法简单而直接——电话访谈。

记者饶有兴趣地拨通了“太一调查“的值班电话8836688—3688。华立集团的公关处处长邱小平正在负责接听记录热线电话，他说几乎所有打进电话的家长都表示赞成“太一调查“，他们说现在最大的问题的确是不知道孩子在想些什么；最迫切的是想尽快了解调查的统计结果。而有些热心者则提供了各种建议和方法。如，有人建议，既然家长坚持接送孩子的主要原因是担心孩子过街不安全，何不设计一种用反光材料制作的安全帽，提供给孩子们。可见，“太一调查”不仅仅是“给成人一个反省机会”，更多的是让成人参与到这项活动中去。

在对调查执行者的采访中，记者听到过这样一个小插曲：

在“太一调查”大规模展开之前，问卷主要设计者徐敏与杭州市教科所所长徐绪标一起组织了一场小样本试验调查。在学生交卷时，有两位同学悄声问道：这调查表会给老师看吗?会给家长看吗?在得到否定回答之后，这两位同学飞快地在调查表上对自己的回答作了修改。可见，孩子们是多么渴望真实地表达自己的愿望。

于是，我们又打电话征询四十二位接受过“太一调查”的孩子，其中二十八位孩子将接受“太一调查”的事告诉了父母；二十二人告知父母之外的其他人，十六人与邻居或其他年级、学校的孩子讨论各自所填调查表的内容，不与别人谈论“太一调查”的仅一人。可见，“太一调查”对孩子的影响。

孩子们对“太一调查”普遍表示喜欢，但有部分孩子仍然感到言犹未尽，尤其是—些属于孩子个人的悄悄话没能细细诉说。如一位孩子在电话里告诉我们说，一个人在家玩的时候总觉得父母陪自己的时间太少，可父母真的有一整天时间和自己玩，又发现实际上父母并不是好的玩伴。另一位孩子说，自己的钢琴弹得不错，已经得了好几个奖。父母为此常夸她，一有客人来，就让她表演。其实，她心里对弹钢琴烦透了，觉得那并不是自己的真正爱好，但又说不出口，实在有点身不由己的味道。

我们再一次感到，孩子要说的心里话，实在太多。有些话，说出来大人爱听。大人爱听的话，分分钟都可以说，大人不爱听的话，又该什么时候说，说给谁听?

给孩子一个说心里话的机会——也许这正是“太一调查”受到孩子们普遍欢迎的真正原因。

那么，对“太一调查”，成人世界又是如何看待的呢?

在电话调查中，成人的反应，就显得多种多样了。

大部分的成人对“太一调查”表示赞赏，但也提出了许多问题。

一位当老师的家长说：了解孩子的需要固然不错，但是否孩子的需要都是对的呢?如果都是对的，那么，社会是否都能够予以满足呢?如“太一调查报告之二”中提到有40．2％的孩子希望能当博士生。而事实上，在二三十年内，我国的教育工程，并不可能提供如此多的机会。

一位机关干部说，或许孩子的普遍需要都是正当的，但这些需要一旦被提出来，并在媒介上予以公布宣传，就会给家长和教师造成压力。有些事，是成人世界应该改进的；而有的，却难以做到。如孩子放学总想早点回家，谁也不愿去读“困难班”，但像我们这样的双职工，回家早了谁来管，不读“困难班”，我们又有什么办法?

有位年青的家长，话直率得近乎玩世不恭：对孩子的需要，调查是调查了，了解是了解了，公布是公布了，发表是发表了，问题也有了，现象也有了，可怎么解决呢?谁来解决呢，有了问题而无法解决，那不是白费劲吗?

一位不愿透露职业的中年人对“太一工程”本身发表了看法，他认为，说穿了，“太一工程”是一次企业行为，是企业进行的一次公关广告活动，只不过带有很强的公益色彩罢了。

孩子的世界很精彩，成人的世界限无奈。

可是，“太一工程”的设计者们说，“太一工程”给孩子一个说心里话的机会，也就给了成人一个听孩于心里话的机会。

“太一工程”之所以要展开关于“太一调查”的讨论，也就是要给成人创造一个说心里话的机会。

“太一工程”就是要在孩子与成人之间架起一座沟通的桥梁。

理解万岁。 “太一工程”的公关说

公益活动与广告应有明确的界限。日本商人吐露真言。汪力成震惊之余，立飞宏愿。企业责任、社会责任，两副担子一肩挑起，企业家的公关之道颇值深思。

细心人发现，2月27日《钱江晚报》头版新闻《“太一调查”在杭州全面展开》中透露出，“太一”是华立集团即将推出的一个新品牌。

众所周知，华立集团是以电气仪表为其骨干产业的一个跨行业发展的企业集团，汪力成提出的“通达昌盛，丰鸿鹏翔”八个字既是华立集团的奋斗目标，又成了下属企业及其产品命名的名称，如“华立通”、“华立鸿”等。“太一”是华立的什么品牌呢?

我们问华立集团公关处，公关处回答：“太一”是华立即将推出的食品系列的品牌名称。

我们又找到华立集团食品销售公司的蔡经理，当我们问到为什么要用“太一”来作为品牌名称时，这位哲学硕士说：太一，除了其丰富的哲学内涵外，从字形上讲，简单易记；从读音上讲，易读，上口。用“太一”来命名品牌，好处颇多。

既然，“太一”是华立的品牌名称，那么，这是否意味着“太一工程”本身又是企业的一个广告行为呢? 我们又采访了华立集团企划顾问孔繁任先生。

这位资深企划人说：

“太一工程”是一项由多方组织参与、合作的大活动，不同的组织，有不同的角度。对中国关心下一代工作委员会来说，这是一件符合其根本宗旨的事；对科研单位来说，这是一次搞大课题的机会；对教育单位来说，从中可以获取制订教学政策、调整教学行为的依据；对企业来说，可以看作是一次公关活动，但决不是广告活动。用公关界圈内的话来说，广告是要人“买我”，公关是要人“爱我”。“太一工程”是企业站在关心下一代的立场上回报社会的行为，自然会赢得社会的好评，从而建立起良好的企业形象，所以，如果要准确为“太一工程”的性质定位，应该是一次社会公益活动。而社会公益活动则是公共关系中最常见的行为。

与以往常见的公益活动不同，对“太一工程”，企业承担了巨大的责任和义务。

一般公益活动，总是由政府部门、社会团体发起，由企业资助，或者企业根据节日、临时性社会事件、广告促销等因素，临时推出。但对“太一工程“，华立集团不仅全额资助，而且还配合、协调各方面做了大量具体工作，并负责整个活动进程的推进。从其所投入的人力、物力、精力来看，如果仅仅是为了宣传企业，那么实在有点“得不偿失”。

企业是以赢利为目的的，华立集团35岁的老板汪力成一向以稳健、精明著称。“得不偿失”的事他会干吗?

出访日本时，汪力成曾与许多日本电器电子行业的企业家们会晤。他感觉到，日本商人特别舍得在中国投入经费作宣传，有的企业和品牌在中国已经家喻户晓，销售上甚至已经供不应求，但他们在中国的宣传势头依然不减。

作为一个集团的老板，一个颇有建树的企业家，汪力成当然明白，在市场成熟期，再投入过量的广告费，要么是业主缺乏起码的营销常识，要么就是另有所图。

但日本企业家的深谋远虑还是震动了汪力成。一位著名电器公司的高层人士不无得意地说：当年，欧美与日本都看中了中国的家电市场，但欧美由于缺乏对中国的认识，迟迟没敢进入中国市场，而我们(日本)却用《排球女将》、《血疑》等电视连续剧轻易地叩开了中国市场的大门，先是从文化上渗入中国市场，然后以香港为跳板，将家用电器源源不断地输入中国。现在，我们(日本)的目标是中国21世纪的市场，我们(日本)现在在中国要做的事，是让中国的孩子，从小就记住“松下电器”、“丰田汽车”。

中国人说，得人心者得天下。难道中国的企业家就不明白得人心者得市场?

有识者常说，关心下一代，就是关心21世纪的中国。日本人要将他们的产品印入中国孩子的脑海。中国企业家要做的，应该比日本人更多。

汪力成说：“太一工程”的宗旨，是关心下一代的健康成长。华立集团为“太一工程”尽了心、出了力，我想，孩子们是不会忘记的。从这个意义上讲，孩子的健康成长，必然有助于华立集团的发展。

汪力成有许多荣誉称号。

作为“浙江省优秀企业家”，他没有忘记企业的利益。

作为“浙江省十大杰出青年”、“杭州市优秀共产党员”、“全国机械行业劳动模范”，他没有忘记他的社会责任。

企业公共关系的原则是：社会得益，企业得利，大家都赢。

汪力成遵循了这个原则。

“太一工程”符合这个原则。

“太一工程”的“缘起”报告中有这样一段文字：

我们走过的路很长，孩子的路才刚刚开始。我们的路是自己走过来的，孩子的路也应该让他们自己去闯。

采访结束了，顺着“缘起”的文字往下说，权作为本段文字的结尾：

首轮“太一调查”告一段落，但“太一工程”才刚刚开始。

“太一工程”的事，自然会做下去。但关心下一代的事，却需要我们大家来做。

“太一工程”对人们说：关心下一代，就是关心祖国的明天。

我们对自己说：关心孩子，就是关心我们自己。

让我们共同走进“太一工程”。

应该说，这篇报道向普通公众展示了“太一工程”初期的比较完整的面貌。而从企划行业的角度对“太一工程”进行介绍的，当是以后孔繁任在出版那本《一个企划人的独自》的时候，对企划过程所作的颇为详尽的披露——

关于“太一工程”的企划背景和过程，孔繁任在《一个企划人的独自》中曾经这么写道——

……

……

华立食品系列准备推出的第一个产品是维奶——太一维奶。杭州的奶制品市场本来就已经强手如林，而在 企业界，“华立”是一个块头不小的“大个子”，一旦出马亮相，必定会使竞争的态势更加激烈。所以，“太 一”出手的面目、力度与手段将决定了“太一”品牌的定位以及品牌背后“华立”的整体形象。

因此，制定首期传播方案的压力是非常之大的。

好在事后的效果完全证明了，当初设定的企划原则是正确的——以站在消费者立场说话为孩子办实事为基调，以具有浓厚公益性质色彩的活动亮相，而不简单追求活动的直接促销功能。不过，当时并不是所有人都能够立即理解这一点。

《一个企划人的独白》出版以后，很多读者都对我们在杭州名胜灵隐寺附近上天竺山上的法喜寺里制作 《“太一工程”企划书》那一段念念不忘——

……

……

其实，那次在庙里花的时间并不算多，而整个方案，之所以能够形成综合了公关活动、广告运动、营销部署的复合传播结构，实在并不是一日之功，这当中不仅包含了在公关、广告、新闻、教育、科研等方面的积累，而且也比较集中地体现了那几年中我们对儿童饮品和市场潜心揣摩的心得。

在那本厚厚的《“太一工程”企划书》中，我们立足于华立食品首期推出“太一维奶”的实际，对当时杭州市场以及竞争对手等方面的情况进行了多侧面的分析之后，对“太一工程”的创意基点作了如下的阐述——

……

“太一工程”展开以后的实际状况表明，体现在上述“创意基点”阐述中的这些认识。对工程实施的影响是非常好的。这可以从几个方面得到印证。

其一，由于与客户高层及主要执行人员对活动的思想认识很大程度上已经统一于“创意基点”，这就非常有效地保证了在实施过程中尽最大可能减小方案“操作效果”相对于“设计效果”的“失真”。事后我做过一个有趣的比较，就是将“太一工程”实施的工作日记和在报纸广播电视刊播的“太一工程“的各种信息汇集起来，与当初在上天竺法喜寺那个冬夜里花了很长的文字在《“太一工程”企划书》里对工程实施所作的“预演录”相比较，除了一些由于不可抗力造成的调整之外，设计思想与内容确实在操作中得到了最大限度的体现。

其二，在《“太一工程”企划书》里所提及的企划目标均已达到。我曾在企划书中写道：

……

……

关于效果评估的问题，事后不久孔繁任在《一个企划人的独白》中曾这样写道——

有趣的是，在“太一工程”实施了半年多以后，有一天，华立集团公关处给我打来电话说有记者称手上有关于“太一工程”的调查，要求见面谈一谈，请我们一起参加。原来，在我们和华立集切都不知情的情况下，杭州市城市社会经济调查队已经针对“太一工程”首期实施的“太一调查”进行了抽样调查。1995年9月9日《钱江晚报》在发表“‘太一调查’关于孩子的期望”这部分报告文章的同时，也公布了杭州市城市社会经济调查队对“太一调查”所做的调查。标题是《“太一调查”所留下的》——

《钱江晚报》还在同期配发的评论文章中指出——“‘太—调查’很成功，不仅成功在调查本身，也成功在它是企业公关中的杰作”。

“太一工程”在传播和社会影响方面的效果是非常明显的，而在对太一维奶的销售促进上，同样也是成功的。“太一维奶” 上市两个月时，销售额就已超过“金义奶”，直通全国老大“娃哈哈”。

其三，“太一工程”为华立集团对其的后续开发持久利用留下了极大的空间，使—系列演绎“了解孩子需要，关心该子成长”的社会活动得以顺利展开。由于“太一工程”前期实施所做的良好铺垫，这些活动都能够顺理成章地冠以“太一”之名，使活动在切实为孩子做好事办实事的同时，又能够自然而然地传播“太一”的名声、增进孩子和公众对“太一”品牌的亲和。

“太一调查”继5万份问卷操作之后，又向两端延伸、幼儿园教师和家长部分5000份问卷随后实施，而以《中学生大地》杂念为媒介的“太一问卷”又陆续收到了2万多份问卷。在此期间，各地成人、孩子对“太一工程”所表现的积极反应令工作人员感动不已。

1995年4月，钱江电视台在其收视率最高的黄金档节目《新闻速写》中连续九天播出《太一工程》特别报道系列片“核子的负担重在哪里?”该片根据“太一调查”的结果，从一个新的视角透视了关于孩子负担的老话题，引起各界强烈反响。

根据“太一工程”了解孩子真正需要及提供给孩子有效帮助的原则，1995年儿童节期间，华立集团与杭州市青少年活动中心推出了“太一工程暨第六届杭州市少儿健美乐竞赛”。

针对“太一调查”所获知的孩于普通缺乏娱乐空间、方式、伙伴等问题，“太一工程”分别在《钱江晚报》、《杭州日报》登出活动公告，为杭州市的广大少年儿童设计了童车、手工制作、绘画、电子琴、讲故事、独唱、舞蹈、说英语等比赛项目，得到了孩子及家长们的普遍欢迎。这一活动如预期的那样，在有效增强儿童和家长对“太一”品牌形象好感的同时，也引发了大量新闻媒介的报道。

而“太一工程·我说我行”夏令营，更是在“太一调查”基础上纵深实现“太一工程”宗旨的活动。

不知什么时候，社会上形成了一种看法，认为当今的孩子是抱大的一代，“太一调查”发现事实并非这样，对下一代的优越之处，由于种种原因，成人世界还缺乏认识，在校内校外家里家外自觉不自觉的“教育”中，成人其实责怪多于鼓励，漠视多于赞赏。

针对这样的现实，孔繁任给“太一工程”九五夏令营定下了一个“我说我行”的主题——让孩子们亮出他们“行”的一面，亮给成人世界，也亮给自己，亮给二十一世纪。“我说我行”的事情可以很小，但立意必须有这个高度。

对于这次夏令营，1995年8月8日《浙江日报》在报道中有这么一段：

8月17日《杭州日报》对营员们在知识、能力、精神状态方面表现出来的种种“我行”大为赞叹之余，也在文章中指出：

钱江电视台派出摄制组全程报道这次夏令营活动，更有许多家长和教师纷纷要求重做“太一工程·我说我行”夏令营，表示愿意让孩子反复参加这类活动。许多新闻媒介也纷纷报道夏令营这种新颖的立意和形式。

那以后的暑假，华立集团也继续举办“太一工程”夏令营……

如果“商战”真的如同“兵争”，那么，无论“太一工程”的企划，还是CI作业的“迷踪拳说”，都恰巧印证了将十八般武艺融会于运筹帷幄之中的整合营销思想在当今市场上蓬勃的生命力。

企划人不是万能的，但企划却要求“全能”，因为企划的目的是解决问题。企划的“全能”体现在追求团队的协作、集体的智慧。作为总企划人，必须通晓技术、精于配置、擅长协调。 小胜等于大胜

俄罗斯车臣内战时，俄军组合运用雷达和高效导弹跟踪杜达耶夫的高频无线电话，准确无误地将车臣反对派武装领袖杜达耶夫当场击毙，为迅速解决车臣问题扫清了障碍。

现代战争中充分发挥现代化武器装备特性，施行外科手术般准确、迅速、高效、直奔主题的局部战术行动，能够上升到全局高度直接左右战争的战略进程。这与现代营销“大处着眼，小处着手”，从全局观点高度重视局部营销战术手段的方法也是一致的。

企划固然要注重系统的思考，在“面”与“体”的意义上追求多方面多层次之间的整体协调。但是，在当今商战的背景下来看，问题的另一个方面也很值得重视，那就是，系统思考并不排斥“点”的突破。局部战争的胜利意味着力量对比的改变，“力量对比”的倾斜性变化，最终将导致战略地位的置换。从这个意义上看，局部等于全局，小胜等于大胜。而企划人，也完全应该在这种前提下，坚持这样的观点：不盲目追求大胜；不因小而不为；关键是找准位置，发挥优势，全力以赴，力求局部的全胜。

1996年的一天黄昏，一个来自四川广汉的长途电话打通了我的手机，电话那头是一位先生。才讲了几句话，就觉得一定是个干练的老总。果然，他很快将谈话转入正题：“我想请你尽快安排孔繁任先生到我这里来一趟……”

原来，这位老总的企业是生产方便食品芝麻糊的，牌号叫做“康达尔”。“康达尔芝麻糊”立志要向同行业第一品牌“南方黑芝麻糊”挑战，但却一直被产品的销售问题所困扰。最近，在从郑州返回成都的火车上，这位老总偶然读到《一个企划人的独白》，觉得孔繁任在书中所表达的一些观点和经验之谈，比较对路，于是便直接打电话找来，请求我们介入他的营销企划。

到了广汉，看了企业，听了情况介绍，孔繁任接着又马不停蹄地去附近几个县市的卖点实地考察销售情况。回到广汉之后，孔繁任虽然深为他们的雄心壮志所感动，也为他们艰苦创业的精神所感染，但一个企划人的职业眼光和职业道德却促使他不得不首先向他们发出忠告：要挑战“南方”，精神可嘉，事情却万不可为，至少现在不行。

为什么?

很简单，事实上，这就好像是小孩向巨人挑战。这样说虽然来得太过刺激，但孔繁任必须将自己已经看得很清楚的问题向客户指出。说实话，“康达尔”的规模、资金、生产技术、销售能力和人才各方面的力量都不可能与“黑五类”集团相比，这是其一；第二，即使“康达尔”有足够的资金实力摆出一副行业老二的样子，去与“南方”在广告上硬拼，可是，一旦引起“南方”的反击，恐怕很快就会被对方庞大的“身躯”压得喘不过气来；再说，如果对方视你若无，那么，在对手这种不理不睬的态度下，“康达尔”真的去充当所谓的“挑战者”，就显得非常一厢情愿般地可笑了。

那么，“康达尔”就没有生机、只能无所作为了吗?不，恰恰相反，还可以大有作为，只不过思路与此不同。经过为期几天的考察，孔繁任已经理出一条思路：“康达尔”芝麻糊向“南方芝麻糊”叫阵，显然不具备条件，充其量只能算是市场追随者或市场补充者而已。如果真的要与巨人硬拼，必须具备两个条件：一是形成适合自身特点的成熟的营销技术和队伍；二是具有雄厚的资金。而这两点目前都不具备，如果此时展开广告、公关的大笔投入，那都将是得不偿失的举动。在不具备全局优势的情况下，最为理智的选择就是，在保持现状的前提下积极操作实力的逐步“积累”，而这当中一个极为关键的战术原则就是，寻找甚至制造局部优势，在自己可以控制的范围里，以压倒性的力量赢得份额。

基于这样的策略思考，孔繁任为“康达尔”此后工作的展开，理出了非常清晰的脉络：

第一步，藉由产品的开发与创新，形成与对手的差异，在供方特性上形成相对的优势。比如，在产品特性上，可以进一步强化其优势。芝麻糊这种速食食品，冲泡起来很麻烦，除非家庭购买，可以慢慢地用热水捣糊。厂家为了增强产品对旅客、游客等出门人的吸引力，已经将芝麻糊由袋装改变为一次性碗装，这当然就极大地方便了消费者。但是，这还并没有到头，比如，很多人即使肚子还应该再吃，但嘴巴却已经被芝麻糊甜甜的口感腻住了，这是一个必须重视的问题。比方说，可以在进一步改成小包装以方便消费者随时随地食用的同时，在每一个小包装里加进一点泡菜或者榨菜什么的，让消费者在甜腻之后能够快捷地消腻爽口。这一点，企业立刻就照着实行，事后证明，这一个改动对其销售额的上升起了很好的作用。

第二步：通过对销售区域与目标消费群的重新界定，开发需求方的特性，为相对优势奠定环境的基础。孔繁任在市场调查中发现，“康达尔”虽然在全国市场的总量上所占的销售份额甚是微小，但是，在西南部分地区却销得相当不错。比如，在绵阳食品市场，“康达尔”比其他牌子特别是比“南方“、“多力”这样的名牌销得还要好。仔细追究发现，来市场进货的多是乡村的供销社网点，其所覆益的消费者几乎全是农村人口，原来，“南方”与“多力”的广告争夺战，使芝麻糊的产品形态被广大消费者所了解，但是，两大品牌虽然客观上培养了同类产品的消费认知，而注重经济实惠的农村消费者们在实际购买时却偏向了价格相对便宜的“康达尔”。综合评估了这方面的多种因素之后，孔繁任提出了一个深入挖掘市场潜力的方案，即以绵阳地区为模型，在四川及云南选择类似区域，以“康达尔”的价格优势为主要武器，再加上由于这类地区的广告价格往往相对于大城市要便宜得多，“康达尔”完全可以在自己实力的承受范围之内，在局部地区与大品牌形成抗争甚至压倒对方的投放……如此这般的相对优势，将成为“康达尔”赢得局部战争的胜利，并进而完成战略积累的主要方式。

第三步：通过对产品上市广告及推广活动的特殊设计，在整合营销的技术过程中传达出现异于对手的鲜明个性。为了有效配合上述举措，并将其传达给相应的目标人群，对于广告运动的设计就非同小可了，要将其对消费者的告知功能和促销功能融会于简单直接的操作当中去。好在与“康达尔”在这一点上达成了比较一致的看法。值得一提的是为“康达尔”芝麻糊设计的广告语。孔繁任回到杭州以后，我们专门为此开了创意会议。“康达尔”芝麻糊的主要成分是芝麻；其色黑黑，其貌不扬，但内在品质却具有耐人品味的好处。而在“康达尔”芝麻糊销售所覆盖的地区，肤色渤黑的漂亮姑娘们有一句颇为俏皮幽默的自夸之词，我们将其提炼以后，就成了后来的那句“黑是黑，有人追”。

将近一年之后，“康达尔”的老总来到了杭州，兴致勃勃地与我们讨论他的芝麻糊以及玉米糊等系列产品进军华东地区的问题。 行动要比反应快

正如现代战争向军队提出了越来越苛刻的要求一样，当今市场竞争对企业的要求也几近残酷。现代商战诡奇多变，企业是否具有适应市场千变万化的能力，是否能够面对变化迅速作出正确的决策并迅速执行，使自己始终处于一种主动状态，这样的快速反应能力，已经成了制胜的关键。

快速反应，多快才算快?

孔繁任的说法是，“行动要比反应快”，企划静如处子，操作动若脱兔。

当然，要做到这样，得有一些必备的前提。比如——

能否对市场的状况作出迅速而正确的判断；

是否能在有限的时间内制定方案；

方案一旦形成，能否果断决策；

决策形成后，行动是否迅速；

企业面对市场“快速反应”，很关键的因素就在于一线指挥官是否能获得充分的授权，以及获得了充分授权的一线指挥官又是否善于应变，是否能最大限度地缩短决策与行动的时间距离。对当今的企业而言，大大小小的市场机会并不是没有，但这些机会又往往倏忽而来、稍纵即逝。看一看许多企业或者个人，他们之间的结局之所以迥然相异，一个非常重要的原因就是，在各种影响他们命运的机会已然来临的时候，他们往往由于各种主观客观的原因没有能够及时有效地判断，因而也就不能作出恰倒好处的反应。

这方面，训练有素的武装人员和竞技运动员们给人的启示非常直接而深刻。格斗当中的攻防进退、举手投足，看上去几乎不假思索，但实际上每招每式都能分析出扎实的训练功底。

将这种情形推而广之，联系到企业与市场的问题，其实是一个道理。无论战略问题，还是战役战术问题，只有在对问题所可能涉及的方方面面的因素都有所了解有所思考有所训练有所准备的前提下，“快速反应”才有可能。这方面，我们也有过不少的体验。

在1990年代初期，我和孔繁任曾经同时在一家中外合资的杭州奇观水族有限公司为企业招选培训公关部的职员，并且在半年多的时间里直接任职带岗。那时候，经常要在一些非常具体的企业公关宣传促销事务上，做一些必须快速的反应。对此，孔繁任在《一个企划人的独白》中，曾有—些记载——

第七届全国旅游门票收藏展

在上面所记述的门票收藏展开幕式和世界邮政日广场活动的这两个过程中，我们作为企业的公关专职人员，都是在现场制定行动方案并迅速实施而获得成功的。回想起来，如果没有对企业目标与策略的透彻领悟，如果不熟悉展览会、现场活动之类的事务所牵涉到的各方面各层次的内容与“关节”，如果没有一定程度的敬业精神和工作技巧以及相应的授权，一个企业的公关部人员要做出这样的反应是不太可能的。

当然，“快速反应”，不仅仅体现为这种战术操作，在更广更深的意义上，它也有着极为丰富的内容。而对一个职业企划人来说，就更是如此。多年来，于L繁任在为客户服务的过程中，最被企业人士所看重的，就是他那极为迅速的临场构思能力和现场反应的功底。为客户处理危机公关咨询时是这样，为客户制订具有一定规模的系统方案时也是这样。

为郑州“中年康”保健饮料企划产品上市方案，就是这样的一个过程。

“中年康”饮料是专为中年人设计的一种中药保健饮料，内含黄芪、丹参、掷猴桃、维生素等成分，具有调节血脂、预防心脑血管疾病及防衰老、抗癌等功效。中年康公司成立于1997年3月，5月8日产品正式上市，资金实力并不雄厚。花了几十万元上市推广的费用，仍未取得应有的效果。

这时，他们找到了《销售与市场》杂志社的李颖生总编，请求获得营销企划上的支持与合作。好在李总编已经将这本营销人的专业杂志办得颇为红火，在圈内圈外都有着不小的影响，所形成的作者群在行业上也都具有一定的造诣。而且，李总出面张罗，自然得天独厚。于是，洽商停当，李总便点了孔繁任、斯剑和时茂中的将。由于三人都在《销售与市场》杂志上专门谈过公关、营销和广告的问题，客户对他们的业绩和资历也比较认同。

于是，1997年6月底，叶茂中从北京、斯剑从上海、孔繁任则从正在进行作业的鞍山出发。大家齐聚《销售与市场》杂志社，这既是一次《销售与市场》杂志作者交流的聚会，也是大家从各自的专业方向出发，针对同一家客户的要求进行整合营销设计的操作过程。

对于产品，孔繁任认为主要占据了两点优势：市面上的饮料，以中年人为消费目标人群的绝无仅有，大多数的产品都是面向年青人或小孩子，这是其一；中药型保健饮料是第一次听说，比较有新鲜感，在诉求上可以占据主动，这是其二。

但是，几个方面的缺陷也很明显，比如，价格太贵、包装以及说明不太受欢迎、口味偏甜以至高血脂病人不敢喝；购买者多为送礼，自己饮用的极少；品牌名中的“中年”二字将目标人群界定为中年人，使老年人和年青人被排斥在外；有零售商认为广告力度不大，促销活动缺乏吸引力；而此前的广告促销推广，虽然选择了有线广播和有线电视为主媒体并且收到了一定的效果，但平面广告的媒体选择有欠准确……

客户的要求是在第二轮的广告促销运动中，全面“炸开”郑州市场。由于距离中秋和国庆不远，加上铺货和准备工作的时间，以及专家小组在郑州的行程安排决定了方案制订论证、决断都需在短短几天之内完成。

专家小组将业务块面分为品牌论证、销售策略、广告运动、促销、公关方案几个方面，由各方位专人在统一了基本营销思路后，负责分头行动。

很快，分两个阶段进行“中年康”市场调整的思路出来了：第一阶段指现有产品的上市。目的在于打响品 牌，抓住9月、10月份中秋节、国庆节的商业机会，把销售额提升上一个台阶，最大幅度地回笼资金，并做好市场反馈工作，取得调整市场的依据和必要的时间。第二阶段是产品调整阶段：一是对产品的口味、包装、商标等进行改进；二是操作品牌扩展，“中年康”现在消费目标群比较狭窄，可考虑推出系列产品，如“老年康”等，并可将品牌的产品线延伸到医药、医疗器械等其他中老年保健产品。

企业急需的是第一阶段的所有企划方案，到郑州的第三天上午，大家与客户坐在一起论证企划方案。

销售策略方面，实行销售控制，实现市场饥饿法，以广告和促销诱使商家的进货。广告方案初期侧重于感性召唤，比如刊出“我找我的爸爸”、“儿子你在哪里”等报纸通栏广告以引起消费者注意，再深入介绍产品特性；促销方面则举办一个海报大行动，计划于一夜之间完成张贴十万张海报；公关侧重现场录像、新闻消息和对活动的深度报道；并将“保重不是一句空话”这一主题口号贯穿于整个上市方案中。

客户在论证会上挺满意。没料到的是，到了下午，客户又全盘拒绝了整个方案。原因并不是对方案不满意，而是认为公司里没人能操作方案，与媒体也没有打过什么交道，执行起来感到很困难。这下把大家弄傻眼了。原打算即使要修改，也不过是小改动而已，因为在方案成为文案前，大家都已讨论过，客户没有提出异议。现在方案重新做的话，明早的飞机赶得上么?

客户也很着急。

还剩下一个晚上的时间，策划、论证、文案，全都得出来。

但是，孔繁任却是一副胸有成竹的样子，反过来安慰客户：“别急!晚上9点30分到这里，论证新的方案。”

餐桌上这几十分钟，孔繁任基本上是在与大家闲聊的过程中度过的，没有人知道，新的方案也正是在这个过程中产生的。

好在叶茂中、斯剑都是行家里手，整体思路一出，各人很快拿出了配套方案。

新方案的要点是：推出的广告、公关、促销活动，皆围绕一个主题：“老子当儿子时的游戏”，藉此来展开营销传播攻势；以原来的思路继续在报刊上连登广告，但在每则广告文案内放入组合游戏的布告。广告语：“给老子一份轻松，给儿子一份学问。”优先选择经销商作为游戏参赛人员，并带子女一起参加。把参赛过程摄制下来，在每晚的当地电视中播出；节目播出—个月后，举办游戏大赛，将活动推向高潮，中间穿插报道及评述……

中年人回忆起自己童年玩的游戏，既有一种愉快的体验，又会让他们在繁忙的工作之余，获得一份轻松，一份从容。而同时，现在有着大把玩具的小孩子也有可能对这些“旧时”的游戏感到新奇。

父子问时观看同一节目，这种机会很少有；而父子共同参加游戏竞赛，则不仅有利于培养父子感情，而且更有利于小孩的动手动脑能力和团结合作的精神。

同时，大赛的游戏规则也很简单：用“中年康”饮料的空罐，搭成二七纪念塔或者别的造型，谁搭得多，搭得美，谁就取胜。空罐可以在任何地方买到，5毛钱一个，这样，与酒店、餐厅的促销又可以结合在—起了。

这个方案，又很快获得了客户的认可。客户确认，在操作上没有什么问题。

从第三天晚上12点到第四天凌晨6点，所有的方案整理成文本。

小家电行业调查报告篇6

按照美国管理预算局的《联邦信息资源管理》规章（OMB，CircularA-130，ManagementofFederalInformationResourcesof1996）第6条的解释，信息（information）是指“对事实、数据或观点等的知识的传递或描述，这些知识可以存在任何媒体或形式之中，包括文本、数字、图表、图形、叙述或视听形式。”按照我国《政府信息公开条例》第2条的定义，“政府信息”是指“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”从外观物质形式上看，“政府信息”表现为行政机关所持有或保管的文书、图片、记录、照片、摄影、录音、微缩片、计算机处理数据等可供听、读或理解的文书或物品。从实质内容上看，以文书或物品形式表现的“政府信息”包括客观事实和意见两方面内容。

政府对信息的收集、处理能力随着政府职能变迁和社会发展呈现出扩张趋势，尤其是进入福利社会和管制国家之后，政府对信息的控制力更是发展到极致，政府的信息形成权之合法基础探讨也随之成为一个极其重要的法理问题。概括地说，政府的信息形成权的合法性基础体现在五个方面：

（一）正确决策的需要

认为“没有调查，没有发言权。”“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。”{1}（P109-110）信息形成权是政府作出正确决策的基础，因为取得信息是进行行政活动的第一步，“行政机关如果不掌握必要的信息就不能进行任何有效果的活动，特别是在高度工业化和信息化的现代社会中，行政效率在很大程度上依赖于迅速和准确的调查。”{2}（P327）“情报是燃料，没有它行政机器就无法发动。知识就是力量的格言对行政法很适合。行政机关要机智地行使其制定规章权和裁决权（实体法上的权力），就必须知晓委托它管理的那些领域里的实际情况。”{3}（P82）行政机关依靠信息运转，“没有信息，行政机关便不能从事管理工业、保护环境、欺诈行为、征收税款或授予拨款等活动。适当的决定要求精确的资料数据……。”{4}（P77）勿需赘言，准确、及时和充足的信息可以提高行政决策的质量，而信息匮乏或不准确则将扭曲或者抵消行政决策制定的智识能力。{5}（P434）行政机关通过统计普查、行政检查、行政调查等手段获得信息或要求当事人保留和披露信息，目的之一就是为了做出正确行政决策。

（二）信用社会的建立

阿克洛夫教授认为，非对称信息（asymmetricalinformation）导致了交易市场中大量“不诚实成本”（thecostsofdishonesty）出现，“在不发达国家，商业中的不诚实是一个严重问题”。{6}（P495）显而易见，不诚实的、没有信用的社会注定是一个没有公正和效率的社会，社会越复杂越需要信用来维系，越需要通过法律制度来保证信息资源的真实性、准确性，通过立法来建立个人和企业的信用史。中国社会信用体系建设的重任迫在眉睫，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的规划目标中就要求“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”目前，我国最大的信用问题是政府收集和公开的信息的准确性和及时性问题，因为“信息不完全比没有信息更糟糕”{7}（P7）

（三）政府管制权的衍生品

政府享有“警察权”（policepower），是指与自然权利相对的、政府对城市或乡村的管制或者治理，是政府基于保护目的而对个人施加的“管制权”（regulatoryPower）。[8]（P272）政府的信息形成权是一种派生权，是政府享有的警察权力的衍生品，其基础是政府对社会生活和私人自由和权利的管制权。也就是说，信息形成权是政府管制权的衍生品，凡一个政府具有对社会的合法统治权，也就自然地拥有对社会的信息形成权和控制权，“行政机关要求私人按照一定方式和内容制作文件、记录和提供报告，属于行政机关正常的管理权。”{2}（P331）政府运用信息形成权，一是满足了国家安全对信息的需要，二是满足了社会良性发展对信息的需要。例如，《艾滋病防治条例》规定艾滋病监测和信息分析、处理是卫生行政机关工作的一部分。

（四）直接保护私人权利和利益

在现代社会，“信息是支配性资源”。{9}（P790）但是，信息匮乏和不对称问题直接威胁着普通公民、法人和其他组织的权利和利益。为解决信息不对称问题，政府采取措施限制信息优势一方的权利，采取强制信息披露方式来保护公众的个人权利和利益。例如，有关食品药品的法律要求披露食品药品所含的危险物质、营养成分并进行风险警告；《医疗机构病历管理规定》强制建立和保存患者病历，发生医疗事故争议时，被封存的病历、死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等信息载体具有特殊的证据效力；商务部在《关于网上交易的指导意见（暂行）》中规定网上交易参与各方应保存各类交易记录，旨在保障网上交易安全。

（五）为公共利益而有效执法

在信息时代，政府越来越依赖于信息来完成自己最基本的功能，信息是政府为公众提供必要且有效服务的关键。在今天复杂的、迅猛发展的全球化世界里，政府依赖于准确而及时的信息，政府处理和应用信息的能力比以前更加具有危急性，对信息的成功管理是政府实现自己使命的基础。以我国台湾省为例，为了保障“行政执行法”上公法金钱债务的强制执行，“法务部行政执行署”建制了各项网络联机数据查询系统，包括金融账户开户查询系统、税务电子闸门应用系统、全民健康保险投保记录查询系统、劳保投保记录查询系统、户役政查询系统、车籍数据查询系统等。我国《反洗钱法》要求在境内设立的金融机构和特定的非金融机构依法建立健全客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度，履行反洗钱义务。

二、政府的信息形成权的权力形态

政府“信息形成权”的权力形态表现为何种方式，不同的学者有不同的概括。伯纳德·施瓦茨教授认为，在信息形成中，行政机关拥有三种权力：（1）命令制作记录和档案之权；（2）检查帐簿和档案之权；（3）用传票传唤证人、索取文件之权。{3}（P82）王名扬先生进一步解释说，行政机关强制取得信息的方式有三种：（1）要求被调查者按照规定的格式或内容制作文件或档案，或者提交报告；（2）检查被调查者使用的建筑物、文件和档案；（3）发出传票，要求被调查者出席作证，或提供帐簿、文件和档案。{2}（P330）汤德宗教授认为，政府获得信息的途径有职权调查、行政检查、强制申报和听证。{10}（P1045）

“政府信息”通常包括两大部分：（1）政府自身对信息的生成、收集、处理和配置；（2）由政府以外当事人披露给政府的信息。也就是说，政府信息既包括政府自身在履行职能时所生成、收集、处理、传播或配置的信息，也包括政府在履行职能时需要政府系统之外的其他个人、组织、社团、社区等生成、收集、处理、传播或配置的信息。{11}（P58）政府的“信息形成权”是政府对信息进行自主支配和自主形成的一种权力形态，它是一组权力，包括政府对信息的自主形成权、信息申报请求权、信息强制保留请求权、信息强制披露请求权、信息调查权、档案形成权和保持权、信息技术使用权、获得预算支持权和制裁权等九个类型。

（一）自主形成信息权

首先，行政过程中可能自动生成、记录和储存有关公民、法人和其他组织的信息，在多数情况下，“政府管理即信息”。{12}（P605）例如，在行政许可过程中，申请人为了获得权利和利益可能主动或被动地向行政机关提供各种信息，政府因此自然而然地形成了有关私人和政府自身的信息资料。其次，政府可以文件和会议形式来形成信息，开会既是从上到下传播和配置政府信息的行政手段，也是政府有目的性地生成信息的一种行政手段。再次，政府通过撰写分析报告来收集和处理信息。一方面，行政机关有义务撰写年度的或者阶段性的或者专门性质的信息报告或者工作报告，如《财政检查工作办法》要求财政检查组在检查结束的10个工作日内向财政部门提交书面财政检查报告。另一方面，政府对收集到的信息要进行分类、鉴别、总结、分析和评估，撰写总结分析材料和评估报告并将电子数据送交有关部门，如国家安全生产监督管理局2004年撰写的《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》、国家电力监管委员会撰写的《2006年电力安全监管报告》，都具有代表性。

（二）信息申报请求权

政府进行信息收集可以采取自愿和强制两种方式。政府的信息申报请求权，是指政府强制要求私人提供信息，即政府强制有关当事人主动申报特定信息或者被动提供特定信息。典型的信息申报请求包括纳税申报、社会保障补助申请、财政贷款申请、就业申请表填报等，这些信息请求直接或者间接地提交给行政机关，目的是实现行政使命，也因此把收集信息的义务强加给当事人。{13}（P119）

政府的信息请求目的是多样性的，我国很多法律法规和规章都规定了政府信息申报请求权。例如，《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》规定年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后，应当填写和报送《个人所得税纳税申报表》及有关证件和材料；《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》规定缴费单位应当在每月5日前向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料；《城市居民最低生活保障条例》规定：申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。

（三）信息强制保留请求权

信息强制保留请求权，是指政府强迫私人按照特定行政目的和特定形式的要求保存信息记录或者记载信息的文件，以便行政决策和执法使用。从我国信息强制保留的实际状况出发，私人的信息保留形式包括：制作和保存符合要求的文件、保留特定形式的信息记录。

第一类是强制制作特定文书，主要体现在会计、审计、税收、娱乐业、医患关系和金融业等领域。具体形式包括：（1）帐（账）簿，如《会计法》规定各单位必须依法设置会计帐簿并保证其真实、完整。（2）名簿，如《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所应当建立从业人员名簿，包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。（3）日志，如《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点，并不得删改，留存60日备查。我国对航海日志、轮机日志和车钟记录簿实行国家强制标准，强制按照法定形式和格式制作、记载和保存日志。（4）病历和处方，如《医疗机构病历管理规定》规定医疗机构应建立病历管理制度，并设置专门部门或者配备专（兼）职人员来保存与管理。《处方管理办法》规定：处方由调剂处方药品的医疗机构妥善保存，普通处方、急诊处方、儿科处方、医疗用毒性药品和第二类处方、品和第一类处方，它们的保存法定期限各不相同。（5）票据，如《发票管理办法》和《票据法》中的发票、汇票、本票和支票。

第二类是强制保留特定记录，无论在传统的秩序行政还是在给付行政和环境行政中，都可能存在要求当事人保存必要信息记录的请求。例如，《民用航空法》规定从事飞行的民用航空器应携带民用航空器航行记录簿；《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所应建立“违法行为警示记录系统”；《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》要求金融机构妥善保存客户身份资料和交易记录，确保能足以重现每项交易，以提供识别客户身份、监测分析交易情况、调查可疑交易活动和查处洗钱案件所需的信息；《社会保险费征缴暂行条例》规定社会保险经办机构应建立和保存缴费记录；《防止船舶污染海域管理条例》规定油类作业船舶应将油类作业情况准确地记人《油类记录簿》、装运有毒害或含腐蚀性货物的船舶应将洗舱水排放情况记人《航海日志》。

（四）信息强制披露请求权

信息强制披露（mandatorydisclosure）已经成为信息管制的最重要工具。[14]（P619）政府要求当事人披露私人拥有的信息，包括食品营养标签、药品标签、服装标签、环境信息、雇主向雇工披露危险物、允许附近居民知道危险、市场交易信用信息、安全事故信息等。概括地说，政府的信息强制披露请求权表现为强制安全信息公示、强制交易信用信息披露和强制安全信息报告三种主要形式。

1．强制安全信息公示，主要是指对涉及消费者、劳动者和普通公众利益的必要信息通过一定形式进行公开披露，如《食品卫生法》规定食品和食品添加剂必须在包装标识或者产品说明书上标出法律法规规定的信息；《药品说明书和标签管理规定》强制药品说明书和药品的标签标明和公示有关信息；《职业病防治法》要求依法设置和公告职业病危害的警示标识和中文警示说明。

2．强制交易信息披露。现代商事活动不同于传统民事活动，它更具有流动性、易变性、技术性和垄断性，强制交易信息披露主要是指在商事交易中，消费者、小企业、小股东处于信息不对称的不利地位，强制要求处于信息垄断地位的商事主体公开自己的活动。例如，《保险法》规定保险监督管理机关有权要求保险公司提供业务状况、财务状况、资金运营状况等有关的书面报告和资料；《证券法》规定了证券交易持续信息公开规则，发行人、上市公司公告的招股说明书、公司债券募集办法、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告、重大事项以及其他信息披露资料，都必须定期或者按照证券监督管理委员会的要求予以公开。

3．强制安全信息报告，主要是指对涉及事故、公共健康和秩序、环境和财经安全等公共事件的信息，以一定的形式向有关行政机关及时准确地报告、补报、续报和通报，例如，《国家突发公共事件总体应急预案》、《食品卫生法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和规章都要求进行事故报告；《传染病防治法》规定疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现法定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应遵循疫情报告属地管理原则，按法定内容、程序、方式和时限报告；《药品不良反应报告和监测管理办法》规定药品生产和经营企业、医疗卫生机构应按规定报告所发现的药品不良反应；《重大动物疫情应急条例》规定从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的单位和个人，发现动物出现群体发病或者死亡的，应立即向所在地的县（市）动物防疫监督机构报告；《审计法》和《会计法》分别规定了审计结果报告制度和财务会计报告制度；《防止船舶污染海域管理条例》规定应向港务监督提交索取清除污染费用报告书；《电子银行业务管理办法》规定金融机构应建立电子银行入侵侦测与入侵保护系统，建立对非法入侵的甄别、处理和报告机制；《电信条例》规定电信业务经营者发现电信网络中传输的信息明显属于违法的，应立即停止传输，保存有关记录并向国家有关机关报告。

（五）信息调查权

“行政机关做出某种决定时，需要一定的情报，而该情报又需要通过一定的方法来收集。也就是说，调查是必要的。”{15}（P183）信息调查权是政府的一项固有权力，根据政府信息收集的目的可以将其区分为两种类型，第一种是以预先形成信息为目的的调查和检查，主要是指统计调查和执法检查；第二种是以事后形成信息文件为目的的调查，主要是指行政行为决定做成前的行政调查。

1．统计调查。以统计为目的的信息调查也是一种政府信息请求。按《统计法》和《统计法实施条例》，统计指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。统计机构和统计人员享有统计调查权，有权进行调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料有关的原始记录和凭证。在我国，由政府进行的统计调查活动非常频繁，如已经或正在进行的大规模的国家性普查活动有人口普查、经济普查、农业普查、工业普查、资源普查、土地普查（调查）、全国基本单位普查、文物普查、污染源普查等等。

2．行政检查。行政检查是指行政机关为了达成特定行政目的，对特定行政客体所进行的察查、搜集资料的活动，或者指行政主体以搜集、验证相关事实与资料为目的就个别具体事件、针对特定公民行使公权力之事实行为。{10}（P907）“行政检查”与行政调查存在着混同现象，在一般意义上，可以把“行政检查”等同于“行政执法检查”，是行政机关通过直接观察、调查、检验甚至采用搜查手段取得信息和证据的常规技术，以防止和矫正违法情形发生。我国很多法律将行政检查作为一种特殊的收集信息方式，如《税收征收管理法》、《审计法》、《社会保险费征缴监督检查办法》、《控制对企业进行经济检查的规定》、《民用航空行政检查工作规则》、《财政检查工作办法》、《电力监管机构现场检查规定》、《基金会年度检查办法》等，分别规定了专门领域的行政检查及信息收集权力。

3．行政调查。“在现代行政中，行政调查作为行政机关获取信息、取得作出行政决定证据的基本手段，构成了几乎所有行政决定的必经程序和处置前提。”{16}（P129）行政调查通常是指对涉嫌违法行为的立案调查、对有关事实或者行为的核查以及事故的调查，是行政机关主动运用的职权调查，包括传讯、鉴定与勘验等方式。{10}（P1046）例如，《税收征收管理法》规定税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制；《反洗钱法》规定国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构发现可疑交易活动，需要调查核实的，可以向金融机构进行调查。

（六）档案形成权和保持权

“政府信息的最终命运是档案。”{17}（P53）档案的实质内容是行政机关进行调查所收集的和保留的各种信息。{2}（P343）档案保存是一种信息记录的保存，从主体上看有单位档案和国家档案。从形式上看有纸质档案和电子文件档案，《电子公文归档管理暂行办法》和《电子文件归档与管理规范》国家强制标准（GB/T18894-2002）规定了在公务活动中产生的具有保存价值的电子文件的形成、积累、归档、保管、利用、统计的一般方法。从内容和功能上，档案主要有以下几类：（1）个人身份档案，如《职业病防治法》规定的劳动者职业健康监护档案、《婚姻登记条例》规定的婚姻登记档案、《行政机关公务员处分条例》规定的公务员任免和处分档案、教育部规定的普通高等学校档案和“农村留守儿童档案”等；（2）福利档案，是给付行政赖于进行的最重要的信息依据，包括劳动就业档案、社会保险档案、社会救助档案、低保档案；（3）行政执法档案，国务院2004年的《全面推进依法行政实施纲要》要求健全行政执法案卷评查和行政执法案卷制度。

（七）信息技术的使用权

信息的一般特征是：扩张性、非耗竭性、替代性、传递性、散布性和共享性。{18}（P186）信息的这些特征决定了政府在信息形成过程中必须依赖信息技术作为载体，“信息技术”包括计算机、辅助设备、软件、硬件、服务（包括支撑服务）以及相关资源等。在现代社会，政府任何一项信息活动都涉及到信息技术和形式的选择和运用，如纳税申报可以采取电子申报方式、行政调查中可以使用先进的电子监测技术。信息技术使用的目的是：（1）提高政府记录保持的效率；（2）提高对欺骗、浪费、滥用信息的发现和预防；（3）提高法律实施调查。对于政府之外的当事人而言，政府经常使用的计算机技术有计算机匹配、计算机辅助事先核准、计算机归档。{19}（P630）

各国法律都对信息技术使用作了规定，一方面为了保障信息工具记录的真实性和准确性，如国家强制标准《电测量指示和记录仪表及其附件的安全要求》（GB6738-86）对各种仪表的技术标准作了强制规定。另一方面，信息技术手段的使用会侵犯当事人权益，因此信息技术工具的使用需要得到行政许可，如《娱乐场所管理条例》规定歌舞娱乐场所应按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。

在我国，使用最广泛的信息技术工具是税控收款机和公共安全图像信息电子系统。对于前者的使用几乎没有争议，而对于后者的争议却非常之大。例如，交通执法中未经法定强制检测的“电子眼”所记录的车速结论缺乏准确性，不应作为行政处罚的证据。{20}我国对信息技术工具的使用采取法律授权原则，并且规定了相应的国家强制标准和生产企业资质条件。例如，《税收征收管理法》、《税收征收管理法实施细则》规定国家有计划地推广使用税控装置，依据《税控收款机生产企业资质管理办法》，税控收款机产品生产企业资质的申请、受理、认定和监督管理都受到法律控制。税控收款机（fiscalcashregister）的国家强制标准包括机器规范、税控IC卡规范、税控器规范、银行卡受理设备规范、税控打印机规范、设备编码规范等六个部分。公共安全图像信息系统的使用也受到法律限制，如《北京市公共安全图像信息系统管理办法》（2006年）、《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》（2006年）、《成都市公共视频图像信息系统管理办法》（2007年）、《广州市公共安全视频系统管理规定》（2007年）、《辽宁省公共安全图像信息系统管理办法》（2007年）等地方政府规章，授权县以上人民政府有关部门和区、县人民政府负责公共安全图像信息系统的建设、使用、维护和监督管理，且不得侵犯和泄露公民个人隐私、国家秘密和商业秘密。

（八）获得预算支持权

政府在信息形成过程中需要耗费大量的财力、物力和人力，主要是设备和软件的购买、服务和辅助服务、职员、跨政府信息收集的付费等，如我国国家税务总局1993年开始推进“金税工程”，三期立项投资达50亿元。美国管理预算局负责行政机关的信息收集预算审批，信息与管制事务办公室具有预算拨款权，每个欲进行信息收集的行政机关的首席财务官必须与管理预算局合作，规划出一个完整的、准确的信息技术花费、相关费用支出和结果的核算说明。美国信息技术预算不断增长，1986年是143亿美元，1993年是249.7亿美元，1998年是289.7亿美元，每年大约以2.47%的速度递增，大约有77%的信息预算消耗在国防部、交通部、国防部航空局、商业部、能源部、农业部、教育部等七大部门。{21}2007年管理预算局对13个重要统计机构[1]的统计调查预算作出了评估：2006年为21.89亿美元，2007年为21.9亿美元，2008年为27.52亿美元。美国统计机关有80多个，按照《2007年度美国政府统计规划报告》的评估，其全部统计工作的预算是54.02亿美元。{22}（P1）

目前，我国政府对信息收集和处理的预算来源和支配还缺乏系统的、细致的法律界定，只有国务院组织进行的全国性统计调查的经费有明确的法律规定，如《全国农业普查条例》规定农业普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。国务院在《关于开展第二次全国土地调查的通知》和《关于开展第三次全国文物普查的通知》中，分别就土地调查经费和文物普查经费作出了中央财政和地方财政共同分担的决定。

（九）制裁权

政府对于未按照有关法律规定的信息收集和处理行为有权进行制裁，制裁手段具有多样性。在美国文书工作中，制裁手段包括：（1）行政机关的强制或者法院罚金或其他处罚；（2）金钱赔偿或者公平救济判决；（3）对许可证、特权、权利、补贴或利益的撤销、中止、削减、否决等。

在我国，违反信息管制的制裁手段包括行政制裁、经济制裁和刑事制裁。行政制裁手段主要有行政处罚、行政强制、行政处分措施，如《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所未依法安装闭路电视监控设备或者中断使用的，或者未依法留存监控录像资料或者删改监控录像资料的，县级公安部门责令其改正，给予警告；情节严重的，责令其停业整顿1个月至3个月。经济制裁是指行政机关对于违反信息收集和处理规定的当事人的一种经济利益的不利处分，该种违反信息义务的惩罚措施直接剥夺了当事人的经济利益或者受益机遇，如《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》规定缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，可暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；《行政许可法》规定行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，涉及直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年或三年之内不得再次申请该行政许可。《刑法修正案（六）》（2006年）规定“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

三、当事人的信息义务和负担

信息是政府作出行政决策和行政行为决定的基础，通常情况下，“必不可少的信息只能从那些不愿意把信息透露给政府的、受调控的工业或其他方式那里获得”。{4}（P76）并且，当事人对提供的信息经常存在隐匿、捏造、歪曲的现象，因此及时、准确地提供信息、协助政府收集和处理信息就被设定为当事人的一项法律义务，违法者要承担相应的法律责任。

（一）协助义务

按照法治行政原则，行政相对人对行政机关及其公务员执行公务的行为，有予以协助的义务；{23}（P166）当行政机关履行职责过程中遇到自身无法克服的障碍时可以向与其无隶属关系的其他国家机关提出协助请求，被请求机关应当依法提供职务上的帮助。{24}（P45）政府在行使信息形成权的过程中产生两种协助义务，一是作为行政相对人的协助义务，如《税收征收管理法》规定税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立账户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助；一种是作为国家机关的协助义务，如《税收征收管理法》规定各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。目前，我国立法分别从积极和消极两个角度界定当事人的信息协助义务，前者是指当事人需要积极行动来配合政府收集和处理信息，如《社会保险费征缴暂行条例》规定劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助；后者是指当事人除非法律规定外不享有拒绝权、抵抗权，如《统计法实施细则》将拒绝提供统计情况、使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的行为，界定为“情节较重的违法行为”。

（二）提供真实信息义务

向行政机关提供真实信息是行政相对人的一种义务。{23}（P167）当事人无论是在自己受益的行政行为还是在不利行政行为中，或者在纯粹的信息普查、检查、调查的事实行政行为中，都有义务真实地披露相关信息。例如，《城市居民最低生活保障条例》规定管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过人户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。《政府采购法》规定政府采购监督管理部门对政府采购项目的采购活动进行检查时，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。《全国农业普查条例》规定农业普查对象应当如实回答普查人员的询问，按时填报农业普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报。

（三）忍耐经济负担的义务

“信息在政府善治中扮演着重要角色，同时它也强加成本于公众。给政府提供信息需要花费时间。”{25}（P1）政府要求当事人报告信息，增加了他们的信息收集预算。{21}大量的表格阅读、理解、填写、送达、修正补充，耗费了当事人相当多的时间、人力和物质消耗。美国管理预算局在评估文书工作成本时，通常将文书工作的“负担”以时间单位来换算，例如，管理预算局1997年《信息收集预算》评估报告认为，受到独立管制机构影响的文书工作的公众负担时间大约是3亿9千万小时，用每小时26.5美元来评估，大约是100亿美元成本。{26}（P368）作为计算单位的“时数”（hours），是指为了公众评论而进行的信息收集、管理预算局的信息审查、行政机关对信息的评估所消耗的时间，包括阅读和理解信息收集本身和其他指令的时间花费，也包括编辑、记录、复审和发送这些信息的时间花费。除了以“时数”（hours）作为计算信息成本负担的计量单位之外，美国还使用“信息收集成本”（InformationCollectionCosts）这一术语，是指除了“时数”（hours）之外，行政机关要求公众提供信息所负担的其他成本，这些成本包括邮寄表格的成本、收集或者发送所要求信息的必要的计算机系统的成本，以及与表格相应的必需的其他费用（thefees）。{25}（P79）根据信息与管制事务办公室（OIRA）1999-2007年间连续的年度《政府信息收集预算》（InformationCollectionBudgetoftheUnitedStatesGovernment，缩写为ICB）报告，整理出的美国27个行政机关的“信息收集公众负担时数”情况是：1997约为6，998，690，000小时，1998年约为6，951，140，000小时，1999年约为7，183，820，000小时，2000年约为7，361，720，000小时，2001年约为7，631，740，000小时，2002年约为8，223，170，000小时，2003年约为8，098，790，000小时，2004年约为7，971，176，000，2005年约为8，240，510，000小时，2006年约为8，923，500，000小时，2007年约为9，165，180，000小时。美国27个行政机关的“信息收集公众总成本评估”情况是：1998年约为51，924，100，000美元，1999年约为78，839，400，000美元，2000年约为88，545，000，000美元，2001年约为62，766，300，000美元，2002年约为59，063，300，000美元，2003年约为54，416，300，000美元，2004年约为70，158，239，190美元，2005年约为94，990，710，000美元，2006年约为62，375，800，000美元，2007年约为63，411，170，000美元。从上述数字中可以看出，政府信息形成权的运用已经给公众带来了沉重的经济负担，但这些负担又需要公众来忍耐。

四、政府的信息形成权与当事人义务的平衡

（一）平衡的考量因素

经济管制、社会管制和文书工作管制是政府管制的三大类型。{27}（P110）“在20世纪60-70年代，信息强制披露是权利革命的重要内容，在80-90年代，信息披露更具有突出地位，目前信息披露在很大程度上已经成为命令一控制管制的替代品。”{14}（P169）从世界范围看，各国都有很多法律和规章进行信息管制，政府在运用信息形成权保护私人权益和公共利益的同时，也给当事人附加了义务和负担，因此有必要协调政府的信息形成权与当事人义务之间的平衡关系。

1．信息必要性的判断

在美国，管理预算局具有信息管理职能：（1）参与政府信息和统计政策的实施和发展；（2）中央统计机关预算的安排；（3）批准信息收集过程；（4）控制信息收集预算。{5}（P434）在批准信息拟议收集方案之前，管理预算局局长应该判断行政机关的信息收集对于正当履行行政职能是否是必要的，包括该信息是否有实际效用。在做出判断之前，管理预算局局长可以给行政机关和其他利害人一个听证的机会，或者发表书面声明的机会。如果管理预算局局长断定行政机关的信息收集没有任何必要的理由，行政机关就不能进行信息收集。只有为完成行政使命所必需的信息，才可能被允许收集。行政调查权是获取信息的主要手段，抑制行政调查权的滥用也成为行政法治的一项基本任务，例如《联邦行政程序法》第555条（c）项规定：“没有法律授权不得发出传票，要求提供报告，进行检查，或强制执行其他调查行为和要求。”{2}（P328）

我国有关法律、法规和规章也规定行政机关进行信息收集应进行必要性判断，如《统计法实施细则》规定：严格审查和批准统计机构送审的统计调查计划和统计调查方案的必要性、可行性、科学性；不得重复调查；抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制；编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益。

2．人权重要性的考量

政府在信息公开中会涉及人权问题，政府在进行信息收集和处理时也会限制或者侵犯人权，尤其是政府信息记录系统计算机化之后，个人信息中的隐私和政府信息收集、信息使用之间越发存在紧张关系，需要不断地平衡政府对个人信息的使用和个人隐私的保护。{19}（P630）政府强制当事人信息披露可能与宪法上规定的言论自由和沉默权相抵触，一切触犯人权的信息收集都不能被允许。以隐私权为例，在电子时代对隐私保护越来越困难，公共安全图像信息系统的使用最可能侵犯公民个人隐私。{28}在行政调查中，相互之间存在特殊信任关系的夫妻、牧师与忏悔者、医生与患者、律师与委托人，应该具有不予作证和提供信息的法定豁免权。{29}（P99）

（二）平衡的技术手段

1．公共利益和私人利益的衡量

在美国，“获取情报是有效执行任何管理法的不可缺少的条件。为公共利益而获取情报的重要性超过了为了私人利益而拒绝公开情报的重要性。”对公民住宅的不可侵犯权必须从属于本地区的公共卫生和安全的需要；为了公共利益，对企业宅地的检查和家庭福利调查也是行政管理权的组成部分。{3}（P87-91）很显然，信息形成权作为政府管制权的一部分，为了公共利益而有效执法是其当然使命，在不剥夺私人法定权利的前提下，政府可以限制私人权利和利益。

2．政府的信息形成权的法律保留

政府的信息形成权必须有法律根据，不是所有的行政机关都有信息形成权，有权力的行政机关也不是在任何时间、场合和事项上都有信息形成权，必须通过法治手段来抑制政府的信息形成权的滥用。目前，我国只有国务院组织实施的全国性统计普查有明确的、严格的、高位阶的法律规定，而国务院各部门和地方各级人民政府及其部门的统计调查基本上是由行政规章、规范性文件或者同级统计机构来规范或批准的。并且，我国现行的《统计法》和国家统计机构只负责部分信息收集和处理工作，信息社会所出现和需要的大量信息收集和处理问题并不在我国统计法律制度的全部调整范围之内，这导致大量的政府信息形成权的行使缺乏法律根据，或者所依据的授权法律规范的位阶很低。例如，《电力监管机构现场检查规定》、《财政检查工作办法》、《民用航空行政检查工作规则》、《基金会年度检查办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》、《个体工商户建账管理暂行办法》、《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存》、《北京市公共安全图像信息系统管理办法》等，都是部门规章或者地方政府规章。由行政规章来界定或者限制基本权利和利益，这本身就已经违反或弱化了法治原则。

3．政府信息形成权运用的法律程序

政府具有信息形成权，但其运用时仍然需要得到有关机关的批准，政府的信息形成权的运用一定要符合正当法律程序。在美国，管理预算局负责各个行政机关的信息收集审批工作，未经批准的信息收集都是违法的，管理预算局每年都要在年度《信息收集预算》报告中通报这样的违法收集活动。{25}（P110-128）美国政府的信息收集包括内部和外部两道审批程序。第一道程序是拟议收集信息的行政机关的自审程序，要求行政机关设立一名首席信息官（ChiefInformationOfficer），由其直接向行政机关首长汇报信息收集情况。行政机关需要编制信息收集计划、说明信息资源管理的目的和规划程序。信息收集计划在呈送管理预算局局长审查之前，首席信息官办公室必须审查和评估信息收集的必要性、描述所收集信息的功能、收集计划、公众负担评估等，还要详细列出信息收集目录、可控数量和最后日期，并且必须告知接受信息收集的当事人之所以被收集信息集的理由、信息被使用方式、信息负担评估和信息反馈方式等。第二道程序是管理预算局局长对行政机关信息收集计划的审查和批准程序，主要审查拟议信息收集的必要性、实际效用、对公众的负担，并且行政机关的信息收集计划须在《联邦登记》上公告，请求公众评论。行政机关的信息收集计划有两种形式，一种是独立提出的，一种是包含在拟议制订规章中的，对于独立的拟议信息收集，公告和公众评论期不少于30天；对于包含在拟议制订规章中的拟议信息收集，公告和公众评论期与行政规章的评论期限一致。在《联邦登记》公告拟议信息收集60天后，管理预算局局长须做出是否准许收集信息的通知。

在我国，统计系统的信息收集已经形成了一套法律程序。按照《统计法》和《统计法实施细则》，统计调查需要编制调查计划和调查方案，并经主管机关逐级审批，统计调查计划应当列明：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容；统计调查方案应当包括：供统计调查对象填报用的统计调查表和说明书；供整理上报用的统计综合表和说明书；统计调查需要的人员和经费及其来源。

我国的行政检查程序多由国务院各部门自行制定行政规章，虽然法律位阶很低，但是也逐渐建立起了一套比较有益的行政程序。例如，《电力监管机构现场检查规定》和《财政检查工作办法》规定了相似的行政检查信息收集程序：进行现场检查应事先拟定现场检查方案并经负责人审核批准后制作现场检查通知书；现场检查方案应包括检查依据、检查时间、检查对象、检查事项等内容；现场检查通知书应包括检查依据、检查时间安排、检查事项、检查人员名单、被检查单位配合和协助的事项等内容；应事先将现场检查通知书的内容告知被检查单位；必要时，可以持现场检查通知书直接进行现场检查；进行现场检查时，应当出具现场检查通知书。

4．成本一收益分析方法的运用

在政府信息收集和处理领域中运用成本一收益分析方法，主要考虑三方面问题：一是信息收集和处理给政府自身带来的负担和收益，二是给公众带来的收益和直接经济负担，三是强制信息披露给厂商造成的利益损失。美国国会于1995年修订了《文书工作减负法》（PaperworkReducationAct），其目的是限制联邦政府以任意形式向公众收集信息，该法为信息与管制事务办公室设置了特别职责：（1）保证在政府之间进行有效信息资源管理活动；（2）保证政府施加给公众的文书工作负担最小化；（3）保证从公众获取的信息的收集、使用和配置的公共利益最大化。{21}

（1）政府自身的信息成本和收益

在信息管制中，信息可能非常昂贵，有时所花费的超过了所得到的；信息管制有时是没有效率的，甚至达不到预期目标。{14}（P626）2000年，美国联邦政府支出的文书工作成本是2360亿美元。{30}（P354）以信息披露立法而言，食品药品管理局（FDA）年度信息成本约为20亿美元，职业安全和健康管理局（OSHA）的危险信息政策每年可能挽救200条生命，但是每年耗费的成本大约是3600万美元，平均每挽救一条生命花费约180万美元。{14}（P626）所以，政府对信息收集和处理活动也有必要进行成本一收益核算。

（2）公众的负担、损害和收益

1995年美国《文书工作减负法》确立了减轻信息收集公众负担的年度政府目标，1996和1997每个财政年度预计降低10%，1998、1999、2000和2001每个财政年度预计降低5%.但是，根据信息与管制事务办公室1999-2007年连续公布的《美国政府信息收集预算财政年度报告》，可知这个目标并没有实现。2007年财政年度，公众的负担预计达到92亿小时，比2006年度增长了2.7%，但在局部上确实降低了公众负担。{22}（P4）

信息管制的直接目的之一是为了公众的利益，但是，政府信息披露管制可能使人们知情更少，因为多余的信息会造成消费者理解混乱。{31}（P380）我国的政府信息收集和处理很混乱，有些措施根本不能给公众带来利益而只是负担，如《户口登记条例》（1958年）确立的旅店暂住人口登记和报告制度，实际执行成本很高，也无必要；居民身份证的频繁升级换代给公民带来了很重的经济负担；使用电子技术阅读和反馈信息已经给公众和消费者带来一个新的问题—电子产品污染问题。

（3）厂商信息披露的损害

“信息披露的规定可能给企业造成两方面的结果，有些信息扩大了市场的需求，有些信息抑制了市场需求。信息披露可能给企业带来很高的收益，也可能带来很高的成本，甚至导致企业的停业和破产。”{27}（P100）法经济学家探讨了信息披露的“警告责任经济学”问题，认为产品生产者的警告义务是消费者获得产品危险性信息来源之一，这种警告义务将影响消费者购买力，产品危险事故警告与消费者购买力成反比例关系，产品事故安全警告强度越弱，产品事故成本越高，强烈的警告虽然会避免较大的事故成本，却降低了消费者的购买欲望。{32}（P601-602）要求厂商披露完全精确的信息可能导致他们不愿意提供信息。

5．当事人抵抗权的保留

“从行政法层面看，抵抗权主要被表述为个体对基于公权力而作出的行政决定所设置之义务进行抵制和不服的行为。”{33}（P16）例如，《行政处罚法》第49条规定行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款；《行政许可法》第31条规定行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。这些法律规定，意味着行政相对人有针对行政机关的抵抗权或者对抗权。在政府信息收集和处理过程中，以公民权利抵制行政权力也是公民自我救济的一部分，如《统计法》第12条规定对违反本法和国家规定编制的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报；《税收征收管理法》第59条规定税务机关派出的人员进行税务检查时，未出示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。

五、结语

本文通过美国和中国两方面的资料和立法情况，分析了政府的信息形成权及其衍生问题。这里需要特别指出的是，信息管制（文书工作）在美国也是一个特殊问题，在研究政府管制成本收益时一般只计算经济管制和社会管制的成本和收益，信息与管制事务办公室1997年给国会的第一份《联邦管制成本一收益报告》（ReporttoCongressontheCostsandBenefitsofFederalRegulations）中将“税典的文书工作成本”从“管制总成本”评估中剔出，{26}（P374）2007年给国会的第10份报告《联邦管成本一收益报告草案》（Draft2007ReportToCongressontheCostsandBenefitsofFederalRegula-tions）中仍然没有讨论和评估信息管制（文书工作）成本和收益问题。美国通过独立的文书工作评估报告来研究信息管制问题，但是，这种做法还是遭到了学者们的批评。{7}（P13）而中国几乎很少有人注意到文书工作和信息管制的权力合法性和成本一收益问题。我们必须知道，现代社会是一个信息社会，也是一个管制社会，信息管制成为当代行政国家和福利国家的一种重要工具。政府在运用信息形成权时既给公众和消费者带来了利益，也带了负担和损害。当我们呼吁重视政府信息公开时，一定不要忘记政府正在进行的信息收集和处理行为，对于国家、社会、公众而言仍然是利弊并存的。

【注释】

[1]它们是：商务部的经济分析局（BEA）、司法部的司法统计局（BJS）、劳动部的劳动统计局（BLS）、运输部的运输统计局（BTS）、商务部的人口普查局（Census）、能源部的能源信息管理局（EIA）、农业部的经济调查服务局（ERS）、农业部的国家农业统计服务局（NASS）、教育部的教育统计国家中心（NCES）、健康和人力部的健康统计国家中心（NCHS）、社会安全管理局的研究评估统计办公室（ORES）、财政部的收入统计和国内税收服务局（SOI）、国家科学基金委员会的科学资源统计事务部（SRS）。

【参考文献】

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小家电行业调查报告篇7

业界组织协会调研显示因特网跃居电视之上成为美国年轻人最青睐的媒介

在人类传播的发展史上，新的传媒手段、媒介的诞生，总是会对原有的传播手段、媒介造成冲击。诚如加拿大著名媒介理论家麦克卢汉所说，“媒介作为我们感官的延伸不但导致我们个人的感官中产生新的比例，而且也导致媒介之间产生新的比例。”[2]由于新媒介的问世总是昭示着社会传播格局的变动，在因特网于20世纪90年代起以咄咄逼人的崛起势头介入大众传播后，90年代中期，国内外学术界和业界都曾就网络时代大众传媒的未来展开热烈讨论，发表种种推测、看法。由于当时尚处于因特网介入大众传播、传媒建立网站的初期，因而在当时，不论是认为大众传媒将在因特网的冲击下归于消失的观点，还是认为大众传媒可以通过应对因特网的挑战而焕发出新的生命力、同网络媒介共存互补的观点，可说都是主要以逻辑推理为基础的预言。如今，因特网介入大众传播的实践已有了10来个年头的历史，学术界跟踪网络传播实践发展进行的有关研究也有了相当的积累，可以为进一步探讨网络时代因特网渗透进大众传播领域后其与传统的大众传媒的关系、传媒消费市场上的受众选择现状，提供扎扎实实的调查研究所得的数据。

最近（2004年9月21日），美国的在线发行人协会发表了其在FrankN.MagicAssociates公司的协作下展开的“世代传媒研究”的调查报告。在展开“世代传媒研究”过程中，该协会调查了美国18－24岁、25－34岁和35－54岁三个年龄群中的1235名人士（按人口分布决定比例）。《世代传媒业研究》以今年（2004年）3月到6月期间美国在线人协会对18—34岁的美国人的传媒使用行为展开的连续3次研究的成果为背景，进行了进一步的调查研究。其研究获得的数据表明，因特网和电视是调查对象最为青睐的传媒，而因特网更是已跃居电视之上：有关“如果在你的生活中你只能使用两种传媒，你会使用哪两种”的问题，调查对象的回答中，因特网占据榜首，回答以因特网为首选媒介的调查对象达45.6%，回答以因特网为第二选择的调查对象达32.1%；电视尾随其后屈居第二，回答以电视为首选媒介的调查对象达34.6%，回答以电视为第二选择的调查对象达27.8%。18－24岁年龄群的调查对象视因特网为最为青睐的传媒的百分比更高：回答以因特网为首选传媒和二选传媒的调查对象在这一年龄群中分别占50.5%和30.7%。

以下三张图表分别显示调查对象的传媒选择，以及不同年龄群的调查对象中分别以因特网和电视为首选、二选媒介者所占比例：[3]

在线发行人协会开展的《世代传媒业研究》还发现，因特网的优势在于其既提供信息又提供玩乐的效能；在调查对象中，年轻人明显地偏爱将因特网用作新闻的首要来源。此外，在《世代传媒业研究》的上述提到的3次前期研究中，曾发现18－34岁的调查对象常常将媒介串联使用，例如，他（她）们可能边看电视体育报道边在提供体育信息的网站上冲浪以获取更多的体育信息。由于目前18－34岁的美国人基本上是伴随网络的发展而成长为成年人的，而且作为年轻人其传媒消费行为将在传媒消费市场上占据日益重要的地位，因此，他（她）们的媒介选择成为业界关注的焦点，也成为研究界有关调查的热点课题。

当然，在线发行人协会是美国互联网络行业界的一个组织，其研究数据固然可以为人们了解因特网在美国人媒介消费中的地位提供参考，但是毕竟由于互联网络行业界的自身利益卷入其中而可能容易使人感到对其研究结果需要进一步验证。更易令人信服的，是独立于互联网络行业界和传统传媒业界之外的研究机构的调研结果，后者对于人们深入了解当前社会传播格局中因特网与传统传媒各自的地位变化趋势具有不可替代的作用。

著名高校研究机构的调研显示因特网在媒介使用时间上对电视造成冲击

就独立于业界之外的、学界的研究机构的有关调研而言，2004年9月，美国南加州大学安南伯格传播学院（AnnenbergSchoolforCommunication）新近成立的数字化未来研究中心了“世界因特网研究项目”的分项目“数字化未来”的第四年度报告《环视数字化未来》（SurveyingtheDigitalFuture），这一报告提供的数据显示：就公众的媒介使用时间而言，以往曾以技术新颖、视听兼备、传播迅速而笑傲传媒领域的电视正收到来自因特网冲击波的影响。而公众的媒介使用时间的分布，可以说正是衡量各种传媒在社会传播格局中的地位及其在社会信息市场上的竞争状况的指标之一。根据“数字化未来”第四年度研究的结果，美国网络用户观看电视的时间平均每周比非网络用户少4．6小时。而且，该报告中根据用户的网络使用年限细分的数据表明，老资格的网络用户（上网经历达7年或7年以上）比新用户（上网经历不到1年）更易产生少看电视的倾向：老资格的网络用户平均每周观看电视的时间是11.3小时，比非网络用户的平均每周16.2少4.9小时；而网络新用户平均每周观看电视的时间是13.5小时，比非网络用户少2.7小时。[4]对于“世界因特网研究项目”的分项目“数字化未来”来说，这种发现并非首次，而是四个年度中都有类似的发现。“世界因特网研究项目”起始于2000年，本是由美国加州大学洛杉矶分校的传播政策研究中心发起主持的全球性研究项目，2004年美国南加州大学安南伯格传播学院成立数字化未来研究中心后，加州大学洛杉矶分校传播政策研究中心成员带着其研究项目参与其中，从而使“世界因特网研究项目”在此后变为归南加州大学安南伯格传播学院数字化未来研究中心主持。这是一项耗时四年的大型研究课题，曾得到一系列机构的鼎力相助，其中包括美国全国科学基金委员会、美国在线、微软公司、太平洋贝尔、安得森咨询公司、美国全国有线电视协会，等等。该项目归南加州大学安南伯格传播学院数字化未来研究中心主持以来，研究工作除了得到安南伯格基金会的支持外，也得到了惠普公司、Accenture公司、时代华纳旗下的TimeWarnerCompanies、微软公司、索尼公司等8家机构的鼎立相助。

[page_break]

“世界因特网研究项目”下一开始就设立了“加州大学洛杉矶分校因特网研究项目”分项目，在美国各地调查了2000多户人家（2000年调查了2096户人家；2001年调查了2006户人家；2002年调查了2000多户人家），对网络用户和非网络用户进行比较研究。美国南加州大学安南伯格传播学院数字化未来研究中心此次的“数字化未来”研究即是前三年的加州大学洛杉矶分校因特网研究项目的延续。在第四年度报告之前，加州大学洛杉矶分校传播政策研究中心曾于2000年11月、2001年11年和2003年2月三度发表同样题为“环视数字化未来”（SurveyingtheDigitalFuture）的研究报告。2000年的报告显示，网络用户观看电视的时间比非网络用户少28％（每周4．6小时）。2001年11月和2003年2月该研究中心的其项目第二、三年度研究报告也有相似的发现：2001年美国网络用户每周观看电视的时间比非网络用户少4.5小时；2002年美国网络用户每周观看电视的时间比非网络用户少4.8小时。而且，根据用户的网络使用年限细分的数据表明，老资格的网络用户比新用户更易产生看电视时间减少的倾向：2001年，老资格用户（上网经历达5年或5年以上）中观看电视时间少于非网络用户的比例达34.7%；而在网络新用户（上网经历不到1年）中这个比例则是29.9%；2002年，老资格的网络用户平均每周观看电视的时间比非用户少5.8小时，网络新用户平均每周观看电视的时间比非网络用户少2.8小时，而且观看电视的时间少于非网络用户的比例在老资格的用户中也远大于在新用户中，前者是后者的两倍多。[5]

根据“数字化未来”第四年度报告，就调查对象的媒介使用时间而言，在“世界因特网研究项目”考察的16个国家和地区中，关于每周观看电视和上网时间的数据都显示出类似的此消彼长的迹象。[6]

“数字化未来”第四年度报告还根据研究所得的数据资料归纳了最近10年来美国因特网发展的10个趋势/动态，它们是：

1．在美国，随着因特网的普及，数字化鸿沟正在缩小，但并未结束，因为出现了新的鸿沟/差异，如出现了宽带上网用户和电话拨号上网用户之间的鸿沟/差异。

2．美国人的传媒（使用）习惯已产生变化，并正在继续演变。以往50年间，美国人在家的时间由观看电视主导，但在最近10年中，因特网用户越来越趋向于从过去用于观看电视的时间中“赢得”时间上网。

（关于这个倾向，“世界因特网研究项目”考察的16个国家和地区中，研究所得的数据都有类似发现。）

3．尽管因特网在美国在用户中的可信度总体而言颇高，但是从研究项目的第三个年度起有所下降，第四年度继续下跌。

4．研究者开始发现网上购物中的（心理）变化。尽管在美国人们对于网上购物时的信用卡安全的担忧度仍然甚高，但这种担忧的强度正在下降：三年前这一研究项目的研究结果发现，2/3的因特网用户对网上购物时的个人信息保密性非常担忧，但在第四年度的研究中，该比例下降到了46%。

5．视因特网用户为“怪人—网迷”的看法已被抛弃。因特网已进入2/3的美国家庭；3/4的美国人已成为因特网用户。

6．隐私和安全：担忧仍在，但其程度正在发生变化。

7．在美国，因特网正在成为网络用户的首要信息源。

8．在美国，因特网对于儿童的利和弊的问题，依然是人们关注的一个聚焦点。

9．电子邮件往来在美国依然在上网用途中排名第一，但垃圾电子邮件、电子邮箱超载和对电子邮件作复耗时过多又使电子邮件令用户恼怒。第四年度的研究结果发现，已开始出现迹象表明，老资格的因特网用户对电子邮件作复的频繁度将会低于其以往；有关对电子邮件作复的速度，因特网新用户认为对电子邮件应尽快作复或在1天内作复的比例明显高于老资格的因特网用户。

10．宽带上网将带来因特网的大变革。[7]

上述讨论说明，美国业界和学术界有关公众媒介使用、媒介消费行为的两项最新调查都显示因特网作为新兴复合型媒介已在美国传媒消费市场上站住脚，在其同传统传媒的此消彼长的竞争中，因特网在美国已经并不呈显弱态而是势头强劲。当然，笔者在此并不想夸大因特网在社会传播领域的地位和影响。事实上，在传媒发展史上，新媒介对原有的传播手段、媒介的冲击的结果，一般并不是造成后者的消失，而是导致社会传播格局中传媒地位分布的变化，“传媒之间的比例”的变化。传统的传媒面对因特网迅速扩张的现状并不需要妄自菲薄地担心自己一定会被淘汰出局。而且仅凭几次调研所得的数据，是无法就目前因特网的发展对社会传播格局中传媒地位分布的变化问题、对其带给电视在传媒领域的主导地位的冲击问题，给出普遍性结论的。况且，世界各国总体实力不同，因特网目前在世界上不同地区和国家的普及率和发展程度也不一样；因特网的发源地、世界头号经济强国美国在因特网发展中处于遥遥领先的地位，其传媒消费市场上因特网的地位之高目前还不能代表世界上绝大多数国家和地区的有关现状。

结合我国的因特网发展情况来说，目前，我国大陆因特网用户数为8700万（2004年6月底的数据），其中宽带用户3110万；上网计算机总数达3630万。由于我国人口众多，从我国网民在13亿总人口中所占的比例来看，因特网在我国的普及率依然颇低。在这种情况下，因特网在我国当然尚未在整个社会公众中构成对电视地位的挑战。尽管如此，对来自美国的这些最新因特网调查报告的数据，我们还是值得重视，这是基于下面三种原因：一、美国作为因特网强国，其因特网发展的趋势常常在世界上产生广泛影响（虽然往往会在一定的时间差之后）；二、不论在世界上哪个国家或地区，有一个情况是共同的，那就是：随着网络的发展，电视不再拥有传媒中最新成员的特殊地位，它不应也无法对来自手段更先进的因特网的挑战视而不见，在传媒消费市场的竞争中，从市场竞争的“差别化”规律的角度来说，由于电视同因特网相似之处较多，所以从长远来看，电视在市场竞争中在“差别化”这一点上同因特网竞争的任务也许较其他传统的大众传媒更为更艰巨；三、就年龄分布而言，在中国同样出现了因特网的影响力在年轻人中较高的趋势。中国互联网络信息中心2004年7月的中国互联网络发展状况统计报告显示，在我国大陆的网络用户中30以下者所占的比例共计达70.5%，因此在未来的传媒消费市场中因特网将具有强大的影响力潜势。更为细分的我国大陆网络用户的年龄分布如下表所示：[8]

中国大陆网络用户的年龄分布：18岁以下18-24岁25-30岁31-35岁36-40岁41-50岁51-60岁60岁以上

17.3%36.8%16.4%11.5%7.3%6.7%3.3%0.7%

鉴于以上三点原因，上述国外最新研究报告对我们显然具有一定的参考价值。从某种意义上来说，电视等传统传媒的未来取决于其对传媒消费市场动态的高度关注和正确应策。

注释：

[1]这里指的是1994年出现了第一批由传媒机构自身建立的网站。但是，在此之前，美国个别报刊在已开始尝试依托别的网络服务主站上网电子版，美国《圣何塞信使新闻报》依托美国在线电子版即是著名的一例。尽管如此，笔者从美国的编辑与发行者网站、欧洲的Nua公司（以开展网络调查著称）等若干信息源获得的信息表明，最早出现传媒建立的网站，发生在1994年。

小家电行业调查报告篇8

摘要：文章结合B/S架构的特点，按照城市电网安全性评价的内容和方法，开发了适应城市电网安全性的评价系统，并进行了实际的应用，应用结果表明该技术达到了预期的目的。

关键词：B/S架构；城市电网；安全性评价；电网安全

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）22-0013-02随着电网规模不断扩大，新技术、新设备广泛应用，特别是直接承担供电任务的城市电网，网架结构密集，负荷增长快速，供电影响面广，社会舆论高度关注，近年来多起因个别发电机组非同期并网引起的电网振荡事件都给电力系统安全稳定运行带来了一定影响和威胁，同时也反映了新形势下加强城市电网安全管理的重要性和必要性。

开展城市电网安全性评价有利于事故防范措施的制定和落实，有利于开展电力行业各项技术监督，夯实安全基础。供电企业对照标准开展企业自查自评，增强了企业安全管理自主性，对于加强城市电网安全管理，确保城市电网的安全稳定运行具有重要意义。

1城市电网安全性评价的内容和方法

根据《城市电网安全性评价（2011版）》和《城市电网安全性评价查评依据（2011版）》，城市电网安全性评价共分为五部分内容。按照电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、应急管理等评分项目进行查评。

2城市电网安全性评价的主要方法

安全检查表法是将工程、系统、作业活动分割成若干小的子系统，根据有关法规、标准、国内外事故案例、系统分析及研究的结果，结合运行经验，归纳、总结所有的危险、有害因素，确定检查项目，以提问比照的形式，按顺序编制成表，进行检查和评价。

3B/S架构在城市电网安全性评价系统开发中的应用

近年来，城市电网规模不断扩大，城市电网安全性评价等安全管理工作任务繁重，目前主要依靠专家评价、人工填写、手工编写报告的方式进行评价，需要大量人力、时间投入，效率低下。基于B/S架构的城市电网安全性评价系统，旨在帮助企业高效地完成城市电网安全性评价的自查、评价、整改、复查、统计、分析、上报、审核等工作，形成企业自我约束、自我发展的安全生产机制，使安全基础不断得到巩固，从而产生良好的安全经济效益。

本城市电网安全性评价系统以Macromedia Dreamweaver 8为网页软件，以ASP（Active Server Page）为基本编程工具，应用Access数据库，并且使用SQL语言，开发出的一个基于B/S结构的安全性评价系统。该系统有机地将供电企业安全性评价理论、执行流程与先进的计算机网络技术结合起来，实现城市电网安全性评价工作的信息化管理。

3.1系统功能设计

其主体功能包括用户信息管理、安全性评价、文档管理和数据库管理。其中，安全性评价模块是本系统的主体模块。安全性评价又分为供电企业自评和专家查评两个部分。应用该系统可以有效地完成供电企业自评和专家查评的各种功能，并且能对评价或查评后的结果自动形成汇总表，还能添加显示整改意见和自评结论等。另外，该系统对不同的内容和操作都分配了相应的权限。具有很好的分配任务的功能。

3.1.1B/S结构简介。B/S（Browser/Server）结构即浏览器和服务器结构。在这种结构下，用户工作界面是通过浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser）实现，这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本。它是一次性到位的开发，能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据平台和管理访问权限，服务器数据库也很安全。

3.1.2用户信息管理功能简介。用户信息管理的主要功能是用户创建和用户信息查询。该部分主要用来创建新用户。用户信息管理是有权限要求的，只有拥有管理员密码的人才能进入用户管理系统，然后创建新的用户。对于已存在于数据库的用户也可以通过查询来获知用户的具体信息。

3.1.3安全性评价功能简介。安全评价分为供电企业自评和专家查评两大块。

企业自评可以分为：

（1）企业概况录入。该部分主要用于企业自评时由用户添加企业的概况。

（2）逐条记录调用安全评价表。该部分是安全性评价的主体。主要功能是，用户逐条地调用出安全评价表中的项目，然后逐条进行评价提交。每一部分的调用功能都类似。

（3）材料录入。由于逐条记录调用安全评价表评价时，需要进行材料的选择，所以该部分的功能是录入材料，包括材料的编号、名称、完成单位、完成时间、扫描文件等。材料录入后，安全评价时，能调出查看。

（4）评结果统计表形成。该部分的功能是生成自评结果的统计表。用户在对所有项目进行完评价之后，在该部分可以对评价的结果进行汇总。

（5）自评结论。该部分的主要功能是根据评价的情况，参考评价结果统计表，输入自评结论。自评结论是以文本的形式对自评结果进行的说明。

（6）整改计划。在用户对所有项目完成评价之后，该部分具有筛选问题项的功能。在筛选出的项目中，用户可以逐条地对有问题的项目提出整改意见。

专家查评功能：

（1）企业尚未自评。如果专家进行查评时企业尚未自评，则此时专家查评与企业自评类似。其各部分的功能可以参见企业自评。

（2）企业已自评。如果企业已经自评，则专家需要在企业自评的基础上进行查评。首先，会调出企业自评的评价结果，然后类似于企业自评，对企业已评价的项目进行逐项查评。在企业自评的基础上，专家进行修改提交。其他部分也跟企业自评类似。

3.1.4数据库管理功能简介。数据库管理包括企业数据库管理、专家数据库管理和信息数据库管理。企业数据库主要包括企业自评项目内容数据库、材料数据库和统计结果等数据库。专家数据库主要包括专家查评的项目内容数据库、统计结果数据库和专家信息数据库等。信息数据库包括新闻信息数据库和留言数据库。

3.1.5文档管理功能简介。文档管理分为技术法规录入、企业自评报告查询、专家查评报告查询和信息等内容。

（1）技术法规录入。安全性评价需要大量法律、法规、标准的支持。

（2）信息。该部分主要用于及时新闻

信息。

（3）留言中心。该部分主要用于管理用户的留言。

（4）企业自评报告查询。该部分的主要功能是对企业自评后的结果进行查询。自评报告包括各项目的详细评价情况、评价情况汇总、自评结论和整改意见等。

（5）专家查评报告查询。该部分的主要功能与企业自评报告查询类似。

3.2Access数据库设计

Access提供了表、查询、窗体、报表、页、宏、模块7种用来建立数据库系统的对象；提供了多种向导、生成器、模板，把数据存储、数据查询、界面设计、报表生成等操作规范化；为建立功能完善的数据库管理系统提供了方便，普通用户不必编写代码，就可以完成大部分数据管理的任务。

4结语

随着电网的快速发展，尤其是特高压扩建工程的投运，电网安全特性发生了重大变化，我们将逐步完善此系统来更好地适应城市电网安全性评价发展的需要。

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小家电行业调查报告篇9

【关键词】广告信任度;广告监管;权力寻租;“信任度”

前言

“信任度”的定义源自亚里士多德，即“一个信息源无论说什么都会令人相信的能力”，简单说是对信息源信任的量化和评价尺度。广告信任度是消费者对广告信息及其相关制作单位的信任程度，一般包括广告信息信任度、广告代言人信任度、广告产品信任度、广告媒体信任度、广告公司信任度、广告管理信任度等，在实操中往往用“相信”、“不相信”来进行测量。对于广告来说，真实性是它的生命，也是市场经济对广告的客观要求。然而，在信息不对称条件下出于利益的博弈，广告利益集团为获取其利益，往往使广告失真。失真的广告在消费者反复上当受骗而又得不到有效保护之后会失去其信任，最后导致整个社会信誉的缺失，这会给广告管理部门的形象、广告事业以及社会主义市场经济的健康发展蒙上阴影。

一、广告信任度状况分析

(一)商业广告的总体信任度分析

中国消费者协会自2006年6月21日至8月18日作了为期近两个月的关于“广告公信度”的网上问卷调查活动，经过对12927位网民的调查，“对目前商业广告宣传的总体评价”，回答“很不信任”和“较不信任”的比例分别为46.4%和21.2%。网民对商业广告不信任的比例超过了2/3。

另一项由零点调查公司于2004年8月完成的《中国10城市消费者广告接受度及其影响因素调查报告》的研究也表明：不相信广告内容的消费者(56.1%)要比相信广告内容的消费者(38.9%)高出17.2%;如果将“非常相信”、“比较相信”、“不太相信”和“一点都不相信”分别以4分至1分赋值，调查结果显示，消费者对广告的信任度平均仅为2.3分，也就是介于“不太相信”和“比较相信”之间，稍偏于“不太相信”的水平。

两项研究的比较可以发现：我国商业广告的信任度整体较低，而且每况愈下(不信任率由2004年的56.1%提高到2006年的67.6%，两年时间增加了十多个百分点)。虽然两项研究不在一个平台上进行，调查的范围也有所不同，缺乏足够的可比性，但多少说明了我国商业广告信任度的现状。

(二)广告媒体信任度分析

中国消费者协会的网络调查显示，当问及网民“哪种媒体上的商业广告最不可信”时，调查结果显示：回答“小广告”的比例最高，为24.6%;其次是“电视”，比例为22.2%;排在第三位的是“网络”，比例为21.1%。

从零点调查公司的研究报告中可以看出：关注度较高的媒体广告在消费者心目中的信任程度也相对较高。电视广告78.9%，报纸广告54.3%，杂志广告16.3%，网络广告11.1%，路牌广告9.3%，广播广告9.1%。传统媒体广告在赢得受众信任度上占有优势。

比较两项研究，电视广告从最受信任的媒体沦落到最不受信任的媒体，两年反差不可谓不大，这应该与颇具吸引力和欺骗力的电视购物广告在这两年的狂轰烂炸息息相关，看来“躺着吃广告”的电视媒体衰落为时不远了。

(三)广告产品信任度分析

广告产品接受度与信任度一般情况下呈正相关。零点调查公司的研究报告在分析了大量数据后得出结论：比较各类产品广告的受关注程度和受信任程度，已处于完全竞争市场的成熟行业的产品信息(家电、电脑、手机)获得的信任度较高，而高度垄断行业的产品和服务(金融、通信和教育)的可信度较低;从具体产品来看，手机广告在几乎所有的主要媒体上都属于高接受度的产品，家电产品广告在网络以外的其他媒体上也有较高的接受度，快速消费品广告在电视上播出最容易被目标受众接受，汽车、化妆及护肤品在杂志上进行广告宣传会有更好效果，房地产广告在电视、报纸、广播和路牌等媒体上都具有较好的效果，而金融、教育和旅游服务的广告接受度处于相当低的水平，服装和珠宝首饰这些目前仍以现场体验为购买决策依据的产品的广告接受度也很低。

中国消费者协会的网络调查当问及网民“虚假宣传问题最严重的产品或服务领域是什么”时，调查结果显示：回答“医疗”的比例最高，为15.0%;其次为“保健食品”，比例为12.8%;排在第三位的是“药品”，比例为9.9%。回答“美容服务”和“化妆品”的比例也相对较高，分别为9.0%和8.0%。这与2006年工商行政管理部门所查处的违法广告中信任度最差的top3药品广告、医疗服务广告、保健食品广告大同小异。2005年3月，上海市消费者权益保护委员会就保健品广告信任度在上海市进行了问卷调查，结果显示：57.3%的消费者对保健食品广告不相信或者半信半疑，保健品广告的平均信任度处于“不及格”的水平。

(四)广告信任度评价依据

零点调查公司的研究报告调查显示：从消费者对广告是否可信的评价依据来看，广告主本身的信誉是最关键的决定因素。“做广告的企业的信誉”(53%)在各种原因中高居首位，其次则是“登载广告的媒体的可信度”(21.5%)，“广告本身的创意水平”(17%)在一定程度上也会影响到消费者的信任评价。消费者对广告的信任度是广告实现有效沟通的基础，而目前的公信力状况显然使得这一平台仍显单薄。

二、广告信任度差的根本原因在于广告监管不力

广告信任度差主要是市场上的问题广告泛滥，使广大消费者对广告失去信心。问题广告泛滥的根本原因在于广告监管不力，而监管不力的主要表现是权力寻租!

权力寻租的一个表现是下达罚款任务(为“公利”)。在许多地方(特别是经济欠发达地区)，由于经济没有搞活，政府财政收入较低，但财政正常支出必须要维护，缺口怎样保证?一个很重要的举措就是利用政府的行政执法权进行罚款，且罚款任务较重;完成了罚款任务的执法人员可以获得提成，并有不菲的奖励;广告监管在完成罚款任务中是当仁不让的主力。这样，问题便出现了：在经济越不发达的地区，执法人员越是千方百计要从广告监管中去完成甚至超额罚款任务(广告有无问题都得罚);在任务与利益的刺激下，主管部门的审批放松了，执法人员的执法也放松了，只要能交罚款，广告就可以播!甚至出现“放水养鱼”的局面!交完罚款再播广告的事例也屡见不鲜。这种执法思路所造成的执

法环境，把执法机构的利益与广告主的利益捆绑在一起，两者建立了无协议却又心照不宣的利益联盟，执法权力找到了“潜规则”的利益寻租(如图2所示，实线双箭头为事实的利益关系，虚线双箭头为应该的利益关系，单箭头为管制)。原本是应该保护消费者利益、打破问题广告利益集团利益链条的执法部门，却反过来与广告利益集团建立了事实上的利益关系，消费者的利益还何谈保护?笔者惊叹一个罚款任务完成得非常出色的执法人员的真心独白：“要完成好罚款任务，得培植广告单位，先把水搅混，才好混水摸鱼”。

图2：广告监管部门与广告利益集团、消费者关系

所以，问题广告利益集团可以放心大胆地去做问题广告，如果能够逃脱监管，则能享有较大的利益;即使被查到了，交点罚款后问题广告还照样可以播(只要负面影响力不大)，只是利益少了一点罢了。为回避监管或减少监管处罚，问题广告利益集团在执法人员的“合作”下，利用法律法规的空档，做出了许多应对之策。如有关电视购物“禁播令”发出后，电视购物公司与各电视台的广告合作中出现了一种新的形式，电视购物公司不需要向各电视台支付任何广告费用，而是将相关产品电视购物的销售收益按一定比例提成交给电视台，广告栏目演变成了产品知识宣传栏目;这一方面使电视台通过这种形式填补了禁令后的栏目空白，另一方面电视购物公司也因此减少了大量的前期投入而降低了市场风险，广告监管逃避了，两者利益关系也更加紧密了。减少广告监管处罚的事例更是较为普遍，一家地方都市类报纸在刊登违法药品广告被工商部门查处后，为了应付处罚，与广告主很快伪造了一个广告额为1.5万元的合同，即使按违法所得的最高额5倍处罚，也不过罚款7.5万元，而实际上这个广告带给这家报纸的实际收益近80万元。难怪中国消费者协会的网络调查“虚假违法商业广告后最应当追究谁的责任?”回答“媒体”的比例最高，为41.3%;其次是“监管部门”，比例为29.1%，;而且32.6%的网民渴望“停止其广告业务”，这是在最有效处罚措施的问题回答中比例最高的，但事实往往事与愿违。可见，消费者已看到我国广告监管的主体权力寻租问题。

权力寻租的另一个表现是执法人员的腐败(为“私利”)。笔者曾经参加某工商局的有关广告监管执法的培训会，主管副局长在会上要求执法人员要多查一些大案和罚款额度较大的案子，不要将主要精力放在没有罚款潜力的案子上，笔者起初还不太理解，后来一位熟悉的执法人员告诉笔者：“大案目标大，透明度高，捞不到多少油水，小案可全在自己的掌握之中”，这才使笔者恍然大悟，执法人员利用手中的权力在透明度低的小案上为私利和人情寻租了!

三、加强广告监管的措施

经由上面的分析可以看出：提高广告公信度必须充分发挥政府管制的作用才可能实现，而政府管制又容易发生权力寻租。因此，要解决这一难题，还得从防止权力寻租，加强广告监管做起。

(一)改变广告监管执法观念，加强广告监管的监管

广告监管执法观念要从“以打为主，打防结合”转变到“以防为主，防打结合”上来。执法不能制定罚款任务，为罚款而罚款;要认识到罚款只是手段，保护消费者权益、停止问题广告才是目的;发现问题广告首要的做法是停止，并建立问题广告公示制度，避免消费者权益受到侵害，而且绝不能再放行;罚款只是起警示作用，要罚得有侥幸心理的问题广告主倾家荡产，而不是培植罚款源。执法要打破“潜规则”的利益链条，防止权力寻租，切实保护消费者利益，让问题广告没有任何保护伞和繁衍土壤，使问题广告无处可遁。对广告监管的执法要建立完备的监管制度与体系，制度上确保不发生权力寻租，监管中管制权力寻租，最大程度防止权力寻租的发生;建立监管执法问责制和淘汰制，对损害消费者利益肥部门或个人利益的执法要问责并予以处罚，切切实实做到执法为民。

(二)构建四方联动监管的系统工程

将工商行政管理部门广告监管权力分化，把隶属于工商行政管理部门的广告协会剥离出来，工商行政管理部门只负责问题广告的查处，广告审查的任务交由第三方组织的广告行业协会。收回有着密切利益关系的广告媒介的广告审查权，保留新闻机构(广告媒介)的舆论监督权，建立消费者监督举报机制。构建工商行政管理部门、广告行业协会、新闻机构、消费者四方联动的广告监管系统工程，分权分治，各负其责。

(三)建立广告监测中心，实施问题广告举报网络化

设立广告监测中心，对电视、报纸及各种媒体的广告进行全面的跟踪和监控;定期对广告进行抽查和市场巡查;从社会各界聘请广告监督员，对问题广告实施监督，实施监督奖励制度;充分发挥12315的作用，开发“短信监督热线”，消费者只要把申诉举报内容编辑成手机短信发送到热线，即完成了消费者申诉举报。广泛发动群众，形成举报网络，有力打击问题广告。

(四)以“数字工商”为基础，实现广告监管的动态管理

利用“数字工商”建设的良好基础，通过及时整合消费者申诉举报、执法检查、广告抽查、案件查处等途径获得的信息以及消费者协会、广告行业协会、新闻机构提供的问题广告信息，分门别类，综合分析，形成广告监管信息网络，实现对广告的及时、动态监管。同时该网络给各广告主留有接口，实现网络审查备案;与广告监测中心结合，工商部门就可实现对广告进行“足不出户”的网上监管。对在日常巡查中发现的问题广告经营者依法处罚，录入“不良行为警示记录系统”，向社会公示，促进广告主规范广告经营行为，为消费者营造安全、健康的消费环境。

【参考文献】

[1]王佑.广告：和谐更可信.中国经营报[N].2005-5-29.

[2]央视315晚会.假戏真做“藏秘排油”减肥茶.2007.3.15.

小家电行业调查报告篇10

一、整治工作的任务和目标

（一）整治工作的主要任务是，以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网的虚假违法广告。重点查处下列虚假违法广告行为：

1.以新闻报道形式的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。

2.在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

3.保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。

4.药品广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自和篡改审批内容药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。

5.医疗广告夸大功能，宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病。

6.化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。

（二）整治工作的目标

坚持标本兼治、打防并重的方针，通过各部门各司其职，协调配合，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。对当前广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体的虚假保健食品、药品、化妆品、医疗和美容服务广告，以及利用互联网的虚假广告，进行集中治理，严厉打击。通过专项整治，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，对经营、恶性虚假广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制。结合专项整治，完善法律法规和广告执法监管机制，增强消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，建设诚信广告业，探索和建立广告监管长效机制，规范市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展。

二、整治工作的职责分工

（一）工商行政管理机关作为广告监督管理机关，负责组织专项检查和与有关部门的协调工作。要集中力量查处一批典型虚假广告案件。严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告者的全方位监管；对监测、检查中发现的虚假违法广告，要立即责令停止，并立案查处；对上级交办或者其他部门转办的案件，必须及时处理，并上报或者反馈查处结果；对相关地方工商行政管理机关转办的案件必须及时处理，做好异地查办案件的协调工作；对消费者投诉举报或者12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法广告案件线索，要及时调查处理；要加大对印刷品广告特别是固定形式印刷品广告的监管力度，严肃查处虚假违法印刷品广告。对符合追诉标准，已涉嫌虚假广告罪的，要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。

（二）各级党委宣传部门要加强对新闻媒体广告导向的管理，并作为今年深入开展“三项学习教育活动”的重要内容，向新闻单位提出严格要求。要及时向新闻媒体通报带有倾向性和普遍性的虚假违法广告问题。对虚假违法广告问题突出的新闻媒体，会同广播影视、新闻出版行政部门及新闻单位的主管、主办单位督促整改，责令其予以改正，对有关责任人予以严肃处理。进一步加大对虚假违法广告专项整治工作的宣传力度。

（三）广播影视行政部门要依法加强对广播电视媒体的管理。对虚假违法广告问题严重的广播电视媒体，要严格依据《广播电视广告播放管理暂行办法》（国家广播电影电视总局令第17号）进行查处。对拒不配合执法机关调查取证的广播电视媒体，要责令其予以改正，并视情节对有关责任人予以处分。广播影视行政部门对广播电视媒体及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求广播电视播出机构所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（四）新闻出版行政部门要依法加强对报刊出版单位的管理。对虚假违法广告问题严重、社会影响恶劣或者拒不配合执法机关调查取证的报刊出版单位，要及时责令其予以改正，并视情节责成报刊出版单位的主管、主办单位对有关责任人予以处分。新闻出版行政部门对报刊出版单位及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求报刊出版单位所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（五）卫生、中医药行政管理部门要加强对医疗机构的管理，重点打击无证行医和医疗机构对外出租、承包科室的行为。卫生行政部门要加强对保健食品、化妆品生产企业的监督管理，加大对假冒伪劣保健食品、化妆品的打击力度；加强对美容服务业的监管，坚决取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容服务的美容机构。

（六）食品药品监督管理部门要加强对药品广告的审查工作，进一步完善药品、保健食品广告审查电子政务系统，将所有审批通过的广告，在国家食品药品监督管理局网站予以公布。对违反法律行政法规规定虚假药品广告情节严重，被撤销广告批准文号的，应当严格执行有关法律行政法规，一年内不受理其广告审查申请。要加强对医疗机构生产销售医院制剂的管理，严厉打击非法生产、销售医院制剂的行为。

（七）公安机关要充分发挥职能作用，依法严厉打击利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的行为，加大打击力度。

（八）国务院信息产业主管部门和省（区、市）电信管理机构要加强对互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理，对虚假违法广告情节严重的，在相关部门依法出具书面意见后，由国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》等有关规定予以处理。

（九）监察机关和纠风办要加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，对措施不得力、整治工作成效不明显的，要限期整改；对拒不执行国家有关广告及其他法律行政法规的，要依纪依法严肃处理；对问题严重的，还要追究有关领导的责任。

各有关部门要根据专项整治的工作任务和目标，按照职能分工，加强协调与配合，对虚假违法广告进行综合治理，确保整治工作取得实效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部门牵头，党委宣传部门、公安、监察、纠风、电信管理、卫生、广播影视、新闻出版、食品药品监督管理、中医药管理等部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度。一是根据整治工作进展情况，提出不同时期的治理重点，对查处过程中遇到的疑难问题，通过联席会议予以认定、解决；二是通报各部门转办案件的查处情况，以及工商行政管理机关监测检查发现、立案查处的虚假违法广告情况，对造成严重社会后果的虚假违法及不良广告，要进行专门通报；三是对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施。

（二）建立新闻媒体单位领导责任追究制。新闻媒体单位的主要负责人，应当对其媒体广告的合法性和正确导向承担领导责任。新闻媒体要建立健全广告责任制，对未经审查或者与审查批准的内容不一致的药品广告，不得；对不具备相应证明文件的保健食品、医疗、化妆品、美容服务的广告，不得。对虚假违法及不良广告问题严重或者放弃广告终审权而导致新闻媒体广告出现导向错误的新闻单位，经工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关责任人予以处分或者调离工作岗位，必要时追究其主管负责人的领导责任，并报党委宣传部门、广播影视和新闻出版行政部门备案。

（三）建立违法广告公告制度。一是联合公告。对工商行政管理机关查办的虚假违法及不良广告典型案件，根据具体情况，由工商行政管理机关会同广播影视、新闻出版、卫生、中医药管理、食品药品监督管理、监察、纠风等部门联合公告。二是工商行政管理机关根据查处的典型虚假违法广告及广告市场监管情况，及时向社会“广告监管公告”，包括典型虚假违法广告案例曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等。

（四）建立广告市场信用监管体系。根据广告市场监管情况，结合企业信用体系建设，将广告主、广告经营者相应地分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。逐步完善广告主、广告经营者的广告信用评价体系，对诚实信用、守法经营的广告主、广告经营者给予通报表彰；对把关不严、违法违规现象突出的广告主、广告经营者，降低其信用等级并向社会公布，在广告行业的各种评比、评优中不予评为先进单位和个人。根据信用分类监管制度，建立企业失信惩戒机制和企业严重失信淘汰机制。对黄牌企业，要作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施；对黑牌企业，要吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光。探索新闻媒体作为广告单位信用监管的新路子，逐步建立广告单位信用监管制度。

（五）建立广告活动主体退出广告市场机制。一是建立违法广告量化跟踪及处理制度。对违法率居高不下或者虚假违法广告造成恶劣社会影响的广告主、广告公司和广告者，由工商行政管理机关依法责令其在相应范围内公开更正，对广告主可在一定时期内暂停其广告；对负有责任的广告公司，限制直至取消其广告经营资格；对负有责任的媒体单位，可暂停其部分类别商品或者服务广告的业务，直至取消其广告经营资格。二是对严重违反宣传纪律，的虚假违法及不良广告在社会上造成恶劣影响的报刊、广播电台、电视台，经工商行政管理机关认定违法事实后，由广播影视、新闻出版行政部门依照有关法律行政法规对其进行行政处罚。

四、整治工作要求

（一）统一思想，提高认识。各地区、各部门要从实践“*”重要思想、坚持执政为民、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识打击商业欺诈行为的重要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，认真做好此次专项整治工作。要注重实效，不走过场。

（二）分工负责，落实责任制。要按照重点突出、目标明确、措施有力、注重实效的总体要求，做好整治行动的动员工作，明确整治工作的目标、重点、步骤、措施，并认真组织实施。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，切实履行职责。各级工商行政管理机关要切实负起责任，落实责任制，精心组织，周密安排，把任务和责任分解到有关单位，并在人员经费等各个方面予以充分保障，建立打击虚假违法广告的综合治理机制。

（三）突出重点，齐抓共管。各部门要按照职责分工，突出整治工作的重点,加强对重点地区、重点媒体、重点广告主、重点商品服务广告的检查和监测，从重点商品服务广告入手，严把媒体广告这一关键环节，把日常监管与专项整治有机结合起来。通过整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，加强整治工作的信息沟通，夯实齐抓共管基础，形成打击虚假违法广告的强大合力。

（四）打防结合，立足治本。各部门要结合社会诚信体系建设这一基础工作，坚持边整边改的原则，从源头治理，规范审批行为，强化广告内容监管等各个环节，积极探索广告市场监管的有效模式和方法，立足建立广告监管长效机制，不断提高广告监管执法的效能。