菜市场管理十篇

菜市场管理篇1

第二条为完善蔬菜批发市场体系，规范蔬菜市场交易行为，使蔬菜市场的建设和管理纳入法制化、规范化轨道，保护交易当事人的正当经营和合法权益。

第三条蔬菜市场以服务为宗旨，遵循公开交易、平等竞争、自由议价的交易原则。

第四条市场必须遵守和执行国家法律和宏观调控政策。

第五条全县范围内，管理蔬菜市场，以及在市场内从事蔬菜销售活动的单位和个人必须遵守本办法。

第二章市场建设

第六条建设市场，按照“突出重点，改造为主，适当新建，合理布局，平衡发展，统一规划，分步实施”的原则。确定规模、设施、功能等，特别是有菜无场的乡镇，要在今秋农建中纳入规划、统一实施。同时要充分考虑蔬菜的市场辐射范围、交通位置。

第七条建设市场由当地乡镇府规划，县蔬菜产业化管理局备案，报县人民政府批准，方可实施。

第八条按有关规定可由单位、社会、个人或引进外资建设。

第三章监督管理机构

第九条应县蔬菜产业化管理局负责全县蔬菜市场的管理监督工作。

第十条各种菜乡镇、各蔬菜市场相应成立管理委员会，是蔬菜市场的监督管理机构，主要职责是：

（一）批准市场管理规定、章程、交易商管理规则、交易规则、工作人员守则等有关规章制度；

（二）批准交易品种、交易方式；

（三）协调处理蔬菜市场筹建和运行中涉及的有关政策问题和部门、地区之间的关系；

（四）对蔬菜市场交易活动进行监督、指导；

（五）审议批准批发市场的其它重大事项。

第五章经纪人

第十一条蔬菜经纪人应当依法登记注册，取得营业执照后方可从事经营活动。

第十二条经纪人必须具备下列条件：

（一）从事蔬菜交易的资格证照，拥有开展规定业务所必需的最低注册资金和相应的经营设施；

（二）经纪人要有经营批发业务的许可；

（三）有良好的商业信誉，无违法记录；

（四）市场章程规定的其他必备条件。凡具备上述条件的经纪人可向市场提出申请，经蔬菜市场管理委员会批准，方可进场交易。

第六章市场交易

第十三条经纪人按照诚信、守信、公平、公正的原则在批发市场内进行交易，交易方式根据不同商品的特性采取协商买卖、竞价买卖和拍卖，蔬菜市场内的交易经市场确认后具有法律效力，买卖双方必须严格履约。

第十四条蔬菜市场有保证交易双方履约的权力和义务。即期现货成交按双方商定的时间、地点、品种、数量、质量等条件和交货方式由买卖双方负责。

第十五条市场内的交易禁止下列行为：

（一）蓄意串通，制造虚假供求和价格，故意捏造或散布虚假的、容易使人误解的信息。

（二）以操纵市场为目的，连续抬价或压价买入或卖出同一种商品；

（三）以其他直接或间接方式，操纵或扰易；

（四）未经批准开展批发业务。

第六章价格

第十六条除国家另有规定外，市场交易价格允许随行就市；市场应根据国家有关法律制定价格管理规则。

第十七条市场成交的价格、数量等信息由市场专门机构统一汇总。

第十八条市场行情报告制度，市场在每天交易结束后，要将成交品种、产地、数量、价格等情报蔬菜主管部门。

第九章结算

第十九条有条件的市场对场内成交的商品实行统一结算。

第二十条蔬菜市场实行保证金制度；凡进场收购必须缴足收购资金，否则不准入市交易，避免买空卖空行为。市场有权追偿并处罚违约方造成的经济损失。

第十章监督管理

第二十一条市场必须积极、严谨、高效地为交易商服务，凡因市场工作人员失职、渎职造成损失的，由市场予以赔偿。

第二十二条市场工作人员必须主持公道、清正廉洁，不得参与场内的交易活动。对于循私舞弊、违法乱纪者，按工作人员守则的有关条款予以处罚。情节严重者，按照干部、职工管理权限和有关法律、法规由有关部门处理。

第二十三条经纪人不严格履行承诺产生的纠纷，首先由买卖双方协商解决，双方不能达成一致意见时，由市场管理委员会依法予以调解。市场管理委员会通过下列工作行使监督、处罚的职责：

（一）听取申诉；

（二）受理对经纪人不正当行为的指控；

（三）调查经纪人交易、财务状况，检查帐册、文件和原始记录；

（四）以书面形式通知经纪人停止或纠正不正当行为。经纪人的违规行为；

（五）按市场有关规定予以警告、取消其处罚。情节严重、触犯刑律的行为依法由司法机关审理。

菜市场管理篇2

一、菜市场的租金概况

从全区较有代表性的33个菜市场抽样调查看，市场日平均租金0.996元/每平方米，其中标准化菜市场25家，占75.8%，日平均租金1.045元；非标准化8家，占24.2%，日平均租金0.845；如以肇嘉浜路为界，浜北、浜南、中环线以外地区划分，则浜北地区9家，日平均租金1.193元；浜南地区16家，日平均租金0.975元；中环线以外地区8家，日平均租金0.80元。从中可见，地区差比较明显，浜北地区与中环线以外地区日租金平均价差近0.40元，标准化与非标准化菜市场日租金价差在0.20元。所以，如果租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性，因此，需要有区别制定每平方米日租金的上限。

二、菜场内摊位租金现状

摊位租金是比较棘手的问题，摊主经营的行业不同形成不同的摊位价格。由此，我们根据不同的主副食品类别，分别对36个菜市场的猪肉、蛋品、水产（河鲜、海鲜）、蔬菜、豆制品、禽（活禽、分割禽）、水果行业的3667个摊位租金作了调查，在摊位总数中，猪肉占8.5%、摊位平均价格为1154元，蛋品占2.5%、摊位平均价格为740元，水产占15.4%、摊位平均价格中河鲜1286元、海鲜807元，蔬菜占41.7%、摊位平均价格为623元，豆制品占4.7%、摊位平均价格为928元，禽占4.6%、摊位平均价格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、摊位平均价格为1036元。在这主要的七类行业摊位中，由于经营主体的不同、地段不同，摊位所处的市口不同，摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例，浜北地段平均价格为1378元/月，浜南地段平均价格为1010元/月，中环线以外平均价格为1245元/月；同为浜北地段，猪肉摊位标准化菜市场平均价格为1420元，非标准平均价格仅为1042元；同一市场中，场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距，这种差别同样表现在其他六类主副食品的摊位费租金上，由此可见，菜市场摊位费较为复杂，各种不平衡不能简单制定一个固定的摊位标准。

三、设想与对策

1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资源多数为公建配套的国有资源，场地的布局充分体现了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的，对掌握管理这些资源的各个部门来讲，应充分认识到菜市场与居民生活密切相关且具有支配性地位的特性，应从利民的角度考虑，而不应只将其看作是获取更多的利益的渠道。基于这一认识，凡国有的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准，该标准不得高于同一地区菜市场租金的社会平均水平。以这次抽样调查的33个菜市场平均租金价格来计，日平均租金为0.996元/平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为0.218元，但年租金价差也仅2300多元。所以，我们认为区域内租金规定不宜再细分，对公建配套的菜场以每平米1.00元为区内菜市场租金最高上限，下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用，租金的积累倘若以五年为计，就具有对菜市场进行再改造的能力，实现良性循环。而除此之外的社会经营者自行开辟的菜市场租金则不设规定。

2、菜市场摊位费问题。我们认为，应首先对租赁摊位的经营商品要有规定，也就是说，上述的猪肉、蔬菜等七类行业的品种要占一定比例。据抽样调查情况看，36个菜市场中七类行业所占摊位比例平均为81.7%，这基本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同，但总体上大同小异。如果打造一个数学模型，可以细分至每个行业的商品所占比例，但考虑地区层次、供求的差别，不宜细分规定。菜市场摊位价格制定，由于差别大，比较复杂、也比较棘手，以调查情况而言，既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差，还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场内房间摊位与一般摊位的价差问题，我们考虑两个办法：（1）根据地段、标准化与非标准化制定一个基准价，允许上浮比例。据调查了解，房间摊位经营者一般租赁费在1500元/月左右，猪肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，场内房间摊位的租赁基准价定在1500元则具有可行性。考虑标准化菜市场创建成本及鼓励方向，允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮20%。场内一般摊位中，若以调查的平均租赁价为依据，租赁费（标准化柜台）上限分别可以设置为：猪肉摊位1000元（剔除房间租赁价）、蛋品摊位750元、水产摊位海鲜800元（河鲜均为房间）、蔬菜摊位平均价格600元，豆制品摊位920元，分割禽820元（活禽均为房间），水果摊位1050元。这一基准价，最大的不足是平均摊位价淹没了市场设施的差异与管理规范与否的区别，一些非标准化的、低于平均摊位价的菜市场从中反而得益，不利于菜市场的发展趋势。（2）由价格部门根据菜市场的运行成本，以街道为单位申报，由经委与价格部门联合成立审核小组对每一菜市场中七类主要行业的摊位费逐一审核定价。这一做法的益处是准确性适中，既能对菜市场的成本和盈余情况进行一定的控制，也能使政府为发展菜市场的支出得到更有效的掌握。

3、菜市场的指导价。免去市场收费、降低市场租金、规范摊位收费标准，理应传导于菜价，最终目的是体现政府关注民生，让百姓得益。在市场经济条件下如何将政府的利民思想转化为百姓的切身利益，我们考虑可以出台副食品行业指导价或菜市场指导价以此规范菜市场内的商品价格。通过区副食品行业协会服务社会、服务政府、服务企业的职能，制定主要副食品的“今日指导价”，各菜市场可根据市场副食品市场行情，对当天的猪肉、水产和蔬菜代表品种实行最高指导价，不得突破。菜市场经营者对每个入场摊主签订《摊主公约》，以协议形式承诺此项规定。副食品代表品种的最高指导价由菜市场经营者根据市场商品行情，加适当毛利于当日公布。代表品种的毛利可作相应规定，如猪肉加10%、水产20%、蔬菜30%。此项举措可在条件较成熟的菜市场先行试点，然后逐步推广。

菜市场管理篇3

一、总体要求

以科学发展观为指导，以构建和谐社会、打造宜居为目标，本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”的宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。

二、组织领导

为切实加强菜市场建设改造工作的领导，成立市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。

三、实施方法

（一）实施主体

以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排，各镇（区）的菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”，“领导小组办公室”根据各单位上报的计划，会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。

（二）建设原则

菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分，其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。

（三）政策扶持

1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金，严格按照《市菜市场建设规范》标准实施，在规定的时限内完成建设任务的，经验收合格后，采取“以奖代补”的形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。在《市菜市场建设规范》出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，在《市菜市场建设规范》出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。

2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积，市政府补贴300元/平方米；由于考虑到菜市场墙面、店面的同步提升，在菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。

3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求，市菜市场建设改造工作领导小组在落实市政府补贴菜市场建设资金时，下拨至有菜市场建设任务（列入计划）的所在地政府（管委会），所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金（市统一建设和“一企一策”的除外）。

（四）管理方式

菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室，组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。

（五）日常监管

菜市场的长效管理，一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。

四、职责分工

各镇（区）作为民生工程的实施主体，负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。

“领导小组办公室”作为实施项目的组织单位，会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《市菜市场建设规范》，并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。

市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）的菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证，按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。

市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。

市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作，以及整个建设改造工程的监督检查，并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。

市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。

市财政局负责在菜市场验收合格后，将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。

市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计，提高经费使用效益。

市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督，确保专款专用。

市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。

市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。

市工商局负责办理菜市场经营户证照，配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。

市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》，执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。

市质监局负责对市场内计量器具进行检查，对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。

市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。菜市场建设改造工作作为市政府为民办实事工程，各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自2011年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。

（二）明确职责，加强协调。菜市场建设改造工作是一项较为复杂的系统工程，面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）的协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”，以便加快工作推进。

（三）统一组织，扎实推进。菜市场建设改造工作要做到“六个统一”。统一组织，菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。

（四）积极引导，稳步推进。认真做好菜市场建设改造工作的宣传引导，积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前，各镇（区）要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作，争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持，以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名，提高租金，哄抬物价，损害群众利益的现象发生。

（五）严格把关，保证质量。各镇（区）要严格按照《市菜市场建设规范》及建筑安装等相关规范，加强对建设改造项目的监管。施工监理要全过程参与监督，发现问题及时整改，防止出现因质量问题而造成返工的浪费和耗时现象。同时，要做好施工期间的安全管理工作，确保安全无事故。

（六）掌握进度，及时上报。各镇（区）要结合本地的实际情况及目标任务，制定出切实可行的具体实施细则。项目施工应安排在市场供应淡季进行。抓紧工程进度，缩短施工周期，在供应旺季前完成所有建设改造项目。每月25日前，市菜市场建设改造工作领导小组各成员单位将本单位的工作推进情况以书面形式上报至“领导小组办公室”。“领导小组办公室”于每月底前报市菜市场建设改造工作领导小组。

六、时间安排

（一）2011年8月中旬，出台《市菜市场建设规范》、《市菜市场建设改造实施意见》、《市菜市场长效管理办法》。

（二）2011年8月中旬，成立市菜市场建设改造工作领导小组并设立办公室。

菜市场管理篇4

一、基本情况

城区现在农贸市场6个，其中零售5个，批发1个。占地面积约16000m2;超市附带经营蔬菜2个，农村集贸市场20个。城区未经审批自然形成比较固定的“马路市场”有2个，还有些小规模的临时性“马路市场”和流动摊点，占道经营严重。

二、蔬菜产供销状况

*年年度我区蔬菜供应总量约为88000吨，属本地自产的约有10000吨，从外地运入约78000吨，居民消费总量约为80000吨。本地蔬菜远远不能满足需要，80%以上主要蔬菜要到外地运入。

三、蔬菜流通渠道建设情况

我区有农产品批发市场1个，占地面积约9000m2，零售市场5个，占地面积约7000m2。属棚架和露天经营，设施简陋，超市附带经营蔬菜2个，室内市场少，棚顶和露天经营多，配套设施不完善，建设规划滞后，总体布局不合理。自产自销经营户流动经营多，“马路市场”泛滥，屡治无效，严重影响了市容市貌和街道畅通。对我区市场建设和管理、交通安全和食品安全管理带来极大的冲击。

四、建设“放心菜”服务体系的总体思路

加快我区农贸市场建设，改造提升市场档次，是我区“放心菜”工程建设，推进食品安全工作的“民心工程”。我们总体思路是：

1、科学规划，合理布局。根据我区城市发展进程，按照城市发展规划，着眼长远，科学制定我区农贸市场总体规划。加快和改造进程，争取在城区内逐步形成以大型市场为依托，中型市场为骨干，小型市场为补充，高中档相结合，功能齐全，特色突出，布局合理的菜市场体系。一要根据城区人口总量，人口分布状况，居民消费水平，以及交通、环境等情况合理规划菜市场。菜市场建设原则上以新建居民住区为基本单位，按有关建设标准配置菜市场，使城区菜市场布局合理，配置先进，方便购买。二要抓好农贸批发市场建设问题，我区仅有东店子蔬菜批发市场一处属村办，财力有限，基础设施差，管理混乱，市场脏、乱、差，完全跟不上城市发展需要。三要抓居民小区菜市场规划和建设，发展社区小菜场。按照商务部“便民服务进社区，便利服务进家庭”的社区商业发展要求，在新建的大型居住区落实好配菜点建设，就近解决居民买菜难问题。

菜市场管理篇5

*市城区（包括*片区、*片区、经济开发区）的新建菜市场必须依据20*年编制的《*市城市农贸市场专项规划》、浙江省地方标准-20*《农贸市场建设技术规范》（以下简称《专项规划》和《技术规范》）的要求进行规划、设计和建设。对拟保留的*菜市场、*菜市场、城南菜市场、*农贸城、*街菜市场和*菜市场，依据《技术规范》的要求实施标准化改造提升。

二、菜市场建设和改造提升的基本原则

1.坚持“为民、便民、惠民、以人为本”原则；

2.坚持“谁主办、谁负责、谁收益、谁改造”原则；

3.坚持“统一规划、统一标准、统一审核、统一验收”原则；

4.坚持“政府引导、市场运作、加强监管、分步实施”原则。

三、菜市场建设和改造提升的规划与设计要求

1.新建和改造提升菜市场必须严格按照《专项规划》实施。菜市场规划用地不得改变用途、移作它用。菜市场周边要适当控制规划建设商业用房，服务半径以内不得有有毒有害等污染源，不得有生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险物品的场所。

2.由经济主体投资的新建菜市场，必须通过“招、拍、挂”的方式出让土地。在公开出让条件中，应规定商位（包括营业房、摊位和交易场地）只许可部分出售（即有条件地出售周边营业房）的限制条款；明确市场举办者要成立物业管理机构、做好市场物业管理等条件。

3.菜市场设置要符合城市发展和交通、环保、卫生、消防等有关规定，方便居民购菜。菜市场服务半径一般为500—1000米之间。

4.新建菜市场商业用房面积不少于2000平方米，市场管理用房面积不得超过总建筑面积的10%。

5.新建和改造提升菜市场必须留出足够的停车场地，其中新建菜市场的停车场面积不少于市场商业用房面积的20%。有条件的菜市场要加强环境的绿化、美化。

6.新建和改造提升菜市场必须建立封闭式熟食品销售橱窗、畜禽销售屠宰场所、垃圾房和配置固定标准衡器；设置公共厕所，建筑标准一般为二级标准，并不得设在熟食经营区附近；200个摊位以上的规模菜市场都要配套建设垃圾中转设施。

四、菜市场建设和改造提升的有关扶持政策

1.土地、建设费用优惠政策。新建和改造提升菜市场项目，经审查符合要求的，其涉及的各类行政性收费，予以先征收后补助。对符合规划、申报列入改造的菜市场，允许保持既有土地使用权性质不变。

2.财政补助政策。对列入改造提升计划的菜市场，其改造资金主要由市场举办者筹措。市政府根据其市场收益、改造投入、验收意见等因素，确定分类补助比例，经市菜市场建设和改造提升工作领导小组（以下简称“市菜市场领导小组”）组织审计审核、验收后，由市政府给予一定额度的一次性补助。分类补助申报管理办法另行制定。

4.星级市场奖励政策。鼓励市场举办者参加浙江省“星级文明规范”市场、重点市场创建活动。市政府对达到“星级文明规范”菜市场的举办单位，根据不同星级分别给予：一星级1万元、二星级3万元、三星级5万元、四星级10万元、五星级15万元的奖励；对获得省重点市场（含区域性重点市场）的再给予10万元奖励，并由市工商部门推荐申报省市场建设财政专项资金补助。

5.“商品准入工程”补助政策。市场举办者应建立健全市场食品、副食品等商品准入制度；鼓励菜市场实施“品牌”工程，对推广品牌商品、引进品牌食品、副食品经营单位，优先安排摊位；设置标准的公共信息图形标识，统一配置商贸计量器具，建立市场贸易计量管理制度；200个摊位以上的菜市场必须设立农产品快速定性检测点，加强上市农产品检测。对上述实施商品准入工程、品牌推广、配设计量器具和农产品检测设施等的投入，市政府给予适当的经费补助。

五、加强菜市场建设和改造提升工作的领导与协调

1.建立市菜市场领导小组。领导小组由市政府分管副市长任组长，市府办、工商局、发改局、规建局、国土局、财政局、经贸局、审计局、卫生局、环保局、农业局、水利局、食品药品监管局、公安局、质监局有关领导为成员；领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，主要负责协调解决市区菜市场建设、改造提升工作中出现的困难和问题。新建菜市场需经市菜市场领导小组组织相关部门联合验收达标后，才能办理市场登记和营业执照。

2.明确菜市场建设改造和综合管理职责。市工商局负责督促做好菜市场的建设和改造提升，并负责会同市发改、规建、国土、卫生、农业、环保、经贸等部门按照《技术规范》的要求，做好菜市场土地出让条件设置、施工前初步设计会审和工程完工后标准化验收等环节审核把关。市规建局负责做好菜市场建设和改造提升的规划、建设管理工作，督促严格按照市区菜市场布局规划，强化既有菜市场的规划管理，加强对新建菜市场的规划控制。市发改局负责菜市场项目的核准或备案。市财政局负责菜市场建设和改造提升各类补助、奖励政策的落实工作。市卫生局负责把好菜市场及场内食品经营户的卫生审查关。市农业局负责动植物的检疫、检验工作，督促市场举办者做好进场农产品的检测工作。

3.建立菜市场举办者准入、退出机制。要严格菜市场投资者的主体资格审查。对不符合菜市场规划布局的，要适时进行调整；对列入菜市场改造提升计划、市场举办者不愿意改造，或改造后考核验收不达标，且经责令继续整改仍不达标的菜市场，可依据《浙江省商品交易市场管理条例》对市场举办者予以行政处罚直至取缔市场；对新建菜市场，未按土地出让合同约定的用途开发利用的，由市政府依法收回土地使用权。

菜市场管理篇6

为了深入贯彻国家质检总局《关于组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动的通知》（国质检量函〔20*〕222号）、市政府目督办《关于印发市委、市政府20*年为民办实事“八项民生工程”分解实施方案的通知》（成府目督发〔20*〕6号）和区府办公室《关于20*年菜市场建设管理的实施意见》（锦府办〔20*〕18号）的工作要求，扎实推进*区诚信计量菜市场建设工作，实现计量监管工作的制度化、常态化和长效化，确保今年目标任务的全面落实，特制定以下实施方案：

一、工作范围及目标

20*年，*区纳入监管的18家固定菜市场全部建成“诚信计量达标市场”。其中，30%以上固定菜市场建成“先进诚信计量市场”。

二、组织形式和建设标准

区政府成立*区诚信计量菜市场建设工作协调小组（见附件1），负责督促指导此项工作的开展。*质监局具体负责诚信计量菜市场建设工作的组织实施和检查考评，相关街道办事处和市场主办方予以协助落实，确保“先进诚信计量菜市场”和“诚信计量达标菜市场”建设达到标准（见附件2）。

三、实施步骤

（一）第一阶段（20*年5月18日至20*年6月10日）：宣传教育、培训阶段。积极开展《中华人民共和国计量法》、市政府领导关于诚信计量惠民的重要批示、市委、市政府目督办和区政府办公室相关文件的宣传工作，努力提高市场主办方对创建诚信计量菜市场建设重要性的认识，营造良好的工作氛围。适时举办一期创建诚信计量菜市场工作培训班。

（二）第二阶段（20*年6月11日至20*年6月30日）：分批创建及半年考（核）评阶段。加强与相关街道办事处的联系，督促市场主办方按照先进诚信计量菜市场或诚信计量达标菜市场建设标准积极开展创建工作，落实计量器具免费检定要求。届时，完成11家固定菜市场“先进诚信计量市场”、“诚信计量达标市场”的目标任务及考（核）评（见附件3）。

（三）第三阶段（20*年7月1日至20*年10月31日）：分批创建完成及年度考评阶段。加强与相关街道办事处的联系，督促市场主办方按照诚信计量达标菜市场建设标准积极开展创建工作，落实计量器具免费检定要求，协调解决创建工作中出现的问题。对建设工作相对薄弱的菜市场进一步加大工作力度，分派专人进行重点帮扶，并制定限期整改措施。10月底前，先后完成7家固定菜市场“诚信计量达标市场”的目标任务及考评（见附件3）。

四、职责分工

（一）*质监局

1、负责全区创建诚信计量菜市场的组织、协调、申报、考评和授牌工作，加强巡查监管，查处市场中的计量违法行为，确保为市民提供良好的购物环境。

2、负责主动与区政府相关部门和街道办事处联系，指导、督促市场主办方开展好创建“先进诚信计量市场”和“诚信计量达标市场”活动。

3、负责组织人员定期对菜市场进行计量抽查，帮助和协调市场方解决在计量工作中的困难和问题。

（二）区目督办

负责全区推进诚信计量菜市场工作的督查和考核。

（三）区服务委

负责全区推进诚信计量菜市场工作的有关协调工作，督促承办部门按期完成任务。

（四）*工商局

负责全区推进诚信计量菜市场工作中的市场计量纠纷调解、违规查处，维护全区菜市场正常经营、交易秩序。

（五）相关街道办事处

1、各相关街道办事处是菜市场属地管理责任主体，履行属地管理责任。具体负责落实菜市场的专职监管人员，督促菜市场经营管理单位履行“第一责任人”职责，负责组织和落实本辖区内创建诚信计量菜市场工作。

2、负责督促和指导市场建立计量投诉、消费申诉制度，发现和纠正计量违法违规经营行为。

3、负责对辖区新申报“先进诚信计量市场”、“诚信计量达标市场”的菜市场提出具体要求、督促市场主办方统一制作诚信计量公告栏，内容包括：计量管理制度、计量监督管理员制度和计量公示栏等。

4、负责每季度将本辖区内创建诚信计量菜市场的情况以书面形式上报区诚信计量菜市场建设工作协调办公室。若有消费者纠纷投诉和计量违法投诉，应及时向区诚信计量菜市场建设工作协调办公室举报。

（六）菜市场主办方

1、市场主办方在街道办事处的督促指导下，积极开展创建诚信计量菜市场活动，并按照有关建设标准来建设市场和规范市场。

2、市场主办方应建立计量管理制度和计量监督管理员制度，配置计量监管人员，对市场计量工作开展常态化和经常化的全面管理。

3、市场主办方统一管理市场中使用的计量器具，坚持每日巡查制度并登记，妥善解决计量投诉和计量纠纷问题，处置计量违法行为。

五、工作措施

（一）*质监局主动与相关街道办事处联系，加强工作协调，落实属地管理的原则，切实做好诚信计量菜市场建设组织工作。

（二）适时组织一次由当地人大代表、政协委员和群众代表参与的菜市场计量视察，并配合区政府有关部门对计量惠民目标实施情况进行考核。

（三）*质监局组织人员每月对18家固定菜市场至少开展一次巡查抽检，每季度进行一次全面普查。巡查菜市场时，检查计量器具数不少于在用计量器具总数的30%；全面普查菜市场时，检查所有在用的计量器具。

菜市场管理篇7

根据台市委办〔20*〕40号文件的要求，我区中心菜场、话月巷菜场、墨池路菜场、下包菜场、石曲菜场、上马菜场、*菜场、赵王菜场、洋张菜场列入20*年农副产品市场整治工作。这次改造整治的基本内容为：改造市场硬件设施，完善市场配套功能；商品分类划行，摊位摆放整齐，清理摊外摊，无占道经营，车辆停放整齐；市场保洁到位，配足卫生保洁人员，保持地面、墙面、摊位清洁；食品卫生监管到位，食品经营生熟分开，家禽摊点隔离经营。各有关部门要按照职责分工，积极配合，抓好落实。

石曲菜场改造整治。由路南街道牵头负责，卫生、贸易与粮食、工商等部门积极配合。要按规范要求整治家禽活杀和熟食摊点，规范其他摊位；增加保洁人员，加强场内外卫生清扫；清理占道经营、乱停车行为；建立完善市场管理制度并做好落实；要与国土资源、水利与海洋渔业、规划等部门积极沟通，形成市场用地处理意见，由所在街道打报告提交区长办公会议审议，争取办理农贸市场登记及报批手续。

上马菜场改造整治。对市场摊位进行改造，完善市场通风、保洁等基本设施；设立农残检测室，做好农副产品定性检测工作；按规范标准整治家禽活杀和熟食摊点；加强日常管理，配足保洁人员；加强场外管理，清理占道经营和乱停车行为。路南街道在工商部门的指导帮助下，会同市场业主制订具体整改方案。

*菜场改造整治。重点解决停车、卫生保洁、经营秩序三大问题，设立农残检测室。路北街道在工商部门的指导帮助下，会同市场业主制订具体整改方案。

洋张菜场改造整治。路北街道与洋张村抓紧论证，确定该地块功能的调整意见，并抓紧取缔现市场。

赵王菜场改造整治。新市场已动工建设，建成后要按照有关要求，加强日常管理，规范经营，同时取缔原有非法市场。

下包菜场改造整治。由路桥街道和工商部门一起帮助市场做好引导工作，向超市化方向发展，抓紧实施改造。

墨池路菜场改造整治。严禁家禽、熟食制品在场内不符合标准要求经营销售；取缔道路两侧的路边摊点，引导其进入室内经营。由路桥街道牵头制定整治方案，城管、交警、卫生、工商等部门积极配合做好整治工作。

话月巷菜场改造整治。话月巷菜场由工商部门会同市场业主制定具体整治方案。市场周边整治由路桥街道牵头，城管、工商等部门积极配合，要集中一段时间开展场外环境整治工作，重点解决市场周边占道经营严重及违章搭建临时棚问题，将在外占道经营的摊点引入场内经营。同时，加强市场日常管理和卫生保洁工作。

磨石桥东侧马路市场整治。由城管部门牵头，交警、路桥街道等单位一起从实际出发，按照要求制订切实可行的整治方案并抓紧组织实施。

二、关于去年已验收农贸市场的整治提升工作

去年，我区按照“一场一策”的方式，加大资金投入，以硬件改造为突破口，基本完成路桥蔬菜批发市场、水果批发市场和*、*、*等7个已批农贸市场的改造提升工作，各市场对地面、排水排污、线路、摊位等设施进行较全面的改造，取得了较好的效果。今年，要按照“四到位”原则，即制度落实到位、市场保洁到位、交易秩序管理到位和食品卫生监管到位，特别是要健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票，切实抓好市场日常管理工作；中心菜场和磨石桥菜场今年要抓紧实施必要的硬件改造提升工作。这项工作由工商部门牵头负责，各有关部门和所在街道予以配合。其中：

中心菜场改造整治。继续加强硬件设施改造，重点做好场内排水设施和地面的改造，切实解决通道积水、地面易滑等问题。加强市场管理，健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票，加强卫生保洁，清理占道经营，维护市场交易秩序；地下室划出空间给经营大户堆放杂物，制止摊位内堆积杂物。工商部门要会同市场业主于5月底制订具体整改方案，并抓紧实施。

磨石桥菜场改造整治。要继续加大投入，按照农副产品市场改造提升的标准要求，提升市场硬件档次，解决好部分设施破损、货架零乱、排污管堵塞等问题。适当增强内部管理人员，做好市场日常卫生保洁，清理卫生死角和场内杂物，严禁经营户乱停车、乱拉电线、使用电器及摊内烧煤炉现象。健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票。要加强引导，积极做好经营户的思想工作。市场业主要于5月底制订具体整改方案，工商部门和路桥街道一起做好该市场改造整治的指导帮助工作。

三、有关要求

农贸市场改造整治难度大，工作任务重。各有关部门要按照职责分工，加大工作力度，采取有效措施，加快实施市场改造提升和整治工作，确保我区农贸市场达到有关创建标准和要求。

（一）加强领导，提高认识。农贸市场整治工作是创建国家卫生城市的重要组成部分。各有关街道和职能部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，把农贸市场整治作为为民办实事的重要工作来抓，纳入“菜篮子”放心工程的主要内容，加强领导，明确职责，狠抓落实，确保这次农贸市场整治工作顺利实施。

菜市场管理篇8

农贸市场管理办法一南关兴南农贸市场是吕梁现代城市建设的产物，这一大型零售商业购物市场的建成，不仅方便了本市居民购物，同时对周边地区及陕北等地商贸产生集散辐射作用，随着人们对商品质量和购物环境的追求，搞好本市场的物业管理服务，无疑也具有很重要的意义。我公司作为吕梁市唯一一家正规的物业管理服务企业，也想一试身手在该市场拼搏一番，以期扩大企业效益和影响，现就本市场物业管理服务提出我公司服务方案如下：

一、市场特点分析

南关市场紧邻市区龙凤大街，由原南关蔬菜批发市场和原永宁路荣宁农贸市场搬迁演变而来，这种沿袭演变，一开始就奠定了市场繁华昌盛的基础，是商家经营聚财的宝地，居民生活购物的天堂，不仅是城市型购物中心，也是地区型商贸批零市场，其特点为：

1、市场建筑规模大、面积大、物流量大、店铺多，且多是既零售又批发，其物流可视为川流不息，夜以继日。

2、综合性强、包罗范围广，市场不仅包罗食用品、日用品小百货等，还有家居用品、出行用品等，以及餐饮和作坊等场所。

3、人流多，根据原永宁东路荣宁农贸市场人流和本市场经营范围分析，其人流将会更多。

4、市场大开放、管理难度大，商场多由商家租用，以店铺形式出现。

二、物业管理服务的组织与实施

根据对市场特点的分析，南关兴南农贸市场的物业管理服务，拟在总公司领导下设兴南市场分部，分部分设环境卫生组、设备设施维修组、秩序维护组、统计收费组，四个组在分部经理带领下展开工作，完成物业管理服务任务。

环境卫生组：主要任务为市场清扫保洁、垃圾清运、公厕管护。每日早晚全面清扫两次，中间时间保洁，保持垃圾点垃圾不乱抛撒，并及时清运出场，保持市场经营环境整洁干净无杂物和垃圾。

设备设施维修组：主要任务为维修养护供电变压器到经营户内干线、缆线、电器等。供水管道维修，疏通污水管道和清淘化粪池等。其中到用户室内维修，实行有偿服务，保持经营需要保证管路电路正常运行。

秩序维护组：主要任务为维护市场秩序，分别为秩序巡查，以巡查劝离在市场打斗滋事人员和醉酒及精神病人等;调解调停经营户间纠纷，缓解市场内部矛盾。以秩序督查形式对乱停车、乱堆放、乱抛撒、乱设摊等现象进行规治等，保持市场所需的正常秩序

统计收费组：主要任务为收取物业费、电费、水费等。物业管理费按与甲方合同约定标准收取，水电费按实用指数加规定损耗比率收取，保证不发生额外乱收费，并接受甲方和业主的监督。

三、服务项目质量标准

1、环境卫生：市场为市场服务的道路，每天清扫二次早上8时前扫完，晚上6时后进行至9时前扫完。

市场内从二楼楼梯处到市场场院早上9时前扫完，晚上6时后进行至9时扫完，(夏季适当延时)中间保洁，主要为清理杂物，收集垃圾，清运垃圾，并进行必要的情况允许的打扫。

公共厕所每天清扫3次，分别在早上9时前午2时左右晚8时进行，保持公厕内门窗、照明设备整洁干净并清理娄桶脏物。

楼顶每季清扫一次，保证不发生杂物堵塞落管的情况。

2、设备设施维修

供电变压器和主干电缆、电线、配电盘等，按国家规定定期维修养护，发生问题随时修复，保证正常供电(从用户表到用户户内的维修实行有偿服务，保证随叫随到)。

给水管道、供水总表每天巡查一次，消防设施每月试运行一次，发现问题随时修复(用户室内维修实行有偿服务，保证随叫随到)。

排污管和化粪池每年雨季前，冬冻前疏通清掏二次，平时每周检查一次，发现问题随时疏通清掏和修复，雨水落水管随坏随换(用户室内维修实行有偿服务保证随叫随到)。

供暖维修维护根据与供热部门约定进行，但不论责任归谁我们都要保证业主正常供热，(室内维修实行有偿服务，保证随叫随到)。

3、秩序维护：

通过市场秩序巡查来维护市场的治安秩序，通过调解调停来维护业主间正常关系，通过规范场地和车辆的管理来维护市场环境秩序。

秩序巡查分日夜两班进行，白天巡查重点为制止滋事打斗、醉酒闹事、纠纷械斗、小偷扒窃、规范车辆停放，制止乱堆乱放乱设摊等。晚上巡查重点为治安安全隐患排除，提醒业主保全自家财物，吆喝驱散盗窃人员。

秩序调停调解主要是解决业主间纠纷矛盾，使市场各经营户在和睦氛围中经营生财。

秩序维护属一般防范性管护，一般不负保全财产责任，如要保全业主生命财产，各业主可通过保险渠道或办理特殊守护手续。

统计收费主要负责收费报表报账等。

4、费用收支测算：

收费按建筑面积收取，兴南市场属商业区，收费执行商业标准。特殊排放垃圾污水的加收费用，摊点与工商管理部门协调收取，住宅收费执行政府指导价(商区住宿的不属本标准)水电按实用加损计收，只作往来，不计收支。

、物业费总收入

商业收费标准为楼上0.80元/平米/月，楼下1.0元/平米/月，本市场各幢楼房均为两层，二层面积15400平方米，月收费总计10780元，年计123000元.一层楼面积15400平方米，月收费总计12320元，年计147800元。商住楼两层的门店均按一层标准收费，摊点收费暂无法计算，因需与市场管理和市容环卫部门共同协调，市场卫生费按市容环卫收费标准1.0元/平米/月，院场0.5元/平米/日，本费用大部分应交市容环卫部门，但不计入物业管理费内。

以上三项合计年收入为432800元。

、支出情况：

(1)人员工资福利社保205200元

分部经理1人：月工资1500元，年18000元。

卫生清洁包括公厕6人，月工资800元，年57600元。

秩序管理：包括晚巡查6人，月工资1200元，年86400元。

维修(包括绿化管理人员)2人，月工资1500元，年36000元。

收费人员2人，月工资800元，年19200元。

(2) 清洁卫生费38000元(暂定)

清扫用具包括扫帚、铁锨、运输车、小苕帚等，污水管疏通机，10000元。

清掏化粪池疏通污水管道8000元。

二次垃圾清运20xx0元(市容环卫费)，本项因要交市容环卫局故不包括在本物业费内。

(3) 维修费50000元

供电变压器和主干电缆线路维修30000元(包括路灯)

供水管道5000元。

消防设施20xx元。

排水管道3000元(包括检查井及井盖)。

供暖5000元。

院场道路维修5000元。

(4) 秩序维护费15000元

警用值班室10000元(分7年摊完)。

服装对讲机照明等5000元。

(5) 绿化维护费：包括锄草、浇水、修剪、施肥、施药等3000元。

(6)办公费：包括人员服装、标牌、办公用具、通信、交通差旅、招待等10000元。

(7) 折旧费：5000元。

(8) 保险费：5000元。

(9) 不可予见费：20xx0元。

(10)税金：(以上9项合计351200元5.575)=19579.40元。

(11)利润(35120016%)=56192元。

以上合计426708元，收支相顶赢余6092元测算收支基本平衡。

5、本公司情况简介

吕梁市温馨居物业管理有限公司20XX年8月由白海亮、刘新华投资50万元兴办，资质为三级，营业证、资质证、税务登记证、机构代码证、物业收费许可文件等，五证俱全，内部及所管小区规章制度建全，现有人员46人，领导人员、专业人员及技术人员均具有从业资质要求的资格证书，现管理三个小区和现代办公大楼一座，15万平方米，其中商业面积近3万平米，办公面积8000余平米，其余为住宅，本公司诚信经营，既从规范入手管理服务，又注重与业主沟通，贯彻业主至上，服务第一的宗旨，在全市最难管的世纪花苑小区打出了自己的品牌，在历次资质审查时得到大多数业主和主管部门的好评。

吕梁市温馨居物业管理有限公司

二0XX年四月二十日

农贸市场管理办法二各村委会、镇直各单位：

为了镇容镇貌整洁卫生，道路交通便利畅通，市场管理规范有序，保障人民群众身体健康，生命安全，根据上级有关城镇管理和农贸市场管理的规定精神，结合我镇实际，特就整顿镇区街容街貌，规范农贸市场管理制定如下方案:

一、整顿的指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以国务院、省、市有关规定为依据，以全面建设小康社会和现代化小城镇为目标，按照统一管理，分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则，积极响应群众的意愿和要求，采取有力措施，切实解决镇区脏、乱、挤、不安全的问题，改善我镇投资环境，实现城镇依法管理，促进我镇经济社会协调发展。

二、组织机构

为了加强领导，便于统一部署和协调工作，镇政府成立整顿领导小组，同时为加强日常工作管理，重组镇城管中队，调配专职工作人员。

三、整顿的范围和重点

镇区街道两旁的商店，路边和人行道上摆设的摊点、停放的车辆以及农贸市场内的商店和摊位。

四、工作步骤及时间安排

㈠宣传发动及登记阶段 :2月28日至3月10日 。

㈡集中整治阶段: 3月11日至3月31日 。工作中要将检查，管理，打击和建章立制有机结合，整体动作，务求取得实效。

㈢巩固提高和经常化管理阶段: 4月1日以后。

五、工作要求

第一阶段。

1、张贴整顿公告，告知整顿镇区街容街貌和规范农贸市场管理的目的意义，通知沿街所有摊点的经营者，属于农副产品的和新申请到镇农贸市场内经营的要在3月10日前到镇城管中队办理登记手续，不愿归入农贸市场内的非农副产品经营者，也在3月10日前搬入固定商店内，所有车辆停放在指定的地点。严禁沿街摆摊设点，店外店、摊外摊，随处停放车辆。

2、奖惩措施。⑴对主动登记并归入农贸市场内经营的，按登记顺序优先让早登记者挑选摊位。⑵农贸市场内的经营者免收二个月的摊位费和商店租金，仅收卫生费。⑶拒不归入商店和农贸市场内的摊点和店外店、摊外摊，没收其生产经营物品、工具，乱停放车辆等其他违规行为按上级有关规定处罚。

3、办理登记，将经营者按登记时间先后顺序造册。整理办公场所，挂牌服务及办理内业材料，清理市场内外环境，编排好摊位和商店顺序。

4、加强队伍建设。组织城管队员学习上级有关法规、条例、办法，提高执法水平，做到依法管理。

5、收费标准及办法按有关规定执行。

第二阶段。

集中统一整顿，农贸市场正式恢复营业，指定车辆停放点，动员说服仍不移入商店和农贸市场内的经营者，对拒不改正的，按有关规定强制执行。同时市场内派四名、街道派二名工作人员常驻检查管理，履行好城管职责，维持秩序，管好卫生。，尤其严禁沿街摆摊设点，店外店、摊外摊、乱停车辆及物品乱堆乱放，维持街道整洁，规范市场管理，各项工作逐步走向规范化、正规化。

第三阶段。

针对工作中暴露出来的不足之处，加强整改，健全制度，总结提高。

东瀚镇人民政府

二0XX年二月二十八日

农贸市场管理办法三为了贯彻落实省委巡视组关于城区菜市场整治的指示精神，结合wx实际，特制订本方案。

一、指导思想。菜市场建设、菜蓝子供给事关国计民生，按照努力建设社会主义和谐社会的总要求，将菜市场平面管理工作作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的一项重要举措，认识上要有新的提高，工作上要有新的标准，实效上要有新的突破，从关注民生的角度加强和落实菜市场平面管理工作，从改善民生的角度提高菜市场建设和管理服务水平，以群众的满意度作为菜市场平面管理工作的立足点和落脚点。

二、工作目标。从wx的实际情况出发，菜市场平面管理工作拟完成以下六项目标。

1. 编制全市菜市场网点规划。按照《中华人民共和国城乡规划法》和国家商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》及其它相关法规，制订wx市菜市场网点规划，彻底防变我市菜市场政策缺失和发展滞后的问题。

2. 制订行业经营规范，推进市场标准化建设。从源头上治理出店经营、占道经营行为。应在广泛调研的基础上，制订各行业经营要素标准，明确市场开办者、经营者、管理者之间的责任，并由政府协调商务、工商、市场、城管、规划、卫生等相关执法单位的执法合力，强制达标，对经营要素不达标的坚决予以取缔。根据外地市场管理经验，可以试行入市主体由市场中心进行前置审批的作法。

3. 规划建设一批有区域辐射力的专业市场。请市政府批准市场中心拟建的外滩菜农市场，对自产自销的菜农给予经营场地，解决城区主要占道源。同时吸取老城区教训，在新城区规划建设1-2个蔬菜批发市场，5-8个集贸市场。应当抓住当前全国建设社会主义新农村，湖北两型社会试验区，大别山革命老区改革发展振兴计划，四万亿拉动内需计划，中央资金向农村政策倾斜的有利时机，争取引进一、两个大的市场项目落户wx。

4、开展社区菜市场试点，着手解决老城区菜市场缺失问题。

5、落实菜市场管理办法和扶持政策。

6、健全依法行政机制，形成强大的管理合力，依法管理城市，提高管理水平。

7、城区菜市场环境卫生、经营秩序、食品安全、公共安全、管理水平、群众满意度有明显的提高。

8、取缔城区主干道菜农占道经营。

三、主要抓手。

1、建成外滩菜农市场、搬迁水果市场、改造八户塘市场。形成以八户塘市场为龙头，以城乡市场、城乡超市为网络的城乡市场供应网。wx城市管理难，菜农占道经营管理难，主要原因之一就是菜市场严重不足，特别是永宁市场拆迁后，这一矛盾更加突出。按照国家关于食品安全的要求，wx也迫彻需要建设一个大型的菜农市场对自产自销的菜农集中管理，确保消费安全。与此同时，把现已不适应wx消费要求的青林水果批发市场迁到外滩，在原水果市场的场地上建设城东菜市场，填补城东地区菜市场的空白。

2、进行社区菜市场试点。wx目前形成规模的菜市场只有八户塘市场、永宁市场、大世界市场，远远不能满足城市消费需求，按照菜市场基本规范，菜市场的服务半径为500米-800米，按此推算，wx城区除去超市以外最少要建10-15个菜市场，要解决这一突出矛盾，可以先行社区市场试点，结合城市网格化管理，每个社区应利用社区资源建设一个1000平方米左右的社区菜市场，分流主城区、主街道占道经营压力。

3、制订《wx市菜市场管理办法》。按照商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》，和我省仙桃市、宜昌市菜市场建设管理的经验，结合wx的实际，明确：菜市场建设规划、菜市场与房地方开发、菜市场的产权转让、菜市场建设与财政支持、菜市场建设标准、菜市所有者、经营者、消费者权利与义务，落实公益性菜市场免缴税费、以及与城建、城管、市场建设管理等相关执法部门的法律责任。

4、完善新城区市场配套。按照新城区城区规模，规划建设2-3个批发市场，10-15个标准化菜市场，先行控制市场建设要素，组织专班，重点研究四万亿拉动内需项目，商务部双百市场工程、万村千乡工程、农超对接工程、武汉城市圈、湖北两型社会改革发展试验区、大别山革命老区经济发展改革试验区等相关项目及其配套政策，做好项目立项、资金申报、和可行性研究等前期工作，力争有1-2个市场项目落户wx。

5、在全市市场中开展标准化市场争创活动。确立用超市的经营理念经营管理农贸市场，把农贸市场建成生活类的超市的市场经营管理理念，通过争创活动提高市场管理人员的素质，完善市场管理制度，规范市场经营秩序，消除市场安全隐患、强化日常监督，提高市场形象。

6、明确相关职能部门的职责。⑴商务局负责编制市场规划、制订《wx市菜市场管理办法》和肉凳入市场经营工作。⑵市场中心负责自办市场管理、自报市场建设和社区经营点的落实。⑶发改部门负责争取3-4年大型市场项目落户wx。⑷城市执法局负责管理占道经营。⑸工商部门负责营业执照管理。⑹社区负责配合市场中心落实社区市场经营点的建设和管理。⑺公安部门负责打黑除恶。⑻税务、环卫等部门负责落实税费减免支持。⑼住建局、规划局、土地局负责落实城区市场规划，房地产开发配套菜市场建设和菜市场用地的供给工作。⑽市法制办负责市场中心执法权与商务局归并工作。⑾宣传部门、电视台负责对菜市场平面管理工作提供舆论支持。

四、请求市政府解决的几个问题

1、成立wx市菜市场管理工作领导小组，分管市长任组长，相关职能部门组成。

2、出台《wx市菜市场管理办法》，落实相关菜市场建设、达标、管理、监督、扶持政策。

3、批准市场中心关于城区蔬菜水果市场建设改造计划，为提高管理水平创造必要条件。

4、以政府的名义召开社区菜市场建设动员会，落实老城区菜农疏导分流任务。

菜市场管理篇9

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以城乡统筹为主线，以信息技术为手段，全面推进现代肉类蔬菜流通体系建设，着力解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，不断提高肉类蔬菜流通的组织化、信息化水平和质量安全保障能力。

（二）工作目标

结合全市肉类蔬菜流通实际，综合运用集成电路卡(IC或CPU卡)、无线射频识别(RIFD)等物联网技术，以流通节点管理流程的电子化再造为核心，在全市批发市场、农贸市场（标准化菜市场）、大中型超市、A类定点屠宰企业、“放心肉”专卖店(柜)、团体采购单位等行业流通节点建设追溯系统，形成市肉类蔬菜流通追溯管理平台，实现肉类蔬菜流通信息链、追溯链和责任链的信息控制和互联互通，解决肉类蔬菜流通的溯源问题，确保肉类蔬菜质量安全可控可溯。

二、建设内容和模式

肉类蔬菜流通追溯管理体系建设的内容主要包括：全市肉类蔬菜流通追溯管理平台，市区批发市场、农贸市场（标准化菜市场）、大中型超市、团体采购单位、定点屠宰企业、肉品专卖店(柜)等六个流通节点追溯管理子系统，以及经营主体实名管理、远程视频监控、商品质量检测准入等三个工作支撑系统。（市肉类蔬菜追溯体系总体结构图见附件1）

（一）建设全市肉类蔬菜流通追溯管理平台

在市肉品质量安全信息管理系统的基础上，严格按照商务部“五统一”要求（统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程），开发建设全市肉类蔬菜流通追溯管理平台，突出经营主体管理、流通信息汇总、数据统计分析、应急事件处置、信息查询服务、监控考核等功能，上联国家追溯平台，下联批零市场等各流通节点，配备高性能监控显示器、网络服务器等设施，对全市肉类蔬菜流通追溯管理工作进行统一指挥和调度。（全市肉类蔬菜流通追溯管理平台见附件2）

（二）建设流通节点追溯管理子系统

根据我市肉类、蔬菜流通的实际状况，在批发市场、农贸市场（标准化菜市场）、大中型超市、A类定点屠宰企业、“放心肉”专卖店(柜)、团体采购单位等六个流通节点，建设和运行追溯管理子系统，作为肉类蔬菜流通的信息采集终端，与市追溯管理平接。

1、批发市场追溯管理子系统

按照统一规划、同步实施的要求，结合城市建设总体规划和市区商业网点专业规划，以专用机具为录入设备，以集成电路卡(IC卡或CPU卡)为载体，以局域网为支撑，开展进货信息采集、质量检测、批发分销、结算等关键环节的电子化流程再造，在市区所有肉类蔬菜批发市场安装和运行追溯管理子系统。（业务描述见附件3）

2、农贸市场（标准化菜市场）追溯管理子系统

结合标准化菜市场升级改造，突出零售摊位管理、入场商品验证登记、零售打单、信息上传等功能，支持农贸市场以集成电路卡(IC卡或CPU卡)为载体，以局域网为支撑，开展进货验证登记、质量检测、零售打单、查询服务等关键环节的电子化流程再造，在市区农贸市场安装和运行追溯管理子系统。（业务描述见附件4）

3、大中型超市追溯管理子系统

按照市区商业网点专业规划，结合“农超对接”工程，突出信息标准化采集、销售价签附加追溯码、信息上报等功能,在市区大中型超市安装运行追溯管理子系统。（业务描述见附件5）

4、团体采购单位追溯管理子系统

突出供应商管理、进货商品登记、信息上传等功能，支持试点单位开展进货登记、索证索票和质量检测等关键环节的电子化流程再造，在市区团体采购单位安装和运行追溯管理子系统。

5、定点屠宰企业追溯管理子系统

结合畜禽屠宰厂点设置规划和屠宰行业发展实际，运用无线射频技术(RFID)和激光灼刻技术，对全市14家A级生猪定点屠宰厂和1个家禽屠宰厂及1家羊子定点屠宰场（共16家）安装和运行追溯管理子系统。（业务描述见附件6）

6、肉品专卖店(柜)追溯管理子系统

结合放心肉服务体系建设和肉品流通网络发展规划，突出进货信息登记、商品零售附加追溯码、信息上传等功能，在市区所有专卖店(柜)安装和运行追溯管理系统。（业务描述见附件7）

三、实施步骤和时间安排

1、试点启动阶段(2012年4月至2012年6月)

通过摸底调研，制定实施方案，组建专业队伍，明确工作职责，全面宣传动员，认真筹备实施。

2、市区建设阶段(2012年7月至2013年6月)

完成市区2个蔬菜批发市场、22个农贸市场、4个标准化菜市场、81个肉品专卖店（柜）、518户蔬菜经营户、3户定点屠宰企业肉菜流通追溯管理系统安装；对今年市政府规划建设的4个农产品批发市场，15个菜市场和30个蔬菜便民店同步安装肉类蔬菜流通追溯管理系统。

3、县城追溯体系实施阶段（2013年7月至2014年12月）

在市区肉菜追溯体系建设的基础上，开展12个县肉菜追溯系统的筹建工作，编制调研报告、需求文档、制定开发方案、完成追溯体系软件开发，对批发零售市场进行信息化建设改造，完成追溯系统的部署、安装及试运行，建成全市统一的肉类追溯管理体系。

4、完善提高阶段（2015年1月至2015年12月）

对全市肉类蔬菜追溯体系筹建工作进行全面检查，修改完善运行计划，建立健全各项规章制度，解决实际运行中出现的各类问题，确保追溯系统规范高效运行。

四、投资概算和资金来源

全市肉类蔬菜追溯管理体系项目建设初步概算资金8126.94万元，主要用于流通追溯管理平台软件开发、机房建设和各流通节点追溯子系统的建设。项目实施分两期进行：

第一期从2012年7月至2013年6月，筹建、安装及运行城区肉类蔬菜追溯体系项目，需投入资金3000万元，由省财政拨付。

第二期从2013年7月至2014年12月，筹建、安装及运行12个县肉品蔬菜流通追溯体系，需投入资金5126.94万元，争取商务部投资2000万元，省财政配套3000万元，不足部分由市级财政配套解决。

五、工作要求

1、加强组织领导。市上成立由市政府分管副市长任组长，分管副秘书长和市商务局局长任副组长，市商务、财政、工商、农业、畜牧、药监、卫生、质检、城管等部门及宝塔区政府分管负责人为成员的肉类蔬菜流通追溯体系建设工作领导小组，负责追溯体系的建设、协调、管理、运行等工作。领导小组下设办公室（设在市商务局），主要负责方案制订、项目招标、设备采购、安装调试等日常工作。

2、明确部门职责。市商务局负责肉类蔬菜流通体系建设的总体规划、调研分析及业务系统建设组织协调，负责全局性的计算机应用软件的组织开发、实施、维护升级，制定追溯平台计算机信息系统各类管理制度，并负责制度的落实与监督，开展追溯体系业务人员的教育和培训工作；市财政局负责资金保障及资金使用情况的监督；市农业局负责做好种养环节与流通环节的追溯衔接工作；市工商局、畜牧局、质监局、卫生局等部门负责对肉类蔬菜生产、加工、流通、消费等环节的监管；市城管局负责室外无证肉类蔬菜摊点的监管和规范工作；其它相关部门按照各自职责分工抓好追溯体系的管理工作。

3、完善工作机制。建立完善工作例会、督查督办、考核管理等工作制度，制定出台《市肉类蔬菜流通追溯体系管理办法》；各有关部门根据各自职责，加强协作，建立健全联合执法机制，深入开展猪肉、蔬菜质量专项整治活动，整顿和规范市场秩序；各县区及相关职能部门，按照统一的建设标准、时间进度等要求，加强督导，确保项目顺利推进。

菜市场管理篇10

一、工作目标

根据省政府确定的"全面铺开、有序推进、基本完成"的工作目标和要求，以及市政府《关于加强市场建设与管理的若干意见》和《关于进一步规范农贸市场经营秩序若干问题的意见》精神，坚持"政府领导、工商牵头、部门联动"和"谁举办、谁负责"的原则，遵循"实事求是、因地制宜、堵疏结合、分类规范"的方针，切实解决当前农村小菜场名称登记、经营户依法登记、食品安全、卫生秩序等突出问题，巩固和扩大去年整治的成果，确保到今年底，全市80%以上的农村小菜场按照标准完成整治规范工作。

二、整治内容

（一）规范小菜场市场名称登记

1．对已经取得市场名称登记的小菜场，认真对照《浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省商品交易市场名称登记管理办法》，完备材料，规范程序，使之符合现行规定的要求，并建立商品准入制度，实行规范管理。

2．对尚未登记，但已基本符合市场开办条件的小菜场，由市场举办单位提出开办申请，报当地镇乡、街道书面批准同意后，工商行政部门办理市场名称登记，并监督指导建立健全管理制度，纳入规范管理。

3．对不具备登记条件，但确属经济发展和市民生活需要，有固定场所和设施且基本符合安全条件的小菜场，由所在村（居）委会提出申请并出具证明，明确由村（居）委会负责统一管理，承担第一责任人责任，经当地政府同意后，工商部门对场内的固定经营户进行个体工商户登记，并加强监管。

4．对以农民自产自销为主、设施简陋、交易时间短的临时性集市，提请所在镇乡、街道和村居加强日常管理，解决脏乱差等突出问题。

5．对设施破败且存在严重违法和重大食品安全隐患的小菜场，一律予以取缔。

（二）加强小菜场食品安全管理

1．强化食品安全准入工作。按照国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和商务部《流通领域食品安全管理办法》以及浙江省商品交易市场食品准入管理规范要求，对辖区已登记的小菜场，100%建立食品安全管理责任制，实行上市商品准入、不合格产品退市等机制。进一步完善索证索票和进货台帐登记制度。

2．加大快速定性检测力度。充分发挥检测体系的作用，加强对小菜场食品的检测。具有一定规模的小菜场和新建小菜场，要逐步建立检测室，开展快速定性检测工作。

3．建立信用分类监管制度。要根据小菜场的特殊性，因地制宜，建立简便易行、动态长效的信用分类监管制度。提高经营户的诚信守法意识，推进小菜场信用建设。

（三）引导小菜场改造提升

小菜场主办单位要以本次整治为契机，针对市场建筑结构不合理，设施普遍陈旧落后，行业布局混乱，消防疏散通道不畅，管理无序等问题认真研究整改方案，提出切实可行的改进措施，并付诸实施。同时要做出规划，加快改造提升，争创星级市场。

三、部门职责

镇乡（街道）：负责小菜场整治规范的组织协调工作。组建小菜场整治规范工作领导小组，制定辖区小菜场整治与规范工作实施方案，协调解决小菜场整治规范中的用地性质、设施安全、环境卫生、管理机构、管理措施等突出问题，落实各项整治任务。督促市场举办者和主管单位建立整治规范工作班子，设立市场管理机构、配备管理人员、安排管理经费、健全管理制度，真正落实经营秩序、环境卫生、消防安全、食品安全等第一责任人职责。

工商部门：负责小菜场整治规范牵头工作，着重抓好小菜场名称登记、固定经营户依法登记、食品安全监管。

有关城乡小菜场违法建设查处工作，按照《市人民政府关于明确城乡违法建设执法主体的意见》（东政发〔2009〕38号），分别由市国土、规划、城市管理行政执法局和相关镇乡（街道）负责查处；有关规范城乡菜场周边经营秩序和取缔马路菜场事宜，按照《市政府办公室关于进一步规范农贸市场经营秩序的意见》（东政办发〔2009〕141号），分别由市工商、城市管理行政执法局和镇乡（街道）负责执行。

国土、规划、建设、公安、消防、卫生等部门：要创新方法，放宽条件、简化手续、便利服务，根据各自职责，着重指导规范小菜场的规划、用地、建设、安全、卫生秩序等问题。

四、工作步骤

（一）准备发动阶段（5月1日-7月15日）。按整治内容分类摸清辖区小菜场底数，列出清单，制定整治规范工作计划。召开全市小菜场整治与规范工作推进会，部署并实施小菜场整治规范工作。

（二）全面整治阶段（7月16日-9月30日）。镇乡、街道建立整治规范组织，现场察勘、逐个分类制定整治规范方案，协调解决存在问题与矛盾，组织实施整治规范工作。

（三）考核验收阶段（10月1日-12月31日）。根据市"十小行业"整治办公室统一安排，实施年度工作目标责任制考核验收，采取"回头看"的形式，巩固整治成果。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各镇乡、街道要成立小菜场整治规范工作领导小组，统一组织领导小菜场整治工作。领导小组组长由镇乡长（街道主任）担任，工商、商务、农业、国土、规划、建设、城管、公安、食品、卫生等站所负责人以及菜场举办单位负责人为成员，办公室设在所属工商所。领导小组办公室具体负责制定实施方案，分解落实各部门各单位职责任务。

（二）强化宣传，形成氛围。要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展小菜场整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息制度，及时小菜场整治工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。

（三）细化目标，扎实推进。小菜场整治规范工作领导小组及其办公室，按照分类规范、"一场一策"原则，对照标准、逐个制定工作计划，分解工作任务，落实工作责任，定时间、定人员、定措施，认真组织实施。要创新工作方法，要把小菜场整治与规范工作与"三城同创"、新农村建设、服务业发展等工作有机结合，用足用好相关扶持政策，促进小菜场规范与提升。在具体实施中要重点抓好以下几个环节：

1．每个小菜场都要由举办者提出申报意见，当地镇乡（街道）做出是否继续开办、按哪一类型实施整治规范的意见，并与举办单位签订整治规范与监管责任书。

2．符合登记条件的小菜场，工商部门凭镇乡（街道）同意开办的书面意见（应包括内容：市场举办主体明确、硬件设施基本齐全、建筑质量及消防安全基本符合、场地使用和布局符合新农村建设要求、同意继续保留使用）办理市场名称登记。

3．对各类市场内固定经营户办理营业登记。

4．市场举办单位与经营户签订食品安全管理责任书。区分固定经营和自产自销（临时经营），建立食品安全索证索票、进货台账登记、不合格食品下柜等管理制度。