菜市场的规划和设计十篇

菜市场的规划和设计篇1

*市城区（包括*片区、*片区、经济开发区）的新建菜市场必须依据20*年编制的《*市城市农贸市场专项规划》、浙江省地方标准-20*《农贸市场建设技术规范》（以下简称《专项规划》和《技术规范》）的要求进行规划、设计和建设。对拟保留的*菜市场、*菜市场、城南菜市场、*农贸城、*街菜市场和*菜市场，依据《技术规范》的要求实施标准化改造提升。

二、菜市场建设和改造提升的基本原则

1.坚持“为民、便民、惠民、以人为本”原则；

2.坚持“谁主办、谁负责、谁收益、谁改造”原则；

3.坚持“统一规划、统一标准、统一审核、统一验收”原则；

4.坚持“政府引导、市场运作、加强监管、分步实施”原则。

三、菜市场建设和改造提升的规划与设计要求

1.新建和改造提升菜市场必须严格按照《专项规划》实施。菜市场规划用地不得改变用途、移作它用。菜市场周边要适当控制规划建设商业用房，服务半径以内不得有有毒有害等污染源，不得有生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险物品的场所。

2.由经济主体投资的新建菜市场，必须通过“招、拍、挂”的方式出让土地。在公开出让条件中，应规定商位（包括营业房、摊位和交易场地）只许可部分出售（即有条件地出售周边营业房）的限制条款；明确市场举办者要成立物业管理机构、做好市场物业管理等条件。

3.菜市场设置要符合城市发展和交通、环保、卫生、消防等有关规定，方便居民购菜。菜市场服务半径一般为500—1000米之间。

4.新建菜市场商业用房面积不少于2000平方米，市场管理用房面积不得超过总建筑面积的10%。

5.新建和改造提升菜市场必须留出足够的停车场地，其中新建菜市场的停车场面积不少于市场商业用房面积的20%。有条件的菜市场要加强环境的绿化、美化。

6.新建和改造提升菜市场必须建立封闭式熟食品销售橱窗、畜禽销售屠宰场所、垃圾房和配置固定标准衡器；设置公共厕所，建筑标准一般为二级标准，并不得设在熟食经营区附近；200个摊位以上的规模菜市场都要配套建设垃圾中转设施。

四、菜市场建设和改造提升的有关扶持政策

1.土地、建设费用优惠政策。新建和改造提升菜市场项目，经审查符合要求的，其涉及的各类行政性收费，予以先征收后补助。对符合规划、申报列入改造的菜市场，允许保持既有土地使用权性质不变。

2.财政补助政策。对列入改造提升计划的菜市场，其改造资金主要由市场举办者筹措。市政府根据其市场收益、改造投入、验收意见等因素，确定分类补助比例，经市菜市场建设和改造提升工作领导小组（以下简称“市菜市场领导小组”）组织审计审核、验收后，由市政府给予一定额度的一次性补助。分类补助申报管理办法另行制定。

4.星级市场奖励政策。鼓励市场举办者参加浙江省“星级文明规范”市场、重点市场创建活动。市政府对达到“星级文明规范”菜市场的举办单位，根据不同星级分别给予：一星级1万元、二星级3万元、三星级5万元、四星级10万元、五星级15万元的奖励；对获得省重点市场（含区域性重点市场）的再给予10万元奖励，并由市工商部门推荐申报省市场建设财政专项资金补助。

5.“商品准入工程”补助政策。市场举办者应建立健全市场食品、副食品等商品准入制度；鼓励菜市场实施“品牌”工程，对推广品牌商品、引进品牌食品、副食品经营单位，优先安排摊位；设置标准的公共信息图形标识，统一配置商贸计量器具，建立市场贸易计量管理制度；200个摊位以上的菜市场必须设立农产品快速定性检测点，加强上市农产品检测。对上述实施商品准入工程、品牌推广、配设计量器具和农产品检测设施等的投入，市政府给予适当的经费补助。

五、加强菜市场建设和改造提升工作的领导与协调

1.建立市菜市场领导小组。领导小组由市政府分管副市长任组长，市府办、工商局、发改局、规建局、国土局、财政局、经贸局、审计局、卫生局、环保局、农业局、水利局、食品药品监管局、公安局、质监局有关领导为成员；领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，主要负责协调解决市区菜市场建设、改造提升工作中出现的困难和问题。新建菜市场需经市菜市场领导小组组织相关部门联合验收达标后，才能办理市场登记和营业执照。

2.明确菜市场建设改造和综合管理职责。市工商局负责督促做好菜市场的建设和改造提升，并负责会同市发改、规建、国土、卫生、农业、环保、经贸等部门按照《技术规范》的要求，做好菜市场土地出让条件设置、施工前初步设计会审和工程完工后标准化验收等环节审核把关。市规建局负责做好菜市场建设和改造提升的规划、建设管理工作，督促严格按照市区菜市场布局规划，强化既有菜市场的规划管理，加强对新建菜市场的规划控制。市发改局负责菜市场项目的核准或备案。市财政局负责菜市场建设和改造提升各类补助、奖励政策的落实工作。市卫生局负责把好菜市场及场内食品经营户的卫生审查关。市农业局负责动植物的检疫、检验工作，督促市场举办者做好进场农产品的检测工作。

3.建立菜市场举办者准入、退出机制。要严格菜市场投资者的主体资格审查。对不符合菜市场规划布局的，要适时进行调整；对列入菜市场改造提升计划、市场举办者不愿意改造，或改造后考核验收不达标，且经责令继续整改仍不达标的菜市场，可依据《浙江省商品交易市场管理条例》对市场举办者予以行政处罚直至取缔市场；对新建菜市场，未按土地出让合同约定的用途开发利用的，由市政府依法收回土地使用权。

菜市场的规划和设计篇2

以构建和谐社会、打造宜居为目标，以科学发展观为指导。本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。

二、组织领导

成立市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，为切实加强菜市场建设改造工作的领导。政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。

三、实施方法

（一）实施主体

各镇（区）菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”领导小组办公室”根据各单位上报的计划，以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排。会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。

（二）建设原则

其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分。

（三）政策扶持

1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金。规定的时限内完成建设任务的经验收合格后，采取“以奖代补”形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。市菜市场建设规范出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，市菜市场建设规范出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。

2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积。菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。

3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求。下拨至有菜市场建设任务（列入计划）所在地政府（管委会）所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金。

（四）管理方式

组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室。建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。

（五）日常监管

一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，菜市场的长效管理。依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。

四、职责分工

负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,各镇（区）作为民生工程的实施主体。确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。

会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，领导小组办公室”作为实施项目的组织单位。会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《市菜市场建设规范》并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。

按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证。

市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。

以及整个建设改造工程的监督检查，市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作。并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。

市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。

将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。市财政局负责在菜市场验收合格后。

提高经费使用效益。市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计。

确保专款专用。市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督。

以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作。整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。

市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。

配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。市工商局负责办理菜市场经营户证照。

市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。

对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。市质监局负责对市场内计量器具进行检查。

市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。

五、工作要求

（一）提高认识。各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。

（二）明确职责。面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”以便加快工作推进。

（三）统一组织。菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。

（四）积极引导。积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前，各镇（区）要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作，争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持，以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名，提高租金，哄抬物价，损害群众利益的现象发生。

菜市场的规划和设计篇3

关键词：标准化；菜市场建设；准则；问题；内部经营

农贸市场具备公益性，关系到民生工程，联系着千家万户的生活、健康和幸福。农贸市场的建设、改革与发展，都要建立在功用性的基础上，要保证农副产物市场供给和食物安全；要以市场理念、资本理念全面推进市标准化菜市场建设，这不仅仅需要有关部门要进一步加强监管，把这项民生工程做实做好，还需要各有关部门协调配合，齐心协力推进标准化菜市场建设工作。下面对稳步推进标准化菜市场建设的策略逐做例举。

一、指点思维

菜市场建设以科学开展观为指点，依照以报酬本、公益先行、便民惠民的准则，对市场建立与城市建立同步，当局主导和社会参加相连系，具体增强中间城区农贸市场建立与治理，完美市场根底设备，丰厚市场商品供给，改善市场运营情况，提拔中间城市档次，起劲改善社会民生，推进全市经济社会又好又快开展。

二、目的义务

经过调整结构、优化情况和治理，使该农贸市场逐渐过渡为规范化农贸市场，构成结构合理、功用完美、治理标准、情况优越的农贸市场收集。

三、建立准则和规范

（一）建立准则。容身“合理、便民、标准”的总体思绪，做到“科学规划、精确定位、疏堵连系、强化治理”，力争在较短期间内，彻底改动中间城区农贸市场散布不合理、治理不标准的近况。

（二）建立规范。依照不少于600平方米的规范配套建立农贸市场、菜市场、便民菜店。修建面积600平方米以上的新建室内菜市场。

四、实际情况与问题

（一）具体情况

解决居民区的犄角旮旯成了他们的垃圾场，为居民们创造一个良好的生活环境。

（二）菜市场存在的主要问题

1、硬件设施档次偏低，缺乏科学规划。仓储、运输、垃圾清运、消防等配套设施差，严重滞后于城市发展。

2、市场进货渠道杂乱，绝大部分市场未实施上市商品市场准入制，自产自销产品比例高，商品标准化程度低，市场没有设置蔬菜安全检测室，不同程度地存在食品安全、消防安全、社会治安等问题。

3、周边卫生环境查。

4、建立专门的管理机制和专业的管理人员。

五、改造措施

根据脏、乱、差的实际情况，建议将露天菜市场场地拓宽，以便空出更大的地方修建菜市场。同时，对现有的菜市场进行规划，有利于菜市场的进一步发展。另外，建立相应的管理机制，并且配有专业的管理人员，使得新建的菜市场更好的保持和发展。

六、菜市场计划建设内容

1、建筑物内外装修改造。

①改建后的菜市场地面铺设防滑地砖，符合吸水、防滑、易清扫的要求，向通道两边倾斜，内墙贴墙面砖，摊位柜台立面贴墙面砖。

②改建后的场内具备良好的供水、排水设施，管道铺设入地，不设明沟，下水与公共排污设施相连并保持通畅，设置不锈钢污水槽，设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处设窨井，柜台内侧设地漏。

③改建后的场内供电设施配备满足用电负荷、安全的供电设施，具备良好的照明设备，保证良好的采光和足够的照明。单独设置配电室，电线配备漏电防护装置。

④改建后的公厕达到二类设施标准，公厕设专人负责，随时保持清洁无异味。

⑤改建后的菜市场内每个经营户统一配置密闭垃圾物收集容器，新建一个设置集中、规范的垃圾房。足额配备保洁人员、落实责任，整日实行巡回扫保，各类垃圾容器设置到位、及时清运到位。

2、内部经营储藏设施改造

①改建后的场内出入口设备经鉴定合格的公平秤。实行计量承诺制度，由主办单位向社会公示承诺诚信交易。

②改建后的菜市场出入口设置宣传栏、公示栏相关信息。菜市场内统一展台，统一广告装饰，统一悬挂标牌，统一悬挂营业执照和各种证件，统一悬挂醒目规范、图文并茂的分区经营标牌。食品安全和卫生责任、安全保卫、消防管理、商品抽检、顾客投诉处理、岗位责任制等管理制度健全，并公示上墙，销售人员统一着装。

③改建后的菜市场实行分行划市、分区布局，特别是水产、肉类、清真食品及其它经营区域保持适当距离。生熟食品分开并配置相应的符合食品卫生要求的加工设备；加工区域封闭并有防潮、防尘、防串味、防虫、防蝇、通风、隔热设施；加工摊位和人员应有《卫生许可证》和《健康体检证》。

④改建后的菜市场统一配置电子秤计量设备、统一管理、定期检查和定期轮换。

⑤改建后的菜市场统一配置冷冻冷藏食品冷柜，经营生鲜肉类、豆制品、半制成品配备18℃以下冷柜。

⑥改建后的菜市场引进品牌主副食品进场经营，要对进场品牌食品及生产单位的资质进行定期核验。

⑦门前车辆停放等重点部位安排专人进行站位管理，周边环境整洁、车辆摆放整齐。

⑧设置顾客投诉箱，现场解决投诉，实行先行赔付制。

⑨建立重点商品销售统计和分析制度，对粮油、蛋禽、果蔬等大类商品进行定期统计和价格监测。

3、安全监控中心

菜市场安装闭路电视安全监控系统，能够全方位实施24小时市场监控，覆盖率达到90%，建立信息保存10天以上的报警系统。

4、其他

菜市场的规划和设计篇4

省政府督查组：

某市是一个农业大市，现有耕地面积832万亩，全市总人口530万，其中农业人口310万，市区人口约220万。近年来，市政府对蔬菜工作十分重视。今年1月，某市长明确提出：发展蔬菜生产，让老百姓吃上新鲜健康、安全卫生、价格合理的蔬菜，是各级政府的做好民生事业的重要工作之一。为贯彻落实国务院《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2011]246号）精神，我市做了一系列效果突出的工作，突出表现为工作部署合理，保障措施有效，组织领导科学。

现将有关情况汇报如下。

一、贯彻落实国务院国发[2011]24号文件精神情况

（一）领导高度重视，安排部署科学合理

今年1-4月，受恶劣的降温气候条件和国际国内经济环境的不利影响，国内消费者物价指数（CPI）同比增高幅度较大，楼市、食品尤其是蔬菜等日常必需品价格上涨偏快，给城市居民生活质量产生了很大影响。某市委、市政府密切关注民生，创造性地决定实施一项民生、德政工程：建设城市专业蔬菜基地。并为此开展了一系列有效的行动。

5月11日，某市长在XX副市长的陪同下，率领市农办、市农业局、市发改委、市国土局、市财政局、市规划局、市水利局、市农业开发办、市商务局、市蔬菜研究所等单位主要负责人现场察看了石鼓区茅茶亭、三星蔬菜基地和雁峰区兴隆蔬菜基地，并在兴隆蔬菜基地召开市长办公会议，对今后三年城市专业蔬菜基地建设进行安排部署，并出台了《某市人民政府市长办公会议纪要》（[2010]第21次）。

6月17—19日，市政协主席王雄飞、副主席刘国思、肖长河，秘书长郑成华率领我市部分省、市政协委员深入某县、石鼓区、雁峰区、珠晖区等蔬菜基地进行调研，并对市蔬菜研究所、市农产品质量检测中心进行视察，形成了《关于我市蔬菜基地建设情况的视察报告》。

8月4日，XX副市长在政府常务会议室主持召开会议，专题研究中心城区蔬菜生产发展实施意见及蔬菜基地建设有关问题，形成了《某市人民政府专题会议纪要》（[2010]第68次）。

8月18日，某市长主持召开市政府2010年第5次（13届24次）常务会议，安排布署中心城区土地综合整洁项目进入蔬菜生产基地，并形成了《某市政府常务会议纪要》（第五期）。

8月27日，某市长在XX副市长的陪同下，在市蔬菜研究所主持召开市长办公会，专题研究市蔬菜研究所的建设与发展问题及200亩蔬菜新品种示范与种苗基地建设问题，出台了《某市人民政府市长办公会议纪要》（[2010]第36次）。

9月26日，受某市长与XX副市长的委托，市政府副秘书长、市农办主任王旭明在市政府主持召开会议，专题研究中心城区蔬菜基地实施土地综合整治项目有关工作，出台了《关于市中心城区蔬菜基地实施土地综合整治项目有关问题的会议纪要》。

9月29日，某市长在市政府主持召开2010年第6次（13届25次）常务会议，一致同意出台《关于加快中心城区蔬菜生产发展的实施意见》、《关于调整市蔬菜工作领导小组》等一系列文件。同时，一致同意市蔬菜研究所200亩新品种示范与种苗基地定址于市现代农业科技示范园，蔬菜工作经费列入常年财政预算，并形成了《某市人民政府常务会议纪要》（第六期）。

（二）措施得力，工作进展快

根据国务院《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号文件）及某市政府常务会议、市长办公会议精神，结合我市的人口现状和未来城市发展的需要，我们计划一年一万亩，三年三万亩，通过三年的努力，在城区分期分批新建6个总面积共3万亩的城镇专业蔬菜生产基地。三年后，我市城区专业蔬菜基地总面积将达到5.4万亩，总产21.6万吨，实现城区主要蔬菜基本自给的目标。围绕这一核心目标，我们今年做了以下几个方面的工作：

1、完成了规划调整。市长办公会议以后，我们组织农业、国土、规划、农办、水利、商务等部门，组成专家组，按照《市长办公会议纪要》的要求，结合《某市城区专业蔬菜基地总体规划》、《某市蔬菜产业发展“十二五”规划》，在离中心城区180平方公里以外实地踏勘，对城区蔬菜基地规划进行了调整，调整后的蔬菜基地分别为四个区的6个乡镇、28个行政村共3万余亩。绘制了六大片新基地图表。

2、实行了任务分解。按照市长办公会议精神“三年三万亩”建设步伐要求，我们对四个城区今年的建设任务进行了分解，明确了建设地点和建设重点。珠晖区今年完成4600亩，其中东阳渡片完成1400亩，茶山片3200亩，重点建设东阳度沿江村500亩核心示范区，以豆类、叶类菜及甜玉米为主；石鼓区今年完成2600亩，重点建设三星村500亩核心示范区，以瓜类、茄果类为主；蒸湘区今年完成2300亩，其中雨母山灵山片300亩，呆鹰岭松陂片2000亩，重点建设松陂村500亩核心示范区，以豆类、茄果类为主；雁峰区今年完成700亩，重点建设公益村300亩核心示范区，以叶菜类、瓜类为主。

3、编制了建设规划。市农业部门抽调5名技术人员组成专门班子，会同市水利勘测设计院专家，着手编制6个专业蔬菜基地详细规划，现设计人员实地现场测量已经完成；市国土局也于近期每天派出近十名技术人员进行实地踏勘测量，设计初步图纸已经出台。两块规划对接、整合后，预计在10月底拿出详规。

4、整合了建设资金。根据市长办公会议纪要，整合涉农资金，集中用于蔬菜基地基础设施建设。中心城区的农村土地综合整治项目从2010年开始，全部投向蔬菜生产基地，每年不少于2000万元；市直部门的水利资金、农业开发资金、移民资金等集中投入蔬菜生产基地，原则上除项目资金外，市水利局、市农业开发办分别不少于80万元。整合的资金集中用于规划内的蔬菜基地的沟、渠、路、电、棚、检测站点等基础设施建设，每年重点支持1-2个，支持一个，建成一个，不平均分配，更不撒糊椒面。同时，对新建的蔬菜基地按种植面积每一亩补贴400元，新建的大棚（0.6亩以上）每个支持2000元，补贴资金市、区财政各负责一半，政策执行期限为3年，从蔬菜生产基地规划确定后开始实施。原有的基地和大棚不在补贴范围之列。

5、构建了安全保障体系。一是强化科技服务。市农业局、市蔬菜研究所安排了固定的专业技术人员帮助城区指导发展蔬菜生产。区人民政府对辖区内每一个蔬菜生产基地，也采取政府补助的办法聘用2名以上的专业技术人员指导基地的蔬菜生产，加强技术培训，提高菜农的科技水平和操作能力。二是提高科技含量。区人民政府、市农业局和各蔬菜基地业主，在抓好普通叶菜类、茄果类、瓜果类等露地特色蔬菜生产规模的同时，要积极引导和发展高效蔬菜，提高蔬菜种植效益。大力推广遮阳网、越夏栽培、防虫网、有机绿色无公害等现代化蔬菜生产技术和配方施肥、C02施肥、微灌、喷灌、滴灌技术、物理和生物防治病虫害、工厂化育苗、无土栽培等农业高新技术，确保技术推广到户率达80%以上。同时努力提高标准化生产水平，引导蔬菜生产企业、大户和经济合作组织引入标准化生产体系，大力发展绿色无公害蔬菜基地，发展订单农业和出口创汇蔬菜，确保蔬菜产品安全。三是强化产品质量监管。市农业局近年来注重牵头抓好全市蔬菜检验检测体系建设。我们在中心城区每个蔬菜基地建设了农残速测站，从源头上杜绝无毒蔬菜入市。严格资质审查，加强检验检测人员培训和管理，提高检验检测机构服务水平，逐步形成了产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，信息可靠、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。

6、完善了产销渠道。市商务局根据蔬菜基地建设和市政府“四场一厕”民生改造工程改造了一批市区批发和零售市场、集贸市场。三年内力争在珠晖区建设一个蔬菜产地菜批发市场，一个生产基地气调库。改造现有市场信息服务、摊贩量检测、采后处理等基础设施条件，鼓励配套建设冷藏保鲜和流通加工设施，实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜，全面推进城区销地批发市场在基础设施、管理、技术等方面升级改造。

7、新基地建设的准备工作进展较为顺利。一是四个城区政府均组织召开了区政府常务会议或区长专题会议，各自分别成立了以区长为组长的区蔬菜生产领导小组，明确了蔬菜生产补贴配套资金。二是对国发[2010]26号文件、市长办公会议精神进行了宣传发动，开展了一系列土地流转、招商引资等前期工作。目前，在石鼓区，香江百货超市已在角山三星基地租赁200多亩土地，签下第一单合同。原角山某市乐富蔬菜发展公司借助社会资金支持，基地土地流转合同由200多亩扩大至500多亩；珠晖区分管领导带领农业部门干部南下广东江南蔬菜批发大市场招商引资，引进了广东天绿源科技服务平台，现某天绿源蔬菜协会已落户东阳渡，落实核心示范区200亩，带动周边散户订单生产300亩，同时和本市餐饮协会也在进一步洽谈；雁峰区加大了对江西种植大户的引进，已在公益村建立速生叶类菜基地200多亩，同时与市旺鸣轩餐饮文化连锁有限公司进行土地流转；蒸湘区农业局与杨姓广东个体老板已进行多次接洽，有望在近期签定合同。市蔬菜研究所200亩新品种繁育核心示范区也布局选址某市现代农业科技示范园。步步高超市、南华大学等农超对接、农校对接的洽谈也在进行中。三是抢抓季节，搞好秋冬菜生产。今年调规后的六片蔬菜基地现已种植秋冬蔬菜1700余亩。冬菜育苗工作已摆上工作日程，及早进行安排布置，确保年度目标圆满完成。

（三）加强领导，分工配合好

一是成立机构。为加强中心城区蔬菜基地建设的领导，市政府成立了某市中心城区发展蔬菜生产领导小组，由张某市长任顾问，蒋XX副市长任组长，市政府副秘书长、市农办主任王旭明、市农业局局长单文周、市国土局局长任副组长，蒸湘区政府、石鼓区政府、雁峰区政府、珠晖区政府区长，市农办、农业局、发展改革委、财政局、国土资源局、规划局、水利局、农业综合开发办、移民局、商务局、工商局、公安局、物价局、蔬菜研究所等单位主要负责人为成员，下设办公室，由市农业局局长任办公室主任，办公室设市农业局。四个城区政府都相应成立了由政府区长任组长的领导机构。

二是明确职责。中心城区蔬菜基地建设涉及面广，情况复杂，要求各部门通力协作，全力以赴，各司其职。中心城区发展蔬菜生产领导小组近期任务是发展中心城区的蔬菜生产，研究决定蔬菜生产基地的规划和集中建设项目的安排；农业部门牵头做好蔬菜基地建设的各项工作；财政部门制定资金整合办法和资金管理使用办法，实行资金专款专用，专户储存，封闭管理；规划部门制定中心城区蔬菜基地建设规划；国土部门向上申报和按照领导小组要求实施土地综合整治项目，归集每年资金到位；发改委打捆包装项目，积极向上争取项目资金；水利部门对基地的水利设施做好规划并向上申报争取资金，归集每年资金到位；农业开发办积极向上申报项目争取资金，归集每年资金到位；移民部门对有移民的基地要将移民产业开发资金剥离集中投入蔬菜生产；商务部门要抓好流通服务；公安、商务、物价、工商以及城区政府要认真整治菜霸，维护公开、公平、公正的市场秩序，市蔬菜研究所负责全程技术指导和提供优质种子、种苗；四城区政府要整合各类资源，动员社会力量，具体负责蔬菜基地建设的各项实施工作。

三是统筹发展。除中心城区以外的其他各县市区行政首长应严格实行“菜蓝子”一把手负责制，组织多方力量，积极发展当地的蔬菜生产工作。

二、某市蔬菜工作情况

（一）基地情况

某市为湖南省第二大城市，现有常住人口101.2万人，由于高校较多（10所），交通、旅游、服务业发达，流动人口众多，约20余万人，常年吃菜人口基本稳定在120万人左右，现有城镇专业蔬菜基地2.4万亩（四季园），季节性菜地0.8万亩，总产10万吨，由于某市定位为国家45个交通枢纽城市之一，铁路、公路密布城区，征占了部分菜地，也破坏部分蔬菜基地沟、渠、路、电系统，且近年来，某市城镇化、工业化水平迅速提升，逐步“蚕食”了城市近郊部分专业菜地，蔬菜基地占补基本失衡，急需补进3万亩专业菜地方能保障城市居民蔬菜基本自给。

（二）基金情况

1、2008-2010年，新菜地开发建设基金实际到户分别为57万、173万、120万元。基金主要使用于新菜地扩建，老菜地提质改造以及种植补贴。

2、2008-2010年，物价调节基金分别安排了200万、200万、268万元，其中每年投入到蔬菜基地内种养业的资金分别为119万、145万、197万元，分别占当年比例的59.5%、72.5%、73.5%，逐年有所增加。

（三）基地管理情况

近年来，我市组织部门分别从农口各单位抽调40余名专业技术人员作为科技特派员输送到全市大型特色农产品生产基地，对基地的科技入户与项目资金进行扶持。城区各大生产基地均安排了一名科技特派员。市农业局、市蔬菜所共抽调4名高级农艺师，长期蹲点分别负责四个中心城区蔬菜基地的技术指导。四个城区政府每个基地负责聘请2名技术员。此外，今年财政实行省管县以来，市农业部门把主要精力投入到中心城区蔬菜基地建设上来。病虫综合防治，测土配方施肥等项目或技术推广，均归集于城区专业蔬菜基地，使基地地力和综合管理水平大幅提升。

（四）市场情况

某市现有西园、桑园2大蔬菜专业批发市场，计划用3年时间在珠晖区新建一个蔬菜产地批发市场，使我市批发市场形成“品”字形的合理布局。现有农贸市场40家，在08、09年的全市“四场一厕”民生改造工程中均得到了完善与提升，26个社区仅个别社区无社区菜店外，其余均有设置，据市商务局商业网点“十二五”规划26个社区均增设1-2家社区菜店。

菜市场的规划和设计篇5

一、商品交易市场建设观状

改革开放以来，我市的商品交易市场建设有了较大的发展，一个包括生产资料和生活资料在内的大中小相结合，多层次，多种经济形式和运行方式并存的商品交易市场网络正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各类交易市场479个，其中：城区市场321个，农村市场158个，按市场类型分，生活消费品市场419个，生产资料市场37个，生产要素市场23个。涉及煤炭、钢材、木材、机动车辆、建筑装饰材料、汽车配件等20多个门类。一九九五年，全市消费品市场交易额达83.49亿元，占社会消费品零售总额的比重为46.2%。商品交易市场的发展，为搞活流通，促进工农业生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极作用。

但是，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，我市的市场发展还不能适应经济发展的需要。存在的主要问题：

㈠市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于缺乏全市性专业规划，加之有些部门和单位建设市场不经审批，造成乱占乱建，盲目建设重复布点的现象，有些市场建成后成为“空壳”市场，有场无市，造成了人、财、物的严重浪费。因此，急须统一规划引导其向秩序化、规范化方向发展。

㈡大型专业性市场少，结构不尽合理。我市规模大，档次高的市场少，专业批发市场少，生产资料市场发展滞后，面向西北和全国各地区辐射的全国性的六市场尤为缺乏。

㈢县城或乡镇产地型或镇地型的农副产品或乡镇企业产品等专业批发市场少，农村买难卖难的问题依然存在。

（四）新区开发和低洼地改造地区缺乏配套建设的蔬菜和副食品市场，造成占道经营和群众生活不方便的问题。

二、指导思想和建设目标

我市商品交易市场发展的指导思想是，以党的十四大精神和总书记题词：“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市”为总的指导思想，根据西安市国民经济、社会发展规划和战略要求，按照大市场、大流通、大商业的发展思路，以建立社会主义市场经济体制，保障人民群众生活的需要为目标。坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的方针，发挥各方面的积极性，采取多种形式，多种经济成分一起上，大力发展商品交易市场。

总体目标是：完善市场体系，强化市场功能提高市场层次、水平和效应，适应社会主义市场经济发展需要。建设一批多功能、高档次、专业化、辐射面广的大型农副产品批发市场、工业品批发市场、生产资料市场和农业机械专业市场，对消费品市场要继续完善、提高、上档次，重点是要建设几个面向全国的批发市场，同时，要巩固、完善中小型商品交易市场，提高商品的市场化程度，到2010年，形成配套合理，行业齐全、集购物、服务管理现代化的商效、畅通、统一、开放、可调控的市场流通体系。使西安的商品市场成为中国北方中西部地区最大的商品交易中心。

具体规划目标：预计到2010年，全市各类交易市场总数可达到585个，其中生活消费品市场500个，生产资料和生产要素市场85个。全市消费品年成交额按10%的速度递增，到2010年，成交额将达到349亿元。

三、规划的整体构思和设想

按照我市中心集团、组团、轴向布点、带状发展的城市布局形态，商品交易市场要按“中心城市、县城、乡镇”三级网络发展建设，形成以西安为依托、沟通东西、连接南北、面向全省及全国的市场流通体系，不断增强西安对全国的吸引力和辐射力，使西安成为我国北方中西部最大的商贸中心。今后商品交易市场发展的方针是继续提高城区市场建设，加强建设县城市场设施，配套完善乡镇市场建设。

㈠继续充实提高城区市场设施建设。城区市场建设起点要高，规模、档次要有超前性。集中发展一批档次高、辐射力强，设施功能先进的大型固定市场和大型农副产品市场、工业品市场和生产资料市场。

1、在市区主要再建设3—5个大型室内市场，充实其商业服务功能，作为全市对外的窗口，体现都市现代化气息，计划在解放路、东新街等地区建设一批现代化的集商贸服务、娱乐为一体的消费品综合大厦，结合洒金桥至大麦市街改造工程，重点建设好占地1.2公顷的大麦市街回民小吃城；在骡马市建设一座体现服装新潮流的大型室内服务交易商城，取代骡马币的马路市场。在莲湖路建设一个具有特色的机电产品销售中心，把炭市街马路市场改造建设成为一个以肉、禽、蛋、菜、鱼、果为主的大型室内副食品交易市场，在小东门内选址建设一个旧货交易市场，以取代非法的旧货市场。在建国路选址建设一个综合集贸市场。同时，在生产资料市场方面，主要建设大型的汽车、钢材、木材、建筑材料、农业机械、化工产品、机床、煤炭、液化汽等专业批发市场。

2、围绕中心市区在东、西、南、北四面近郊集中建设四个批发市场群体，同时集中建设综合配套的二环路环城批发市场群带。按市场的自然形成与合理引导相结合的原则，沿二环路一圈逐步建立日用工业品百货服装、农副产品、水产品、粮食、生产资料等专业批发市场。在东郊，主要以胡家庙为轴心，建设西安粮油批发市场，在长缨路再建设一座商厦，以解决康复路市场占道问题；在华清路建设西安鞋市；在长乐路选址建设一个鲜活水产品批发市场，在长乐中路选址建设机电批发市场，在十里铺街建设木材市场，在十里铺新建生产、加工、批发、零售为一体的服装城。在西郊，围绕土门主要建设室内土门商城，建设土门蔬菜批发市场、昆明路汽车城、西安机床市场、新华印刷厂服装市场，土门化工建材市场，鱼化物资调剂市场。在南郊，建设中国玩具游乐设施批发市场，中国西北包装市场，小寨超级商城，万国家俱市场(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批发市场，丈八北路汽车配件市场，幸福南路钢材市场、高科技电子产品市场，西北闲置设备市场，鱼化寨汽车配件市场。在北郊，重点建设粮油批发市场、煤炭批发市场，石油、化工、木材、建设等批发市场，在朱宏路建设大型物资交易市场，在肖家村建设工业品批发市场，在范南村建设范南物资调剂市场，在草滩镇建设草滩建材市场，在张家堡建设北郊果茶批场，并选址建设木材批发市场，在焦家村、郭家村选址建设农副产品批发市场。

3、在新区开发、低洼地改造和新建居民小区时，要按照其建设规模和人口数量，合理规划建设一批蔬菜副食品市场，主要经营肉、禽、蛋、菜、鱼、果、粮油等副食品，以满足群众日常生活的需要。

4、对于现有的占道市场，虽经批准但影响交通、市容的市场，要逐步取掉。对于暂时取不掉的占道市场，要进行美化、与城市市容环境相协调，达到美化城市的要求。这类市场的建筑要以轻型结构为主，主要是解决群众日常生活的需要，保留内、禽、蛋、菜、鱼、果、豆制品等农副产品及饮食经营项目。占道市场中除少数蔬菜副食品市场暂予保留外，其他的占道市场在2010年要全部取掉。

㈡加强建设县城的商品交易市场设施。六县和阎良区应根据地理位置、交通、资源和需求情况，市场建设要大中小型相结合，规模、档次与当地生产力发展水平和群众的要求情况相适应。并要按县城中心区和县郊两级发展建设商品交易市场。在六县一区的县城区中要各建设2—3个档次较高的室内大型批发市场和零售中心市场。在高陵县计划建设高陵禽蛋批发市场，蔬菜、建材批发市场；在长安县计划建设韦曲建材专业市霸，韦曲木材市场，韦曲蔬菜副食批发市场，在临潼县计划建设临潼县生产资料市场，果品批发市场和旅游品市场；在周至县计划建设周至粮食市场，综合农贸市场和农副产品市场；在户县计划建设户县工业品市场，沣京路综合集贸市场和瓜果批发市场等，在阎良区计划建设人民路综合市场和瓜果蔬菜批发市场，建设阎良区工业品市场等。

㈢配套完善乡镇商品交易市场设施建设。乡镇要根据本地产业结构的特点，结合乡镇改造规划，在建设固定综合集贸市场的同时，建设一批专业性的批发市场，重点是根据当地的资源优势，发展产地型的交易市场，以产地型市场带动乡镇和农副业生产的发展，在周至县计划建设周至哑柏镇的刺绣品市场，楼观焦镇的楼观综合市场和楼观工业品市场，终南镇的瓜果批发市场；在高陵县计划建设泾河集贸市场，耿镇禽蛋批发市场，崇皇农贸市场；在长安县计划建设鸣犊镇综合集贸市场，太乙镇农贸市场，子午镇综合集贸市场，斗门镇粮食市场，在临潼县计划建设新丰镇生产资料市场，代王镇代王综合市场，马额镇集贸市场，骊山镇秦俑旅游品市场，在户县计划建设秦渡镇综合市场，涝店乡综合市场，在阎良计划建设麻张村农贸市场和陈家村粮食市场。

四、加强商品交易市场建设的主要措施

㈠加强领导、统筹协调。商品交易市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，各级领导必须给予充分的重视把它列入重要议事日程，认真抓好落实，对新建市场按照统一规划进行审批，组织实施。市计委、建委、工商局、土地局等有关部门要各负其职，相互配合，共同抓好市场建设。

㈡坚持改革，加强规划。为实现我市大市场、大流通的新格局，一方面要继续贯彻国家、集体、个体一齐上的方针，加快商品交易市场建设，同时制定全市统一的规划和政策，引导社会按市场经济发展需要进行建设，坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的原则，保证谁投资、谁受益、依法管理。

菜市场的规划和设计篇6

第二条在本市市内六区及其他区县人民政府所在地区域内投资建设、经营管理菜市场以及在菜市场内从事经营活动，应当遵守本办法。

前款规定之外的其他地区，其菜市场的建设、经营和管理，由区县人民政府根据社会经济发展需要参照本办法执行。

第三条本办法所称菜市场，是指符合本办法规定，由公民、法人或其他组织投资建设，进行果蔬、粮油、禽蛋、肉类、水产等农副产品及加工食品交易的固定场所。

第四条菜市场建设管理应当遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持的原则。

第五条市和区、县人民政府应当加强对菜市场建设和管理的领导，制定相关的政策措施，建立长效机制，保障菜市场健康发展。

对投资建设和经营菜市场并做出突出贡献的单位和个人，市和区、县人民政府应当给予奖励。

第六条市商务行政主管部门负责全市菜市场建设的组织推动、协调指导和监督管理。区县商务行政主管部门负责本行政区域内菜市场建设的组织落实和监督管理。

工商行政管理部门负责市场交易秩序的监督管理，依法查处销售假冒伪劣商品、商业欺诈和无照经营等违法行为。

城市管理综合执法机构负责对菜市场周边地区乱摆乱卖等违法行为进行清理。

公安、市容、食品药品监管、农业、卫生、质监、环保等行政管理部门按照各自职责做好相关工作。

第七条全市菜市场布局规划由市商务行政主管部门会同规划、国土房管等部门编制，经市人民政府批准后公布实施。

菜市场布局规划原则上每5年修编一次。有特殊情况需临时修改的，应当按原程序报批。

第八条编制菜市场布局规划应当遵循以下原则：

(一)合理布局。菜市场规模、位置应与居住人口、地域范围相适应。

(二)便民利民。菜市场配置应方便群众生活，满足群众需求。

(三)协调发展。菜市场布局应与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。

第九条菜市场一般按照每万人1000至1500平方米、服务半径1000至1500米的标准规划建设。

第十条规划部门审批新建居民区建设项目时，应当按照本市菜市场布局规划要求和有关规定，明确菜市场的位置和面积。

菜市场位置和面积一经确定，应与主体建设项目同步设计、同步建设、同步使用。

第十一条现有居民区未达到本市菜市场规划要求的，区县商务行政主管部门负责按照规划要求组织改建、补建菜市场。

第十二条开办菜市场应当设立菜市场经营服务机构，办理工商登记手续，并领取营业执照。

菜市场经营服务机构领取营业执照后10日内，应当向所在区县商务行政主管部门办理菜市场备案登记。

第十三条新建菜市场经商务行政主管部门确认符合本市菜市场建设标准的，可享受市和区、县人民政府给予的优惠扶持政策，具体办法另行制定。

本市菜市场建设标准由市商务行政主管部门会同有关部门确定。

第十四条菜市场应当在建成后6个月内开业经营。无法按时开业或无力继续经营的，应当由所在区县人民政府以成本价收购。

任何单位和个人不得将菜市场转作他用。

第十五条菜市场经营服务机构应当与场内经营者签订书面协议，约定双方的权利、义务。

对自产自销初级农产品的经营者，可以在菜市场内划定一定区域，允许其临时入场经营。

第十六条菜市场经营服务机构应当建立健全并组织落实菜市场进货查验、索证索票、购销登记、不合格食品退市等食品安全管理制度及卫生、消防、环保等其他管理制度，并配备相应的管理服务人员。

对场内经营者违法经营或者违反菜市场管理制度的，菜市场经营服务机构应当予以制止和纠正。

第十七条菜市场经营服务机构应当对场内经营者进行经营资格审查，明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，并建立管理档案。

对粮油、禽蛋、肉类、水产等重点监查食品，可以采取“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入方式入场经营。国家和本市对活禽活畜屠宰另有规定的，按照相关规定办理。

菜市场经营服务机构应当配备专门的检测设备或者委托有法定资质的检测机构，定期对果蔬等主要农副产品进行抽检。抽检结果可以在场内予以公示。

第十八条菜市场经营服务机构负责督促场内经营者对主要经营商品货源进行登记，登记记录应保留3个月以上。

登记内容包括：

(一)商品品名、品种、规格、数量、商标；

(二)种植、养殖及捕捞的初级农产品来源、品种、数量；

(三)生产、经营者的名称、地址、联系方式；

(四)生产、经营者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可情况；

(五)其他需要登记的内容。

第十九条菜市场经营服务机构应当在明显位置公示相关行政管理部门和消费者权益保护机构的电话、地址。

第二十条菜市场经营服务机构负责受理消费者对场内经营者的投诉，并对投诉处理情况进行公示。

第二十一条场内经营者应当遵守有关法律法规和菜市场管理制度，遵守协议、诚实守信、合法经营、文明服务。

第二十二条各级行政管理部门和执法机构应当依法履行职责，规范执法行为，提供良好服务。对必要的执法检查应当采取联合、集中等方式进行。

第二十三条对菜市场经营服务机构和场内经营者在菜市场经营中涉及的行政事业性收费项目，应当予以免收，但涉及食品安全、人身健康的除外。

第二十四条税务部门可以根据国家和本市有关规定委托菜市场经营服务机构向场内经营者税款。

场内经营者应当依法纳税。

第二十五条监察、价格、财政等部门应当依法制止并及时查处对菜市场经营服务机构及场内经营者的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，对菜市场经营服务机构和场内经营者的投诉，及时予以处理。

第二十六条菜市场经营服务机构、场内经营者违反本办法和其他有关法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法予以处罚。

第二十七条违反本办法规定，将菜市场转作他用的，由区县商务行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款，并追缴有关补贴资金。

菜市场的规划和设计篇7

今天，市政府在年关将至的大忙时节，专门召开这个现场会，主要目的是进一步推动我市“放心菜”销售专区建设工作，让全市人民尽快吃上“放心菜”，促进我市“菜篮子”工程再上新台阶。刚才，我们参观了贵池区红光、翠百路两个市场的“放心菜”专区现场，大家对此项工作也发表了很好的意见。下面，我就这项工作再强调三点意见。

一、进一步提高认识，把蔬菜安全当作关心人民群众切身利益的大事来抓

党的“十六大”提出，全面建设小康社会，必须统筹城乡社会经济发展，大力发展现代农业，进一步调整农业结构，增加农民收入，中央农村工作会议指出，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，必须积极推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增长方式的转变，发展优质、高效、安全的农产品。提高农产品安全，一方面是我国农业同国际接轨、加入wto的需要；另一方面也是提高人民群众生活水平的迫切要求。在农产品中，除了粮、油、棉等大宗农产品以外，蔬菜与人们日常生活关系最密切。从“菜蓝子”工程入手，抓好农产品的质量安全，是推动我市无公害农产品生产的一个突破口。各级政府、各有关部门要从贯彻落实“十六大”精神，从实践“三个代表”的高度，提高对“菜篮子”产品安全重要性的认识，当作一件大事抓好。今天，我们看的两个专区，尽管还只是起步，还有许多不尽完善的地方，但这是一项新工作，它说明我们政府把蔬菜的安全工作摆在重要的议事日程，标志着我市抓“放心菜”工作、抓农产品安全工作已经进入实质性运作阶段，意义十分深远。

二、突出重点，抓好“放心菜”专区（柜）建设

春节前，各县区务必抓紧将城关镇市场的“放心菜”专区建设起来。目前，仪器、试剂购置、人员培训等基础工作都已完成，只要大家抓紧时间，周密安排，按时完成专区的建设工作是完全可以的。在运作机制上，要做到政府推动、业主承办、部门配合。政府推动上，各地要按照农业部《无公害农产品行动计划》的要求，切实为无公害农产品的生产、加工、销售工作搞好服务。特别是各地蔬菜市场，必须按照国家无公害农产品行动计划的要求来建设无公害销售专区，这是政府对市场业主的要求，必须做到。贵池区政府对这项工作很重视，在全市带了好头。各地也要用行政推动的方法，搞专区、建专柜，最终实行市场准入制度。其次，政府要牵头组织。要组织好操作人员培训，开展社会宣传，协调各部门合作，制定检测制度。同时，政府要把好设备选购关，确保检测的仪器设备符合有关部门的要求和标准，杜绝伪劣设备进入市场检测。第三，要解决好药品经费。各地可采取政府包一年、补一年的方法，以后逐步取消，让专区通过有偿服务自行运营。业主承办上，就是由市场经营者来承办。市场经营者是专区建设的主体。市场经营者要在政府指导下搞好专区摊位的规划、检测室的建设等工作，选调有文化的年轻人培训上岗，做好每天的检测和日常管理工作，确保专区正常运行。部门配合上，各相关部门要按照市政府[2002]55号专题会议纪要要求，加强配合，密切协作，共同抓好专区运行。总体上，由市菜篮子办公室牵头。各县区没有菜篮子办的要尽快建起来，要尽快衔接好。牵头单位要制定好规划，主动协调各项工作，包括人员培训、设备选购、药品购买发放等；工商部门要负责市场的现场管理，包括管理规章制度制定与实施、对业主检测的监督、维护秩序等；质检部门要从质量监督上进行抽查、仲裁、协商；财政部门要负责资金的筹集和供应。

三、创新机制，大力抓好无公害蔬菜基地建设

蔬菜基地建设，要突出无公害、绿色蔬菜的特点和内容，做好基地的整体规划工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下几种类型：一是出口基地。如九华冷冻公司在贵池、青阳等地建立的无公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山场广阔，野生蔬菜资源十分丰富，开发利用前景良好，各县区要结合实际，抓紧建立山野菜基地，进一步把山野菜产业做大做强。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全问题。四是为城市居民生活服务的城郊蔬菜基地。为了让本地菜市场的无公害蔬菜得到满足供应，各县区要立即着手，认真进行市场调研，因地制宜地制定好发展规划，从源头解决蔬菜的农药残留问题，扩大无公害蔬菜生产基地规模。在基地建设上，各地要突出以下重点：一要从春菜抓起。如果春菜抓不好，到了夏天农药用量大，农残就更加难以控制。二要强调规模效应。一般要求每个基地的规模要在500亩左右。三要有专人负责。抓蔬菜基地要充分发挥农业服务体系功能和作用，指派农技干部专人负责基地工作。刚才秉顺同志讲要创新机制，抓蔬菜基地建设也要创新机制，机制创新了，问题也就解决了。但是，鼓励科技人员下去调承包，不能损害科技人员的利益，不能削弱农技服务体系的建设。四要有系统规划。规划不仅仅是蔬菜品种选用和无公害生产技术规划，还包括土壤监测等许多内容，一定要系统、完整。五要落实建设经费。菜篮子工程是关系广大群众切身利益的大事，各级政府和财政部门要设法安排必要资金，保证“放心菜”专区的试剂供应和无公害蔬菜基地建设的活动经费。

菜市场的规划和设计篇8

在河北省玉田县县城有这么一个小作坊，做的是小菜配送生意。简单讲就是为中小中餐馆配送小菜，把本地多家餐馆的小菜需求集中起来，统一加工、统一配送。配送品种主要包括两大类：一是凉菜，销量和盈利均占整体的70%左右，如炸果仁、凉拌菜、豆腐丝、皮蛋等。价格一般在1—5元/份，利润率40%左右；二是常见炒菜的初加工蔬菜原料，销量和盈利均占整体的30%左右，如青椒、胡萝卜、木耳、洋葱等。价格一般在2.5元/份，利润率30%左右。

2010年投资15万元，如今年盈利40万元左右。加工厂规模100多平方米，员工5人（操作人员2人，配送人员2人，计划监测员1人），还包括一套清洗、加工设备，小货车1辆。平均每天的凉菜配送量500—600份，炒菜配料平均每天配送量200—300份。

由于原材料采购量大，使得这门生意具备较强的成本优势，配送价格能比餐馆自己做的成本低10%—20%，再加上制作更加用心，因此受到很多中小中餐馆欢迎，目前稳定合作餐馆30多家。

【每日生意流程】

采购原材料 加工制作 配送 统计需求量 制定加工、配送计划

不简单的经营

产品配置不简单：围绕盈利科学设计

做生意首要关注的就是盈利，盈利的基础自然是产品。要想让产品产生较高的盈利，科学的品种配置和利润配置必须要贴合市场，并获得较高的认可度。

第一，品种配置：依据餐馆需求和自己的盈利需要做配比。

小菜配送品种中，凉菜和炒菜蔬菜原料的比例大致为7∶3。这个比例有它的现实市场依据。从需求意愿上，中小餐馆对于把凉菜交给别人配送的意愿性更强。因为凉菜在餐馆销售中的比重不大，只要配送方能提供质量没问题，价格便宜，品种又多的凉菜，合作就很容易达成。餐馆还能借此节省人力。

而炒菜使用的蔬菜原料这一块，餐馆相对更愿意自己做。因为炒菜往往是餐馆的主打菜品，好坏决定餐馆的生存，必须自己掌控质量。不过也是有配送需求的，主要是在家常菜品种上，由于点餐量大，会出现忙不过来的问题，可以使用少量别人配送的已经初加工好的蔬菜原料。

此外，对于小菜配送中心来说，加工凉菜的比例也应该占主体。因为第一，炒菜蔬菜配料的初加工损耗要比凉菜加工高10%以上，因为炒菜配料的加工要更精细，还要更讲究美观度，损耗就会多。第二，炒菜的配料每个餐馆要求会有所不同，不便于标准化。而凉菜无论口味配方还是造型都基本一致，容易做到品质的标准化，利于大规模加工降低成本。

结合以上原因，将凉菜和炒菜配料的比例确定为7∶3比较符合市场和生意实际。

第二，利润配置：我保利、你增利，标准化控制。

这门生意在获取盈利方面的关键是让餐馆客户有满意的盈利，接受合作，同时自己的盈利也有保障。为此，利润配置的原则是“我保利、你增利”，即保证自己利润的情况下，尽量降低成本，让餐馆使用配送的小菜能获取更高的利润。

以凉菜为例，凉菜的配送价格一般在1—5元/份（根据蔬菜和肉类的不同品种有所差异），利润率40%左右。例如最简单的拌黄瓜，配送中心的加工成本为6角左右，卖给餐馆是1元。而如果餐馆自己做的话，一盘拌黄瓜成本一般要1.1—1.2元，这还不算损耗的成本。也就是说，使用配送的小菜能降低10%以上的成本，利润更高了。

经过调查统计，配送中心确定了成本标准——必须比餐馆自行制作节省10%—20%。如今，他们的每一种菜品都有标准化的成本控制表。从不同季节的菜品、调料采购价格，水电气、人力成本，到其他杂项开支，各个环节都与成本挂钩，保证10%—20%的目标，达到餐馆的长期认可。现在他们可以做到，无论菜价涨跌，他们在小菜价格、质量不变的情况下，总能保证比餐馆节省10%—20%的成本。这其中的具体标准数据，配送中心以商业秘密为由不愿细说，只提供了两个思路：1.内部挖潜，总有地方是可以省的。但不能偷工减料，也不能让员工过于劳累；2.外部协调，主要是与采购商的谈判，谈成什么价就要看个人关系和魅力了。

内部管理不简单：精准计划保障盈利

小菜配送中心的内部管理相对是比较复杂的，虽说只是采购、加工、配送，但如果没有科学的计划就会乱套，效率一低，盈利自然就低。

第一，配送量计划，误差率堪比肯德基。

在各项计划中，最关键的是配送量的计划。这个量制定不好，就会与市场需求偏离，做多做少都会造成利润损失。为此，他们从一开始就坚持制定日计划。前一天调查餐馆的实际消费量，之后制定转天的生产计划。从实际效果看，与餐馆实际消费量的误差不高于5%，与肯德基的配送量误差率基本相当。对于没有卖出的部分小菜，他们在晚间负责回收，然后再以微利送给夜市大排档、小吃摊。

第二，加工流程计划，精确到秒。

加工技术方面，每一项工作也都有流程计划。从清洗、初拣、切菜、配料，到包装，每个环节都有细化标准工序，时间甚至精确到秒。

第三，配送计划，路路通。

加工完成后就是配送计划。他们根据客户所在的位置设计了配送路线。中餐、晚餐的配送路线各不相同（考虑到上下班、上下学等因素），还有临时堵车路线预案、恶劣天气路线预案。他们有一个口号：“无论风雨雷电，我们的道路畅通无阻！”至今，没有一家餐馆抱怨过他们配送迟缓的问题。

第四，临时计划，不为赚钱，赚口碑。

针对重要的节假日，他们还有临时加班计划，随时听候餐馆的订单，保证半小时内送达。这些加班的订单往往是不赚钱的，但他坚持保质保量准时的完成，只为赢得长期合作，把生意持久地做下去。这为他赢得了良好的口碑，在当地餐馆圈内成了可以信任的名人。

此外，在采购商的合作方面比较简单，与大户合作，批量进货拿到较低的进货价格。不过他也有别出心裁的地方。为了便于与采购商沟通，拉近彼此的感情，今年他给3个采购商每人送了一部苹果手机。利用这种智能手机上强大的数据处理和传输功能，每天定时发送采购清单到手机上，并及时反馈配货信息。还能借助手机的视频通话功能，远距离查看菜品质量，节省了亲自去现场查看的时间。虽然是个小技巧，但却使彼此之间的合作更加高效和融洽了。

【专家点评】成本杠杆还能撬动更大的市场

（中国餐饮协会物流信息研究会张研究员）

“开源节流”是基础

小菜配送中心生意的最大卖点是靠规模降低成本，在餐饮市场开拓出了新的盈利渠道。这个生意做好的关键是“开源节流”。开源就是量，要有较大的客户量提供较大的加工量，才有规模成本优势和盈利。节流就是加工的标准化和配送的计划性，都是围绕成本的降低，在科学方法上下工夫。

区域局限要注意

目前来看，这种生意主要适合相对不太发达的三四线城市、县城。因为这里的餐馆对小菜的质量要求相对较低，能为统一加工配送提供生存环境。而发达的大城市空间就很小，因为现在都讲特色，小菜也不敢马虎。在大城市的餐馆，因为一个小菜不好而失去消费者的情况并不少见。而且大城市的经营成本高，对导致这个以成本为优势的生意失去竞争力。

菜市场的规划和设计篇9

（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，以量足、质优、价宜为发展方向，加强生产能力建设和市场体系建设，转变发展方式，创新调控保障机制，推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收的可持续发展轨道。

（二）主要目标。保证生产任务完成，保证市场供应的基础上，重点抓好菜、肉、蛋、水产、水果等产品生产，突出重点区域、重点区镇、重点企业建设，通过5年左右的努力，建成一批规模化、标准化的菜篮子”产品生产基地；现代产业体系、市场体系和质量监测体系基本形成，菜篮子”产品质量实现可追溯；全市蔬菜基地最低保有量15万亩以上，蔬菜产业总产值50亿元以上主要“菜篮子”产品产量年均增长10%以上，产品检测合格率保持在98%以上。把我市建设成为武汉城市圈乃至全省重要的菜篮子”产品生产基地。

二、突出建设重点，落实发展措施

（一）突破性发展蔬菜生产。对接“”农业发展规划，抓好蔬菜产业布局，”期间重点建设三大蔬菜板块基地。一是建设城郊2万亩设施蔬菜基地。竹根滩镇、杨市办事处等城镇郊区建设大棚反季节蔬菜基地，以特色蔬菜和反季节蔬菜生产为主，解决结构性、季节性、灾害性供给不足的问题。二是建设襄岳公路沿线2万亩标准化蔬菜生产基地。重点扶持移民新村及沿线区镇发展无公害出口外销蔬菜生产。三是建设远郊沿边区镇8万亩露地商品蔬菜基地。通过市外销售和提供加工原料增加农民收入。重点打造万亩反季节茄果类蔬菜生产基地，提升精品蔬菜、特色蔬菜生产比重，提高蔬菜生产水平。

（二）加快畜牧标准化养殖基地建设。以发展标准化规模养殖为重点，稳定发展生猪，平稳发展肉禽，加快发展蛋禽，突破发展牛羊。生猪出栏100万头以上，家禽出笼1600万只以上，禽蛋产量突破3万吨，肉牛、肉羊出栏3万头（只）推广畜禽新型养殖模式。巩固壮大规模养殖场，加快畜牧养殖专业村镇建设，初步形成沿运拖公路、襄岳公路优质生猪产业带，沿江河水禽产业带和优质草食畜禽产业带。

（三）加强水产健康养殖基地建设。充分发挥我市水产强市的优势，建设规模化、集约化、标准化的水产生产示范基地。以“一虾两鱼”即小龙虾、黄鳝、鱼）为重点，大力推广网箱养鳝技术，小龙虾生态养殖和人工繁殖技术以及“鱼鳖”虾蟹鳜”等混养模式，着力建设小龙虾加工出口养殖、黄鳝养殖、鱼加工出口养殖基地，实施水产健康生态鱼池改造工程，精养鱼池面积达到10万亩以上，重点发展一批部级水产健康养殖示范场。全力打造潜江小龙虾品牌，巩固提高水产品均衡上市能力和市场份额。

（四）健全产业化经营体系。加大招商引资力度，培育和引进一批资金及技术力量雄厚，管理手段先进，营销网络健全的龙头企业。完善土地流转和产业招商的联动机制，鼓励龙头企业通过发展“订单农业”和土地流转等多种形式，与农户结成利益共享、风险共担的经济实体，扩大辐射带动面积，实行规模化经营。扶持现有企业通过扩规、技改，提高“菜篮子”产品精深加工水平和生产能力，重点支持原野蔬菜公司、尝香思食品公司等龙头企业发展壮大，打造5家以上部级、省级重点龙头企业。大力发展合作组织，争取“菜篮子”基地90%以上的农户进入产业化经营体系。

（五）完善市场流通体系。支持“菜篮子”规模化生产基地根据需要统筹规划新建产地批发市场。改造集贸市场，抓紧园林中心农贸市场“农改超”建设，鼓励社会资本参与镇处农贸市场标准化改造。建设冷链物流系统，兴建冷库，添置冷藏运输车，提高“菜篮子”产品配送能力，实行农超对接。建设小区净菜配送点，推进连锁配送，年配送能力3万吨以上。建立“菜篮子”产品应急储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种动态库存。

（六）推行标准化生产。实行蔬菜等“菜篮子”产品标准化生产，加快标准化生产技术规程制订和推广，逐步提高“菜篮子”产品标准化生产水平，争取到”末，标准化生产率达到80%以上。加大品牌培育和认证力度，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，以“菜篮子”产品为重点，每年认证“三品”10个以上。

（七）加强“菜篮子”产品质量安全监管。加快市农产品质量安全检测中心建设，完善仪器设备，充实检验人员，不断提高检验能力和手段。以市农产品质量安全检测中心为基础，各区、镇、处、场农产品质量安全检测点为网络，主要农产品批发市场、农贸市场、超市、农产品生产基地自检点为延伸，建立健全覆盖全市的农产品质量安全检测体系。严格执行农产品市场准入制度，以“菜篮子”产品产地准出制度和市场准入制度为重点，建立“菜篮子”产品进货验证和销售台帐，逐步形成产品有标识、信息可查询、质量可控制的全程质量追溯体系。

三、完善扶持政策，切实加强领导

（一）加强政策扶持。对“菜篮子”产品初加工和流通企业，简化增值税抵扣手续。农产品质量安全监管检测经费纳入财政预算。征占菜地要严格按照《省蔬菜基地建设保护办法》实行占1还1.5制度，并征缴新菜地开发建设基金。征用其他土地按照规定计提用于农业开发的土地出让金，要优先用于新菜地开发。进一步完善“绿色通道”政策，确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。严格执行规模化畜禽水产养殖用地管理政策。支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农产品批发市场建设，对符合土地利用总体规划的纳入年度土地利用计划，优先组织供地。用地审批要简化程序，批发市场用地按工业用地政策对待,出让价比照工业用地出让最低标准执行。蔬菜生产、畜禽水产养殖用电、用水价格，按农业用电、用水政策执行。

菜市场的规划和设计篇10

关键词：蔬菜产业；农业经济；发展

一、产业发展现状

近年来，我县把蔬菜产业作为发展现代农业和促进农民增收的重要抓手，通过政府推动、科技牵动、规模区域化、调整品种结构、销售市场化等有效措施，注重特色化、无公害化、标准化生产，大力发展设施蔬菜、露地蔬菜，蔬菜产业呈现出了较强的发展势头。2009年全县蔬菜总产达11.6万吨，产值达0.76亿元，占种植业总产值的11.7%。今年，全县蔬菜种植面积达5万亩，占全县农作物播种面积的5.5%，其中：设施蔬菜0.74万亩，露地蔬菜4.26万亩（其色蔬菜面积达2.5万亩，占蔬菜总播种面积的50%，套复种1.6万亩，其它蔬菜0.16万亩）；建立蔬菜无公害生产基地1.55万亩，占蔬菜总面积的31%；全县温棚数量达10500栋，面积达0.525万亩，建成了台子、林川和丹麻、塘川、哈啦直沟、高寨等3个千亩和7个百亩设施农业基地；新建了台子滩蔬菜专业批发市场，并配套蔬菜恒温保鲜库、交易棚、办公设施；指导、扶持成立蔬菜农民专业合作组织7个，为把蔬菜产业发展成为我县的又一优势产业奠定了坚实的基础。

二、当前我县蔬菜产业发展存在的问题

尽管我县蔬菜产业的发展取得了一定的成绩，但也存在着一些亟待解决的问题：一是基地建设投入不足，水电路等配套设施建设相对滞后，部分原有的蔬菜基础设施已老化、抗灾能力差。二是推广新品种、新技术、新工艺的工作进展缓慢，一批在市场上有竞争力的产品质量得不到有效提升；三是产业化经营程度低，产后分装、加工、贮藏、保鲜等环节开发还很薄弱，蔬菜有特色无品牌现象突出；四是在蔬菜规划布局、技术指导等方面还缺乏有效措施；五是蔬菜质量总体上虽得到改善，但化学药物残留超标等现象还时有发生。

三、合理布局，科学规划，做大做强蔬菜产业

建设可持续发展的现代化蔬菜产业。到2015年，全县蔬菜种植面积达15万亩，其中露地蔬菜13万亩，设施蔬菜2万亩；实现蔬菜总产45万吨，产值达3.1亿元。为实现上述目标，针对我县蔬菜产业存在的突出问题，重点做好以下几方面的工作：

（一）进一步推进种植结构调整，优化区域布局和品种结构

在种植布局上，按照“因地制宜、突出特色、注重质量、提高效益”的原则。一是积极协调水利、电力、交通、经融等部门，在原有设施农业基地的基础上，不断扩大设施农业的规模和数量，2011年计划新建温棚5000栋，到2015年，全县设施农业数量累计达5万栋，面积达2.5万亩。继续巩固发展食用菌生产基地，使设施农业向标准化、专业化、规模化方向发展。二是依托我县冷凉的气候资源优势，大力发展露地蔬菜，2011年全县露地蔬菜种植面积达7万亩。到2015年，使全县露地蔬菜面积达13万亩。在品种结构上减少竞争力差的品种面积，发展适宜我县不同生态区的精细品种和市场前景好的名优品种，切实提高经济效益。同时，还要注重蔬菜的花色品种，力争每年引进2-3个适宜新品种进行试验推广，做到人无我有，人有我优，人优我廉。

（二）不断创新，建立健全蔬菜产业发展保障机制

1 资金投入机制。充分发挥政府引导推动作用，构建产业发展投融资平台，增强蔬菜产业发展动力。引导种植大户、民营业主、专业能人带资金、带技术参与蔬菜产业基地建设，成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

2 人才开发机制。积极吸引高校毕业生投身农业第一线，引进和聘请县外、省外蔬菜专业技术人员、农民种植能手来我县进行技术指导、培训，着力培育一批有知识、有技能、懂经营、会管理的新型农民，为蔬菜产业发展提供智力支撑。

3 加快完善企业与农民的利益联结机制。引进、扶持壮大蔬菜龙头企业，在科技、人才、信息、财政、税收、金融等多方面予以支持。到2015年使全县蔬菜专业合作组织达20个；同时，积极引导龙头企业与农户采取订单农业，实现企业、合作组织、农户“三赢”的良好局面。

4 逐步建立和完善土地流转机制。积极探索土地流转方式，规范土地流转市场，把农村土地流转与土地规模经营结合起来，使种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类经营主体通过土地流转，建立一批具有一定规模、档次的蔬菜生产基地。

（三）强化农业科技支撑，提高服务能力和水平

一是依托农业科技人员开展技术服务和领班创办经济实体活动，县财政每年拿出100万元，作为发展蔬菜产业的引导资金，不断强化科技指导到户、良种良法到田，做到每个技术人员承包一个基地，使科技入户率达90%以上。二是通过政府引导和社会参与，加强科学规划，发挥区域产业优势，为广大农民提供学习、培训的“有形教室”，逐步建立县有示范园。三是提高农业机械装备水平。以“全国农业机械化示范县”建设为重点，到2015年，设施作业机具4000台（套），喷滴灌机2万台（套）。

（四）强化农产品品牌意识，狠抓蔬菜的无公害标准化生产

制定和推广无公害蔬菜生产技术操作规程，加大无公害蔬菜的产地认证力度；在重点乡镇产地市场建立快速检测站（点），使外销蔬菜检测率达到95%以上，同时从源头上严格查处高毒，到“十二五”末基本实现蔬菜的无公害化生产；注册具有地理标识的“高原净土”牌蔬菜商标，实现外销蔬菜的包装、商标、标识“三统一”；力争2-3年时间，积极筹办“互助高原蔬菜推介会”，全面提升了互助高原蔬菜的知名度。

（五）增强加工与流通能力，提高蔬菜产品附加值

一是抓好加工。首先，不断扶持壮大绿革、介实等蔬菜产业龙头企业，走产学研结合或企业联合的路子，努力提高开发能力与加工水平，带动蔬菜产业发展，要重点突破加工、保鲜、贮运的薄弱环节，促进生产与加工、保鲜、贮运的同步发展。其次，抓好流通。要不断加强与企业、市场的紧密联系，扩大蔬菜订单面积；新建蔬菜产地批发市场和筹建县城中心标准化菜市场、社区蔬菜直销连锁店及蔬菜配送中心，推行直销配送、连锁经营、网上交易等现代流通方式，实行蔬菜产品分拣包装、净菜上市，满足市场需求。