法律顾问合同书范文
时间：2023-04-07 00:32:53
导语：如何才能写好一篇法律顾问合同书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、乙方委派律师_________担任甲方的法律顾问，为甲方提供法律帮助，依法维护甲方的合法权益。甲方指定_________为法律顾问的联系人。
二、法律顾问工作范围：
1．为甲方解答法律问题，必要时提供法律意见书。
2．协助草拟、修改、审查合同和有关法律事务文书。
3．接受甲方委托，参与经济合同谈判。
4．接受甲方委托，担任人，参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动。
5．应甲方要求，向职工进行法制宣传教育。
6．接受甲方委托、办理其它法律事务。
三、律师的工作时间、地点，根据甲方的提议，随时联系约定。
四、甲方向乙方每月缴纳聘请律师费_________元。律师费用按季缴纳，参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁、以及项目谈判，收费按规定另议。
五、律师受甲方委托，外出差旅费由甲方支付。
六、甲方应向律师提供与业务有关的情况、资料和必要的工作条件。
七、本合同自双方签字之日起生效，期限为_________年。
八、本合同一式两份，双方各执一份，具有同等效力。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
篇2
乙方：遵义市 法律服务所;
甲乙双方根据司法部《基层法律工作者管理办法》，经平等协商，自愿订立如下协议：
一、应甲方聘请，乙方自200 年 月 日起至200 年 月 日止，指派法律工作者 同志担任甲方的法律顾问;
二、法律顾问的任务和职责范围是：为甲方提供法律咨询，拟制、审查法律合同以及其他法律文本。为甲方内、外纠纷的调处提供法律咨询与帮助，为甲方重大决策提供法律依据等;
三、根据工作需要，法律顾问有权查阅甲方的相关文件、资料及其报表等。在办理法律事务期间，法律顾问还有权向有关单位或个人调查了解情况、收集证据;
四、在顾问工作中，甲方应如实陈述案情或委托事项所涉及到的事实，不得隐瞒或者捏造事实。法律顾问应遵守相关法律、法规，恪守职业道德，忠于职守，努力工作，依法维护甲方的合法权益，保守甲方的商业秘密;
五、依照约定，甲方每年应向乙方支付聘金 元，付款方式为： ;
六、本合同签定后，双方均应自觉共同遵守，不得违反或单方终止合同。甲方如遇法律事务时，在无特殊情况下，法律顾问还应保证随叫随到，为此所产生的一切费用由甲方全额据实报销;
七、本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期限为 年;
八、补充事项：
九、本合同书一式二份，双方分执，具有同等的法律效力。
甲方(盖章) 乙方(盖章)
法人代表： 法人代表：
200 年 月 日
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聘请方(甲方)：
地址：
电话： 邮编：
应聘方(乙方)：山东永立律师事务所
地址：青岛市中山路10号发达大厦1804室
电话：13869820568 邮编：266001
甲方为维护本单位的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》之规定，聘请乙方担任法律顾问。经双方协商，订立本协议，共同遵守执行。
一、乙方接受甲方的聘请，指定 律师担任甲方的法律顾问。
二、乙方指派律师将坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，为甲方依法进行生产、经营、管理或其他活动提供法律服务，切实维护其合法权益。
三、担任法律顾问律师的工作范围是：
1.就甲方的经营、生产、管理、重大决策提供法律意见，或者应甲方的要求，从法律上进行论证，提供依据;
2.参与处理甲方尚未形成的业务方面的重大纠纷;
3.甲方参加业务中的诉讼或仲裁活动，依法维护甲方的合法权益;
4.参加项目谈判、审核或准备谈判所需的各类法律文件;
5.代为有关声明、致函等文书;
6.为甲方的改制、转制、兼并、收购设计运作方案;
7.为甲方提供法律信息;
8.协助甲方对工作人员进行法制教育和法律培训。
四、甲方就上述2、3、4、6项委托乙方需另行签订委托合同，律师费由双方协商，可按小时收费或按标的额收费。
五、担任法律顾问的律师的日常工作方式和工作时间可根据甲方实际需要具体约定。
六、甲方应为应聘律师提供以下工作条件：
1.查阅与承办法律事务有关的甲方文件和资料;
2.了解甲方的生产、经营、管理和对外联系活动中有关事项的论证或决策会议;
3.参加甲方召集的生产、经营、管理和对外联系活动中有关事项的论证或决策会议;
篇3
甲方：
乙方：
甲方聘用乙方为短期员工，双方经过平等协商，彼此同意约定下述条款以共同遵守。
一、乙方之考勤与管理悉按甲方有关员工手册办理之。
二、乙方这职务或工种为。
三、乙方受聘于甲方期间，应根据甲方工作安排，在下述工作场所履行职责：
（一）甲方公司总部；
（二）甲方在全资公司或参股的合资公司；
（三）甲方在内地省份机构及境外机构；
（四）应出差服务之场所。
四、乙方之工作职责、事项由甲方依乙方之职务或工种，并视乙方能力及甲方需要进行分派。
五、乙方之正常工作时间每日为7小时，每周五个半工作日，其工作、休息、休假等，依员工手册办理之。
六、甲方根据工作需要，要求乙方加班时，除不可抗拒之事外，乙方应予配合，有关加班事宜，依员工手册办理之。
七、甲方按国安规定实行社会保险制度，并为乙方投保。
八、甲方应按月支付乙方报酬，乙方的工资待遇每月元人民币。
九、乙方在医疗费用报销和劳保福利方面享受正式员工一半的待遇。
十、乙方每月工资由甲方次月5日发放，若工资发放日适逢周日或假日。甲方得提前或推后一日或数日发放。
十一、甲方对乙方奖励，分为嘉奖、记功、晋级、评为先进生产（工作）者和劳动模范等5种。甲方对乙方之惩处，分为警告、记过、降级、辞退、除名等5种。以上奖励及惩处事由和办法，依员工手册办理之。奖励及惩处记录列为甲方考核乙方之依据之一。
十二、甲方因业务萎缩或乙方不能胜任甲方工作时，甲方有权终止本合同，并提前1个月通知乙，合同终止时，甲方增发乙方1个月的工资。
十三、乙方主动提出解除本合同时，须提前1个月通知甲方，调离时，乙方须按员工手册办理有关手续，且甲方不予增发1个月工资。
十四、乙方声明：乙方在签署本合同时，业已获得员工手册，并知悉全文，愿意遵守各项规定。
十五、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签章后于年月日起生效。
十六、本合同为长期合同，甲、乙双方若不特别声明，本合同保持持续有效。
十七、甲、乙双方就履行本合同所发生一切争执，同意以市劳动局为第一仲裁机关。
甲方签约代表人：（签字）
乙方（姓名）：（签字）
范本二、聘用合同
甲方：
乙方：遵义市 法律服务所；
甲乙双方根据司法部《基层法律工作者管理办法》，经平等协商，自愿订立如下协议：
一、应甲方聘请，乙方自200 年 月 日起至200 年 月 日止，指派法律工作者 同志担任甲方的法律顾问；
二、法律顾问的任务和职责范围是：为甲方提供法律咨询，拟制、审查法律合同以及其他法律文本。为甲方内、外纠纷的调处提供法律咨询与帮助，为甲方重大决策提供法律依据等；
三、根据工作需要，法律顾问有权查阅甲方的相关文件、资料及其报表等。在办理法律事务期间，法律顾问还有权向有关单位或个人调查了解情况、收集证据；
四、在顾问工作中，甲方应如实陈述案情或委托事项所涉及到的事实，不得隐瞒或者捏造事实。法律顾问应遵守相关法律、法规，恪守职业道德，忠于职守，努力工作，依法维护甲方的合法权益，保守甲方的商业秘密；
五、依照约定，甲方每年应向乙方支付聘金 元，付款方式为： ；
六、本合同签定后，双方均应自觉共同遵守，不得违反或单方终止合同。甲方如遇法律事务时，在无特殊情况下，法律顾问还应保证随叫随到，为此所产生的一切费用由甲方全额据实报销；
七、本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期限为 年；
八、补充事项：
九、本合同书一式二份，双方分执，具有同等的法律效力。
甲方（盖章）
法人代表：
乙方（盖章）
法人代表：
范本三、聘用合同
甲方（聘用单位）
乙方（受聘人）
甲乙双方根据国家和本市有关法规、规定，按照自愿、平等、协商一致的原则，签订本合同。
第一条 合同期限
1、合同有效期：自 ____年__月__日至 ____年__月___日止（其中 年 月 日至 年 月 日为见习期，试用期），合同期满聘用关系自然终止。
2、聘用合同期满前一个月，经双方协商同意，可以续订聘用合同。
3、签订聘用合同的期限，不得超过国家规定的退离休时间，国家和本市另有规定可以延长（推迟）退休年龄（时间）的，可在乙方达到法定离退休年龄时，再根据规定条件，续订聘用合同。
4、本合同期满后，任何一方认为不再续订聘用合同的，应在合同期满前一个月书面通知对方。
第二条 工作岗位
1、甲方根据工作任务需要及乙方的岗位意向与乙方签订岗位聘用合同，明确乙方的具体工作岗位及职责。
2、甲方根据工作需要及乙方的业务、工作能力和表现，可以调整乙方的工作岗位，重新签订岗位聘任合同。
第三条 工作条件和劳动保护
1、甲方实行每周工作40小时，每天工作8小时的工作制度。
2、甲方为乙方提供符合国家规定的安全卫生的工作环境，保证乙方的人身安全及人体不受危害的环境条件下工作。
3、甲方根据乙方工作岗位的实际情况，按国家有关规定向乙方提供必要的劳动保护用品。
4、甲方可根据工作需要组织乙方参加必要的业务知识培训。
第四条 工作报酬
1、根据国家、市府和单位的有关规定，乙方的工作岗位，甲方按月支付乙方工资为 元人民币。
2、甲方根据国家、市府和单位的有关规定，调整乙方的工资。
3、乙方享受规定的福利待遇。
4、乙方享受国家规定的法定节假日、寒暑假、探亲假、婚假、计划生育等假期。
5、甲方按期为乙方缴付养老保险金、待业保险金和其它社会保险金。
第五条 工作纪律、奖励和惩处
1、乙方应遵守国家的法律、法规。
2、乙方应遵守甲方规定的各项规章制度和劳动纪律，自觉服从甲方的管理、教育。
3、甲方按市府和单位有关规定，依照乙方的工作实绩、贡献大小给予奖励。
4、乙方如违反甲方的规章制度、劳动纪律，甲方按市府和单位的有关规定经予处罚。
第六条 聘用合同的变更、终止和解除
1、聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
2、聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现时，聘用合同即自行终止。在聘用合同期满一个月前，经双方协商同意，可以续订聘用合同。
3、甲方单位被撤消，聘用合同自行终止。
4、经聘用合同双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。
5、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同。
（1）在试用期内被证明不符合聘用条件的；
（2）严重违反工作纪律或聘用单位规章制度的；
（3）故意不完成工作任务，给公司造成严重损失的；
（4）严重失职，营私舞弊，对甲方单位利益造成重大损害的；
（5）被依法追究刑事责任的。
6. 有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但应提前三十天以书面形式通知受聘人。
（1）乙方患病或非因工负伤医疗期满后，不能从事原工作，也不愿从事甲方另行安排适当工作的。
（2）乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（3）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使已签订的聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的；
（4）乙方不履行聘用合同的。
7. 有下列情形之一的，甲方不能终止或解除聘用合同
（1）乙方患病或负伤在规定的医疗期内的（符合《实施意见》第三条第5款规定者除外）；
（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的（符合《实施意见》第三条第5款规定者除外）；
（3）法律、法规规定的其他情形。
8. 有下列情形之一的，乙方可以通知聘用单位解除聘用合同。
（1）在试用期内的；
（2）甲方未按照聘用合同约定支付工作报酬或者提供工作条件的。
9. 乙方要求解除聘用合同，应当提前三十天以书面形式通知甲方。
第七条 违反和解除聘用合同的经济补偿
1、经聘用合同当事人协商一致，由甲方解除聘用合同的（不包括在见习期），甲方应根据乙方在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿，最多不超过十二个月。
2、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由甲方解除聘用合同的，甲方应按其在本单位工作年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。
3、聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使已签订的合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议，由甲方解除聘用合同的，甲方按受聘人员在本单位工作年限，工作时间每满一年发给相当一个月工资的经济补偿金。
4、甲方单位被撤销的，甲方应在被撤销前按乙方在本单位工作年限支付经济补偿金。工作时间每满一年，发给相当一个月工资的经济补偿金。（经济补偿金的工资计算数为乙方被解除聘用合同的上一年月平均工资）
5、聘用合同履行期间，乙方要求解除聘用合同的，应按不满聘用合同规定的期限，支付当月基本工资作为的违约金给甲方。
6、 乙方因“用人单位未按照聘用合同的约定支付工作报酬”而通知甲方解除聘用合同的，甲方应按合同约定结算并解除聘用合同的同时支付欠发的工作报酬。
第八条 其它事项
1、甲乙双方因实施聘用合同发生人事争议，按法律规定，先申请仲裁，对仲裁裁决不服，可向人民法院提起诉讼。
2、本合同一式叁份，甲方二份，乙方一份，经甲、乙双方签字后生效。
3、本合同条款如与国家法律、法规相抵触时，以国家法律、法规为准。
甲方（签章）
签约时间： 年 月 日
篇4
关键词：施工企业 工程合同 管理
施工合同没有按照招投标文件进行签订，建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。合同签订不规范不统一已经成为了我国施工企业工程合同管理的重要问题，大力加强我国施工企业工程合同管理势在必行。
一、目前施工企业工程合同管理现状
施工工程合同是发包方和承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系、约束双方行为而签订的法律文件，也是承发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务，同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件并且支付工程价款。合同管理是指以《合同法》为依据，做到机构、人员、制度三落实，对以自身为当事人的合同，依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止，以及审查、监督、控制等一系列管理行为的总称。
目前大多数施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才。主要表现在：不严格按合同办事，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出。企业内不设立合同管理部门，不能对工程进行及时跟踪和有效的动态合同管理。法规不健全，“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标与中标承包人签订施工合同后，在有形建筑市场外，又与承包人签订一份未经建设行政主管部门审查备案的合同书或补充协议。合同索赔难。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建设市场的不规范行为过多，导致合同索赔难以进行。
合同管理已成为施工企业的迫切需要。在具体的合同管理中，则要求建筑企业将事前预防贯穿于合同管理的全过程，即施工企业对于合同前期的管理、签订及履约过程中的注意，以及后期若发生问题后，应如何管理等，都应贯穿于整个合同管理过程中。
二、加强施工企业工程合同管理的思考
1、树立合同观念，加强合同意识
企业要对管理人员加强法制，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员，不但要学习《建筑法》，更要学习《招标投标法》、《合同法》，使他们在工程项目管理中处处以合同为依据，以合同管理为中心，只有这样，才能按合同办事，才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中，合同管理更是项目管理的核心，尤其对承包商来讲，可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利，自身的利益能否得到保护。
2、设立专门的合同管理机构，培养合同管理人才
应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理，这是由法律顾问机构的性质决定的，是专业化管理的必然。在管理层级较多的大型施工企业，总部和各级下属企业都应设立合同管理机构。在大型施工企业总部合同管理机构，根据合同的不同类别，甚至可以继续划分专业科室，完成管理工作。条件较好的企业，应在合同管理机构中设立具备法律顾问资格，又有工程技术、施工管理专业和经验的人员做法律顾问，以方便对合同的进行全面和专业的审核，以及履行过程的监管。
3、建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度
施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没，这些环节应包括：介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循，规范合同签订程序，减少失误。
4、加强工程合同实施全过程的管理
（1）重视工程前期合同管理。工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。施工企业在获得工程信息和接到招标文件后，企业投标小组应组织专题会议对涉及到合同内容方面要进行预审，与建设方进行合同谈判与签订。合同谈判一环非常重要，施工企业在合同签订前，需要认真审阅、核查、分析招标文件，审查合同文本，并做出相应的分析报告，对合同的风险及企业可得利润做出综合性评估。对建设工程合同的策划及审查，解决各合同之间的协调问题，注意合同风险的传递和转移。此外，为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等，对合同修改进行法律方面的审查，配合企业制定报价策略，配合合同谈判。
（2）重视施工合同实施。企业应重视合同的实施。企业应根据双方协商签订的合同条款，正确履行、管理项目，保证项目的质量、工期、安全、文明施工，保证企业的形象和信誉。合同的实施和跟进要求企业内部人员具有较高的素质，能理解合同，严格按照合同条款办事，认真履行合同，并且随时跟踪工程的满足性，及时解决问题。项目经理部和公司合同管理部门在合同履约阶段应注意做好各自的工作。在合同履约阶段项目经理部主要需做好以下几点工作：
①及时变更应变更的合同。在建筑施工合同履约过程中合同变更是正常的事情，合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更2 种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。作为承包方的建筑施工企业，是为了维护自己的合法权益，关键在于变更要及时。把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分，因此必须给予足够的重视。
②及时发出的书函（会议纪要）。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数。
③应签证确认的一定要办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为，有的签证都为日工期计算和经济补偿提供依据。如果项目经理部对此不重视，当发生纠纷时，很可能因无法举证而败诉。
④应当追究的一定不要超过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，所以企业应定期清理被拖欠工程款，应当追究的就要在有效时期内。有些拖欠没有诉诸法律，但当时才发现已超过了诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。
⑤应当重视证据（资料）的法律效力。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的。对于这些具备法律效力的书面证据一定要按公司资料管理的要求保存。
（3）加强施工合同的履约监督。合同签订后建立合同的保证体系，保证合同实话过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行。企业对合同依法履行的反馈和监督检查，应该作为企业合同动态管理的一项重要工作。在合同的履行过程中，公司合同管理部门应注意：
① 监督检查各项目经理部履行合同的情况，及时发现薄弱环节，提出补足措施，防止企业自身发生违约情况，保证合同正确履行。
② 检查合同履行过程中对方可能发生和已经发生的违约情况，预防对方违约，并对违约事件提出索赔；参加合同纠纷的处理，提出适当对策，保护本企业权益不受损失。
③ 定期和不定期地总结合同履行的全面情况，总结成功的经验，汲取教训，提出改进合同管理工作的建议，供以后工作参考。
5、建立合同管理信息系统
信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况，合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理，可以建立局域网，信息网站等。
三、结束语
综上所述，施工企业工程合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，只有在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上严格对合同履行进行管理，才能保证施工企业建设工程项目合同的正常履行。
参考文献：
篇5
原告：德阳市机电配套厂（以下简称德阳机电厂）。
被告：四川省星河建材总公司（以下简称星河建材公司）。
星河建材公司发明了一种生产仿古、仿欧浮雕系列产品的技术，并向国家专利局提出了专利申请，专利申请号为931153514号，但至诉讼结束时未被授予专利权。1994年9月26日，四川省绵阳市科学技术委员会经过鉴定，授予星河建材公司该项技术为“绵阳市1994年度科技成果二等奖”。德阳机电厂得知此消息后，为了使用该项技术生产此种浮雕系列产品，曾多次派出厂长、技术员和法律顾问对星河建材公司生产的浮雕产品及其技术，以及该产品的市场销售情况进行了3个多月的考察、论证，并和星河建材公司草签了两次合同。至1994年11月18日，星河建材公司为甲方，德阳机电厂为乙方，双方在绵阳市签订了由甲方将其发明的浮雕系列产品技术转让给乙方生产的联合生产浮雕系列专利产品合同书（以下简称联合生产合同书）。该合同书约定：甲方将浮雕系列专利产品技术传授给乙方生产；该项专利技术价值人民币18万元，作为甲方与乙方联合办厂的投资；乙方每年向甲方交定额分成费，第一年2万元，第二年2.5万元，第三年3万元，期满后重新修订，交费时间为每年6月交一半，12月交清当年全款；乙方在接受该项技术前，应向甲方支付技术培训费、培训材料费、技术使用费4万元；乙方长期在甲方处购买模具，所购模具只限自用，如出售，按泄密条款处罚；甲方在收到4万元后，为乙方安排培训学员1至3名，让学员能够独立操作学会为止，并提供技术资料；合同履行期限从1995年1月1日起至1997年12月31日。该合同还对违约责任作了规定。
合同签订后，德阳机电厂于1994年11月24日向星河建材公司支付了合同约定的4万元费用，星河建材公司向德阳机电厂提供了专利申请号为931153514号的浮雕产品生产技术资料，并于同月28日起到12月下旬，两次派出技术厂长对德阳机电厂的学员进行了培训、指导，还作了产品生产示范。此后，星河建材公司应德阳机电厂的请求，于12月29日又派出两名技术人员到德阳机电厂操作指导生产20天左右。德阳机电厂从1995年1月至5月间进行了试生产，并将部份产品出售，其中部份产品返销给了星河建材公司，星河建材公司为此多付出434元的货款。在此期间内，星河建材公司向德阳机电厂提供了价值16270元的浮雕产品生产模具。
从合同签订后至提起诉讼时，德阳机电厂除支付培训费4万元外，还投入了生产资金7.5万余元，产品销售收入5853.15元，还未使用的浮雕产品生产模具价值8100元，现库存积压产品6.8万余元。
1995年6月13日，德阳机电厂以星河建材公司为被告，向绵阳市涪城区人民法院提起诉讼，称：双方合同签订后，我方向被告支付了4万元的费用，但被告未按合同履行其义务，培训不负责任，对我方生产中遇到的种种困难和急需解决的问题置之不理，致使我方于1995年4月23日被迫停产。此后，我方派人前往被告处主动协商解决，被告借口技改工作忙而不谈此事。5月23日，我方为减少损失，再次函告被告要求提供一种模具，被告回信称未付清款项之前无法提供。被告向我方提供的技术资料，不足一个月便收回，以后再未提供，而且所提供的技术资料严重失真。被告的严重违约行为给我方造成了10多万元的经济损失。要求法院判令被告退还技术培训费4万元，赔偿损失2万元，给付违约金1万元，并解除双方的联合生产合同关系。
星河建材厂答辩称：从合同签订时起至1995年5月23日，长达7个月的时间里，原告的浮雕产品进入了千家万户，怎能说我方提供的技术是假的和骗人的呢？原告接到技术资料后，很快掌握了生产技术，还曾带着修改后的技术资料到我方进行技术反培训。我方未曾收回过交给原告的技术资料，原告还在5月份又从我方领回一份新技术资料。1995年1月9日，原告将其生产的100张浮雕门板产品送我公司，验收合格的就有69张。原告的主要目的是想拒付已经到期的分成款及16000余元的模具款。因此，请求驳回原告的诉讼请求，付清所欠的模具款及多收的我方的货款，原告不得再生产该产品及类似产品。
「审判
绵阳市涪城区人民法院经审理认为：原、被告签订的联合生产合同书，实为非专利技术转让合同。该合同虽是经双方协商一致签订的，但被告以其未取得国家专利局批准的科技发明专利，假冒专利技术转让给原告，并以18万元的价值作投资，与原告联合生产，被告的这种行为具有一定的欺诈性，故该合同无效。对此，被告应承担主要责任。原告对该转让技术未认真审查，即盲目投资生产，以致造成损失，也负有一定责任。原告要求解除合同的理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国经济合同法》第十六条、第七条第二款，《中华人民共和国专利法》第六十三条之规定，该院于1995年8月19日判决如下：
一、双方签订的联合生产合同书无效。
二、被告星河建材公司退还原告德阳机电厂已支付的4万元培训费。
三、被告星河建材公司赔偿原告德阳机电厂经济损失74291.38元（含扣除被告多付原告的货款434元），原告将未使用的和不合格的模具退还被告。
宣判后，星河建材公司不服，向绵阳市中级人民法院提起上诉，称：一审判决认定事实不清，适用法律不当，判决错误，本案合同应为有效合同。德阳机电厂应向我方支付模具款、超付的货款和到期应交纳的分成费。
德阳机电厂答辩称：星河建材公司提供的技术资料严重失真，且该技术是假冒的专利技术，故合同应当无效，一审判决正确。
绵阳市中级人民法院经审理认为：上诉人以通过有关部门鉴定并经生产实践证明是成熟可靠的非专利技术成果，与被上诉人签订的联合生产合同书，是在双方自愿基础上达成的，符合有关法律规定，应为有效合同。在合同履行过程中，上诉人先后派人去被上诉人厂进行指导，协助生产，被上诉人将所生产的产品予以销售，说明被上诉人已掌握了该项技术，上诉人的培训、指导义务已经完成。而被上诉人却未按约履行其支付费用的义务。由于被上诉人的违约行为，使该合同的履行已成为不必要，故该合同应当终止履行。被上诉人应按合同约定向上诉人支付到期的分成费和上诉人提供的模具款，并退还上诉人多付的购货款。一审法院适用法律错误，处理不当，上诉人上诉理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项之规定，于1995年11月至6月判决如下：
一、撤销一审法院判决。
二、双方当事人签订的联合生产合同书终止履行。
三、德阳机电厂支付星河建材公司1995年1月至6月的定额分成费1万元。
四、德阳机电厂支付星河建材公司模具款16270元，返还多收的星河建材公司货款434元。
五、德阳机电厂返还星河建材公司提供的技术资料，不得再擅自使用、转让该项非专利技术成果，并负有保密义务。
以上给付内容在本判决送达后15日内一次履行完毕。
「评析
本案一、二审法院认定的事实基本一致，而且也均认为当事人之间签订的联合生产合同实为非专利技术转让合同，但处理结果却截然相反。一审法院认为，星河建材公司是以其未取得国家专利局批准的科技发明技术假冒专利技术转让给德阳机电厂，此行为具有一定的欺诈性，故该合同应为无效。二审法院认为，星河建材公司以通过有关部门鉴定并经生产实践证明是成熟可靠的非专利技术与德阳机电厂签订的合同，符合有关法律规定，应为有效合同。此间的分歧，应在于对一方以已经申请专利尚未授予专利权的技术订立名为专利实施许可的合同，是属欺诈行为，还是属合法行为的认定上。
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【关键词】建设工程；施工合同；违约责任；探析
一、建设工程施工合同的特征
建设工程施工过程中，建筑工程的施工合同作为其中的一种，建筑工程的施工是一种的承揽性合同，他不仅具有承揽合同的一般的法律特征，还具有其他的特征：
1.合同主体的严格性
在承揽合同中，法律对合同主体没有限制，定作人和承揽人既可以是公民，也可以是法人或其他组织。由于建设工程合同的标的为建设工程项目，与国家利益及社会公共利益直接相关，而且作为从事工程建设的承包人必须具备相关的技术要求。因此法律对建设工程合同发包人与承包人在主体资格要求的严格程度上也是有差异的。建设工程合同中的发包人，一般是经过批准进行工程项目建设的法人，在签订建设工程合同之前需取得一系列的行政许可或批准手续，如土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等。国有单位投资的经营性基本建设大中型项目，须组建项目法人，实行项目法人负责制。因此，我国《建筑法》将发包人称之为建设单位。但是，我国法律并没有禁止个人或合伙组织成为建设工程合同的发包人，认为建设工程合同的发包人必须是法人的观点是缺乏法律依据的。另一方面，承包人必须具有法人资格，而且必须具备相应的施工资质，只有具备施工经营范围的法人在相应的资质等级范围内，才能作为承包人与发包订立建设工程合同。
2.合同标的的特殊性
承揽合同的标的为定作物，具有特定性。但是建设工程合同的标只能是建设工程，而非一般的定作物。建设工程作为一种特殊性的产品具有与一般商品的不同特点，具体表现为：其一，产品的固定性和生产的流动性；其二，产品的多样性，生产的条件性；其三，产品的社会性，生产的外部约束性；其四，形体庞大，生产周期长。建设工程的这些特点，无不体现了它与国家利益及社会公共利益的密切联系。正是因为建设工程合同在标的上的特殊性，才派生出建设工程合同的其他一些特点，使建设工程合同作为一种特殊的承揽合同而存在。因此，在一定意义上说，这是建设工程施工合同区别于一般承揽合同的根本特征。
3.国家监管的严格性
对于承揽合同，国家一般不予特殊的监督和管理，在合同订立和履行过程中充分体现当事人的意思自治。但是，由于建设工程施工合同标的为建设工程，体现国家利益和社会公共利益，事关人民群众生命财产安全。因此国家对建设工程实行严格的监督管理，这种严格的监督体现在从建设工程合同的订立到履行完毕的整个过程之中。从立法上讲，我国法律对建设工程合同的严格监管，不仅在作为民事法律的《合同法》中有明确的体现，而且国家还制定了大量的行政法规和部门规章，对建设工程从投入到竣工的各个环节进行严格的监督管理。这也是我们处理建设工程合同具有复杂性和疑难性的主要原因所在。
4.建设工程合同为要式合同
承揽合同为非要式合同，只要双方意思表示一致，合同即告成立。由于建设工程合同的标的特殊，工程投资巨大，履行周期长，法律对建设工程合同成立提出了特定的方式要求。按照我国《招标投标法》的规定，有三大类建设工程合同必须经过招标程序订立。《合同法》第270条规定：“建设工程合同应当采用书面形式”。《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议”。依我国《合同法》第11条对书面合同的解释，招标文件、投标文件和中标通知书应为书面合同的具体表现形式，我国《招标投标法》要求在中标通知书发出后再行订立书面合同，从立法本意看，这里的书面合同应为“合同书”，因此我国现行立法对建设工程合同的形式要求不是其他书面形式，而是合同书。
二、建设工程施工合同当事的违约责任
建设工程施工合同的违约责任主要是一种财产责任，这是违约责任区别于行政责任、刑事责任的主要特点；建设工程施工合同违约责任具有补偿性，也具有一定的制裁性；违约责任的产生以合同当事人不履行合同义务或履行义务不符合约定为条件；违约责任可由当事人在法律许可范围内约定。
1.发包方没有按合同约定做好准备工作
发包人还应按照合同的规定来做好施工前的各项准备性工作，否则，将会构成违约，若是没有办理好施工所需的各种许可证，而且没有确定好各种定位的标准、水准点以及坐标性控制点，施工现场的水源、电路以及道路照明等都会给承包人造成一定的损失，因此发包人应该负赔偿责任。
发包方未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包方可以顺延工程日期，并可以要求赔偿停工、窝工等损失。发包方承担因提供的材料存在瑕疵，提供的设备不符合要求而造成的质量责任的。发包人基于上述原因违约的，根据《合同法》第283条规定，法律直接规定了承包人变更合同的权利。承包人可以顺延工期，该种变更属于基于法律直接规定的变更合同。
2.发包方若是中途停建、缓建的，发包人还应及时的采取有效的措施来弥补或者减少措施，赔偿承包人停工、窝工、倒运、机械调配、材料构成挤压等损失以及实际情况中所产生的一些其他费用。发包人变更设计的，应当赔偿承包人因此而增加的费用。
3.承包人擅自将建设工程分包给分包人
建设工程施工合同分包，是指发包人与承包人订立建设工程施工合同之后，承包人将自己承包的工程项目的部分工程发包给分包单位的行为。
承包人不得将其承包的全部建设工程肢解后分包给第三人；禁止承包人将工程分包给不具有相应资质条件的单位；建设工程主体结构的施工必须由承包人自己完成而不得分包；禁止分包单位将其承包的工程再分包。不允许假劳务之名，行分包之实，不得向个人分包。承包人违背上述规定的，不但应向发包方承担违约责任，而且还应承担一定的行政法律责任。但是具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，不属于转包建设工程，该劳务分包合同合法有效，受法律的保护。
4.承包人未按照合同约定通知发包方检查隐蔽工程
隐蔽性的工作在开始施工之前，承包方还应当通知发包人进行检查，若是发包人没有进行及时的检查工作，承包人可以顺延工程的施工日期，并有权利来要求赔偿停工、窝工等损失，而且建设隐蔽工程施工前期的准备工作，承包法若是没有通知发包方进行官方检查，自行就开始石述思隐蔽工程建设，发包方有权进行检查，而且检查所产生的费用由承包方来承担。
若是发包方没有按时进行建设工程施工的现场检查的，承包方也可以按照约定自行的进行检查，并填写相关的建设隐蔽工程检查记录，加以隐蔽，并将记录送达到发包方手中。若是发包方以后检查的，如果建设工程没有符合合同的要求，检查的费用还应该由发包方进行承担，若是建设工程施工不符合要求的，最终产生的费用以及返工费用都应由承包方来承担。
5.承包人没有按照合同约定的期限交付工程
已经交付竣工验收的建设工程施工，还应该在符合建设工程施工质量标准的基础上，在有完整的建设工程技术经济资料的前提下来签署建设工程的质量保修书，具备竣工的其他的施工条件，承包方若是逾期交付工程的，就会构成违约，应当偿付逾期违约金。
三、结语
以上是笔者根据自身在建设施工企业从事多年法律顾问的工作实际，结合我国的《建筑法》、《合同法》及其他相关法律、法规司法解释，参考有关文献，对建设工程施工合同的特征，双方义务及违约责任的相关问题作了粗略的阐明及论析，随着市场经济的逐步发育成熟以及2013版的《建设工程施工合同》（GF-2013-0201）于2013年7月1日的推广使用，有关建设工程施工合同的违约责任制度及其他相关制度必将更加完善。
参考文献：
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企业著作权管理办法完整版全文第一章 总则
第一条 为明确企业作品的创作、保护、使用和管理职责，规范作品的使用，保护企业无形资产，加强知识产权的管理，促进企业可持续发展战略的实施，鼓励员工创作的积极性，规范和加强著作权管理工作，根据《中华人民共和国著作权法》及《中华人民共和国著作权法实施细则》等法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称之著作权，包括在中华人民共和国大陆以及在我国的香港、澳门、台湾地区依法获得保护的著作权。
第三条 企业的著作权受国家法律保护，任何组织、个人不得侵犯。凡本企业(包括企业总部、分公司及各地的分支机构，下同)的员工(含合同制员工、临时工，下同)，均应遵守本办法。
第四条 企业行使著作权，应当遵循自愿、平等、等价有偿的原则，遵守国家法律、法规和政策;任何组织、个人不得非法干预。
第五条 企业各级领导、各部门应当采取切实措施加强对企业著作权的管理，增强员工著作权法律保护意识，维护企业合法权益。
第二章 管理部门及职责
第六条 本企业的著作权管理纳入企业知识产权管理体系中，在企业知识产权管理办公室统一领导下，由著作权管理部门工作人员负责作品的日常管理事务，总经理办公室负责作品保护的方式及具体的措施设想，销售部门负责监督作品在广告宣传中使用的状态以及侵权信息的收集，技术科制定与作品宣传相关的产品质量标准、工艺操作规程，法务部负责有关著作权保护的工作。
著作权管理部门应结合企业发展和市场开拓工作的实际，积极开展工作，其基本任务是：
(一)根据本企业参与国内和国际市场竞争的实际需要，定期提出本企业著作权工作实施策略建议，全面推动本企业开展作品创作过程中的管理工作。
(二) 协助有关部门或主管负责人制定和实施年度著作权工作计划，包括不断完善各项著作权管理规章、督促和调整计划的实施，并作出每年的工作总结。
(三) 联系政府有关行政主管部门、司法机关以及行业知识产权组织，及时了解政府和行业管理部门的要求以及有关信息，适时反映本企业著作权工作的问题和需求。
(四)为保障本企业作品的合法使用和维护著作权，负责对外信息、、参加展览会、研讨会之前的信息审查，参与涉及对外技术交流、技术合作、技术贸易等有关著作权合同或协议的起草工作，以及对外著作权问题的谈判。
(五)对侵犯本企业著作权的行为进行调查，并及时提出对策建议，协助有关部门处理侵权纠纷，向有关责任人追偿由其侵害行为造成的损失。
(六)组织对本企业的作品创作及成果的评估，配合企业法律顾问单位进行作品创作活动中的管理，并负责管理本企业的各项著作权档案资料。
(七)对涉及本企业的著作权纠纷，根据企业法律顾问单位的分析意见向公司提出处理建议，选择律师事务所并协助处理诉讼等事宜。
(八)向本企业各部门提供有关著作权的法律咨询，组织企业的著作权相关知识的培训。
第七条 在企业著作权管理中，任何人有权向相关管理部门提出意见或者建议。相关部门接到有关著作权的投诉或者意见，应及时转交给职能部门处理，不得推诿。
第八条 企业著作权管理工作人员，在企业主管领导下，拟订企业的著作权战略，配合企业知识产权管理计划的统一实施，制定出每年的科技开发中的作品创作、保密、使用、保护计划，提出著作权知识的培训和宣传计划并负责具体的落实。
第九条 企业著作权管理工作的内容包括：
(一)作品创作计划及实施;
(二)涉及计算机软件的作品的备案登记;
(三)作品评价、评估;
(四)作品转让、许可贸易、运用实施，作品作价投资，著作权质押等;
(五)企业活动中形成的、与著作权相关的档案材料的管理及对职务创作作者活动的规范;
(六)对涉及作品创作人员相关活动的规范;
(七)著作权保护，包括著作权侵权监视、著作权诉讼等;
(八)企业著作权管理的其它事项。
第三章 作品创作
第十条 作品，是指符合《中华人民共和国著作权法》保护，以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：
(一)文字作品;
(二)口述作品;
(三)音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品;
(四)美术、建筑作品;
(五)摄影作品;
(六)电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品;
(七)工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品;
(八)计算机软件;
(九)法律、行政法规规定的其他作品。
第十一条 本办法所规定的作品，只限于职务作品。
职务作品，包括：
(一)为完成本职工作所创作的作品;
(二)为完成单位安排的工作所完成的创作作品;
(三)根据合同约定而完成的创作作品;
(四)主要是利用本企业或者其他组织的物质技术条件创作，并由本企业或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品;
(五)离开本企业后一年内完成的属于上述(一)至(四)范围内的相同的作品。
职务作品自完成后自然取得著作权，职务作品的著作权属于企业所有。创作人员享有署名权，著作权的其他权利由本企业享有，企业可给予作者一定的奖励。
第十二条 企业在开展职务创作活动前，实行必要的著作权检索，作品创作过程中及完成后，进行必要的跟踪检索。对作品进行鉴定验收时应有著作权检索报告。
委托社会组织创作作品，或者通过招投标形式进行的，应当要求项目承担者提供作品检索报告作为审批立项的重要依据之一。项目取得阶段性成果或完成后，承担者应向本企业提供作品属于创新作品的著作权检索报告。
第十三条 企业委托他人创作作品，著作权的归属应当在委托合同中明确约定属于本企业。
第十四条 与社会科研部门进行合作创作的，应在知识产权管理办公室确定后，由企业与之签订书面合同书，明确作品的归属以及著作权的权利归属，并明确约定保密责任和违约责任、风险的承担等。
第十五条 通过招标的形式寻求作品创作者的，应在知识产权管理办公室确定后，以广告宣传的形式对外相关信息和要求，明确中标的科研单位(或个人)与企业之间的权利义务、作品的权利归属、违约责任以及风险承担等。
第十六条 确定企业内部自行创作相关作品的，应在知识产权管理办公室会议确定后，由主管领导向创作人员签发《著作权创作任务书》，并在创作活动中严格保密，创作成功后将有关的创作过程中收集的全部资料，连同创作草图、摄影作品的底片、定稿、半成品、成品等整理成专门档案交知识产权管理办公室。
在企业成功申请专利并获得授权前，科研技术人员不得将创作开发中的信息对外披露。
职务创作人员在作品完成后，应当在作品载体上以及《作品完成及权属认定书》上签字备案。
第十七条 企业鼓励员工利用业余时间进行非职务作品创作活动。
第十八条 企业调离、离退休人员，外来学习进修、临时工作人员在离开企业前，应将其从事、参与职务作品创作活动的相关资料交给企业，并承担保密义务。未经企业许可，不得擅自对外披露职务创作中的相关信息，也不得以自己名义发表文章。
第四章 著作权的行使
第十九条 企业员工创作与工作领域有关的非职务作品，应经企业审查确认后，出具非职务创作作品证明，方可以自由作品对外发表和使用。
员工与企业就职务创作与非职务创作发生争议的，可提请企业所在地著作权管理机关调解处理。
第二十条 企业与其它单位签订有关合作创作作品的合同，应依合同明确约定的作品使用权限使用作品。
对于跨单位学习进修、合作、工作的人员及企业临时聘用人员，企业应当事先就该人员在学习、工作中做出创作作品的署名、作品的著作权归属与接受或派出单位或者其个人签订合同。未签订合同或者合同规定不明确的，其创作作品的著作权归属按照国家有关规定处理。
第二十一条 涉及跨国对著作权进行保护的项目，企业应进行可行性论证。
企业投资建立中外合资、合作企业时，外方以著作权作投资的，企业应就所涉及的著作权进行著作权检索和论证。合作方应当对该作品的权利予以确认和作出合法性承诺。
第二十二条 企业使用他人的作品时，应由作品提供者提供出合法的作品来源及权利使用的说明，并附有著作权人的权利许可使用(含费用支付)的申明材料。相应的材料必须存档保管。
第二十三条 许可他人使用本企业职务作品的，必须经过可行性论证，委托评估后，根据独占许可、独家许可、普通许可、分许可等不同种类，结合许可使用时间确定许可使用费。
第五章 著作权的保护
第二十四条 企业尊重他人的著作权，并采取积极措施，避免侵犯他人的权利。
第二十五条 企业职工有权保护本企业的著作权不受侵犯。发现侵犯本企业著作权的行为时，应及时向企业报告，并帮助做好调查取证工作。
第二十六条 企业应依法维护本企业的著作权益。发生著作权侵权纠纷或著作权权属纠纷时，应及时采取措施，必要时请求著作权管理机关处理，或依照合同提出仲裁申请或向人民法院起诉。
第六章 奖惩
第二十七条 企业尊重知识、尊重人才，充分发挥专门人才作品创造的积极性。
第二十八条 企业根据相关法律及实施细则和国家相关政策规定要求，建立企业内部合理的著作权利益分配与奖励制度。
对企业职务创作行为，企业积极配合政府、行业、协会等机构，申报相应的奖项。对获得奖项的作品创作者给予企业内部的精神和物质奖励。
第二十九条 对涉及职务发明创造或外观设计，获得专利授权，产生经济效益的，在产生经济效益的当年年底，企业依据专利管理办法规定，根据不同情况分别给予物质奖励。
企业技术人员所作出职务创作产生突出效益的，可作为有突出贡献的专业人员，在评定技术职称时破格晋升。
第三十条 在依托产学研合作的企业技术创新活动中，对高等院校、科研院所的作品创作完成人员及相关人员，应支付与其实际贡献相当的报酬，可以用股权收益分配等符合国家政策的形式支付报酬。具体方式通过合同约定。
第三十一条 对于在本企业著作权工作中做出显著成绩的单位和个人，本企业给予表彰和奖励。
第三十二条 违反本办法，将职务作品擅自以个人名义发表或许可他人使用，在职务创作中造成失密，或在工作中侵害他人著作权并造成重大损失的，或者著作权管理工作人员玩忽职守、履行职责不当或者泄露秘密，造成企业损失的，依据有关法律、法规和政策规定，本企业将追究相关人员的法律责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法未尽之规定，以最大限度保护本企业著作权、促进本企业知识产权保护为原则处理。
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第一条 为加强合同管理工作，规范和约束企业的经营行为，减少和避免因合同不当造成的损失，维护局的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规、《广东省电网公司合同管理办法》和《梅州供电局合同管理办法》，结合平远县供电局的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于局及其所属的多经企业。
第三条 凡以局名义对外进行的商务活动中，涉及标的金额在5万元以上（含本数）的，或涉及经济、安全等方面将对局经济、社会利益产生重大影响的事务，必须与当事方签订书面合同。
第四条 凡局行政隶属范围内的各部门、单位与其他法人或其他组织之间签订的各类经济合同、技术合同、购售电合同、并网协议和已列入预算、在广东省广电网公司批准的预算范围内的各种属于《中华人民共和国合同法》调整的合同均遵守本办法。
劳动合同等涉及人力资源的合同不属于本办法调整范围，劳动合同的具体管理按《中华人民共和国劳动法》和人力资源有关文件规定和要求执行。
第五条 本办法所称合同管理，包括合同前期工作、合同审查与签订、合同履行与监控、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同档案管理、合同检查与考核等内容。
第六条 合同管理实行合同管理部门归口管理和承办部门业务管理相结合的原则。
第七条 重大合同是批量合同标的额在20万元以上（含本数）的合同；与发电企业签订的购电合同；对局有重大影响的其他合同。
第八条 任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商业、技术秘密。
第二章 合同管理机构及职责
第九条 局办公室是局的合同管理部门，统一负责局的合同管理工作。
合同管理部门的职责是：
（一）贯彻执行有关合同的法律、法规及规章。
（二）建立健全局合同管理制度。
（三）监督局的合同依法、依程序签订，负责合同签订前的法律审查工作，负责合同的登记盖章、存档等工作。
（四）监督检查局合同的履行、变更和解除，发现问题要及时向局主要负责人报告。
（五）对送交合同管理部门备案的合同及合同有关材料进行审查、整理、编号、登记，予以保管。
（六）局对外发生合同纠纷时，参与协商、调解，到有关机关办理仲裁、诉讼等有关事宜。
（七）协助有关部门追收到期合同债权。
（八）完成领导交办的其他合同管理工作。
第十条 合同承办部门由局领导指定或按部门职责分工确定。合同承办部门必须设立专职合同管理人员，负责合同的起草、审查、登记、存档等工作。
合同承办部门的主要职责：
（一）负责合同签订前意向接触、资信调查、商务谈判。
（二）负责起草合同，并将所起草的合同按本办法的规定及时提请合同审查部门审查，起草合同的依据必须充分，必须提供书面文件或批示。
（三）对采用招投标方式订立的合同在提请审查前，应附加对合同的经济性、技术性、可行性、安全性的说明。
合同的经济性：指市场需求情况属实，市场需求预测可靠、合理，投入产出核算经济、准确。
合同的技术性：指工程技术依据真实、可靠，技术措施完备、可行，技术标准的参数科学、真实、可靠。
合同的可行性：指整体项目技术具有可操作性，经济效益或社会效益具有真实性，合同具有可操作性。
合同的安全性：指涉及的知识产权已采取相应的保护限制措施，无损局的商业信誉、商业秘密及其它利益。
（四）对其所提供的材料的真实性负责。
（五）监督、检查承办合同的履行情况。
（六）向合同管理部门及时反映合同的履约问题。
（七）参加合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼的准备及善后工作。
第十一条 合同原则上应由已方或以已方为主起草。
（一）
起草的合同的基本原则要求：
1．
对方具有签约资格（法定代表人或正式授权代表）。
2．
内容符合法律和政策规定。
3．
对方具有履约能力。
4．
对方没有超越企业经营范围及经办人授权范围。
5．条款完整，文字准确，签约手续完备。
（二）起草的合同必须具备以下主要条款：
1．标的。
2．数量和质量要求。
3．价款或酬金及结算方式。
4．履行期限、地点和方式。
5．签约时间、地点。
6．合同双方的其他权利、义务关系。
7．违约责任。
8．争议解决办法。
由对方起草合同时，各业务主管部门应对合同内容、条款仔细推敲，认真讨论修改。
国家、行业主管部门、广东电网公司或梅州供电局已颁布合同示范文本的，由局有关业务部门提出，经合同管理部门审查确认后，由局颁发使用。
没有合适的国家或行业主管部门颁布的示范文本的，对须多次重复使用的合同文本，由局有关业务部门起草示范文本，经合同管理部门审查定稿后，由局颁发使用。
第十二条 局设立项目（合同）招投标领导小组，下设项目（合同）招投标工作组。
招投标工作组依不同项目（合同）由合同承办部门负责临时组建。
第十三条 对实行招投标的项目（合同），合同管理部门根据合同承办部门工作要求，除本办法第八条规定外，还承担以下工作：
（一）负责招标书或投标书的审查。
（二）参与招投标。
（三）参与合同的起草和谈判等。
第三章 合同审查、审批与签署
第一节 合同的审查与审批
第十四条 合同在签订前，合同承办部门应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行了解和调查核实后，写出承办意见，并将有关真实资料连同合同文本，一并送合同审查机构审查。
承办部门了解和调查核实的情况包括：
（一）主体资格的合法性：具有经年检的《企业法人营业执照》或《营业执照》，其核载的内容与实际相符。
（二）欲签订合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、等级、资质证书。
（三）由人签订合同的，应出具事实、有效的《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》、《人身份证明书》。
（四）具有相应的履约能力：具有支付能力或生产能力或运输能力等。合同标的金额超过20万元（含本数）且标的属于预付款项，当对签约他方资信情况不确定时，必须要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相应文件。
（五）具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无违约事实，现时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。
合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的，不应与其签订合同；必须签订合同时，应要求其提供合法、真实、有效的担保，其中，以保证形式做出的担保，其保证人必须是具有代为清偿能力的独立经济实体，并应对保证人适应前款规定进行审查。
上述所列各种文件为合同不可缺少的组成附件，若其文本为复印件时，须加注“与原件核对无误”字样，并由核对人签字。
第十五条 局合同审查机构由合同管理部门和财务部门组成。合同正式签订前，承办部门应将合同草案及相关资料、承部门意见提请合同审查机构审查。合同审查机构审查时可根据需要，要求承办部门提供补充材料。
第十六条 财务部门负责审查的内容包括：
（一）资金、资产的合法性：
1．资金来源合法，资产的所有权明确、合法。
2．资金使用和资产动用的审批手续合法。
3．资金、资产的用途及使用方式合法。
（二）资产、资金使用效果的财务可行性。
（三）价款、酬金和结算方式的合理、合法性。
1．价款、酬金的确定合理、合法。
2．资金结算、酬金支付方式明确、具体、合法。
3．与资金、资产等有关的其他注意事项。
（四）索赔条款的合法性。
（五）财务部门认为需要审查的其他内容。
第十七条 合同管理部门负责审查的内容主要包括：
（一）合同的合法性：
1．主体合法：根据承办部门提交的有关材料，审查签约各方具有签约的权利能力和行为能力。
2．内容合法：签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策，无损害国家、集体或者第三人利益，无规避法律和显失公平的内容，合同标的非国家明令禁止买卖的物、非未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为。
3．形式合法：依法应办理批准、登记、鉴证、公证等手续的，应履行相应的法定手续。
4．签约程序的合法性。
（二）合同的严密性和完备性：
1．条款齐备、完整。
2．文字清楚准确，语言逻辑严密。
3．设定的权利和义务具体、确切。
4．相应手续完备。
5．相关附件完备。
6．附条件或附期限适当、合法。
（三）合同管理部门认为需要审查的其他内容。
第十八条 局合同审查流程如下（流程图见附件10）：
合同承办部门依据《平远县供电局对外合同签订授权表》（见附件12，该表每年初调整公布一次）规定权限，对外进行协商谈判、资信审查、参与招标决标、起草合同文本等事宜。承办部门如需法律协助，可请求局法律顾问提供法律帮助。
合同承办部门根据合同的性质（物资采购/大修、技改工程/其它），选择填写《平远县供电局物资采购合同审批表》（见附件1）、《平远县供电局大修、技改工程合同审批表》（见附件2）或《平远县供电局其它合同审批表》（见附件3，以下全部简称《合同审批表》），承办部门负责人先在《合同审批表》上签署部门意见，签字加盖部门公章。如由两个以上部门承办的，应分别签署意见并盖章。
合同承办部门将《合同审批表》、合同文本、对方《企业法人营业执照》或《营业执照》、《法定代表人身份证明书书》或《授权委托书》原件、资质证书，以及招投标书原件或询价单、计划或资金预算证明等资料，送交合同管理部门审查，合同管理部门经审查无误后，对合同文本进行登记编号。
单份合同金额为人民币20万元以下的合同、购电合同和并网协议按如下流程审查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部门、合同管理部门审查，经审查无误，由财务部门、合同管理部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。
单份合同金额为人民币20万元以上（含本数）的合同按会审流程查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部和合同管理部门审查，由以上二个部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。
第十九条 各审查部门进行审查的期限从收到合同草案之日起不超过三个工作日（含本数）。审查部门遇特殊情况需延长审查时间时，应向承办人申明并征得同意，且延长后累计审查时间最长不得超过五个（含本数）工作日。
审查部门应对审查的合同出具审查意见，意见必须有各审查部门负责人及具体审查人员的签章。对审查流程不完善的合同草案，局主要负责人可以拒绝签署。
第二十条 合同承办部门应对合同审查部门提出的意见进行解释、说明，并对合同草案进行修改完善。承办部门对合同修改后，应重新提交合同审查部门审查。
第二十一条 通过审查的合同，由合同承办部门凭《合同审批表》，连同合同文本、附件及有关资料，报局领导审批。
局领导审批权限为：
（一）标的额为人民币20万元以下的合同，由局主要负责人授权局分管领导审批。
（二）标的额为人民币20万元以上（含本数）的合同及重大合同，由局主要负责人审批。
（三）与发电企业签订的购售电合同由局主要负责人审批。
第二十二条 如拟定合同属于涉及生产安全的基建、大修、技改及维修项目的工程合同，必须同时签订安全合同书，该合同依照局安全监督部门有关规定办理。
第二十三条 对外提供担保、借贷、重大资产处分、企业兼并、企业分立、超过批准的预算范围的合同或长期影响局经营的其他重大合同，应在通过局合同审查部门审查，并经其主要负责人审核同意后，凭《平远县供电局合同报批表》（见附件5，以下简称《合同报批表》）报梅州供电局审批。
第二节 合同的签署与授权
第二十四条 所有合同通过审批后，由合同承办部门将合同文本连同有关部门签署同意的《合同审批表》，送合同签署人签署。
第二十五条 合同签署权限划分与授权：
（一）标的额为人民币20万元以下（含本数）的合同，可授权由部门负责人签署。
（二）标的额为人民币20万元以上50万元以下的合同，可授权由分公司分管领导签署。
（三）标的额为人民币50万元以上（含本数）的合同，由局主要负责人授权签署。
（四）与发电企业签订的购电合同由局主要负责人签署。
第二十六条 被授权的合同签署人必须办理《法定代表人授权委托书》（见附件8）。
第二十七条 局的职能部门和下属单位不得以部门、下属单位的名义对外签订合同。
第二十八条 局签订、变更、解除合同一律使用合同专用章。
合同签署后，凭《合同审批表》送合同管理部门加盖局合同专用章。符合本办法第二十五条规定的重大合同还应附《合同报批表》送呈合同管理部门加盖局合同专用章。
第二十九条 合同专用章由合同管理部门专人保管，任何部门、人员不得借用、代用合同章，违反规定造成的后果，由印章保管人负责；发生遗失，应及时报告处理。
第四章 合同的履行
第三十条 合同履行由合同承办部门负责。合同生效前，不得实际履行。合同生效后，应当严格按照合同约定履行。
第三十一条 对于涉及付款的合同，付款的审批制度和程序由财务部门另行制定。
第三十二条 合同承办部门必须按要求向合同管理部门报送《平远县供电局合同履行情况报表》（以下简称《合同履行情况报表》见附件6）。
篇9
“富家千金”借婚行骗
2013年3月4日上午，海南艺豪苑售楼小姐唐丽芳正在为看房的客户介绍房子的情况，她的一位老乡带着一个30多岁的女子走进售楼部。老乡把唐丽芳拉到一边，咬着耳朵说：“我给你带一个大客户来了。”说着朝他身后正在专心看效果图的女人努了努嘴。唐丽芳一听是大客户，哪敢怠慢，立即上前欢迎。女子开门见山自我介绍说，她叫林玉，根据省里引进人才计划，海南要引进一批博士，来帮助海南经济发展。政府准备给这些博士买一批高档房子，大约是40套到80套，政府出大部分钱补贴。林玉问唐丽芳，如果一次性订购这么多房子，能优惠到什么程度？遇到一个大财神，唐丽芳好高兴，当即表示一定给予最大优惠。
初次相识，林玉给唐丽芳的印象并不深刻。此后，林玉又多次来到艺豪苑谈房子的事。时间长了，两人成了朋友。林玉告诉唐丽芳，她是上海人，她的父亲就是上海某知名企业总裁林立荣，自己从美国哈佛大学MBA硕士毕业后，父亲安排她到海南发展，在琼海一家控股有限公司担任副总经理。因为公司要在海口设立分公司，她便应父亲的要求出任海口分公司的副总经理，主持工作。
林玉还谈道，虽然她的事业已经有点基础，但她还单身，俗话说“曲高和寡”。
唐丽芳随即想到了向她买房的一位大客户――海南某大公司总经理梁成。梁成37岁，就住在艺豪苑。他前不久刚离婚。论条件，可以与林玉门当户对。唐丽芳决定牵这个红线，成人之美。
3月24日，在唐丽芳的“周密”安排下，林玉与梁成相见了，因为都有一定身份，各方面条件也可以，有相见恨晚的感觉。两个人的关系很快就有了升华。
4月19日，林玉对梁成说，她现在遇到了一些困难，上级怀疑她在担任琼海公司副总经理期间有经济问题，已经开始对她进行审查，她的护照、证件全部被查封了，工作组已经查封了她的房产，她暂时没地方住了，看能不能搬来跟他住在一起。梁成在艺豪苑的房子刚刚装修完，一来二去，两人同居了。4月22日，听说林玉怀孕了，梁成大喜过望，草草地与她订了婚。
但梁成不知道的是，他这个“老婆”除了英文匪夷所思的差外，还有更大的秘密……
玩空手道
签订千万元大单
住在艺豪苑的人非富即贵，都是“很有实力的人”。林玉自从搬进艺豪苑梁成的住宅后，她的眼睛盯上了同一大院某2A房住着的一位年轻老板李总。李总是海南某广告有限公司的经理，业务做得很大，从海口做到深圳、广州，身家雄厚。6月的一天，林玉在“自家”阳台上看到李总进入大院，赶紧下楼，好像很偶然遇到李总的样子。林玉主动上前打招呼，称自己是某公司经理梁成的老婆，并将自己的“背景”描绘了一通。李总见林玉很有来头，便作了自我介绍，希望以后有机会合作。两人交换了联系电话，此后经常联系，互相串门，成了好朋友。
9月2日，李总正在深圳出差。林玉打电话给他，说她接到父亲的电话，12月在长春要搞一个中国汽车工业60周年庆典，活动很大，有一些商机，尽快回来详细商量。于是李总次日飞回海口，约林玉一起吃饭。席间，林玉说，活动已经决定由上海某公司主办，除了邀请各个公司的老总、主要领导，还邀请了一些很重要的政府官员参加。活动要投入8000多万元，由其父亲林立荣及公司董事会负责组织这次活动。活动要赠送的礼品则由刘辉的上海某公司海口分公司负责筹办。
林玉告诉李总，礼品需要量很大，总价值在2000万元左右，要求高档、贵重，要一些西装、皮包、数码相机等，因此要找一个可靠的人来做。李总说他以前给烟草公司做过一些礼品生意，知道怎么操作安全。林玉要李总先去采购一些礼品样品，再送上海方面审核。
与林玉敲定后，李总于9月9日飞深圳，按照林玉提供的清单，采购礼品样品。还在深圳，李总就接到林玉的电话，要他立即飞海口，有特别重要的事情商量，电话里说不清楚。林玉要李总带上身份证复印件、公司法人营业执照副本复印件来见面。
合同签订后，李总立即飞深圳，继续采购礼品样品，采购了MP3、SONY数码摄像机等价值1.94万元的样品，林玉带着“杨总”赶到广州，在白云宾馆收下这些样品，说是送到上海方面审核，一旦通过立即拨款。
9月18日，林玉打电话给正在深圳的李总，叫他回海口商量礼品一事。见面后，林玉告诉李总，上次送到上海去的那批礼品样品通过了公司的审核，就照这样购买，但还要增加一些礼品，大约增加600万元左右，原来签的那份合同也要重新签过。
这次见面，林玉向李总介绍了海口分公司“张总”手下的“何总”叫何东，说是专程来协助林玉跟李总商谈重新签订合同的。何总按事先林玉的吩咐，对李总提供的MP3的质量表示怀疑，要李总一定要注意礼品的质量，不要坏了大事。何总把参加中国汽车工业60周年庆典活动的邀请函、一份关于礼品购买拨款的承诺书、一份礼品报价单给了李总。何总还给了李总一张中国银行借记卡，说里面有160万元，但要等全部事情办完后，才能告知密码。
林玉提出重新签订合同的问题，李总不太愿意，只同意做一些修改。林玉说这是她父亲的意思，并转交一封信给李总，说这是她父亲的亲笔信。林立荣在信中向李总道歉没有如约跟他见面，叫李总另外再约个时间。信中提到这笔业务对大众公司很重要，希望李总与阿慧好好合作。林立荣还提到要李总多照顾他的宝贝女儿林玉。林玉趁机说，律师事务所的律师也要求重新签订合同。
李总最后答应改签合同。
10月1日，李总回到海口。林玉拿着一式三份已经盖好章、私印的《礼品供应合同书》来到李总的家里，要他立即就签。李总看到，合同规定的礼品清单林林总总数十张。他看得眼花缭乱，但是心里非常踏实，当即与林玉签下了这笔总价值达1967.5万元的礼品供应合同。
作恶多端
弥天大谎被揭穿
签订合同后，林玉还告诉李总一个好消息，这次中国汽车工业60周年庆典，主办方还准备拿一些豪华轿车低价8折卖给一些参会领导，这样的车很难买到，机会很难得，她可以给她搞一辆。李总也感到机会难得，当即同意要一辆。林玉说，需要3万元的订金。李总当即将3万元给了林玉。
随后，李总又到广州采购了1.293万元的礼品。林玉与10月4日雇来充当上海大众汽车有限公司海口分公司“出纳员”的李丽一同前往广州与李总见面。林玉把李丽介绍给了李总，说是专门来跟李总协商打款事宜的。林玉向李总保证，一回到海口马上就给李总打款购买全部礼品。
李丽在接受警方调查时说，她和林玉认识后，林玉确实答应过要聘她为海口公司的出纳员。当时她就纳闷，自己对出纳一窍不通，怎么能当这么一个大公司的出纳员呢。她向林玉提出这个问题，但是林玉对她说，没关系，见多了就会了，还以她自己都能够当上副总经理为例。但是林玉说，要过一段时间才上班。之后，林玉给了她一个上海某公司海口分公司的工作牌，就算公司的一员了。林玉还向李丽要去了一张中国银行卡，说是要给李丽打工资。
然而，李总最终没有得到林玉承诺的购买礼品的巨额款项。
何东本是一个国家机关工作人员，属于有车一族。经海口开美容店的杨某介绍认识林玉后，林玉不但经常要他开着车随她去办这办那，还常被她请去充当某人解决一些事情，于是他开始对林玉的身份产生了怀疑。
事后何东在接受警方调查时说，在与林玉一起赴广州的飞机上，林玉专门吩咐他，见了李总要说有一件礼品不合格，语气要严肃，凶一些。林玉给了他一张中国银行的借记卡，叫他交给李总。与李总见面时，林玉就介绍他是海口分公司“张总”手下的“何总”。他按照林玉的吩咐表演了一番。他当时想到是给林玉帮个忙罢了，没想到他竟然被林玉利用来诈骗李总。
广州之行使何东对林玉产生了怀疑：她既然做了这么大的生意，怎么没叫他们去过她的公司？还没有车用，每次都向他借车？再者，他明明和林玉是从海口飞去广州的，为什么林玉偏偏对李总说他们是从香港飞过去的呢？何东把自己的怀疑打电话告诉在深圳的李总，并详细说明林玉要他假扮“何总”一事。此时的李总正为林玉迟迟不打款购买礼品、却又找不到林玉而急得发疯。听了何东说的情况后，李总遂报警。
接到报警后，海口市保税区公安局刑警大队民警立即赶到艺豪苑。令民警惊讶的是，林玉态度坦然，已经收拾好随身行李，她说她知道这一“进去”就再不会回来了。
原来，林玉的真名叫李玉，1976年出生，上海人，高中文化。因诈骗多次被抓。2013年1月，李玉又因为诈骗被海南琼海市公安局抓获。2013年2月，刚从琼海市公安局办理了取保候审的林玉来到海口，租住在滨海新村。在踏进海口的那一刻，她就下了决心，要重新过上体面的生活，她能想到的改变自己命运的方法，依然还是行骗。
2013年10月10日，海口市保税区公安局刑警大队将林玉抓获归案后，她向警方供认：为了诈骗成功，她专门找人伪造了假身份证、工作证、户口本、合同文本、房产证，雇请了几个人来把她充当成有身份、有公司的样子，这些人有出纳、会计，有助理、项目经理，副总经理，有总裁父亲、法律顾问、家庭律师，她还雇了一个出租车司机来充当她的专职司机。
