规划建设论文范文

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1.1经济状况。2014年全镇经济总收入、地方财政收入、农民人均纯收入、非公有制经济总收入均比上年大幅增长，各项存款余额在3400万元左右。根据对皎平渡各村的农业生产情况以及耕地面积调查显示，皎平渡镇并不是单纯的农业镇，第三产的发展规模逐步扩大，非公有制经济的发展相当活跃，而第二产业的发展还处在上升阶段。

1.2资源。皎平渡镇耕地面积24720亩，人均占有耕地约1.1亩。该镇气候条件良好，为发展绿色食品加工、绿色生态农业和旅游观光农业创造了极为有利的前提条件。该镇还拥有较高的森林覆盖率，多元化的民族文化，其中48%为少数民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同风格的民族文化、的汇集，形成了多元化交融各具特色的、绚丽多姿的民族艺术。同时，该镇还拥有浓厚的红色文化资源，如巧渡金沙江指挥部旧址(四川窑洞)、皎平渡大桥等当年巧渡金沙江留下的革命历史遗迹与纪念性建筑。此外，皎平渡镇矿藏资源丰富，如皎平矿山是昆明市最大的铁矿基地。

2.村镇规划建设要点

2.1认真贯彻国家城镇建设方针，坚持城市与小城镇共同发展。自1998年党的十五届三中全会确定了“小城镇、大战略”的方针后，党的十六大又进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”作为战略目标。积极有序地发展小城镇，不仅是加快城镇化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。全面建设小康社会，必须统筹城镇经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。

2.2加强交通体系规划。为彻底改善镇域内外的交通条件，创造经济发展的条件，需要形成区域内外有效的流通渠道。结合禄劝县总体规划，可规划建成禄大二级公路;结合对外公路的建设，将通往各村委会的道路统一提升至三级公路标准，并实现路面的硬化;建设镇区客运站，促进全镇交通运输;在各中心村加强临时性公交站点设施建设;实现中心镇区与各村委会之间镇村公交的畅通;实现村委会与各村民小组之间车行交通的联系;抓好镇村公路的管理和维护，保证常年无阻。

2.3给排水工程规划。给水工程的规划中，需要对各村的经济发展情况予以考虑，根据人均综合用水量对镇域的用水量进行估算，各村组根据自身情况选择生活用水水源，建设生活用水处理设施，并保证生活用水水质全面达到国家有关生活用水水质标准。在排水工程的规划中，各村组污水处理应因地制宜地选择处理方法。如在集中式生活污水处理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技术处理;而分散式与合流制生活污水处理则宜采用净化沼气池、双层沉淀池或化粪池等进行处理。同时在经济欠发达、不具备建设污水处理厂条件的村镇，需要结合当地具体条件，采用简单、低耗、高效的多种污水处理方式。

2.4加强医疗卫生机构建设。针对村镇公共设施比较缺乏的现状，为了减少因公共设施对村民生活造成的影响，需要加强对公共设施的配置，尤其是医疗卫生机构的建设，包括卫生队伍、服务体系、卫生设备与卫生室(所)的建设，从而有效地提高村镇的卫生人员素质，改善村镇的卫生条件。在皎平渡镇区的医疗卫生机构建设中，规划建成卫生院，以及各中心村建卫生室，进而为村镇居民提供基本医务服务和执行防疫保健任务，构成镇区———中心村并渗透到基层村的卫生防疫保健网。

2.5重视教育事业规划发展。加倍重视农村的教育事业，在继续实施义务教育阶段免收杂费，同时应根据村镇的学校建设情况，在中学要配备电脑室，引入电化教学方式。规模较小的村，能到中心村就近入学的就近入学，条件不允许的，设立教学点。各中心村可配置幼儿园、文娱活动室来满足教育发展需要。在有需要的基层村建设小学，严格按照学校建设标准实施，力求提高教学质量，以形成全镇基础教育网。充分利用教育教学设施，建立农村扫盲工作站全面提高全民文化素质提供服务。

2.6充分运用资源优势，加快推动旅游业发展。根据国家、市、县发展旅游业的精神以及各种法规、政策和战略的安排，在村镇的规划建设中应以国内外旅游市场需求为导向，以企业经济效益为中心，正确处理生态效益、社会效益和生态环境保护三者关系，创建独具特色的生态旅游与文化旅游相结合的旅游模式，同时完善旅游基础设施和配套服务设施，完备旅游产业体系，形成完整的旅游产业链，使村镇旅游业实现旅游资源市场化、旅游产业集团化、综合效益最大化。

3.结束语

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1.1修建本线是促进天津市城市化进程和城镇体系协调发展的需要

根据天津城镇布局规划，市域城镇体系由“城市图2天津市域空间结构主副中心—新城—中心镇—一般建制镇”的四级城镇体系构成。新城、功能组团是天津城市发展轴和发展带上的重要节点，是各区县的政治、经济、文化中心或重要的功能区，是未来承担疏解中心城区人口和功能，承接产业转移，带动区域发展的中等规模的城市地区。天津市城镇密集、城市化水平较高。城市的规模、空间结构、居住分布形态等取决于出行距离和活动范围，而出行距离又取决于城市的交通方式，因此，城市的发展与交通发展密不可分。轨道交通作为连接各城市组团间的大能力客运纽带，对于引导城市发展方向、土地利用开发、城市形态发展等方面有着重大的影响力，对于促进城市功能完善也起着决定性的作用。蓟县—大港市域快速铁路的建设，可缩短天津市主辅城区、各功能组团间的时空距离，加强组团间在政治、经济、文化等多方面的联系，带动市域铁路沿线新城、区县的发展，实现新城资源开发和布局优化;促进市域铁路沿线新城之间的分工协作和经济文化交流，加强新城对其周围地区的辐射作用和带动效益，使新城产业特色分明、布局合理。同时，可以带动沿线村镇经济的发展，引导经济带的形成，实现各组团间协调发展，对天津市经济结构的改变、城镇体系的形成以及城市产业结构的调整将产生重要的影响。

1.2本项目是天津市轨道交通网的重要组成部分

在区域城际网和中心城区以及海河中游轨道网中是完善区域轨道网结构的重要线路，本线是对天津市城际网和轨道交通的补充和完善，主要作用如下。(1)区域城际网中的京唐城际可以在京津新城站通过联络线或者共站跨线车换乘;环渤海城际可以直接在大港站共站通行跨线车;(2)与中心城区轨道网，可以通过选线和规划进行近距离换乘，衔接M6线通过外环东路站衔接换乘，M2(运营中)在空港经济区站衔接换乘;M3可以在北部新城站衔接换乘;M8线通过海河教育园站衔接换乘;与海河中游轨道网中C2线通过小站站衔接，C3线通过津南站衔接等。(3)与其他的城际铁路诸如津秦城际、津保城际、京津城际等可以通过在与中心城区的轨道如M2、M3直接在天津站、天津西站换乘城际。(4)本线通过与城际网和城市轨道网的衔接将天津市域范围内南北向的主要客流节点衔接起来，可以便捷出入天津市中心城区，形成“城市主副中心—新城—城镇”间的便捷客运通道。

1.3国内其他城市市域快速铁路的发展情况

国内已开通运营的城际铁路，主要服务于中心城市间、中心城市与中小城市间，如京津城际(速度目标值350km/h)、长吉城际(250km/h)、沪宁沪杭城际(速度目标值300km/h)，广珠城际铁路(200km/h);还有一种服务于中心城市与中小城镇间的市郊快线，如利用既有线开行市郊列车的北京S2线(速度目标值160km/h)、上海金山线(速度目标值160km/h)。1.3.1北京S2线2008年8月6日开通，全程77km，设站15个，线路情况:利用京包铁路和康延支线，平原时速160km，山地时速45km。线路由北京北站始发，途经海淀区、昌平区，至延庆县延庆站。是北京第一条快速通勤铁路运输系统，日旅客输送能力2万人次。1.3.2上海金山线2012年1月开通，全长57km，设站9个，最高速度160km/h，每日36对，日平均客流1.2万人次，高峰时段2万人次，全程约0.5h。1.3.3经验总结(1)城市快线能够发挥核心城区的带动作用，实现重点城区对一般城区的带动。(2)城市快线与核心城区地铁网络需要紧密衔接。(3)城市快线通常需要接入核心城区重要枢纽节点，充分发挥核心城区枢纽交通优势。(4)城市快线较市内轨道交通站间距大。北京S2线平均站间距6km，上海金山线平均站间距7km。(5)速度快，时效高。北京S2线160km/h和上海金山线160km/h。1.3.4本线技术标准定位本线从蓟县新城经由宝坻新城、京津新城、北部新区、外环、教育园区至大港城区，属于服务于市域组团间客流交流的快线铁路，类似于北京S2线、上海金山线、广珠城际，作为服务于市域组团的线路，故本线的速度目标值应在250km/h以下，运行时分应控制在1h内。本线正线长度约156km，故本线的速度目标值不应小于160km/h。通过市域快铁实现中心城市功能有机疏解，加快城镇化进程，引导城市布局理性增长，提高城市活力。本线不仅可以沟通市域南北极的人员和轻快物流需求，而且能满足区域城际网以及中心轨道网的衔接换乘需要，在以天津市为中心的区域城际网和轨道网中发挥重要作用。

1.4本线功能定位

(1)服务市域内南北长距离客运出行。(2)提高市域南北通达性。(3)带动城市新城、组团及示范园区发展。(4)旅行速度＞160km/h，实现市域1h生活圈。(5)直接或间接沟通区域城际网，增强天津市的北方经济中心的地位。

2主要技术标准选择

2.1铁路等级

本线的功能定位为服务于天津市域内南北组团与市区间、南北组团内部的旅客交流为主的市域快速轨道交通线;本线预留延伸至北京平谷的条件，规划预留与规划津承铁路、京唐城际铁路、环渤海城际铁路的衔接条件;本线开行城际动车组列车;因此铁路等级应为城际铁路。

2.2正线数目

本线开行高密度、小编组城际列车，列车采用公交化运行模式，因此为满足速度、能力、服务频率要求，须一次修建双线。

2.3速度目标值比选

速度目标值决定了列车可能实现的最高运行速度，也直接影响项目的建设成本。影响速度目标值选择的因素主要包括建设项目的功能定位、项目的工程建设成本及运营成本、运输组织适应性三大方面。2.3.1从项目的功能定位角度分析根据本线的功能定位，速度目标值160～200km/h是适宜的。故以下重点分析160km/h与200km/h两个速度方案。2.3.2运输组织适应性分析(1)时间目标值的适应性本线的功能定位为实现南北市域1h生活圈。经过牵引计算模拟，两方案从蓟县至大港的运行时分见表1，北部地区及南部地区通过本线并换乘其他轨道交通线路至市区的运行时分见表2。由表1可知，200km/h直达较160km/h直达列车快9min，站站停时分相差为6min。采用200km/h速度目标值，北部地区乘客至市区在华明站站换乘，旅行时间最短可达43min，考虑换乘其他轨道交通线路至市中心的时间为20min，总时间约63min;南部地区至市区在双港站换乘，旅行时间约23min，考虑换乘其他轨道交通线路至市中心的时间为20min，总时间约43min。采用160km/h速度目标值，北部地区及南部地区至市区时间分别为70min和45min。可见，采用200km/h速度标准可以满足南北市域间1h生活圈要求。(2)与车站分布的适应性在一定的电机功率和编组条件下，车辆最高运行速度越高，其相对应的加速度、减速度就越小，列车加速、减速所需时间、走行距离越长。如果站间距较短，则列车发挥不出其最高运行速度的优越性，其区间运行时分没有明显的优势，因此，站站停列车的最高运行速度与车站间距密切相关。本线主要服务于南北组团与市区的客流交流，客流断面呈现两端高、中间低，南部组团客流断面大于北部组团客流断面。结合客流特点，计划在高峰时段开行大站停列车和站站停列车，其余时段开行站站停列车。一般当区间长度为加减速距离2倍以上时，列车在该区间50%以上可保持高速匀速运行，能发挥列车高速性能，提高设备运用效率。本线全长约156km，根据沿线城镇发展规划本线沿途共设车站15个，平均站间距为11.14km，站间距大于8.6km的区间有7个，大于15.8km的区间有3个。由此可知，采用160km/h的速度，能够发挥列车高速性能的区间占总区间的50%，长度占总长的70%;采用200km/h，能够发挥列车高速性能的区间占总区间的21%，长度占总长的36%。2.3.3从项目建设成本角度分析铁路项目建设成本高低的主要控制因素为铁路主要技术标准，沿线地形和地质条件，而决定主要技术标准的主要因素为设计速度目标值。根据上述速度目标值的定位分析，分别对160km/h和200km/h进行建设成本分析，具体详见表4和表5。200km/h方案较160km/h方案增加投资5.38亿元。160km/h方案一站直达列车全线运营时分73min，200km/h方案全线运营时分64min，运行时分较160km/h方案节省9min，节时比为5978万元/min。2.3.4小结综合上述分析，200km/h方案与160km/h方案线路走向基本相同，在投资上技术标准200km/h方案要略高于160km/h方案，但是对于一站直达和大站停车优势明显，能够很好地满足南北组团间、南北组团至市区1h的时间目标值，且投资较160km/h方案增加不大，增加投资占总投资2.55%。结合本线功能定位为市域快速铁路，较高的速度目标值能更好地提高市场竞争力和旅客运输服务质量，故推荐本线速度目标值为200km/h。根据客流特征，本线将在高峰时段开行一定数量的大站停列车，其余时段开行站站停列车。根据200km/h与160km/h站站停方案的运行时分模拟结果，200km/h速度方案较160km/h速度运营时分省9min，考虑两车型单价相差不大，故站站停列车同样采用200km/h，利于缩短乘客出行时间，同时便于全线的运营组织与动车的养护维修。

2.4最大坡度选择

2.4.1从技术标准方面分析最大坡度标准对线路的走向、长度、工程投资、运营费用、牵引重量及输送能力等都有较大的影响。快速客运铁路均采用大功率、轻型动车组，牵引和制动性能优良，与内燃牵引的客车相比能适应较大坡道上的运行。国外高速客运铁路通常采用的最大坡度在25%～35‰，如德国标准为不超过40‰、法国为35‰;国际铁路联盟UIC实用技术标准(SII)350km/h客专为35‰;日本标准最大坡度15‰～25‰等。从我国高速动车组技术条件看，动车组具有优良的牵引特性，CRH3动车组在定员荷载下，当动车组失去25%动力时，仍可以在30‰坡道上起动。《铁路大型线路机械通用技术条件》(GB/T25337)要求，线路最大坡度30‰。目前我国适用于200km/h速度的动车组为CRH6－200，该机型已进入试车阶段。根据行车仿真计算结果，CRH6－200型动车组在最大坡度上运行一定长度后的末速度见表6。从表6看出，200km/h动车，在20‰坡道上运行4km后的末速度189km/h，约为设计行车速度的94.5%，运行6km后的末速度186km/h，约为设计行车速度的93%;在25‰坡道上运行4km后的末速度178km/h，约为设计速度的89%;在30‰坡道上运行4km后的末速度168km/h，约为设计速度的84%，在35‰、40‰坡道上运行4km后的末速度约为设计速度的78.5%和71.5%。可见在坡度大于30‰以后，速度损失急剧加大。2.4.2从动车组性能方面分析本线采用新型CRH6－200动车组，8辆编组，CRH6－200动车组在20‰的长大坡上，可以170km/h的速度运行，速度损失15%;在25‰的长大坡上，可以150km/h的速度运行，速度损失25%;在30‰的坡道上可以130km/h的速度运行，速度损失35%。可见，电动车组在坡度大于20‰的长大坡度上，速度损失较多。2.4.3从工程条件和立交情况分析本线位于华北平原，控制高程多为公路、铁路、防洪堤坝、城市立交桥等。虽然本线有城市隧道，造成坡度起伏，但最大坡度20‰可以适应，不会造成重大立交的改移和影响立交净空的问题。如郊区大黄堡隧道，隧道进出口无重要道路，河流，线路采用最大坡度20‰达到了减少隧道长度的目的。又如东丽区空港经济区隧道，线路在上跨北环铁路后，有足够的长度下穿京津塘高速公路，地铁2号线后在南侧达到－29m的高程，完全满足北远导航台的防干扰的距离要求以及北塘排污河的河底高程至隧道结构洞顶的覆土要求。上述隧道如果使用30‰的坡度会减少隧道和路基的长度，但同时增加了桥梁的长度，工程经济性相差不大。而如双港隧道，受海河中游地方发展规划和跨越海河影响，跨越海河后需要在规划海河中游片区边界内入地，受高程影响采用30‰坡度才能更好地满足入地要求。从全线地形分析，20‰、30‰的最大坡度均能适应地形变化条件。结合本线地形条件、重大控制点以及动车组性能，推荐采用30‰的最大坡度。

2.5最小曲线半径

根据《新建时速200～250km客运专线铁路设计暂行规定》铁建设(2005)140号的3.2.2条之规定，速度目标值200km/h的情况下，最小曲线半径为2200m，特殊困难情况下，经技术经济比选和审批后方可选择2000m的半径。

2.6线间距

根据《新建时速200～250km客运专线铁路设计暂行规定》(铁建设［2005］140号)的3.2.9条之规定，速度目标值200km/h的情况下区间及站内正线线间距为4.4m。

2.7到发线有效长度

到发线有效长度考虑由站台长度、安全防护距离、警冲标至绝缘节的距离组成。(1)站台长度:CRH6型动车组采用8辆标准编组，列车总长度为199.5m，确定站台长度200m。(2)安全防护距离:考虑测速测距误差、司机确认停车点距离及动车组过走防护距离，确定安全防护距离≥95m。(3)警冲标至绝缘节的距离:根据目前第一轮对距离车头的距离最长为4.85m，确定警冲标至绝缘节的距离为5m。因此CRH6－200型的到发线有效长度计算为:8辆编组时(5+95)m×2+200m=400m。

3结论

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1．1安全性

实施配网自动化通信系统建设规划时，在常规状态下，设备均是室外安装的，由于安装环境变化无常，要保证配网自动化系统的安全性，就必须不断分析研究环境情况，采取有效措施，使通信系统可以抵抗环境不利因素的侵袭，并尽量避免电磁装置的干扰，从而为通信系统提供良好的工作环境，确保数据信息的顺利传输。

1．2可扩展性

配网自动化通信系统规划建设过程中，应重点考虑其是否可以及时有效地将信息进行对外传送，并考虑到数据的准确性，同时还应将系统的可扩展性纳入规划考虑范围。

2配网自动化系统建设

2．1系统信息化建设

配网自动化系统建设的基础是信息化，即在系统中集成在线数据、离线数据、配网用户数据等信息，从而实现保护、监视、用电、配电管理的自动化。配网中的GIS系统具备录入配网全部接线线路以及操作、维护数据的功能，这些线路和数据通过GIS系统平台形成单线图、接线图、环网图等，然后再接入配网自动化系统中，确保数据信息的有效利用。配电自动化系统的信息平台应具备清晰有效的分层布局和功能模块，同时还应具备统一管理能力，以利于与其他系统的互联和数据共享。

2．2配网终端

配网自动化系统的主要工作是综合处理电网运行中形成的数据信息，为此集中建立了多个数据库，以便收集系统中各个终端采集的数据信息。工作人员可在指定范围内利用软件对数据库进行远程访问，从而实现对配网系统运行的控制管理，还有助于维护配网终端。配网自动化系统支持各种通信协议和方式，并能长时间保证数据的有效性，同时还支持历史数据上传操作。

2．3通信方式

随着科技的不断发展，通信手段也越来越多，如无线方式与有线方式，无线包含GPRS、CDMA等，有线包含光纤、电缆等。有线方式中，光纤通信性能较强，且具备较强的抗干扰能力以及保密性，适用于电磁干扰较强的环境中，同时还具备传输间距远、带宽高等特点，是规划建设通信系统的首选。当前，无线通信方式中3G网络与GPRS等均属于较为先进的方法，如配网终端信息流量较少，则使用无线3G公网对数据信息进行刷新，不但刷新速度快，而且完全符合配网运行的要求。此外，规划采用无线方式不仅投资较小，在常规运行中一般不会出现投资失败的现象，而且使用无线公网实现配网自动化系统建设、规划、维护、设计的最简化。例如，广州供电局在实施通信系统规划建设时只重视采用载波通信方式实现“通道一”、“通道二”的数据传输（图1），选用这一方式信息传输效率较低，但其对于光纤通信来讲却是一个较好的补充，可以解决光缆铺设困难的问题。

2．4开关改造

在配网自动化系统建设期间对开关设备进行改造，可在自动化线路中安装台柱真空负荷开关，并配置整套故障检查装置与PT，从而实现馈线自动化功能。但仅仅如此，系统尚不具备通信功能，针对这一问题，需要对开关进行进一步改造，如在原有的控制装置中安装远方终端装置，以满足数据输送要求。

2．5线路运行升级

实现开关改造后还应对配网自动化系统中的线路运行方式进行升级。本文选取监控装置RTU，并将通信装置与监控设备进行连接即可，可满足通信系统的各种需求，利于对主站通信系统、自动化装置进行升级，从而实现配网自动化系统的建设。

3配网自动化通信系统规划

3．1结构规划

通信系统结构规划包含底层终端与上层结构，具体如图2所示。

3．2重视一次规划

一次规划是配网自动化通信系统规划的基础，必须严格按照配网自动化装置提出的要求去实施。例如，新建开关装置包括环网开关、电缆开关以及多数支线开关的自动化特性必须根据配网自动化的综合因素进行考虑，以防后期在配网自动化系统建设过程中需要对线路开关进行二次改造，从而降低系统功能的有效性。

4结语

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根据医院总体规划，建设一栋具有一定规模、功能合理、流程科学、技术先进、环境优美的现代化医院门急诊医技综合楼，坚持“以人为本，以病人为中心”，改善就医条件和医疗环境，为实现总体规划迈出重要的一步。方案构思着重考虑以下几个方面:

(1)医院功能的合理组织、规划与整合、一次规划、分步建设。

(2)院区内环境空间与城市景观的营造。

(3)系统工程理念的运用。

(4)从实际出发，节能、节材。

二荒总体规划

(1)总平面布置

将各功能区的建筑紧凑布局，为远期发展和室外环境留出空间。医疗区布置在用地南侧，靠近规划道路经二路;门诊部面向经二路设置前广场，亲切地迎接看病人群;住院病房靠北布置，并适当扭转角度，以获得良好的日照、优美的景观和私密安静的环境。医疗区预留发展空间，做到“一次性总体规划，分步建设实施”。

(2)环境景观与建筑空间

环境设计的核心理念是以人为本，并强调与自然和建筑空间的有机结合。建筑空间轴线以门诊、医技楼为中心沿南北方向展开，用地内的建筑于轴线两侧形成非对称的平衡;环境空间轴线结合建筑空间沿南北方向展开，分别形成与城市共享的外向型绿化环境和相对幽静私密的内向型环境。环境空间设计结合远期扩建统一规划，即便扩建后亦可与原有的建筑环境、交通流线完美结合，充分体现了场地、景观、建筑、空间四位一体的全新理念。

(3)院区交通

沿基地北侧文昌大道设置院区形象出入口，东侧沿经二路由北向南分别设置住院、院区人行、门急诊出入口，西侧沿经四路设置后勤出入口。院区交通尽量短捷，沿交通主线上，根据功能需要布置停车场、内花园等设施，既起到了引导作用，又将各类功能有机地、互不干扰地串联在一起，交通线路分区、分层次完美衔接，人车、人货、洁污、医患分区分流。

(4)医疗区内部交通

在门诊－医技－病房各功能区之间布置导向性明确的医疗街，结合医疗街布置垂直交通，便于患者明确方位、识别方向。

三建筑设计

1建筑空间

医疗区内部空间以精彩的大堂中庭为中心，有机地连接各子空间，更好地诠释了“内街”的设计概念;同时，商业、接待处、餐饮、信息亭等设施的精彩布局和小品、家具的陈设使得内街的空间更加灵动而富有活力。健康康复中心均为南北向的板楼，建筑布局合理，最大限度的满足通风、日照等要求，配套设施齐全。整体景观与建筑围合成组团式花园，为康复过程提供良好的条件。

2建筑形象单体

形象简洁明快，群体空间变化丰富，尺度宜人，彩色金属墙板典雅欢快，水平向延伸的立面和弧形建筑轮廓创造了全新的医院建筑形象。内庭院和外花园与建筑相结合，自然采光和通风良好，有助于创造宜人的微气候环境。

3生态、绿色“绿色屋顶”与景观环境相呼应

与自然环境和谐相融并延伸至内街，巧妙地将绿化景观引入建筑之中，这样的设计强化了景观的连续性和完整性。同时，对于能量调节、雨水利用及降低供暖与制冷成本等也起着积极的作用。

4空间质量设计

十分注重病房的空间质量，通过住院楼的适当扭转，使绝大部分病房采光良好、日照充足;透明玻璃的设置使周边的自然美景一览无遗。

5功能现代医院设计越来越注重内部功能

根据医疗流程，将医院功能进行拆分组合，通过建筑体量反映其功能特质。方案设计分成地上、地下两部分。其中，地下功能包括平战结合的人防、地下车库、配套设备机房及部分医疗用房;地上功能包括门诊、急诊、医技、住院、行政科研及其他配套用房。主要流线:以医疗街和共享大厅、交通核为中心组织内部交通，有效地连接各个功能区域。此外，每个单体建筑分别设置了服务于洁物与污物、工作人员与病人、公众与探访者等各类专门通道和电梯。辅助流线:厨房到餐食电梯(住院部)之间，厨房到员工、公众食堂之间均设有直接通道;手术室与消毒供应室之间设有专门的洁净、污物运送电梯;地下层的太平间和尸体解剖间设有独立的通道通往外部。传染病控制:筛查部门设在一层入口附近，位于急诊部、医技区和门诊部等高客流区域边缘。病患在此接受检查后即可获知应当前往感染楼或是其他部门治疗。住院部:每层安排两个40床护理单元，使得公用辅助空间的设计具有一定的经济性。本方案护理单元布置的主要特点在于病患、探视者与医务人员的交通及区域完全分开，二者互不干扰。病房尽可能布置在南向，医护用房置于北向。护士站位于中部，面对护理单元主要出入口，便于管理，具有良好的监护视野，开敞活动区置于电梯厅旁边，通透明亮，为病人创造良好的休养环境。手术部:设两个不同的通道:一个为各个手术室通往污物专用电梯的清洁通道，另一个则是洁净通道，可供病人与工作人员使用，并用于运送从消毒供应室通过无菌电梯送来的无菌推车。可由“换床”区以及工作人员更衣区进入无菌走道。采用先进合理的梳状多通道式布局手法，由洁净通道及清洁通道将手术室分组排列。手术部采用生物洁净空调系统，保证手术室内不同等级的生物洁净需要以及等电位接地等技术措施，提供安全可靠的手术室运行环境。ICU(重症监护病房):有联系手术部、其他病区、医技区和急诊部的专属通道。病房朝南布置，能观赏到室外景观。采用净化空调系统，送风使用高效过滤器。合理组织病患、医护人员、探视家属以及洁污物品的动线流程。医技区:每个疗区都设有各自的前台和可通往门诊部的候诊区，并与通往住院部及辅助功能区的电梯和通道相连，方便门诊、住院病患及医护人员使用。候诊空间尽量沿天井、花园布置，使其有良好的视野和通风采光。将病患与工作人员的空间、通道完全分开，有利于改善工作及就医环境，提高效率。门诊部:为病患和工作人员分别设有专用电梯，正对病患走廊处设有各门诊科室的等候区、挂号处和缴费处;工作人员走廊则设置了医师和工作人员用房。每层沿南北方向布置门诊单元，各单元之间设有内花园，最大程度地采纳了自然光，并强化了医疗街、病患等候区、医师室和检查室的通风与采光。急诊部:根据现代急救医学理念设有专用通道、宽敞入口及大厅，不同通道可将急诊患者分别送至极危重、次紧急，与普通急诊区。设有步行患者入口、120急救车等送达患者入口。根据24小时服务原则，除设有独立完备的诊室、抢救室、手术室、ICU、观察室、挂号收费、药房、化验外，还设有辅助的拍片单元(包括常规X射线，CT和B超等)，可有效降低急诊部与医技区之间的病患流通量。此外，还设有方便通往医技楼的通道。急诊抢救、EICU、手术室相互紧密布置，方便使用。EICU按单人病房设置，有利于预防交叉感染，可酌情设置负压病房;岛式护士站位于中部，具良好的监护视野。医院环境保护是医院设计的重要环节，本方案设计从环境保护各个要点采取相应措施。

6无障碍设计

医院功能考虑无障碍使用，设置方便病人及残疾人，体弱病人的无障碍出入口，专用停车位及专用厕所、专用电梯，各层干道设置扶手等，体现对患者的关怀。

四结语

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随着建筑行业的飞速发展，建筑规划设计逐渐成为建筑行业争论的热点，为了加快城市化建设步伐，很多城市建筑的规划效果几乎相同，没有明显的差别，也不能将城市的民族文化体现出来，在经济快速发展的今天，人们不仅仅对物质享受有很高的要求，对精神世界的享受也提出了更高的要求，将中国传统文化融入建筑规划设计中，不仅能促进中国传统文化的继承发展，还能满足人们的审美要求，通过建筑将各地区的文化特色显示出来。中国传统文化对建筑规划设计的整体布局有很大的影响，受传统思想的影响，在进行建筑规划设计时，考虑的因素也存在一定的差异。如有的设计师在设计过程中会考虑环境、日照、文化等因素，而有的设计师在带有一些迷信风水思想，还有的设计师会对古代哲学、美学等进行考虑。中国传统建筑四合院是传统文化的象征，体现了传统的建筑居住思想观念，四合院的布局对外具有防御气候环境变化，达到冬暖夏凉的效果，对内能营造良好的环境，同时还能将地区的传统文化体现出来。对于现代建筑，这些思想虽然看起来很平常，但对现代建筑的影响十分深远。中国传统文化博大精深，其传统的人文思想对建筑的审美观念有极大的影响，如儒家的“天人合一”思想，在建筑规划设计中体现为对外自由，对内严格封闭;禅宗的“曲径通幽处，禅房花木深”思想在建筑规划设计中体现为亲近自然，在生活节奏十分快的城市中，人们越来越希望接近自然，远离喧闹的城市，因此，这种思想很容易受到人们的赞赏;道家的“无为而治”思想对建筑规划设计也有很深的影响，国家大剧院就是在这种思想的引导下设计出来的，这种看似无为，实则贴切自然的思想，使得建筑物的空间和形式得到了充分的发挥。

2中国传统文化在建筑规划设计的运用

2．1建筑设计中传统文化的运用在不同的文化背景下，设计出来的建筑是不同的，建筑设计师的思想观念受传统文化的影响比价大，因此，在设计建筑过程中传统文化发挥着十分重要的作用。设计师在进行建筑设计时，要充分考虑建筑的周围环境、地理位置及当地的传统文化，中国传统文化对建筑规划设计的主要影响在布局方式和人文风情，因此，在设计过程中，要充分遵循传统文化理念和自然环境，将现代建筑艺术和传统文化有效地结合起来，从而达到自然、和谐、统一的设计效果。

2．2价值观和审美观方面的运用在进行建筑规划设计时，其设计效果对建筑的价值观和审美观有很大的影响。传统文化对人们有很深的的影响，对建筑设计师而言，传统文化对设计师的设计灵感、价值观、审美观等的影响很大。如在进行建筑规划设计时，经常会看见龙的存在，龙在中国传统文化中象征着神圣、吉祥，随着时代的变迁，龙逐渐成为中华儿女的精神寄托，在现代建筑设计中，设计师不单纯追求建筑的商业价值，更是要求传统文化和建筑整体的和谐统一，在这种情况下，龙的形象就会引入建设规划设计中，这样建筑就会以传统文化质感和现代审美内涵相结合的形式展现在人们面前。建筑的整体性很容易受到当地的传统文化影响，因此，建筑设计师在进行建筑规划设计时，不仅要有创新的思路，还有充分考虑当地的历史背景，将当地的人文背景应用在建筑设计中，使得建筑含有丰富的传统文化情怀，从而使得建筑得到人们的认可，例如浙江美术馆和西湖相对望，形成一幅江南水墨画。

2．3传统文化在建筑设计创新中的运用在进行建筑规划设计时，设计师需要含有丰富的创新精神，随着经济文化的快速发展，为防止建筑规划设计出现相似的现象，就需要将中国传统文化应用在建筑设计创新中。设计师在进行建筑规划设计创新时，不能单纯的依靠奇思妙想，还要对创新思路的可行性进行分析，充分考虑建筑美学和历史文化，遵循和谐统一的设计理念进行建筑设计，这样不仅能保证建筑设计效果符合人们的审美要求，还能传承和发扬中国传统文化。设计师在进行建筑规划设计时，要充分体现传统文化符号，如果将建筑物看成某种文化符号，那么设计师使用的文化符合则体现了人们的价值观和审美观，在这种价值观的引导下，设计师不仅要将建筑物的使用功能充分发挥出来，还要展现出具有特殊含义的文化符号。将文化符号运用在建筑规划设计中，不仅能满足人们的需求，还能将中国传统文化符号表现出来。将中国传统文化应用在建筑设计创新中，不仅能避免出现建筑设计雷同的现象，还能通过传统文化将建筑设计的多样性充分发挥出来。中国传统文化有极其深远的历史，因此，设计师在进行建筑设计时，一方面要学习先进的科学技术，另一方面要深入发掘传统文化，这样就能将传统文化和现代建筑艺术有机的结合在一起，极大的提高建筑物的社会价值。在中国传统文化中，更多的是关注对内涵的理解，因此，设计师不仅要注重建筑设计的创新，还要注重对传统文化的创新，这样才能达到和谐统一的建筑设计目标。设计师在进行创新时，要注重对传统建筑的保护和扩展，通过保护、修复文化艺术价值高的建筑，不仅能提高建筑设计师的传统文化素养，还能为设计师提供良好的设计思路。

3总结

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作为信息技术与文化产业深度结合的产物网络文化产业，在具有市场化、现代性特点的同时，还天然具有开放性、动态性的特点，这些特点要求社会以创新性前瞻性的制度建设视角来关注他，如此，使网络文化法规自身及其建设具有战略预见性，紧跟时代。借以更好的引导、促进网络文化产业的发展。网络文化法规是指涵盖网络文化产业的产业政策、管理制度、相关法律条文与规范的宽泛综合称谓，而网络文化法规建设则是指有关该类产业法规制定、试行、重建完善、运行等环节的法规保障具体历程。在实践中，它既可以是一部产业法律制度的运作历程，也可能指一个部门具体管理法规的创新路径。世纪之交以来，我国网络文化产业在与社会互动中，紧扣国家发展战略、时代特点，积极回应社会需求，在与国际同行业相比较而存在、相竞争而发展的过程中，为助推和扶持我国网络文化产业的发展获得长远进步，我国从中央到地方、从政府到部门已经制定和出台了一系列有关网络文化产业的制度规范、国家政策、地方或部门法规。这些法规，零零总总、卷轶浩繁。其共同特点在于，他们在对我国网络文化产业全局中某一专项问题或某一地区网络文化产业的整体发展做出制度安排和规范管理的同时，无一不是洋溢着引导、扶持、推动、包容的制度情怀和人文精神。对于我国网络文化产业法规建设之制度关怀情怀和人文精神的理性把握与考察，可以从下列哲理因素及路径来展开。

（一）时代与社会因素

技术与社会互动相关原理表明，社会需求是技术进步至关重要的因素，网络文化产业作为与网络相结合的文化产业，应该回应时局的召唤紧扣时代的脉搏；作为与文化相结合的网络（技术）应回应社会的需求。从技术与社会互动原理看，发展网络文化产业的对策及政策着眼点只能是看社会效益、有无社会需求及如何激发社会需求，作为社会及社会文化的一部分，从网络文化产业与社会互动的视角来考察，他的发展，不应是一个单一的线条式的历程图式而应是和社会彼此影响交互前行的双链图式。社会对于网络文化的发展，有意无意之间会施加诸多的影响。而有关网络文化产业发展的社会因素是比较复杂的，实际社会事务也是多头绪的。化解这些事务与社会影响因素则既需要理论探索，也需要付出艰辛的实践努力。如，一方面从政府和社会综合的群体层面来讲，努力提高人们的文化素养、积极培育和繁荣健全多样的文化消费市场、普及国民的网络知识和技术等等，这些事关网络文化产业发展的社会事业与事务性工作都是相当繁杂、需要花费相当力气和心血才能干好的，而且要干出成绩和起色更是要历经千辛万苦、动员方方面面；另一方面，从国民的个体层面来看，“要把群众潜在的文化消费需求激发起来，培育居民网络文化消费习惯!提高网络文化消费水平”也是一件不容易的事情，因为勤劳节俭、重生产轻消费是千百年来每一个中国农民传统的持家美德。所以网络文化法规假设的制度策略在程序和思想路线上，应该首先是扶持、促进和帮助，然后才是观察、评价和管理、精约、提高。当今时代，国与国之间的竞争日趋激烈，在综合国力的比拼中，文化软实力和文化霸权的因素日益占有重要地位，在当前我国的文化软实力较之西方，尤其欧美，他们还占据明显的优势。然而我国作为传统的文明古国，中华之大，魅力无穷，文化资源却相对丰富。自古是人杰地灵，名胜古迹、历史文脉文人骚客、山川河流，无不应作为我们和西方文化软实力的较量中，可以凭借的资源。万事俱备，只欠东风，在文化霸权的较量中，这东风就是机会和平台。现在，这机会来了。作为文化一部分和重要表现形式的我国网络文化产业理应在国际文化霸权的比拼中为提升我国文化软实力做出应有的贡献。“文化部在2012年颁布的‘十二五’时期文化产业倍增计划中提出，在‘十二五’期间，我国的文化产业增加值至少要翻一番，其中网络文化产业将发挥越来越重要的作用”。

（二）产业自身特点

从网络文化产业数字内容的特点看，数字娱乐业及网文产品具有即时性娱乐性、非传统性、起点高、市场化程度高。由于这些特点，网络文化产业，具有一开始和市场紧密联系的可能性，不像传统文化产业，从发端时就要和行业规范、行业权威、产业机制、产业体制不断互动、不断磨合、不断碰撞，因而少了羁绊，少了规约。这是网络文化产业发展轨迹的一般特点，自然适用我国网文产业发展过程的起始阶段。那么，在直观上，网络文化产业的发展所需的环境与社会政策条件，应该只求养眼性、注目率，不需要过高的市场准入条件，针对其规范政策不宜过细切过严密、过繁琐，只要大的政治思想、政治方向合格、有市场、有效益就应助推、鼓励其发展。网络文化产业与传统各产业甚至传统文化产业自身相比，包括传统文化产业在内的传统各产业具有各自严格的产业独立性，互不贯通性、彼此制约性等。如，各行各业各自独立的运营范围、运营方式招揽顾客特点等，人们对各传统产业甚至传统文化产业内部各行当如，戏剧、说书、电影等的业态独立性的特点有着许多大众式的哲理认识“隔行如隔山”“、行行有状元”、“传统文化产业的产业价值链独立运行，互不交叉，如广播、电视、报纸等提供的产品和服务在各自的流通环节运行。网络的跨媒介传播，打破了传统业态间的束缚，贯通了传统文化产业的价值链，推动了文化产业的生产、传播和消费。网络与文化的结合诞生出一个具有巨大发展潜力的朝阳产业”。而网络文化产业作为信息技术与文化产业的结合，具有表现平台的高技术性和新兴性可以借助网络信息技术的跨媒体特点使网络文化产业具有的跨业态性、贯通性。这使得他在各产业间和文化产业内部各业态之间具有较强的整合性、包容性。这个特点，也自然需要一个包容、开阔的制度空间来对待网络文化产业。人们常讲，十年树木百年树人，人的因素第一，强调的就是人才对一件事物发展成长的极端重要性。从网络文化产业的自身特点看，他属于知识密集性、技术密集性产业，甚至具有高科技产业的特点，从业人员自然应该以专业技术人才为主体；“据统计，目前我国网络文化产业的从业人员只有2万余人，其中高端人才仅占5%有经验的专业人才的缺乏，已经成为制约整个网络文化产业继续发展的瓶颈”。从现实我国网络文化产业人才储备与产品产出质与量的客观现状看，“（我国）网络文化产业起步较晚，国内外高素质的动漫与网络游戏设计、研发、制作等方面的人才和企业落户（中国）的少”。我国该产业相关人才及其储备相对于产业发展的现实需求来说缺口很大。这主要是因为，发展网络文化产业所需要的人才与其他产业明显不同，这个产业的发展需要的是特殊的复合型的、多层次、高水平人才，首先网络文化产业所具有的时代性、全球化和市场化特点，要求这支人才队伍必须是具有产业战略预见性、紧跟时代特点紧扣时代要求的战略管理专家，如此，才能快速应对国际产业行情与动向、并分析相关资料、处理危机，这些专业人才还必须具备基本的信息网络技术和创意内容知识。因而，这三个行业方面兼具的高素质懂行专家实属凤毛麟角，即便是擅长和精通其中某两方面、甚至某一方面的专业人才也极为稀缺和难得。市场实际情况也表明，“网络动漫培训市场的火爆从侧面反映了相关人才的奇缺。兼通多个行业的复合型人才的培养是网络文化产业教育界面临的难题”。现时的网络文化产业法规、政策的制定和建设只能是从扶持、支撑和助推的角度出发，才能有利于当前我国网络文化产业发展面临的各种实际难题。

（三）哲理透视

作为新兴产业它的发展必然具有新生事物发展的哲学特征，因而，新生事物在量的扩张既是事物发展进程中首要的特征，也是客观必然性的要求。为提高和增强我国网络文化产业的自主创新能力，我国网络文化产业法规政策的制定策略，在现实性上应是以鼓励、推动为主，设限规约为辅。从网络文化产业要素构成的内在逻辑关系看，文化是内容，网络是形式、条件；文化是本质，网络是表象和表现平台、技术。二者结合的基本哲学关系应为内容和形式的关系、扩展关系，也可以是，内容和平台、条件的关系，现实性上就是中国文化与科技相结合以求适应时代快速发展的关系。因此在此视角下我国网络文化产业法规建设必须着眼于扶持推动。

二、结语

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1血站档案规范化管理的必要性

首先血站档案管理是无偿献血事业发展的必要保障。近年来，血液的临床使用量持续增加，与此同时血液采集及供给过程中涉及到的原始数据需求也日益强烈，若归档不及时、资料缺失严重，那么将直接影响到临床应用效果，而血站档案的规范化管理能够对献血者的基本资料、献血时间、献血量等进行详细的统计，为临床用血提供参考，同时助推无偿献血事业的可持续发展。其次，血站档案规范化管理能够确保输血纠纷各方合法权益的实现。近年来，由献血、输血引起的医疗纠纷逐年增多，部分患者输血中会出现不良反应或感染某种血液传播疾病等，一旦发生医疗纠纷，血站档案记录将能够作为原始档案对各方责任进行判断。另外，血站档案管理能够为临床用血尤其是稀有型患者用血提供保障。当出现稀有血型患者输血时，可以从血站档案中查询相关血型记录，迅速确定合格的献血者，为患者的治疗争取时间。除此之外，我国《献血法》明确规定无偿献血者及其直系亲属能够享受双倍免费用血[2]，凭献血证便能够享受用血报销，一旦献血证丢失，将无法补办。而通过血站档案查阅则能够查询到献血者的相关信息，为献血者提供便捷的服务。

2血站档案管理中存在的问题

2.1档案管理意识薄弱

大部分血站档案管理部门在档案收集管理过程中，对档案工作缺乏正确的认识，在档案管理制度、管理手段以及管理模式等方面均存在着较大的问题，对档案管理工作缺乏足够的重视，这直接造成了档案信息资源开发效率低、利用率低等现象。

2.2档案管理制度不健全

目前，我国的血站档案管理普遍呈现出管理分散、信息资源整体性不强等特点，这很大程度上是由于管理制度不健全造成的。部分血站尽管建立了统一的档案管理制度，然而更多是沿用医疗机构档案管理模式，实用性不强。另外，部分采供血人员在具体的工作中责任意识不强，容易出现填写错误、资料填写不完善等现象，为档案使用者带来了极大的不便。

2.3档案信息化管理水平低

当前，大部分血站档案管理工作未纳入到行政预算中，血站对档案室设备及网络化建设等的投入不足，大部分还停留在传统的单机整理模式，不仅信息量少，而且制约了档案的综合利用与开发。一方面档案管理信息化设备价格较高，血站内部所投入的预备预留资金少，制约了采购工作的开展；另一方面血站采购人员对信息设备了解不足，所采购的设备整体质量不高，阻碍了档案信息化建设。

2.4档案管理人员素质有待提升

网络信息化时代，血站档案管理工作对管理人员有着较高的要求，然而当前大部分血站档案管理人员综合素质不高，理论知识与管理水平有待提升[2]，部分档案管理人员甚至身兼数职，无法全身心投入到档案管理工作中，档案管理相对混乱。

3血站档案管理规范化建设策略

3.1增强血站档案管理意识

血站档案管理关系着无偿献血事业的持续、健康发展，关系着献血者、用血者双方权益的顺利实现，血站内部工作人员要充分认识到血站档案规范化管理的重要性，深入到血站档案管理实际工作中，体会血站生存与发展的重要性[3]。通过讲座、集体培训等向血站档案管理人员传达档案管理工作的意义与价值，提升其责任意识与道德意识，更好地投入到血站档案管理工作中。

3.2建立规范的档案管理制度

血站档案的规范化管理离不开领导的支持，相关领导要提升思想认识，结合血站档案管理工作实际，建立完善的血站档案管理制度，体现合格、安全、方便、保密等原则，与此同时要定期对档案管理制度实施效果进行反馈，对存在的不足之处拟定整改计划，并认真及时予以改进提升，进一步加强档案长效管理，严格执行各类档案法规制度和管理要求，充分开发利用各类档案信息，推动档案管理与业务发展的同步提升[4]。

3.3加强档案管理信息化建设

基于当前网络信息技术的不断发展，血站档案管理要与时俱进，从业务档案信息入手，加强血站档案的信息化建设，①要使用新的档案管理软件取代原有的单机版管理模式；②要加强三大数据库建设，即目录数据库、全文数据库、多媒体数据库建设[5]；③做好档案开发利用，积极创建各类编译材料档案，充分利用信息资源，提升档案管理的整体水平，为采供血工作提供高效、便捷、优质的服务。

3.4提升档案管理人员素质

人才是确保血站档案管理工作规范化发展的重要动力，因此必须加强对血站档案管理人员的培训，提升档案管理人员的综合素质。首先，在招聘档案管理工作人员时，要结合血站档案部门的工作实际，选取具有较高专业能力及业务能力的人员担任档案管理工作，与此同时，要加强对档案管理人员的业务培训，组织档案管理人员学习相关的法律法规与业务标准，并定期进行考核。另外可以组织参观优秀档案管理单位，使档案管理工作人员能够认识到自身的不足，并加以弥补，确保档案管理的每一项工作都落实到位

4结语

新时期，社会对血站档案管理工作提出了更高的要求，血站档案的规范化管理直接关系到民生，关系着无偿献血事业的发展，更关系着临床用血的体验，因此，必须认识到当前血站档案管理工作中存在的问题，提高思想认识，完善档案管理制度，加强档案信息化建设，发挥血站的社会作用与价值。

作者:郑万森 袁远 韩秀彩 单位:潍坊市中心血站

[参考文献]

[1]冯海魂.浅析中小城市血站档案管理存在的问题及对策[J].延安职业技术学院学报,2015,14(2):111.

[2]曹志刚.襄阳市中心血站实现档案管理规范化的做法与体会[J].临床血液学杂志:输血与检验,2013,16(2):269-271.

[3]李建华,黄会武,杨雪松.研究新时期血站档案管理的现状及创新发展[J].中国保健营养,2015,25(15):164-165.

[4]郑克芬,ZHENGKefen.浅析血站电子档案管理采供血业务的安全性[J].中国卫生标准管理,2015,34(30):184-185.

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我国人民调解工作是一项具有中国特色的非诉讼纠纷解决方式，在维护社会稳定中发挥着极其重要的作用。随着《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》）的颁布实施，如何依法规范人民调解工作，已经成为摆在我们面前的重大现实课题，亟待加以认真研究。本文以《人民调解法》及最高人民法院“两个司法解释”为主要法律依据，重点谈谈新形势下人民调解工作几个主要环节的规范化建设问题。

一、保证人民调解工作主体适格应注意的问题

（一）调解组织主体适格的法律意义。最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（以下简称《司法解释（一）》）第一条规定：“经人民调解委员会调解达成的，有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。”最高人民法院《关于人民调解协议司法确认程序》（以下简称《司法解释（二）》）第一条规定：“当事人根据《人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。”从这些规定我们不难看出，这里所指的“人民调解委员会”应当符合《人民调解法》第七条之规定，即“人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织”。 由此可见，人民调解委员会才是上述“两个司法解释”确定的具有法律意义的适格主体。

（二）保证传统意义上的调解组织主体适格应注意的几个问题。《人民调解法》颁布实施之前，依《宪法》第一百一十一条第二款规定，在村（居）民委员会和企事业单位建立起来的人民调解委员会。根据人员居住情况及人数，有的调委会还在村组（小区）设立了调解小组、在中心户（门栋）设有调解员或者门栋关照员。按照《人民调解法》第二章关于人民调解委员会的有关规定，要确保村（居）和企事业单位调解组织主体适格，应当注意以下三个问题：一是调委会的产生应当依法进行。这就是《人民调解法》第九条规定的“推选产生”。有些调委会虽是“推选产生”，应属产生方式违法；二是调委会委员任期必须合法。调委会委员任期与村（居）委员会任期是一致的，现实中，村（居）委员会换届时，往往容易忽略调委会的换届工作，致使形式上不合法；三是调解员的工作程序应遵守法律规定。有些村组（小区）调解员负责调解纠纷达成协议后，没有以调委会的名义制作调解协议书或者没有加盖调委会印章，一旦协议无法履行时，就很难实现“司法解释”的法律意义。

（三）设立新型人民调解员会时要确保其主体适格。新型人民调解委员会主要是指依据《人民调解法》第三十四条规定建立起来的行业性、专业性、地域性或者跨地域性人民调解组织。对这类组织的建立，《人民调解法》只有“参照”的要求，没作具体规定。那么，“主体适格”的“参照”应把握以下两点：一是调解组织的设立必须得到“认可”。设立新型调解组织应当由其主管部门、行业协会或者联合有关部门发文，并报同级司法行政机关备案；二是形式要件必须合法。诸如固定的办公场所、明确的调解人员、规范的印章文书等应符合《人民调解法》的基本规定。

二、人民调解工作程序规范应重视的三个环节

规范人民调解工作程序是加强人民调解工作规范化建设的重要内容，是人民调解工作顺利开展、人民调解协议合法有效的保证。

（一）要健全规范案件受理工作。人民调解案件受理程序由矛盾纠纷当事人申请或者调委员会主动介入而启动。无论是当事人申请调解，还是调委会主动介入调解，都必须遵守《人民调解法》第三条关于自愿调解的原则规定。实践中，有些纠纷当事人因对调解工作的不理解，并没有“自愿”意思表示，调委会主动介入后，当事人愿意接受调解，对于类似情况，我们应当视为“自愿”调解。无论是>！申请书》。如果申请事项应由国家专门机关管辖、不属于民间纠纷范畴的，调委会应向当事人说明情况，指引当事人向有管辖权的机关提出申请。对当事人申请调解的简单矛盾纠纷，当事人当场达成口头协议并履行完毕的，调委会都应当做好登记。应当特别提出的是，医疗、交通事故纠纷等新型调委会成立后，大量纠纷是以调委会主动介入启动的，当事人也愿意以这种简单快捷的方式解决纠纷，但调解过程中容易出现反复，因此调委会一定要注意形式要件的合法性，防止授人以“强制调解”之把柄。

（二）要健全规范案件调查工作。调查是纠纷调解的重要基础性工作，调解是否能够成功，很大程度上取决于调查的情况，从这个意义上讲，调查也是一项“技术”和“艺术”含量都较高的工作。无论调解员的水平多高，都应当高度重视调查工作。由于调查的“技术”和“艺术”含量问题，现实中，调查没有也不可能有具体的规范要求或者操作规程，因此，调解员有很多自由发挥的空间。本文要讲的调查工作规范，主要是指调查的基本要求。首先，调查要依法进行。调查的方式方法、调查的对象范围、调查笔录的制作等等，都必须符合法律规定。调查材料要经过“技术”处理之后，如关键让人提供的证词，要使之以“证人证言”的面目上升为证据。其次，调查要全面展开。调查不仅要在双方当事人中进行，还要在与纠纷有关联的单位和个人中进行，纠纷的全过程，甚至细节，都应在调查范围之内。第三，调查时要注意发现和固定证据。当事人为了自已的利益，有时会隐瞒证据，也有可能因法律知识欠缺而忽略证据。调查人员要善于发现这些忽略和被忽略的证据，并将真实、合法、有效的证据固定下来。最后，要认真甄别证据。按照证据规则对证据进行综合分析判断，并分类整理。

（三）要健全规范调处工作。调处是人民调解办案工作的核心。人民 调解员在调解纠纷时，要坚持原则，明法析理，主持公道，讲究调解工作的艺术性。实践中，调解工作除了要依法组织开展外，还应遵循“四心”法:一是细心。对于难以定性的纠纷，要坚持“慎重对待、认真办理”的原则，保证矛盾纠纷依法准确定性，杜绝错案的发生。二是耐心。有些纠纷调解的时间长，缠手反复，调解协议难以保证最终履行，需要调解员经常回访，为此在调解纠纷过程中工作人员要有足够的耐心。三是信心。有些纠纷发生时，当事人多数往往处于情绪高度冲动、不计后果的状态。处理这类纠纷常常带有一定的危险性，这就要求调解员不能害怕，一定要机智、果断，要树立自已一定能成功制止纠纷激化的信心。四是诚心。涉及上访矛盾纠纷多数是在公与私、群众与组织之间产生。因此，在调解这类纠纷时不能只为完成上级部门交办的任务去应付上访者，而应树立群众观点，以诚心去处理问题，缓和、化解矛盾，帮助当事人自愿达成调解协议，并签订调解协议书。对于调解不成的纠纷，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、司法等途径维护自已的权益；对于有可能激化的纠纷，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或其他有关部门报告。

三、确保人民调解协议书法律效力的方法与途径

人民调解文书是记载人民调解委员会调解具体民间纠纷过程及其结果的文字资料。规范人民调解文书是人民调解协议法律效力、证据效力的重要保证，也是健全规范人民调解工作的内在需要。

（一）要使用规范的人民调解文书。为加强人民调解工作规范化建设，20__年11月份，司法部专门下发了《人民调解文书格式的通知》。《人民调解法》颁布后，司法部又对人民调解文书格式进行修改，于20__年12月31日下发各地使用。人民调解文书包括《人民调解申请书》、《人民调解受理登记表》、《人民>！

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职业生涯一词来源于英语“career”，原意为“道路”，后人将它引申为一个人一生的职业经历，即指人一生中所有与职业相联系的行为与活动，以及相关的态度、价值观、愿望等连续性发展的过程，是伴随人一生的职业、职位的变迁及工作理想实现的动态发展过程。职业生涯规划是学生根据主观和客观因素进行综合分析，以此来确定最适合自身发展的职业生涯目标，并选择为实现既定目标而制定的教育、培训、工作计划等。职业生涯规划教育是指在专业老师的指导下，引导学生进行并落实职业生涯规划为主线的综合性教育活动。通过教师指导，学生对自己的主客观条件进行测定、分析和总结，确定职业生涯发展目标，并制定相应的学习、培训、实践计划。职业生涯规划教育激发了学生对职业生涯规划的意识，通过自我探索和职业探索来认识自己、了解社会，确立职业生涯目标，同时在教育过程中可以引导学生将学习、生活和职业生涯目标、规划结合起来，将个人发展与社会发展结合起来，激发学生学习的内在动力，增强学生学习的自觉性和积极性，从而推动学风建设的良好发展。

同时，优良学风这种无形的群体意识一旦成为全校学生共同的内心需求、行为规范和追求目标，就会对每个学生的学习产生直接的推动和影响，使学生强烈地感受到自己稍不努力学习就会落在其他同学的后面，由此形成积极向上、相互竞争的浓厚学习氛围，促使学生的学业水平得到提升，教学任务圆满完成，推动高等教育的教学改革，为学校多出人才、出好人才提供保证。因此，优良的学风也为职业生涯规划教育提供了保障，大大促进了职业生涯规划教育的顺利开展。由此可见，高校学风建设与职业生涯规划教育两者互为因果，相互促进，有机统一，形成良性循环，两者的相互融合为高校人才培养工作提供了新的研究和实践空间。

二、开展职业生涯规划教育，促进良好学风形成

1．构建学生三年全过程职业生涯规划教育体系职业生涯规划教育是一个循序渐进、逐步提升的过程。学校应根据不同年级、不同环境，着眼整个大学阶段职业生涯规划教育目标，制定出各个年级相应的课程与活动设计。因此，职业生涯规划教育贯穿整个高等教育中。(1)一年级:指导学生初步做好职业生涯规划刚踏入大学校门的一年级学生正处于职业生涯规划的探索期，面对新的环境和新的生活学习方式，他们难免会感到困惑，找不到目标和方向。在这一阶段，学校应通过辅导员的指导，心理辅导机构的咨询，开设一些职业兴趣和职业选择方向的职业生涯规划课程，帮助学生在刚入学时就树立起职业生涯规划的概念，指导学生初步做好职业生涯规划，使学生尽快从高中填鸭式的教学模式中摆脱出来，投入到新的学习环境中;组织高年级学生与新生交流，让新生了解专业知识的学习目标及具体内容，明确学习目标及学习方法。(2)二年级:指导学生准备实施职业生涯规划经过一年的在校学习，二年级的学生已初步适应了大学生活，这一阶段应引导学生结合所学专业，利用课余时间多参加社会实践活动，在自我认知的基础上，积极开始环境探索。高校应尽量多组织学生参加有益的社会实践活动，如组织学生参加暑期社会实践活动、青年志愿者活动、顶岗实习工作、创业活动等，通过参加社会实践活动，培养学生职业意识、职业道德，巩固职业技能，掌握沟通、合作等人际交往技巧，为今后在职场上生存打好基础。因此，学校在第二年主要是引导学生根据自己的职业生涯规划书，学习专业知识和技能，参加社会实践，在实践中培养职业能力，提升综合素质。(3)三年级:指导毕业生就业择业对于即将踏上工作岗位的三年级学生，这个阶段职业生涯规划教育的主要任务就是做好就业服务。告别校园走入社会，学生在人生道路上面临重大转折，第一份工作将影响着学生的一生，直接关系到学生的成长成才。指导学生树立正确的就业观———综合考虑个人能力、知识、价值实现等，就业取向上要尽量结合自己的专业特色，选择能够提供再学习提高的机会，以满足今后“自我发展”“自我实现”的需要。引导学生以正确的心态面对就业，通过毕业生就业政策宣讲，让学生掌握就业压力的心理调整方法，帮助学生减轻就业前的心理压力，组织学生参加制作简历、求职面试技巧的技能培训等，帮助学生掌握求职方法是这一阶段的重点。

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关键词：关怀伦理 班级制度文化 班规

中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）13-0144-01

当前我国学校教育把班级制度管理作为约束学生行为、习惯、生活以及学习方式的重要手段。但是，在对于我国学校班级规范的审视中不难看出，惩罚式的管理占主流，这样的条款在班规的表达中非常频繁。而具有伦理关怀的管理方式却被忽视和淡化。班规的建设从制定到实施到评价效果，整个过程都是刻板规矩的论述。关怀性无从体现。

一、当前班规中存在的问题

1.班规的制定为教师单方面进行

在我国中小学的班级中，班规一般是通过自上而下的方式产生的，并不具备师生间的民主性。由教师单方面制定规范来约束学生，这样不仅节省教师的时间和精力，也使学生更容易被教师所管理和教育。但是，这样的班规无法保证公正性和客观性，因为教师的个人意志无法上升为整个班级的意志。忽视了师生间平等信任和关怀的关系，这种情况下制定的班规是教师对学生学习和生活的强制性规范，并不是出于尊重和关心意义下的爱的管理。

2.班规的执行中缺乏情感的浸入，学生无法感受到关怀

在班规的执行过程中往往注重的是严格的标准以及外在的强制性。而情感的作用却经常被忽视。因为班规与惩罚相伴而生，惩罚一般情况下都是与严苛对应，与温柔相背离。有的教师在执行过程中标榜班规面前人人平等，但是却忽略了情感的重要性。“法外尚有人情”，更何况一个班级。教师在执行班规的时候应该先问清学生犯错的原因，这样才能使班规充满感情，而不是冷冰冰的工具。

3.班规的内容条目生硬，缺乏人文关怀

从班规的具体条目中不难看出很多的班规缺少关怀。通篇生硬强制的Z气，将教师和学生对立起来，影响班级管理的效果。随手翻看中小学的班规，总是大篇幅充斥着“不许”“必须”“禁止”“严禁”的词语。此类处罚并且带有恐吓性质的规定并不能够帮助学生端正态度，不犯错误。而是对学生违纪行为的提前预设，尚未出问题的时候就已经把学生放在错误的一面，无疑告诉学生他们永远处于犯错误的边缘，这是错误的导向。

二、当前班规存在问题的原因

1.教师缺乏关怀情感的投入

诺丁斯强调关怀是人的基本需要，关怀的来源有两种，一是自然关怀，一是伦理关怀。自然关怀是一种自然反应，不需要个体的努力，自然而然散发的关怀。但是，更多时候，我们虽然看到了他人的需要，但却因种种原因不愿予以关怀，这时就必须以伦理关怀来对他人的需要做出反应。教师需要对学生渗透的就是伦理关怀。而学生需要学习和内化的，同样也是伦理层面的关怀。

在学校中，学生个体生命的成长离不开教师的关怀。但是，在实际的教学中教师总是以训导者而非关怀者的身份出现，这样的教育既是冷漠的，又是机械的。有时候教师即使对学生表现出关怀来，这种关怀也不是健康的，是片面的。因为教师关心的往往不是学生个体生命的健康成长，而是学生的成绩。片面追求学生智力的发展，忽视了这个年龄的学生渴望得到的关怀以及个人生命的尊重，也忽视了学生养成的关怀素养的需要。

2.学生缺乏关怀素养的学习

“在师生关怀关系中，学生最基本的道德实践是保持对教师关怀行为的敏感性和反应力。”学生学会关怀、学会自主性发展是最让教师感到欣慰的。而在班级里充满感情和关怀、尊重和爱戴的风气使学生不仅能够在良好的环境中熏陶自己，同时也能时刻注意自己的言行，学生应在具有良好关怀品质的班级环境中学会由此及彼，悦纳自我、善待他人，将学知识与学做人融为一体。

三、如何基于关怀教育理论对班规加以改进

1.班规的制定上以关爱学生为主要目的

关爱学生是教师职业道德的主要内容之一，教师的积极情感是以师爱为核心的。关爱学生不是一句口号，而是需要落实到班级生活的方方面面。在班规的制定上要认清制定班规的目的不是为了惩罚，而是为了更好地关爱学生。世界上只有一种教育，就是爱的教育。班规具有一定的约束力和强制性，但它并不是国法、校纪，班规的出发点仍然是教育和自省。因此，班规在制定上，需要体现关爱。要成为爱的力量而不是法律纪律性质的强制力量。

2.班规的产生方式上体现关怀平等的师生关系

班规的制定要由全班全体学生讨论通过，不是班主任的个人意见，班主任可以是班规制定的参谋者和指导者，要调动全体学生参与班规的制定。这样可以保证班规应有普遍的约束力。这种约束力针对的是任何学生甚至是班主任自己。必要时候需要班主任“以身试罚”才能得到全班同学的认同。

3.班规的内容上体现以学生为本以及对学生的关怀

班规的内容应该是满含温暖和关怀的，不仅为了管理学生，同时也为了保护每个学生的根本利益，让所有孩子都享受到班规赋予他的权利。班规是师生的共同约定，是帮助和指导，是温情的告诫。这样具有关怀的班规才能让学生感觉到爱，让班集体充满关怀的氛围。

参考文献：

[1]内尔・诺丁斯.关心――教育的另一种模式[M].于天龙译.教育科学出版社，2003.