特大安全事故十篇

特大安全事故篇1

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"、"执政为民"，时刻把人民群众的生命和财产安全放在首位，及时处置特种设备重特大安全事故，减少人员伤亡和重大经济损失，维护社会安定稳定。

二、特种设备重特大安全事故的分类

根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）和国家质量监督检验检疫总局第2号令《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》，特种设备重特大安全事故指，涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、客运索道、大型游乐设施等设备，在运行过程中，由于设备本身主要因素或操作失误而发生的具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失，破坏社会安定稳定等严重危害和影响的事故。

特种设备安全事故按影响大小和危害程度划分为一般、严重、重大、特大、特别重大五个级别。

1、一般性特种设备事故：无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故。

2、严重特种设备事故：造成死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故。

3、重大特种设备事故：造成伤亡3-9人，或者受伤20-49人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上500万元以下的设备事故。

4、特大特种设备事故：造成死亡10人-29人，或者受伤50人-99人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的设备事故。

5、特别重大特种设备事故：造成死亡30人（含30人）以上，或者受伤（包括急性中毒）100人（含100人）以上，或者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上的设备事故。

三、组织与工作机构

1、设立安溪县特种设备重特大事故应急处置工作领导小组，作为县政府处置特种设备突发事件专项指挥机构，县政府分管副县长任组长，县质监局局长任常务副组长，县公安局、卫生局、民政局、劳动保障局、环保局、安监局、宣传部、工会等相关单位为成员单位。

2、县特种设备重特大事故应急处置领导小组下设办公室，持靠县质监局，负责日常具体工作。办公室主任由县质监局分管副局长担任。办公室设在县质监局特安股。

3、各乡镇人民政府设立相应工作机构。

四、主要工作职责

1、县特种设备重大特大事故应急处置领导小组：负责领导、指挥、协调特种设备安全事故和其他特殊突发灾害事故的处置工作；制定《安溪县处置特种设备重特大安全事故应急预案》，决定和启动应急预案处置特种设备重特大安全事故；建立健全应急处置工作制度和部门联动机制，及时有效地开展应对和处置工作；督促检查各乡镇特种设备安全事故应急预案和应急保障措施落实情况。

2、领导小组办公室：在县和市特种设备重特大事故应急工作领导小组的领导下，协助上级处置特种设备重大、特大、特别重大安全事故措施，负责处置一般性、严重特种设备事故。

①事故发生后，具体指挥、协调特种设备一般性、严重特种设备事故的调查处理工作，会同事发地乡镇人民政府及相关部门、单位开展紧急救授工作。

②根据事故处置工作需要，协调上级组织特种设备检验技术队伍，及时派出专业技术人员，协助现场应急救授指挥部开展事故检测技术鉴定分析及有关事项工作，配合上级提出技术保障措施和提供技术决策性意见，最大限度地防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失。

3、各成员单位：事故涉及锅炉、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、客运索道、大型游乐设施等设备，相关部门和单位应提供有关设计、制造、安装、使用以及管理等资料，积极配合现场应急救授指挥部做好事故现场应急处置工作。

4、各乡镇人民政府工作机构应积极配合开展事故处置工作。

五、事故报告制度

（一）事故报告程序

发生特种设备事故后，事故单位应立即向县特种设备重大特大事故应急处置领导小组办公室（质监局）值班室和当地乡镇人民政府报告，任何单位和个人都不得缓报和漏报。乡镇人民政府、县质监局应在规定时限内向县政府总值班室报告，同时向县安监局、市质监局报告。视紧急情况，可先电话报告县政府总值班室和市质监局值班室。各单位应急值班室电话：

县政府总值班室：**传真：**

县质监局值班室：**传真：**

县安监局值班室：**

市质监局值班室：**

（二）事故报告内容

事故单位应在24小时内写出书面《事故报告》，并逐级上报。《事故报告》应包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

2、发生事故设备的有关参数；

3、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

6、需要有关部门或单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

7、事故报告单位、签发人和报告时间。

六、事故现场保护

1、事故发生后，事故单位应注意保护好事故的现场，因抢救伤员和财产等原因，需要移动现场物品时，必须做出标志，并拍照、录像和详细纪录，尽好地保护现场和痕迹物证。

2、县质监局接到事故报告后，立即会同县安监局组织人员赶赴现场核实情况，并指导做好事故现场保护。

3、当地公安部门接到事故报告后，立即派出警力赶赴事故现场，负责治安警戒保卫工作。

七、现场应急救援指挥部

严重特种设备事故发生后，县特种设备重特大应急处置领导小组立即成立现场应急救援指挥部开展应急救援工作。

1、由县质监局会同事发地政府成立现场应急救援指挥部，总指挥由县质监局主要领导担任，副总指挥由事发地政府主要领导担任，相关部门领导为现场应急救援指挥部成员。

2、现场指挥部下设办公室，主任由县质监局分管领导担任、副主任由事发地政府分管领导担任，具体负责指挥、协调应急救援工作和对外信息工作。

3、指挥部下设5个工作小组：

①警戒保卫组：由县公安局、县交警大队牵头，负责现场治安与交通警戒，保卫事故现场。

②事故调查与抢险救灾组：由县质监局牵头，县消防大队、县环保局和事发地政府有关领导参加，负责制定并组织实施抢险救灾方案，对事故造成的危害进行检测处置，开展事故调查处理工作。

③医疗救护组：由县卫生局牵头，负责组织应急医疗救护队伍，抢救受伤人员，协调就近医院进行救治。

④后勤保障组：由事发地政府牵头，负责提供现场指挥部场地和通信设施，调集应急物资和装备，保障后勤工作。

⑤善后工作组：由事发地政府牵头，县民政局、工会、劳动保障局、保险机构和事故发生单位组成，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

八、应急处置

1、特种设备事故发生后，事故单位应在15分钟内立即向质监局报告紧急情况；在事故单位尚有能力和条件自救的情况下，应积极开展自救。

2、县质监局接报后，主要领导要在第一时间内迅速赶赴现场，立即启动本级特种设备事故应急预案，采取果断有效的应急处置措施，优先保护人民群众生命安全，全力控制态势发展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生。

3、县质监局应急人员到达现场后，要迅速掌握现场情况，摸清人员伤亡和经济损失程度，并在15分钟内向县政府总值班室报告，同时报告市质监局。市质监局确定重特大事故等级的，启动市特种设备重特大安全事故应急预案，快速组织、协调重特大事故救授工作。

4、在现场指挥部还未成立之前，先期到达现场的质监部门应急救援队伍，应在事发地政府的协调指挥下，按工作职责投入紧急救援。市质监局确定重特大事故等级的，直到市现场应急救援指挥部至现场开始承担并履行职责为止。

5、在事故态势或次生事故灾害未能有效控制，已经或可能导致人员重大伤亡或造成重大危害后果，超出县（市、区）政府联合应急能力和市质监部门应急资源能力时，事发地政府及市质监部门应立即向市政府（总值班室）和省质监局请求扩大应急。

九、事故调查处理

特种设备重特大安全事故的调查处理工作根据国家质监总局特种设备事故调查处理有关规定执行。

十、应急救援专业队伍及演练

1、县质监局负责组建县特种设备事故紧急救援专业技术队伍，协调市质监局由市质监局特种设备安全监察科、市锅炉压力容器检验所、市特种设备监督检验站等专业技术人员组成，为特种设备事故应急救援提供技术支持。应急救援队伍应定期进行演练。应急救援队伍装备可参照《**市特种设备重特大安全事故应急救援器材装备表》（**质监[**]108号文）配备相应应急救援器材。

3、县质监局负责制定方案并定期组织有关部门进行演练。

十

一、专项预案管理

1、县质监局负责制定同级特种设备安全事故专项应急预案，并报同级政府和市质监局备案。

2、本预案每两年或在发生特种设备重特大安全事故后，县质监局应对应急预案及时进行评估、修改和完善。

3、县特种设备重大特大事故应急处置领导小组办公室负责本预案的日常管理工作，负责制定特种设备重特大安全事故应急保障措施、领导小组成员单位应急通讯录。

4、领导小组成员单位领导若有变动，应及时报县特种设备重特大事故应急处置领导小调整变更，并报县政府备案。

十

二、新闻报道

在特种设备重特大安全事故发生期间，按《**市突发公共事件新闻预案》（**委办[**]37号）文件要求，加强新闻报道与管理工作。

1、凡可以报道的，要主动向现场记者介绍突发现场和事件处置情况，为记者现场采访提供必要的工作条件和环境。

2、需召开新闻会回答新闻媒体的提问，新闻发言人由县质监局主要领导担任。

3、对难以把握的新闻报道，应及时向县委宣传部、县政府作出书面或电话请示同意后，方能向新闻媒体披露。

4、一般不作公开报道的，任何单位和个人不得以任何形式擅自向新闻媒体提供与事件相关的情况和信息，否则，造成社会不良影响，将对有关责任人予以严肃追究和处理。

十

特大安全事故篇2

（一）特别重大事故，是指（同一起事故中）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、组织领导。

镇党委、政府成立事故应急领导小组，负责突发性安全生产事故的处理。

镇事故应急处理领导小组下设基地指挥部和前线指挥部。基地指挥部负责上传、下达指令，组织指挥，协调各村、单位，提供后勤保障，镇长林安顺同志任基地指挥，镇党委委员、人武部长黄乃赣任基地副指挥。前线指挥部负责上传，执行指令和临场组织指挥处置，控制现场，副书记甘乾棠同志任前线指挥。前线指挥部设事故救援小组、医疗急救组、安全保障（）组、事故救缓组，由党委办、人武办、政府办、安办、应急分队组成，由黄乃赣同志负责。医疗急救组由卫生院120急救中心组成，由卫生院院长高恩良同志负责。安全保障组由派出所、民政办组成，由派出所所长章建平同志负责。

三、重、特大安全事故的紧急报告和应急处理程序。

1、重、特大工业生产安全事故发生后，事故单位应第一时间内将事故发生的时间、地点，伤亡人数和直接损失的初步估计以及事故情况，一个小时内报告镇政府。联系电话：7583018、7583019、7585176、7585193。

2、镇领导和安全生产办公室同志在接到重、特大生产安全事故报告后，及时向主要领导报告。并在2个小时内向上级主管局报告事故基本情况。

3、镇领导核实事故发生后立即起动《重、特大生产安全事故应急处理预案》，基地指挥部迅速组织有关人员、力量赶赴事故现场，并协调各单位做好后勤保障。前线指挥部三个小组迅速赶往事故现场协助事故单位应急处理抢救受伤人员。事故救援组负责事故现场的救助、疏散人员、抢救受伤人员，医疗急救组负责受伤人员的抢救和转运工作，安全保障组负责维持现场的秩序，封锁保护现场等待安全生产事故调查组的调查鉴定。同时将事故情况准确向上级政府报告。

4、指导事故单位做好事故善后工作，维护秩序，指导事故单位保护事故现场，待调查上级调查组到达后方可清理事故现场。

特大安全事故篇3

一、组织机构

现场指挥部：

总指挥：

副总指挥：

成员：

二、机构职责

指挥部下设办公室、现场抢救组、应急保障组、善后工作处理组、事故调查处理组，具体职责分工如下：

1、办公室

负责安全生产突发事件的接警报告，并在第一时间报告指挥部主要领导；负责按程序向上级有关部门报告；负责快速组织各组及有关人员赶赴现场实施抢险，并做好各组间的协调工作；负责建立和收集整理安全生产突发事件的资料档案。办公室设立安全生产突发事件值班电话：，实行24小时值班，地点设在安监局。

主任：

副主任：

2、现场抢救组

负责快速组织应急小分队和抢险车辆，指挥抢险人员紧急施救，控制险情，力争将事故损失降到最低限度；负责现场安全警卫及维持道路交通秩序。

组长：

副组长：

3、应急保障组

负责快速组建卫生医务人员抢救小分队，及时赶赴现场救治伤员；负责抢救所需物资和器材的保障。

组长：

副组长：

4、善后工作处理组

负责协调办理事故伤亡人员的抚恤赔偿等善后处理工作，并负责做好伤亡人员家属的思想疏导，努力消除社会不良影响；负责清理和测评事故损失情况。

组长：

副组长：

5、事故调查处理组

按照国家的有关法律法规和“四不放过”原则，配合上级有关部门做好整个事故的调查和处理工作。

组长：

副组长：

三、保障措施

1、各组根据各自的任务，本着精干、快速、高效的原则，组建应急小分队，并对小分队全体成员进行业务培训和模拟演练，使其具备处理特大安全事故应急救援任务的能力。

2、公安、消防、卫生、交通等部门要做好特大安全事故抢险物资的准备和保障，加强抢险车辆和消防器材的日常管理，确保事故发生后现场排险人员、车辆、抢险物资和器材能够及时到位。

特大安全事故篇4

今天上午，自治区人民政府召开20**年第二季度防范特大安全事故工作会议，主要任务是认真贯彻党中央、国务院关于做好安全生产工作的一系列方针政策，落实自治区党委、自治区人民政府对安全生产工作的要求，分析当前安全生产形势，通报今年第一季度全区安全生产情况，部署第二季度安全生产工作。

刚才，陈鸿起同志通报了今年第一季度全区安全生产情况，提出了第二季度全区安全生产工作的安排意见。自治区公安厅、国土资源厅、建设厅、旅游局、安监局，**海事局分别对第二季度道路交通安全管理、打击非法开采、建筑施工安全管理、“五一”黄金周旅游安全管理、危险化学品和烟花爆竹安全监管以及安全生产月、渡口渡船安全专项治理等工作进行了具体安排。我完全赞同，请各地、各部门、各单位结合实际，认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见：

一、把握形势、提高认识，切实做好当前全区安全生产工作

今年以来，我区经济开局良好，主要经济指标增长呈现明显加快的特征。其中，全区固定资产投资在施工和新开项目增加、重大项目投资进度加快的共同推动下，增长快于去年同期；全区规模以上工业在轻、重工业强劲增长的带动下，增加值增幅为近10年来同期最高水平。尤其是随着一批临海工业、沿海基础设施建设二期项目在环北部湾（**）经济区的竣工投产，**环北部湾港口群基本形成，环北部湾（**）经济区建设开始全面提速。在加快经济发展的同时，自治区党委、自治区人民政府高度重视安全生产工作，采取了一系列措施，进一步加强和改进安全生产工作。各地、各部门和各单位按照自治区党委、自治区人民政府的部署要求，紧密联系实际，加大工作力度，在完善安全生产控制指标体系、健全各级安监机构、深化安全专项整治、落实安全防范措施、建立安全生产长效机制等方面，开展了大量的工作，取得了一定的成效，全区安全生产形势继续保持稳定好转的发展态势，维护了人民群众生命财产安全，保证了我区经济社会又好又快发展。

同时，我们必须清醒地看到，当前我区安全生产工作任务仍然艰巨。一些行业领域事故仍然多发频发，基础工作薄弱、隐患多的状况未得有效改善，一些企业安全生产和政府安全监管“两个主体”责任不落实，防范和处置安全事故的能力有待加强，综合运用经济政策、法律法规、科技进步和行政措施的能力不强。解决这些问题，仍需要我们继续进行长期的、艰苦的努力。

就第二季度而言，“五一”黄金周即将到来，旅游开始进入旺季，城乡居民出游规模越来越大。同时，今年汛期也即将到来。这段时间是各类生产安全事故的易发、高发期，安全生产压力增大。各级、各部门、各单位要把握规律，突出重点，切实抓好以下各项工作：

（一）切实加强“五一”黄金周和汛期安全生产工作，防范各类重特大安全事故发生。

1.进一步加强安全生产工作的领导。各地、各部门和各单位的负责同志特别是主要负责同志要切实引起高度重视，节前要召开专门会议研究安全生产工作，确保安全生产各项防范措施和应急预案落实到位。

2.认真组织安全生产大检查。要以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特种设备和旅游安全为重点，迅速组织开展一次安全生产大检查，全面排查、彻底整治生产安全事故隐患，确保重点行业和领域的安全生产。

3.抓好道路交通、水上交通和城市公共交通安全。要切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。要加强节日期间的交通安全检查，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。

4.切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对公园、旅游景点等人员密集场所的游乐设施、安全设备进行检查，存在重大安全事故隐患的必须马上停业整顿。要认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，尤其是人群密集的公共场所的消防安全检查，全面消除安全事故隐患。对人群密集的公共场所要安排足够的力量，维持好公共秩序。凡举办大型集会活动的，要按照“谁举办，谁负责”的原则，由主办单位制定出安全防范措施和应急预案，依法报批，确保万无一失。

5.加强值班和应急救援工作。要严格执行领导在岗带班、值班制度和安全生产情况专报制度，确保安全生产信息渠道畅通。对可能发生生产安全事故的苗头，要按有关规定及时报告并妥善处理。对迟报、漏报、瞒报的，特别是由此影响有效预防和妥善处置重大伤亡事故的，要从严追究有关人员的责任。要进一步加强生产安全事故应急救援工作，加大救援队伍训练力度，保证一旦发生事故能够迅速启动应急救援预案，有效实施救援，最大限度减少伤亡损失。

6.及早做好汛期安全生产工作。要针对汛期安全生产特点，及早落实各项防范生产安全事故的措施。一是抓好工商贸企业和交通、建筑等重点领域和行业的汛期安全管理。各级经济管理部门和国有资产管理部门要督促企业做好厂区防汛、防洪和防雷电工作，及早加固危房、危墙。各级建设部门要认真落实施工现场防坍塌、滑坡和泥石流等各项安全防范措施。各级水利部门要加强对水库大坝的监测，特别是要做好病险水库的除险加固工作。交通、铁路、民航、电力、通信等部门要做好道路、铁路、机场、桥梁和通讯、电力线路的安全巡查和监护工作，确保安全度汛。二是抓好高温和雨季时期危险化学品的安全管理工作。各级安监、公安、石化、交通、卫生、环保等部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，极易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控。三是强化对高温气候条件下烟花爆竹生产企业的安全监管。当前时值高温季节，容易发生烟花爆竹事故，必须要强化对烟花爆竹生产企业的安全监管。烟花爆竹生产企业要严格按照烟花爆竹安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。在从事药产品制作过程中，凡遇大雷雨天气、药物温度自发升高或产生异味、高感度工房室温超过32℃和一般工房室温超过35℃时，必须无条件停止生产活动。要坚决取缔非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的从业单位。对不具备安全生产基本条件的从业单位要限期停产整改，整改后仍达不到要求的，要依法予以关闭，同时对已关闭或停产的烟花爆竹生产销售单位的药料、成品、半成品，要妥善处置和转移，确保处置和转移过程的安全。四是认真抓好矿山汛期安全生产工作。各级煤炭、煤监、国土资源等部门要切实做好煤矿“雨季三防”工作，严格落实水患排查和治理责任制，对检查发现的重大安全隐患问题，要定人员、定措施、定期限进行整治。各矿井要对排水系统进行全面检查和维修，确保安全可靠。各级安监、国土资源、建材、黄金和冶金等部门和单位，要认真做好非煤矿山的汛期安全生产工作，加强对金矿、铁矿、石膏矿及采空区、尾矿库等的安全检查和监控工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。

（二）扎实开展“安全生产月”活动，强化群众安全防范意识。今年六月是全国、全区第六个“安全生产月”。今年“安全生产月”活动的主题是：“综合治理，保障平安”，活动时间从6月1日到6月30日。今年的“安全生产月”活动，以各地市、各县区安排活动项目为主，以宣传教育为主，以相互帮扶为主，以促进解决本地区重点安全生产问题为主。各级政府及有关部门要组织开展：做好“安全生产月”的动员和部署、组织安全生产帮扶活动、组织安全生产经验交流、组织安全生产明查暗访、征询意见改进安全生产监管工作、组织开展安全生产咨询日活动、组织发行“安全生产月”专用宣教品等活动。企事业单位要组织开展：召开“安全生产月”动员大会、开展职工安全生产教育活动（即读一本安全生产知识的书、观看一部安全生产教育片、出版一期安全生产专栏、组织一次隐患突击整治活动“五个一”）、营造本单位“安全生产月”宣传气氛等活动。希望各级、各部门和各单位要围绕“综合治理，保障平安”这一活动主题，认真谋划、精心部署。要面向基层、企业、职工和全社会，开展形式多样、内容丰富的安全宣教活动，推动安全文化建设，提高全社会安全素质。特别是广大企业要以此为契机，落实安全生产责任，加强基础管理，改进和完善安全设备设施，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，认真检查和整改事故隐患，做好安全教育培训工作，提高职工安全意识和安全技能。各新闻媒体要围绕“安全生产月”活动主题，广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，宣传安全生产的方针政策和法律法规，增强全民安全法制观念和安全意识，营造良好的安全生产舆论环境。

二、狠抓落实、攻克难点，全面推进我区安全生产工作

今年是国务院安委会确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。国务院安委会之所以把今年确定为“落实年”，是因为我们当前面临着一系列出台不久，需要进一步消化、吸收、运用、实践的方针原则和政策措施，急需我们在想实措、动实招、求实效上继续狠下功夫。“攻坚年”，则是因为安全生产工作的诸多重点、难点问题尚未得到根本解决，需要下大气力，持之以恒，务求根治。“落实”与“攻坚”是全面做好安全生产工作的重要保障，各地、各部门、各单位要在落实中瞄准突出问题，集中力量抓攻坚；在攻坚中采取得力措施，务求实际效果。要结合全区开展的转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，把抓落实的措施、攻坚的力量贯穿全年、凝聚全年，从而全面推进我区安全生产工作。

特大安全事故篇5

事故行政责任追究的规定

第一条 为了有效地防范重特大安全生产事故的发生，严肃追究重特大安全生产事故的行政责任，保障员工生命和企业财产安全，特制定本规定：

第二条 按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对电信企业主要领导人和有关部门正职负责人对下列重特大安全生产事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，按照本规定给予行政处分和经济处罚；构成或者其它罪的，由地方司法部门依法追究刑事责任。

（一）重特大火灾事故；

（二）重特大交通安全事故；

（三）重特大对外承包工程施工安全事故；

（四）重特大线路施工维护和设备维护安全事故；

（五）锅炉、压力容器和电梯等特种设备重特大安全事故；

（六）其它重特大安全生产事故。

第三条 重特大安全生产事故的责任追究及其经济处罚，具体标准为：

（一）主要负责人（总经理、副总经理）因未履行职责，导致伤亡事故发生，构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过、降级直至撤职的行政处分并处2万元以上5万以下的罚款。

（二）县（市）电信局、职能管理部门和生产经营部门负责人因未履行职责，导致特大伤亡事故发生，给予撤职处分并处1万以上3万元以下的罚款；导致重大伤亡事故发生，给予降职处分并处5千元以上2万元以下的罚款。导致员工伤亡事故发生，给予警告或记过处分并处2千以上1万以下罚款。构成犯罪的依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任。

（三）班组长（项目经理）因未履行职责，违章指挥，导致伤亡事故发生，尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过直至降级的行政处分并处1000元以上5000元以下的罚款。构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任。

（四）员工因违章作业，违犯劳动纪律，导致伤亡事故发生，尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过行政处分，情节严重的要解除劳动合同，并处500元以上2000元以下罚款。构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任。

第四条 企业和有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本企业实施安全生产监督管理，保障本企业员工生命和财产安全，对本企业或者职责范围内防范重特大安全生产事故的发生、重特大安全生产事故发生后的迅速和妥善处理负责。

第五条 企业及有关部门应当每月至少召开一次防范重特大安全生产事故工作会议，由企业主要领导人或者主要领导人委托企业分管领导人召集有关部门正职责任人参加、分析、布置、督促、检查本企业防范重特大安全生产事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条 各县（市）电信局、分公司各生产部门按照职责分工对本企业易发生重特大安全生产事故的单位、设施和场所安全事故的防范，明确责任，采取措施，并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。

第七条 各县（市）电信局、分公司各生产部门必须制定本单位重特大安全生产事故应急处理预案。本单位（部门）重特大安全生产事故应急处理预案经主要领导人签署后，报分公司人力资源部备案。

第八条 各县（市）电信局、分公司各生产部门应当组织有关部门对本规定第二条所列各类重特大安全生产事故的隐患进行查处，发现重特大事故隐患的，责令立即排除；重特大事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。

第九条 各县（市）电信局及其有关部门对本企业存在的重特大安全生产事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级部门报告，情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告，有关上级部门接到报告后，应立即组织查处。

第十条 对涉及安全生产事项负责审批（包括批准、核准、许可、竣工验收等相关部门，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件的，不得批准。

第十一条 负责审批的部门，对不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件予以批准的，对部门的主要负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除工职的行政处分，与当事人勾结串通的，应当开除工职；构成、罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 对依照规定取得批准的单位和个人，负责审批的部门必须对其实施严格监督检查，发现其不再具备安全生产条件的必须立即撤销原批准手续。

第十三条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责审批的部门发现或接到举报后，应当立即查封、取缔，并给予行政处罚。

第十三条 重特大安全生产事故发生后，各单位及有关部门应当迅速组织救助，相关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。

第十四条 重特大安全生产事故发生后，有关单位及有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，并积极配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍干涉事故调查。

第十五条 对隐瞒、谎报、拖延和阻碍干涉重特大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的，对企业及部门主要领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。

第十六条 纪检、工会等监督部门依照行政监察法的规定，对单位及各级部门和其相关人员履行安全生产监督管理职责实施监督。

第十七条 对重特大安全生产事故以外的其他安全事故的防范、发生追究行政责任的办法，由各县（市）电信局、（部门）参照本规定制定。

特大安全事故篇6

三起特别重大事故及责任追究的基本情况是：

一、神华集团乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿“3・1”特别重大透水事故

2010年3月1日，神华集团乌海能源有限责任公司（以下简称乌海能源公司）骆驼山煤矿发生特别重大透水事故，造成32人死亡、7人受伤，直接经济损失4853万元。这是一起由于探放水措施不完善、防治水工作不到位，且发现透水征兆后未立即撤出井下人员而引发的特别重大生产安全责任事故。29名事故责任人受到责任追究，其中，将中煤能源集团公司第五建设公司（以下称中煤五建公司）一处骆驼山项目部副经理杨国强、陕西榆林宏泰建设工程有限公司（以下简称榆林宏泰建设公司）骆驼山项目部队长岳连孝、骆驼山煤矿调度室调度员张燕斌、骆驼山煤矿调度室主任尚国彪等4名事故责任人移送司法机关依法追究刑事责任；给予25名事故责任人党纪政纪处分，主要包括：给予榆林宏泰建设公司骆驼山项目部经理郝勇处分，给予中煤五建公司一处处长吴德贵行政撤职、撤销党内职务处分，给予中煤五建公司总经理李新宝行政降级、党内严重警告处分，给予骆驼山煤矿矿长田武强行政撤职、撤销党内职务处分，给予乌海能源公司总经理孙建岭行政降级、党内严重警告处分，给予乌海能源公司董事长李来喜行政记大过处分。依法对乌海能源公司处以300万元罚款，对中煤五建公司处以200万元罚款，对辽宁诚信建设监理有限责任公司处以25万元罚款。

责成内蒙古自治区政府向国务院作出深刻书面检查，中煤能源集团公司、神华集团公司向国务院国资委作出深刻书面检查。

二、华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3・28”特别重大透水事故

2010年3月28日，华晋焦煤有限责任公司（以下称华晋焦煤公司）王家岭矿在基建施工中发生透水事故，造成38人死亡、115人受伤，直接经济损失4937万元。这是一起在积水情况未探明就掘进作业导致老空区积水透出，且发现透水征兆后未及时撤出井下人员而引发的特别重大生产安全责任事故。39名事故责任人被追究责任，其中，将中煤建设集团第一建设公司第六十三工程处（以下称中煤一建六十三处）副处长兼碟子沟项目部经理姜世杰、王家岭矿区建设指挥部工程技术部部长贾剑勇、中煤一建六十三处兼碟子沟项目部安监站站长常世坤、北京康迪建设监理咨询有限公司（以下称康迪监理公司）王家岭矿项目监理处碟子沟项目监理部总监代表葛廷福等9名事故责任人移送司法机关依法追究刑事责任；给予30名事故责任人党纪政纪处分，主要包括：给予中煤能源集团公司副总经理洪宇行政记过处分，给予华晋焦煤公司董事长温百根行政降级、党内严重警告处分，给予中煤一建公司总经理葛惠永行政撤职、撤销党内职务处分，给予中煤一建六十三处原处长李振东行政撤职、撤销党内职务处分，给予康迪监理公司总经理张钦邦行政降级、党内严重警告处分，给予山西省煤炭工业厅基本建设局原局长赵国源党内严重警告处分。依法对华晋焦煤公司处以225万元罚款，对中煤一建公司处以210万元罚款。

责成山西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，中煤能源集团公司向国务院国资委作出深刻书面检查。

特大安全事故篇7

关键词：建筑施工安全管理安全监督

近年来，随着社会经济的快速增长和城镇化快速推进，各地基本建设投资规模逐年增长，规模大和施工难度大、质量风险、安全风险高的工程日益增多，加上投资主体多元化格局的逐步形成，给建筑施工安全管理带来了新的困难和问题，提出了新的挑战。各施工企业必须清醒认识当前施工安全生产的严峻形势，按照党中央、建设部和省、市关于安全生产工作的一系列部署，继续认真贯彻执行安全生产的有关法律法规。为加强安全生产管理，防范重特大安全事故的发生，各施工企业应重点解决以下几个问题：

1、加强安全生产教育。建筑施工是一项技术性较强，人员层次复杂的行业。施工一线人员操作技术的高低，安全知识的多少直接关系着施工安全。施工企业必须把加强一线作业人员特别是农民工的安全教育培训作为一项重点工作，将必要的安全培训考核作为进入工地务工的前提条件，逐步做到凡未经技能岗位培训和考核鉴定取得相应的职业资格证书的劳务人员，不得录用上岗。新工人进场必须做好三级教育，班前活动记录和技术交底必须落到实处，不能流于形式，或以签名代教育。对广大一线操作人员特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强其安全和操作技能。现阶段的安全教育还提倡实施教育前移的做法，充分利用各种社会力量，将建筑安全从课堂教育向施工现场第一线转移，通过在施工现场采取集中培训、组织观看教育片或搭设展示区、教育长廊等多种形式，使最需要受到安全教育的农民工得到真正的上岗培训。同时，加大对建筑施工企业“三类” 人员和特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训质量，严格考核标准。通过培训教育，提高农民工和其他从业人员的安全技能知识和安全防护意识，自觉按照安全技术标准，规范从业人员的安全生产行为，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”，防止“三违”现象发生，维护职工生命健康权益，实现安全生产。

2、加强安全生产的宣传。安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设主管部门和施工企业除认真履行外，还要把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系，确保建筑业的发展健康稳步向前。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传贯彻。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实，要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。

3、加强安全生产责任。国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》用一章共十九条规定了施工企业在建设工程活动中应承担的安全生产责任。目前，相当一部分施工企业安全主体责任不落实，安全生产的规章制度不健全，已经建立的安全制度不执行；安全生产投入严重不足；违章指挥、违章作业、违反劳动安全法规现象十分突出，生产过程存在严重的安全隐患。施工企业对安全生产未能通过有效机制落到实处，安全生产责任未落实到人，责任不明确，未做到“一级抓一级，层层抓落实”。各施工企业必须贯彻落实建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，严把安全机构设置和专职人员配备关。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，督促落实各方相关安全责任。

4、加强安全生产制度。安全生产工作离不开制度的落实和建设。落实施工现场安全生产保证体系十分关键，要用制度和责任制来规范安全施工行为。但现实很多施工单位的安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业――项目部――班组――施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核未能认真如实的执行和落实。施工企业要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的坚决不能施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查等各项制度。

5、加强建筑意外伤害保险制度。在建筑企业全面推行建筑意外伤害保险制度，一方面为事故伤亡人员得到合理赔偿提供保障，另一方面，由保险公司提供的安全技术服务及实行浮动保险费率将有利于促进施工企业的安全生产，达到建立安全生产制约机制的目的。

6、加强安全生产专项治理。认真开展建筑施工安全专项整治工作。有关部门要结合本部门、本行业建设工程的特点，按照职责分工，对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。降低事故发生率，减少人员伤亡，开展专项整治是有效措施。近几年，各地建筑施工伤亡事故的种类，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等，施工企业应以塔吊、井字架、高支模、深基坑、人工挖孔桩、临时用电、外脚手架等部位为重点，进行专项治理，在企业内部推广先进的管理经验，普及科学实用的安全技术，提高防范伤亡事故的能力。施工企业首先必须对上述项目和内容进行排查，重点核查各项防护是否符合《建筑施工安全检查标准》；第二，对排查出的隐患，立即采取有效措施进行整改，整改合格后经责任人签字方可投入正常施工。每个季度，施工企业都要定期进行一次拉网式的安全大检查，务求实效，全面彻底，不留死角。建设部颁布的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，严把危险性较大工程施工安全专项方案论证审查关，为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。

7、严格实施安全生产许可条例，强化日常动态监管。建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管、落实企业主体安全责任的重要手段。用足用好这一有力武器，必须狠下决心，严把建筑市场安全准入关。一是对逾期未取证的施工企业，依法责令退出建筑市场。要立即采取有效措施，严禁从事建设项目招投标、施工等任何建筑施工活动，坚决依法撤消其建筑资质，并向社会公布，强化社会监督。二是加强对持证施工企业的日常动态监管。进一步完善许可证日常动态监管制度和监管程序，实施许可证年检制度，对持证企业进行抽查和回检，加大对持证企业的监管力度。对安全生产条件发生重大变化、降低安全生产条件或发生事故的持证企业，必须重新审核安全生产条件，责令整改。同时针对不同情况，依法暂扣、吊销许可证，并进行经济处罚。三是要加强执法监督检查，对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要依法严格处罚，清除出建筑市场，决不能放任自流。建设行政主管部门、安全生产监管部门和有关行业主管部门，应加强协调配合，推进联合执法，强化监督检查，确保法律的权威性。

特大安全事故篇8

今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故总量有较大幅度下降。但安全生产形势依然严峻，煤矿、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行业领域重特大事故时有发生，特别是湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等重特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。这些事故充分说明，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题依然比较突出，事故隐患仍然大量存在，防范自然灾害引发的事故灾难还存在许多薄弱环节，预警机制不够健全。为深刻吸取事故教训，进一步做好安全生产工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、进一步强化组织领导和责任落实

各地区、各部门、各单位要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全发展”理念，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。地方各级人民政府、各有关部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，落实打击非法建设和生产经营的责任措施。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。近期，各地区、各部门、各单位要对安全生产责任落实情况进行逐级检查，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。

二、严密防范自然灾害引发事故灾难

当前，我国气候异常，极端天气事件频繁，自然灾害严重。地方各级人民政府要进一步健全自然灾害预防和救助体系，组织各有关部门加强水库、涵闸、堤防工程设施及重大地质灾害隐患点的除险加固。气象、海洋、水利、国土资源等有关部门要及时准确各类灾害预警信息，加强对企事业单位及社区、乡村防灾避险的指导。各生产经营单位特别是工矿企业要认真分析周边自然环境对安全生产可能造成的影响，全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施。对受水库、河流等威胁或与塌陷区、废弃井口联通的矿井，要立即采取修筑堤坝、开挖沟渠、填实废井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息。存在洪水淹井隐患的矿井，在台风、暴雨期间要立即停工撤人，不得进行井下作业。要制订完善水害事故应急抢险救援预案，配备必要的应急排水设备和物资，确保抢险救灾工作及时到位。隧道施工企业要认真落实防突水突泥事故措施，其他建筑施工企业要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引发深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌等事故，确保安全生产。

三、全面排查治理工业等行业领域事故隐患

要组织力量对各行业领域影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化，并通过对典型事故的深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要突出抓好煤矿隐患排查，严防瓦斯、火灾、水害、冒顶等事故，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，规范煤炭资源整合，加强技改、新建、扩建煤矿的安全监管。要严密防范金属非金属矿山坍塌、坠落、透水、窒息等事故，加快病险尾矿库治理。

要组织开展在建及已投入使用的桥梁、隧道、地铁和建设施工项目安全大检查，加大资金投入和危桥改造力度，并加强通行、使用管理，防范坍塌、坠落、塔吊倒塌等事故的发生。要切实加强冶金、有色等工业企业起重、吊运、冶炼、铸造等设备设施的维护检修，严格执行操作规程，落实安全防护措施，防止发生人身伤害事故。要全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患，严把新建、改扩建项目竣工投产关，严厉打击非法生产经营行为，严防火灾、爆炸、中毒等事故。

对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊的火灾隐患，要抓紧进行排查整治。同时，要全面做好石油化工、电力、民爆器材等其他行业、领域的隐患排查治理，防范高压油气田井喷、大面积停电事故，严厉打击偷盗、破坏电力设施和违法制售、使用火工品等行为。

四、继续深化重点行业领域的安全专项整治

要针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，集中力量、深入扎实地开展安全专项整治，特别要盯住工作不力的地方和企业，加强督促检查，确保整改到位、不走过场。对不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。

要继续深入开展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全专项整治活动，强化渡口渡船安全管理。深入落实道路交通“五整顿、三加强”各项工作措施，加大对违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违规载客和超速、超载、超限等行为的查处力度，加强对交通运输企业安全监管和危险路段的整治，严禁非法改装生产车辆。要大力推进铁路第六次大提速沿线安全环境、铁路道口、公路与铁路交叉路段安全专项整治，继续深化航空企业反事故征候、反违章操作专项治理，切实加强农村道路交通安全监管和校车安全管理。铁路、道路和水上交通运输企业，要加强对汛期行车、行船的安全管理和对驾驶人员的安全教育，确保交通安全。

要加大对渔业船舶的安全检测检验，淘汰不符合安全规定的老旧渔船，加快渔船通讯、自救设备的配备，加强对拖拉机和收割机等农业机械以及农村建筑施工的安全监管。要全面做好文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、医院、旅游景点等人员密集场所和大型群众活动的安全工作，在秋季开学之际集中开展一次大中小学和幼儿园安全大检查，严防拥堵、踩踏、火灾等事故。

五、认真做好抢险救援和事故调查处理工作

要进一步加强应急救援体系建设，完善应急预案，加强预案演练。一旦发生事故，要在第一时间报告并组织开展救援工作。要加强应急队伍、救援物资和装备建设，进一步完善应急救援体制和机制，建立小企业与大企业、专业力量与社会力量相结合的联动机制，充分发挥专家作用，提高应急救援能力和水平，做到科学施救。要按照“四不放过”的原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任。要依法严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要移送司法机关依法惩处。事故调查处理结果要及时向社会公布。

六、大力加强宣传和舆论引导工作

特大安全事故篇9

一、建筑安全管理的基本状况

建筑安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局，但是由于建筑生产的复杂性、露天高空作业多，劳动力密集等特点，使得建筑安全事故频发，2012年全国建筑安全事故事故364起，2013年384起，同期增长5.49%；湖北省2013年发生14起，2012年15起，同期下降7%； 2012年全国建筑安全事故伤亡人数453人，2013年伤亡人数478，同期上升5.52%；湖北省2012年伤亡人数38人，2013年伤亡人数19人，同期下降50%，2012年全国发生较大及以上事故16起，2013年发生较大及以上事故18起，同期增长12.5%，湖北省2012年发生较大及以上事故2起，伤亡人数22人，2013年发生较大及以上事故2起，伤亡人数12人（远安5.21伤亡5人，南漳11.20伤亡7人）。这些数据真实的告诉我们建筑施工安全生产形势不容乐观，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，分析安全生产形势，总结安全生产工作的经验教训，全面推动安全生产工作。

二、建筑安全管理存在的不足

1、安全管理仍存在较多薄弱环节。一是重生产、轻安全的问题比较突出。部分企业、部分单位安全生产认识不足、意识不强、重视不够，存在抓安全管理靠“运气”的错误认识。存在讲起来重要，干起来次要，导致了抓安全工作严不起来、安全生产措施落实不下去。二是部分施工企业的主要精力不是放在安全生产上，而是忙于找市场，疏于施工现场安全管理，企业领"以包代管"和依赖政府或行业安全管理部门监管的观念较重，三是施工现场管理混乱。临边防护不严，密目网破损严重，存在漏防问题、外脚手架搭设不规范，立杆间距过大，剪刀撑未设置等；施工用电不规范，电线私拉乱设，电气线路老化，无漏电保护措施，深基坑开挖支护不到位，现场文明施工差，材料乱堆乱放，不设立消防安全措施，危险部位不张挂安全警示标志；管理人员到岗履责差，项目负责人在现场的时间少，“三违”现象时有发生。

2.安全监督管理及对违章查处力度不够。目前，由于作为建筑安全监督机构的法律地位还不明确，人员不足、经费紧缺和监督执法手段乏力的矛盾比较突出，安全监督无论是在力度上、还是在覆盖面上都很难达到要求。同时，由于安全监督工作的复杂性和一些外在因素的影响，安监部门检查发现工地违章施工或存在重大安全隐患时，往往只是开张整改通知单完事，在行政处罚上不能严格执行有关法律法规，存在执法不严、违法不究或从轻追究等现象。

3、是安全教育培训不到位。企业对安全教育是写在纸上，贴在墙上，却没有落实到工作上，对安全教育资金上不舍得投入，时间上不舍得安排，大量农民工、临时工未接受安全教育就上岗作业，部分企业安全管理人员对最基本的安全法律法规不了解，即使到了工地现场检查也看不出多少问题，发现了问题也不知道该如何解决。有的就是进行了培训，也是为了应付主管部门的检查，没能结合一线工人的特点，有针对性的开展安全教育，致使违章操作、违章作业、违反劳动纪律的现象没有从根本上得到遏制。

三、强化建筑安全生产管理的对策

1、全面实施建筑施工全过程安全监管，做到违章必究，这是强化建筑安全生产监督管理的关键。众所周知，建筑施工具有流动性大、施工技术复杂、露天和高处作业多、受环境和气候影响大，以及施工机械化程度不高等特点。在施工作业中，任何一个环节安全管理不到位，就有可能发生安全事故。因此，这就要求我们必须对建筑施工实施全过程监管，即在安全管理中，采取针对性措施，突出重点项目、重点企业和重点环节的监控。一是狠抓保障性安居工程安全管理。对保障性安居工程要加大监督检查的力度和密度，对工程建设的全过程进行最严格、高标准的监管，确保工程顺利进行。二是严把开工项目安全审查关。要强化安全措施备案程序，及时制定监督计划。三是加强重大危险源的监管。落实达到一定规模的危险性较大分部分项工程的“整、改、销”工作制度，建立监控台帐；完善专项施工方案的编制、论证、审批、实施、验收、公示等环节。对管理混乱，安全隐患较多，整改不力的企业和项目，坚决依法处理，该停工的停工，该处罚的坚决处罚，必要时在新闻媒体上曝光，清除建筑市场。

特大安全事故篇10

7月10日，省人民政府召开了全省交通安全夏季战役暨预防重特大交通事故专项行动电视电话会议，分析了当前道路交通安全形势，就开展“防事故、保安全、保畅通”交通安全夏季战役和预防重特大交通事故专项行动进行了具体部署。按照全省统一要求，经县人民政府同意，决定召开这次会议。刚才，道弘同志宣读了专项行动实施方案，定雄、建国同志分别对专项行动提出了具体要求，希望各乡镇、县直各有关部门认真抓落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高思想认识

正确分析当前道路交通安全形势，充分认识开展夏季战役行动的必要性和重要性，增强紧迫感和责任感，是确保夏季战役行动取得实效的思想基础。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，按照上级预防交通事故的统一部署和要求，公安、交通、安监等部门做了大量工作，取得了阶段性成效，上半年交通事故四项指数稳中有降。但是，进入夏季和农产品“绿色通道”全面启动以来，交通事故有明显的上升趋势，尤其是7月3日在籍九座以上客车发生了一起致两人死亡、十人受伤的重大交通事故，给人民群众的生命财产带来重大的损失，也给我们敲响了警钟，说明我县道路交通安全形势依然严峻。县委、县政府对此高度重视，县委书记王新祝、县长马尚云等领导同志作出重要批示，要求务必加强道路交通安全工作，有效预防重特大交通事故。会前，学锋同志专门听取了县公安局和交警大队关于全县道路交通管理的工作情况汇报，分析了我县的交通安全形势，对重特大交通事故预防工作提出了具体要求。目前，正值全省组织开展“防事故、保安全、保畅通”交通安全夏季战役，我们一定要集中精力，周密部署，精心组织，大战100天，消除一批客运安全隐患，整改一批公路危险路段，查处一批严重交通违法行为，落实人、车、路、管的严管责任制，力争“夏季战役”期间，全县不发生一起死亡3人以上的特大交通事故，重大事故稳中有降。为了实现这一目标，各乡镇、县直各相关部门一定要从讲政治的高度，以对党和人民生命财产安全高度负责的精神，全力打好这场道路交通安全“夏季战役”暨预防重特大交通事故专项行动攻坚战，坚决扭转近期交通事故尤其是在籍车辆事故多发的被动局面，努力实现道路交通安全管理水平明显提高，事故总量明显下降的目标。

二、密切配合，形成工作合力

抓道路交通安全，必须从源头抓起，从根本上解决问题。各乡镇、县直各相关部门要认真履行工作职责，从交通安全“人、车、路、管”四大要素入手，严格落实交通安全责任制，确保预防交通事故工作责任落实到部门、到单位，层层有人抓、时时有人管，坚决防止层层衰减现象。

公安部门要严把驾驶人考试发证关，严格按照“警力跟着时段走、警力跟着车流走、警力跟着隐患走”的要求，加强路面巡逻管控，持续开展路面行车秩序整治行动，依法从严查处交通违法行为，不断消除事故隐患。交警部门要会同交通运管部门加强对客运单位的监管，对九座以上的客运车辆逐车建立档案，实行户籍化管理，并继续推行《交通安全公示卡》制度。凡驾驶人资质和车辆安全状况不合格的，一律下达隐患整改通知书，严禁上路行驶。要严格公路危险路段检查报告制度，认真落实交通服务站和长途客运车辆驾驶人强制休息点的工作措施。要会同安监、交通、质监等部门加强危险化学品道路运输安全管理，保障道路行车安全。

交通部门要认真履行“三关一监督”职责，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监管，督促运输企业认真落实道路交通安全主体责任。要认真实施“安保工程”，不断消除道路隐患。“夏季战役”结束前，对今年以来排查的公路危险路段，完成和正在实施整改的务必达到70%以上。对一时难以整改的路段，要设置交通警示标志，加强巡逻管控，必要时要安排人员值守。要对全县公路客运班线进行一次全面清理，对达不到安全通行要求或交通安全设施严重缺乏、道路隐患突出、危险路段未整改的，要坚决停班整改。原创文章，尽在文秘站网。

宣传、

教育、司法、安监、农业、公安部门要密切配合，加强对“夏季战役”的新闻宣传，深入开展“开安全车、走平安路”的系列宣传教育活动，不断丰富交通安全宣传“五进”内容，努力构建交通安全宣传网络，积极营造人人关注和参与交通安全的良好氛围，不断提高全民交通安全意识。要重点加强对交通运输企业从业人员的宣传教育，特别要结合重大道路交通事故典型案例，进行面对面的交通安全宣传教育，切实增强交通运输企业从业人员的安全意识，提高遵纪守法的自觉性。同时，今年我县创建“平安畅通县”活动已全面启动，这次“夏季战役”也是创建活动的重要组成部分，县政府办公室已印发创建活动方案，王书记、马县长在全县农村公路建设工作会议上对创建“平安畅通县”活动提出了具体要求，希望各乡镇、县直相关部门高度重视，认真组织开展创建活动，力争年内申报，20__年达到“平安畅通县”标准。

三、加强领导，确保工作实效

各乡镇人民政府要切实承担起领导责任，县直相关部门要各司其职，各负其责，精心组织，周密部署，强化监督，狠抓落实，确保实现“夏季战役”专项行动各项工作目标。

县人民政府成立了由常务副县长吕学锋同志任组长，县政府办公室副主任周宏伟同志、县公安局副局长向定雄同志任副组长，交通、安监等部门负责人为成员的领导小组，负责全县“夏季战役”专项行动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，负责专项行动的业务指导和信息收集工作，及时掌握信息，并向各成员单位通报工作进展情况。各成员单位要加强沟通协作，齐抓共管，形成合力。

这里，我要特别强调，各乡镇人民政府都要成立由主管安全生产工作的领导任组长的领导小组，组建工作专班，制定工作方案，明确工作责任，狠抓工作落实。要认真落实交通运输企业责任制，把交通运输企业履行交通安全主体责任情况作为交通安全工作考核的一项重要内容，坚决改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全的做法，坚决改变一些交通运输企业将营运风险转嫁给政府和社会的做法，要督促交通运输企业依照《道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定，投保机动车交通事故强制保险。要严格道路交通安全责任追究。凡发生一次死亡3人以上道路交通事故或者危险化学品运输安全责任事故的，要成立由安监、监察、公安、交通等部门组成的事故调查专班，按照事故原因不查清不放过、事故责任者得不到追究不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则，严格进行责任倒查追究，严肃追究有关责任人的责任，并及时公布处理结果。