保护生态环境范文

导语：如何才能写好一篇保护生态环境，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

环境卫生是我们赖以生存的源泉，一旦我们对它造成伤害，我们就无法生存。它就如我们的生命一样珍贵，因此只有保护环境才能保护我们自己。有一天，我想起爸爸在海边对我说的话，想着想着就睡着了。

在梦境中，我变成了一只小鸟，飞倦了，停在渔港公园的椰树上。看到了红树林红小姐，红嘴鸥鸥先生，高楼大厦高先生。高先生脸上洋溢着笑容，神气勃勃地说：“你们看！我身上的西服多么豪华呀！这要感谢人类填海造房，我才拔地而起。我有一个表兄弟住在山沟里，人们连看都不看，而我呢，住在大海旁，人们总是羡慕地望着我。”“我反对！”一个突兀的声音从正后方钻出。原来是红小姐，她用那对会说话的大眼睛凝视着高先生，高先生看到她的眼神感觉火辣辣的。这时，红小姐掀开外衣，“哇”大家发出一阵惊叹声。洪小姐原来婀娜的姿态早已消失贻尽，取而代之的是千疮百孔，何谈“美”字？红小姐满眶盈泪地说：“这几年，人类为了填海造房改变了生态环境，害得为我治病的‘医生们’都搬走了，让虫子们有了可乘之机，把我这个楚楚动人的少女，转眼间就变成一个老太婆。”

鸥先生拍了拍红小姐的肩膀，安慰她说：“别难过了。”鸥先生语重心长地说：“由于现在红树林越来越少，让我们红嘴鸥一族住的地方越来越狭窄。以前，一人住一间房，现在要几个人挤在一起住，还有的只好背井离乡。”高先生听了红小姐和鸥先生的哭诉，不禁感到惭愧。

“叮铃铃”一阵闹钟响了起来，把我从睡梦中吵醒了。心想：作为未来接班人的青少年，看到如此糟糕的坏境，为此我下定决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，让绿色传遍每一个角落。

四年级:luowenyi

篇2

   保护生态环境演讲稿

   各位老师们，同学们：

   大家好！

   今天我演讲的内容是：爱护校园环境，共享绿色校园！

   当清晨的第一缕阳光悄悄洒落校园时，看到那干净的地面，洁白的墙壁，你心中是否和我一样油然而生一种愉悦的心情当灰朦朦的天空弥漫着尘土和黑烟，嘈杂的喧哗声充斥着你的耳朵，楼梯过道上、操场教室里，散落着一些食品包装袋、用过的餐巾纸，墙壁上印着一些污点，你是否也会不由自主地皱起眉头，是啊，谁不想仰望蓝天，俯看绿地，大口呼吸新鲜的空气谁不想自己的家园干净整洁、清幽而充满温馨呢那就需要我们共同爱护党湾镇中这个我们共同的家园。

   每次看到整洁的校园，我们仿佛看到了同学们辛勤打扫的身影，然而仔细地观察，却发现校园中也有不尽人意的地方：学校雪白的墙壁，不知是谁硬是在上面加了几个脚印；教学楼上，有同学喜欢用垃圾来做自由落体的实验；还有一些同学，喜欢在桌椅上刻刻划划，随意涂鸦。

   还记得我们刚进入初中，我们都为自己能坐在崭新的教学楼里学习而倍感舒畅，但是试想一下，如果由于我们不加以爱护而使我们的校园充满了浑浊不堪的空气，花草树木被随意摧残，墙壁和桌面被涂写刻画得伤痕累累，地面到处都是随意丢弃的垃圾污物，在这样的环境里，我们又怎么能够安心愉快地学习、身心又怎么能够健康地成长呢？

   同学们，我们是新一代的中学生，应当切实地树立起时代的责任感，从我做起，从小事做起，从现在做起，从爱护校园环境做起：每一张废纸切记扔进垃圾筒；每一次打扫要认真负责；每一张桌子让它干净整洁；每一面墙壁让它洁白无瑕。一片纸，我们捡起；一堆垃圾，我们打扫；一朵花，我们珍惜；一棵草，我们爱护。同学们，让我们携起手来，共同营造文明、整洁、优雅的校园环境吧！让我们在校园这片圣洁的天空、心灵的净土中放飞希望！

   我的演讲到此结束，谢谢大家！

   保护生态环境演讲稿

   各位领导,各位老师,各位同学,大家好!我是07计3的柳丽,今天我演讲的题目是《环境的呼吁》.

   环境是我们人类的好朋友,跟我们的生活息息相关.

   但是我们因为一时的私利,大量砍伐树木,造成水土流失和大量动物惨遭灭绝.

   环境对人类来说既是天堂,又是地狱,人们睁大那贪梦的双眼,恨不得将所有的财富占为己有.人类破坏环境,就是在破坏自己,自己的生存环境,人类应该用眼睛证实一下,这奇特现象存在的事实,进而能不能改善我们的生态环境.

   环境向我们呼吁,必须尽快采取一切措施,拯救日趋频危的野生动物,拯救我们的生存环境.生物学家发出了震撼全球的警告:"全世界将有5000种动物在不长的时期灭绝".但同时几乎发出同一声音:"本世纪上半期,每隔5年就有一种哺乳动物灭绝,本世纪下半期,已加速到每隔两年就在灭绝一种."

   警告就在空中回荡,悲剧仍在脚下发展.

   进入高文明社会的人类,正在野蛮愚昧的破坏生态环境.

   地球上指可数的野生动物资源大国,在想方设法保护他们的同时,也无可奈何地看着他们惨遭扑杀,践踏,掠夺,,,,,,,人类在破坏环境时,也在破坏国家的保护动物,大熊猫.素有"国宝"之称等等命运同样不佳,如果再破坏生态环境,这些世代赖以繁衍的家园也遭到疯狂的扫荡,株连九族的下场并不鲜见,是我们人类残酷无情的破坏他们.

   我国的长江,黄河目前也遭到同样的破坏,导致水污染严重,人们将垃圾扔到里面.使黄河,长江的水,不再是以前那样的清澈见底了.导致长江,黄河被污染的诸多因素中,人为因素是重要的因素之一.只要这个因素不彻底消除,那么"天敌"的罪名依然是人类难逃的梦魇!·保护野生动物就是保护人类自己.

   保护环境不仅有利于我们的身体健康,同时也在为我们的子孙后代造福,保护环境的主要目的是改善环境质量,保障人体健康和促进社会经济的可持续发展,保护环境不仅要从小事做起,更要从自己做起,积极的和破坏环境的人做斗争.让环境和以前一样没有任何污染,

   一种天然的灵性告诉我们:只有和平相处才能继续生存.让我们携起手来共创美好明天.

   保护生态环境演讲稿

   敬爱的老师、亲爱的同学们：

   大家早上好！

   今天我演讲的题目是《校园环境要靠你我他》。学校是我们学习的地方，作为其中的一员，我们当然有责任去爱护它。但是在我们的校园里经常会有同学会做出一些不文明的举动：在操场教室里乱扔纸屑杂物，在教室墙壁和课桌上乱刻乱画、随地吐痰、吃完东西后，各式各样的包装袋随手一扔等。一滴水蕴藏着大海的本质，一束光折射出太阳的光辉，一件小事也能反映一个人的修养。这些不文明的表现，反映出我们文明修养不够，没有按照《小学生守则》和《日常行为规范》去做。

篇3

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策，十七届五中全会强调大力推进生态文明建设，加大环保力度，坚持走以人与自然为核心的可持续发展道路，积极探索中国环保新道路，努力提高生态文明水平。

关键词：生态环境；生态意识；生态文明

为了调查牡丹江市人民群众的环保意识及牡丹江市的环境状况，宣传并增强人们的环保意识，2010年12月22―25日笔者对20位牡丹江市民，20位宁安市大生村村民，20位柴河中学学生及20位牡丹江师范学院大学生进行了问卷调查。本次主要调查了牡丹江市市民环保意识及影响市民生活和工作的主要污染类型，是在牡丹江市区和宁安市，以及中学、高校以调查问卷并分析调查结果的形式完成。

一、调查人群的基本情况

本次被调查者共85人，年龄段分布中10―20岁有20人，20―30岁有28人，30―40岁分别有26人，40―50岁11人。文化程度的分布中，本专科以上学历35人，中专/高中文化有17人，初中学历20人，小学学历13人。职位或身份的分布中，企业事业单位工作人员15人，自由职业者5人，农民20人，在校学生45人。

二、调查现状及存在的问题

第一，在对牡丹江市区市民调查过程中，认为牡丹江市目前的环境状况和5年前相比有明显的改善的人数占95%，5%的市民认为没什么改变；在对宁安市大生村调查后统计得出，90%的村民认为目前的生态环境破坏严重，10%的村民认为环境状况一般。通过对城市与农村调查结果显示，由于部分高污染企业在农村的建立及部分村民的滥砍滥伐，毁林开荒等，农村生态环境破坏不断加剧。因此，农民的环保意识在不断增强。

第二，城市与乡村都存在一定的环境污染，如大气污染、水体污染、土壤污染，固体废物污染等。人们的环保意识比较高，80%的人认为应该加强和提高人们的环保意识。整体上城市环境污染高于农村。

第三，随着社会经济的发展，对资源的依赖性增强，环境污染程度加大，生态环境破坏严重。调查显示，政府虽然对保护环境采取有关措施但是力度不够，80%的群众对城市环境不满意，75%的农民认为农村的生态系统遭到破坏，大量的树木被砍伐，林地变为耕地。以前很多的动物现在也几乎见不到了。

第四，人为因素对环境的影响。主要有以下几个方面：

(1)城镇建设对生态环境的影响。由于我国不断推行城镇化建设，为了扩大建设所需的用地，就会占用耕地、园地、林地、牧草地、水域、等，就会造成土地生态损失的特点。由于城镇化规模的扩大，各种环境问题也会不断涌现，例如，由于人口的聚集，生活垃圾增多；车辆、工厂增多导致的大气、噪声、水污染严重；活动的废物排放在地域点上也集中起来，从而形成明显的负“外部性”等。

（2）价值观念、教育水平对环境的影响。价值观念反应了人们对待事物的态度、观点，决定他的行为举止和思维方式。在调查中发现，人们传统的价值观念仍然占重要地位。例如：15%的人认为环境保护与个人无关，个人在环保实践中作用不大；40%的村民认为焚烧秸秆方便劳动，对环境影响不大。教育水平的高低对生态环境的认识有很大差别。例如，在对中小学及高校调查显示，30%的学生不知道什么是白色污染，,45%的学生会践踏草坪，10%的学生认为自己没有环保意识。对大学生调查过程中，90%的大学生对环境破坏有正确的认识，能够参加到保护生态环境的活动中。

第五，目前人们虽然对生态环境不满意，但是由于经济的迅速发展，人类不得不并且不断地将生活和生产过程中产生的废物排泄到环境中去。根据调查发现，影响牡丹江市环境的主要有：按造成污染的性质分：物理污染（噪声污染、电磁波）固体废物污染等；按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染；按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。

三、调查结果分析

第一，目前牡丹江经济不断发展，但粗放型经济增长和资源浪费仍未得到根本转变；地区仍然注重经济指标，忽视了生态环境是经济发展的基础；政府在生态环境建设投资开始加大，但指导思想偏离生态系统方式，生态环境并未得到根本改善，甚至出现生态环境不断破坏的恶性循环。如，在对柴河镇调查过程中，人民反映目前当地的树木资源已经严重匮乏经济发展缓慢，因为柴河是以林业发展为主导的地区，可是长期以来人们乱砍乱伐严重，不注重资源的保护和合理利用，造成目前当地林业资源严重匮乏，环境也不断地破坏。

第二，由于人们长期的传统价值观念的影响，环境问题不断地涌现，很大一部分原因是因为环境是公共物品，这就产生了“搭便车”现象。人们都想只消费而不对环境进行付款。只希望别人去治理而自己可以不用负责。在对宁安市大生村调查中，有的村民就反应，为了扩大种植面积，收成更多，部分村民就毁林开荒，破坏树木植被，导致生态环境遭到严重破坏，村民乱砍乱伐以扩大耕地面积。

第三，政府在生态环境保护方面采取的措施力度不够。虽然在调查中，居民对政府近5年对本市环境治理上有明显效果，但是环境污染，生态破坏仍然严重。政府在各项关于环境与生态保护的法律法规方面仍不很健全，执法力度不强，这就很难从宏观上改善环境。

第四，在保护生态环境上，关系到很多利益方面的选择，这也是在保护环境和处理各种破坏行为过程中遇到的重要问题。环境保护的过程就是各个利益主体及人与环境“博弈”的过程，在环境保护研究领域，纷繁复杂的环境问题和现象化为经济效益与环境效应博弈、人与自然环境博弈、发达地区与欠发达地区博弈、管制者与被管制者博弈等。

第五，“权力寻租”严重影响生态环境建设和保护。只要有权力的存在，只要这种权力缺乏制衡或制约，就有寻租的可能。现在社会经济的发展很大程度上是牺牲环境来取得的，监督不力更是是滋生寻租的土壤。[1] (P.8-9)政府官员为创业绩或企业的高层领导为得到更多的利润占用更多的市场份额，就以权力为依托，严重导致资源的浪费和生态环境的破坏。

第六，我国公众环保陷入了一种“囚徒困境”当中，在环境保护中呈现“搭便车”现象。明明知道通力合作对谁都有益，但最终还是只盘算自己的“小九九”[2] (P.128-129)，长期以来我国的环保一直是政府主导型，并且这种趋势与日俱增。本次调查结果显示，90%的公众都政府应该是环境保护的主体。诚然，行政导向下我国环保取得了重大成绩，但是这一机制也在一定程序上滋生了公众对政府的“环保依赖感”――这也是我国公众环保“只说不做”的主要成因之一。由此可见，公众环保的个体理性往往导致集体的非理性。其实公众的“搭便车”倾向与环保意识越淡薄，生存环境则越恶劣，对于习惯于政绩考核的行政部门而言同样是压力。[3] (P.87)

四、措施及建议

生态环境的好坏间接地、潜在地、长远地对人类生存和发展产生影响。环境生态的破坏，最终会导致人类生活环境的恶化。 20实际中叶以来，环境危机和生态破坏已经成为人类生存和发展所面临的严重问题，它关系到国家的政治、经济、社会的稳定。所以我们要树立以生态为中心的环境思想，建设生态文明社会。

第一，社会环境问题的解决取决于许多综合因素的影响，如各种行为准则，各地区的合作等，但更重要的是加强环境伦理道德建设，使之得到社会的承认，成为人们的行为指导。

第二，要以为指导作为我国生态文明建设的思想保证。科学社会主义是的核心，我国关于生态文明建设和发展就是科学社会主义在当代我国新发展的重要组成部分。

第三，加强环境立法建设。承认和尊重环境的内在价值，确立生态环境立法理念。用环境法来协调人与自然环境的和谐共生，协调发展，使人们从思想理念上确立“生态主义”的环境理念。

第四，加强科技宣传和技术支持，面向市场建厂，合理利用农药化肥，发展生产，减少污染。

第五，避免“搭便车”现象，削减我国公众环保行政导向的纵深度，行政部门应当做的，是环保激励与制衡体系的建构，应当通过系列激励与惩治措施推进环保的市场化改革与全民性参与。和谐生存环境的主要保卫者，必须是社会大众。加大宣传和增强人们的环保意识，树立环保意识，学习环保知识，从身边做起，从自己做起，切身实践保护生态环境。

第六，各级政府部门做好监察工作，合理运用权力，切断“权力寻租”的链条，加大环境治理力度。此外，要加强环保宣传力度。

第七，在制定环保政策措施、建立环境法制体系和环境经济政策体系过程中，必须采用决策分析手段，认真分析作为决策主体的博弈各方，其行为发生直接作用时的决策以及这种决策的均衡问题；同时，要避免经常采用威胁策略，因为其他博弈方也会采用反威胁策略，导致各方利益受损。博弈论为正确协调、处理环境保护矛盾提供了积极、有效的方法和途径。人是社会发展和环境保护的主体，因此人人要坚持走可持续发展的道路，以人和自然和谐发展为核心。[3] (P.201)

人类是自然环境的一部分，我们治理环境，保护生态就是为了我们人类的生存与发展。我国加强生态文明建设，既继承了我国中华文明的优良传统，又反映我我国社会发展的方向。我国自古就倡导天人合一，因此在长期发展中把发展和生态环境保护结合起来，在保护生态环境前提下发展，在发展的基础上改善生态环境，实现经济与环境的和谐，以加快生态文明社会的建设，实现我国经济社会的持续健康发展，最大限度实现人类的利益。

参考文献

[1]单成前.放松管制遏制寻租[J].ASPT来源刊，2005，（8）.

篇4

【关键词】森林；采伐；更新

1.合理的采伐更新方式要因地、因林制宜

合理的采伐更新方式必须贯彻因林、因地制宜的原则。要根据林分、林地状况和林木的生长情况，在充分认真调查林相和生态因子后，对所获资料数据予以分析论证，结合伐区工艺设计，提出采伐更新作业的具体实施方案。首先要根据林种的要求，使采伐方式与经营目标相适应。如各种保护林，其经营目标是以发挥森林的各种生态防护效益为主，因此不宜采取皆伐方式，而应采取抚育采伐、更新采伐等，实行天然更新或人工促进天然更新。采伐前要合理确定采伐强度，首先采伐老龄、病腐、立枯、被压林木，以提高林分质量，更好地发挥其防护作用和生态效益。采伐用材林虽然以生产木材为主，但在木材生产中必须尽可能兼顾对生态环境的保护。如果是中、小径木较多的用材林，具备天然更新的复层异龄林条件，可采取择伐方式，采取“伐大留小”、“采坏留好”、“采密留疏”的原则，使采伐抚育、更新相结合，人工更新与天然更新相结合。适合天然更新的树种，特别是经济价值较高的红松和云冷杉林，多为复层异龄的林分结构，其幼树具有耐阴的特性，可以在柞、桦等阔叶林下更新，最后取代上层林木而形成优势。因此，可以在这些树种的林冠下天然更新，培育出优质林。采伐后林地上应保留一定郁闭度的中、小径级林木和健壮母树、幼树、幼苗，以利天然下种，切实保证实现天然更新或人工促进天然更新。使其恢复成林，只有在天然更新数量不足时，再进行人工补植，这样可节省劳力和费用。在用材林中，如果是成过熟林的单层林分，中、小径级林木较少，或需要改造的低质次生林，严重遭受病虫害的林分、疏林、火烧迹地等无培育前途的林分，可采取皆伐方式，皆伐后要及时进行人工植苗更新。这样，既可充分利用现有森林资源又能及时培育新林，为森林的永续利用创造条件。无论采用何种方式，在采伐过程中都必须为幼苗的发育、生长创造良好的条件。如果是上方天然下种，要在迹地上保留一定数量的健壮母树，如果是侧方天然下种，应根据风向适当确定采伐带和保留带的宽度。皆伐后实行人工植苗更新时，要按轮伐期、地形、地势安排好伐区位置，使伐区适当分布，并限制一定的皆伐面积，清理好采伐迹地，从多方面促进森林更新。采取相应的技术措施，使森林采伐后生态环境保持相对稳定。

2.建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理

首先，要不断完善和建立资源管理法规体系，通过立法、完善法规，做到以法治林。其次，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统，加强资源监测，逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化，提高森林资源管理的决策水平。第三，要严格森林资源限额管理，严格“三总量”控制。第四，积极开展林政执法检查和林区综合治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为，确保森林资源安全。第五，提高森林火灾预防、扑救能力，努力提高森林防火综合能力，实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。第六，强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施，把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程，着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变，由治标向治本转变，由一般防治向工程治理转变，由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能，提高预防和消灭林业有害生物的能力。

3.确定合理的采伐措施

采伐强度对森林生态条件的调节有重要意义。不同的采伐强度，对幼苗、幼树和保留木的生长发育产生不同影响，这是因为不同的采伐强度所形成的林内生态条件不同。特别是林内的光照条件和光照强度大小，直接影响地温、植被和土壤有机质含量，以及林木的光合作用、水分的蒸发等，这些都与林木的生长发育和森林更新有直接关系。实践证明，光照强度对林木的生长发育起决定性作用，如果光照不足，林木就不能较好地进行光合改革与实践作用，导致林木生长所需营养物质缺乏，林木变得纤细衰弱或停止生长。从而在林木个体竞争中被淘汰。如果光照过强，叶绿素就会遭到破坏，林木失水过多，导致林木枯死。因此，应在伐区资源因子调查的基础上，根据林分结构和单位面积的立木蓄积量，在维护生态平衡的前提下，合理确定择伐强度和采伐量。森林采伐从林木培育角度看，是人为降低林分密度，增加林内光照的有效措施。郁闭度过大的林分，只有通过采伐一部分林木，增加光照才能促进保留木更快生长，提高林分质量。采伐强度要根据树种、林龄、海拔高度、坡向、土壤条件来确定。

4.合理选择集材方式

集材作业在整个森林采伐作业中，是生态环境保护至关重要的作业环节，它不仅对保留木和幼树的保护影响很大，同时对林冠下天然更新影响极大。而且对保护林分植被，防止水土流失，维持林地生产力有重要作用，应根据伐区的地形、坡度正确选择最佳的集材方式。

5.采伐迹地的清理

无论采用何种采伐方式，通过伐木、造材、集运材以后，都有一定数量的枯立木、风倒木、病腐木、机械损伤木遗弃在林地上。特别是梢头、枝丫采伐剩余物纵横交错，不利于幼苗的生长发育，影响森林更新，同时也为森林病虫害繁衍提供了有利条件，并且容易引起森林火灾。采伐后，为了促进森林更新，必须把迹地上的采伐剩余物，按照一定规格和方向进行清理。根据多年实践经验，有利于森林更新和生态环境的清理方法有以下几种。

5.1堆腐法

这种方法适用于植被较少和采伐剩余物易于腐烂的迹地。采伐剩余物横山堆积，每堆长不得超过2.5米，高不得低于1米，宽不得超过1米，将剩余物堆积时要躲开幼苗、幼树和保留木。枝丫、树头等剩余物全部要着地紧密堆积，不能架空，以利于迅速腐烂。

篇5

我们天天都是生活在大自然中。生活在这美好的一切当中。地球妈妈慷慨的为我们提供各种无限而又有限的资源，让我们“丰衣足食”，而人类不但不知足，反而还破坏地球母亲。随着时代的变化，人们的要求也越来越高，他们把一棵棵大树砍下做成木船、一次性筷子等一切对人类有利的东西，而这些在人类的眼里总是一闪而过，对于大自然是多么大的破坏。

特别是5.12四川大地震，无论是我们国家，还是对我们人民造成多么大的伤害。多少人无家可归，多少孩子失去亲人。这难道不是我们人类自己酿造的苦果吗？人们还没有意识到自己所播种的灾难时，大自然已愤然回击。海洋与大气向人类发出了警告。全球不论哪一个海域，不管它与工农业活动区有多么遥远，从北极冰岛到南极大陆，到处都不同程度的监测到有害物质，唉！我以前喜欢的海洋到哪里去了？绿如蓝，成记忆了吗？

虽然，现在人们处处在宣传环保，呼吁绿色，但这样仍然没有阻止破坏者的脚步，一棵棵大树仍在倒下，沙漠的面积仍在扩大。

就是现在架起捕鸟网；饭店还在用一次性的筷子；人们还在抽地下水，除了各大超市外还有很多小商贩在用一次性塑料带，这些会造成多少白色垃圾。

篇6

关键词:生态； 保护； 发展

Abstract: ChangDaoXian is the only island county of shandong province. According to the scientific development view and the requirements of building a harmonious society, in line with the principle of seeking truth from facts, combining the characteristics of the island, and actively explore the protection of ecological environment and promoting island island new way of economic development, put forward "1 + 3" long island industry pattern, make the economic and social development into a virtuous circle of the track.

Keywords: ecological; Protection; development

中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：

长岛县位于山东省东北部、山东半岛和辽东半岛之间，黄海与渤海交汇处，南与蓬莱隔海相望，相距仅7km，占据渤海海峡3/5的海面，二次国土调查数据显示，陆地面积59.0k㎡，海岸线总长146.14km，全县大小岛屿32处，1镇6乡、1个街道办事处，40个行政村，人口5万余人，是山东省唯一的海岛县。

长岛作为渤海湾最重要的生态屏障，是我国北方气象和海洋生态、海洋环境监测研究站点，集国家风景名胜区、自然保护区、森林公园等国家品牌于一身，也是我国唯一的海岛型国家地质公园，被誉为“北方最美的群岛”。近几年来，长岛县按照科学发展观和构建和谐社会的要求，本着实事求是的原则，结合海岛的特点，积极探索保护海岛生态环境和促进海岛经济发展的新路子，使经济和社会发展步入良性循环的轨道。在即将获得省政府批复的长岛国际休闲度假岛发展规划中，提出“1+3”长岛产业模式，即立足海岛独特资源优势，顺应海洋经济发展趋势，大力发展以休闲度假服务业为主导，以生态渔业、文化产业、海洋新能源为支撑的海洋优势产业，夯实国际休闲度假岛建设的经济基础，

一、 大力营造海岛生态环境

⑴保护海岛生态环境。长岛县素以青山绿水、碧海蓝天而著称。20世纪90年代中后期，由于海上渔业资源匮乏、水产养殖业受环渤海湾海水污染、养殖品种老化等原因，使长岛县持续几年栉孔扇贝大面积死亡，经济受到巨大的损失，长岛县及时调整工作思路，注重抓好养殖结构的调整和生态环境的治理。①加大海洋生态保护共走，制定严格的海洋生态保护措施，加大海洋保护执法力度，严格排污标准，禁止全县任何单位和个人向海洋乱倒垃圾和废弃物，任何单位和个人严禁在海蜇旺季加工海蜇，从而达到净化海洋环境的目的。②适时调整养殖结构，改变过去单一的养殖结构，采用立体化的养殖模式，海带、海参、鲍鱼、虾夷贝、杂交栉孔扇贝、深水望向养鱼等项目同步发展，海珍品育苗、保苗、养苗一条龙服务。③为了使长岛海洋生物与人类和谐相处，根据每年春季斑海豹循回长岛的特点建立“省级海豹自然保护区”，加强对斑海豹的保护工作。

⑵保护岛屿生态环境。①坚决杜绝有污染、耗水大的企业到长岛投资，积极鼓励和争取清洁、环保的“风力发电”项目。目前，已有山东鲁能、华能、联凯等5家公司来长岛县投资“风力发电”项目，到2011年底投资8.0亿元，总装机容量6万kW，78台风机全部投入营运，年可创利润4600万元. ②做好水土保持工作。长岛县注重加大对“风力发电”项目破坏山体恢复治理的监管，采取制定“项目水土保持方案”、收取“项目水土流失防治费”的办法，积极引导投资企业保护海岛生态环境。目前，长岛县水土流失综合治理程度达到95%,仅“风力发电”项目水土保持治理资金就达1500万元。③保护好水资源。长岛县淡水资源匮乏，为了保护好地下水资源，长岛县出台政策，鼓励使用雨水，采取屋檐节水、环岛蓄水等办法来减少地下水的使用，达到涵养水源的目的。有条件的岛屿还利用先进的海水淡化技术，让海岛群众吃上了清洁、甘甜的淡化水。④保护好地质环境。长岛县委、县政府规定：“严禁全县所有岛屿滩涂上的球石资源的开采、严禁全县山石的开采”。采取强制性措施，关停全县所有采石场，从县外进石解决建设性用石，同时对已破坏的山体收取“恢复治理抵押金”，使长岛的地质环境得到逐步恢复和保护。⑤保护好林业生态环境和鸟类生态环境。长岛县是“国家级自然保护区”、森林覆盖率达到65%，长岛县又是著名的候鸟驿站，每年春秋季节，各种南来北往的鸟类都要途径长岛，长岛县规定“凡鸟类必经的岛屿不允许建设建设影响鸟类迁徙的‘风力发电’等项目”。

⑶做好城市建设和绿化美化工作。近3年来，县政府筹资10亿多元，投资明珠广场、海滨广场、长岛港整体改造等100多项工程。同时，为了强化城市垃圾的处理，防止其对海洋环境及岛屿环境的影响，长岛县根据海岛的特点，建设垃圾处理中转站一处，每年处理城市垃圾约2.6万t。长岛县还注重抓好海岛绿化美化工作，城乡生态环境明显改善，承载能力明显增强。

二、海岛生态环境效应促进经济增长

优美的海岛自然风光，吸引了国内众多游客纷纷踏入长岛，旅游、观光、休闲、度假，使长岛国民经济保持持续、健康发展的良好态势。2012年上半年，长岛县实现国内生产总值比同期增长26.5%，乡村经济总收入增长13.7%。地方财政收入增长36%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售额增长15.1%，被评为“全国百强县”。 ①渔业经济相依显著提高。全县养殖业投入资金是2011年同期的1.4倍，实现渔业总产值比同期增长20.6%，其中海参收入增长35%，扇贝增长35%，虾夷扇贝增长47.4%，深水网箱养鱼收入是2011年同期的13倍。②工业发展优势进一步显现。全县工业企业实现增加值比同期增长35.4%，实现利税增长35.2%，风电行业实现发电量是2011年同期的3.3倍。③旅游业对服务业的龙头拉动作用进一步增强。实现旅游行业综合门票收入比同期均增长12%，第三产业实现增加值增长8.9%。

三、积极打造“山东的海上明珠”

⑴做大渔业产业，让海岛渔民富起来。重点培殖虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝、海参、鲍鱼、和深水网箱养鱼等6大产业。组织好“北部岛屿突破虾夷贝，南部岛屿突破杂交贝”会战，造就产业优势，拉动渔业增长和渔民增收。到2011年底。放养虾夷扇贝666.67h㎡（1万亩）。杂交栉孔扇贝333.33h㎡（5000亩），深水网箱160个，投放海参苗种5000万个。

⑵做活海岛工业，让财政收入躲起来。现在有“风力发电”项目的基础上，加快“100万kW海上风电场”项目的规划、勘探、论证、招商、建设的步伐。加快海洋生物制药和修造船业的发展，增加海岛财税收入，壮大海岛经济。

⑶做强旅游产业，让海岛三产活起来。借助烟台市重点打造蓬莱、长岛、龙口和市区“3+1”旅游板块的重大机遇，加快实施旅游兴到战略，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的转变。今后5年，长岛优先发展休闲服务业，围绕满足游客休闲度假消费需求，将首先开通南五岛海岸观光通道和海上观光通道，形成慢行观光、游憩休闲的“慢游”风景线。开工建设海钓基地，开辟陆上环游、海上环岛以及海上垂钓等旅游项目，包装策划候鸟放飞、观赏海豹等特色项目，打造观光休闲新亮点。

⑷做美城乡建设，让海岛靓起来。坚持高起点规划、高水平管理，把每一幢建筑都作为艺术品来打造，把每一个细节都做成精品，彰显“碧海、蓝天、绿树、红瓦”的海岛风格和特有品味，使长岛成为一幅“美丽的画卷”。加快推进“蓬-长跨海大桥”项目论证、招商、建设的步伐，尽快解决长岛旅游交通瓶颈制约的问题。按照打造北方海岛植物园的要求，艺术策划城区绿化美化方案，大量引进高档树种，长达种植面积，加速实现由绿化乡美化，森林向园林的过渡。大力开展“花园式城镇”、“花园式渔村”创建活动，保护好海岛的生态环境，改善城乡人居环境。不仅把长岛建设成为“山东的海上明珠”，更要建设成为“中国最美的海岛城市”。

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河南大学生闫啸天在自家门口掏鸟窝被判刑10年半的消息，经媒体报道后引起社会广泛关注。人们不仅关注司法部门最终如何裁定这个判决，更进一步思考：在野生动物保护上，政府、社会、法律和个人都该扮演什么样的角色？人与自然如何做到和谐相处？其实，自古以来，人们都非常重视野生动物的保护，而且有独到和成熟的经验、做法。

最早的野生动物保护机构和法令

早在几千年前的五帝时代，就非常重视野生动物保护。当时管理山泽鸟兽的官员被称为“虞”。大禹治水时，舜帝同时派益为“虞”。现在看来，“虞”应该是世界上最早的生态保护机构和官职，所以益是世界上第一位生态保护官员。

后来，在儒家经典著作《周礼》中，详细地记述了周代管理山林川泽官员的建制、名称、编制及职责等。周代设地官，地官大司徒是政府官员中的六卿之一，地位非常重要。他分管农、林、牧、渔等生产部门。而下属山、林、川、泽的官吏分别称为山虞、泽虞、林衡、川衡，并按山林川泽的大小制定了大、中、小三类机构，及员工的数目编制。可见当时有关生态环境保护的机构是相当健全的，其职责也很明确。周以后的朝代多数也设置了虞、衡等机构来管理山林川泽等，以保护环境和野生动物。

那时，环境和野生动物保护法令也有了雏形。公元前11世纪，西周颁布的《伐崇令》说：“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜。有不如令者，死勿赦。”违者受到的惩罚很严厉。春秋时，齐国规定山林水泽按时封禁和开放。《管子・地数》载：“苟山之见荣者谨封而为禁。有动封山者，罪死而不赦。有犯者，左足入，左足断，右足入，右足断。”可见其对于违反保护规定处罚更是残酷。《吕氏春秋・士容论・上农》中也记载，当时制定了春夏秋冬的禁令。禁令规定在生物繁育时期，不准砍伐山中树木，不准在泽中割草烧灰，不准用网具捕捉鸟兽，不准用网下水捕鱼等等。这些机构的设置和法令的逐步完善，为后来各个时期的野生动物保护奠定了基础。

宋代一条野保法令执行了200年

宋代十分重视生态保护，专门在工部下设虞部，掌管山泽苑圃之事。而且，宋太祖于建隆二年（961年）下达了《禁采捕诏》，禁止在鸟兽鱼虫的繁殖、生长期采捕，不仅要求明确，而且最大的特色是法令的延续性，强调此令固定下来，每年都要重申予以执行。

到了宋太宗太平兴国三年（978年）《二月至九月禁捕诏》颁布，其中规定“禁民二月至九月，无得捕猎及敕竿挟弹，探巢摘卵”，并要求“州县吏严饬里胥伺察擒捕，重置其罪，仍令州县于要害处粉壁，揭诏书示之”。这一诏书在前面的基础上，更要求基层官吏主动抓捕违禁者，并写在墙上扩大宣传，影响民众，自觉保护野生动物。徐松《宋会要辑稿》载，到了南宋高宗时期，他仍然记得这一诏令，他说：“比得太宗皇帝尹京日、禁断春夏捕雏卵等榜文，训饬丁宁，唯恐不至。”并说，“今付三省可申严法禁行。”可见一条法令，被延续了200多年，表明了大宋的野保决心和力度。后来大宋王朝还出台了禁捕青蛙、禁食重点保护鸟兽、禁止以鸟羽、兽皮为服饰等法令。

明清皇帝拒食用野生动物制品

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引言

 

当前，造成环境污染的因素有很多，其中，大部分来源于工业生产和工程建设，工业生产污染物来源主要是生产过程中产生的废料、废水和废气。在对其处理的过程中，如果不采用科学有效的方法，则无法达到国家要求的标准，本文通过对当前我国安徽地区工业经济和保护生态环境问题之间的关系进行叙述和分析来对环境可持续发展策略进行侧面解析和说明，希望能对今后我过工业生产和环境保护平衡问题有一定的帮助作用。

 

一、研究数据

 

随着安徽地区经济的高速发展，其工业生产过程中“三废”现象也在日益严重，通过数据表明，上个世纪90年代，安徽地区工业废气总排放量为2328亿吨立方米，工业生产废料为2552吨，工业废水量为9.86亿吨;而到了2000年时，安徽地区工业废气总排放量增加到3945亿吨，工业生产废料为2815吨，工业废水量虽然得到了有效的治理和改善，但是其排放量还是有6.31亿吨，并且其中含有大量的重金属元素和有害元素，一旦流入河水或农业用水，其后果不堪设想。

 

而且，工业生产“三废”的增多，使得安徽省部分城市出现了雨水酸化的现象，这给城市绿化的建设和生态环境的保护带来了很大的难题，其中较为严重的城市工业生产污染物排放量均大于国家规定标准，给我国生态经济环保型工业产业的建设造成了很大的影响。所以，在进行工业产业经济提高的同时，我们还应该切实将生态生产贯彻落实到实际应用中去，保证在生产过程中，将生态环境保护工作抓起来，促进我国经济和生态环境的共同进步。在此，我们对安徽省工业园区工业经济发展和生态环境之间的联系进行分析和探讨并提出相应的解决建议，共同为生态环保型生产建设做足理论依据。

 

二、工业生产中的主要环境问题

 

我国城市工业生产园区有着起步晚、发展快、数量多、规模小的特点，普遍存在着一些基础设备操作技术低，环保意识和环保策略不到位的问题，主要体现在以下几个方面：

 

2.1 环境基础设施落后

 

由于前些年为追求建设速度，很多工业项目存在了“先上车，后买票”的现象，所以，大部分工业产业园区不能满足环境影响报告书以及复批意见的要求，特别是针对环境保护的基础设备上，无法做到同步规划、同步建设、同步运行，不能满足工业生产生态环境保护的要求。有些工业产业由于和城市市政管网不配套，工厂产出的废水无法排入城市污水管理网进行整治和处理，导致工厂周围囤积了大量工业废水和废弃物，给周边环境带来了恶劣的影响，严重影响了社会和谐稳定和人们的身心健康。

 

2.2 规划不当

 

当前，很多工业产业园区都是依托城市，建设在城市的边缘，很多工厂在建厂初期的选址阶段就出现了问题，主要分为三点，一，是没有与土地利用规划和城市发展规划相结合，给城市的长远发展埋下了隐患;二，在不同产业的布局方面，没有将其分类定址，应该按照不同的产业性质进行不同的地质分类，很多工业园区内部不同性质的工厂相邻，导致生产工作相互影响，互相污染，经常引起民事纠结和投诉;三，在建厂规划中，没有考虑到风向风速以及大气扩散的因素，没有科学的安排工业项目的类型和建设区域，导致工业生产区和居民区之间没有达到安全的卫生防护距离，给居民生活带来噪音和空气污染，进而给城市质量带来一定影响，不利于城市建设和经济发展。

 

2.3 监管力度低

 

很多工业园区的管理层次不具备高强度的管理意识和管理体系，也没有配备专业的管理人员，对生态环境保护法律法规不了解，懂得环保业务的人不多，同时，当地的环境保护部门也没有委派专业人员和执法人员进驻园区办公室协调和组织园区的环境保护工作，在这个环节，环境保护工作最容易被弱化，再加上有些工业园区实行封闭化管理，环保执法工作者很难进入园区执法，一点发生了环境污染纠纷、投诉案件，还要先取得政府机构的允许才能涉入调查，严重影响了调查期限和执法效果。

 

三、生态环境可持续发展的策略

 

3.1 科学规划、合理布局

 

安徽省各个地区城市发展经济不平衡，人口分布差异较大，所以，相关工业管理部门更应该对全省的工业经济进行合理的安排，对各个地区在全省的经济发展功能进行重新定位，对工业经济发展的规模控制在环境资源承载量的范围内，对生态环境保护现状和能力较为薄弱的地区实行严格的生态控制，科学的规范人口和工业发展的目标和方向，使得安徽地区工业经济生产满足生态发展现状。

 

3.2 实施资源可持续利用战略

 

要改变安徽地区工业经济发展依赖良好的生态环境基础的经济增长模式，争取实现由经济型向效益型的转变，外延型向内涵型的转变、以不可再生资源为生产成本的生产规划向以可再生资源为生产成本的生产规划转变。科学合理的利用当前我国可再生的资源资源尽可能的减少资源浪费，尽可能的减少资源利用过程中的资源耗竭速率，降低工业生产成本，提高工业生产总体效益。

 

3.3 推动科技创新，开发环保型生产

 

在工业生产的过程中，不断的对生产技术和生产设备进行研究和创新是当前保护生态环境发展的重要依据，加强安徽环保产业技术发展方向的引导，制定相应的环保技术政策，推动工业生产环保技术进步。

 

加强工业生产研究领域对于工业技术的研究，鼓励工作人员积极进行技术创新，积极开发环保实用型设备和材料，为国家工业环保体系的生成做足基础。

 

不断的深化科技体制改革，加强新技术和新设备的应用，促进生态技术创新，加强环境保护效果。

 

3.4 加强管理机制

 

加强对于工业建设的宏观管理，构建生态环境可持续发展的战略决定，加强生态环境的保护，实施资源环境核算制度。建立工业生态环境项目评估制度，控制环保准入门槛，完善环境资源管理相关法律法规，加大执法力度，从根本上解决工业生产和环境保护之间的矛盾，争取在两者平衡的基础上，增加社会效益。

 

四、结论

 

通过上述表达，笔者认为，当前我们的生活来之不易，这都是来源于我们赖以生存的环境，随着经济的进步和科技的提高，工业生产建设是社会发展的必然产物，在经济进步的同时，我们一定要切实注意好对于生态环境的保护，通过利用一定的技术和策略，在满足工业生产的基础上，加强对于环境的保护力度，是当前经济及环保部门所要研究的重点工作。

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【关键词】水利工程建设；生态换寂静；可持续发展

水利工程的建设是基于我国水资源不多并且浪费严重的情况下的，目的是为了加强对于水资源的利用并对洪涝干旱等自然灾害有防治作用，但是相应的由于建设过程存在问题使得工程也会对周围的生态环境造成影响。对于水利工程带来的这些影响，无论是积极的还是消极的我们都要正式，对于积极的影响我们要找出其优点在以后的工程中应用，发挥更大的作用，对于那些消极影响我们也要予以正式，通过深入研究将其影响降到最低，为周围生态环境的可持续发展做贡献。

1、水利工程对于生态环境的可持续发展的作用

首先水利工程的建设带来的最直观的作用，就是依靠丰富的水资源来完成运输、发电、抗洪、供水等任务，给当地的人民带来最直观的经济效益，能够方便人民的生活，比如水利工程用来发电可以大大缓解当地的用电危机，增加发电量；在农业区水利工程的建设可以用来灌溉，尤其时在干旱的季节工程的作用尤为明显；在河水的中下游往往会发生洪涝灾害，修建水利工程可以在河流的汛期进行蓄水以此来削减洪水带来的冲击力，而在河流枯竭期的时候又可以开闸放水增加河流量，使当地的生态环境趋于平衡，最大程度上保证了当地人们的生活舒适性和安全性。

在水利工程的表现形式中，常常是以水库的方式修建，有较好的蓄水能力和对于水的净化能力，这个特质可以促使水库成为城市供水系统中重要的一环。在水利工程的中下游，旅游部门可以依托当地特色打造风景区，吸引外地的游客前来观光来提升本地的经济发展速度，这在我国有很多的例子。除了以防洪为目的的水利工程外，建设水利工程的最大目的就是运用水电资源。在我国的很多地方水力资源丰富却得不到有效的利用还会造成灾害，修建水利工程就可以将灾害转化为效益，而且相对于火力发电等方式，水力发电的成本较低、产生的污染也较少，完全符合可持续发展战略。

除了上述提高的水利工程之外，还有一项重大的工程在供给水资源、提高地区的经济发展速度上有着很大的作用，即我国著名的南水北调工程，它将我国的水资源的分布布置的更加均匀化，解决了北方某些地区的水资源危机的同时也解决了南方被水困扰的问题，而由这项工程带动的经济发展更是为我国的经济发展做出了巨大贡献。

2、水利工程的不利影响

当然有得必有失，水利工程在为我们带来便利与效益的同时，也在明里和暗中带了害处，具体可以关系到水利工程周围的地质环境、当地鱼类的生存、当地的气候、航运水产、人民生活等方方面面，我们需要做的就是正式这些或表面或潜在的危害，多加思考调研，对生态环境进行保护。对于水利工程当地的地质环境来说，是因为随着河流汛期的蓄水工程，使得工程内的水越来越多，质量不断提升，对于水库这样的设施来说会破坏原本安定的地质结构，使之更容易发生地震这类自然灾害，水位的上升也会淹没上游及水库地区，除了严重影响原本生物的生存环境外，最重要的是迫使当地的居民进行迁移。在气候方面，由于水库的蓄水作用，使得降雨量、空气湿度等都会随之增加，影响当地的气象条件。在影响航运方面，由于大量的蓄水工作使得下游有些地方船舶很难穿行，航运被限制；对于水产品来说，水利工程的建设也有影响，由于蓄水使得中下游的湖泊、入海口地方的水流容易干涸，这对于当地的鱼类生存来说是个致命的影响。上述问题总的来说就是工程的修建破坏了当地的生态环境从而带来了各种恶果，其他还有土地盐碱化、水体富营养化等问题等，需要我们认真对待。

3、一些针对保护生态环境的可持续发展的建议

3.1建立统计、评价、补偿为一体的体系

虽然水利工程给人们带来了很多便利，但是在某种程度上，它也是破坏生态环境的元凶，所以我们必须要建立一个完善的系统来对水利工程对当地的负面影响进行调研统计评价补偿等，这项工程早在上世纪八十年代就已经启动，直到现在还处于完善阶段。对于这样的系统，必须要求其有完善的功能来对水利工程的建设全程指导。首先它要能够对我国各地水利工程对于工程所在地的负面影响进行调研和统计，比如影响鱼类的生活、当地地质等，根据地区及影响相似度对其进行归类编测，方便后人查询。接下来就是最为重要的评价体系，主要应用在水力工程建设的决策、竣工两大阶段，在决策阶段通过领导及技术人员对于要修建工程的地质勘察等工作来判断工程的利弊并选择工程所要安放的地质，将水利工程的修建对于人民的影响降到最小，比如居民迁移、水产品的生活环境等，这需要合理的以可持续发展为标准的评估工作。

最后较为重要的一项机制是补偿机制，即对由水利工程造成的负面影响进行补偿，这需要合理的成本计算方法来统计，而补偿手段也要合适，比如对需要进行迁移的家庭进行适当的经济补偿，修补周边的生态环境等。在水利工程带来的消极影响中，其对于环境的影响是最为重要和深远的，严重的会使工程所在地的未来价值丧失殆尽，所以要针对生态环境的破坏有针对性地进行修补，比如植物造林巩固土壤防止水资源流失等。

3.2建立完善法律法规

水利工程的建设不仅仅是一项工程，更是一项关乎人民生活水平的提高和生态环境改善的措施，在施工过程中的开源节流、保护管理等工作都与我国的法律息息相关，积极遵守法律法规是工程应该注意的，而国家也应针对水利工程项目设立及完善足够的法律来规范其建设。

参考文献：

[1]梁波.水利工程建设对保护生态环境可持续发展的影响分析[J]. 黑龙江水利科技，2013，02：156-159.

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1.1生态文明的基本内涵

生态文明是指人类遵循自然生态规律和社会经济发展规律，为实现人与自然和谐相处及以环境为中介的人与人和谐相处，而取得的物质成果、精神成果和其他有益成果的总和［1］。生态文明以尊重和维护自然生态环境为前提，以协调和谐为宗旨，以人类可持续发展为着眼点，它追求人与自然生态环境的相互依存而共进共荣，强调人类的自觉和自律。党的十报告中提出建设生态文明社会，把生态文明建设同等于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，成为中国特色社会主义事业一个重要部分。生态文明建设的最终目标是实现人与自然、社会的和谐共处，实现人类的永续发展。

1.2生态文明建设必须协调好环境利益与经济利益的关系

环境利益与经济利益的协调是生态文明建设无法回避的核心问题。在生态文明的理念下，要求我们发展经济的同时要注重环境保护，协调好环境利益与经济利益。农业生产如何实现资源节约与环境友好以及农业经济发展与农业生态环境保护相协调是生态文明的要求，同时也是生态文明建设的重要组成部分。农业的生产发展依赖大气、水、土地等自然资源环境以及国家政策、农业技术等社会资源环境。农业在很大程度上受到自然生态环境的制约，自然生态环境对农业生产影响最大。农业生态环境实质是指农业生产及其可持续发展密切相关的水资源、大气资源、土地资源、气候资源以及生物资源等要素的总和［2］。同时农业生产过程中也会对生态环境造成不同程度污染破坏，并且农业生态环境受到污染破坏不能及时的发现，一旦遭受破坏并且很难恢复。因此，在发展农业的同时必须保护农业生态环境，如何协调好二者的关系是农业良性发展的需要也是生态文明的内在要求。

1.3农业生态环境保护关乎生态文明建设目标的实现

农业是与自然联系最密切的产业，如何发展好农业是生态文明建设一项重要内容。生态环境是人类生存所依赖的基本条件，农业生态环境是生态环境的一部分，农业生态环境的状况直接影响到整个生态环境系统的变化发展。农业生态环境与农业生产发展之间关系十分密切，农业生态环境破坏则导致农业发展受阻，农业生态环境优良，农业就可以得到可持续发展。我国是一个农业大国，农业在我国国民经济中的基础地位不可动摇，农业的发展状况关系到国计民生。然而农业生态环境的改善与否关系到我国粮食安全、农村经济社会和农业的可持续发展，进而影响到我国生态文明建设目标的实现。

2我国农业生态环境的现状

改革开放以来，我国的经济社会都得到了空前的发展，生态环境破坏也愈演愈烈，环境利益与经济利益关系失衡。一方面，我国的农业发展成就巨大，粮食首次实现了“十连增”，满足了十几亿中华儿女的物质需求；另一方面，发展带来的代价也颇为巨大，对于农业资源的过度开发，我国农业生态破坏和环境污染问题日益严重，农业生态环境状况令人堪忧。

2.1我国农村环境污染日益严重和农业生态环境破坏不断加剧

我国农业生态破坏不断加剧主要表现在：水土流失和土地荒漠化严重，人均耕地逐年减少，草场退化等方面。我国是土地荒漠化较为严重的国家，人均耕地水平不到世界水平的一半。环境保护部副部长李干杰表示，全国环境质量状况总体来看有所改善，但生态环境保护形势依然严峻。土地环境形势依然严峻。耕地土壤环境堪忧，区域性退化问题较为严重。全国年内减少耕地面积8．02万hm2。全国现有土壤侵蚀总面积2．95亿hm2，占国土面积的30．7％［3］。我国农业供需矛盾突出，对农业资源的需求不断增加，但农业人均资源有限，加之在市场经济下，农业要增强竞争力，于是就不断利用各种手段的开发农业资源，导致农业生态破坏和环境污染加剧。根据第二次土地调查结果，截止2013年，我国有333．3万hm2左右的耕地受到中、重度污染，全国因草原退化、建设占用等因素导致草地减少1067万hm2，具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10．7％［4］。

2.2我国农业生态环境破坏的主要原因

造成我国农业生态环境污染问题的原因主要有几个方面：（1）农业生产过程中化学物质的使用导致土壤污染，我国的化肥使用量大约是5800万t，是目前世界上化肥施用量最大的国家。还有我国农药使用量是180万t，农膜240万t，加之农村畜禽养殖滥用药物，这些化学物质的使用导致土壤污染加剧和地力的下降［5］。（2）工业“三废”污染，我国每年排放的工业废水、废气和固体物排量逐年增加，使得农业的水源、农田、农村大气受到严重污染，给农业生态环境造成不同程度的破坏。近年来，农村乡镇企业的迅速发展，其中某些企业技术含量低，环境保护意识差，以牺牲环境为代价的发展，对于农业生态环境的破坏更是雪上加霜。（3）农村的生活垃圾和生活污水的随意排放导致水体和土壤的污染，农村畜禽养殖业逐渐走上了规模化道路，其产生的畜禽粪便等污染物随意排放，没有得到科学的处理，对大气、水体、农田造成了不同程度的污染和破坏，严重破坏了农业生态环境。此外，我国农业生产结构不合理、资源开发方式粗放、农民环境保护意识淡薄且法律在农村地区适用弱是导致我国农业生态环境恶化的又一方面的因素，而且我国现价段的技术水平也限制了农村与农业环境污染治理力度。

2.3我国农业生态环境破坏的实质———利益冲突

我国已经形成了以《环境保护法》为主体的环境法律保护体系，在保护生态环境预防和制止环境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在协调环境利益与经济利益方面不够完善，不能适应生态环境保护的要求，不能有效的防治生态环境污染。在农业生态环境保护领域，农业生态环境保护与治理涉及到多方利益关系，利益冲突是导致农业生态环境破坏的关键所在。利益冲突主要表现在三个方面：第一，管理机构自身利益与环境利益冲突，政府部门对经济利益的追求不能有效得到遏制，进而还是出现了一边治理、一边破坏的恶性循环，最终还是使环境利益受到损害。第二，环境保护者与受益人之间的利益冲突，我国的生态补偿制度并不完善，缺乏有效促进农业生态环境保护的优惠政策。第三，排污企业与受害者的利益冲突，企业需要投入大量的资金进行治理排放的污染物，守法的成本大大高于违法的成本，大都企业都宁愿排污受罚而不进行污染治理，甚至一些地方政府为了税收而对于排污企业的放任行为导致农业生态环境污染加剧。这些冲突的存在是因为缺乏有效的法律调整规制手段。

3我国农业生态环境保护的法治现状

我国农业生态环境日趋恶劣，这和生态文明建设的目标背道而驰。面对日益严重的农业生态环境污染问题，归根结底还需要法律的保障，法律手段是解决农业生态环境问题的核心手段。我国法律在平衡农业发展与农业生态环境保护方面发挥着至关重要的作用。

3.1我国农业生态环境保护相关立法缺失

一方面相关立法规定过于原则化，缺乏可操作性；另一方面，某些领域存在立法空白。在农业生态环境保护方面，我国已经制定了环境保护法、农业法、土地管理法、水土保持法、环境影响评价法、森林法、草原法、水法等法律法规，涉及农业生态环境保护的行政法规规章和地方性法规也有许多。但是农业生态环境是整体的内在系统化的，需要一部综合性农业生态环境保护法律，目前这些有关立法是分散的且规定都过于原则化，不适应农业生态环境保护的需求。例如，《环境保护法》第三十三条规定了各级人民政府应当加强对农业生态环境的保护，防治沙化等生态失衡现象和第四十九条规定防治农业污染等，这两条原则性的规定，实际操作很难，并且把农业生态资源保护与农业环境割裂开了。《农业法》第八章农业资源与农业就保护，其内容基本上是对环境保护法中两个条文的再次表述，缺乏措施性的规定，在发生农业生态环境污染事件时很难适用到具体问题中去。我国一些地方也制定的一系列农业环境保护的法规，但是这些地方性环境立法过于原则，缺乏应有的规范性，可操作作性不强，没有体现地方农业生态环境的特殊性，以致有些空泛的规定和政策式的规定无法执行，难以达到预期的法律效果。在一些重要农业生态环境保护立法领域还存在立法空白的现象，在生态农业、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法还很欠缺。缺乏专门针对于农业生态环境特别的法律规范。在我国的现行法律体系中没有建立公众参与、行政指导、行政强制以及有利于农业生态环境保护的经济政策机制等方面，不利于调动公众参与农业生态环境保护的积极性。由于我国生态环境保护法律体系存在的这些问题，导致农业生态环境保护工作在许多方面不能有效的开展起来，不利于农业的可持续发展。

3.2现有法律制度体系与农业生态环境保护缺乏适应性

我国已经建立了环境影响评价制度、限期治理制度、“三同时”制度、排污收费制度、农业生态补偿制度等一系列的生态环境保护法律制度制度，但制度与制度间的协调性和配套性较差。这些制度主要针对大城市的污染，对于农业生态环境保护的规定较少。我国农业生态环境保护基本制度主要包括耕地制度，划区轮牧、休牧和禁牧制度，捕捞限额和禁渔、休渔制度，与农业生产有关的物种资源保护制度以及农业安全生产安全使用制度，这些农业生态环境保护的具体法律制度也存在一些不足与缺陷。农业生态环境保护的有关立法，禁止性规范较多，鼓励性规定较少，缺乏激励机制。在保护农业生态环境的同时，重视政府的作用，赋予政府的权力较多，没有发挥农民的主动性去保护农业生态环境。我国生态环境保护的相关法律责任制度不完善，有关破坏生态环境的法律责任的规定不全，许多法律都涉及生态环境保护的禁止性规定，但没有相应的法律责任规定，从而使禁止性规定与法律责任的承担没有相互呼应，属于法律责任的缺位。另一方面，法律责任的规定在对生态功能保护的违法行为处罚较轻，还有一些社会危害性大、破坏性强的环境违法行为，仅仅设置了行政责任追究机制，没有相应的刑事责任条款的规定。由于法律责任制度的不完善，使得环境保护相关法律无法发挥其应有的威慑和制裁作用，不利于促进农业生态环境的保护和改善。

3.3我国农业生态环境保护执法体系存在缺陷

我国农业生态环境保护执法存在“体制不够严密”和“相应程序缺乏”两大方面的体系性缺陷。就执法体制而言，首先执法主体林立，我国农业生态环境保护领域的管理体制是统管与分管相结合的多部门分层次执法体制，实践中，这种体制导致农业环境执法主体林立，各个执法主体之间相互扯皮或推诿的现象产生；其次，行政执法权分散，行政执法权分散于植物保护、种子、土肥、环境保护等各个机构中，这种分散的行政执法权力很容易导致执法不一、相互冲突等现象，农业执法秩序处于混乱的局面。就执法程序而言，实践中，农业生态环境保护执法缺乏程序的控制和保障，过于强化环境管理机构的权利，缺乏对环境管理相对人合法权益应有的程序性保障机制。在现行有关农业环境立法的相关法律法规中，管理者与被管理者，行政部门与公民的权利义务关系在法律上具有不平衡性，过多的确立和保护的是政府的权利和利益。一方面，它赋予环境管理机构很多的权利，但缺乏对其环境管理行为有效的监督机制。另一方面，它赋予环境管理相对人很多的义务，却很少规定保障环境管理相对人权益实现的程序机制，导致环境管理相对人的合法环境权益得不到保障［6］。

4我国农业生态环境保护法律完善建议

4.1强化我国农业生态环境保护相关立法

首先，根据我国农业生态环境的客观规律，尽快制定出一部综合性的农业生态环境保护法律，以解决我国农业生态环境立法过于分散的问题，为农业生态环境保护提供更直接有效的法律依据。地方性立法应该更加注重地方农业生态环境的特殊性，因地制宜的制定可行性与可操作性强的相关法律保护措施。其次，建立健全与农业生态环境保护相关的法律法规，增强农业生态环境保护相关法律规定的可操作性，尽快制定《沙漠化法治法》等与农业生态环境保护相关的法律，对现行的《农业法》、《农业技术推广法》等农业生态保护相关法律法规进行适当的修改。再次，填补农业生态环境立法空白，目前我国国务院已经于制定并实施《规模化畜禽养殖污染防治条例》，对于我国农业生态环境保护有着重要的意义，鉴于此，还应加强生态农业、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填补在这些领域的空白。同时农业环境标准体系也可适时的做些调整，以符合现代农业发展的需要。最后，建立公众参与以及有利农业生态环境保护的激励机制，同时政府部门应加强行政强制、行政指导等手段，调动和鼓励农业生态环境保护相关主体的主动性和积极性，建立经济激励机制，对于保护农业生态环境有贡献的单位和个人给予奖励或者其它方面的经济优惠，调动各阶层的积极性，参与到农业生态环境保护工作上来。

4.2健全我国农业生态环境保护的相关制度，优化制度配套环境

完善我国现行的生态环境保护制度，在相关生态环境保护制度中增设保护农业生态环境的条款。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度是党在十报告中的要求。为了使生态恢复补偿制度发挥其应有的作用，建议完善生态补偿机制、加强政府财政投入和支持力度、实施绿色国内生产总值制度等［7］。健全我国农业生态环境保护的法律责任制度，一是，明确法律责任，对于破坏和污染农业生态环境的违法行为的处罚问题作出明确规定，为追究农业生态环境违法的法律责任提供明确的法律依据。二是，严格法律责任，对于破坏农业生态环境违法行为，不仅要规定罚款这样行政处罚，还应当规定限期治理与修复、责令停产停业整顿等行政处罚措施，并调高罚款数额标准。对于构成犯罪的农业生态环境的违法行为，应明确规定其刑事责任追究，使得法律发挥威慑和制裁作用，为做好农业生态环境保护工作提供有力的保障。

4.3健全我国农业生态环境保护执法体系

一方面，变革我国农业生态环境保护领域统分结合的执法体制，建立专门的农业生态环境保护的综合执法主体，规范农业生态环境保护执法主体，明确执法主体职能。这样便可以集中行政执法职能，把执法人员的指挥管理、安排执法经费的安排、调配执法力量的调配统一起来，解决了行政职能过于分散的问题，同时也避免了行政主体之间相互推诿等弊端的出现。另一方面，强化行政程序的控制和保障作用，规范农业生态环境保护的执法程序。加强农业生态环境综合执法的外部行政程序建设和保护行政相对人的合法程序权益。建立诸如告知公示制度、听证制度等制度，确保公众能够参与农业生态环境保护的工作中来，确保农业生态环境执法主体依法执政，防止滥用自由裁量权的现象出现。同时强化司法手段，通过司法审判惩罚和制止重大污染环境犯罪、环境失职犯罪，以增强法律的威慑力。

4.4确立公民环境权，增强农民生态环境保护意识