法律六进范文

导语：如何才能写好一篇法律六进，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、组织保障，全面安排部署“法律六进”工作

我办领导对此项活动高度重视，为加强领导，成立了开展“法律六进”活动领导小组，下设办公室，办公室设在综合科，从领导上、组织上保证了工作的有序进行。年初，根据省、市、县普法依法治理机构的相关会议和文件精神，结合我办实际情况，及时制定了《农业综合开发办关于深入开展“法律六进”活动工作方案》，明确了指导思想、目标任务和工作要求，对“法律六进”工作进行了全面的安排部署。

二、突出重点，广泛开展法制宣传教育

2011年以来，我们相继组织开展了宪法、妇女维权、行政强制法、安全生产、审计法、招投标法等法制宣传教育活动。一是法律进乡村活动。结合“科技下乡”，在“三送”点积极开展“法律进乡村”，提高群众法律意识。利用“12.4”全国法制宣传日，开展法制宣传，宣传计划生育条例、防震减灾等法律法规，并发放科普资料30000余份，发放法制书籍100余本，解答法律咨询50多人（次）。二是法律进机关活动。撰写法制讲稿33份，每年至少组织领导干部集中学法不少于5次，每位干部写好学习笔记、心得体会，提高学习效果。三是活动进企业活动。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入“三送”企业，指导五星食品有限公司党支部开展活动，并组织在该企业开展了法律知识讲座，主要针对企业职工的社会保障和维护职工合法权益方面的法律知识进行了宣讲。

篇2

关键词：绿色物流金融；绿色物流；可持续发展

中图分类号：F275.6 文献标识码：A

Abstract： As green economy is used widely as one of the best patterns of the global economy sustainable development， the logistics sector and the finance sector it involved began to receive attention， so green logistics finance appeared. The theoretical basis about green logistics finance include： the sustainable development theory， circular economy theory， green logistics supply chain theory and the theory of finance development. It is the effectively fused product of green logistics， capital flow and information flow. In practice， logistics enterprises and banks began to explore and choose suitable pattern in creating green logistics finance company. They hope green logistics finance can give them new profit growth point.

Key words： green logistics finance； green logistics； sustainable development

“绿色经济”作为全球经济可持续发展的最佳模式之一，日益受到各国政府和企业的广泛重视。随着物流业对国民经济的贡献越来越大，其所产生的污染和对环境的破坏也日益受到人们的关注，使得人们认识到绿色物流运营的重要性。在绿色物流被广泛推广的同时，其所涉足的金融领域也开始受到人们的关注，就出现了“绿色物流金融”，即“金融机构银行业面向绿色物流运营，通过应用开发各种金融产品，为抑制物流对环境造成危害，实现物流环境的净化及其物流资源最充分的利用，有效地组织和调剂绿色物流领域中货币资金运动。绿色物流金融，是绿色物流、资金流与信息流有效融合的产物”。所以，绿色物流金融一方面关注自身经济效益最大化，另一方面还从整体利益和长远利益出发，注重资源节约和环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

1 绿色物流金融的理论基础

1.1 可持续发展理论

“可持续发展”一词，最早是在1972年斯德哥穴世环大会上正式提出来的，当时响应者寥寥。1987年，娜威首相布伦特兰夫人等人在《我们共同的未来》一书中再次提出可持续发展是“既满足当代人的需求，又不损害子孙后代人满足其需求能力的发展”。可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。它的基本思想主要包括三个方面：可持续发展鼓励经济增长；可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境；可持续发展的目标是谋求社会的全面进步。

可持续发展理论主要包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。经济、社会、生态的持续发展相互联系，相互制约，共同组成了一个复合系统。可持续发展复合系统中，生态持续发展是基础，它强调发展要与资源和环境的承载能力相协调；经济持续发展是条件，它强调发展不仅要重视增长数量，更要追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费；社会持续发展是目的，它强调发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应。

1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会（地球高峰会议），102个国家首脑共同签署《21世纪议程》，普遍接受了可持续发展的理念与行动指南。我国“九五”计划和2010年远景目标规划中，将可持续发展正式确定为国家战略，也作为我国的基本国策，也成为人类迈向世纪的行动纲领。可持续发展希望一个国家或地区不断创造与积累出理性高效、均衡持续、少用资源、少用能源、少牺牲生态环境，在综合降低自然成本、社会成本、制度成本、管理成本的前提下，最终获取的“品质好的GDP”（牛文元，2012）。

1.2 循环经济理论

“循环经济”一词是美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的。循环经济是一种生态经济，它是通过运用生态学原理指导人类经济活动，通过资源高效和循环利用，将清洁生产与废弃物综合利用融为一体的经济发展模式。它的提出促进了20世纪70年代关于资源与环境的国际研究，拓宽了80年代的可持续发展研究，把循环经济与生态系统相联系。国家发改委对循环经济的定义是：循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。从该定义中我们可以看出，循环经济强调资源的循环利用，要求把社会经济活动组织成“资源—产品—消费—再生资源”的闭环反馈式模式，自然资源能够实现低投入、高利用和废弃物的低排放，资源也能在这个经济循环中得到持久的利用，最终实现经济发展、社会进步、资源节约和环境保护的“共赢”。

随着我国经济的快速增长，长期沿用“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济发展方式使得环境污染和生态破坏日趋严重。发展循环经济是我国调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的正确选择，是保护环境和生态平衡的重要手段，也是实现可持续发展的重要途径。发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型和环境友好型社会，贯彻科学发展观，促进人与自然的和谐发展。

1.3 绿色物流供应链理论

20世纪90年代，随着消费者的绿色消费意识大大增强，各国环境贸易政策的相继制定，全球性的产业结构呈现出绿色战略趋势，绿色物流供应链管理应运而生。

绿色物流供应链是在现代供应链基础上综合考虑物流运营对环境的影响，增加包括运输、仓储、装卸搬运、流通加工、包装、配送、信息处理等物流环节的环境保护意识，使绿色贯穿整个物流业务过程中，一方面减少物流运营对环境带来的危害，另一方面实现对物流资源的最充分的利用，促进经济与环境的协调发展，实现绿色物流运营的经济绩效、社会绩效和生态绩效的有机统一。

绿色物流供应链管理也是我国实现可持续发展的必然选择。绿色供应链管理在充分考虑环境问题基础上，充分考虑供应过程中所选择的方案会对周围环境和人员产生何种影响、是否合理利用资源、废弃物和排放物如何处理与回收、环境影响是否做出评价等，强调供应商之间的数据共享，强调充分利用现代网络技术实现企业间的资源共享和优化组合，进行集中资源配送，节约资源和全社会的产品库存，减少运输对环境的影响。

1.4 金融发展理论

金融发展理论的起源应该追溯到戈德史密斯（1969），他对金融结构与金融发展的关系进行了深入探讨，形成了金融结构理论，奠定了传统金融发展理论的基础。随后，传统金融理论得到进一步发展，形成了金融深化理论、内生金融发展理论和新制度金融发展理论。金融深化理论由麦金农和肖提出，其基本结论是，金融体制与经济发展之间存在相互推动和相互制约的关系。一方面，健全的金融体制能够将储蓄资金有效地动员起来并引导到生产性投资上，从而促进经济发展；另一方面，发展良好的经济同样也可通过国民收入的提高和经济活动主体对金融服务需求的增长来刺激金融业的发展，由此形成金融与经济发展相互促进的良性循环。内生金融发展理论从效用函数入手，通过建立各种具有微观基础的模型，引入诸如不确定性（流动性冲击、偏好冲击）、不对称信息（逆向选择、道德风险）和监督成本之类与完全竞争相悖的因素，在比较研究的基础上对金融机构和金融市场的形成以及金融中介体和金融市场如何与经济增长发生相互作用做出规范性的解释。制度金融发展理论认为，制度因素是决定交易成本大小、风险管理水平以及信息不对称程度的关键因素，强调法律制度、文化传统、利益集团等制度因素与金融发展的关系。

20世纪90年代，随着全球一系列金融危机的频繁爆发，以金融资源论为研究基础，以金融资源配置为研究对象，以金融分析为研究方法，以促进金融与经济的协调与可持续发展为研究目的的金融可持续发展理论应运而生。

金融发展理论为研究绿色物流金融奠定了金融理论基础，使绿色物流在运营中获得良好的融资环境，也为金融业带来新的利润增长点，促进绿色物流金融的可持续发展。

2 可借鉴的绿色物流金融公司创建模式

2.1 UPS模式

UPS模式是一种在大型物流公司旗下组建的专业物流金融公司模式。大型物流公司一般规模较大，资金实力强，可在其旗下组建全资的专业物流金融公司，借助母公司对于物流信息的了解来实现成功的运营。

作为世界最大的物流企业集团之一，UPS集物流、资金流、信息流于一身，服务范围遍布全球200多个国家和地区。在传统物流业务的平均利润只有2%左右的市场竞争状况下，UPS提出新的发展战略：发展供应链末端的金融服务。UPS中国董事总经理兼首席代表陈学淳先生指出：“未来的物流企业谁能掌握金融服务，谁就能成为最终的胜利者。”1999年UPS成立了专门的“物流金融公司（UPS Capital Corporation）”，为客户提供融资产品与服务，开始全方位地开展物流金融服务。具体内容有：物流财务、租赁服务、环球贸易融资、付款解决方案和保险服务等一些相当于金融职能的业务。作为物流竞争的制高点，资金流是UPS独具的一部分业务。

2.2 物流企业与银行合作模式

对于某些实力不够雄厚的物流企业来说，可以通过与那些同样也想进入物流领域的银行进行合作，组建专业物流金融公司，通过融合物流和金融的优势，保证物流金融公司的成功运作。

深圳发展银行的供应链金融模式就是这种模式的典型代表。2003年，深圳发展银行尝试性推出“供应链金融”业务服务。2005年，深圳发展银行与中国对外贸易运输集团总公司（中外运）、中国物质储运总公司（中储）和中国远洋物流有限公司（中远）进行合作，开始了共同打造并实施面向供应链上中小企业的“供应链金融”战略。随后，又与中铁、中海、招商物流、中邮物流、中铁物资等十多家国内一流物流企业建立了战略合作关系，通过对产业供应链结构特点及商品交易细节的把握，借助核心企业的信用实力或单笔商品交易的自偿程度，对供应链上单个企业或上下游多个企业提供全面金融服务。截止2011年，深圳发展银行与这些物流企业的合作业务覆盖能源、钢材、汽车、粮食等众多行业，涉及一百多家核心企业和近3 000家上下游客户。这种供应链金融模式一方面解决了中小企业融资难的问题，另一方面也能实现供应链上资源的整合，使供应链上众多企业能够分享“供应链金融”的创新成果，也是绿色物流的体现，使各利益主体在合作中多方博弈，实现共赢。

2.3 广发行模式

2003年，广东发展银行率先推出自己的“物流银行”业务，为中小企业推出了物流金融解决方案，并于2005年在北京、上海、杭州、南京、无锡等十个城市分行进行试点。所谓物流金融解决方案，就是银行以市场畅销且价格波动小的物流产品作抵押为授信条件，并借助物流公司的信息管理系统，向中小企业提供抵（质）押融资、公共仓储、物流配送、金融担保、拍卖变现等综合性物流金融服务，其融资业务包括仓储物质押贷款、仓单质押贷款等，企业在5个工作日内即可获得贷款。广发行推出的“物流银行”业务，打破了传统的固定资产抵押贷款模式，引入货物流动资产抵押，间接盘活了整个供应链，实现了银行、厂商、经销商、物流企业的“四方共赢”。

物流业的快速发展，离不开金融服务的支持，尤其是作为低碳经济时代经济可持续发展的新的增长点的绿色物流，需要信息流、资金流高效融合，无论是UPS模式，物流企业与银行合作模式，还是广发行模式，都可以成为它们高效融合的可借鉴经营模式。

绿色物流金融的发展关系到我国低碳经济时代国民经济的可持续发展，有助于推进我国“两型”社会的建设，关系到物流产业和金融产业未来的发展，所以，我们需要站在科学发展观的立场上，充分发挥政府的引导作用，发展绿色物流金融，实现资源的节约和整合，达到银行、物流企业、厂商、经销商等多方共赢。

参考文献：

[1] 许红莲. 绿色物流金融运营研究[D]. 长沙：中南大学（博士学位论文），2010.

[2] 房红. 金融可持续发展理论与传统金融发展理论的比较与创新[J]. 经济体制改革，2011（3）：123-126.

[3] 曹静. 论我国专业物流公司的建立——UPS[J]. 上海金融，2005（6）：13-14.

[4] 王海亮，李波. 我国绿色物流供应链管理浅析[J]. 物流技术，2009（9）：98-101.

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归国后，为了尽快熟悉国内的钢琴家教市场，她先选择了一家琴行做小时工。双方约定，她按照琴行的安排，每天在琴行授课或者由琴行安排进行家教，按小时计算工资，工资一个月发一次。这样的工作方式正是宁红喜欢的，她高兴极了，一个月的工资算下来并不少，而且她还有很多属于自己的时间和空间。

可不幸的事情却发生了。一天晚上，她到一个学生家里教课，回来的路上，在人行道上被一辆违章行驶的汽车撞倒，而这个驾驶员却驾着车逃逸了。好心的路人将她送到了医院，她昏迷了3个月，虽然经过医生的救治，她醒了，但醒来之后的宁红已与过去那美丽、自信、乐观、善言的她判若两人。受伤后的宁红视力受到了严重影响，言语含混不清，根本无法准确表达意思。因为行走不便，她现在必须借助拐杖支撑才能勉强行走。更让她难以忍受的是时断时续的头痛，一旦发作，便苦不堪言。

她的伤残鉴定为5级。

回到家中，宁红翻阅着过去的照片，看着她读大学时和同学的照片，还有在英国留学、参加当地乐队，那些自信开朗的笑时，她的脸上流露出难以抑制的悲伤，眼泪不禁夺眶而出。现在的她不但不能出去工作了，连基本的生活自理能力都受到了严重的影响。而她今年还不到30岁，今后的路还很长，她不知该怎么办。她生理上的痛苦还可忍受，但心理上的痛苦却成了她一生抹不去的噩梦。由于宁红没有与琴行签订劳动合同，琴行刚开始支付了一点医药费，但后来就渐渐的不理不问了。宁红目前还需要做进一步的治疗，否则她很难恢复生活自理能力，而这种治疗需要一大笔钱。但琴行却坚持认为，她晚上出去授课是个人行为，并据此认为，即使发生工伤事故也应该自己承担。宁红的疑问是，她是按照琴行的安排去授课的，难道琴行就不需要承担一点责任吗?

宁红一家最近整日奔波于家、律师事务所、医院之间，往日欢乐的生活被这突如其来的事情搅得一团糟。夏日的骄阳，劳苦的奔波，对事态的焦虑使得宁红的父母平添了更多的白发。望着父母日渐苍老的脸，那一道道深如沟壑的皱纹，想着自己不但不能报答父母的养育之恩，甚至连自己今后的生活还要年迈的父母照料宁红又一次忍不住泪如雨下……

篇4

关键词：绿色物流；经济发展

一、绿色物流的内涵

在我国经济发展的过程中，资源和能源的耗费是无法避免的，同时，它对环境的污染也随之而来。因此，只有竭尽全力采用各种方法保护环境，才能使长期并且可持续性的发展得以实现。在发达国家，绿色环保的理念早已深入人心，人们对于产品的科技含量也有极高要求。由于他们对于产品在环保方面的相当严格，随之而来的便是在经济发展全球化的国际形势下，发达国家对于其他发展中国家的外贸产品在绿色环保方面的要求也日益提高，这也为众多发展中国家未来的物流行业发展带来了巨大的挑战。基于此，物流行业只有向着绿色物流方面积极发展，才能在未来的国际市场中站稳脚跟。而要达到这个目标，则必须坚持可持续发展理念，一定要合理运用各种措施来维护自然环境，这种被大众赞同的可持续发展政策将对经济发展起到极大的促进作用。

二、绿色物流对经济发展的作用

1、发展绿色物流是经济社会可持续发展的重要环节。经济社会的发展离不开资源和环境，绿色物流正是从环保的角度对传统物流体系进行改造，形成与环境共生的物流管理系统，是在抑制现代物流对环境和资源造成损害的同时，采取与环境和谐相处的态度，设计、建立的一个闭环的循环的物流系统。

2、发展绿色物流，可以节省资源消耗。发展绿色物流，可以降低企业的物料成本，这些可回收物资重新进入生产领域作为原材料能够带来很高的经济效益。尤其是废钢铁、废塑料、废纸等可以为企业节省大量的原材料成本，从而降低资源和生产成本，提高产品竞争力。

3、发展绿色物流有利于企业获取新的竞争优势。日益严峻的环境问题和日趋严厉的环保法规，使企业为了持续发展必须积极解决经济活动中的环境问题，改变危及企业生存和发展的生产方式，建立并完善绿色物流体系，通过绿色物流来追求高于竞争对手的相对竞争优势。

三、发挥绿色物流对经济发展促进作用的具体措施

1、完善相关的政策与法规

实现绿色物流管理，首先需要完善相关的政策与法规。一方面，要制定全国统一的物流标准与规则，用于指导各物流主体的行为，最终选择最佳的方式与路径，以最低的费用和最小的风险，实现物流目的。另一方面，要着重加强交通政策与法规的完善，主要表现在以下几个方面：①在物流过程中，对产生环境污染问题的源头进行管理。由于物流行业的发展，运输车辆增多，大气污染的情况也较严重。为此，应制定法规限制车种和废气排放量，推广产生公害较低的车辆并限制噪音，借此降低污染物的排放量；②重点强化和管理交通量。在政府的指导下，努力推进企业实现火车运输化；支持企业在发展配送方面采用合理的运输方式；统筹建设物流中心；创建信息网络。用以上措施来提高整体运输的效率；③加强在交通方面的管理。政府应制定相关规定来管理道路停车，并投入资金用于建设都市中心环状道路、立体交叉发展铁路与道路，以缓解交通阻塞，提高交通运输效率同时对加强环保也起到重要作用。

2、实施绿色运输管理

具体而言，主要有以下几方面：①发展标准化物流。在物流环节中，制定关于重复性事物的实施标准，用以提高经济利益和社会效益；②实施共同配送。共同配送可以有效减少交错运输；减轻交通堵塞状况，避免空载情况发生；降低企业库存，提升配送水平，从而实现物流成本的大幅度降低；③提倡第三方物流。除了供方和需方，将物流服务让其他的物流企业来提供，这种业务方式就叫做第三方物流。供方或需方所提出的物流工作让专门从事物流行业的企业来完成，不仅简化了配送的环节从而达到运输的合理化，同时也合理巧妙地配置并且利用了宽泛范围内的大量物流资源，使自有物流导致的资金占用情况得到缓解，提高了运输效率，减轻了企业的负担，也相应的避免了城市环境污染严重的问题；④运输方面的联合一贯制。联合一贯制是一种系统化的运输方式，它汲取了飞机、火车、船舶和汽车等运输优点，有机地将它们进行结合，把单元装载这一系统当成媒介，利用各种运输工具的特点，制定运输方案，用多个区域、多个环节、多种运输工具相互交替衔接的方式将各种货物进行巧妙运输。坚持货物从自发货单位到收货单位自始至终维持单元状态，并以此状态进行全面的、系统化的运输，在现代化的物流体系中，无疑是一大支柱。同时它避免了单个运输这种方式所造成的缺陷，在运输过程当中，提高了整体的效率，实现了优化。从另一个角度来说，它的实施也合理解决了因为基础设施建设和地理以及气候等多种市场上的环境差异而导致商品在时间和产销空间的分离问题，从而密切结合了产销之间的关系，大大提高了企业生产运营的运转效率。

3、加强绿色包装管理

主要有以下途径和方法：①标准规范基础编码。即根据物流对象所提出的要求，将物流对象的编码转变成条形码。这也是最基本的使整个物流的大系统能做到配合和衔接的标准，也是运用信息技术来控制物流并对其进行合理的组织管理的标准。只有基于这一标准之上，远程的数据交换和电子传递信息这些物流方面的活动才能得以实现；②将基础的模数尺寸进行标准化。当确定了包装模数的标准以后，产品就要按照规定来进行包装。包装的模数化为小包装集合提供了很大的便利条件，可以在装盘和装箱的时候使用托盘和集装箱。如果能够将包装模数和运输设施的模数尺寸以及仓库的设施进行统一，那么对管理和运输方面也是大有帮助的。进而，物流系统也逐渐趋于合理化；③发展大型化包装单位。运用多种集装方式，如托盘、集装箱、集装袋。在物流系统的保护与管理、搬迁、装载卸载和运输等过程中，大型化包装更利于促进其机械化。同时，在这些环节中作业速度也会得到相应的提升；又由于单位包装数量的减少，包装材料方面也相应缩减，这样一来，包装开销自然就随之减小。另一方面，大型化包装对货物也起到了一定的保护作用。

总之，为更加充分发挥现代物流产业对经济的拉动作用，实现经济的可持续发展，必须形成一种能促进经济发展又与环境共生的循环型、资源节约型的绿色物流体系，最终促进我国经济的可持续发展。（作者单位：高阳县环境保护局）

参考文献

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摘要：针对无损图像压缩编码，提出了一种新颖的图像分解去相关方法。当前的无损图像编码方法主要有CALIC和JPEG LS，两者都在空域直接作预测，导致编码码流不具有分辨率可伸缩性。结合小波提升模式与边缘自适应预测研究实现了一种比二维小波变换性能更好的分解方法。首先，对图像的每一列样值进行一维小波分解；然后，对高频子带进行边缘自适应预测，减少残留的信息。针对低频子带图像进行同样的两步操作，就完成了对图像的一次二维分解。对低频图像进行多次迭代操作后即形成了对图像的一个多分辨率分解。实验结果表明，与JPEG2000的无损模式相比，由于边缘自适应预测的引入，提出的分解模式获得了明显的编码增益。

0引言

过去的几十年里，图像压缩受到了全世界许多研究者的关注，其中很多工作是关于无损图像压缩的研究，这些压缩编码方法被广泛应用于各领域。在无损图像压缩方法当中，最具代表性的应该属基于中值边缘检测（MedianEdgeDetector，MED）的低复杂度无损图像压缩（LowComplexityLosslessCompressionforImages，LOCO I）算法[1]和基于梯度自适应预测（GradientAdaptivePrediction，GAP）的上下文自适应的无损图像压缩编码（Context basedAdaptiveLosslessImageCodec，CALIC）算法[2]。LOCO I算法已经被采纳作为无损图像压缩（LosslessJPEG，JPEG LS）标准。它们的结构由两部分组成，即预测器和编码器。这两种无损图像压缩算法可概括为在空域内进行预测，再对残差进行编码，因此它们被归类为预测编码法。除此之外，Li等提出了一种边缘自适应预测（Edge DirectedPrediction，EDP）方法[3]。与前两种比较，EDP性能更高但时间复杂度有所增大。文献[4-5]通过采用更加复杂的上下文模型分别提出了不同的预测方法，虽然预测性能高，但是时间复杂度过高而不太实用。文献[6]首先对局部区域进行分类，对不同的区域采用不同的预测方法，编码性能有较大提高，然而时间复杂度也很高。除了预测编码，小波变换也被应用于无损图像压缩，例如基于整数可逆小波变换的JPEG2000就可生成图像的无损压缩码流[7-8]。与预测编码方法不同的是JPEG2000生成的码流具有一个很好的特性，就是分辨率渐进性。分辨率渐进性码流具有一个显著优点，那就是解码端可以根据实际需要，只解部分码流获得一个低分辨率的图像，这给图像传输带来了方便。

篇6

各位领导、同志们，大家好！

我是区司法局法律援助中心主任——。刚才听了前面两个“青年文明号”集体的发言，感到受益匪浅。下面，我向大家汇报一下我们开展“青年文明号”创建活动的一些经验和体会，

题目是“公正司法树形象全心全意为人民”，望大家批评指正。

法律援助中心是区司法局的对外“窗口”部门，共有干部11人，全部为35周岁以下青年，平均年龄26岁。中心成立以来，始终立足于树立“窗口”形象，坚持情、理、法并重的工作思路，以为民服务为目标，以创建市级青年文明号为主线，大力开展“岗位文明、岗位奉献、岗位成才、岗位建功”活动，在工作中严格贯彻“文明、优质、规范、高效”的服务宗旨，积极探索、求实进取，在机制创新、利民便民、服务水平等各个方面都取得了一定成绩，得到了各级领导和广大群众的充分肯定。具体的做法是：

一、发挥窗口作用，倡导职业文明，树立良好外部形象

2004年以来，在局党组的领导和支持下，我们制定了“青年文明号”创建总体目标和计划，将“青年文明号”的各项行为标准贯穿于日常工作管理中，使创建目标明确，创建气氛浓厚，创建工作有形化，极大地提高了工作效率，改善了工作质量，提升了工作水平，群众对接待工作的满意率达到100。

同时，我们在继续坚持“五个一”服务标准和“三好”接待的基础上，通过人性化的设计，对接待工作又提出新的更高要求，使服务工作更加规范化。一是要求接待人员以端庄的仪表赢取人。要做到衣着整洁、举止得体、用语规范，遵守公务员礼仪，力求给来访群众留下良好的第一印象；二是要求接待人员以热情的态度温暖人。要做到对每一位来访者都要搬一把关心的椅子，沏一杯温暖的茶水，道一声温馨的问候，给一个满意的答复，创一个优美的环境，并要做到“来有迎声、问有答声、走有送声”服务标准；三是要求接待人员以透彻的说理说服人。努力提高自身业务水平，为来访者讲法律、讲政策、讲事实、讲情理、讲风俗，以情感人、以理服人；四是要求接待人员以有效的建议来疏导人。对于中心不能彻底解决的问题，要积极建言献策，设身处地的为来访者着想，进行正确的疏导，引导来访者通过合理合法的途径解决问题，防止矛盾激化；五是要求接待人员以满意的结果打动人。实行首问责任制，对来访问题不推、不拖，能够解决的及时解决，不能解决的说明理由，给所有来访人一个明确的答复；六是要求接待人员以良好的品行影响人。增强职业道德修养，注意生活小节，严格规范行为，以良好的品行，赢得来访人的信任和尊重。

二、拓展服务空间，完善服务机制，全心全意为民服务

“让最贫困的弱势群体，享受最优质的法律服务”是中心始终坚持的服务理念。为此，我们一切从群众利益出发，不断拓展服务空间，完善服务机制，积极为人民群众办实事、解难事、做好事。

一是健全法律援助网络。我们在全区建立了65个法律援助工作站，组建了一支263名成员的信息联络员队伍，最大程度地方便了群众申请法律援助；二是建立法律援助流动岗制度。组织法律专业人士采取定期和预约相结合的方式，为老百姓送法到家，提供上门法律服务；三是降低法律援助门槛。针对目前农民工维权困难的现状，进一步降低为农民工提供法律援助的门槛，扩大法律援助范围，实行“先受理后审查、先调解后、先办好案件再协助执行”的措施。近两年，我们受理的所有农民工讨薪案件，90以上都通过诉前调解解决，并全部执行完毕；四是专门设立农民工接待室。在办公条件困难的情况下，专门腾出一间办公室作为农民工接待室，由公职律师负责优先接待农民工来访和咨询；五是建立农民工“心理诊室”。加强对农民工的心理疏导和调适，帮助他们调整心态，正视遇到的就业风险和社会问题。一年来，共对近140名农民工进行了心理调适，有效的化解了可能激化的矛盾，避免了恶性事件的发生。法制日报、北京日报、北京电视台等多家媒体，对“农民工心理诊室”予以了全面报道，社会反响强烈；六是开通农民工法律服务专线。通过媒体将热线电话对外公布，设置专人负责为农民工解答法律问题；七是建立农民工维权协调机制。主动加强与劳动和社会保障部门及其他相关部门的协调配合，多管齐下，加大农民工维权力度，对群体性农民工维权案件，实行优先受理、审查。

三、加强自身建设，注重服务创新，努力提高服务能力

在创建“青年文明号”过程中，我们始终把创建“学习型”和“服务型”组织作为一项首要任务来抓，自觉营造浓厚的学习氛围，努力创造有利的学习条件。通过长期学习与短期培训相结合、定期学习与重点学习相结合、派出学习与参加学历教育相结合等形式，深入进行政治理论学习和业务

技能学习。

同时，中心坚持学以致用的原则，主动将学到的新知识与实际工作相结合，借鉴国际上ADR（替代性争议解决机制）的成功经验，在全市首创了法律援助诉前调解机制，通过简便快捷、本人参与、人性化和人情化的设计，摆脱了诉讼和仲裁等严格程序限制，弱化了对抗性，最大限度的实现当事人的合法权益。中央电视台

、中央广播电视台、北京电视台、北京日报、北京青年报、北京晨报、劳动午报等近二十家新闻媒体，先后予以全面报道。北京市司法局召开新闻会，在全市范围内进行了推广。

在全体人员的共同努力下，中心被打造成一支廉洁高效、勤政为民的团队。先后被北京市司法局、北京市残联命名为“残疾人维权示范岗”，被全国老龄办、公安部、司法部命名为“全国老年人维权示范岗”，并荣获北京市“法律援助工作创新奖”和北京市司法行政系统集体三等功。今年，被北京团市委授予市级“青年文明号”称号。

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    [关键词] 工作底稿法;现金流量表;调整分录

    现金流量表是以现金为基础编制的财务状况变动表。《企业会计准则第31号—现金流量表》指南和CPA教材介绍的现金流量表编制方法主要是工作底稿法和T型账户法。当应用工作底稿法或T形账户法编制现金流量表时,需要编制大量的调整分录,涉及项目多,分析工作量大。如果经济业务复杂、繁琐,翻阅、分析账户记录工作量还将增加,在实践操作上,容易造成遗漏,数据的准确性不能得到保证。在会计实务操作中,哪些项目需要调整不容易确定,调整分录如何编制也不易掌握,项目的调整程序又无规律可循,给企业的会计报表编制工作增加了一定的难度。为此,无论在实务工作中,还是在会计理论界,财务会计人员纷纷另避蹊径,研究、寻找各种可替代或可辅助编制完成现金流量表的方法,比如公式法、复式分录法、辅助明细账法、现金日记账法、日记凭证法等等。但是,这些方法只能治标、不能治本,使得工作底稿法或T形账户法在理论研究中无法得到深化和积极推广,以致使其在实务工作中的应用也受到一定的限制。基于时间、效率、成本、效果的考虑,无论是在会计实务还是在会计教学中,在编制现金流量表调整分录时需要遵循一定的程序和规律,以保证准确编制现金流量表,提高会计工作的效率和效果,提高会计信息质量。所以,现金流量表调整分录编制的研究也就成为必要和必需。在此,本文仅以工作底稿(法)为基础,探讨现金流量表调整分录借贷名称、借贷方向、借贷金额的有关问题。

    一、调整分录借贷名称的确定及调整次序

    当采用工作底稿法编制现金流量表时,必须以工作底稿为手段,以利润表和资产负债表数据为基础,对每一项目进行分析并编制调整分录,调整分录编制完成后必须全部过入工作底稿的相应部分,以保证有关数据的平衡关系和现金流量表的正确。据此,可以说明调整分录的借贷名称应该与工作底稿中会计报表项目名称相互一致。也就是说,调整分录借贷名称应该是报表项目名称,而不是会计科目名称。

    现金流量表包括主表和补充资料两部分。主表部分依次反应的是经营活动产生的现金流量,投资活动产生的现金流量,筹资活动产生的现金流量。主表中的经营活动现金流量必须以利润表中的营业收入为起算点,调整与经营活动有关的项目的增减变动,涉及的项目主要是利润表项目和资产负债表中流动资产,流动负债项目。现金流量表中的投资活动包括非现金等价物的短期投资和长期投资的购买与处置、固定资产的购建与处置、无形资产的购置与处置等,涉及的项目主要是资产负债表中的长期资产项目和流动负债项目。筹资活动产生的现金流量主要反映了企业收到的投资者投入企业的现金和发行债券、举借各种借款收到的现金以及为获得前期现金流入而付出的代价。涉及的项目主要是资产负债表中的流动负债项目、长期负债项目、所有者权益项目。

    综上所述,调整分录借贷名称必须是报表项目。报表项目调整次序一般应该先是利润表项目,然后依次是资产负债表项目中的流动资产,长期资产,流动负债,长期负债,所有者权益等。

    二、调整分录借贷方向的确定

    按照工作底稿法的编制程序,编制调整分录前必须将资产负债表的期初数和期末数过入工作底稿的相应栏目,同时,还必须将利润表的本期数过入工作底稿利润表项目的本期数栏。下面,以注会教材中工作底稿部分资料为例(见2006年注会教材现金流量表编制案例),分析说明调整分录的编制。

    例1.假设利润表项目中当期“主营业务收入” 1,250,000 元和当期“应交税金——应交增值税(销项税额)” 212,500 元(账中数),当期均收到。那么“经营活动现金流量——销售商品收现”应为1,462,500 元。但是,由于当期“应收账款”增加 300,000 元(取自账中数,因为资产负债表“应收账款”项目已扣计提的坏账准备),说明当期收入中有 300,000 元未收到。当期“应收票据”项目减少 200,000 元,说明上期款项本期收回 200,000 元,因此,“经营活动现金流量——销售商品收现”应为( 1,462,500-300,000+200,000 ) 1,362,500 元。调整分录编制如下:

    借:经营活动现金流量——销售商品收现

    1,362,500

    应收账款 300,000

    贷:主营业务收入 1250,000

    应交税金

    ——应交增值税(销项税额)

    212,500

    应收票据 200,000

    例 2.假设利润表项目中当期“主营业务成本” 750,000元和当期“应交税金——应交增值税(进项税额)” 42,466元(账中数),当期均已付出。那么“经营活动现金流量——购买商品付现”应该为 792,466元。但是由于当期“应付票据”项目减少了 100,000 元,说明本期支付了上期应付款项 100,000 。当期“存货”项目减少5,300元,说明本期耗用了前期存货5,300 元。据此,“经营活动现金流量——购买商品付现”应该等于( 792,466+100,000-5,300 ) 887,166元,调整分录如下:

    借:主营业务成本 750,000

    应交税金——应交增值税(进项税额)

    42,466

    应付票据 100,000

    贷:经营活动现金流量——购买商品付现

    887,166

    存货         5,300

    通过上述调整分录与工作底稿相应资料的对比分析,可以知道,编制调整分录时,确定调整分录借贷方向的一般规律是:现金流入时借记现金流入类项目,现金流出时应贷记现金流出类项目;收入类项目应贷,成本费用类项目应借;资产类项目本期增加应借,本期减少应贷;权益类项目本期增加应贷,本期减少应借;取账中借方发生额应借,取贷方发生额应贷。总之,调整分录有关项目的借贷方向一般应该与各类性质账户的记账方向一致。

    三、调整分录借贷金额的计算

    由前例可以看出,对利润表项目进行调整时,其借贷金额一般直接来源于本期数。但是由于对资产负债表项目进行调整的时间不一致,造成其金额确定比较复杂。根据工作底稿的结构,可以知道,工作底稿中资产负债表项目期初数加减调整分录中的借贷金额应当等于期末数。根据账户的结构,可以确定资产类、负债类、所有者权益类账户期初余额加减本期借贷方发生额以后等于期末余额。这就表明,资产负债表项目调整分录借贷金额总计最终应该和相应账户本期借贷方发生额保持一致,不能多调也不可以少调。因此,资产负债表项目调整分录借贷金额的确定具体分为以下三类:

    1.资产负债表大部分项目调整分录金额来源于相应项目(或会计账簿,如上例“应收账款”)期末期初轧差数。如果其计算结果为零,说明该项目不需要进行调整,例如注会教材案例中的“应付账款”和“其他应付款”项目。

    2.由于在调整利润表项目时,部分资产负债表项目同时已经做了调整,所以,在调整这些资产负债表项目时,调整分录的金额应该为相应项目期末期初轧差数减去已调整数。如果其结果为零,说明该项目已经在前面调整分录中调平了,在此就不需要再做调整了,例如注会教材案例中的“应收票据”项目。

    3.同理,由于在调整前面的资产负债表项目时,后面的有些项目也同时作了局部调整,所以在对这些项目进行最后调整时,调整分录金额为相应项目或会计账簿剩余未调整数。注意,此时我们经常需要借助相关账簿资料,查找或计算尚未调整数。

    例3.假设,工作底稿中“固定资产原价”项目期末数、期初数分别为2,401,000元、1,500,000元;“固定资产”账簿本期借、贷方发生额分别为1,501,000元、600,000元。由于在调整利润表项目时,已经对“固定资产原价”项目做了600,000元(贷方发生额)的调整。所以,“固定资产原价”项目尚需调整的金额应该为借方发生额或尚未调整数1,501,000元(=2,401,000-150,000+600,000)。经过核查“固定资产”账簿资料,可以知道,其中101,000元为固定资产购入,付出了现金;1,400,000元为完工工程转入。因此,调整分录为:

    借:固定资产原价1,501,000

    贷:投资活动现金流量

    ——购建固定资产支付的现金

    101,000

    在建工程 1,400,000

    例4.假设,工作底稿中”应交税金”项目期末数、期初数分别为105,344元, 30,000元;“应交税金”账簿中贷方发生额总计314,899元,其中,应交税金——应交增值税(销项税额)212,500元(注:在调整“主营业务收入”时已调)、应交税金——应交所得税102,399元(注:在调整“所得税”时已调);借方发生额总计239,555元,其中应交税金——应交增值税(进项税额)42,466元(注:在调整“主营业务成本”时已调)、应交税金——应交增值税(已交税金)100,000元、应交税金——应交所得税97,089元。因此,剩余未调整数为197,089元,调整分录编制如下:

    借:应交税金197,089

    贷:经营活动现金流量——支付各项税费

    197,089

    需要说明的是,本文在此仅以工作底稿为基础分析说明了,确定现金流量表调整分录借贷名称、借贷方向及计算借贷金额的一般规律。在具体编制现金流量表调整分录时,应该在遵循一般规律的基础上,借助对相关账簿资料的具体分析结果,方便、灵活地进行调整分录的编制。

    例5.假设,工作底稿中“管理费用”项目期末数为158,000元;“无形资产”期末数、期初数分别为540,000元, 600,000元。在对利润表项目进行调整时,可以假设当期“管理费用” 158,000元,当期均已付出,那么“经营活动现金流量——支付的其他与经营活动有关的现金”应该贷记 158,000元。如果,“无形资产”账簿资料记录表明,当期“无形资产”项目减少 60,000 元的原因,是由于摊销无形资产造成的,那么可以说明,在调整利润表项目时假设已经支付的158,000元“管理费用”,有60,000元并未支付。因此,在调整“无形资产”项目时应该冲回多记的60,000元。具体调整分录如下:

    借:管理费用 158,000

    贷:经营活动现金流量——支付的其他与经 营活动有关的现金 158,000

    借:经营活动现金流量——支付的其他与经营活动有关的现金60,000

    贷:无形资产 60,000

    特别要注意的是,为了保证每笔调整分录金额的正确,并为以后对已调金额检查的方便,每当编制完成一笔调整分录时,就应当及时在工作底稿中进行登记,并在相应会计账簿中注明已调整的金额。

    参考文献:

    [1]中国注册会计师协会.会计[M].北京:中国财政经济出版社,2006.

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一、抓机制，强化领导，形成合力

我省从完善领导机制入手，着力解决“法律六进”工作的长效性问题。

高度重视“法律六进”工作。省委领导专门听取工作汇报，就确保“法律六进”工作落到实处提出明确要求。*年，省委、省人大、省政府、省政协领导同志出席全省“法律六进”启动仪式，并向机关、农村、社区、学校、企业的代表赠送了普法教材。*年，省委常委、政法委书记柏继民出席全省“法律六进”工作现场经验交流会，对深入开展“法律六进”工作提出了具体意见。今年，省委副书记刘伟，省委常委、政法委书记柏继民，副省长郭兆信等领导同志对开展“法律六进”活动作出批示，提出新的要求。

进一步强化组织领导。省委、省政府及时调整充实了省全民普法依法治理工作领导小组，成员单位由28个扩大到38个；将普法依法治理工作列入党政领导班子和领导干部综合考核指标体系，纳入综合治理和平安*、文明*建设百分考核内容。省全民普法依法治理工作领导小组制定下发了成员单位职责和考评标准，将普法依法治理任务分解落实到各成员单位；明确了机关工委、农业厅、民政厅、教育厅、经贸委等部门为“法律六进”工作的牵头部门，分别负责法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业工作。省普法办公室制定了实施方案，明确了“每一进”的学法内容、形式和任务目标，使“法律六进”工作有了硬指标、硬抓手。

列入重要议事日程。各级党委、政府经常听取工作汇报，及时研究解决“法律六进”工作中的实际困难和问题，制定实施意见，出台相关举措，做到有规划、有部署、有落实、有检查、有考核。淄博市委书记、市长多次听取汇报，带队进行专题调研；各地领导亲自部署、参加“法律六进”活动，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、有关部门共同抓、主管部门具体抓的工作格局。

二、抓典型，以点促面，整体推进

我省把抓典型、树亮点作为“法律六进”工作的重要举措，培养和推广了各具特色的典型，有力地推动了“法律六进”工作的开展。

（一）“法律进机关”突出制度化。各地围绕法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设，认真落实党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、任前考法、法律知识培训、普法考试考核等制度，不断加强公务员特别是领导干部学法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次学法。省政府把领导干部学法制度作为重要内容列入工作规则，每年举办市厅级领导干部依法行政研讨班、县处级领导干部依法行政培训班。各地建立了行政执法人员管理数据库，认真开展行政执法培训，实行以证管人，持证上岗，亮证执法；健全了行政执法责任制和评议考核制，不断规范行政执法行为。省普法办每年组织近40万名科以上干部参加普法统一考试。省工商局明确提出，把“法制建设作为工商管理的生命线”，认真落实干部学法制度，不断强化全员普法教育，实行“一月一法、一法一考、一季一评”，对全省基层工商所长进行培训。公安系统组织开展了以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、工作考查”为主要内容的“三考”工作，在全国率先推行执法资格认证升级制度，对执法民警全面建立个人执法电子档案，定期对学法用法情况进行考试考核。

(二)“法律进农村”突出阵地化。我省始终把农村普法作为“法律五进”的重点来抓，不断加大工作力度，认真推广枣庄“两个一工程”经验，大力培养法律大专生村干部和家庭法律明白人，切实加强农村“四个一”阵地建设。全省7.4万多个村建立了法制宣传一条街。烟台市着力加强村民法制学校规范化建设，80%以上的村建立了法制学校，引进了电视、网络等教学形式，大力宣传与“三农”有关的法律法规。东营市在每个县城建立一个普法广场，每个乡镇建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律超市。莱芜市开办农村干部法律中专班，专门培训农村“法制村干部”和“家庭明白人”。

（三）“法律进社区”突出经常化。各地围绕平安和谐社区创建，不断加强“六个一”建设，社区法制宣传教育的广度和深度不断拓展和延伸。各级司法行政机关把法制宣传、法律服务、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员帮教安置、社区矫正等职能融为一体，定期组织志愿者开展法制宣传、法律咨询和法律服务活动。青岛市大力开展“警官、法官、检察官、律师和消防”“五进社区”活动，加强普法宣传队、法律辅导员、法律志愿者三支队伍建设，深入社区开展法律咨询、法律服务，加强社区居民的法制教育。

（四）“法律进学校”突出课堂化。我们坚持以课堂教育为主渠道，认真实施《*省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》，把法制教育纳入课程范围。从去年开始，全省中小学全部开设《法治教育》课，真正做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。各地积极开辟第二课堂，充分利用社会资源，建立了学校、政法部门、家庭和社会四位一体的青少年法制教育网络，开展多种形式的法制教育活动；成立了青少年法制教育宣讲团，济南、青岛、济宁、莱芜等地吸收“五老”参加，深入各级各类学校，宣讲法律知识。目前，全省建立青少年法制教育基地5742个，97%以上的中小学校配备了法制副校长或辅导员。今年5月，举办了“*省首届中小学生法律知识竞赛”，有17.6万名中小学生参加。

（五）“法律进企业”突出规范化。我省首次把农民工作为普法的重点对象。省政府两次召开座谈会，主要领导对加强农民工学法用法、维护合法权益提出明确要求。各地各单位按照“谁用工、谁负责”的原则，不断加大法制教育力度。省建设厅在一万平方米以上工程项目建设工地开办业余学校，组织农民工学法。青岛市开通了农民工维权绿色通道，建立农民工法制学校150所，95%以上的农民工实现了集中居住、集中管理、集中培训。企业经营管理人员法制教育不断加强，讲座、培训、考试考核等制度逐步健全完善。胜利油田、齐鲁石化公司、莱芜钢铁集团、济南铁路局、济南钢铁集团等单位针对企业领导干部、中层管理人员和一线工人的不同需求和特点，采取分类施教的方法，增强了法制宣传的针对性和实效性。枣庄市建立了区域性的“民营企业法制建设促进会”，实行“联户一员，订单送法，以法兴商”的新模式，在一定规模的企、事业单位和个体工商户中开展法制教育，形成了“法律进企业”的全面覆盖。

三、抓创新，注重实效，提升水平

我们明确提出“以人为本、普法为民”的工作思路，着力探索“法律六进”的新途径、新形式，在提高针对性和实效性上实现新的突破。

（一）创新理念，强化服务大局意识。我们把“围绕中心、服务大局”这一理念贯穿于“法律六进”工作的全过程，把发展经济、促进和谐、维护稳定作为出发点和落脚点，深入开展宪法和社会主义法治理念教育，突出宣传与构建和谐社会、与经济社会发展、与维护社会和谐稳定、与群众生产生活密切相关的法律法规。省普法办组织编写了《*省“*”普法读本》、《农民常用法律知识读本》和《居民常用法律知识读本》，连续5年组织开展了平安*建设法制宣传月、宣传日活动，举办了“建设平安*，构建和谐社会”法律知识竞赛。开展了社会主义法治理念教育、物权法宣传以及和换届选举有关的法制宣传活动；开展了、房屋拆迁、商品房销售以及预防青少年违法犯罪、维护妇女儿童合法权益、禁毒、知识产权保护、气象等宣传教育活动，制定了《关于注重发挥“五老”作用，进一步做好青少年法制宣传教育工作的意见》，实施了“关爱生命，平安出行”交通安全宣传教育工程。去年下半年以来，全省广泛开展了奥运法制宣传活动，成功举办了“奥运法制宣传万里行”青岛站活动，为青岛奥帆赛、残奥帆赛的成功举办以及奥运火炬在我省顺利传递营造了良好的法治环境。

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一、化解矛盾，着力为社会稳定提供法律保障

扎实做好人民调解工作，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。一是加强调解组织建设，健全县调解中心、乡调委会、村调解员、调解信息员四级工作网络。全县共建立调委会337个，在册人民调解员总数1470人。二是大力宣传《人民调解法》，全面提高人民调解工作水平。继续开展“金、银、铜”牌调委会和调解员评选活动，授予均溪镇调委会、广平镇调委会、华兴乡华安村调委会、县医患纠纷调委会、太华镇汤泉村调委会、桃源镇蓝玉村调委会等6个调委会2012年度“金银铜牌调委会”称号，授予梅山乡沈岭村调委会吴同万、县道路交通事故调委会陈宗袍、谢洋乡调委会李代汉、均溪镇南街社区调委会巾帼调解队刘晓玲、吴山乡东埔村调委会林成发、上京镇上京村调委会陈乘耿等6名调解员2012年度“金银铜牌调解员”称号。2013年2月，均溪镇被评为省级“人民调解先进乡（镇）”，桃源镇兰玉村等16个村被评为省级“人民调解先进村”，梅山乡沈岭村吴同万被评为省级“人民调解能手”。三是健全完善多元化调解工作机制，积极参与1+N联动，大力开展“大调解”工作。全县18个乡镇公安派出所全部设立人民调解工作室，各乡镇通过聘任退休老干部、老教师、老法官等配备专职调解员24名。转发了《省“公调对接”工作实施办法（试行）》（闽公综〔2013〕272号)文件，加强人民调解员的培训力度，有效推进“公调对接”工作的顺利开展。四是继续推行人民调解“以奖代补”激励机制，提高人民调解员的工作主动性和积极性。五是开展“大排查、大调处”活动。组织乡镇司法所每半个月开展一次矛盾纠纷排查工作，今年来共排查调处矛盾纠纷808件，调处成功769件，成功率95.17%。如石牌组建“红旗”调解队、武陵组建“”调解队，有效化解矛盾纠纷，为社会稳定提供法律保障。

二、全面普法，着力为社会营造良好法治氛围

按照“六五”普法规划要求，深入开展普法依法治理工作，营造良好的社会法治环境。一是多形式多渠道开展普法宣传活动。通过向移动手机用户发送法制动漫彩信、出法律宣传栏、挂宣传横幅标语、上街法律咨询、入户开展普法宣传等形式，发放“宪法知识问答”、“12·4”及“六五”普法知识问答等宣传材料3万多份。二是继续抓好学生“带法回家”和“夕阳红”等特色普法活动。与综治委、教育局、道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室联合下发《关于在暑假开展学生带法回家活动的通知》（田综治委[2013]43号）文件，印发学生“带法回家”宣传材料6万多份，制作3套道路交通安全宣传展板。组织各乡镇开展“夕阳红”普法活动，印制法律入户宣传单4万多份，把法律带进乡村、社区和家庭。三是加强对重点对象的法制宣传教育，着力推进法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，发放领导干部法律知识读本800多册，印发各类普法对象学法用法知识汇编5000多册。四是开展“法制教育进家庭”“八个一”活动。做到每户有一份“法制教育进家庭告知卡”；一份相对定期的法制入户宣传单；一本常用法律书；一张“法律服务联系卡”；每天收看一台法制节目；每户掌握或熟知至少一个维权法律法规；一名学法明白人；每年对村、社区普法骨干、普法中心户组织一次培训。扎实开展全县18个普法重点村的法制宣传活动，确定华兴乡作为“法制宣传示范乡”，发放各种法制宣传材料2万多份。五是加强宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。采取集中宣传与当事人个别跟进宣传相结合的形式，通过广播、发放告知卡、入户宣传、现场解答群众咨询、一对一宣讲等形式进行法制宣传教育。先后开展了“深化法律六进、建设法治”、“深化法制宣传教育、营造良好法治环境”、“有序、依法治访”等法制宣传主题教育活动，引导人民群众增强守法、用法的法治观念。六是坚持普治并举，以依法治县“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期督导为契机，广泛开展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活动，表彰了柯文润等60户家庭为“遵纪守法示范户”，扎实推进法治县创建工作，全面提高社会法治化管理水平。

三、创新管理，着力做好特殊人员的管理教育

1、着力做好社区矫正工作。以提高教育矫正质量为核心，以规范化、法制化建设为突破口，对社区矫正实行规范化管理。一是档案资料登记规范整齐，确保人档齐全。二是对在监狱服刑人员信息核查及时准确，做到日清月结。三是走访社区矫正人员家庭，摸清情况，做到底数清，去向明。四是在日常管理上严抓细扣，实行“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”，开展对社区矫正人员的个人谈话、思想汇报、组织公益活动等，切实从思想上矫正其不良行为。五是实行手机定位管理，设置定位手机告警围栏，确保社区矫正人员不脱管、不漏管。六是采取“一帮一、多帮一”等帮扶措施，多渠道多方面帮助无业人员实现就业，引导社区矫正人员自主创业。到今年6月30日为止累计接收社区矫正人员786人，累计解除社区矫正人员416人，目前在册社区服刑人员370人，无一脱管、漏管和重新犯罪。

2、着力做好安置帮教工作。坚持以促进思想转化为根本，以预防重新违法犯罪为重点，以维护社会稳定为目的，积极采取措施，着力抓好安置帮教各项工作的落实。一是健全安置帮教组织网络，完善衔接、管控、帮教工作机制。到目前为止，在管安置帮教人员共计1567名，现已安置1499名，安置率达95.6%；并已录入信息系统，做到底数清，情况明，名册和帮教安置档案齐备。全县重新违法犯罪人员32名，重新违法犯罪率2.13%。二是进一步落实安置帮教措施，建立了2个安置帮教基地，大力加强刑释解教人员的安置、帮教工作。安置上主要采取基地安置、输出安置、回原单位安置和鼓励自谋职业等四种形式，帮扶上主要采取政策扶持、技术扶持、资金扶持等三条措施，全力做好特殊人员的管教工作，维护社会安定稳定。

四、充分履职，着力为经济发展提供法律服务

1、深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题活动。组织律师、公证等法律服务人员进一步拓展法律服务领域，为政府、机关、企业等单位或个人担任法律顾问，提供法律咨询服务，审查草拟各类合同，办理公证，全力服务“六大战役”项目建设。选派5名律师参与社会稳定风险评估。继续组织律师参与县领导接待日活动20多批次，引导人民群众依法解决利益诉求。

2、做好法律援助工作。县法律援助中心深入乡镇、村庄进行入户宣传，发放《法律援助指南》、《法律援助服务手册》、《公证法》、《婚姻法》、《劳动合同法》及“便民服务联系卡”等宣传材料6000余份，为群众排忧解难，真正把法律援助“送进家门”，进一步提高了法律援助知晓率，受到了社会公众的一致好评。积极创新服务方式，营造创先争优良好氛围，突出农民工、下岗工人、残疾人、妇女儿童等重点服务对象，完善便民服务措施，扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。今年来，全县各法律服务机构共办理各类法律援助121件，取得了较好的法律效果和社会效果。2013年1月荣获“全国法律援助便民服务示范窗口”荣誉称号。

3、做好律师公证工作和基层法律服务工作。组织律师开展学雷锋志愿服务活动，促进律师自觉履行社会责任。在城区通过上街开展法律咨询、发放法律服务联系卡、办理法律援助案件等形式提供免费的法律服务。继续开展法律服务进机关、进单位、进家庭、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进高墙“九进”活动，为服务对象提供法律咨询、审查或草拟合同、办理公证、解决有关法律事务。全县3个律师事务所共担任法律顾问150家，办理案件308件，代书200份，解答法律咨询1095人次。公证处共办理各类公证234件。全县基层法律服务工作者共担任法律顾问16家，办理案件117件，解答法律咨询230多人次，并广泛开展农村“三资”监管法律服务工作。

五、明确重点，着力抓好司法行政基层基础工作

1、抓好司法所业务用房建设。全县18个司法所已有梅山、华兴、谢洋、石牌、济阳、奇韬、上京、桃源、太华、屏山、武陵、建设、广平、前坪、湖美、吴山、文江等17个司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓紧建设，预计8月份可投入使用。18个司法所业务用房总建筑面积达4025.32平方米，总投资682万元，每个司法所业务用房平均面积为223.6平方米。全县司法所业务用房建设任务的全面完成，一方面改善了司法所办公用房条件，另一方面也提高了司法行政基层工作水平。

2、用好司法所专项行政编制。2012年9月，县编委下发田委编[2012]44号文件，增加乡镇司法所专项行政编制3名，增编后共39名。我局及时申报招考2013年春季司法助理员3名，现正在招录中，用足用好司法所专项行政编制，为司法行政基层工作提供人员支持。

3、大力推进司法所规范化建设。按照省司法厅的标准大力进行司法所规范化建设，进一步完善司法所各项管理制度，加强政风行风建设，健全干职培训制度，扎实推进普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等各项职能发挥，抓好信息化建设，全面建成联接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统，实现网络互联互通、信息资源共享。2013年2月，太华司法所被省司法厅评为全省规范化司法所。

六、加强学习，抓好主题教育和创先争优活动

加强对党的十精神、系列讲话精神的学习，贯彻落实上级部门关于开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动的部署，深入推进创先争优和“转作风、提效能、促发展”活动，切实解决在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

七、强化管理，抓好队伍建设和党风廉政建设

制定下发内部管理制度，完善领导班子工作制度，抓好队伍建设，增强队伍活力。建立健全政务公开工作制度，加强党风廉政建设，强化岗位责任，量化绩效考评。开展“平安单位”、“文明单位”创建活动，做好综治、、计生、精神文明等工作，看好自家门，管好自家人，办好自家事，提高综合保障能力。

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一、指导思想

以党的十六大和省十次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进机关”活动，教育广大干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律意识，引导各部门依法决策、依法管理、依法行政，不断提高法治化管理水平，努力为建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“法律进机关”活动，使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；使各单位及其工作人员熟悉与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高依法管理和服务社会的质量，为全面推进全省法治化进程奠定坚实基础。

三、任务内容

“法律进机关”是指党政群等机关及其直属事业单位工作人员都要认真进行法律知识的教育学习。每年的法制教育学习时间不少于40小时。机关法制教育学习的主要内容是《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》、《全面推进依法行政实施纲要》，以及《水法》、《防洪法》等与水利行业相关的法律法规。主要参考资料为《干部法律知识读本》，厅机关将为全体公务员、事业单位副处级以上领导干部每人购买一本。厅直各单位按照厅机关党委的文件要求，根据自身情况自行购买。

机关教育对象分两类：一是具有行政执法职能的部门和人员，是机关法制宣传教育的重点。要重点加强对机关通用法律法规和与行政执法(司法)相关联的法律法规的教育学习。各行业主管部门应针对本行业工作需要，编辑本行业的《法律知识学习手册》。二是非执法类人员(党政群各类机关)的学习，要完成通用法律教育的学习内容。

四、方法措施

（一）完善制度，突出社会主义法制理念教育。继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，积极推行领导干部任职前法律知识考试制度，充分发挥领导干部学法用法的带头示范作用。注重社会主义法制理念教育，不断提高领导干部和公务员队伍的依法管理和社会服务水平。各单位每年法律知识讲座要保证3次，争取每个季度1次。

（二）坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划。各单位要建立法制学习园地，统一印制笔记本，把专题讲座与法律知识的自我学习相结合，保证完成规定的学时任务。领导干部每年的学法笔记不少于5千字，其它工作人员每年学习笔记不少于3千字。

（三）充分利用单位局域网和即将开通的省水利厅门户网站等网络平台，办好法律宣传教育网站，创新网络教育形式，为领导干部和公务员学法提供便利条件。

（四）组织开展与本单位业务相关的法律法规的宣传工作。按依法治省办的要求，参加城市“法律广场”、“法律大集”活动。本着法制宣传教育要面向基层、面向群众的原则，适时开展送法下基层活动。每年向基层和社会群众赠送1次法律书籍和法制宣传资料。

（五）积极做好法律知识考试考核工作。按照省委依法治省办的安排，积极组织好普法知识竞赛和普法考试等活动。厅机关要将“法律进机关”活动开展的情况列入年度考核内容之中。厅直各单位要根据自身工作实际，将“法律进机关”活动开展的情况纳入到年度工作考核之中。要把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部和公务员职级晋升、年度考核和任用考察时的重要依据。逐步推行执法人员法律知识考试不合格者末位待岗学法或调离制度，不断推进领导干部和公务员法律知识考试考核工作规范化。

（六）开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”创优评比活动。按照全省在“法律进机关”活动期间，开展评选100名“学法用法模范公务员”，建立100个“学法用法示范机关”的“双百”工程要求，单位要积极组织开展创建活动。

（七）健全完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制、执法人员定期培训考试考核制，强化对行政执法的考核力度。把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。

五、实施步骤

我厅的“法律进机关”工作分三个阶段：

第一阶段：准备阶段（20*年5月至6月）。

重点工作：一是开展调查研究，摸清“法律进机关”的工作底数。二是研究制定规划。各单位要结合实际，研究制定“法律进机关”实施方案和具体步骤，明确工作重点，进行任务分解。三是培训骨干，落实组织、宣传和发动等项工作。

第二阶段：组织实施阶段（20*年7月至2009年6月）。

重点工作：一是各单位要根据实际工作需要，制定“法律进机关”重点工作推进表。二是采取有效措施，认真抓好各项工作的落实。三是厅有关部门将适时组织专项检查，并积极组织参加省委法治办组织的评比等活动。

第三阶段：总结验收阶段（2009年7月至2010年6月）。

重点工作：一是各单位要按照细则确定的目标和任务，认真开展自检自查工作。二是省厅机关党委将配合相关部门，对各单位开展“法律进机关”活动进行考核，并将其作为“五五”普法的重要内容记入考核档案。

六、具体要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展“法律进机关”活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把“法律进机关”作为“五五”普法活动的重要载体，摆上日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。各单位要发挥主观能动性和各自优势，认真组织，积极协调有关部门加强整体推进落实工作。各单位的“法律进机关”活动，要建立健全协调运作的责任机制，做到有组织、有计划、有制度、有教员、有教材、有阵地、有考核、有档案，确保学法、用法和效果。

（二）制定计划，抓好落实。各单位要制定“法律进机关”活动的规划和具体实施方案，并做好实施规划的组织、协调、指导工作。要建立健全法制宣传教育工作责任制保证方案的顺利实施。

（三）明确责任，分工把口。从2007年起，省水利厅的普法依法治理工作由厅机关党委负责；水利系统的普法依法治理工作由厅水政水资源处负责。厅直各单位也要相应归口负责。

（四）加强指导，树立典型。各单位要对开展“法律进机关”工作加大督促检查力度，做到有计划、有措施、有总结。要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总结经验，树立和推广“法律进机关”活动的典型，注重发挥典型的示范辐射作用。

（五）营造声势，扩大效果。要结合“法律进机关”活动，集中时间，开展舆论宣传活动，以网络、宣传板等为主阵地，大张旗鼓地展示我厅“法律进机关”工作成就，进一步形成重视、支持、积极参与普法和依法治省的舆论氛围。要坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制宣传教育与依法治理工作相结合，坚持法制宣传教育与创建**法治单位相结合，进一步推动和谐龙江建设的步伐。

（六）各单位要将开展“法律进机关”活动的典型经验和有关情况及时报省水利厅机关党委。

七、领导机构

省水利厅成立“法律进机关”领导小组。

组长：

副组长：