工程预算管理十篇

工程预算管理篇1

在建筑工程的相关管理工作中，预算管理属于重要内容，直接关系到建筑工程的经济、社会效益。因此，在建筑工程相关管理工作的开展中，预算管理工作不可忽视，需不断对此项工作进行改进，使预算管理质量提升。本文基于现阶段建筑工程预算管理中需要改进的问题，将相应的管理建议提升，以期使建筑工程预算管理质量得到进一步提升。

关键词：

建筑工程;预算;管理

1.前言

对于建筑工程而言，建设质量、施工进展直接受到工程预算管理的影响。近些年，我国建筑工程行业得到了极为快速的发展，在很大程度上使工程预算管理难度增大，预算管理在建筑工程中的重要性不断突出。从现阶段的建设工程预算管理工作开展情况看来，由于受到观念、管理体系、管理方法等因素影响，仍有一些需要进行改进的地方存在，建筑工程成本常难以得到有效工作，亏损问题时有发生。基于此，相关建设企业需不断提升对建筑工程预算管理的重视程度，在对现阶段的管理情况进行分析的基础上，积极对管理模式、方法进行改进，使建筑工程预算管理有效性得到进一步提升。

2.建筑工程预算管理中存在的不足

2.1重视程度不够

现阶段，对于建筑工程预算管理，部分建筑企业在思想方面还有误区存在，部分企业认为，对建筑工程预算进行管理就是对施工环节所需资金进行安排，将其中的财务管理工作忽视。另外，部分企业尚未对专门的预算部门进行设置，预算管理工作由财务部门承担，致使工程预算得不到有效管理。这些观点出现的主要原因主要是对工程预算管理的重视程度不够，这直接影响着多个环节工程预算管理工作的开展[1]。通常来说，建筑工程需要较大资金投入，且资金的投入与流动有很大复杂性存在，一旦其中某一环节有问题出现，则建筑工程总体效益会受到影响。因此，对建筑工程预算管理工作进行开展时，需注重各个环节的联动管理，使预算工作的开展更为顺利，但现阶段的建筑工程预算管理工作这一点并没有实现。

2.2预算定额体系缺乏

在建筑工程中，每一个施工环节都有相应的预算标准，即预算定额体系，各个环节的施工操作都需依据此标准进行，一旦有差错出现，整个施工过程将会受到影响。但目前，部分建筑企业与现代化的建筑技术、材料等还未接轨，致使这些技术、材料等难以有效运用到实际的施工操作中，进行施工时，几乎所有的项目、施工环节都对同一套定额体系进行应用。这样的预算管理有“静态性”存在，难以充分发挥预算在提升建筑工程质量中的作用。此外，与其他管理工作一致，建筑工程预算管理工作的开展也需要依据相应的制度，以确保各项工作开展的规范性。对此，相关建筑企业需不断对管理制度进行完善，对预算程序、范围等实施明确规定，否则，可能会致使管理人员依据自己的意愿对预算管理工作进行开展，从而对工程整体预算造成影响。

2.3缺乏高素质管理团队

现阶段，虽然信息技术在工程预算管理工作中的应用范围已经比较广泛，但对管理系统的操作仍需依赖于管理队伍。但现阶段，大部分建筑企业共预算管理专业人才仍处于缺乏状态，预算工作大多由相关财务人员承担，这些工作人员在预算理论知识、实际预算等方面有一定欠缺，建筑工程预算管理质量有很大提升空间。另外，由于未对现有的预算管理人员实施培训，即使将先进的管理技术、信息化管理系统引入，相关管理人员也难以进行有效的运用，管理工作效率还有待提升。

3.对建筑工程预算管理进行强化的建议

3.1提升重视程度，严格把控各个环节

在建筑工程中，预算管理极为关键，直接关系到建筑工程的整体效益，相关建筑企业领导人员应该对这一点有充分的认识，不断提升对预算管理的重视程度，对各个环节的预算进行严格把控，具体可从以下几个方面入手：第一，建筑企业领导者、相关预算管理人员需不断对观念进行更新，对预算管理的重要性有明确的认识，依据建筑工程具体的项目，有针对性的对预算管理工作进行开展。第二，对约束管理制度进行完善，实施全局性管理。比如，预算超支问题出现时，不能单一对预算管理部门的责任进行追究，而应该注重财务、施工等部门的监察，明确图纸更改具体情况，使各个部门之间可以相互监督，进而实现高效的预算管理。第三，加大对工程预算的审查与监督力度，依据相关标准，对细致性的审查工作进行开展，确保没有遗漏，以对预算具体情况进行明确，从而为预算方案的改进提供依据。同时，建筑企业需对专门的预算管理部门进行成立，将工程预算从财务工作中分离出来，使工作预算管理工作的专业性提升。随后，工程预算管理部门需对相应的监督小组进行成立，并将相应的监督制度建立起来，实现内部、外部的有效监督，使工程预算的规范性提升，进而促进工程预算作用的有效发挥，为建筑工程总体效益提供保障。

3.2完善定额体系与管理制度，提升管理效率

对工程预算管理工作进行优化时，建筑企业需注重预算定额体系的完善，对一套实用性、可靠性、灵活性较强的预算定额体现进行建立，对工程预算管理的“静态性”进行改善，以实现工程预算的动态性管理。各个建筑工程项目之间有诸多差异存在，如施工的条件、施工所需技术等，这就要求预算定额体系有所不同[2]。因此，对不同工程项目的预算管理工作进行开展时，不得一概而论的使用同一套定额体现，需依据工程实情实施相应调整。此外，在建筑工程的预算管理工作中，管理制度直接关系到此工作是否能够规范开展。因此，建筑工程还需对相应的预算管理制度进行建立，对预算范围、职责、程序等作出明确规范，使预算工作能够规范、系统的进行，进而促进工程预算管理质量的有效提升。

3.3组建高素质管理团队，提升管理水平

在建筑企业的工程预算管理工作中，相关管理人员的预算管理能力与素质直接关系到整体的预算管理水平。因此，对工程预算管理工作进行优化时，需从高素质管理团队的组建入手。一方面，建筑企业需积极对高素质的工程预算管理人才进行引进，适当增加薪酬待遇，吸引高素质工程预算人才前来就业。另一方面，建筑企业需加强现有工程预算管理人员的培训力度，首先，对其实施业务知识方面的培训，尤其注重信息化、网络化管理方面的培训，以具体的工程预算岗位需求为依据，定期对培训活动进行组织，对一支专业化的工程预算管理团队进行组建[3]。其次，施予岗位职责方面的培训，对工程预算管理人员进行职业道德、岗位责任方面的教育，使其以高度的责任感参与到日常的管理工作中。最后，对相应的激励措施进行制订，以对现有工程预算管理人员进行鼓励，使其主动对现代化的工程预算管理知识进行学习，不断对管理水平进行提升，进而促进工程预算管理质量的提升。同时，在实施培训的过程中，需进行相应考核，对于多次考核仍不及格的人员，可劝退，以确保建筑工程预算管理人员的专业素质，使建筑工程预算管理工作的专业性、质量提升。

4.结束语

总而言之，在建筑企业的相关管理工作中，工程预算管理属于重要环节，其管理质量直接关系到企业的总体效益。当前，建筑企业之间的竞争压力不断增大，建筑企业积极对新的发展路径进行探寻，在此过程中，不可将工程预算的管理忽视。鉴于此，建筑企业需不断对工程预算管理工作进行优化，以促进工程预算管理质量的提升，进而促进建筑企业经济、社会效益的提升。

参考文献

[1]韩晓寅.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].工程经济,2015,(1):13-17.

[2]李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材,2014,(22):242-242.

工程预算管理篇2

关键词: 建筑工程；预算管理；问题；对策

Abstract: the construction project budget is calculation and determine the construction project of the price of the file, and demonstrates the investment of construction projects benefit plan and the important basis. Scientific construction engineering budget management is to create maximum benefit guarantee. Based on years of experience, the architecture engineering budget problems are discussed, and put forward the countermeasures.

Keywords: building engineering; Budget management; Problem; countermeasures

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A文章编号：

前言

工程预算在建筑工程的各项管理工作中占据着重要的地位，它是以有形的预算来指导工程建设的量化管理，并最终使工程管理物化为企业核心价值的重要过程。所谓预算就是指在建筑工程开展之前对其各项准备工作进行完善的建设计划制定，确定内容主要包括项目的总投资资金额度、签订施工合同、组织开展企业招标、投标管理与定标事宜，为工程办理拨款及提出贷款等。工程预算的科学与否是衡量工程设计方案是否经济合理、投资目标是否正确、的重要依据，其设计的综合内容切实反映了建筑工程项目中所包含的一切人力、物力、开销与能耗，同时也涵盖了大量丰富的建筑工程基础项目数据，由此可见工程预算工作的深刻内涵，其高度的重要性、专业性、科学的决策性、政策性体现了其引导企业在正确的预算下规避风险、全面开展经济活动的规范职能。

一、工程预算的意义

工程预算是建筑工程中的一项重要环节，是编制工程项目计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款等的依据。加强建筑工程的预算管理，对控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性都起着至关重要的作用。

1提高企业的综合盈利能力

工程预算是通过货币形式对工程项目的投入进行评价，并反映工程的经济效果，是编制施工组织设计的重要依据。为了实现预期利益，预算管理工作者会尽最大努力优化资源配置，使涉及目标利润实现的各因素发挥最大的功效；认真备工备料，对人工、材料定额限量管理；在时间和空间上，把施工中各工序紧密地组合、排列和协调，使之相互平衡，以保证人力、物力充分合理利用，从而按时完成任务，控制造价，提高企业的综合盈利能力。

2提高员工的积极性

工程预算是工程的预期价格，是工程项目所需人、材、机消耗量及其所表现的货币形式，其工作会分解到各职能部门和各员工，其目标利润与各个部门的工作都有着经济利益关系，能充分调动各部门员工的积极性。

3强化企业管理

工程预算管理工作是一种全员、全过程的控制，贯穿于工程项目的全过程。其主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活 动的措施等。认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

二、工程预算中常见问题

目前许多工程项目都出现了追加投资的现象，造成概算超估算、预算超概算、结算超预算。究其原因，主要有以下几点：

1缺乏综合管理意识

现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理的意识。设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标，也很少进行相互沟通，工程监理单位很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，虽做了工程概算，而且还细化到预算，但仍导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者因成本管理不严，或者由于资金短缺，导致投资管理失控，工程无法按期完成，致使贷款利息不断增加，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2材料价格管理混乱

据统计，材料费约占工程总造价的60％～70％，因此，控制材料价格对有效控制和降低工程造价具有非常重要的意义。但是在市场经济条件下，建筑材料价格会随着市场波动而有所变动。同时，激烈的市场竞争也导致市场管理混乱，建筑材料价格涨幅失控，使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。

3变更随意性大

很多建设单位急于项目的开工，没有经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，导致边施工边变更，对施工中的工程想改就改，且对更改的必要性和合理性也没有进行监督，没有相应的责任制约更改造成的损失。

4未考虑工程预算变更

工程预算无法预见诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件对工程设计的影响和制约，另外，工程预算也没有考虑现场意外情况，如土方坍塌、地下障碍、基坑排水、文物、自然灾害等，致使结算超过预算。

5定额的限制

随着地区建筑市场壁垒被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程的设计、施工单位和企业逐年增多。但是我国各地区、各行业现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，而一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业又不了解工程所在地的有关规定，致使在实际编制工程预算中经常出现差错。

6预算管理人员业务素质欠缺

在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务素质不能满足工作要求，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使企业和国家蒙受不必要的损失。

三、加强工程预算管理的对策

1工程设计阶段的预算管理

(1)认真审核图纸是否能够满足工程预期功能，是否有超标准使用施工材料的情况。特别是对于总平面布置图，要了解工程全貌，及时了解设计人员的意图及图纸表达的内容，做到心中有数；及时发现设计问题，使浪费从源头就得以控制。

(2)为了去除人为扩大设计规模和高估冒算的费用，规定设计概算必须经过工程标准定额造价管理站等方面的全面审定，以确定的投资限额作为取费基数。

(3)为了提高企业对预算工作的重视程度，应鼓励设计人员 对于优秀的设计图纸给予适当的奖励。

(4)限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。限额设计即按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计；利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。因此，需组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制定出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“参考表”。当然，限额设计不能一味地节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注 重优化设计，兼顾功能提高。

2施工阶段的预算管理

(1)对工程预算人员的资质进行严格审查，对没有能力进行工程建设项目管理监督的建设单位，应委托有能力的部门，最好是成立一个建设监理组织。加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，要求预算管理人员不仅要懂工程预算，还要懂技术、懂管理、懂法规、懂经济。

(2)施工过程中，加强合同管理、设计变更的管理是投资控制重点。为了避免以后在结算时因合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿，在签订工程施工合同时，应对每项合同条款透彻理解，对可能发生的分歧和费用索赔问题做全面而充分地考虑。为了避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面，对于工程变更，要及时做好记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。

(3)施工过程中，现场管理的施工人员必须加强施工现场造价的控制管理，包括质量管理、施工现场责任制、工程进度管理、现场施工记录及现场签证控制、施工材料和机械的合理利用及管理。

3工程款结算时的管理

预结算工作完成后，提高预算的准确性，加快工作进展，能有效避免多算、漏算、重算。工程竣工决算时坚持按合同办事，必须严格控制除工程预算外的费用，一律核减以下费用：未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证、凡合同条款明确包含的费用，风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等。

4加强信息管理工作

由于缺乏全方位的信息支持，在实际工作中常常与预算相脱节，执行力不强，致使工程预算目标难以实现。随着网络技术的发展和财务管理软件的应用，在实际工作中，可以建立一套能进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统，即由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成统一系统，以提高成本预算管理的效率。

工程预算管理篇3

关键词：园林工程；预算管理；措施

中图分类号： TU986 文献标识码： A

一、加强预算管理必要性

（1）有助于更好建设现代企业制度

在不成熟的传统企业制度中，往往缺少预算管理这一重要方面或者存在但不正规，这样会导致在进行企业活动时，往往采取粗放式策略，走一步算一步，对于全局情况不能做到有效把握。而资金会随着现实的随机情况不断流出，最后出现利润降低的情况，甚至出现亏损。而不正规、不成熟的预算或者夸大了投资目标，或者过于保守，预算过低，这两种情况都会在进行企业活动时给领导者错误的样本，导致其作出错误的决定，对于企业发展不但起不到帮助作用，没准会起到倒推作用。

而在现代化的企业管理中，责任会分配到各个部门，每个部门作为独立的小整体进行一些单独的活动。这样的细化分责如果没有科学现代化的企业管理方式是不可能有效运行与实施的。而预算管理就是一种比较优秀、科学的管理方式，能够有效实现企业管理和工程管理。

（2）使企业防范税务风险

无论是建设单位还是施工单位，都需要缴纳很多税种，如营业税、增值税、房产税、城镇土地使用税等，如果不进行有效预算，很难在众多税务中实现利润最大化。通过预算管理，企业能够找出一些空间进行筹划，从而减少企业的税负，变相增大企业利润。另一方面，企业能够通过预算管理，科学地制定出每个施工程序成本的预算范围和标准，在执行过程中能够有效地进行监控，避免重复缴税或者漏缴税务，降低了不必要的税务风险。

（3）降低企业的运营成本

随着经济的快速发展，建设单位开发的项目越来越多，而现在的施工单位数量众多，良莠不齐，如果找错施工单位，假设在建设质量一定的情况下，无疑要增加建设成本。为了有效应对这种情况，建设单位可以在找到施工单位之前做好预算管理。通过预算管理、科学分析，能够找出每个施工环节降低成本的基点。这样在招标时，能够根据自身做好的预算，与投标的施工单位的预算进行对比，找到最合适的施工单位，能够有效实现成本控制。同时在施工过程中，将实际情况与预算的指标实时对比，不断找问题，完善改进，就能够更好地优化资源配置、控制施工成本，从而保证企业的经济效益。

（4）增强企业内部的资金管理

由于建设单位内部部门众多，有时为了内部便于管理，会在每个子公司都开设临时的结算账户，这样增大了各个部门的工作效率。但是从另一方面看，这种管理方式造成了企业内部的资金分散，增加了对资金的管理难度。如果没有科学的财务管理，很容易增加资金管理出错的几率。通过预算管理，可以做出对资金安排和筹资计划的预算，保证了施工任务顺利完成又提高了资金的使用效率。

二、预算编制过程中的管理

（1）施工图纸

施工图纸在园林工程施工中具有举足轻重的地位，同时施工图纸也是施工预算编制的基本依据,如果施工图纸不准确,那么施工预算的作用就会缺失。所以施工图纸必须要经过建设单位、监理单位、施工单位共同进行图纸会审，通过图纸会审可以使各参建单位特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将施工过程中可能会出现的问题消灭在施工之前。这样编制的预算与以后的实际工程才能更加相符，同时预算编制过程中一定要将工程的总图、详图等对照深入理解，将图纸中的每个数字吃透,这样才能编制出一个较为理想的预算书。

（2）施工组织设计

施工组织设计即施工方案,施工方案的组成包括施工单位如何施工、工程的进度安排、施工措施,对于施工中可能出现的问题做了哪些预测以及采取的相关措施等几部分内容。一般情况下,施工方案是工程预算编制的最直接依据,因此预算编制人员应全面了解施工方案,深人解读技术资料,这样才能做出科学合理的工程预算,为企业的施工提供支持。

（3）工程预算定额

预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额在预算编制中起重要作用,是预算编制不可缺少的重要技术资料。根据预算定额就可大致上确定出工程的消耗量,其中的主要材料价格要依据市场询价来定。需要注意的是，园林工程与建筑工程、安装工程相比具有灵活多样的特点，在预算编制过程中有时候会借用其他工程的预算定额子目，这就需要预算人员根据经验进行对比，选出与实际最为接近的预算子目，或者增加子目，以使预算更加准确。

（4）其他费用的取费标准

园林工程主要包括庭院工程、绿化工程和配套的水电工程，工程造价除了包含人工费、材料费、机具使用费以外，还有企业管理费、利润、规费和税金，这些费用的取费基数和费率要按照国家或省级相关主管部门的规定计取。这些费用也是预算编制中需重点考虑的内容,因为这些费用有时候会在一定程度上决定园林工程预算的总体效果。

三、做好园林工程预算管理的措施

（1）注重工程造价预算管理人员的素质

工程造价预算管理是集专业性、知识性等于一体的工作，是一门涉及学科较为广泛、综合性较强的工作。工程造价预算管理人员需要很高的要求，工程造价预算管理是以经济学、管理学为理论基础，涉及到工程开工预算、工程进度拨款、工程竣工结算等，所以，一方面就要求工程预算管理人员具有较高的专业基础，并且熟悉国家的各种关于工程的相关信息与政策。另一方面，只有了解一个工程的实际情况，才能结合实际情况对工程进行更加合理正确的预算，这就要求工程预算管理人员要经常亲临现场，做实地考察，包括制作地形图、竣工图等。也就是需要工程管理人员必须有能吃苦耐劳的精神。再一方面，对工程预算管理人员还需要具备良好的职业道德、优秀的工作作风。工程预算造价管理人员是工程实施必不可缺少的工作人员，如果其工作态度不端正，必将导致工程不能如期正常完成，会出现各种各样的情况。所以，要想工程能够顺利进行，选用优秀的工程预算管理人员是必不可少的一个环节。必须具备以上三方面的优势。

（2）建立园林项目的完善管理制度

在设计单位提供施工图纸确保了园林工程建设可行性的同时，需要建立并完善成本管理制度来贯穿整个项目的全过程。在园林工程施工中不仅要注重园林所表现出来的艺术性和工程的质量，还需积极地对其进行成本的控制。在材料费上要对其做到货比三家，择优购买，因为材料费占据了整个园林工程费用的70%，是最具潜力节约成本的项目，同时也是降低园林项目成本的关键性因素。在此基础上还要对项目部耗用的各种材料进行限量领用，减少原材料的消费。

对于人工费上可通过制定劳动单价，根据任务的实际完成量来发放工资。对于设备费用上，要合理选择设备使用方法，比如，对购买与租赁设备的费用进行对比，对施工方案不断进行优化，在提高施工设备使用效率的同时，还应严格控制非操作人员的数量，加强其他费用指标的控制，以达到严格控制的管理。

（3）严格执行限额设计

限额设计是控制成本的有效手段。在具体情况中，可采取：第一，向设计提出具体、可行的限额要求，使其能够做出有效的限额设计。第二，严格执行设计招标。在招标之前对于所有参与竞标的设计单位进行详细、严格地考察，确保其资质能够承担设计任务。在符合要求的设计单位中优中选优。第三，对于设计变更加强控制。如果确实有特殊情况需要更改的，应该进行严格地审批程序，由申请人详细说明情况，讨论通过方可更改。如果是由于设计方案出现漏洞需要更改，应该根据合同中相关规定扣除相应的设计费。如果设计方案造成了成本增加，也应该扣除相应的设计费。只有对设计方案高度重视，给设计单位一定压力，才能实现有效的限额控制。

四、结语

总之，预算管理是一项复杂的工作，涉及多个方面，但也紧密联系着工程效益。园林工程预算管理的主要任务是预先规划工程的支出及收入,这将对工程的立项、投资、招投标和施工等各个环节起到重要作用。如果企业希望做大做强，追求更高的利润，实现更好的发展，一定要重视预算管理，提高管理水平，只有如此才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，促进企业的可持续发展。

参考文献

[1]陈泽芳.园林工程预算管理中存在的问题及对策[J].现代园艺,2013,16:201-202.

工程预算管理篇4

充分考虑并分析经济因素，确定最优方案。任何建筑企业的根本目标就是为了获取一定的经济利益，因而追求最大化经济利益是工程预算的主要目的。所以，在工程预算时必须对经济因素进行综合考虑分析，一方面要通过各种有效措施尽可能地减少建筑成本，另一方面还要充分保证施工进度和最终的工程质量，综合各种可能因素确定最终的优化方案。遵循准确可靠的预算原则。该原则是工程预算中必须考虑的一个重要原则，准确可靠原则就是要求工程预算工作要根据具体的工程情况出发，在最大限度上保证预算数据的可靠性和准确性。［2］所以，在工程预算过程中，预算人员应当对实际情况进行研究调查，及时获得建筑市场相关资料、了解同行信息，并且对以后可能发生的各种情况进行预测等等。只有建立在大量客观数据基础之上的工程预测，才能充分保证预算的可靠性及准确性。提高施工技术和经营管理水平，并使其与工程预算紧密结合起来。全面提高管理者管理能力，推动施工技术发展与完善，是降低建设成本的重要途径。

2建筑成本管理中工程预算的价值

2．1依据工程预算可以得出最优成本方案

进行工程预算时，工作人员应当从实际的施工状况出发，全面分析施工中可能出现的影响因素并对其进行预见性的评估与推测，在此基础上再仔细比较企业设计的所有成本方案，从而选择出经济价值最高的工程成本方案。在建筑成本管理过程中，由于建筑工程预算能够为建筑施工提供科学的依据，所以在建筑工程中被广泛地应用。［3］目前我国建筑单位主要采用招投标的方式进行管理，因此在投标过程中必须对建筑工程进行成本管理，也只有这样才能保证企业以较小的建筑成本获得最大的经济效益。而要想获得最大化的经济利益，就必须进行建筑工程预算，从而为建筑工程的成本管理提供正确有效的决策依据。与此同时，在建筑施工过程中，不同的施工材料、不同组织方案以及不同施工方式所耗费的成本都是不一样的。

2．2工程预算有利于建筑工程更好地进行成本管理

工程预算指的是在建筑工程施工前期对其各项事务做出提前预估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要组成部分。进行工程预算的主要目标就是使建筑工程质量合格以及在如期完成的前提条件下实现工程施工的投入预算，从而以较小的施工成本换来最大的经济效益。为了使工程建设达到指定目标，进行工程预算是必不可少的，其有利于帮助降低建筑工程的成本，还可以将施工方式和施工技术等有效结合起来。

2．3工程预算可以帮助建筑企业合理地节税

建筑工程企业要依法进行纳税，其主要缴纳的税种有建筑安全营业税、企业所得税以及城建税等等。以上三种税收中，安全营业税所要缴纳的税费最高，建筑企业在一年之中所得营业收入的3%都是用于建筑安全营业税的缴纳。在我国《营业税暂行》条例中明确说明，建筑企业可以采取一定方式达到节税的目的。在建筑企业缴纳所得税时，一般都是以企业一年之中的经营收入为主要纳税依据，这就为建筑企业缴费以及税收筹划等方面存留了一定的节税空间。要想实现合理节税的目的，建筑企业必须通过工程预算来加强对工程成本的有效管理，从而避免出现重复纳税以及不必要纳税等情况，最终实现建筑企业合理节税的目的。

2．4工程预算带动了创新成本控制理念的发展

相关设计人员在过程建设中应当做到完善工程预算方法，进一步强化工程建设的精准性，最终使自身设计出来的建筑工程建设方案更加精细、清晰。这些都要求设计人员不断提高自身规划水平和专业知识能力，还要使其充分保证施工的安全和质量，从而使建筑工程避免发生事故与返修等问题，最终将建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整个工程预算的过程中，相关设计人员应当利用全新的成本控制理念对用水和用电量进行科学控制，并对工程造价手段进行全面的创新。设计人员应当从整体上把握工程施工过程中可能涉及到的全新手段，同时加强自身水平建设，并在仔细把握每一个建设细节的基础上对建筑工程进行全面监督，从而在根本上保证建筑施工质量。

3结语

工程预算管理篇5

关键词：施工工程 ；预算结算 ； 管理

Abstract: at present, with the rapid development of the construction industry, the architecture of engineering cost examining the work also gradually by building the attention of the unit. Project the settlement audit is the cost of the project to control and determine an important part of the construction cost management is an important and indispensable component. This article in view of the engineering cost examining the problems are discussed briefly.

Keywords: construction projects; The budget and settlement; management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1、前言

预结算审核能够实现对工程造价的全面管理，对工程造价预结算进行全面和系统的审核工作，能够及时发现和纠正预结算中存在的问题，从而真正实现对工程造价的有效控制。只有充分发挥预结算的控制作用，不断提高工程预结算管理水平，才能保证建设项目的上缴利润和管理费用实行双控制。

2、概预、结算编制的原则

2.1深入现场做好调查研究工作

必须深入现场,深入基层,切实做好调查研究,掌握第一手资料;要了解新工艺、新材料、新技术的发展和应用,对非标准设备、新材料、新构件、新设备的加工订货及价格要调查落实;认真收集和合理选用基础资料,按工程所在地区的规定和标准计算。

2.2认真负责,节约投资

认真贯彻党的基本建设方针、政策,履行节约,实事求是,既要为国家节约投资,又要反映工程的真实情况,概、预算要为建设负责。

2.3理论结合实际,合理编制概算

在编制概算过程中,要密切结合工程性质和特点以及工程的施工条件、地区规定,贯彻设计与施工相结合,理论与实际相结合的指导思想,合理计算和编制工程概算。

2.4对主体工程项目,认真核算控制投资

在编制概算过程中,对影响工程造价大的主体工程项目要重点核实,以便更好地反应概算造价,控制整个建设项目的投资。

3、工程预算的实际应用

3.1编制前的准备工作

（1）根据设计要求拟出编制概算提纲。根据设计说明、总平面图和全部工程项目一览表等资料,对工程项目的内容、性质、建设单位的要求、投资来源、建设周期作全面的了解,在此基础上拟出编制预算的提纲,明确编制的工作内容、步骤及审查办法。

（2）采用专业定额。明确采用专业定额(或指标)及专业的划分。

（3）征求技术人员意见。深入基层,广泛听取设计人员和施工技术人员的意见(包括施工方案,技术措施),吸取合理的部分。

（4）拟定其它工程项目。向建设单位了解其它工程和费用的实际情况,拟定其它工程和费用的项目。

（5）保证预算质量。对特殊的非标准设备和材料,要到有关单位询价,以保证预算的编制质量。

3.2编制的依据

（1）采用定额及其标准。按工程规模的大小,采取不同形式和方法编制概、预算。如较大的、复杂的工程项目,就要求专业编制人员分头分项,采用有关标准和定额进行编制,然后由专人认真整理汇总编制概、预算。

（2）依据设计文件。设计资料:包括设计图纸(含标准图)、设计说明书、水文地质勘探资料等。

（3）交底会议及其它资料。另外,可根据设计单位的交底会议,建设单位提供的其它有关资料,来编制概算、结算。

3.3概、预算工程量计算的依据

（1）不论是概算,还是预算,计算工程量的主要依据是初步设计图纸或施工设计图纸,要使工程投资准确合理,最好用签署的施工图编制概、预算。

（2）设计图纸未标示的其它工程的工程量计算依据。其次,有些工程量是设计图纸未标示的或未标示清楚的工程,例如,地基处理,截水围堰,地下交叉障碍物的移位或改线等等。这些工程量的计算依据,按建设单位、设计单位、施工主管单位三方讨论拟定的方案进行计算。一般来说,中、小型工程由施工企业上级主管部门批准的施工组织设计、施工方案或施工技术措施作为依据就行。

（3）施工中发现的新工程、临时处理的工程等也是计算工程量的依据。凡设计图纸中没给出,组织设计中也未提到,而现场实际上存在着或在施工进程中肯定要发生的,施工企业编制预算时一定要建设单位或设计人员认可,并签订工程洽商凭证,方能将计算工程量编入预算。如此项工程量发生在审批预算以后,将在工程竣工结算时调增项目工程量,并结算工程款。

3.4竣工结算

竣工结算主要是在预算的基础上调整以下几个因素:

（1）预算项目的增减。由于种种原因,竣工项目可能有新的项目需要增列,而有的在原预算项目中并未发生,结算时则应予增加或削减。

（2）调整工程量。由于设计深度不够,施工环境和条件不好施工过程中往往发生与原预算工程量不符,有增有减。竣工时主体工程量应与竣工图相符。工程量应以实际发生的统计工程量为准。

（3）调整材差系数。原预算的调整系数是编制预算那个季度的调价系数,经数个月的施工期后调价系数肯定有变化,应按当地区建委建筑安装市政定额管理部门公布本季度的调价系数进行调整。

4、完整准确的编制预结算的方法与途径

（1）深入工程现场,完整、准确掌握工程资料。

工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系,而要如实获得这些资料必须深入工程现场。目前,甲、乙双方之所以在工程竣工结算经常发生争议,很多方面就是因为没有深入工程现场,收集不到准确情况,而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入工程现场,既可获得真实的现场资料,又能协助现场管理人员做好签证工作,提高结算的准确性,减少甲、乙双方工程预结算管理探讨的争议。同时,深入工程现场,容易把施工图纸与实际建筑物相联系,对避免多算漏算,提高预结算能力等都有一定的作用。

（2）熟练掌握政策法规。

工程预结算不仅仅是计算工程量和套价工作,要熟悉掌握《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程工程量清单计价规范》、定额解释等一系列与建筑有关的法律法规,结合招标文件、施工合同等工程文件编制工程预结算。

（3）熟练掌握工程量计算方法和步骤。

工程量的计算是施工图预结算编制工作的主要环节,是整个预结算编制过程中最繁杂的一个环节,需要时间最多,出错可能性也最多,而工程量又是整个预结算的主要数据,是保证预结算准确性、完整性的基础数据。因此,一定要熟练掌握工程量计算方法和步骤,保证工程量计算的准确性、完整性。

①准确掌握工程资料,首先,要求预算员必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的签证、变更资料。其次,还要求预算员必须懂得施工工艺、工序和操作规程,这样有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。

②熟练掌握计算规则和计算技巧。所谓技巧就是基本方法的灵巧运用,根据某些数据一次算出多次使用的原则,可以将这些数据编成各种数据表,用好各种数据表,避免重复计算。例如:计算沟槽工程量,可以用Excel制成表格,计算时只需要输入长、宽、深、放坡系数就可以直接得出结果。

③合理安排计算顺序,避免重复计算,节省编制时间。例如:先计算门窗洞口面积和混凝土分部工程量,再计算墙体工程量;先计算各部位的混凝土体积工程量时,同时可以利用已求的数据计算出各部位模板面积;先计算建筑物的周长,作为计算外墙脚手架、外墙装饰、散水工

程量的依据。一般的工程量计算顺序是:基础工程混凝土工程门窗工程墙体工程楼地面工程屋面工程装饰工程其他工程。

④准确计算工程量,要正确使用计算公式,细心计算,保证计算结果的准确性。

（4）熟练掌握工程造价软件,提高工作效率。随着我国经济飞速发展,建筑领域的高层建筑、超高层建筑、大型基础设施越来越多,在这种情况下,手工计算工程量和套价,已经不能满足预结算工作的要求。近年来许多工程造价软件日趋完善,利用工程造价软件进行工程量计算和套价,可以大大降低计算工作量,提高计算的准确性和工作效率。

5、结束语

总之，工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作,一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算,将直接体现企业的经济效益。工程预结算的准确性,对合理确定工程造价、控制工程成本、提高企业经济效益起着重要的作用。要做好预结算工作，我们必须认真研究,大胆探索,努力实践,及时掌握新的专业技术知识和技能,不断更新,总结出一套提高工程预结算准确性的方法,以保证企业经济效益的实现。

参考文献

工程预算管理篇6

原文

一总体概述

1系统的基本任务

本系统作为计算机应用的一部分，使用计算机对工程预算进行计算和管理，希望能达到检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、更快性优、时效性强等优点，以极大地提高工程预算的效率，实现工程预算的科学化、便捷化的基本任务。

2系统的主要业务

本系统的主要业务包括：材料资料和工程预算报价单录入、修改、查询和打印。其中查询包括综合查询报价单、材料报价账卡、查询材料资料等。

3系统的开发目标

通过运用计算机建立智能的工程预算管理系统，达到为工程预算管理者提供有关工程预算的信息和方便的管理，为业务员对工程预算的查询提供必要的信息和快捷的查询手段的目的。

二系统分析

1系统的需求分析

随着我国改革开放程度的加深，经济的高速发展，各种基础工程的建设必将成为人们的重点投资对象。对于一个工程公司来说，工程预算管理系统是一个必不可少的部分，如果使用传统的人工方式进行工程预算，会存在着许多的缺点，如:效率低、工作量大等。而且，随着材料数量的增长，工程数目的增多，使用人工方式进行工程预算会对材料信息的查找、更新和维护带来不少的困难和不便。因此，随着科学技术的不断提高，计算机科学的日渐成熟，利用计算机来开发一个工程预算管理系统是有必要的。

2系统开发的可行性分析

从技术方面来说，Microsoft公司的开发工具日益更新，利用该公司提供的各种开发工具，尤其是数据窗口这一能方便而简洁操纵数据库的智能化对象，可以在短时间内建立开发系统的应用原型，然后，对初始原型系统进行需求迭代，不断修正和改进，直到形成用户满意的可行系统。......

目录

目录

一系统概述----------------------------------------4

1系统现状及主要问题----------------------------------4

2系统的基本任务与主要业务----------------------------4

3系统开发的具体目标----------------------------------4

二系统分析----------------------------------------4

1系统的需求分析--------------------------------------4

2系统开发的可行性分析---------------------------------4

3系统业务流程的分析-----------------------------------5

录入------------------------------------------------5

查询------------------------------------------------5

修改------------------------------------------------6

打印------------------------------------------------6

4系统的功能层次图------------------------------------6

5系统的数据流程图------------------------------------7

三系统设计----------------------------------------8

1系统主要数据库概况-------------------------------------8

2系统主要数据库的数据结构-------------------------------8

3系统E-R图-----------------------------------------11

四系统实现(操作实况)-----------------------------12

1系统实现设计环境------------------------------------12

2系统操作说明----------------------------------------12

录入模块--------------------------------------------12

修改模块--------------------------------------------14

查询模块--------------------------------------------18

打印模块--------------------------------------------21

五系统评价与设计心得-----------------------------23

1系统总体评价----------------------------------------23

2设计心得体会----------------------------------------24

工程预算管理篇7

关键词：工程项目；工程预算；问题；对策

中图分类号： F812.3 文献标识码： A 文章编号：

引言

在工程项目管理过程中，工程预算管理环节是其中一个重要组成部分，在工程项目投资规模控制方向发挥了核心主导作用。所谓工程预算，是指工程项目的预期建设价格，是工程项目实施过程中各项人、材、机消耗的货币表现形式。工程预算也是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、开展工程招投标、签订施工合同和办理工程贷款的重要参考依据。

一、预算管理在企业管理中的作用

以目标利润为导向的企业预算管理在企业管理中的作用主要体现在以下几个方面：

1、促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。为能实现企业预期效益，企业管理者会把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各种因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化。

2、明确工作目标，激励员工积极性。目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。

3、强化企业管理中的控制工作。预算本身就是一种硬性约束。实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于治理的全过程，是一种全员、全过程的控制。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

二、工程项目预算管理常见问题分析

1、设计工作和招投标制度存在漏洞

限额设计制度没能做到彻底推行，设计工作一方面没有受到应有的重视，另一方面也没有得到有效的监督。大部分市政工程项目没能开展设计招标，在设计环节缺少一个优胜劣汰的过程。部分设计单位经营理念存在问题，过分重视设计的工作量以及经济效益，不具备精品意识。在招投标管理中，部分承发包单位在编制标底或者投标报价时，人为地抬高或者降低工程项目的预算造价，使其造价和正常平均水平之间出现了较大的偏差。

2、工程项目预算管理模式和方法落后

当前的预算管理大部分属于阶段性的管理模式，缺乏一种全局意识，没能在市政工程项目的整个过程中展开综合管理。在招投标阶段，没能准确估价工程项目的标底与标价，导致施工阶段出现资金不足或者管理不严等情况，进而造成投资和管理失控的局面。工程项目进度滞后，不能如期完成，再加上银行贷款利息的持续增加，资金问题便会陷入恶性循环。施工企业、国家政府以及金融机构都会受此拖累，蒙受巨大的损失。我国目前使用的市政工程预算方法中有很大一部分属于静态的或者滞后的方法。定额单价所参考的资料过于陈旧，甚至是多年之前的人工、材料以及机械台班价格的统计数据。另外，新增补的单价定额也常常出现不具代表性的情况，给市政工程项目计算取费埋下了隐患。静态的或者滞后的价格取定方法难以满足当前市政工程项目的实际需要。

3、预算缺乏切实可行性

预算的制定一定要符合实际情况，要有专业的技术人员根据相关的数据标准，结束实际情况进行相应的配套调整，以使出现不切合实际的事情，影响施工的进行。做出的工程预算即不能有相当大的空间，也不能难度太大无法实施，这样都是不合理的，会影响施工人员的情绪，使工程的进度受到影响，预算对于一个工程特别是施工企业来讲具有相当大的意义。它是一项比较系统的科学的综合的学科，需要有多方面的知识结构，不仅要有专业知识，同时还应该有大量的实际经验，这样在制定预算的时候才会全面的进行考虑，将施工过程中可能发生的突况充分的考虑进来，为施工企业的顺利实施提供巨大的保障。

4、现行的工程预算管理处在滞后静止状态

工程预算管理处在滞后静止状态在工程预算成本造价上无法满足日益变化的市场经济要求。虽然各地造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前的市场结合，但工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。在工程预算管理上不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异，再者在我国现行的工程预算确定方法往往是以定额为依据，从而造成人工、材料、机械等造价上有偏差。

三、强化工程项目预算管理的对策

1、推行限额设计

推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。促使设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。

2、加强预算基础工作，改进预算管理工作方法

预算管理基础工作主要包括原始记录、定额工作、计划价格、计量工作、标准化工作、信息工作、规章制度和员工培训等，是专业管理工作中最基础的部分，可以有效地提高企业各项经营活动的绩效和整个企业管理水平，为企业全面预算管理提供铺垫。结合预算管理的经验，企业应采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法。先由企业高管层提出总目标和部门分目标；各部门再根据目标制定预算计划，呈报预算委员会；预算委员会审查各分部预算计划，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。

3、加强工程全过程造价预算管理

在工程预算管理中最为重要是严抓成本造价全程管理控制。在工程项目的预算管理中我们应首先在员工中树立他们控制成本的科学意识，令这些一线生产人员、施工直接参与者成为成本控制的源头及主体并通过对施工材料费、机械设备费及人工费等成本的有力控制变相提升工程项目管理的综合经济效益。因此我们应全面调动一线员工的成本控制积极性，肯定他们自主管理的重要性，在企业范围内营造一种节约性企业文化，使员工形成人人讲成本、人人求效益的崭新发展观念。同时我们应为预算管理建立综合、完备的信息数据，将工程项目总体目标成本、资源分配、消耗材料及实际成本涵盖其中，为有效的预测、制定与决策管理提供科学的实践依据。可以采取这样的可行解决方案。

4、针对整个工程项目的造价实施汇总

以上所得的全部项目的具体活动造价，最终需要通过工程项目资金预算管理加以汇总，并且获得最终的工程项目总造价。按照具体实际利用计算利税和有关费用来选择取费标准。综合考虑竞标队伍的总体素质以及工程的具体实际来选择合理准确的计费。编订的预算必须严格按照国家有关造价标准，并且充分考虑工程自身的具体实际以及相应的取费标准。

结束语

与工程项目管理的发展时间进行比较，预算管理的兴起更晚，其理论有待于进一步完善。更加关键的是工程项目管理过程中的预算理论系统尚未建立。目前，工程管理的发展方向是朝着全过程管理，具有更强的灵活性。资金预算管理的方法也肯定会成为项目管理研究的一个重要的课题。

参考文献

[1]梁健华.强化工程预算管理的策略分析[J].现代商业,2009(30).

工程预算管理篇8

如何做好预算管理以及预算质量水平的高低，直接关系到水利工程管理单位的社会效益，关系到单位整体目标能否实现。在我国新的经济发展形势下，水利工程管理单位要想提高社会效益，就必须在水利工程运行与维护过程中，以尽量少的资源消耗，来降低运行维护成本，并把影响运行维护成本的各项经费支出控制在年度预算范围之内。加强部门预算管理，合理降低水利工程运行维护成本，是保证收支平衡的重要手段，对于提高管理水平和服务水平，提高内部控制能力以及更好地执行内部控制绩效评价都具有一定的促进作用。随着我国经济发展进入新常态，水利工程管理单位的预算管理工作也在不断完善。但受各种因素的影响，基层单位在预算编制、预算执行与监督方面还存在着一定的问题，主要表现在：预算管理体制不健全、预算编制不合理、预算执行力度不强、预算执行效果较差、预算人员水平偏低等。为此，笔者结合自身预算管理经验，有针对性地提出改进建议和对策，具体包括：健全预算管理体制、增强预算编制的合理性、加大预算执行力度、建立健全预算执行考核制度、增强财会人员业务能力等。期望本研究能为基层水利工程管理单位的预算管理起到借鉴作用。

关键词：

水利工程管理单位；预算管理；预算编制；预算执行

一、水利工程管理单位预算管理的内涵与必要性分析

（一）水利工程管理单位预算管理的内涵

1.部门预算管理概述

部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理规定，结合自身未来一定时期履行职能的需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理。

2.编制规程

部门预算编制采用自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。编制程序及主要任务可以分为以下五个阶段：（1）准备阶段。对上一年度预算批复项目进行清理，收集、分析、论证预算基础资料等前期准备工作。（2）“一上”阶段。由中央部门提出下一年度预算建议数。（3）“一下”阶段。落实财政部下达的各部门预算指标的控制数。（4）“二上”阶段。形成下一年度的中央预算和各部门预算草案。（5）“二下”阶段。以法律文件的形式逐级批复下达下一年度预算通知。

3.编制环节

水工程管理单位的部门预算是依据国家预算管理的有关规定，结合单位履行职能所需，编制的部门综合财务收支计划。水利工程管理单位的预算管理是一个持续改进的过程，主要由三个环节构成：一是预算的编制环节，包括预算目标的编制、汇总和审批预算。二是预算执行与控制环节。在这个环节，要及时分析预算执行情况，反馈预算执行进度和执行差异，促进单位预算目标的实现。三是预算考核，单位通过定期或动态的预算考核，发现管理中存在的问题，及时采取各种措施，为单位预算目标的实现提供合理的保证。

（二）水利工程管理单位加强预算管理的必要性分析

随着我国经济发展进入新常态，财政收支形式发生了重大变化。从支出看，当前我国正处于全面深化改革的关键时期，各项支出要求不断增加。这就要求各部门要充分认识预算管理在经济发展中的重要作用。受我国宏观经济环境和政治环境的影响，上级主管部门对水利工程管理单位的要求越来越高，水利工程管理单位面临的压力也在不断增加。现阶段，水利工程管理单位主要的职能包括防汛、供应城市用水、生态涵养保护、水环境管理、水资源保护、水利工程运行与维护等公益性事业。加强水利工程管理单位预算管理，合理降低水利工程运行维护成本，是保证收支平衡的重要手段，对于提高管理水平和服务水平，提高内部控制能力以及更好地执行内部控制绩效评价都具有一定的促进作用。

二、水利工程管理单位在预算管理中存在的问题

随着《行政事业单位内部控制规范（试行）》和新修订的《预算法》的相继实施，以及水利工程管理单位财务管理制度的改革，上级单位对部门预算管理的要求不断提高，对预算的编制、执行、考核的关注度也越来越高，预算管理的作用日益凸显。笔者根据工作实际，发现水利工程管理单位在预算管理中存在以下几个方面的问题。

（一）预算管理体制不健全

第一，预算管理水平在很大程度上决定着预算管理的效果，水利工程管理单位整体预算水平不高，导致预算管理效果不佳。内部分工和机构设置不合理，没有为预算管理提供必要的人员保障和技术支持，难以形成全面预算的管理理念。预算管理在单位内部没有做到全员参与，甚至相关部门都认为预算只是财务部门的业务范围，与本部门关系不大，而财务部门也没有经过深入调查研究，只是根据业务部门上报的经费支出数据进行汇总，各个部门之间缺乏必要的沟通，导致预算执行速度偏快或偏慢。第二，很多水利工程管理单位未设立单独的预算管理部门，基本上是由财务部门兼任，从而导致预算管理人员的分散化和临时性，使得预算管理组织松散，响应能力较差，在预算执行过程中一旦出现问题，就会相互推诿扯皮，没人承担责任。第三，有些水利工程管理单位虽然成立了预算管理委员会，但没有形成一个真正的组织协调和监督机制。预算的绝大部分工作是由财务部门完成的，财务部门既是预算编制主体，又是预算执行和分析主体，这种情况显然欠缺制衡力。

（二）预算编制不合理

第一，水利工程管理单位预算编制过程短，时间紧，准备不充分，导致年度预算编制不合理，不符合单位实际，使现有的预算方案落实不到位。目前大部分单位采用的还是增量预算的编制方法，以上一年度的预算为起点，根据预计的单位变化情况，相应的调整上一年的预算数据而确定本年度的预算规模，追求的是预算规模的逐年增大，而忽视了履行基本职能实际需要情况，往往使实际收支执行情况与预算产生比较大的差异，造成预算松弛和资源的浪费。第二，在预算编制过程中，对各个业务部门和各个工程项目的具体情况和单位工作的整体规划没有充分地考虑，项目预算编制粗糙，没有经过充分论证，往往为了追赶进度，在下半年临时追加或调整预算，出现重复建设或重复购置设备的现象，忽略了预算编制的合理性和科学性。

（三）预算执行力度不强

第一，一些水利工程管理单位预算工作重编制、轻执行，把工作重点放在了预算编制上，而轻视了预算执行过程中的监督和检查。预算执行的奖惩不清晰、制度不完善，预算约束不严格。如：预算考核仅有考核制度，没有相应的奖惩措施，缺乏激励机制，或者对预算执行结果没有进行考评。进行了考评的单位往往也只注重财务指标，忽视了可以体现单位发展目标的非财务指标，严重地影响了预算执行效果。第二，一些水利工程管理单位预算管理缺乏刚性，对预算资金的分配和使用关注度很高，没有仔细审核资金支出的合理性，致使预算执行不力，预算管理流于形式。如：对于预算内的资金支付，没有执行授权审批程序；对于预算外的项目支出，没有按照预算管理制度的规定，按程序审批支付，严重地降低了资金使用的效率和效果。第三，多数水利工程管理单位尚未建立完整的预算信息系统。首先，预算管理软件不成熟，预算流程处于静止状态；其次，缺乏可以共享的数据平台，在预算的编制、审批、下达等流程中，各个业务部门沟通受阻，协调不畅；最后，数据缺乏细化，分析不到位，与其他业务衔接不当，难以实现数据共享。

（四）预算执行效果较差

目前，对于资产类购置已基本采取政府采购的方式，如果资产购置预算不全面，在实际执行中经常会出现购置的资产参数与实际需求存在偏差，造成财政资金的浪费流失和政府采购执行难。根据目前调查的情况，项目预算执行问题比较突出，由于缺乏前期的可行性分析及研究，预算单位很多准备工作不到位、手续不健全，一旦财政资金下达要求实施时，就会出现项目实施不畅、资金支付进度缓慢、预算资金差异较大等问题，甚至还需要财政追加预算或者调整预算，造成不必要的人力、财力浪费损失。

（五）预算人员水平待提升

一部分事业单位财务预算管理人员的业务能力亟待提高，这主要表现在这一部分人缺乏专业的财务教育与训练，专业技能普遍不高。同时，一些事业单位财务管理部门中还存在不符合财务规定的兼岗现象，一些不相容岗位没有进行合理的分离。

三、水利工程管理单位全面预算管理的对策建议

（一）健全预算管理体制

第一，水利工程管理单位应当设立专门的预算管理机构，如预算管理工作领导小组，成员由主管领导以及各科室负责人组成，指导单位的预算管理工作。预算管理工作领导小组是单位的最高管理部门，下设预算管理办公室，作为预算管理的日常工作机构，由预算管理工作领导小组直接领导，负责预算的编制、报告、执行、考核和日常监控。使领导到职工都能充分认识预算管理工作的重要性，营造全员参与预算管理的良好环境，促进预算管理工作的有效实施。第二，加强各个职能部门之间的沟通与协调，使各个部门之间相互沟通自己的计划和需要，并及时正确地评估其他部门的计划和需要对本部门的影响，确保各个业务部门之间在预算编制、预算执行等各个环节都能够很好地配合，保证整个水利工程管理单位预算管理体系的完整和相互衔接。

（二）增强预算编制的合理性

第一，预算管理部门应及时做好相关信息资料的收集和整理工作，并进行深入分析，归类汇总，经过充分论证、科学研究，形成完整的单位决策信息。根据单位正常运转需要修改、加以完善，使预算编制更加合理，符合单位工作实际。落实各业务部门在预算编制中的责任，正确把握预算编制政策，确保预算编制的合规性。编制预算应当以当年预算执行情况为基础，根据各个业务部门制定的下一年度工作计划，对各项收支规模和结构进行预计和测算，使预算编制工作尽可能细化。财务部门要对各业务部门提交的预算申报数据进行审核，审核业务部门对预算建议数的测算是否符合规定标准，是否符合政策要求，保证预算编制的合理性。第二，改进预算管理和控制，根据单位职能和事业发展实际需要，结合单位近几年收支总体情况，预测单位未来收支情况，合理制定单位中期规划。比如以三年为一个周期，以规范的项目库管理为基础，提前梳理未来三年单位发展计划项目和运行保证资金需求，采用滚动预算的方法，逐年更新滚动管理，使预算管理在编制方法上更加科学合理。

（三）增强预算执行的监督力度

第一，预算考核是预算管理的重要一环，水利工程管理单位应当建立绩效评价与预算执行考核奖惩制度，将薪酬与预算考核联系在一起，对所有预算执行的业务单位和个人进行考核，本着公开、公平、公正的原则，按照每个部门预算的执行情况和工程项目完成情况实行公开奖惩，做到奖惩分明，促进单位实现预算管理目标。第二，水利工程管理单位应当加强对预算执行的管理。明确预算执行审批权限和审批要求，及时向管理层和各预算执行单位报告、反馈预算执行情况，落实预算执行责任制，刚柔并济，严格预算执行。财会部门在收到财政部门批复的年度预算指标后，应当在本单位年度预算总额控制范围内，依据明确的指标分解方式，及时细化并将指标逐层分解，横向落实到各个部门、各个环节，纵向落实到每个岗位，形成全覆盖的预算执行责任体系。同时，将年度预算细分到每季、每月，实施分期控制预算。此外，单位还应加强预算执行的动态监控，实施滚动预算，使预算更加切合单位实际情况，与单位的日常管理紧密衔接，促进单位年度预算目标的实现。第三，水利工程管理单位应当加强预算管理信息化建设，充分利用科技手段，建立预算执行动态机制的技术平台，实现部门之间的网络化管理，加快预算信息的反馈速度，增强预算执行的时效性和准确性，全面提高预算执行效率。

（四）加强预算管理的全面实施

资产购置预算编制要根据单位配置标准以及单位存量资产实际情况确定政府采购预算，提前做好计划，避免因盲目、随意购置资产，造成资产闲置，导致财政资金浪费。重视项目预算编制，要对业务部门申报的项目从技术、成本费用、社会效益等方面进行测算分析和详细论证，根据单位实际情况召开项目论证会，细化项目支出科目，将符合条件的项目纳入单位项目库。结合单位特点，按照“轻重缓急”的原则，将项目排序后上报。

（五）增强财务人员的业务能力

因为预算编制与执行均需本单位的财务人员进行操作，其业务素质之高低将直接关系到本单位预算管理能力之高低。为此，要有针对性地定期组织单位预算管理人员参加专业知识培训，从而提高其业务素质，促使其更加规范地进行业务操作；单位财务人员还应强化自身沟通能力，从而让更多的工作人员了解到预算管理的重要性。同时，单位还应结合实际，腾出人手专门从事全面预算管理工作，充分体现资本预算和财务预算手段相结合的财务计划。加大对各个业务部门预算执行情况的管理和考核以及奖罚兑现工作，使单位预算管理工作真正实现规范化和精细化。建立起考核与奖惩机制，从而更好地提升财务人员执行预算的能力。

四、结语

水利工程管理单位应不断提升本单位的预算管理水平，加强预算绩效管理、强化水利建设基金的事前、事中监控，事后跟踪问效。作为一名基层水利工程管理单位的财务人员，多年的工作实践证明，要做好预算管理工作，必须从点滴做起，认真对待每一天，用心做好每件事。随着我国预算管理制度改革的不断深入，水利工程管理单位的预算管理工作一定会更加完善。

作者：李素梅 单位：北京市密云水库管理处

参考文献：

[1]王平东.论全面预算管理在水利事业单位中的应用[J].中国乡镇企业会计,2013(12).

[2]吕桂芳.论预算管理在水利工程管理中的应用探析[J].中国乡镇企业会计,2015(01).

工程预算管理篇9

一、工程预算中存在的问题

随着世界经济一体化的不断发展，尤其是在我国加入WTO之后，国际间的各种交流日益密切。在这种环境下，过去的工程预算方法已经难以满足现代化工程项目管理的要求，对我国建筑企业以及工程建设行业的发展，都是极为不利的。由于工程预算属于财务管理的一种，因此，应当在其中引入财务管理的思想和理念，才能提高建筑企业的经济效益，获得更大的发展。就目前的情况来看，在我国的工程项目管理中，工程预算还存在着很大的不足，尤其是在工程项目的造价、定价等方面，仍然存在着很多的问题。

1、部门成本确定造价

在工程项目的总体费用当中，对于不直接形成项目工程实体的活动所产生的部分，会利用这种造价方法，通过部门分摊、津贴发放等方式，对具体的费用进行确定。例如，在工程项目建设当中，对于企业管理费、其他费用等间接费用，就会通过这种方法来确定造价。在确定造价过程中，通常按照项目直接费用的固定比例来进行确定的。在部门成本确定造价的方法当中，工程项目的间接费用并不是按照实际工程项目中所发生辅活动、管理活动等过程来计算，而是根据部门分摊的方法来进行确定的。因此，如果费用比例不科学，或是计算方法不准确，都会影响造价确定的误差。此外，对于一些企业，也容易发生偏袒或过度保护的情况，从而影响到市场正常的经济秩序。

2、资源消耗成本确定造价

资源消耗是当前工程预算确定造价的主要依据之一，也是工程项目造价当中最为重要的影响因素。在这种造价确定方法当中，根据项目建设实际消耗的资源，结合资源的占用数量，针对不同资源分别来确定造价。目前，我国资源消耗成本确定造价主要是套用标准定额，根据国家对于费用标准、资料汇编、预算价格、概预算定额，结合一些其它的相关规定，来进行造价的确定。在这种造价确定方法中，由于很多条件和因素都是固定的，没有充分的考虑到可能发生的变化及影响，因此使得造价确定往往缺乏灵活性。近年来，虽然国家在相关领域中已经采取了一定的改革措施，但在实际工作中，大多数工程项目造价仍然还是根据定额与标准来确定的。

3、造价确定依据

在工程项目造价确定方面，虽然国家和各个省市都在不断的更新和优化取费调整指数、工料价格指数等定额修订参数，同时也在积极和制定工程项目的取费指标、工程造价、工程量等标准定额，但是，以上这些工程项目造价的确定依据，都是固定不变的。然而，在实际的工程项目建设中，由于各种因素的影响，时常会发生一些不可预期的变化，而造价确定依据却难以及时的随之更改，这就造成了工程项目造价不准确的问题。在工程造价确定依据的改革与优化当中，虽然遵循了量价分离的基本原则，但是，始终没有推出根据项目实际情况灵活的确定造价的方法。

二、工程预算方法的改革

1、能力占用与资源消耗

造价确定在工程项目管理的工程预算当中，应当对项目活动的各种能力进行确定，同时明确能力占用和资源消耗的时间、质量、数量等信息。这样，就能够对能力占用和资源消耗的清单进行确定。这种清单的生成，其项目具体活动是其主要的核心，活动成本核算原理是其确定依据，通过这种方式，对各项活动中的占用的能力和消耗的资源进行确定。在工程量的具体计算之前，应当对定额进行充分的了解和熟悉，对工程量计算规则进行熟练的掌握。此外，应当对施工图纸进行仔细的阅读，掌握设计意图、全貌、总体布置，通过图纸中表达的内容和信息，了解相应的标准图集和相关规范。对于图纸生成之后发生的设计变更，也要进行详细的了解。

2、各项具体活动造价确定

在工程项目活动中的能力占有和资源消耗确定之后，还需要进一步了解这些资源的市场预测价格、当前市场价格、价格变动趋势等相关信息。然后以此为基础，对各项活动当中产生的成本及其相应的造价进行分别计算。其中，可以根据市场预测价格和当前市场价格来确定人力、物力、财力等资源消耗的造价，根据租赁价格和机会成本等方法来确定能力占用的具体造价。市场的实际情况，决定了设备和材料的造价。因此，在进行工程预算的过程中，应当能够对市场情况进行认真的调研，选取的定额要能够反映出市场的真实情况。在项目建设施工过程中，现场签证是一项重要的任务，同时也存在着很多的影响因素，例如土方坍塌、自然灾害、地下障碍、基坑排水等，都需要考虑到工程预算当中。在工程预算当中，应当根据成本习性，对成本进行区分，然后科学、合理的估价工程成本，从而对工程项目的整体成本及其可变范围进行确定。

3、项目活动与过程信息的收集

要想提高工程项目管理中工程预算的准确性，在施工过程中，就应当注重收集项目工程技术和成本的相关信息及数据资料。在工程预算造价的确定过程中，需要对设计说明书、施工设计图纸等资料进行收集。同时掌握施工条件与技术、施工计划进度安排与要求、施工设计组织方案等信息。此外，还应当在企业外部环境、成本潜力、实际成本等条件综合的基础上进行预算。在承接项目之前，应当事先进行投标估价，从而判断工程项目投标价值，同时制定相应的工程预算方案。这样，建筑企业在中标之后，才能够从工程项目建设当中，获取更大的利益。

4、项目汇总造价确定

在工程项目管理中，对于最终的工程预算，应当将以上所有方面的造价进行汇总和整合，从而对整个工程项目的整体造价进行确定。需要注意的是，应当以实际情况为基准，对各项费用和利税进行计算。同时，还应当对工程项目的实际内容进行充分的了解，在各项活动计费时，应当注重公平和公正。在实际进行工程预算的过程中，应当充分考虑到预算定额、工程项目特点、相应的取费标准，以及国家的相关造价指数。积极通过各种方式对有用的信息进行了解和掌握，从而为工程预算提供更多的依据和参考。在工程项目管理的工程造价当中，项目汇总造价的确定，是最后的一个步骤，同时也是最为重要的一项工作。因此，在预算过程中，应当仔细的校对和审核各项具体活动的成本造价，然后进行相应的汇总与整理。在这一过程中，还应当将项目中一些不可预见的费用内容，也考虑到工程预算当中，这样，就能够有效的提高工程预算的准确性，从而提高工程项目管理的质量，更好的保证工程项目的顺利进行。

三、结论

工程预算管理篇10

1．1工程项目预算管理中存在的问题

（1）预算编制不够全面，缺乏全局性。目前，不少企业的预算编制部门和工程项目实施部门之间缺乏有效的沟通，导致企业在编制工程项目预算时，未能全面考虑各个工程项目的特殊性。因此编制出来的预算不准确，致使某些工程项目在施工过程中出现成本、预算失控的现象。

（2）预算执行过程缺乏监控，不同工程项目之间有混用预算的现象。工程项目在实施前都进行了严格的可研论证、立项审批、概算批复。但是在施工过程中由于建设管理单位、监理单位的监管不到位，同时施工单位缺乏相应的预算意识、对建筑标准的把握，投资额度的控制和设计深度的复查也不严格，造成了施工过程中随意变更项目要求和内容。而这个过程中缺乏对预算的监控，因此对由于变更产生的额外费用并没有有效的监督。同时也就出现了为避免调整预算而在不同工程项目之间混用预算的现象。

（3）预算控制不严格，未进行分项控制。工程项目由于投资金额较大、实施内容较多，我们在编制概预算时是对其进行了详细的分项预算。但目前还有不少项目的预算控制只实现了预算总额的控制，对于分项并没有严格按照预算来实施。这样一来，经过科学合理测算的项目预算就形同虚设了。

（4）预算执行结果考核不严。很多企业只要项目顺利完成竣工验收就认为项目已经完结，缺乏对预算的考核和激励机制。这实际就是对预算管理的不重视。财务人员预算管理认识不到位，其工作往往被认为是收款、报销，对预算管理存在错误认识；业务部门只负责技术、施工等，缺少预算管理意识，甚至认为预算管理约束了他们；还有些项目部门的领导对预算不重视，在执行过程中敷衍了事。这种种情况使得工程项目预算管理浮于表面，落不到实处。

1．2项目全过程预算绩效管理的作用

（1）实施项目全过程预算绩效管理可以改进预算管理模式、优化资源配置、提高项目投入资金的使用效益。通过预算编制、预算执行监控、预算完成评价、预算绩效管理，改变“重工程轻预算”的状况。更加合理的评估项目所需资金，使资源的配置达到效益最大化。

（2）实施项目全过程预算绩效管理可以建立起一批高效率、负责任的项目管理团队。预算绩效评价将会使项目负责人及相关管理人员对项目预算高度重视，进而更加用心的跟进项目执行过程中的每一步。而这种以项目预算为导向、以项目建设目标为中心的管理团队必将是强大高效的团队。

（3）实施项目全过程预算绩效管理可以提高项目投入资金使用的透明度。全过程预算绩效管理从项目的立项、审批、建设、入账支付，到最后的项目竣工、决算进行全过程的预算执行对比。凡是非预算内的资金使用将会及时被发现、反馈和禁止。资金使用的透明度就大大提高了。

（4）实施项目全过程预算绩效管理是构建全面预算管理体系的内在要求。

2如何实施全过程预算绩效管理

（1）编制科学有效、覆盖全局的项目绩效预算。将绩效管理理念引入预算编制，强化项目资金使用的绩效管理。项目发展计划部门在立项审批时需要充分考虑项目的资金预算，并做好项目事前预期绩效审核评定工作，确定项目需达到的预期绩效。绩效目标必须具体、科学、可量化。项目预算的编制要围绕项目绩效，以实现最优绩效为目标，使有限的项目资金发挥最大的效益。在预算具体编制当中必须明确项目每一阶段的绩效信息及相关的评价措施。

（2）取行之有效的全过程监控手段。全过程预算绩效管理要真正达到全过程的管理控制就必须实现预算执行有监控。首先要在项目的实施过程中建立一套系统的管理控制制度，用以规范项目预算执行和监督；其次可以充分利用现代信息管理技术手段，开展全过程预算管理信息化工作。对项目预算编制、执行进行全过程、全方位的网络信息化管理。采用预算编报软件、预算审核软件、预算管理软件、预算绩效评价软件等信息化手段，形成预算报告、预算执行情况报告、预算超支预警、预算控制、预算绩效评分等管理分析文件。落实贯彻“目标控制，分级实施，细化到月”；“权责明确，严格管理”的预算管理基本原则。通过这些手段来全面监控项目预算的执行和绩效完成情况。

（3）建立全过程的绩效报告制度。各项目管理部门需要定期向财务管理部门及上级主管部门提交预算绩效报告，说明项目预算绩效的完成进度、存在问题、纠正措施和下一步的工作重点。使企业领导层能及时了解项目实施进度、目标完成情况；如果出现偏差也能及时得到更正。

（4）完善工程项目绩效评价。根据项目实施进度的不同，我们可以将绩效评价分为阶段评价和完工评价。阶段评价是针对跨年实施项目，即需要2年及以上才能完成的项目。在年度结束时，对项目在这一年内完成的情况做出评价。完工评价是对项目已完工，项目预算已不再使用的项目做出的整体评价。项目绩效评价指标包括效果指标、产出指标、效率指标、成本效益指标、使用对象满意度指标等。重点考察绩效目标是否实现、资金预算使用是否合理合规。绩效评价结果得出后，财务管理部门要根据绩效评价中发现的问题，及时调整和优化以后项目支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，提高资金的使用效益。项目主管部门要根据绩效评价中发现的问题，提出项目实施的改进计划并督促落实。