农业发展方向十篇

农业发展方向篇1

建设有中国特色的社会主义现代化农业，首先要明确我国农业发展所处的历史时代，明确我国现代农业的发展方向，把握现有的政策和机遇，将我国现代农业推向优质、健康发展的轨道。我们将从农产品供需情况、农村劳动力供给和农业与非农产业的关系三个方面来阐述我国现代农业发展的时代特征。

1中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过渡阶段

从农产品供需情况来看，农产品供给需求发生很大的变化。一方面，我国的粮食作物播种面积占总播种面积的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。与此同时，水果蔬菜种植面积所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。这种农产品种植面积上的变化，是消费者对于农产品需求喜好变化的直接反映。另一方面，我国粮食产量年年上升。与国际市场相比粮食价格较低、储备粮充足，但进口量却逐年扩大，这种并存情况的存在有持续和不断扩大的趋势，这显然是消费者对农产品的品质喜好变化的直接反映。这两个直接反映说明，中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过度阶段。

2农村劳动力正处于大量剩余并向城镇转移的阶段

从我国农村劳动力供给情况来看，我国农村劳动力供应大量过剩，农业劳动生产率极低，劳动力二元结构突显。现阶段农村流动人口年龄较轻，受教育程度相对较高，是具有较高生产力的劳动群体，我们必须正确的认识这种结构的流动对我国农业生产的影响。从长期来看，剩余劳动力的转移无疑对我国农业劳动生产率的提高及消除二元经济结构带来了积极影响。从短期来看，这种结构性的流动对农业生产会产生一些负面影响．尤其是农业劳动力质量下降，对农业科技的推广和应用方面。

3农业朝着有助于实现与非农产业的有效对接方向发展

从农业与非农产业的关系来看，我国已进入工业化中期，农业在国民生产总值中的比重已由改革开放初期的27.9％逐年减少为2005年的12.6％。近几年，我国农业的发展已经开始关注农业与非农产业间形成的链条关系，农产品加工行业逐渐彰显出其发展壮大的趋势，农产品加工业的发展对我国农产品的品种和质量要求提出了挑战．致使农业生产的初级农产品必须朝着优质、健康方向发展，以满足农产品深度加工的需要，更好的实现农业与非农业链条的高效率对接。

由上述特征可以看出，要使我国现代农业又好又快的发展，就必须满足我国现代农业发展时代特征的需要，从而进一步明确我国现代农业的发展方向。

二、据国内外现代农业的发展现况，明确我国现代农业的发展方向

根据对我国现代农业发展时代特征的把握，明确其发展方向和定位，使我国现代农业的发展走向坦途。

(一)据我国的现实情况说明，我国走以生物科技为主导的现代农业的潜在趋势是势不可挡的

我国人多地少，农业自身具有发展的要求；人们生活水平的不断提高。对于农产品的品质有了进一步的要求；农产品加工产业的发展，对农作物品种质量要求有所提高。所以。这些变化致使我国的现代农业必须走以生物科技为主导的发展道路。

1农药化肥施用量的增加对我国单位亩产量的贡献

我国处于现代农业的起步阶段，生物科技的创新和推广应用能力还不强，农业生物科技应用的贡献主要体现在农药化肥的使用对在我国农业发展的影响上。我国的化肥施用量由1980年的1269.4万吨逐年提高上升到2005年的4766.2万吨。历年的增长幅度平均可达5.91％。在我国农业化肥施用量增加的同时，我国农产品单位面积产量也得到了大幅提高，主要农作物单产量与改革开放初期相比平均增长了116％。但是，值得我们注意的是，大量农药化肥的使用对于我们的环境带了严重的破坏。由此，我们必须认识到，单靠农药化肥的施用来提高单位面积的产量已不是我国现代农业发展的要求。

2农作物种植结构的变化反映出的消费者对农产品的需求喜好

目前，我国正处于农业生产率高速增长时期，在这个阶段不仅科技成果在农业生产中得到了大量的应用，并取得了显著成果．人们由只追求温饱发展为更追求品质的消费理念。

2006年，国家统计年鉴资料显示，粮食作物构成由1995年的73.43％持续下降到2005年的67.07％，而药材和蔬菜水果的构成则大幅度提高，种植粮食作物的播种面积逐渐减少而对更具营养的水果蔬菜需求量不断增长。由于人们不断追求高质量、安全指标都达标的农产品，必然驱使农业生产以生物科技为支撑，使之为现代农业的实现做好充分的硬件准备。

3现代农产品加工产业需要高质量的农作物

发展现代农业就必须发展好农业的后续产业——农产品加工业。目前，我国已经进入全面调整、优化经济结构的阶段。在农业领域，要通过积极调整农业和农村经济结构、发展农业生产和农产品深度加工，增加农业的后续效益。但是，发展农产品加工业除了对自身加工企业技术创新和管理创新外，最重要的就是对其加工原材料的品质要求，在这种动力的驱使下，现代农业的发展就必须走以生物科技为主的道路．为农产品加工业的顺利发展提供保证。

(二)据国外的实践说明，走以生物科技为主的现代农业道路是未来农业发展的必然选择

根据国外农业发达国家发展农业的经验来看，我国发展现代农业走以生物科技为主的道路是正确的选择。以下将选择两个具有代表性的国家进行说明。

1以色列——世界领先的以生物科技著称的现代农业。以色列是个资源贫国、人口小国。2005年，农业总产值为4亿美元，占经济总产值的6％，从事农业的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面积少，水资源稀缺。以色列在农业资源及其匮乏的条件下，生产出世界一流的农产品，其主要依靠的就是世界领先的生物科技，如世界领先的生物综合防治技术、滴灌技术、高产种养技术、精准农业技术、多倍体繁育技术及光热网膜技术，等等。

2美国——人少地多的大规模集约化兼世界领先生物科技并称的现代农业。美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件。但从事农业的人口仅占全国总人口的2％，农业的生产率极高，农业高生产率的坚实支柱就是先进的科学技术。美国的经济实力使它有可能吸引世界上大批优秀的科学家．以确保其农业技术在世界上的领先地位。美国农业研究的基本目标可以概括为：在保护环境、提高环境质量的前提下，最有效地利用和节省资源，提高农业产量和利润率．改善农产品的品质，保持农业在国际市场上的竞争力。

根据发达农业国的经验我们可以看出，无论是地处沙漠荒原还是丘陵山地，无论是地少人多还是资源贫乏，其现代农业发展都离不开以生物科技为支撑。所以，借鉴上述两国发展现代农业的共同经验，走以生物科技为主的现代农业道路是正确选择。

三、现代农业发展的机制选择

在明确我国现代农业发展以生物科技为主导的方向后，现代农业发展的关键就在于我国科技创新、推广和应用的机制选择问题上。我国在科技创新、推广和应用的过程中，政企和农业组织是处于研发和推广的主动地位，而广大农民则处于接受的被动地位。高效的创新、推广的农业科技队伍的建立、发展和壮大，对于农业科技的创新和推广是至关重要的。从政府、企业、农民组织与农民的关系的角度来分析如何建立高效的农业科技创新、推广及应用机制。

1政府与农民

要建立高效的农业科技创新、推广、应用机制，就必须充分发挥政府政策支持、财政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在农民的劳动积极性上，有力的政策支持可以加速现代农业的实现；政府的财政支持也直接体现在农业科技发展的各个方面，现阶段我国政府作为农业科技创新的主体．科技的创新是个积累的过程，成果出现的前期就需要大量的投人，政府对教育的支持程度直接反映在一国的科研成果上，同时，也反映在农科的推广程度及农民对新科技的接受能力上。

2企业与农民

企业可以分为农业科技的创新企业和农产品加工企业。作为农科的创新企业来说，通过独立自主的研发为创新提供了资金支持，通过销售新产品为现代农业的发展提供技术支持；作为农产品加工企业来说，通过其对农产品的要求为农民提供相应的市场信息。企业在农业科技创新、推广、应用上所发挥的作用可以看作是对政府在这方面发挥作用的有效补充，可以看出农民在接受应用新科技方面有了一定的选择权，但仍然处于相对被动的地位。

3农业合作组织与农民

农业发展方向篇2

农业主导产业是指一个地区或区域内在因地制宜、充分发挥农业资源优势的基础上，在一定时期产业体系内技术先进，生产规模大、商品率高、经济效益显著，能够较大幅度地增加农民收人和地方财政收人，并在产业结构中占有较大比重，对相关产业具有强烈拉动作用的产业。运用合理的产业政策对主导产业进行培育与扶持，促进其健康快速的发展，并通过它的带动作用，促进上游产业和后续产业的发展，从而可以推动整个经济的腾飞。选择主导产业一般应遵循以下原则:

1.1市场导向原则

主导产业必须是在今后一定时期、一定地域范围内产品具有较好的市场前景，其中大部分能够直接或通过加工而成为商品销售，且市场占有率较高的产业。

1.2资源适宜性原则

主导产业必须是该地区资源条件最适宜产业之一，且可开发资源量广质优，区域分布相对集中，开发利用后仍可持续发展。

1.3比较效益原则

主导产业必须选择在当前和今后一定时期内，在本地区适宜发展产业中比较效益最好的产业。

1.4开发主体意愿原则

选择主导产业必须尊重开发主体对开发项目(品种)的选择和尊重历史传统产业习惯，同等条件下群众愿意发展的传统产业优先选择。

1.5产业政策原则

选择发展主导产业要符合本级政府或上级政府已出台的产业政策的要求。

2必须确定主导产业的最适宜发展规模和方式

主导产业确定后，如何加快主导产业的发展显得非常重要。主导产业的发展，必须以资源的可持续利用，资源到产品的转化率和产品到商品的转化程序最高为原则。也就是说，主导产业的发展不但资源和投人要可持续发展，而且投人产出比例要最高。根据这一要求，首先要根据对一定时期内、一定的地域范围内的交通、人口、居民生活水平、经济发展水平等因子的预测，并以此预测某一主导产业在该地域范围内的市场前景，进而提出这一主导产业在这时期内的最佳发展规模其次是要对各主导产业所依赖的资源条件进行承载力分析，探讨在实现可持续发展的前提卜的资源最佳开发程度和与此相应的主导产业最适宜发展规模。第三是要分析主导产业的投人产出情况.尤其是分析主导产业与其它产业的效益情况比较，找出决定主导产业效益的关键限制因子，分析其发展的后劲，提出主导产业发展的最佳时限和替换产业选择对象等。最后，综合分析上述三个主导产业发展的限制因子，提出最适宜的发展规模和模式，并以此为依据搞好主导产业的基地发展规划。

3必须科学规划农产品加工、销售龙头企业的发展

农产品加工、销售龙头企业上联市场下联农户(基地)的特殊地位决定了它在农业产业化发展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龙头企业的发展规划是农业产业化发展规划的核心。要对龙头企业的发展有一个科学合理的规划，首先必须对该企业的发展潜力等作一科学分析.然后根据加工能力、原材料供应、市场销售能力、产品科学含量等情况的综合分析，提出企业在某一特定时期的发展规划。

农业发展方向篇3

关键词：农业发展方式;农产品成本;农产品需求;农业价值链

中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2015）05-0026-010

近年来，中国农业发展连创佳绩，粮食连续11年增产，主要农产品产量和人均占有量显著增加，按可比价格计算，农民人均纯收入连续11年保持较快增长，城乡收入差距连续4年有所缩小。但就总体而言，当前农业发展面临的问题和挑战也在明显增加，农业发展正在呈现一系列重大趋势性变化。顺应农业农村发展的阶段性变化，推进农业发展方式转变的重要性和紧迫性迅速凸显。本文基于对当前中国农业发展问题和趋势的分析，探讨加快农业发展方式转变的方向。

一、当前中国农业发展面临的主要问题

（一）农业生产对资源和要素投入的依赖迅速增加，耕地质量退化、环境污染加重甚至局部生态破坏等问题日趋突出

近年来，中国粮食和主要农产品产量的较快增长，是以农业要素投入的大量增加为代价的。2003―2013年，全国粮食、棉花、油料产量分别增长了39.76%、29.62%和25.12%，同期全国农作物总播种面积、粮食作物播种面积、农用化肥施用量、农机总动力、有效灌溉面积分别增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全国农用柴油、农药、农用塑料薄膜使用量分别增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中国农作物亩均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分别是美国的2.6倍、欧盟的2.5倍。（2）

与此同时，中国农业资源、农业要素低效利用的状况近年来虽有所缓解，但并未得到根本改观。全国化肥的综合利用率仅在30%上下，与发达国家50%～60%的水平存在较大差距;中国每立方米灌溉水可生产粮食1公斤，发达国家已达1.2～1.4公斤。（3）中国有机肥资源的实际利用率不足40%。

长期超强度使用耕地、大量消耗水资源、超施化肥和农药，导致耕地质量退化问题加重，农业发展的资源环境压力显著加大，农业对环境污染甚至局部生态破坏的影响日趋凸显。2012年底，在全国18.26亿亩耕地（二调前国土数据）中，基础地力较好、耕地质量被评为1～3等的占27.3%;但耕地质量被评为7～10等的也达27.9%，这部分耕地基础地力较差，生产障碍因素突出，且短期内难以根本改善。（4）中低产田比重大、耕地质量退化、耕地污染加重，土壤有机质含量低、补充耕地等级低、基础地力低，已成为中国耕地质量面临的突出问题，全国耕地退化面积已超过耕地总面积的40%。（5）近年来，中国农业面源污染问题日益严重，土壤重金属超标、有机质含量下降、农膜残留增加、部分地区地下水漏斗问题日趋严峻，在相当程度上侵蚀着食品安全的根基。

（二）农产品成本和机会成本提高、比较利益下降的问题迅速加重，增强农业可持续发展能力的重要性迅速凸显

从近年来中国部分主要农产品每50公斤主产品总成本和净利润的变化（见表1）可见，就总体而言，中国主要农产品每50公斤主产品总成本呈明显上升趋势，但其净利润却增加不多，甚至在波动中有所下降或为负。2003―2013年，中国三种粮食平均、两种油料平均、棉花和规模生猪每50公斤主产品总成本分别增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三种粮食平均、规模生猪每50公斤主产品净利润仅分别增加了71.1%、13.7%，两种油料平均和棉花每50公斤主产品净利润分别减少了26.60元和404.84元。2013年两种油料平均每50公斤主产品净利润仅相当于2003年的12.4%，棉花每50公斤主产品净利润甚至为-102.27元。与2003―2008年比较，2008―2013年5年间三种粮食平均、两种油料平均和棉花每50公斤主产品的总成本上升更快，净利润下降更明显。

考虑主要农产品单产水平的提高，将主要农产品每50公斤主产品净利润和每亩净利润结合起来，可以更加全面地看出主要农产品生产经营效益的变化。2003年，中国三种粮食平均、两种油料平均、棉花的每亩净利润分别为34.31元、78.56元和461.28元，规模生猪每头净利润为79.19元;2013年分别变化为72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年间，三种粮食平均每亩、规模生猪每头净利润分别上升了38.63元和24.72元，但两种油料平均和棉花的每亩净利润却有明显下降，2013年每亩棉花的净利润甚至为-214.98元，比2003年降低676.26元。《全国农产品成本收益资料汇编2014》中编入的稻谷、小麦、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤烟、甘蔗、甜菜、桑蚕茧、苹果、散养生猪、规模生猪、大中城市蔬菜等15类农产品，2008―2013年5年间仅有苹果和大中城市蔬菜每亩净利润有所增加，分别增加了66.9%和51.6%;其他13类农产品每亩（头）净利润均有所减少。其中甜菜和稻谷减幅较少，分别减少3.4%和34.3%，其他11类产品每亩（头）净利润减幅均在50%以上。2013年大豆每亩净利润仅相当于2008年的18.9%，小麦、油菜籽、棉花、烤烟、桑蚕茧、散养生猪每亩（头）净利润均为负，分别为-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元。可见，近年来中国大多数主要农产品生产经营效益不增反降。考虑到同期物价水平的上涨，问题更为严重。

如果考虑每年国家用于抗旱防涝等救灾支出对维护农产品增产的影响，则近年来中国农产品生产的社会成本还远远大于微观经营主体层面的生产成本。

如果把主要农产品生产经营效益的变化放到更大的宏观背景下考察，则农业比较利益下降和机会成本增加的问题更为严重。如2003年中国农民工外出务工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均递增13.6%。2013年，中国农民工外出务工人均月收入2609元，分别相当于种（养）4.05亩稻谷、4.90亩玉米、5.96亩油菜籽、2.28亩棉花、7.16头散养生猪、9.92头规模生猪的收入（包括净利润和人工成本）。

农产品成本和机会成本的提高、效益和比较利益的下降，为吸引优质资源和要素进入农业、提升农业的物质技术装备水平增加了障碍，也使提高农业资源利用率、要素产出率和增强农业可持续发展能力的重要性迅速凸显。

（三）国内农产品价格高于国际市场的问题日趋突出，增强农业国际竞争力和可持续发展能力更加紧迫

在中国和美国，玉米均为第一大谷物。比较两国玉米生产的成本、收益状况，对于考察农业的国际竞争力和可持续发展能力具有重要的启发意义。从表2可见，与美国相比，近年来中国玉米生产总成本上升的趋势更为强劲;尽管两国每亩玉米净利润均呈较大的波动趋势，但就总体而言，美国每亩玉米净利润增加的趋势却较中国更为鲜明。自2003年以来，中国玉米价格和生产总成本高于美国的问题日趋突出。2003年中国每50公斤玉米主产品总成本和平均出售价格分别是美国的1.15倍和1.52倍，2013年分别扩大到1.92倍和1.94倍。

2003―2013年，美国每亩玉米主产品净利润增加了96.7元，中国仅增加了14.74元。相对于美国，中国农业国际竞争力和可持续发展能力的状况可见一斑。需要说明的是，自2003年以来，虽然美国玉米生产的每亩净利润一直低于中国，甚至在2005年前连续几年为负，但美国庞大的农业补贴系统仍为美国玉米生产和农民收入的增长提供了强劲支撑。（6）相对于美国，中国农业补贴的水平低得多，这种情况加剧了中国农产品对美国农产品在国际农产品市场竞争中的比较劣势，也容易削弱中国农业生产经营者从事农业的动力。

近年来，中国农产品价格的变化在总体上呈现长期趋势性上涨和短期波动性加剧并存的特征。特定时期特定农产品价格的变化，往往是两种趋势综合作用的结果。一般而言，对国计民生影响越大、国家提供价格支持保护越多、国内外市场开放度越低的农产品，价格上涨趋势的主导性就越强，价格波动性就越弱;对国计民生影响越小、国内外市场开放度越高，甚至市场规模越小、产地集中度越高、因而越容易形成垄断供给的农产品，价格波动加剧的主导趋势就越强。这种价格波动加剧的趋势，主要表现为价格波动幅度放大或波动频率增加。货币供应量增长过快，农产品生产和流通成本提高，粮食等部分农产品最低收购价和临时收储制度的实施，都是推动农产品价格上涨的主要因素。极端天气灾害和重大动植物疫病的发生、农业产业链垄断势力的强化及其向农产品流通领域的转移，农业组织结构的加快转型及由此带动的农产品市场运行方式的变化，往往是加剧农产品市场价格波动的主要原因。（7）此外，国际农产品和能源、金融等相关产品价格的变化及其影响向国内的传导，也在较大程度上影响着国内农产品价格的上涨或波动。从当前经济形势和中长期趋势来看，推动农产品价格上涨和波动加剧的主要原因，在短期内难以根本消除。因此，今后中国农产品价格的变化，很可能继续呈现长期趋势性上涨和短期波动性加剧并存的趋势。并且，随着农业市场化改革的推进，特别是今后实行目标价格制度的农产品范围扩大，越来越多的农产品价格变化将会呈现出波动加剧的特征。农产品价格波动加剧，增加了稳定农产品价格、优化农产品市场调控的难度，也对有效利用国际农产品市场及其与能源市场、金融市场的联动性，提出了新的要求和挑战。

中国农产品价格的长期趋势性上涨，也为国内农产品价格高于国际市场埋下了伏笔。近年来，中国越来越多的农产品价格高于国际市场价格，就是这种长期趋势性上涨的结果。如2013年越南米到中国南方地区的销售价格约为每公斤3.20～3.60元，较国内早籼米价格低0.2～0.4元/公斤。在国内价格稻强米弱的背景下，许多大米加工企业把低价进口的越南大米作配米，以降低大米出厂价格。（8）2014年10月，国内市场早籼米、晚籼米和粳米的批发价分别为每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰国大米的到岸税后价仅为每公斤3.14元，明显低于国内。（9）2014年10月第三周进口棉花中国主港到岸均价折合人民币进口成本每吨11912元，低于国内市场价格2909元，低于国内市场价格19.6%;按滑准税计算，折合人民币进口成本13770元/吨，低于国内市场价格1051元/吨，较国内棉花市场价格低7.1%。（10）

如果只是个别时期、个别农产品价格高于国际市场，问题尚不甚突出。问题的严重性在于，农产品国内价格高于国际价格的现象日趋普遍，在不少农产品上几近常态。在主要粮食品种上更为典型，如到2013年底，小麦已连续5年、稻米已连续3年、玉米和大豆自2003年以来国内价格均高于国际价格（中国社会科学院农村发展研究所等，2014）。由于国际市场主要粮食价格下跌，特别是石油价格大幅下跌，国内粮食生产成本刚性上升，2014年又是中国加入WTO以来国内外主要粮食品种价格差距最大的一年（中国社会科学院农村发展研究所等，2015）。

农产品国内价格高于国际价格，导致相关农产品进口压力明显加大（11），推动了近年来中国农产品国际贸易逆差的扩大，也为国际农产品市场上供给和价格的波动向国内传导“增开了窗口”。这会：（1）挤压国内农产品的市场空间和价格上涨空间，加大提高农产品价格、增加农民收入的难度;（2）侵蚀国内强农惠农政策的支持效果，容易导致中国增加农业补贴的效益大量外流;（3）增加中国农业生产经营的风险和稳定农产品供给能力的困难，容易加重中国农产品进口增加与国内积压滞销并存的现象。近年来，中国越来越多的农产品国内自给率下降，不只是国内需求缺口增大所致，而是在国内价格高于国际价格的背景下，农产品进口增加与国内积压滞销现象并存发生的结果。中国许多农产品生产缺乏转型升级的基本条件，难以吸收社会资本延伸产业链、提升价值链，甚至不得不在较低的利润水平下“苟延残喘”。这与相关农产品进口对市场的挤占和价格的打压密切相关。这些情况说明，增强中国农业国际竞争力已经空前紧迫，时不我待！

按照中国入世承诺，与大多数国家相比，目前中国农产品平均关税水平低，不足世界平均水平的1/4;最高关税水平与绝大多数国家相距更大;粮棉油糖等大宗农产品实行的关税配额量大，配额内关税多在1%～5%，配额外关税最高仅65%，已成为世界上农产品市场开放度最高的国家之一（倪洪兴，2008）。因此，中国农产品关税水平难以有效抵御来自国外低价农产品的进口冲击，关税“防火墙”作用有限。近年来，中国虽然不断加大农业补贴力度，但许多现行农业补贴政策属于“黄箱”范围，对部分农产品的支持已接近入世承诺上限，进一步加大支持面临上限约束。2014年，由于实施转基因管理及进口与库存配比销售等措施，中国玉米进口得到一定控制，进口量较上年同比下降20.4%;但作为其替代品的高粱和大麦进口却增势迅猛，较上年增加778万吨，增加了2.3倍（课题组，2015）。

（四）农业产业链、价值链的整合协调机制亟待健全，跨国公司对中国提升农业价值链和维护农业产业安全的挑战日益增多

近年来，中国农业和农业产业化的组织创新日趋活跃，构建新型农业经营体系步伐明显提速，有效地促进了农业发展方式转变。家庭农场、农民合作社、公司农业、农业产业化经营企业等新型农业经营主体和农机服务公司、植保服务公司、农业技术研究所等新型服务主体竞相发展、各显神通，成为加快农业发展方式转变的先行者，也是推进农业现代化的生力军。农业和农业产业化的组织创新，为农业乃至农业产业链增强竞争能力、抗风险能力和可持续发展能力，更好地对接资本市场、要素市场、产品市场和消费需求提供了重要支撑，也为参与全球价值链、构建国内价值链和推进价值链升级提供了重要载体。但就总体而言，中国农业产业链、价值链的整合协调机制建设仍处于初级阶段，利益联结机制不健全，甚至价值链片段化、碎片化的问题依然比较突出，价值链领导型企业不稳定、对价值链治理的主导能力不强也是突出问题;甚至在宏观农业政策的设计中，重生产、轻服务，重产中、轻产前和产后环节的现象仍时有发生。

随着农业对外开放的扩大和深化，农业发展中国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势日盛。在此背景下，中国参与全球农业价值链的涉农企业和农业组织不断增加，但大多处于全球农业价值链的低端，难以进入其关键环节和战略领域，全球农业价值链的管理权和控制权大多掌握在以发达国家为主的跨国公司手中。顺应国内农业市场空间迅速拓展和市场需求结构迅速变化的潮流，越来越多的国内涉农企业致力于构建国内农业价值链，并力图向区域和全球范围拓展，形成由本土企业主导的全球农业价值链。但是，迄今为止，在中国，这方面仍只处于起步阶段，真正能在农业价值链的战略环节和关键领域形成有效的进入壁垒，进而在农业价值链利益分配中获得优势地位的领导型企业并不多。

随着经济全球化的发展和对外开放的扩大，越来越多的国内农业价值链面临着与全球农业价值链对接的问题。在此过程中，少数在全球农业价值链具有管理权和控制权的国外跨国公司很容易凭借其核心技术、资本实力、管理经验、经营理念、信息化和市场营销手段等优势，在较短时期内迅速蓄积起对中国农业价值链战略环节、关键环节的控制态势，进而导致中国农业价值链管理权和控制权失守、价值链领导型企业被边缘化或被跨国公司兼并重组等。这种现象在中国大豆产业链、价值链较为典型。（12）作为世界最大的大豆消费国，近年来中国大豆生产受到过度挤压，价格受到明显抑制，定价话语权显著减弱，产业控制力严重削弱，产业调控难度明显加大的问题迅速凸显（倪洪兴等，2010）。1995年中国还是大豆净出口国，2003年和2014年，大豆自给率已分别下降到42.9%和14.6%。

跨国公司进入中国农业产业链、价值链，往往是从以低价进入为切入点的贸易控制起步，转向通过参股合资进入加工领域，进而通过低成本并购形成对农业产业链、价值链的控制态势（姜长云，2011）;甚至将这三阶段方法有机结合，通过在国际农产品市场及与此高度联动的金融市场、能源市场上“兴风作浪”，加剧国际农产品市场进而国内农产品市场价格的波动，为进行贸易控制、参股合资，进而低成本收购行业龙头企业提供契机。一般而言，跨国公司在进入中国农业产业链、价值链的过程中，比较青睐的领域往往集中在农产品、农业加工品、农业投入品的现代营销体系，农村金融和农产品批发市场，规模化、集约化和现代化的农产品深加工业，农业种质资源开发，食品安全和农业品牌、销售渠道等领域。由此不仅容易导致中国农业价值链升级面临国际分工地位被“低端锁定”的风险，容易将中国的涉农企业和农业产业组织推向农业价值链利益分配的边缘地位;还容易加大中国维护农业产业安全面临的挑战，导致中国对农业发展和农产品市场的调控容易因农业价值链管理权和控制权失守而遭遇“屏蔽”。

二、农业发展值得重视的几个趋势

（一）对农业或农产品的需求总量持续增长，需求结构加速分化

自2004年以来，按照可比价格计算，中国城镇居民人均可支配收入的增长速度连续11年超过7%，农民人均纯收入的增长速度连续11年超过6%;尤其是自2010年以来，中国农民人均纯收入的增长速度连续5年超过9%。到2014年，全国城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入已经分别达到28844元和9892元，连续5年农民人均纯收入的增长快于城镇居民人均可支配收入的提高。城乡居民收入和消费水平的提高，为居民消费结构升级和消费需求分化提供了重要基础，也对农产品需求总量和需求结构的变化产生深刻影响，基本的趋势是：

1.社会对农产品的需求总量持续增长，需求结构多元化持续推进

近年来，农村居民对粮食和蔬菜的人均消费量有所下降，城市居民对粮食和蔬菜的人均消费量稳中略降;但农村居民人均植物油消费量、城乡居民人均猪牛羊肉消费量均呈增长趋势，城市居民人均植物油消费量、城乡居民人均家禽消费量稳中略增，城乡居民人均水产品消费量在经历较长时期的增长后趋于稳定。由于2014年中国城镇化率已达54.8%，今后城镇化率很可能继续以每年超过1个百分点的速度提高;同时考虑到目前城市居民人均粮食消费量不足农村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、猪牛羊肉、家禽、水产品消费量均明显高于农村居民;据此可以粗略推算，今后中国城乡居民对粮食（主要是口粮）的消费总量将呈下降趋势，对植物油、猪牛羊肉、家禽、水产品的消费总量将呈加速提高趋势。从国内外经验看，城乡居民对猪牛羊肉、家禽、水产品等养殖产品消费总量的扩张，以及农产品加工业发展对动物毛皮、内脏、骨、血等养殖业副产品需求的增长，会带动社会对饲料粮需求进而粮食需求总量的增长。因此，在2020年前甚至更长时期内，农业发展对资源的需求总量将呈增加趋势，农产品需求结构多元化也会加快推进，实现农产品供求平衡的难度在总体上将呈增大趋势。城乡居民消费结构升级，也将带动农产品进口需求的扩张。

2.不同类型消费者的农产品消费需求加快分化，消费市场进一步细分

随着收入水平的提高和收入分化，城乡居民对农产品需求的增长日益呈现个性化、差异化和多样化趋势，专用化农产品、加工食品、品牌食品和安全化、优质化、体验化食品日益成为农产品需求增长的重点，甚至在产品功能之外对农业生活、生态功能的需求也日益成为农业需求的新增长点，农业发展的科技、教育、文化内涵和生态休闲、旅游观光等体验功能也将日益受到重视。这也导致创新供给，引导、凝聚、激发农业需求的重要性和紧迫性迅速凸显。如许多地方通过激活农业的景观功能，引导和激发农业新需求。

值得注意的是，近年来，城镇化和人口老龄化对居民消费结构升级和消费需求分化的影响也在迅速深化。2020年和2030年，中国城镇化率很可能分别将达62%和70%上下。2014年，全国农民工总量已达27395万人，较上年增加501万人;其中本地农民工10574万人，外出农民工16821万人，举家外出农民工已占外出农民工总数的21.3%。同年，全国65周岁及以上人口已达13755万人，占总人口的比重为10.1%，分别较2003年增加39.5%、提高3.5个百分点。城镇化和人口老龄化的深化，导致生活方式转变对农产品消费需求的影响日益深化，加剧农业需求增长的个性化、差异化、多样化、安全化和优质化趋势。

（二）要素成本提高对农业发展的影响不断深化，农业对农民增收的相对贡献出现趋势性减弱

近年来，中国农产品成本和机会成本的提高，以及农业经营比较利益的下降，在很大程度上可以归因于农业要素成本的迅速提高和农业发展的粗放经营。以三种粮食平均为例，2008―2013年间每亩总成本的增量为463.77元，其中对增量贡献较大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物质与服务费用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，与工业化、城镇化迅速发展带动劳动力和土地等要素成本提高密切相关。近年来随着农村劳动力大量外流，农业用工成本迅速提高。农民非农收入的增加和闲暇效用的上升，也是推动农业用工成本上升的重要原因。近年来，工商资本进入农业越来越多，带动农地租金迅速上涨，成为推动土地成本上升的重要原因。同期，三种粮食平均每亩用工数量由7.69个减少到6.17个;但劳动力日工价则由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。劳动力日工价的提高，成为推动每亩用工成本提高的全部原因。不仅如此，用于粮食生产的劳动力日工价的增速，还明显快于外出农民工人均月收入或城镇单位就业人员平均工资的增长。（13）在三种粮食平均的物质与服务费用中，机械作业费、种子费和化肥费是增量最多的三大块，分别增加55.95元、24.79元和24.82元，分别占总成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。进一步分析，每亩化肥费的增加基本上由化肥投入的增加与化肥价格的上涨平分秋色;每亩种子费的增加主要由种子价格的提高所致，但每亩种子用量的略增也发挥了辅助作用。

再从棉花来看，2008―2013年，每亩总成本增加1097.53元，其中人工成本、物质与服务费用、土地成本分别增加832.76元、161.96元和102.81元，分别占同期总成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物质与服务费用增量中，增幅比较大的主要有机械作业费、化肥费、排灌费和种子费，分别增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生产每亩用工天数由23.09天减少到19.44天，减幅达15.8%;棉花家庭用工日工价和雇工日工价分别增加了214.8%和139.7%，用工价格上涨成为推动棉花生产用工成本提高的全部原因。将棉花每亩总成本的增量结构与三种粮食平均进行比较可见，越是劳动密集型农产品生产，工价提高对总成本增加的影响越大。

进一步来看，将规模生猪与散养生猪比较，2008―2013年，规模生猪每头总成本增量353.02元，其中物质与服务费用、人工成本分别增加263.07元和89.36元。相比之下，散养生猪每头总成本的增量为536.85元，超过规模生猪52.1%;其中物质与服务费用、人工成本分别增加了244.89元和292.07元，物质与服务费用的增量略小于规模生猪，但人工成本的增量超过规模生猪达2.27倍。在规模生猪和散养生猪中，精饲料费的增量分别达到281.36元和299.38元，均超过各自全部的物质与服务费用增量，而且精饲料费的增量均主要来自精饲料价格的提高，精饲料量的增长影响较小。相对而言，散养生猪物质与服务费用的增量略小于规模生猪，很大程度上是因为散养生猪有更多的生活废弃物可资利用，如剩饭剩菜。从散养生猪与规模生猪每头用工成本的比较可见，促进农产品生产的规模化，有利于降低劳动力成本，抑制用工成本上升对总成本增量的影响。

近年来，在农民收入总量持续快速增长的同时，虽然农民来自于农业的纯收入仍呈增长态势，但农业对农民增收的相对贡献能力已经呈现趋势性减弱。2008年，在农民人均纯收入中，来自于农业的纯收入仍占40.9%，2013年已经下降到31.8%。（14）随着农业对农民增收相对贡献能力的趋势性减弱，提高农业效益的重要性和紧迫性更加突出。否则，由于农业经营主体缺乏生产经营积极性，农业经营副业化和兼业化将会迅速普遍化。

（三）农业专业化、规模化、集约化的迅速推进有效带动了农业发展方式转变，也对发展农业生产业提出了新的更高层次的要求

在微观层面，农业专业化、规模化、集约化的推进，往往表现为农户规模经营的发展，以及种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和工商资本等新型经营主体、新型服务主体的成长。相对于普通农户，新型经营主体的成长，也对新型服务主体的发育及其规模化和产业化提出了新的更高要求。近年来各种新型服务主体的成长，不仅有效促进了农业的节本增效和降低风险，还同农业专业化、规模化、集约化的发展形成了良好的互动效应。如在部分地区，农资经销商向农资综合服务商转型，农业产业化龙头企业向农业产业化综合服务商转变，甚至有些农产品加工企业成功实现由卖产品向卖设计、卖服务转变。近年来，许多地方农机服务业的迅速发展，成为发展农业生产业的新亮点。

在中观层面，农业发展的区域专业化、规模化和集约化，也对推进农业生产业的发展及其集群化、网络化提供了强劲的需求拉动。如由于区域层面农业发展的集群化和连片化迅速推进（姜长云，2011），主要农产品生产向优势产区集中步伐明显加快，导致主要农产品主产区与主销区的空间距离扩大，实现农产品供求平衡对农产品流通特别是物流体系的需求明显增强。这在粮食方面尤为典型（姜长云，2012）。如2003―2014年，全国粮食总产量增加17640.4万吨，增产量占全国比重超过5%的省份主要有黑龙江、河南、内蒙古、安徽、山东、江苏、河北7省，合计占全国粮食增产总量的66.2%，这7个省份基本在秦岭―淮河以北或淮河沿线。2003―2013年这7个省的年末人口占全国总人口比重由35.3%下降到34.4%。（15）但这7个省粮食产量占全国粮食总产量的比重却由41.7%增加到49.3%。

三、对加快农业发展方式转变的若干启示

（一）当前中国农业发展已经进入生死攸关的“十字路口”，加快农业发展方式转变应该是未来推进农业发展的主旋律

从前文分析可见，尽管近年来中国主要农产品供给和农民增收形势较好，但农业发展面临的问题和挑战已经比较严峻，加快农业发展方式转变已经不是一个要不要做、可不可以缓些做的问题。应该把加快转变农业发展方式，作为今后推进农业发展的主旋律，着力促进农业的提质增效升级，并将其放到与保障农产品有效供给和质量安全同等重要的地位，引导农业更好地增强竞争力和可持续发展能力。否则，中国农业发展很容易陷入走向衰退的恶性循环，保障农产品有效供给和食物安全的难度与风险也会显著增加;甚至保障农产品当前的有效供给，也会以损害中长期有效供给能力为代价。

把加快转变农业发展方式作为今后推进农业发展的主旋律，也是提升农业价值链和附加值，增强农业对农民收入贡献能力的客观要求。否则，农业发展很可能因为农户缺乏生产经营积极性，陷入农业经营普遍副业化和兼业化的轨道，导致农业后继无人和老人农业普遍化的问题日趋严峻。失去农户生产经营积极性的支撑，加快农业现代化建设很容易落空。

（二）加快农业发展方式转变应该统筹考虑需求结构、产业结构（供给结构）的变化，注意促进农业发展由生产导向向消费导向转变

从前文分析可见，今后随着居民消费结构升级和消费需求分化的提速，对农业或农产品的需求总量持续增长，需求结构加速分化，因此引导农业发展由生产导向转向消费导向日趋重要而紧迫。今后鉴于在总体上实现农产品供求平衡的难度显著加大，农业政策选择和对农产品市场的调控，必须加强对农产品市场需求和需求结构变化的前瞻性、细分性研究。通过科学引导消费，抑制农产品需求的非理性增长及其对农业发展的资源环境压力，对于加快农业发展方式转变也具有重要意义。如从当前来看，中国大陆居民人均食用油消费量已经位居亚洲国家或地区前列。引导居民适度减少食用油消费，不仅有利于城乡居民的身心健康，也有利于优化农业、农产品供给结构。此外，应基于对当前或长远农产品供求状况的客观研判，科学平衡对不同类型农产品供给能力建设的支持保护力度，防止畸轻畸重，导致某类农产品供求的松平衡建立在其他类型农产品供求失衡的基础之上，形成农业资源利用的浪费，影响农产品有效供给。

所谓农产品供求紧平衡，简单地说，就是农产品供求基本平衡，但供给略小于需求的一种状态。就当前和今后一段时期而言，综合考虑农业发展的资源需求和资源可得性，紧平衡应该是农产品市场调控的理想状态和目标模式，因为它兼顾了生产者和消费者双方的利益（张合成，2015），既避免了因农产品供求平衡过松即供大于求，导致农价下跌和农民生产经营积极性受挫;又可以避免因农产品供不应求，导致农价上涨，市民尤其是城市低收入消费者的消费需求得不到保障。在紧平衡状态下，农产品供求平衡的基础往往比较脆弱，容易因环境的变化由平衡转向失衡。发展市场经济，首先要求尊重经营主体的选择，优化让市场在资源配置中发挥决定性作用的环境。在市场经济条件下，农产品供求不平衡是经常的，平衡是暂时的。农产品供求紧平衡是通过市场对供求关系的自发调节，辅之以必要的宏观调控，在动态波动中实现的。我们可以说，紧平衡是中国农产品供求关系调控中理想的“期望值状态”;但如果把紧平衡说成是当前和今后一段时期中国主要农产品供求平衡的常态，则容易引起误导，让人误以为在当前和今后一段时期，无论是在总体上还是在特定类型的主要农产品上，中国主要农产品供求的紧平衡都是可以自动实现的。

实际上，主要农产品供求在总体上呈现紧平衡状态，更多地只是强调由于农业发展可用资源的有限性，主要农产品供给只能在总体上基本满足需求，甚至供给还可能略小于需求，要注意引导农业资源的节约利用、循环利用和可持续利用。但这并不等于说，在任何时期、任何种类的农产品供求都是处于紧平衡状态。在社会资源或农业资源总量一定的情况下，资源供给向特定农产品供给保障能力建设过度倾斜，可能导致其供求处于松平衡状态;但其代价却是其他农产品供给可用资源不足，供给难以满足需求，供求紧平衡不能实现。比如，当前在粮食库存消费比远远高于正常水平的情况下，粮食供给实际上处于松平衡状态;但这种粮食供求松平衡的实现，却是以棉花、食用植物油等农产品难以主要依靠国内实现紧平衡，必须大量依赖进口为代价的。如2014年，尽管棉花、食用植物油进口量均较上年有所减少，但中国仍是世界上最大的棉花和食用植物油进口国。

（三）加快农业发展方式转变关键是要转换农业发展的动力结构，着力推进农业发展的创新驱动

要在重视农产品供求数量平衡的同时，更加重视农业发展的质量和效益，更加重视提升农业的竞争能力和可持续发展能力，把农业发展有效引入产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展轨道。

推进农业发展的创新驱动，从根本上说是为了解决以下三方面的问题。（1）促进农业发展更多地依靠科技进步和劳动者素质的提升，促进农业的节本增效升级，并降低农业经营风险。（2）推进农业的组织创新和制度创新，促进新型农业经营主体的发育和农户等传统经营主体的改造，完善农业经营主体之间的利益联结机制，通过增强农业经营主体的竞争力，更好地增强农业竞争力。（3）完善农业生产业发展环境，优化其激励机制，积极发挥其对农业发展方式转变的引领、支撑和带动作用。实践证明，农业生产业的发展，通过促进农业的服务外包和分工分业，不仅为解决农业劳动力老弱化背景下“谁来种田养猪”、“如何种田养猪”提供了有效出路，也为促进农业的节本增效升级、农产品的产销对接和提升农业价值链，提供了重要途径。推动农业发展的创新驱动，要把促进新型经营主体的发育与促进新型服务主体的成长有机结合起来，努力形成“新型经营主体+新型服务主体+普通农户”的现代农业发展格局，以普通农户为主力军、新型经营主体为生力军、新型服务主体为引领支撑，合力推进现代农业发展。

鉴于当前中国农业产业链、价值链的整合协调机制亟待健全，跨国公司对中国提升农业价值链甚至维护农业产业安全的挑战日益增多，引导农业产业化龙头企业、农民合作社甚至进入农业的工商资本按照推进农村一二三产业融合发展的思路，延伸产业链、打造供应链、提升价值链，鼓励其成为产业链、价值链整合协调的领导型企业日益重要。随着经济全球化的推进和消费结构升级，农产品价值链的主要驱动力已经由生产者转向购买者。流通环节日益成为农产品价值增值的主要源泉，品牌、科技、销售渠道、市场运作、供应链管理能力等无形资产对构建农业全球价值链的作用不断提高（张辉，2006;蒙丹，2011）。顺应农业价值链由生产者驱动向购买者驱动的转变，支持涉农大型零售商、经销商、品牌制造商、高新技术或供应链管理企业加强农业产业链、价值链整合协调，成为农业产业链、价值链的领导型企业，对于提升农业价值链、带动农民增收和维护农业产业安全都具有重要意义。这不仅有利于创新农业科技发展方式，优化农业科技的支持重点，增强农业创新驱动能力;还有利于更好地发挥消费结构升级、消费需求分化对农业发展方式转变的引领带动作用，更好地促进农业发展由生产导向向消费导向转变。

（四）推进农业机械化的发展是加快转变农业发展方式的重要抓手，要把引导农机作业服务组织的发展作为促进农业机械化的重要方向

鉴于人工成本增加成为当前农产品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推进农业机械化应该是加快农业发展方式转变的重要抓手。20世纪70年代以来，日本农业机械化特别是大型机械化的发展，对于节约农业发展的人工成本，对于加快农业发展方式转变和农业规模经济效应的提升，产生了举足轻重的影响。日本的经验证明，具有规模经济效应的农业机械越普及，大规模农户的经营优势就越突出;大规模机械化所带来的规模经济效应，不仅为大规模租地农业的发展创造了条件，也为面向小规模兼业农户推进农机作业承包提供了动力（速水佑次郎、神门久善，2003）。

从中国的经验来看，以大型机械为主的农业机械化的发展，不仅有利于节约农业生产的用工投入，促进化肥、农药等农业生产资料的高效利用，推进农业的节本增效并降低风险，提高农业经营的比较利益水平;还有利于促进农业专业化、规模化、集约化的发展，减少因大量使用化肥、农药等引起的环境污染和耕地破坏问题，加强耕地质量和农业环境治理。近年来，导致中国耕地质量下降的一个重要原因，是对耕地的利用和管理不当，如深耕深松作业不足，土壤蓄水保墒能力低。多数农民使用小型农机具耕地，耕作层较浅，浅耕、旋耕面积占机耕面积的比重超过六成。长期采用这种浅耕作业方式，导致土壤理化性能变差，有机质流失，肥力下降。加之，由于农业比较效益低，农民不愿在养地方面增加投入。（16）要改变农民对耕地重用轻养的问题，必须促进农业比较利益的提高。当然，由于各地条件不同，农业机械化的发展也并非发展大型机械一条路。如在山区、特色农业发展优势区，专用灵巧、简便实用的小型机械或许更有用武之地。

自2004年中国政府正式启动农机购置补贴政策以来，中国农业机械化迅速发展，向大型农机倾斜的态势日益强化。但是，农业机械化的发展也面临一个提质增效升级的问题。从当前情况和今后一个时期的趋势来看，促进农业机械化提质增效升级，除加强对重点领域、薄弱环节的支持外，一个重要方向是支持专业化、市场化、产业化的农机服务组织发展。我们对安徽金寨、颍上两县的调查显示，近年来农机服务组织的发展，对于解决农村土地撂荒问题，促进农村土地流转方式的创新;对于促进农机农艺结合，带动农产品质量和农业产业链全程机械化质量的提高，都有重要意义。农机服务的专业化、规模化和集约化，还有利于加快农业机械化进程，有效带动新型农业经营主体的发育和农业专业化、规模化、集约化的发展（姜长云等，2014）。为支持农机服务组织的发展，建议将农机购置补贴政策逐步调整为农机服务补贴政策。借此，规避农户分散独立购机导致的农机闲置和资金浪费，提高农机具利用率、农机使用的经济效益和农业机械化的资源配置效益，弱化机械作业费上涨对农产品成本上升的推动作用。

注释：

（1）本文资料凡未注明出处者，均根据国家统计局《中国统计年鉴2014》、《中国统计年鉴2013》或国家发改委价格司《全国农产品成本收益资料汇编2014》相关资料整理。

（2）农业部：“农业部关于印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》的通知”，农业部网站2015年2月17日。

（3）国新办就农业面源污染防治工作有关情况举行会，《中国网》2015年4月14日。

（4）农业部种植业管理司：“关于全国耕地质量等级情况的公报”，《农民日报》2014年12月18日。

（5）乔金亮：“中国中低产田占耕地总面积70/% 耕地退化超4成”，《经济日报》2014年12月19日。

（6）美国的农业补贴政策尽量与生产决策和当期价格脱钩，补贴额的计算基于历史单产、播种面积或收入水平;各种补贴充分互动形成农民收入保护网。如通过直接支付为农户提供基本的收入保障，通过目标价格和目标收入补贴帮助农户抵御农产品价格下跌的风险，联邦保险费补贴和收入补充计划则协助农户减少自然灾害带来的损失。

（7）此处主要讨论农产品名义价格的变化，不讨论农产品实际价格或相对于工业品、服务品的价格变动。参见姜长云（2011）。

（8）佚名：“2013年稻米市场回顾”，《中国粮网》2014年1月15日。

（9）佚名：“2014年10月稻米市场监测报告”，，2014年11月6日。

（10）佚名：“2014年10月第3周中国棉花市场周报――国棉价涨跌互现 外棉价格反弹”，，2014年10月21日。

（11）如2013年中国大米进口量较大，尤其是走私大米大量增加，一个重要原因是从国际市场特别是邻近的越南进口大米价格较低，导致大米进口压力加大。

（12）2004年在中国发生的大豆危机及其后在中国大豆产业链发生的连锁性事件，就清楚地说明了这一点。参见顾善松（2006）。

（13）相比之下，2008―2013年，全国外出农民工人均月收入（不包括包吃包住）由1340元增加到2609元，增加了94.7%;城镇单位就业人员平均工资由28898元增加到51483元，增加了78.2%。

（14）因2014年国家统计局实现城乡一体化住户调查改革，2014年农民人均纯收入中来自于农业的纯收入数据缺。

（15）缺2014年各省区年末人口数。

（16）参见乔金亮：“中国中低产田占耕地总面积70% 耕地退化超4成”，《经济日报》2014年12月19日。

参考文献：

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[12]张合成.应用紧平衡理念调控农产品市场[N].经济日报，2015-4-29（7）.

[13]张辉.全球价值链动力机制与产业发展策略[J].中国工业经济，2006，（1）：40-47.

农业发展方向篇4

（一）市场经济深入变革的需要。在我国相当多的地方，农业生产依然是自给自足的小农生产，随着市场经济的深入发展，调整这种生产方式便成为必然。同时，需要破除城乡二元结构，这种结构已经阻碍了经济的全面发展；实现农业生产的市场化，是破除城乡二元结构的重要支撑、重要内容。

（二）保农业从业人口的需要。城市化导致农业生产者迅速减少，预计到2020年，我国常住人口城市化率将超过60%，有大量的农村人口将转移到城市，使得农业从业人口数量迅速减少，达到最低极限值，可能很快出现农业从业人口不足的现象。

（三）自给自足型大国战略的需要。作为一个人口最多的国家，农业对我国而言更为重要，关系国家安全与稳定。

（四）当代世界农业发展的需要。时至今日，当代世界农业发展的基本趋势和特征已经明朗：高度的商业化、资本化、规模化、专业化、区域化、工厂化、知识化、社会化和国际化交织在一起，极大地提高了土地产出率、农业劳动生产率、农产品商品率和国际市场竞争力。精准农业和转基因农业（其产品是否为人类普遍接受尚需时日，但其技术研究不能因噎废食）正引领着世界农业的发展方向。倘若我国农业不进行深入变革，我国农业将大大落后于世界农业。

二、我国农业发展的方向分析

（一）向集约化发展，走产业化道路

我国农村以单家独户为主体的生产方式大量存在，这种形式包括家庭以传统劳动工具为主的生产方式，也包括家庭以农业机械化为主的生产方式，已不适应农业现代化发展的需求。现代农业的发展，必须结合当下的生产方式构架未来农业的竞争力，农业的发展需整合农业涉及的资源——重组整理土地、应用资本化货币和现代农业科学技术，以商品化为基础，通过规模生产和服务，走集约化、产业化发展道路。同时，将农业的生产主体逐渐公司化或类公司化，增强其在市场经济中的谈判能力和应对风险的能力。

（二）机械化与信息化推进农业向精准农业发展

当今世界最为领先的农业生产方式即精准农业。精准农业就是在联合收割机、播种机和施肥机等机器设备上安装全球卫星定位系统，通过接收器和控制器将各种信息传递给计算机，并由计算机给出合理指令，进行精确施肥、精确作业和精确估产等活动的农业生产方式。

（三）特色化与生态化推进农业向庄园农业发展

我国人口众多，需求多样，地理差异明显，农业生产方式多样，随着生活水平的改善，特色化与生态化的农产品成为人们需求的重要内容。发展庄园农业或许能在专业化、集约化发展的条件下，承载人们的此种需求。庄园农业是集中一定规模的土地，以市场为向导，以特色化和生态化为核心，以科技为支撑，将生产、休闲、生态、旅游、观光和科教等融入农业经济形态。此类生产方式的推行，主要应用在蔬菜、水果和特色农产品等的生产领域。

（四）提高农业产品质量标准，增强国际竞争力

随着生产力水平的不断提高，我国农业的产能出现局部过剩的现象；但由于农业产品生产标准和质量标准未随之提高，且市场本身具有的“柠檬效应”，在市场监管缺失或者不到位的情况下，消费者面临不对称的市场信息，更多选择价格较低的残次伪劣农产品，使得诸多的残次伪劣农产品大量存在，让合格的农产品没有生存空间。伪劣农产品影响消费者的健康，甚至危及人身安全，这便是近年来农产品质量问题集中爆发的根本原因。政府应当建立农产品溯源体系，构建农业生产的诚信体系，提升农业生产标准和产品标准，不断提高农副产品的质量，以增强其国际竞争力。

三、我国农业发展的路径设计

（一）制定适度超前的农业发展规划

“三农”问题多年被列为中央工作的“一号文件”，但现实仍是重城市轻农村，尤其是资金、技术和人才过分集中配置于城市，导致农业发展乏力。农业要发展，规划要先行。农业发展规划本着可持续发展的原则，对城镇体系、产业布局以及基础设施整体考虑，将城市和农村作为一盘棋，统筹城乡综合布局，针对全域农村、整链农业进行规划，推动各种资源集约化、专业化的配置。根据农业生产分布的特点，遵循三次产业互动的原则，适度超前的农业规划，能为农业的发展指明方向，推出行之有效的农业政策，有利于形成集约化的土地资源，形成具有相对优势的种养基地，避免农业的无序建设，并且实现农业一定时期的持续发展。

（二）理顺产权关系，促进合法流转，开展土地综合整治

土地是农业生产的根本，是事关农业发展的关键要素，处理不好土地问题，就解决不好农业发展的问题。家庭联产承包责任制在改革初期调动了农民的积极性，但这种高度分散的经营方式很难形成规模效应和采用现代化的生产方式。要提高农业的劳动生产力，就必须从土地入手，在坚持农村基本经营制度，保护农民利益的基础上，积极探索耕地保护和土地集约利用的新机制，理顺土地产权关系，促进土地合法流转，建立集约化、规范化、市场化的土地利用制度，为农村土地资源资本化创造条件。同时，在城乡规划一体化的推动下，结合农业发展的需要，在广大农村地区整体推进田、地、水、路、林、产、宅等的综合整治，为新型的现代化农业提供集约化的土地资源。

（三）加大保险支持力度，创新金融服务组织

资金是经济发展的血液，现代农业要发展，就必须建立农业发展的金融体系。增强农业的融资能力，必须进行抵押制度改革，赋予农业新的生命力，比如宅基地使用权、集体用地使用权、农村土地承包经营权和林权等在确权的基础上，能够实现有证抵押贷款。鼓励保险机构开展农产品保险，扩大畜牧产品、森林草场等的保险范围，开展多种形式的互助合作保险，加快建立财政支持的农业保险，建立大灾风险分散机制，开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等。在现有金融政策的基础上，农业金融应当结合农业的需求，培育创新农业金融组织，丰富农业金融服务内容。

（四）完善社会保障，提高生产技能，培养农业科技人才

“十二五”发展规划要求，坚持广覆盖、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。这是农业可持续发展的必然，它既能保障农民享有平等的保障制度，同时也能为农业生产提供稳定的劳动力。社会与农业管理部门应当制定农业产业规范、培养产业工人、提高生产技能，顺应新的环境，建立新兴技术服务体系，逐渐培养适合新兴农业发展的产业工人。强调产业技能培训，重视农业生产者技能和素质教育，这是现代农业发展的需要，也是市场经济发展的客观要求。未来的农业，科技含量将大大提高，社会与政府应当未雨绸缪，为科技农业创造良好的生存环境，为现代农业培养科技人才，为农业发展准备人才资本。

（五）完善农业产业链中的基础设施和配套建设

为满足市场化的需要，农业发展应从研发、生产、加工、流通和服务等全程领域，根据农业规划和农业发展的方向，完善农业产业链中的基础设施和配套建设。道路是农业发展的基础工程，是农业面向市场的通道，通畅的道路能及时满足市场的需要；加强农业基础设施建设，根据农业发展规划，完善水利设施，满足未来农业发展的需要；为生产建设科技型示范基地、生产厂房、加工厂房和仓储基地以及流通设备，树立良好的示范效应，创造条件为市场提供更优质的农副产品；为农业生产提供大型生产工具，提供大量的现代化设备，如卫星定位、集成计算器和数据中心等，这些都是现代农业建设的客观需要。这些建设都离不开政府的顶层设计，社会的有力支持；没有这些基础设施和配套建设，现代农业将无从谈起。

（六）系统治理农业生态环境

当前农业的生产环境受到比较严重的污染，已经威胁到人们的健康生活。发展农业，必须实行系统的农业生态环境治理。在实施耕地保护制度，加大生态保护力度的同时，实施农业资源休养生息；制定土壤治理办法，在有条件的地方实行土地轮作；逐渐减少和控制无机肥料的使用，推广和鼓励有机肥，使得土壤肥力得到恢复。在农业环境治理的过程中，政府应当重视农业用水的治理，加大工业污水排放的治理力度，防范农业用水的水体污染。推行环保的生物技术，控制污染较重农药的使用，逐渐增加农药的禁用品种，淘汰污染较重的农药、化肥，控制和减少土壤中重金属的含量。实行严格的环境保护制度，加大环境污染处罚力度，保护好农业生态环境。

（七）因地制宜发展优势农业

我国的农业正经历着翻天覆地的变化，产品交易随着交通的改善变得日益通畅，天南地北的物产异地交易成为现实；同时，人们生活水平的提高要求有日益丰富的农副产品，需要各地优质农产品得到充分的交换。农业生产正逐步面向国内统一的大市场，某些产品甚至要面向国际。因此，各地的农业生产应当尊重这个客观事实，迅速做出调整，结合各地自身的优势产业重新组织生产。因地制宜发展优势农业是生产力发展的客观要求。

（八）调整补贴方式，加大保障力度

农业发展方向篇5

[关键词]浅谈；科技创新；发展趋势

80年代以来，我国对高新技术发展给予了高度关注，采取多种促进科技进步措施。如国家科委负责实施生物技术、信息、自动化、能源和新材料等五个高技术研究的“863”计划，支持农业发展，促进农业高科技的应用和开发。同时我国农业在实现商品化、现代化的进程中，正转向高产、优质、高效并重发展。但从研究领域看，大多数研究局限于城市的传统工业，缺少对传统农业改造的研究和探索。这严重阻滞我国农业技术的进步和现代化进程。因此，我国对农业的科技创新还不够快。但我国增加了对其的研究与发展投入，逐步推进农业科技创新，以实现农业的现代化。

1农业科技创新

我国的农业科技创新越来越受到重视。农业科技创新离不开政府的引导和推动，农业科技创新各方面的问题都很重要。一要突出农业科技创新的重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。二要明确农业科技创新方向。把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建农业安全发展要求的技术体系。

1.1农业科研发展现状

我国农业科学研究是在20世纪50年代形成的多系统型体制，简称“四个方面军”，即国家、地方（省和地市）、高等农业院校和中国科学院有关科研单位等组成。他们各有各的分工和范围。截止2003年底，全国从此业人员9.57万人，科研5.7万人，生产经营2.57万人，省属机构47186人，地市属37502人。目前，全国高等农业院校60余所。我国的农业科研机构越来越多，技术越来越好，涉面越来越广，促进了农业科技创新发展。

1.2国家奖励农业科技成果的整体情况

50多年来，在不同历史时期，各级农业科研单位认真贯彻“理论结合实际，为生产建设服务”，和“科技必须面向经济建设，经济建设必须依靠科技，努力攀登科学高峰”的方针，不断努力，为我国“三农”和农业科技发展做出重要贡献。查阅《国家奖励农业科技成果汇编》得知，从1964-2005年期间，全国各级农业科研单位、农业和综合性高等院校、技术推广单位和部分企业等，共取得国家奖励重大农业科技成果1631项。其中种植业占的最多，1207项，74％。在农业科技成果获国家发明奖中，动植物新品种类成果占49.2％，应用技术类32.3％，新产品类18.3％，在国家科技进步奖中，动植物新品种类占27.5％，应用技术类45.6％，新产品类11.4％，软科学和应用基础类15.5％。结合获奖范围可看出，我国的农业科技创新成果多，发展方向广，但不足的是大奖项较少，国家奖励的农业科技成果总体数量呈下降趋势，获奖等级偏低，在一定程度上反映出我国农业科技发展存在后劲不足，创新机制和体制不顺等问题，科技创新还不能全面支持农业生产发展需要。

1.3农业科研成果与转化

科学技术是潜在生产力。当今世界竞争激烈，根本上就是科学技术的竞争。只有把它应用于生产实际才能成为现实生产力，成为推动经济发展的动力。我国就此专门颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》。我国的科技工作者也作出相当贡献，但由于种种原因，它是一个较薄弱的环节，其转化率仅35％左右，而发达国家70％-80％，远远高于我国。分析我国的科研成果转化存在问题，主要是科研成果自身的障碍因素，及农民对成果吸收转化的障碍因素等。

1.3.1农业科研成果自身的障碍因素

主要表现在农业科技成果的无效供给；农业科技成果研究周期长，利用周期短，导致适用技术供给相对缺乏；农业科技成果低偿或无常偿转化，影响科技人员进行成果转化的积极性；农业科技生活转化的周期长，影响成果推广的速度。

1.3.2农业方面的障碍因素

我国农业生产经营规模小，土地细碎化，不利于农业成果大面积推广应用；高素质农民进城务工经商，实现角色转换，留守人员多年纪偏大，妇女居多，文化素质较低，对新事物接受能力差；现行的农产品价格体系，致使农业比较效益变差，农业科技投入缺乏外部刺激和内在动力。所以我国的科技创新发展缓慢，还有很多的路要走。

2发展趋势

农业科技创新走向大众化、专业化、信息化、智能化等，已成为显而易见的发展趋势。将产生巨大生产力，促进农业快速发展。主要表现在：

2.1信息化趋势

农业创新发展已与信息化密不可分。计算机和信息技术从60年代开始，80年展，90年代高潮，已成为时展趋势，与此相关的遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）技术，对传统农业的现代化改造产生深刻影响，气象和病虫害测报预警、精细灌溉、精准施肥等将以全新面貌出现。

2.2智能化趋势

在农业中运用智能技术，对复杂的过程进行量化和集成，综合和分析，达到科学认识和决策管理，基础是系统的模拟模型。如20世纪六七十年代，我国就开始土壤–植物–大气系统的水循环（SPAC）等模型研究；随计算机技术发展，农业专家系统（AES）在20世纪80年代后期得到长足发展；1996年，国家863计划设置了“智能化农业信息技术应用示范工程”项目；在农业应用方面，中国农业大学已建立了虚拟土壤–植物系统实验室，在虚拟玉米方面得到很好应用。这些与国际接轨的成果，标志我国农业科技创新上升到一个新台阶。

2.3生物技术与常规技术相结合趋势

动植物育种，微生物发酵、基因工程等生物技术在农业中的应用必形成一个以生物技术为主导的新技术革命浪潮，将使农业进入一个高生产率、高效率和高速度发展的新阶段。

2.4集成化趋势

随技术进步，农业技术分散性会减弱，慢慢走向规范化、集成化。

2.5可持续发展趋势

农业发展方向篇6

关键词：现代农村；业余文化；现状；发展对策

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）14-0212-01

一、现代农村业余文化具有的独特性

（一）农村业余文化具有季节性。农民的主要生活来源是种地，所以农民的业余生活是随着农忙农闲的变化而变化的，随着农村生产技术的不断提高，这就需要农民提高自身技术水平与之相适应。由于农忙时农民所需的文化是生产技术方面的知识，所以娱乐需求相对较少。但在农闲的时间，由于空闲时间多，文化的需求主要是娱乐需求多些。娱乐需求的高峰期是春节前后。

（二）农村的文化还处于过渡时期。由于农村经济的高速发展，农民受到外来各种观念的重大冲击，使得农民对传统娱乐失去兴趣，但受到各方面的制约，使得旧的文化解体，新的文化娱乐方式还没有形成。使得农村文化处于“尴尬”阶段。农村文化处于过渡的阶段，这时候是最薄弱的，如果不尽快形成先进的文化来化解这一情况，等一些不良风气就会肆意盛行。

（三）农村文化的发展不平衡。由于城市和农村的文化差距开始拉大，如：公共设施的建设，城乡人们的消费观念，开展的活动，人员队伍的素质等等各个方面。随着农村以家庭消费观念深入人心和长足发展，这种“私性文化”的文化与城市的公共文化设施形成鲜明的对比，农村传统的公共文化如：舞狮子，扭秧歌，戏班等等都已经销声匿迹，这些草根文化主要受到农村设施落后和农民观念变化的限制。农村文化是农村经济发展的有力保障，是农民精神生活和生活质量的重要体现。所以，迫切需要先进的文化来补充，否则不良腐败之风会滋生发展。

二、现代农村业余文化生活现状

（一）农民的文化基础设施落后。农村文化的基础设施是开展文化活动的基本保障，是提高农村文化的基本载体，是保障农民文化权益的基本条件。现阶段农村的文化基础设施相对落后，从而大大的制约了文化的向积极方面发展。

（二）文化的建农民没有积极广泛的参与。农民缺乏农村文化建设的热情。主要原因是现有的文化活动不能满足农民的本质需求，与农民的生活差距大，没有贴切生活化。例如：目前多数电视节目都以都市生活为题材，农村，农业的影视作品相对较少。

（三）文化活动与农民日益增长的文化需求差距较大。有于传媒信息，农村生活水平提高的影响，农民的生活方式也随之变化，他们有了多样化的文化需求。现阶段，由于政府加大对农村的文化进行建设，如：建设乡镇的综合文化站、农村图书馆、有线电视户户通等重点惠民的文化工程。但是，这些活动不能满足农民的文化需要，这些文化设施和活动离农民的文化的需求还有很大的差距。

三、丰富农民业余文化生活的对策思考

（一）立足于农村实际，加强农村文化建设投入力度

要建立适应农村的文化设施项目。加大对农村图书馆，各种文化站等惠民的文化工程。让农民在家门口就享受到文化设施。例如：来宾市的“三求”惠农工程得到了国家，自治区等领导的高度重视，自身创新思路，超前的谋划，科学的决策，取得了很大的效果，在全国产生了很大的影响。

（二）努力营造出现代农村文化氛围

利用各种传媒方式宣传党对农村文化方面的方针政策。让全社会关心参与建设农村文化，加强文化方面的教育工作，提高农民文化素质，鼓励创作关于农村文化方面的作品，营造文化氛围为农民更好的服务。例如：来宾市利用各种形式进行宣传造势，使“三求”惠农工程深入人心，使来宾市各个部门增强责任心，农民热情高涨，形成了你追我赶的良好氛围。

（三）因地制宜，拓展现代农村文化建设多元化渠道

要加大农村文化市场监管机制和加大整治力度，防止不良文化侵蚀农民思想。例如：来宾市在做文化建设方面都是结合本村庄的新农村规划相结合，根据来宾市各个民族文化，设计不同民族，不同层次的多种建设方案，共各地选择。

（四）政府加强引导，呼唤起农村群众的文化自觉性

加强引导鼓励农村民间艺人组织文化活动，积极探索和发展为农民服务的特色文化，努力引导农民形成良好互动，把农民吸引到文化建设的项目上来，让农民成为文化的真正受益者和建设者。

四、结语

加快农村文化建设是农村现阶段的迫切任务，是农村精神文明建设的根本要求，是农村社会稳定和经济健康发展必要保障。所以，需要努力研究农村业余文化的发展方向促进农村健康有序的发展。

农业发展方向篇7

关键词:农产品加工业;国际;发展

中图分类号:F326.5文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)02-008-02

农产品加工业是关系国计民生的重要产业,也是经济增长的重要来源,多数发达国家都非常重视农产品加工及其深度利用技术的开发,把农产品产后的贮藏、保鲜、加工放在农业的首位。目前发达国家80%以上的粮食和50%以上的果蔬实现了工业化转化,工业食品的产值占到整个食品产值的80%-90%。改革开放后,我国农产品加工业取得了巨大成就,与发达国家之间的差距正在不断缩小,但是面对日益激烈的市场竞争,我国农产品加工业还必须加快发展步伐。总结分析世界农产品加工业发展趋势以及国内外发展差距,预见今后一段时期我国农产品加工业的重点发展方向,对于我国农产品加工业的持续快速增长具有重要意义。

1国外农产品加工业发展现状及方向

1.1 企业规模超大型化

发达国家的农产品加工企业多以超大规模的形式发展,其中很多企业为跨国企业。如荷兰著名的CSM公司是一家大型跨国公司,专业生产和销售食品配料和粮食,业务涉足全球100多个国家。再如乳业第一巨人法国达能公司的年销售额为60亿欧元,帕玛拉特公司年销售额也达到60亿欧元。这些超大型企业或企业集团的特点是:跨国、跨地域生产经营;产品涉足食品各个类别;拥有世界化的品牌。

1.2 投入比例大,技术、装备水平高

各国政府不断加大对农产品加工领域的公共基础投资,特别是企业纷纷投身于农产品加工领域,并不断加大投资,成为投资的主体。

以大型国际性企业为代表的农产品加工企业已经或正在将很多高新技术应用到农产品加工业中:

1.2.1 农产品精深加工及综合利用技术。如菜籽、棉籽、豆饼等饼粕的脱毒及氨基酸、蛋白质分离提取技术;苹果和柑橘渣、皮提取香精、色素技术等。

1.2.2 功能保健食品加工技术。如蜂乳中活性物质的分离技术、蚂蚁体中草体蚁醛提取与纯化技术等正在成为各国研究开发的重点。

1.2.3 植物性蛋白提取加工技术。目前研究重点主要集中在大豆蛋白的提取与加工上。从其他植物资源如棉籽和菜籽饼中提取植物性蛋白的技术将使人类受益更多。

1.2.4 生化技术。酶技术、微生物技术是目前及未来生物技术在农产品加工中应用的两个主要方面。

1.2.5 计算机、自控、微电子等高新技术。比如,现代图像识别技术的发展和完善,将使水果、蔬菜的挑选、分级依靠计算机来自动完成;利用现代检测、控制和计算机技术,可以实现对农产品生产加工过程的远程控制。

1.3 产、加、销一体化经营

发达国家通过产前、产中、产后相结合,促进农业产业化的健康发展。目前已实现了农产品产、加、销一体化经营,具有生产基地化、加工品种专用化、质量体系标准化、生产管理科学化、加工技术先进化及大公司规模化、网络化、信息化经营等特点,产生了像瑞士雀巢、美国菲利浦―英里斯等跨国公司。如荷兰的马铃薯育种、栽培、贮藏、加工和销售有一整套合理的体系,从育种开始就充分考虑产后加工利用的要求,根据用途来选择种植的品种,对生产者和用户都有利。

1.4 产品质量标准体系完善

目前发达国家对产前、产中、产后诸环节实行标准化管理制度,其食品生产已从最终产品检验为主的控制方式,转变为生产的全程质量控制。发达国家的绝大部分农产品加工企业拥有科学的产品标准体系和质量保证体系,多采用GMP(良好生产操作规程)进行厂房、车间设计,对管理人员和操作人员进行HACCP(危害分析及关键控制点)上岗培训,并在加工生产中实施HACCP规范及ISO(国际标准组织)9000族系规范。

2我国农产品加工业的发展现状

2.1 产业地位逐步提升

近年来,我国农产品加工业持续快速增长,总量不断扩张。目前全国年销售收入500万元以上的各类农产品加工企业达6.7万家,实现总产值3.6万亿元,工业增加值0.9万亿元;在全部工业结构中,农产品加工业总产值占25%,工业增加值占25%,产品销售收入占24%,企业单位数占34%。“十一五”以来,农产品加工业产值年均增长速度为6%,工业增加值年均增长率达8%,与国内生产总值基本保持同步增长。

2.2 企业数量逐渐减少,平均规模不断扩大

近年来,我国农产品加工业的企业组织结构不断改善,按照现代企业制度培育出了一批大中型骨干企业。2007年食品加工企业总数为10,413个,平均每个企业产值为4,588万元,与1996年相比,企业数目减少了1/3,但个体规模增加了4倍。国内出现了一大批农产品加工企业集团,如双汇、伊利、蒙牛等。

2.3 区域优势产业集群初步形成

近年来,我国农产品加工业的空间集聚程度逐渐提高,形成了具有地方特色的主导产业集群,很多地方出现了由众多农产品加工企业按照专业化分工组成的特色县、特色乡和特色村。如河北、河南的优质专用小麦加工和肉类加工,黑龙江的优质大米和大豆加工,湖南、四川等省的水稻和饲料加工等。

2.4 技术、装备水平有所提高

近十几年来,我国农产品加工业的技术、装备水平有了很大的提高。微波干燥(杀菌)设备、低温超微粉碎设备等数百种新设备相继问世并投入使用,膜分离技术、微胶囊技术等众多高新技术也逐步应用到了生产中。

另一方面,我国农产品加工业的技术、装备水平与发达国家相比仍有较大差距。目前我国农产品加工业达到或接近世界先进水平的加工机械仅占5-10%,整个行业落后发达国家20-25年。

2.5 与发达国家存在较大差距

其一,从总体上看,我国农产品加工比重低,处在初加工和粗加工阶段,精深加工及资源综合利用程度较低。目前我国初级农产品加工率仅在20%左右,其中二次以上的深加工还不到一半,与发达国家80%甚至90%的加工率相差甚远。

其二,从食品工业产值与农业产值的比值及加工深度来衡量,我国均处于非常落后的位置。目前发达国家食品工业产值与农业产值的比值为2.0-3.7:1,发展中国家为1:1,而我国仅为0.4:1;发达国家的农产品加工深度为95%,发展中国家为50%,而我国仅为30%。

3我国农产品加工业的未来发展方向

3.1 广泛建立优质专用原料培育、生产基地

建立适宜加工要求的优质专用原料基地对农产品加工业发展有着至关重要的作用。一方面要根据我国市场需要及加工品质的要求,引进、筛选、选育适宜的加工品种;另一方面要对目前农业种植结构进行调整,改变传统的“二元种植结构”(粮食作物和经济作物)为适应不同层次市场和加工要求的“多元种植结构”(粮食作物、经济作物、加工作物、饲用作物等),建立专门的区域化优质专用原料种植基地,并实现基地的标准化与规模化。同时,还要建立大宗粮食作物加工品质数据库和加工品质评价体系,保障加工专用优质原料的有效供给。

3.2 逐步提高农副产品综合利用水平

农副产品的综合利用能使农产品增值,并可充分、合理地利用农业资源,实现农业的可持续发展。目前国内豆粕生产量为500万吨、棉籽饼生产量为200万吨,但用于转化为食品的数量不足1%;同时国内每年还有30万吨玉米蛋白粉、近100万吨米糠和麦麸蛋白尚未开发。由此可见,我国农副产品综合利用潜力巨大,具有广泛的开发利用前景,应是今后农产品深加工的发展重点

3.3 应用高新技术改造传统农产品加工业

应用高新技术改造传统产业、实现产业升级,是农产品加工业发展的根本出路。一方面应高度重视基础研究与应用基础研究,提高农产品加工业的科技水平;另一方面应积极引进、推广、应用高新技术(如生物技术、超临界流体萃取技术等),并加强国外先进设备的消化、吸收和国产设备的自主开发。同时,要把能否产业化,以及产生效益的大小作为衡量高新技术应用的重要依据。

3.4 建立与国际接轨的标准化体系和全程质量控制体系

目前我国多数农产品加工企业的技术和管理水平较低,没有采用发达国家现已普遍实行的GMP、HACCP及ISO9000管理规范,致使我国产品难以进入国际市场。尽快建立、实行与国际接轨的标准化体系和全程质量控制体系,对提高我国农产品及其加工产品的竞争力,全面迎接入世后面临的挑战具有重要意义。

3.5 实现传统食品的工业化生产

发展传统方便的工业化食品是人民快节奏生活方式的需要,有利于人们摆脱繁重的家务劳动,真正从“一日三餐”中解放出来。全国居民每年饮食消费额约为1.6万亿元,农产品加工应围绕以传统食品为主的“餐桌经济”大做文章。传统食品工业化发展的重点是传统主食工业化,传统肉食工业化和传统豆制品工业化。■

参考文献

[1]P.r. Kumar and S.K. ha:“WTO and Internal Factors Which Impact on the Oilseed Economy of India.” United States Department of Agriculture, OCS-0104-03, March 2004.

农业发展方向篇8

关键词：节水　农业　水资源　管理

1、节水农业的发展紧迫性

我国水资源整体上短缺。我国年平均降水总量约6.188万亿立方米，年水资源总量约2.7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按亩均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，全国已有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米以上，而农业用水每年亏缺300亿立方米，农村有2000万人口饮水困难。水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。随着国民经济快速增长，水资源“瓶颈”问题日益显现，如何解决这个问题，成为社会普遍关注的问题。

据预测，在2030前后我国人口将达到16亿高峰，需要粮食增长到6.4~7.2亿吨才能满足需求，按照现有水平预测，为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9.0亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿m3增长到6650亿m3。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能实现的。出路只有一条，提高水资源利用率和利用效率，节水农业的发展是必由之路。

目前，我国的耕地灌溉率已经高达40%，农田灌溉用水总量3600~3800亿m3，占全国总用水量的65%。据中国工程院预测，在不增加灌溉用水的条件下，2030年全国缺水高达1300~2600亿m3，其中农业缺水500~700亿m3。如果我们把农业灌溉水的利用率由目前的0.45提高到发达国家的0.7，则仅节水灌溉一项即可节水900~950亿m3！不仅可以解决7亿吨左右食物生产的用水，还可以富裕出400~500亿m3的水用于国民经济的其它重要领域。，因此，农业节水已经成为国家安全的重要组成部分，具有紧迫性。

2、我国节水农业发展现状

近年来，我国十分重视节水农业的发展。取得了农业用水几乎零增长的条件下满足农业发展需求的骄人业绩。根据水利统计公报，2004年全国有效灌溉面积达到56252千公顷；万亩以上灌区达到5800处，有效灌溉面积25506千公顷；30万亩以上大型灌区280处，有效灌溉面积13771千公顷。2004年大型灌区续建配套与节水改造完成干支渠骨干渠道衬砌防渗1300公里，改造、加固、配套建筑物7800余座，新增年节水能力11亿立方米。我国节水技术大纲已经，其中农业节水技术成为重要组成部分。未来，农业用水量零增长成为重要的目标。

3、我国节水农业发展存在的问题

尽管我国节水农业发展取得了一定成就，但也存在一定的问题，主要表现在：

3.1节水农业技术不普及

目前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。目前，农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%~40%，机井灌溉区也只有60%，和一些发达国家（达80％）相比有很大差距。同时，我国目前农业用水利用效率也很低，每单位净耗水的粮食生产效率不足1kg/m3，和一些发达国家单位净耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黄河流域农业用水占总用水量的92%，大约有4/5的面积是大水漫灌，节水灌溉面积仅2276万亩，占总灌溉面积的20%。我国西部地区普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土层瘠薄，农业生态环境脆弱。但现状是农业用水浪费严重。

3.2理论认识上存在偏差

目前，在我国节水农业发展问题上认识还存在一些偏差，主要表现在以下几个方面：第一，节水农业看技术含量，认为高新节水技术才识节水，研究、推广得到足够的重视，而那些技术实用性强，效率比较高的“土”技术没有得到足够的重视；第二，注重工程节水，忽视农艺节水，主要表现在将节水农业等同于农业工程节水，把节约水在输送和灌溉过程中的浪费作为主要技术内容，节水农业技术应该包括农艺、工程和管理技术，是一项复杂的系统工程，是综合利用各种农业节水措施的技术集成；第三，节水灌溉农业和旱作节水农业分离，目前由于管理的原因，在节水灌溉农业和旱作农业方面存在分工，水利部门基本注重灌区，农业关注旱区，两者有不相往来的趋势，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。

3.3节水农业创新水平不高

但从整体上看，我国节水农业技术引进的多，自主开发的少，产业化程度低，整体配套性差，如喷微灌设备、节水作业农机具、难以满足显示需求。我国拥有自主知识产权的节水高新技术还很少，推广国外产品，成为一些技术推广部门的经营的主项目，提高农业节水创新水平，满足我国农业节水的需求，是摆在我国节水面前的重大课题。

3.4农业节水系列标准的不完善

农业节水系列标准是衡量节水农业的尺子，具有可操作性的东西。尽管目前采取了多种节水农业技术措施，但如何进行衡量和度量还缺乏统一的标准和指标体系，很多。如投资与效益的比例，多大才是节水效益优的，效益的衡量的时空范围多大，都没有明确界定，这样，对于衡量节水农业是导致众说纷纭。对于一个节水工程而言，局部是节水效益高的，但从整体上来考察则是不节水无效益的。

3.5注重单项技术，缺乏深入的节水技术综合集成

目前在我国节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难，甚至夭折现象的出现。工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点

3.6农业节水投资力度不足

长期以来，我国节水农业资金不足，制约了节水农业的发展。1996年，经国务院批准，“九五”期间在全国建设300个节水增产重点县。全国在此方面已投入节水灌溉资金250亿元。在旱作农业示范区建设方面，目前国家每年为此投入的资金，大约为2000万元左右。全国农田水利基本建设共投入资金约580亿元，对213个大型灌区和23个重点中型灌区进行了续建配套节水改造，开展了150个节水示范项目、50个牧区节水灌溉试点和99个山区雨水集蓄利用项目建设。但这些资金同巨大的资金需求相比相差很大，投资不足，依然制约节水农业的发展。 4、我国节水农业发展几点方向

4.1进一步确立节水农业的重点

确立节水农业的重点，是我国节水农业“有所为，有所不为”的具体体现，是确立投资重点的方向性问题。目前，我国节水农业的重点是在灌区的节水工程上，应该进行战略性地调整，确立我国节水农业发展灌区和旱区节水农业并重的节水方针，节水的重点是田间。

从粮食产量而言，灌区的产量高于旱区，从水资源利用量而言，灌区的水资源利用量很大，他直接取自江河或者地下，对地下水和下游产生一定的影响，注重灌区节水是非常重要的，但不能因此而忽视旱区节水。从总体而言，旱区生活比较贫困，其群众的生活比较困难，但旱区的粮食潜力很大，只要充分挖掘其降水潜力，对于维护我国粮食安全是十分重要的，旱区节水对于增加农民收入，改善其生活条件是十分有意义的。

无论是旱区还是灌区，节水重点应该放在田间，通过农艺等多种措施，减少无效蒸发，提高水资源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水计量体系

计量体系，是节约用水的基础性工作。目前，我国许多灌区缺乏完善的计量体系，致使灌区不能按量收费，制约了水资源高效利用。产生计量设施不完善的主要原因是在灌区建设过程中我国的投资配套政策决定的。在灌区建设时，我国基本上采取了国家头骨干工程，地方建配套工程的配套政策，导致国家投资到位，地方配套工程没有落实的“半拉子”工程，工程无法实现其设计效益。因此，将灌区计量设施体系进行完善，是目前的重要性工作，必须进行完善，才能为水资源计量收费奠定基础。国家对“配套的”投资政策进行反思和评估，科学地评定起合理性，促进国家有限资金的高效利用。

4.3建立长效的节水农业机制

通过机制的建立，促进节水农业的长效的发展，是目前我国节水农业发展面临的重要课题。长期以来，我国的节水农业靠政府推动，一些地方出现了非常尴尬的局面，一些节水工程成了“参观工程”，成了摆设，国家政府推广的时候，用一用，之后有的就废弃了，即浪费了资金，也在农民中造成恶劣的影响。应该建立长效的节水农业发展机制，充分调动农民的积极性，让其在节水农业中获得实实在在的利益，在市场条件下变成自觉的行动。为此，政府应该采取多种措施，主要包括，建立科学的农业水价体制，让百姓在充分享受WTO规则的“绿箱政策”的同时，考虑农民的承受能力，指定有利于节水的水价政策；其次，充分认识节水农业的公益性，对节水农业的发展进行适当的补贴，鼓励其发展节水农业；第三，建立科学的奖励惩罚制度，规范其行为；第四，通过建立农业水权体系，维护农民的利益，并且在农业水权转移过程中得到好处。

4.4将节水农业作为战略性工程实施

节水农业的发展不仅是农业本身的过程，而是涉及到国民经济发展的大系统工程，国家将其作为一项战略性工程来实施。作为战略性工程，国家应该加大起投资力度，采取各种措施进行优惠，吸引各种资金投入节水农业工作中。完善其法律法规。加强起领导，运用科学的发展观统筹节水农业的发展，将其纳入国家的发展规划并严格的加以实施。

4.5建立适合我国国情的节水农业技术体系

我国的农业基本国情是地块零碎的一家一户土地承包制、农业发展不均衡、经济发展欠发达、地域广阔、农民的掌握科技的整体素质不高等，节水农业技术体系的建立必须建立在这个基本的国情之上，只有适合我国农业基本国情，农业节水技术才能得以普遍推广，才能产生明显的效益。

目前，适合我国的节水农业技术体系尚为建立起来，曾经“一刀切”式的喷滴灌技术推广遇到了前所未有的阻力而未成功。因此，为了建立适合我国国情的节水农业技术体系，需要开展以下几个方面工作：

第一，建立“傻瓜式”的节水农业技术，傻瓜式的节水技术能够加快节水技术的推广，并不是降低节水结束的科技含量，而是增加了起含量，“傻瓜相机”在民众得意推广就是同一道理；

第二，实施“区域不均衡发展”的节水技术推广战略，对于经济发展快的地区，可以以现代节水技术为目标推广高新技术，对于欠发达地区，以投资小，见效大的传统的节水技术为主体推广节水技术；

第三，将现代节水农业技术与传统的节水农业技术有机结合，因地制宜，推广节水技术；

第四，建立我国节水设备研制、开发和推广技术体系，成本低廉，实用性强，服务方便到位。第五，建立节水农业科技示范区

农业发展方向篇9

实际上，荷兰自己没有“都市型农业”的说法。但是，荷兰的人口密度大，农业紧靠大中城市，特别是荷兰西部三省（乌得勒支、北荷兰省、南荷兰省，简称“西三省”）人口尤其密集，铁路、公路密如蛛网，把荷兰最重要的城市连接起来，构成了一个城市连绵带。乌得勒支—阿姆斯特丹—海牙—鹿特丹—多德雷赫特这几个大中城市[2]，构成了一个“大都市圈”，或非行政意义上的“大都市”。为了考察荷兰的都市型农业，我们不妨以包围这个大都市圈的“西三省”及其主导产业——园艺业和奶牛业为例来进行研究。

荷兰是农业高度发达的国家。农业发展的目标，不再是追求产量，而十分强调农业与环境、自然的协调发展，重视农业的社会责任，这就为荷兰形成“绿色生产力”打下了一个很好的基础。在这个人口稠密的地区，其东侧保留着一个缺口，人们称之为“绿色心脏”[3]。在荷兰，土地利用被区分为“绿区”和“红区”，前者是指自然保护区、林地和农业，工业、城市住宅和各种基础设施用地，功能分明，并且严格防止后者对前者的侵占。

研究荷兰“西三省”的都市型农业，我们不仅可以认识都市型农业的一般特点，而且可以借鉴荷兰怎样在获得非凡的国际竞争力的同时，保持着可持续发展的后劲。

一、“西三省”农业的特点

荷兰土地的利用方式与我国的差别很大。虽然总起来说荷兰人均土地面积比我国还小[4]，但是农业用地中，农作物种植面积还没有牧场的面积大。以“西三省”为例，牧草地达到20.9万公顷，大田蔬菜3.4万公顷，其他农作物用地不到9.2万公顷，后面二者总面积仅为牧草场的3/5。同时，“西三省”总共有玻璃温室约7 080公顷，占全国玻璃温室面积的2/3以上；其中尤其是南荷兰省，集中了全国玻璃温室的55.6%，形成了举世闻名的“玻璃城”。

根据欧洲统计署的资料，“西三省”农业生产项目中位居前三名的分别如表1所示：

表1 荷兰“西三省”主要的农产品及其占总增加值的比例

第一位

第二位

第三位

劳均总增加值

乌得勒支省

牛奶，44%

猪，19%

肉牛，13%

25 356

北荷兰省

花卉，54%

牛奶，19%

蔬菜，7%

32 880

南荷兰省

花卉，49%

蔬菜，29%

牛奶，10%

43 934

资料来源：欧洲统计署（Eurostat），“劳均总增加值”是指标准农业劳动力的总增加值，以欧元计算。

从这“西三省”主要的生产活动来看，花卉是特别重要的产业，而奶牛业则是它们共同的一个重要产业。对比我国大城市郊区，园艺业和奶牛业也逐渐成长为重要的支柱产业。这里是不是存在着某种规律性的东西呢？

下面，我们就以园艺业和奶牛业为例，论述“荷兰式”都市农业的先进性及其产生的强大的国际竞争力。

二、园艺业

荷兰以“欧洲花园”和“花卉王国”而驰名于世。荷兰的“园艺业”包括花卉、蔬菜、蘑菇、水果和名目繁多的观叶植物、园林苗木等等。在很多荷兰的文献中，“园艺业”与“农业”往往并列而称，可见它的重要性非同一般。

荷兰西部地区发展花卉业有悠久的历史和文化渊源，加上土壤和气候条件比较适宜，花农积累了栽培花卉的许多经验，早就有很好的声誉。另外，早在17世纪，荷兰的工商业就已经非常发达，城市繁荣，富商麇集，人口密度大，园艺业产品从农村（实际上已经相当于城郊）到城市不但距离短，而且不愁销路。这就为荷兰的花卉园艺业的发展打下了坚实的基础。特别是荷兰还形成了独特的拍卖业，使那些娇嫩的鲜花能够快捷、有效地销售到其他地区以至邻国，直到世界各地。

作为典型的人多地少国家，荷兰的土地资源是非常稀缺的。因此，如何从“每平方米”土地上实现最大的产值，就是农民最关心的一个问题。很明显，在经济利用土地的问题上，以花卉为代表的园艺业要优于一般的大田种植业，而温室园艺业又优于露地园艺业。“较高的投入＋更好的技术”——这就是荷兰农民从有限的土地上获得巨大收益的一个“诀窍” （表2）。但是，园艺业发展到现在这样占有世界意义的地位，基本上是近半个世纪的事情[5]。其中，作为世界园艺业产品最大的出口国，荷兰所起的作用是非常突出的。

表2 荷兰园艺业的产值（单位：亿荷兰盾）

1980年

1990年

1994年

1996年

花卉和观叶植物

24.31

52.81

65.76

70.54

花卉球茎

5.44

7.12

9.11

9.74

蔬 菜

22.71

39.97

38.45

37.92

水 果

3.86

6.99

5.70

4.66

苗木、种子等

5.48

11.39

8.15

7.96

资料来源：荷兰农业、自然管理和渔业部。

园艺业在荷兰的迅速发展，还得益于欧盟（及早先的欧共体）的农业政策。一方面，欧洲各国因一些大宗农产品大量过剩而困扰，欧共体从1980年代中期起对牛奶、谷物和其他一些农产品采取了限产政策（详见下）。同时，由于欧洲经济的一体化，荷兰在“没有边界”的统一大市场里，可以把优势农产品（特别是园艺业产品和乳制品）销售到周边各国，大大促进了荷兰园艺业的发展。

园艺业得到加速发展的另一个重要原因是人们对环境、自然景观和生活质量有了更高发要求。在空间狭小的荷兰，以奶牛业为代表的畜牧业发展受到了不小的制约。在近几十年来，荷兰农业生产结构从以畜牧业为主逐渐转向以包括园艺业在内的种植业为主（在种植业内部，园艺业占的比重要大于一般意义的大田种植业）。

8 700多个，直接就业人数3.7万人，间接就业（拍卖、递送、批发、出口、零售）的人数总计达4.9万人，共为国家提供了8.6万个工作岗位。

"

表3 荷兰园艺业农场数量的变化

1985年

1995年

2000年

2001年

温室花卉或蔬菜

10 159

9 372

7 908

7 395

露地花卉或蔬菜

5 592

4 358

3 733

3 366

花卉、蔬菜兼业农

2 389

1 489

1 124

1 075

蘑 菇

767

670

516

481

总 计

18 907

15 889

13 281

12 317

资料来源：荷兰农业经济研究所（LEI）：《农业、园艺业数字》，2002年，p. 23.

表4 荷兰温室花卉的生产：农场的数量及其规模

公顷/农场

1975年

1985年

1995年

2000年

2001年

< 0.5

6 059

4 372

3 457

2 772

2 557

0.5~1

1 750

2 082

2 014

1 659

1 492

1~2

471

993

1 450

1 432

1 366

> 2

72

254

478

712

741

总 计

8 352

7 701

7 399

6 575

6 156

资料来源：同表3，p. 93。

表5 荷兰露地花卉种植面积的变化（单位：公顷）

1975年

1985年

1995年

2000年

2001年

郁金香

5 766

6 588

8 031

9 705

10 050

百 合

590

1 533

3 298

5 069

4 952

水 仙

1 708

1 588

1 405

1 843

1 880

大丽花

2 006

1 937

1 846

1 643

1 454

风信子

859

954

980

1 130

1 171

总 计

13 010

15 055

18 086

22 543

22 618

资料来源: 同表3, p. 79。

露地花卉主要是球根花卉生产（表5），现在的种植面积已经超过了2.2万公顷。球根花卉又可分为两种：鳞茎植物（如郁金香、水仙、鸢尾、风信子、百合等）和球茎植物（如唐菖蒲、大丽花、番红花等）此外，还有雪花莲、麝香兰、秋海棠、美人蕉、虎斑草等等。

37.24亿美元，占世界市场47.8%的份额。

荷兰玻璃温室蔬菜的主要品种是番茄、甜椒和黄瓜，普遍采用无土栽培。荷兰还生产种类繁多的其他温室蔬菜，如小萝卜、茄子、西葫芦、生菜、菊苣、花椰菜、小白菜、中国大白菜、洋豌豆、白芹菜、茴香、小黄瓜、菠菜和芸豆等等，此外还生产草莓。在荷兰，玻璃温室蔬菜都由专业农场栽培，一般一个农场只种植一种蔬菜。一些公司专门从事温室蔬菜的育苗，幼苗种植面积每年保持在160到180公顷左右。专业化使种植者能够集中精力专攻一门，在技术知识方面精益求精，提高产量，改善质量。专业化还有利于机械化和计算机化，降低生产成本。

在荷兰，除了马铃薯、干洋葱、胡萝卜等作为“大田作物”之外，还有白菜、甘蓝、花椰菜、卷心菜、菠菜和豌豆等也普遍在露地种植。这些蔬菜不但直接在市场上销售或供应出口，而且还为冷冻食品、罐装食品的生产厂家提供大量原料。

由于花卉生产（特别是温室花卉和蔬菜生产）需要大量劳动力，南荷兰省雇佣的劳动力特别多，家庭劳动力与雇工之比达到了1﹕1.08。这是荷兰唯一的一个雇工人数多于家庭劳动力的省。温室农场规模的不断扩大，需要采用新的技术，机器人技术有可能得到发展。

荷兰温室产业具有高度工业化的特征。由于摆脱了土地的约束和天气的影响，温室园艺产品可以实现按工业方式进行生产和管理，其种植过程不仅可以安排特定的生产节拍和生产周期，在产后的包装、销售方面，也同工业生产如出一辙，真正成了“工厂化农业”。在这里，管理和技术一样的重要（甚至更重要）。

三、奶牛业

欧盟的生产配额是在农产品大量过剩的情况下实行的。这实际上是一种“生产许可证”（“生产权”）。如果农场主有能力的话，可以从别人那里去购买；但是要用合理的价格买到配额并不容易，特别是在荷兰。这里有两个原因：首先，荷兰“配额”的价格比它的邻国高。荷兰饲养牛奶的气候、环境条件良好，牧场又是一种不动产，农场不肯轻易放弃牛奶场经营。同时，保护环境、恢复自然空间的呼声在欧洲日益高涨，在国土狭小的荷兰就更是如此。人们对牲畜场排泄物处理的要求也越来越高。增加奶牛头数意味着环境成本的上升。在这种情况下，控制奶牛头数、增加奶牛单产，是比较明智的选择。

因此，“配额”制度客观上促进了荷兰奶牛业的技术进步。

" 奶牛场一个重要的特点是工作时间的连续性，并且需要比较多的人工劳动。除了每天两次挤奶，还有其他许多工作要做。不但有很多体力活（喂料、清扫等），管理工作的要求也越来越高。荷兰大多数家庭农场只有2个劳动力，奶牛太多了就难以胜任。农场主若想进一步扩大规模，可能有两个选择：一是雇工，二是采用机器人。荷兰的工资水平比较高，雇佣工人的成本也高；在法定休息日，还要对劳动者额外支付高得多的工资。机器人的一次性投资非常高，但是它的优点也十分明显。机器人可以不分昼夜地工作，因此可以均衡地挤奶（一天3到4次），有效地提高奶牛的单产。另外，有了机器人，农场主有了更多的闲暇，可以参加各种社会活动，包括学习、培训等等，甚至外出度假。

奶牛业本身有巨大的经济效益。在各类家畜当中，奶牛将饲料转化为人类营养品的效率比其他家畜更高。现在，世界农产品的贸易格局中，乳制品占12~15%，一项就超过了各类谷物的总和。不仅如此，奶牛业为肉牛业（以及肉类加工业）和皮革制造业的发展提供了物质基础。在缺乏农业机械的地区，牛是重要的、可再生的动力。很少有一种农业生产项目能够像奶牛业那样，能够提供以上4种产品——而且提供鲜奶和动力的时间可以持续好几年。

不仅如此，由于奶牛业的生产链很长，单头奶牛所需的劳动力较多，对管理的要求也较高，需要各种配套服务，这一切都有利于增加就业机会。牛奶销售和乳制品工业吸收了大量的农业中分离出来的劳动力。正如荷兰学者所说，荷兰在历史上就不存在农村劳动力“过剩”的问题。在某种意义上说，奶牛业既是培育农民合作精神的温床，也是激励农民提高技术和管理水平的一所学校。

从历史上看，奶牛业是欧美国家发展现代农业的重要基础。欧洲早就把牛（特别是奶牛）作为商品牲畜来饲养。16世纪关于奶牛的文献记载已经很多。早在17世纪，南荷兰、北荷兰两省以及泽兰省就有了发达的奶牛业，劳工平均日工资达到

0.80~0.88荷兰盾。南、北荷兰两省的城市密集，市民收入较高，乳制品的需求旺盛，这更刺激了奶牛业的加速发展，并且促使饲养奶牛的农户向商业化方向转变，并且刺激了乳制品加工的发展。在1650~1805年期间，荷兰每年人均黄油的消费量就已经达到了10千克[9]。

由此可见，欧洲奶牛业的发展不但为奶农增加了收入，强健了人们的体格，而且在一定程度上带动了欧洲（特别是荷兰）经济与社会的发展。考虑到我国这样农村劳动力富余、人均牛奶及乳制品消费大大低于世界平均水平的现状，荷兰的经验有特别深刻的借鉴意义。

四、都市农业的先进性

前面提到，“都市农业代表着一种先进的生产力”，依据何在呢？

以现代园艺业和奶牛业为标志的园艺产品和乳制品，都不是为了自己消费，所以是“天然的”商品。这些产品的商品属性不但要求比较完善的营销链条，而且需要有发达的城市及其较高收入的消费者群体。既然这类产品需要产后服务，就为农业劳动力分工和转移提供了一个基本条件。农业劳动力转移到相关的服务业以后，必然会引起更多的分工和专业化，从而进一步促进劳动生产率的提高，推动社会生产力的发展。在荷兰花卉业直接就业的人数有3.7万人，而间接就业的更达到了4.9万人，就是一个很好的例子。

作为都市农业的典型，现代园艺业和奶牛业的先进性集中地表现在有利于制度创新、技术革新和管理革命以及促进城市化：

1．带动了农村合作社和加工业的发展。1886年，荷兰创立了乳品加工合作社[10]。合作社对于奶牛业的重要性超过了大多数农产品。因为牛奶是易腐品，在没有冷藏技术的条件下，必须当天卖完或者加工（这与小麦、土豆、鸡蛋、肉猪等很不相同），而在“单干”的情况下，每个奶农必须自己把挤出来的奶运送到城镇去卖，费时费力，因此奶农特别需要合作销售。花卉业也是一样，需要把大量的鲜切花以最快的速度运送到城市消费者手里，没有拍卖行这样的合作社也是难以办到的。合作社是一种有重大意义的制度创新。合作传统在荷兰得到发扬光大，与奶牛业、花卉业的发展是有密切联系的。

2．有利于资金的积累。牛奶和花卉的商品性培养了奶农、花农的赢利意识，与同行们的差距激励着他们追求更高的利润，而高产来源于良种奶牛，来源于艳丽、奇特的鲜花。奶农需要积累资金购买良种牛犊，花农需要培育或购买更好的花种，扩建温室。在缺钱的时候，需要农村的金融合作。荷兰拉博银行（农民合作银行）就是在这种背景下成立的合作社。农村金融的发展又为荷兰经济发展增加了一个助推器。

3．有利于先进技术的传播。与很多农作物或猪、鸡不一样，奶农每天都可以看到自己牛奶的销售收入；如由合作社代销，至少也能够在一周、一月里结算一次。鲜花更是每天都可以了解自己送往拍卖行的花卉能不能得到客商的认可和青睐，能够卖出怎样的价钱。这些都是这二者的独特之处。奶农可以比较他邻居的生产和收入，从中感到差距、激发他学习别人经验的积极性。在收奶站，奶农们可以经常沟通信息，改进饲养技术。奶牛业、花卉业对技术进步的需求，刺激了更多的发明和创新。

4．提高了经营管理在整个产业链条中的地位。在自给自足的小农生产中是无所谓经营和管理的，但在现代化的大生产中，管理往往比单项技术还要重要得多。单项技术必须进行“组装”，协调运转，才能发挥应有的作用。作者亲眼看到，荷兰一个种菊花的温室农场怎样把生产计划安排得精细入微——精确得像时钟一样，某些环节可以说是一个小时都不能够马虎。在这里，有产前、产后的各类公司周到的服务和密切的配合。正因为有了这一切，荷兰的园艺业才能够达到这么高的生产率。

5．奶农和花农容易接受城市生活的影响。他们通常生活在离城市不远的乡村。他们无论出售牛奶还是鲜花，都需要寻求比较大而稳定的市场，能够满足这个条件的就是人口较多的城镇。奶农和花农比较熟悉城里人的生活方式，了解城市里的各种职业。比较优越的生活环境对年轻人有较强的吸引力。一有机会，农民（特别是年轻一代）就会向其他产业（包括牛奶加工业、花卉销售）流动。工商业在吸收农村劳动力、推动城市化的同时，客观上也为扩大农场规模创造了条件。人多地少的荷兰能够实现这么大的农场规模，就是农村劳动力长期流动的结果。

最后，这两类商品的主要销售地在城市。与城市相联系的是收入较高的消费者。在当今世界，为较高收入者提供产品的生产者，他们的收入往往也比较高。因此，奶农和花农构成了荷兰农民中收入比较高的阶层。总之，发展奶牛业和花卉业有利于提高农民的收入。

"

五、几点启示

从荷兰高效的都市农业中，我们看到了现代化农业的基本结构及其走向。下面把上面所说的归结为以下几点：

1．大都市的土地比一般地区更加稀缺，土地价格更加高昂。在市场经济条件下，农民要追求较高的土地回报率，必须尽可能使每一平方米实现尽可能大的产值。从这个意义上说，以花卉业为代表的园艺业最能够满足这个要求。

2．都市型农业大多以园艺业和奶牛业为主导产业。比起农村地区来，大城市的消费者的购买力比较强，需求的档次较高。园艺产品和奶牛业正好能够提供这类产品。较高档次的产品往往与较大的消费弹性相联系，因此也意味着有较大的市场风险。只有消费者群体比较集中并且足够大，才可能减轻这种风险。

3．农业现代化最重要的标志是有较高的劳动生产率。都市农业的发展有利于制度创新，推动着技术革新，因此有利于提高农业劳动生产率。都市农业有利于农业产业链条的延伸，提供多样化的服务，促进农产品加工业的发展，有利于农村劳动力的转移，加快城市化进程。因此，都市农业的发展是整个国家农业现代化不可缺少的重要组成部分。

4．密集的城市人口，往往对环境有更多的关注。国际经验表明：“绿色”意识是在人口比较密集的发达国家首先萌发的。“绿色生产力”是一种“环境友好”的可持续的生产力。在经济发展的马拉松竞赛中，是决定谁有希望胜出、跻身于世界前列的关键因素之一。多年来，荷兰能够成为农产品净出口的“世界冠军”，同它长期以来发展“绿色”生产力是分不开的。

附录：“大都市圈”三省概貌

77%的就业岗位。

[2] 这5个城市的人口总和超过了320万，约占全国人口的1/5。

[3] 从乌得勒支向西再向南到多德雷赫特，形成了一个人口最密集的Randstad，其人口超过600万，占全国人口的2/3。这个“大都市圈”形如一个稍稍倾斜的“匚”字，东部缺口是农田、牧场和树林，国家规定不得侵占，人称之为“绿色心脏”。

[4] 荷兰人均的土地面积为0.058公顷。

[5] 在联合国粮农组织（FAO）建立之时（1945年），花卉等园艺业产品所占的地位或许是“微不足道”的，所以在后来（1954年）出版的《生产年鉴》和《贸易年鉴》中都没有它们的地位。发展到今天，这些产品的贸易额已经远远大于其统计体系包括的某些产品。

[7] 据报道，1999年，荷兰每个奶牛场的配额平均为350吨。

农业发展方向篇10

关键词：肇源县 旱作农业 现状 发展方向

一、自然条件概况

肇源县位于黑龙江省西南部，属风沙、盐碱、干旱农业气候区，十年九春旱。历年平均降雨量403mm，降水年际间变化较大，1998年最多为634.3mm，2001年最少为198.2mm；而且分布不均，东多西少，自东南向西北形成半干旱一干旱一重旱农业气候区，自1998年洪水之后，松嫩两江连续几年春季枯水，旱灾发生频繁，导致地下补水能力差，地下水位逐年下降，不利于发展旱灌农业，为此根据本县的气候特点，从实际出发，因地制宜地发展旱作农业，形成自己的体系和模式，充分发挥“土壤水库”和“绿色水库”的作用，以确保农业可持续发展。

二、旱作农业现状

1、耕作技术：近几年在耕作技术上，一方面注意秋翻地连续作业，达到待播状态，防止水分散失，增加土壤的保墒能力。另一方面开始推广耙茬整地、深松耕法和保护性耕作等新技术措施。这些措施的主要特点是能保证农时，容易连续作业。最主要是增强了土壤的蓄水保墒能力，减少了土壤水分的蒸发，起到了抗旱作用。

深松耕法可打破犁底层，能保证耕层不乱，耕层中虚实并存，以实的部位提墒，虚的部位渗透和贮藏水份，形成土壤水库，而且水、肥、气、热四性协调。深松地块0-30cm土层地温提高1℃左右，降雨后自然含水量提高3.7%、田间持水量提高7.04%，又可降低土壤容重0.145g/cm3，含盐量0.008%、PH值0.1。

2、播种技术：我县是十年九春旱，因此春季抗旱保苗尤为重要。苗全苗壮是夺取农业丰产丰收的基础，为了一次播种保全苗，主要采取以下抗旱播种技术。

（1）覆膜保墒播种法

增加保护地栽培面积，是防止春旱的有效措施。在顶浆起垄的基础上，坐足水覆膜保墒播种，减少水份蒸发。可增加土壤水分7.2-10.5%和活动积温250℃左右。

（2）选择耐旱作物品种适时早播法

由于气候的不确定性，我县在作物布局上进行调整，沙壤土往耐旱作物谷子、杂豆、芝麻等作物上调整，盐渍化土壤往葵花、蕃茄、甜菜等作物上调整，并依据各作物生物学特性，适时抢墒播种，促进作物早发，提高抗旱能力。

（3）催芽坐水播种法

当土壤含水量严重不足时，一般耕层土壤含水量在17%以下都要采取坐水种。而我县面对春旱，已形成催芽、刨大坑、坐足水的播种习惯，以促进作物根系生长，达到抗旱目的。

3、施肥技术

在推广应用测土配方施肥的基础上，增施优质农家肥和推广应用秸秆粉碎还田技术。农肥不仅能改良土壤结构，蓄水保墒，而且能促进作物生长发育，还能提高作物抗旱能力。2008年试验结果，施农肥的较不施农肥的土壤含水量提高2.9%，一般亩施优质农肥2.5m3以上，可取得明显的抗旱效果。推广秸秆粉碎还田技术，增强土壤保水保肥能力。调查资料表明，每亩玉米秸秆还田，可增加有机质380kg，有机质可比对照提高0.1-0.38%，pH值降低0.03，土壤含水量提高0.14-0.16%。

4、田间科学管理技术

播种后铲前立即松一犁，破除板结，提高土壤蓄水保墒能力。做到及时铲趟，切断土壤毛细管，防止土壤水分蒸发，并有效地接纳和贮存降水，提高土壤保水能力。同时采取各种措施消除杂草，防止争夺水肥，影响作物生长发育。

三、发展方向

1、充分发挥大型农机具作用，积极推广深松耕法

发展旱作农业，必须依赖于大型农机具。建立以深松为主体，翻、旋、耙相结合的轮耕制度，实行三年轮耕的耕作体系，就是在三年内一翻一耙两深松，充分发挥大型农机具整地作用。同时建议以村为单位规模、集约化经营土地，统种分管，以便大型农机具作业。

2、合理布局，适地适种，配套良种良法

复杂的土壤类型，较差的土壤质量限制了我县种植业发展。因此，要本着适地适种、良种良法配套的原则，合理布局。形成沙土地以发展谷子、花生、杂豆、“三瓜”为主，盐碱地以葵花、蕃茄、甜菜为主，黑钙土区以玉米、高梁为主，低洼易涝地以发展水田为主的多元化格局。

3、植树造林，涵养水源，改善生态环境

推广旱作农业，植树造林是一项重要工作。尤其是1998年的特大洪涝灾害，是我县的生态环境遭到严重破坏，耕地沙化、盐化、荒漠化日趋加重。为改善恶劣的生态环境，近几年加大“一退三还”与综合治理力度，尤其在植树造林，防风固沙工作上，出台了优惠政策。以治理风沙为主，加大沙地造林和农防林进地工作力度，使其网格化，营造农田小气候，涵养水源。调查资料表明，5-10m高的林网内较平场地可降低风速25-28%，减少水分蒸发量17-38%，提高空气相对湿度10-30%，增加降雨量30-40mm和土壤含水量9%，等于建起一座“绿色水库”。

4、扩大保护地栽培面积，推行免耕法

建立围井经济区，种植高值高效经济作物，扩大保护地栽培面积。既能增加有效积温和土壤水分，又减少作业次数，尽量少耕或免耕。同时推广节水灌溉技术，大力推广微灌、滴灌、点灌、膜下灌等节水灌溉技术，防止水资源浪费。