法家名言范文

导语：如何才能写好一篇法家名言，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

——美国《洛杉矶时报》

法拟绘三维数字国土地图

法国地质矿业研究局计划绘制法国三维数字国土地图，其内容将涵盖法国本土所有地区及海外省的地表及地下三维地质构造、地热、地下水等信息。该计划如能完成，能够为工业家、地方政府和开发商提供丰富的地下能源资源信息和地质灾害风险评估。

——法国《世界报》

俄总统府重新启用电子打字机

为防计算机网络泄密，克里姆林宫正重新启用电子打字机。负责保护克里姆林宫通信的俄联邦警卫局人士称，重新使用电子打字机是因为维基解密和斯诺登的爆料，政府决定扩大纸制文件使用。

——英国《每日电讯报》

全球首例移植合成气管患儿去世

全球首例接受干细胞人工气管移植手术的最年轻病人Hannah Warren去世。由于患有极少见的先天疾病而没有气管，Hannah Warren在4月接受手术。一个国际医疗小组耗时9小时，在伊利诺伊州儿童医院实施手术，为其移植了以她的骨髓干细胞为材料制成的人工气管。

——美国《纽约时报》

上夜班对女性危害大

英国南安普顿大学对10万余名女性进行调查发现，上夜班会使女性生育能力下降，怀孕难度也会上升80%，流产几率也比正常上班的同事多29%。而轮班（白班夜班来回倒）也对女性身体有很大影响。轮班的女性月经不调的几率比常人高33%。

——英国《每日邮报》

海王星又添小卫星

美国宇航局日前宣布，“哈勃”太空望远镜发现了海王星的又一颗卫星。至此，海王星拥有的卫星数量上升至14颗。这颗代号为“S/2004N1”的卫星直径不超过19公里，是海王星所有卫星中最小的。它在距海王星约105万公里的圆形轨道上运转，周期为23小时。

——美国太空网

神奇喷剂让你永不湿身

英国罗斯技术公司推出了一种名为“永不湿”、以硅树脂为主要成分的超疏水喷剂，售价20美元。只需轻轻一喷，无论是你最爱的浅色裙子还是白色球鞋，都不会再被任何液体物质弄脏，水、油、泥浆、调料都无法渗透进去，这款喷剂还可为电子产品完全防水，如手机。

——英国《每日邮报》

2020年

美国宇航局将于2020年再向火星发射一个探测器，该探测器将携带一套装备，用来探测古代生物在火星岩石内留下的痕迹。不过，美国宇航局表示，由于现有技术和火星环境所限，2020年发射的探测器不会搜寻火星上现在可能存在的微生物。

——英国广播公司

3.9万年前

一头雌性猛犸象将在日本横滨展出。这头猛犸象被命名为“由佳”，是在俄罗斯西伯利亚海岸附近岛屿的冰层中发现的。科学家称，发现“由佳”时，它的血管里尚有流动的血液。科学家最初估计它大概生活在约1万年前，最近的检测表明它生活在3.9万年前。

——英国《都市报》

400公里

篇2

全国政协委员，中国医学科学院党委书记李立明介绍，目前我国成年吸烟人数超过3亿，男性吸烟率达52.9%，位于世界前列。更为严重的是公共场所、工作场所的吸烟现象，使7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露，暴露率达72.4%。每年死于吸烟相关疾病的人数超过100万，由此产生的疾病经济负担日益严重。

李立明说，在全世界开展的戒烟活动中，采取立法或政策性措施控制烟草危害的流行证明是最经济有效的措施之一。为此，他建议我国政府应予采纳并实践。

“国际上，在世卫组织《烟草控制框架公约》的推动下，制定公共场所禁止吸烟法已成为全球性趋势。到2008年底，世界上已有英国、加拿大、澳大利亚等17个国家按照《公约》的要求实施了全面无烟法。在公共交通工具和室内工作场所实现了100%的无烟环境。”李立明说，我国香港也于2009年7月全面实现无烟环境的目标，成为中国乃至东南亚最早实现全面无烟环境立法的地区。俄罗斯作为烟草消费大国，国家杜马前不久三读通过了史上最严厉的反烟草法。自今年6月1日起，在国家机关、大中小学、医院、体育场馆、饭店、列车、火车站、地铁等公共场所内全面禁烟。纵观世界，一个无烟立法的浪潮已经形成。

李立明说，在我国，2011年3月的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第34章第1节中明确提出了“全面推行公共场所禁烟”，将控烟内容首次纳入国民经济和社会发展五年规划纲要，彰显我国政府在全国公共场所范围内禁烟的决心。2012年12月21日，国务院“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”颁发的《中国烟草控制规划（2012—2015年）》中也提出我国烟草控制的主要任务就是全面推行公共场所禁止吸烟，并强调健全公共场所禁烟的法律法规，研究制定全国性公共场所禁烟的法律规定，推动地方的立法进程，加大公共场所禁烟的执法力度等。通过共同努力，争取使吸烟率3年降低3个百分点。

近些年，北京、上海、广州、杭州、银川、天津、哈尔滨等城市先后出台了公共场所控制吸烟的地方法规，极大地推动了公共场所控烟的工作。使地方性控烟立法形成星火燎原之势。但是地方性公共场所禁烟规定远不能解决我国公共场所烟害的问题；反之，全国性的禁烟立法却可以有力地促进地方立法。地方完全可以在符合国家法律的前提下，进一步制定实施细则，使国家法律落到实处。

篇3

各位领导、各位来宾、的哥的姐、我的兄弟姐妹们：

大家下午好！

我是黔运出租车公司贵AU3601号车驾驶员余太湖。也是贵阳爱心公益团队的组建人和负责人，今天我很荣幸能代表"学雷锋文明示范车组"的全体驾驶员发言，心情比较激动，也很高兴。

2014年我在黔运公司的正确领导下，我与爱心公益团队和社会各界爱心人士一起为金沙县光明希望小学等八所小学建立了图书室，通过贵州民生银行的帮助为金阳百花湖乡三藤小学送去伍仟余元学习及体育用品。以此同时共帮扶困难家庭6户，为他们送去棉被、衣服、米油洗衣机等物品，为其中一户特别困难户还送去了4000余元现金。共支助19名学生，其中16名小学生每月每人支助100元，2名初中生每月每人支助200元，为1名困难大学生支助第一年的学费5000余元，并帮其募集了一台手提电脑。

2014年10月我与我司学雷锋文明示范车组去金沙太平、环路希望小学捐赠书及学习用品时，发现仅有三分之一手臂的当地村妇刘艳群，她的手臂三年前因大火烧断，由于家庭贫困一直无钱治疗，一直溃烂流浓，已经生命垂危、十分危险，严重影响生命安全，家中已经为其准备后事。一起去献爱心的驾驶员都看到这个情况，表示一定要尽全力帮助这个家庭，回到贵阳后我和开心车队驾驶员还有其他家公司100多名出租车驾驶员，社会各界爱心人士以及贵阳交通广播电台等在贵阳市水东路为其捐助爱心款，并联系贵阳东方骨科医院为其手术和治疗，医院为其免去一切医疗、手术、住院等费用，为了这个困难的家庭我们的的哥、的姐们以及东方骨科医院和社会爱心人士一起共计援助近20余万元。实际上我和我的团队和的哥的姐所做的还不止这些，在这里就不再一一例举。

在这里，我慎重承诺：在行车中，我们一定要以安全为重，雨天不能让车轮将水沾上行人的衣上，营运中尽量以老、弱、病、残、孕和需要帮助的人优先。立足岗位学雷锋、带头弘扬正能量。用我自己的一言一行积极推进贵阳市出租行业的精神文明建议，以优质服务、文明服务、安全生产来践行我的承诺，为继续保持我市文明城市、卫生城市、模范城市荣誉作出积极的贡献。

另外，我还向广大朋友发出倡议，只要我们人人伸出一双援手，人人献出一份爱心，尽我们所能在举手投足之间尽量随手帮助别人，随手公益起来，随手爱心起来，树立公益和爱心要有我为人人，人人为我的思想，我相信我们的社会会越来越和谐，我们的未来会越来越美好，我们的民族会越来越昌盛，我们的祖国定会越来越富强。

谢谢大家！

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篇4

近日，关于青年魏泽西之死在网络上形成了铺天盖地的阵势，其原因在于他的死再一次暴露出了百度竞价排名，特别是百度医疗竞价排名，使诸多患者受害。面对与生命休戚相关的医疗，百度的竞价排名再一次成为网络和公众关注的焦点，于此不做道德与情感的评判，而是欲通过对借助《广告法》第2条第1款的规范通过文义解释和目的解释及利益衡量来定位竞价排名的法律属性，从而尽可能避免法外之地的出现。

二、关于竞价排名的不同观点及理由

竞价排名是搜索引擎服务商向客户提供的以关键词付费高低为标准对购买同一关键词的客户的网站链接，在搜索结果中给予先后排序的一种网络营销服务。简言之，竞价排名是客户方为让自己的信息在搜索平台上被重点搜索或扩大用户接触面而向网络搜索引擎平台付费以获取靠前的搜索结果显示的机会。既有排名则有竞争，既有竞争则有市场，既有市场则有买卖，既有买卖则有利润，搜索平台由此可获丰厚利润，尤其对于一些竞争力强、利润高且信息较为匮乏的行业。在给付有价平台服务后，客户与平台之间也可能因信息不对称或信息披露缺乏审核而产生矛盾纠纷。目前我国司法实践中已出现此类案件纠纷，但并无具体同意的法律规范对此类竞价排名行为进行规制。因此，司法实践界仍存在不同取向的最终审判，分别是肯定说、否定说、其他观点。

(一) 肯定说

肯定说认为竞价排名服务就是一种商业广告。有学者认为，竞价排名就是一种网络广告，主要理由在于，不论什么媒介，只要其广告，就属于广告的媒体。竞价排名的关键在于，其符合《广告法》规定的第2条第1款的规定的构成要件：通过媒介宣传介绍自己(媒介);通过网络媒介可以获得宣传推广的效果;推广链接和宣传网站的链接构成独立的宣传效果(至少是间接效果)，并不构成辅助内容。从其实际运行的角度观察此观点也得到了法院审判的支持。如在台山港益电器有限公司等与北京谷翔信息技术有限公司侵犯商标权纠纷上诉案中，法院认为，其提供的服务虽有别于传统的模式，但仍然是一种商业广告，因其还是通过媒介传播的一种广告行为。而从该项技术缘起的美国等国家观察，也可发现，竞价排名是一种商业广告，其中在2002年6月，FTC在致搜索引擎服务商的公开信中明确指出，搜索引擎基于竞价排名的那部分搜索结果展示属于广告。为了让用户找到他们真正需要的信息，搜索引擎服务商必须把广告性质的搜索结果与自然搜索结果区分开，对前者予以清晰且显著地标明。而在实际中，美国的谷歌和雅虎，都是直接把竞价排名命名为广告服务或者广告竞价。其中，谷歌还特别向客户声明，购买这种服务必须遵守相关的广告法规和政策。可见，将竞价排名定义为一种商业广告不仅有理论上的基础，更有实践中的前例。且国外对于这一行为已经进行了定性以形成统一的认识与适用，但是在我国，因在法律概念上的缺失，在理论与实践中未能对竞价排名进行统一定性，理论界与实践界对于这一概念的定性认识不一，因而导致了众多争议与纠纷。

(二) 否定说

否定说倾向于竞价排名是网络服务者提供的一种网络服务，而不是一种商业广告，其中又主要分为两种具体理由，一是链接说，二是检索说。链接说认为，竞价排名服务不是法律意义上的广告行为广告的本质在于介绍产品或服务。但搜索引擎商在竞价排名服务中仅仅是链接客户的网站，只有被链接的客户网站才可能真正的起到介绍产品的作用。其主要观点就是竞价排名服务提供的服务到底是什么只是一个链接而已，并不产生介绍产品的作用，其采取的应是媒介作用效果说。还有一种理论认为，其提供的只是网络信息检索服务，检索具有中立的价值属性，并不构成商业广告，并不属于广告法的规范，其采取的态度应是技术中立，技术本身是无罪的。在司法实践中以北京沃力森信息技术有限公司诉八百客软件技术有限公司案为例，其在判决中认为，网络推广服务是由市场经营者自己在竞价排名项目中注册登记，自行设置关键词搜索，自行撰写相关推广信息等自主行为进行，竞价排名服务提供的是一种信息检索技术服务。而在2016年4月13日北京高级人民法院的《关于网络知识产权案件的审理指南》(以下简称《指南》)的第39条也明确指出，搜索引擎服务提供者提供的竞价排名服务，属信息检索服务。此外，在天津高院公布的2015年度知识产权司法保护十大典型案例中的北京百度网讯科技有限公司等与天津市华夏未来文化艺术基金会侵害商标专用权纠纷上诉案中也确认竞价排名的搜索引擎服务商提供的竞价排名服务是网络搜索服务提供者，即为信息检索技术服务提供者。可见，链接说在本质上也应该属于检索的涵盖范畴，否定说应统一为检索说较为妥当。

三、对推广的解释

针对竞价排名推广服务的法律属性认定的焦点应在对推广的解释上，竞价排名的搜索引擎已构成特殊的平台媒介，其宣传效果也得到商家认同，最难认定的即为对推广这一行为的性质判断，究竟属于日常的信息检索还是广告的介绍宣传?通常认为这个推广作为一个标识以区别于自然搜索，以此免除服务商的法律责任，但在接受信息服务的受众主体、服务商和接受该服务的商家处，此推广的意义是否还只是推广?显然，在不同人的眼里对同一词语的理解是会出现不同的偏差的，特别是对一个并无明确法律解释和定位的概念。故应该采取基本的法律解释学，对概念进行不同层面的论述，以获得较为稳妥的理解。故对这一行为应该采取文义解释、目的解释及利益衡量等基本的法律解释方法，进行不同层面的论述，以获得较为稳妥的理解。这种实质判断的方法也更符合民法的基本精神。以下从文义解释、目的解释及利益衡量等不同角度对这一概念进行实质解释。

(一) 文义解释

竞价排名对用户带来的影响的最大因素不是其收费与否，提供的信息真实与否，也不是其排名顺序的先后与否，而是对其区分自然排名的标示符号的理解即对推广的理解。其是否存在故意的混淆(也可视为擦边球行为)还是已尽基本的注意义务，竞价排名的信息提供展示在国外的谷歌、雅虎、微软必应等都明示付费搜索结果是广告，并且用不同颜色或字体予以鲜明区分。而在国内则是广告和推广的区分，如百度其坚持推广不等于广告，以造成法外之地，无法可依。但在实践中监管广告的工商部门和法院也显然采取不同的观点，尽显纠结。如在田军伟与北京市工商行政管理局海淀分局的行政诉讼争议过程中，法院认定推广内容为广告，而工商行政部门则无法予以采纳和认定此种观点。各方的理解存在偏差时，回归到词义原始的起点是一种行之有效的手段。推广的使用面对对象是网络搜索者，其作为普通的大众存在一般的心理预期和社会文化认知，对推广的理解首先应符合常识，而常识就是日常语境下对推广的理解，在字典与日常交流中的理解。推广一词在汉语词典中的含义为：扩大事物使用的范围或起作用的范围。作为群众对其的首要理解这是一种被网络推广的信息，而网络是值得信赖的一个组织，于此相当于一个权威的存在。因为在日常中对推广使用的语境往往时带有强烈的政治色彩及优秀先进传统，如有一项好的改革试点成果，其经验会被大范围的推广;一项好的技术会被大范围推广使用。而对不好的事物则会限制使用，而不是大张旗鼓的广而告之。正是这种带有民族历史传统的文化习惯，对推广的表现的信息具有一种天然的亲近感和信任感。因此作为群众对推广信息更容易产生信任的情感，相信其权威度和正当性，于此可见推广属于一种较为高端的宣传手段。而考虑到民众接受的心理角度，消费者对于一般的商业广告和推广的心理作用显然不同。比如铺天盖地的广告会引发两种不同的效果，一种是可信赖的暗示，表明这家企业实力雄厚，财大气粗，可以投放如此众多的广告;另一种是这么多的广告让人心烦，浮夸。可见，在此角度而言，推广的心理效果是较佳于广告的。在企业的使用过程中，其让推广发挥了等于甚至超越广告功效的作用。在成都新津汤姆叔叔鞋艺有限公司诉重庆芬尼斯皮革护理有限公司、百度在线网络技术(北京)有限公司侵害商标权纠纷案中，法院认为在网络搜索中建立推广信息属于在网络中宣传推广企业商品或服务的活动，以此对比广告的构成要件和解释显然具有同一性。而广告可分为商业广告和非商业广告，在此仅指商业广告，商业广告是指商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务。

于此首先解释其介绍的涵盖范围，以明确广告的外延。通常认为介绍应分为抽象概括介绍和具体详细介绍，对广告中应有的介绍可能需要一个比较全面的要素构成，比如商家姓名、产品内容或特征、用途等，如果只具备其中一种或者有限的几种可能不构成广告意义上的介绍。而推广链接更多的时候展现的就是关键词介绍，如最佳、最好、领先等修饰词，结合其语境也是对链接背后的商家进行了一种介绍，其介绍的是产品性能地位和行业地位等概念，也是一种有效的介绍。于此，可认为，只要能达到实际的宣传效果，不论其介绍的内容要素有多少，都应视之为一种有效的推销，是一种广告行为。其次，从宣传目的的效果上来说，直接介绍商品或者服务，也包括对企业形象进行宣传等的间接宣传，通过间接宣传，是希望消费者认可企业，购买其商品或者服务。以此解释可知，对广告的解释和认定应采取目的解释，考察该信息发挥的具体作用，以此来区分广告与否。推广服务显然是企业为了获得强有力的营销效应而采取的一种宣传手段，符合广告的目的。从推广服务的商业模式来看，竞价排名是以搜索引擎为基础的产品、服务推广方式，参与竞争排名的企业是以此为平台进行商业广告。这是行业发展以来形成的一种基本认知和交易习惯。如竞价排名计费：推广开户费最低为3000元人民币。其中600元为广告服务及设置费，其余2400元为您的广告点击费。由此可见，针对竞价排名作为广告在行业内早有定论，并且成为了一种约定俗成的习惯，具有清晰的明码标价。在此，推广的对象就是企业的营销信息，其可获得关注的注意力越多，被推广传递的范围也就越广，获得的效果也就越佳，这也是符合注意力经济的本质。其实不论是百度自身否定竞价排名是广告，还是北京高院将其认定为网络信息检索服务，都不能回避因此给其商业模式带来的实际后果。而从国际操作模式的实际比较出发，推广与广告并无区别。由此可见，在竞价排名下的推广的含义与其发挥的作用与广告是一致的，不可因其名称不同而否认了其真实属性。

(二) 目的解释

在目的解释是根据法律所追求的客观目的进行解释法律的一种方法。考察了词语其应有的文义之后，还应立足立法目的，结合其具体的操作模式进行适当的解读，以尽可能获得一个令人信服的结论。针对竞价排名的技术链接的定位是争论的焦点。双方观点各执一词，存在是与否的态度，如单纯从技术角度讨论该问题实则意义不大，而应从该链接所起的作用出发，此时好比凶杀案中刀具的存在，不应该讨论其材质或者锻造工艺，而应讨论其在案件中所起的作用。链接的存在是链接背后网站获得点击流量的关键。其一方诚然会说链接仅为流量导入，而不可视为独立的广告，因为提供该服务给网络使用者参考，如此岂不是正有引诱、诱导之目的?恰为符合广告之特性?吸引网络使用者的绝不是链接背后的网页，而正是链接中起到作用的关键词。而关键词的设置也正是在检索中能否获得高频关注的关键，出现的机会越多，其被点击的概率也就越大。另一方则认为链接本身可以作为一个独立的广告的存在。如在宁波畅想软件股份有限公司与宁波中晟信息科技有限公司不正当竞争纠纷案中，其判决认为虽然百度推广在将富通天下作为首条推送的同时，标注有推广链接的字样以示区别，但即使百度搜索行为人最终未对产品的来源产生混淆误认，但该两公司利用此类后台设置的关键词搜索模式，进行广告推送，显属不当使用他人的企业名称或字号可见，其认定采取链接推送是一种广告推送行为，可将其视为一种独立的广告。当然，在部分类似的网络广告中是以标题或者弹窗的形式出现，其起到引导的作用还是广告的作用?从对广告的本意而言，其介绍内容的解释出发，是存在较大空间的，介绍的内容即可是具体的，亦可是抽象简洁的，如对淘宝、美的、京东商城等，不需要具体内容就可知道链接指向的是什么具体内容，其起到的就是标识广告的宣传作用。可见，提供信息充分具体与否，不足以成为是否构成一个广告与否的抗辩理由。

从广告作用分类的角度出发，有些广告也许是只起到流量引导指引作用;有的广告是信息丰富的具体游说介绍;有的是折扣信息的促销内容等，可见不论其发挥何作用都已经有机形成一个大广告营销背景下的一个子广告条目，不可否认其发挥的作用。当然，也许简单认为链接就是广告的观点也存在一定的缺陷，其对基本的链接可以起到覆盖作用，但对少部分欠缺独立性的链接推广显得牵强，此时应当考虑链接与广告具有强烈的因果关系更为妥当，两者为连体的组合，不可分割，除非有足够的介入因素，否则不能割裂此种联系。再者，技术中立原则在此条件下荡然无存。技术中立原则在互联网环境中的适用被称之为网络中立。网络的创造者使用了终端对终端的设计理念，意图使网络尽可能以简单方式存在，网络所有需要的智能被置于优先地位，或成为网络设计的目标。依据该设计理念，网络设计者很少关心对网络或其用户行为的控制，从而产生了网络中立的观念，即网络提供者不对其传输内容进行区别对待，网络就好像公路，并不区别也不关心任何驾驶员。而竞价排名的推广显然是通过收费人为的破坏了中立原则，使信息的解释脱离了自然排序的秩序，人为的调整了信息传播和流量的入口。这样对信息的筛选极易在垄断或强有力平台的作用下造成道德滑坡，使技术沦为获取金钱的工具，此在美国的网络管控历史中得以具体体现，显然，我国当下某些搜索引擎的行为也具有相似性。因此，这样的行为实质是不符合信息检索工具的技术中立原则的，将其还认定为工具说，是欠妥当的。

(三) 利益衡量

从利益衡量的角度予以评价，也应将推广行为认定为广告。主要原因在于作为搜索引擎服务提供的一方，而且还是作为获得利益的一方，理应对其的信息承担一定的法律责任，如不以广告行为认定，赋予其相应的法律义务，其会继续忽视对信息真实性与否的审查，进而造成不良后果，特别是虚假信息的泛滥。欲求每一个网络使用者以其自身的理性和判断进行区分是不妥当的，其不符合公平原则，也不符合商业惯例。同样的网络信息提供者，欧美国家采取的是严格的监管模式，其搜索引擎的服务商无一不按要求进行基本的信息审查，在我国目前的现状看，让处于弱势的一方自担风险是显著不公平的。故，相较于两者利益的保护以及对社会秩序的考量，将此种吻合受众心理为广告的推广认定为广告是恰当的。综上所述，虽其有坚持从商业创新模式及技术角度予以辩解，但其存在发挥的作用实际是广告的作用，不论是从法律的构成要件，还是从关键推广环节的解释认定，以及利益衡量的比较，都可将推广等同于广告，其能够为广告法第2条第1款的立法目的所涵射。

篇5

明星代言虚假广告责任现状

当前，明星代言虚假广告的行为肆意盛行，借明星之口做虚假宣传、欺骗或误导消费者的事情屡有发生。法律界人士认为，出现这种情况，主要是因为现行《广告法》的约束对象仅有广告主、广告经营者、广告者三种主体。明星在广告中做了虚假宣传，轻而易举地获得大笔收入，却因为不是《广告法》的约束对象，纵然出现了严重后果，也无法用《广告法》对其进行处罚。屡见不鲜的“代言门”事件，明星受到处罚的事情近乎没有，即使有，在利益和罚款的巨大差距面前，明星们也不会对罚款在意。良知在巨大的利益面前泯灭，这是最可怕的。明星作为社会公众人物，其一言一行都有社会导向作用，尤其是代言广告，就更应对消费者负责。

众所周知，明星作为在社会公众中享有较高知名度的公众人物，无疑具有代言的天然优势，他们往往是公众和传媒关注的焦点，正因为他们较高的公众认知度、信赖力和公信力，故其行为更容易为公众所接受和盲从。这使得虚假的明星代言的危害性比一般的广告更严重。其实，社会公众肯定你和追捧你才把你塑造成明星，那你的言行自然应该不只是对个人负责，也应该对社会公众负责。这不是排斥明星代言行为，但明星代言也得有个界限，不能只顾挣钱而失去了道德和良心。杨澜曾给一个品牌奶粉代言，她首先派人去厂家了解和调查产品后才决定是否代言，这首先就看出杨澜本人是一个做事有原则、道德品行好的人，在大家的心目中树立了一个良好的形象，何况她还是一位明星呢！如果明星代言都能像她那样做的话，就不会有这么多的虚假广告及产品了。

在我国，因为法律真空，涉及虚假广告的明星被处罚的事件几乎没有，这就造成了“明星代言于法真空”的局面。我国的《广告法》所调整的主要对象是三个，即广告主、广告经营者和广告者。在主体上就没有规范“明星”作为代言人受《广告法》的约束。特别是《广告法》中规定：“虚假广告，欺骗和误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、的，应当依法承担连带责任。”但是，明星作为自然人在广告中向消费者推荐商品或者服务是否应当承担连带责任，《广告法》中没有提及。之所以没有规定个人的责任，可能是因为《广告法》的制定在1994年，当时以个人身份参与虚假广告的现象还不普遍，所以没有在立法时加以考虑。2005年，国务院曾经做出过关于开展打击商业欺诈专项行动的决定，当时国务院几部委了《虚假违法广告专项整治工作方案》。这次整治工作的对象只限广告主、广告经营者、广告者，也没有明确包括虚假广告的代言人。尽管《广告法》及其相关法规没有规定明星个人的责任，但是不能因此而免除他们的责任，这是因为消费者对明星具有较高的公众认知度、信赖力和公信力，明星代言虚假广告在一定情况下要承担责任。

法律责任基础分析

尽管我国《广告法》没有将明星作为一个规范的主体，但并不等于说明星在做虚假广告宣传时不受法律的规范。人民大学法学院叶林教授认为，老百姓的心里一定要有一个概念，明星是产品的代言人而不是产品质量的担保人，目前之所以出现这么多产品的质量问题，实际上是一种恶性循环的结果。消费者一看到某明星为某种产品代言时，自然而然地会认为该明星就是这种产品的质量担保人，这种观念是不对的。明星代言只是产品宣传的一种手段，明星绝对不是产品质量的担保人。代言人和广告人有一定的合同，广告人或厂商会定期或一次性支付给代言明星一定费用。在这种情况下，明星有义务审查或亲自验证所代言广告产品的真实效用，此时明星应当知道自己在代言广告中的地位。他们在广告中的特殊地位决定了其应负的义务，当所代言产品出现问题或有虚假宣传时，上述义务决定他们要承担责任，这是法律对等性的要求。

基于以上所述，明星代言虚假广告应该承担与其行为后果相应的法律责任。

首先，建议修改现行《广告法》，将代言广告的代言人列为《广告法》调整的对象。明星的特殊群体作用决定他们也是广告法律关系中一个组成要素，这个要素的作用就是增加了广告产品的关注程度。如果有关机关确实确定该产品进行了虚假宣传，使消费者产生了某种损害，任何人也无法否认，消费者在购买这种产品时，考虑了明星的作用，因此，国家应当考虑将代言虚假广告的明星列为广告法律关系的一个主体。作为广告的受益主体，除广告主、广告经营者、广告者以外，当然包括明星本人。按照我国民法理论“谁受益谁负责”的原则，明星作为受益人应当对他的行为负责，当广告有虚假内容时，明星是应该知道的。

其次，认真贯彻《广告法》第四条、第三十七条、第三十八条的规定。特别是在第三十八条中，我们可以看到社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。明星作为一名具有特定身份的人，在社会上有一定的影响力，如果认定为具有误导作用，明星推荐产品也应该承担责任。

再次，基于民法的基本原则、信赖利益理论、侵权理论，明星做虚假广告在一定情况下要承担责任。如前所述，明星因为不是广告合同的当事人而不承担责任，这实际上违背了民法的诚信、等价有偿、公平原则、信赖利益、侵权等理论。从民法基础理论的角度，可以论证分析明星承担虚假广告责任的理论基础――

诚信原则。从法律秩序上讲，诚实既是一种权利，也是一种义务。每个公民都负有始终诚实待人的义务，同时也享有对等的权利。明星以广告推荐人的身份出现时，他就已经是在运用自己的民事权利。权利和义务的对立统一当然要求明星要遵守诚信原则。在明星虚假广告中，明星利用其特殊的地位和形象，采用欺骗或诱导的方式意图使消费者购买产品或者接受服务，从而损及消费者的利益，并在一定程度上破坏了正常的社会经济秩序，这显然与诚信原则相悖。

从法律角度来讲，“明星广告的性质属于证言广告，而证言广告的性质本身也就决定了明星必须具有较强的社会责任感，必须对其崇拜者和宣传的企业承担相应责任”。也就是说当明星把个人魅力转化为商业形象时，他不仅要对自己负责，更要对消费者负责。即使是明星不知甚至明知产品广告的用语和内容有涉嫌虚假，但仍给予宣传而造成误导消费的，在民法上一样可视为欺诈的、缺乏诚信的行为。因此，做虚假广告的明星就必须承担法律责任。因此，以诚信原则来调整明星的义务与消费者权利的失衡，是必要也是可行的。

等价有偿、公平原则。民法通则规定的等价有偿、公平原则是进步和正义的道德观在法律上的体现。它对人们从事民事活动和司法解决民事纠纷起着指导作用，对于弥补法律规定的不足和纠正贯彻自愿原则过程中可能出现的一些弊端有着重要意义。根据权利与义务相适应的原则，代言人既然要获取广告代言的利益，必然对应地需要承担其不可推卸的相应责任。当然，其责任和产品厂商的责任不能混淆，这也符合民法的公平原则。

信赖利益原理。明星由于其特殊的身份，使一部分人对其产生信赖，并基于这种信赖而购买其所代言的产品，广告主也是通过明星的推荐来影响消费者。基于明星效应，消费者对明星推荐的产品产生信任感，而这种信任是普通消费者所共有的一种正常心理，消费者对明星推荐的产品产生的是合理的信赖。因此，如果明星不正当地利用消费者的这种心理依赖，将会侵害消费者的信赖利益。单纯的信赖利益虽然一般不予保护，但一旦这种信赖构成缔约的一部分，则过错方须承担缔约过失责任。

侵权原理。在虚假广告代言行为中，明星明知是虚假的广告台词却仍为其产品宣传的，其主观上有过错，构成对消费者的欺诈，若消费者购买商品或接受服务而受损，则可以要求明星赔偿。消费者因明星的宣传而选择了该广告产品或服务，又因该虚假宣传而受损，其因果关系也是显然的。根据侵权法的一般原理，可以认定明星侵权，同时，缔约过失责任作为侵权责任和违约责任的补充，消费者还可以根据消费过程的不同阶段选择缔约过失责任还是侵权之诉。

综上所述，如果作为明星在代言广告时得到了收益，就应该对其承担相应责任。当然，目前我国法律并没有对明星的法律地位做出专门的法律规定，希望有关立法部门尽快立法，让这种尴尬少发生。

篇6

【关键词】明星代言；虚假广告；法律责任

一、明星代言虚假广告的界定

（一）明星代言。明星代言就是明星利用其在各界的威望和影响力，通过电视、电影、报刊、广播及路牌等传播媒介，以自己的名义宣传和介绍有关商品或服务，从而影响消费者购买心理的行为。

（二）虚假广告。对于虚假广告，我国法律并没有明确的定义。我国只是在《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律中有相关规定。根据相关的法律规定，本文认为，虚假广告是指在广告活动中对相关商品或服务进行欺骗性或者有使人误解的不真实的宣传，进而损害消费者的合法权益的广告。

二、明星代言虚假广告的成因及危害

（一）明星代言虚假广告的成因。本文认为，明星代言虚假广告的现象如此泛滥，其原因不外乎以下几点：

1.违法成本较低。目前，纵观国内各个部门法律，没有一个法条对于明星代言这个顺应时代而生的新鲜名词做出明确的定义，更没有哪部法律对明星代言行为进行规制。我国仅在少有的《食品安全法》、《产品质量法》、《广告法》等几部法律中有涉及虚假广告的法律惩治规定。在没有相应的法律进行规制的条件下，明星们自然就放心大胆地进行代言。只需要他们摆几个简单的姿势、说几句话就可以获得高额的代言费用。即使是产品出了问题，他们无需担心负法律责任的问题，大不了赔一点钱就可以了事。在这样低成本、高效益的驱动下，广大的明星争相代言，极大地忽略广告的真实性，从而造成虚假广告泛滥成灾。

2.监管不力。我国《广告法》第6条规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。”然而，在现实中我国的广告监管机关却没能很好的履行职责。例如在广告登记环节把关不严致使违法的虚假广告出现在消费者的视野中；在危害结果产生后又未能及时的做出相应的补救措施来控制危害的进一步扩大；在责任的追究问题上，负有极大责任的明星代言人却在法网之外逍遥。

3.广告主体的利益驱动。在广告业的繁荣发展下，市场竞争必然非常激烈。广告公司为了追逐高额的利润，便不顾广告的真实性，任意的夸大产品的功效。加之监管部门审查的不严谨，就使这些虚假广告混入市场中。

4.消费者的盲目追星，自身辨别力低。虚假广告得以泛滥和消费者的“支持”是分不开的。明星利用自己的威望和影响力进行代言活动，引导着消费者去购买自己所代言的产品。而作为消费者的大众，在看到自己喜欢或是熟悉的面孔时，往往会显得不那么理智，心中对他们得强烈的信任感和心理依赖感极度膨胀，却忽略了明星代言并不等于明星担保。有了消费者的支持，广告主的利润上飙，为谋更高额利润，便会进一步加大广告的投入力度，进而形成一个恶性循环。

（二）明星代言虚假广告的危害。由于广告的宣传覆盖面广、传播力度大，虚假广告给我们的家庭、社会都带来了巨大的危害。

首先，消费者的保障安全权和知悉真情权受到了侵害。保障安全权是消费者的基本权利，它是消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的保障其人身、财产安全不受损害的权利；知悉真情权，或称获取信息权、知情权、了解权，是消费者享有的知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。虚假广告的虚假宣传严重侵犯了消费者的这两大权利。

其次，不正当竞争侵犯了同行业经营者的权益，扰乱市场竞争秩序。通常虚假广告都任意吹嘘、夸大自己产品或服务的作用，给消费者一个错误的概念，从而左右消费者的消费倾向，也剥夺了其他经营者正当竞争的机会，给市场经济秩序带来不稳定因素。

因此，本文认为对明星代言的法律规制已刻不容缓，不能再让他们继续滥用自己在公众心目中的威望和影响力去为虚假广告服务。从而稳定市场经济的竞争秩序，加速法制建设的进程。

三、针对明星代言虚假广告应该采取的措施

（一）修改和完善我国现行《广告法》。1994年颁布的《广告法》至今已经过去16年了。现已暴露出一定的缺陷和不足，因而有必要对现行《广告法》进行修订。

1.应增加代言人为广告活动的民事责任主体。《广告法》第2条规定显示，广告活动的民事主体为广告主、广告经营者和广告者。第38条也只是规定了虚假广告的责任主体为广告主、广告经营者和广告者。并未将作为自然人的广告代言人纳为广告活动的民事主体和责任主体。因此，为顺应时代和商品经济发展的要求，应该将广告代言人也确定为广告活动的民事主体和责任主体，以便对其进行法律规范。

2.明确界定虚假广告。《广告法》对于什么是虚假广告却没有作出明确的界定。本文认为，只要对商品或者服务的主要内容作不真实的宣传，有欺骗、误导消费者的行为或言辞的，足以导致消费者对其产生错误判断的商业广告即为虚假广告。

（二）确定明星承担有限的连带责任。本文认为，明星应为自己的虚假代言行为承担有限连带责任并适用过错推定责任。在明星代言的虚假广告中，对于一般的消费者而言，很难举出明星代言人侵害其合法权益的过错证据。而明星是当事人，对自己的行为和言辞以及广告的制作过程非常了然，因而要求明星进行举证是合情合理的，也是科学的。但是，明星为自己的违法行为应当承担的是有限的连带责任，否则很多人就会因此而破产，广告代言便无法生存，社会经济将不能更好的发展。

（三）加强监管机制和执法力度。现阶段的国情决定了我国的广告监管体制是以行政监管为主、自律行业为辅。广告监管机关应加强与新闻出版、广电、药监等部门的联系与协调，对广告市场进行综合治理。同时，还应加大广告的事前审查和事后监管的力度，完善广告的检测体系，加大对虚假广告的执法力度。

（四）建立明星的个人诚信档案。诚信是当代市场竞争的一个重要原则，明星作为公众人物，理应承担相应的社会责任。明星通过代言广告，不仅赚取了高额的广告费，使自己荷包满满，还提高了知名度，扩大了影响力。同样的，较高的知名度和影响力又促使明星们赚取更加高额的广告费，这是相辅相成的。因此，明星们也十分重视自己在公众心目中的形象，毕竟，公众地支持是他们生存和发展的基石。本文认为，可以利用知名度对明星的重要性，建立明星的个人诚信档案对明星的个人商业广告进行记录，并向公众公布其虚假广告的不良记录，当不良记录到达一定的比例或数量时就要对其作出惩戒。

（五）增强消费者的自我救济。消费者在市场经济竞争中的弱势地位决定了其被法律保护的现状，我国的《消费者权益保护法》就是基于此而生，在该法中消费者有9项权利受法律法护。当这其中的任何一项权利受到侵害时，消费者就可以拿起法律的武器来保护自己，维护自己的合法权益。然而在现实生活中，消费者的维权意识相对较低，因此，要增强消费者的自我救济能力。

因此，本文认为要改变这种现状，首先，加强消费者的维权意识。其次，加强消费者协会和工商部门、法院之间的联系，以便提高解决消费争议的速度。最后，法律可以赋予消费者的后悔权，是对知情权的延伸和由于信息不对称导致的消费者的弱势地位的保护。

【参考文献】

[1]李明伟.广告法规与管理[M].长沙：中南大学出版社，2009.

[2]王利明.民法总则[M].北京：中国法制出版社，2010.

[3]张文显.法理学[M].北京：高等教育出版社、北京大学出版社，2007.

篇7

1、改变自我，挑战自我，从此刻开始。

2、有无目标是成功者与平庸者的根本差别。

3、成功不是将来才有的，而是从决定去做的那一刻起，持续累积而成。

4、当一个人先从自我的内心开始奋斗，他就是个有价值的人。

5、只有不断找寻机会的人才会及时把握机会。

6、每一日所付出的代价都比前一日高，正因你的性命又消短了一天，因此每一日都要更用心。这天太宝贵，不就应为酸苦的忧虑和辛涩的悔恨所销蚀，抬起下巴，抓住这天，它不再回来。

7、只有登上山顶，才能看到那边的风光。

8、每个人都有潜在的能量，只是很容易，被习惯所掩盖，被时刻所迷离，被惰性所消磨。

9、欲望以提升热忱，毅力以磨平高山。

10、时间给勤勉的人留下智慧的力量，给懒惰的人留下空虚和悔恨。

11、用心思考造成用心人生，消极思考造成消极人生。

12、人生就像一个大舞台，每个人都有自己所要扮演的角色。至于要表演甚么角色，自己去决定。

13、每一发奋发奋的背后，必有加倍的赏赐。

14、如果可以重新活一次，每个人都将是成功者。

15、勤学的人，总是感到时间过得太快；懒惰的人，却总是埋怨时间跑得太慢。

16、每个人都有潜在的能量，只是很容易，被习惯所掩盖，被时间所迷离，被惰性所消磨。

17、除了自己，任何人都无法给你力量。没有口水与汗水，就没有成功的泪水。

18、所谓英雄，其实是指那些无论在什么环境下都能够生存下去的人。

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关键词：茂名市；转变经济发展方式；实现路径

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0096-02

一、相关文献综述

20世纪50年代以前，西方经济理论界曾认为经济发展就是经济增长，即国民生产总值的增加。在这一时期，对经济增长理论的研究可分为两个阶段。第一阶段即古典经济增长理论。《国民财富的性质和原因的研究》（亚当・斯密，1776）一书的面世，开了经济增长理论研究之先河。在古典经济学里，土地、资本、劳动等因素以及科学技术和制度因素都分别对经济增长具有重要的意义，但主要看重资本的作用；凯恩斯首次提出政府干预经济发展的理论观点，引起了经济学界和各国政府的广泛关注和高度重视。第二阶段即现代经济增长理论。二战之后，产生的现代经济增长理论，在强调资本、劳动等生产要素对经济增长的影响的同时，特别突出了技术要素对经济增长的贡献。

20世纪50年代以后，在经济理论中开始严格区分经济发展与经济增长这两个概念，产生了发展经济学。20世纪60年代以后，经济发展概念被赋予新的内容，即不仅仅是指经济数量的增长，还包括社会经济结构转换优化和人民生活水平提高。国外发展经济学经历了二元经济理论、不平衡发展理论，平衡发展理论，新增长理论，现已形成了可持续发展理论（IUCN，1980）。

在国内，对经济发展问题的研究可分为两个阶段，即经济增长方式的研究阶段和经济发展方式的研究阶段。建国后我国经济界对经济发展方式的研究很少，主要研究的是经济增长方式。其中，孙冶方（1964）所提出的要解决经济运行中的“高浪费、低效率”问题的观点，可看做是转变经济增长方式思想在我国的萌芽。其后，关于我国经济增长方式转变的研究就一直是学者高度关注的课题。尤其是党的十四届五中全会明确提出经济增长方式从粗放型向集约型转变以来，形成了一个对转变经济增长方式研究的新，出现了一批有价值的理论成果，如《科学发展观与经济增长方式的根本转变》（马凯，2004）、《中国增长模式抉择》（吴敬琏，2005）等文从不同的角度对我国转变经济增长方式进行了研究。

2007年党的十七大明确提出“加快转变经济发展方式”之后，转变经济发展方式问题迅速成为学者非常关注的研究热点，出现了一批创新性的理论成果。如《转变经济发展方式实现又好又快发展》（张玉台，2007）、《十七大为什么提出转变经济发展方式》（周叔莲，2008）等，许多学者对转变经济发展方式的内涵进行深入的阐释，分析经济增长方式与经济发展方式的重要区别。2012年党的十再次强调要加快转变经济发展方式，明确指出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”。众多学者以极大的热情投身到相关研究之中，新的研究成果迅速推出，如《全面深化经济体制改革，加快形成新的经济发展方式》（，2012）等。以上的研究及成果都具有重要的借鉴意义。但国外学者对转变经济发展方式的探讨，针对发达国家或地区的多，针对欠发达国家或地区的少；国内学者对转变经济发展方式的探讨主要对其意义、特点，与经济结构调整、与科技创新、与改善民生、与建设“两型社会”关系等方面研究较多，对加快转变经济发展方式实现途径的研究，无论是深度、广度都有待加强。

二、转变经济发展方式的内涵

经济发展方式是一个国家或地区一定时期内实现经济发展的方法、手段和模式，既是包括生产、分配、交换和消费等环节的一个大系统的共同协调发展，也是包括经济、政治、文化、社会、生态环境的全面协调可持续发展。

经济发展方式转变就是经济发展方法、途径和模式的转变，由传统的、陈旧的发展方式向现代的、创新的发展方式转变。转变经济发展方式所强调的不仅是提高经济增长的效益，还包括促进经济发展观念的转变，经济结构、城乡结构、区域结构的优化，经济增长与资源环境的协调，能源资源的可持续利用，分配结构的改善和生活水平、质量的提高，人与自然的和谐以及经济、社会的可持续发展等。

三、茂名市加快经济发展方式转变的制约因素

1.发展观念滞后，尚未确立科学发展观

茂名市是广东省的欠发达地区，经济社会的发展水平不仅远低于珠三角发达地区，而且人均GDP只有全国平均水平的85.9%、全省平均水平的60.9%。因此，摆脱落后、贫困的强烈愿望，使茂名市不少干部在经济发展目标的选择上，偏重于追求速度和规模，对质量和效益重视不够；往往倾向采取赶超、跨越式发展战略，不顾客观条件盲目地进行速度攀比。茂名市部分干部偏好发展速度的落后发展观念，是茂名市加快转变经济发展方式的主要思想障碍和制约因素。再加上近年来对地方和国企领导干部政绩考核时，把GDP和产值等数量增长指标放在比质量和效益更优先的位置，也造成茂名市部分干部观念上的偏差。

2.产业结构不尽合理

2013年，茂名市三次产业结构为17.3：41.3：41.4，所属6县（市、区）中高州、化州、信宜市、电白区第一产业的比重均高达20%以上。这个产业结构与广东省同期平均水平4.9：47.3：47.8相比有较大差距。主要问题是，产业结构不尽合理，尤其是第一产业比重偏高，第二产业中传统产业比重偏高，现代产业比重偏低；低端产业比重偏高，高端产业比重偏低；第三产业比重仍偏低而且发展速度不快，在第三产业中，现代服务业比重明显偏低。

3.科技创新能力不强

近年来，茂名市虽然积极实施了“科技强市”战略，取得显著成效，石油化工、高岭土、罗非鱼等特色产业技术水平较高，高新技术产业和产品成为经济发展的重要力量，但由于作为科技创新主体的企业创新意识不强、招才引智难、研究开发基础条件差、财政科技投入少等原因，茂名市的科技创新能力相对较弱、产品更新换代较慢，产业技术水平还有待提高。据统计，2013年，全市科学技术支出占当年财政一般预算支出的0.5%，高新技术产业增加值只占工业增加值的1%。

4.生态环境问题不容忽视

茂名市的部分企业环保意识差，由于对环保整治工作不重视，不愿投入资金进行污染治理，环保欠账较多；石油化工、皮塑制品等重污染源企业多，使茂名市石化油品质量升级改造、乙烯扩建、油页岩发电及新增水泥产能项目等都将导致全市主要污染物产生量仍将十分巨大；城镇生活污水处理厂建设工作滞后；城乡环境污染比较严重。近年来，茂名生态保护形势不容乐观，其中陆生生态保护问题突出，水土涵养能力不足；高州水库集雨区天然植被面积减少，部分生活、养殖废水进入库区，影响饮用水源安全。

四、加快茂名市经济发展方式转变的路径选择

1.切实转变发展观念，牢固树立科学发展观

转变经济发展方式，不仅是产业结构、需求结构、投入结构的调整转变，更是经济发展观念、思路、方法与工作方式的深刻变革。茂名市要在发展理念上，彻底改变和摆脱既有思维方式的束缚和路径依赖；要切实贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，坚持把扩大内需与改善民生紧密结合起来，坚持城乡区域协调发展，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一。

2.着力调整、优化经济结构

转变经济发展方式，战略重点是调整、优化产业结构。要正确处理一、二、三产业之间的关系。茂名市调整优化产业结构，要加快传统工业形态向新型工业形态转变，加快现代农业和服务业的发展，实现农业大市向农业强市转变、工矿配套城市向区域中心城市转变、生产型经济向生产服务型经济转变；要突出抓好重化工业，抓好“双转移”工作；要大力发展现代服务业，培育和发展战略性新兴产业，努力提高现代服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重，增强其对经济增长的带动力。

3.强化自主创新能力和科技进步

加快转变经济发展方式，核心是强化自主创新能力和科技进步。茂名市要把自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，努力增强茂名企业的核心竞争力；要积极引导茂名市各类企业，强化自主创新的主体地位；要加快建立完善以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的协同创新体系协调推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

4.加强环境治理与生态保护，促进绿色发展

茂名市要牢固树立绿色、低碳、可持续发展理念，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，充分利用市场机制，鼓励公众参与，建立政府、企业、公民各负其责、高效运行的环境管理机制。要切实加强空气、水等环境治理和保护。加大高州水库等饮用水源地及鉴江流域污染整治力度，强化重点污染源工业废水达标排放，重点建设工业污、废水处理及排海总管工程，以系统解决茂名石化炼油厂排污等问题，控制近岸海域污染；加大城镇生活污水处理厂及配套管网建设，逐步提高生活污水的处理率，完善城乡垃圾综合回收处理系统。要构建可靠的生态环境安全体系，全面改善环境质量；持续推进污染物减排，强化环境治理，严格环保准入，严格限制污染大、能耗高的产业发展；提升环境监管水平，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

5.大力推进滨海发展战略

实施滨海发展战略、建设茂名市滨海新区是茂名市转变经济发展方式的最可行途径、最快捷方式、最重要抓手，因此，茂名市必须凝聚各方力量，采取有效措施，大力推进滨海发展战略。要制定滨海新区科学的发展规划，切实加强领导、狠抓落实，大力推进各项创新，着力构建现代产业体系，大力发展港口经济、海洋经济，走绿色可持续发展之路，高度重视社会发展，促进滨海新区经济社会协调、可持续发展。

参考文献：

[1] 茂名市统计局.2013年茂名市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].茂名统计信息网，2014-04-04.

[2] 广东省统计局.2013年广东国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].广东统计信息网，2014-02-28.

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一、对总体形势的估价

创建全国文明城市,是今年全市工作的重中之重。自月日动员大会以来,全市商务系统各级各部门齐心协力抓创建,围绕测评抓达标,总体来看,创建工作铺排有序、组织有方、推进有力,我认为有这么二个方面的突出特点。一是有很好的思路。市委、市政府提出了志在必得的要求,商务系统创新了文明创建的思路,主要体现在创建理念上、在创建路径上、在创建方法上。这些思路在全市范围内都具有较强的示范性，都具有很强的针对性、指导性和操作性。二是有很实的举措。全市商务系统上下投入了大量人力物力,推出了不少硬招实招,突破了一些死角死面,打造了很多亮点看点,文明创建得到整体提升。以上说的是我们前段创建工作的二个突出特点,但一分为二地看,也有一些不足或者说有一些值得注意的问题。

二、对下段工作的要求

根据商务系统创建工作总体形势,冲刺阶段的工作应围绕五个方面来抓。

1、要切实抓好宣传。首先,要创造一个好环境。商务系统在整个文明城市测评点里面，比重非常大，涉及面较广，责任重大，因此，有一个好环境非常重要。其次,要营造一个好氛围。一是以主题活动来营造氛围。各单位要想尽一切办法，充分调动他们的积极性,参与文明创建,创造文明生活,养成文明习惯,弘扬文明风尚。二是以集中宣传来营造氛围。进一步扩大影响、浓厚氛围。只有这样，才能保证知晓率、支持率达到100%。

2、要着力整体达标。全国文明城市的111项测评指标,涉及商务系统就有27项，我们要把每一项都做好,确保不丢分。主要是要实现“五个全面”，

一是要全面完善硬件设施。主要包括无障碍设施、卫生间残疾人专位、消防设施、禁烟标志等。

二是要全面实施精细化管理。重点是门前“三包”、商品摆放整齐美观、标牌标识整齐规范、电源电线简单安全等方面的管理。

三是要全面优化卖场服务。主要是售前服务、售中服务、售后服务,还有投诉处理和记录等。

四是要全面落实各项指标。包括知晓率、支持率、“五病”调离率、“三证”齐全等指标,都必须落到实处、确保达标。

五是要全面做好迎检准备。我们主要是现场准备，几乎没有材料准备，都是实地考查。

3、要坚持全面推进。冲刺迎检阶段的工作要按步骤走,不能打乱仗。抓部署，主要是开好部署相关会议。抓攻坚，主要是抓住重点、突破难点、打造亮点,巩固创建成绩，进一步提升整体水平。三是抓迎检，主要是对各项工作和各项指标要进行全面清查梳理、查漏补缺,确保万无一失。迎检期间,所有干部都要到岗到位,蹲点控面。

4、要确保安全稳定。文明创建的迎检在即,出不得任何安全稳定方面的事故和事件。这是一条警戒线,必须把握好。一是疏导情绪。在文明创建中,对群众反映强烈、比较关注的问题要认真梳理好,采取措施解决好。二是严防事故。在文明创建的迎检期间和公示期间,千万不能出安全事故。要进行排查、消除隐患,确保万无一失。如果这个时候出了事,一失就万无。三是确保稳定。稳定压倒一切，没有稳定就没有文明创建。

5、要强化工作落实。一是领导的责任要上肩。领导都应靠前指挥,抓督查、抓落实、抓整改。同时,请各单位和各级领导按照分片、联点的工作责任制要求,守点控面保块的方式一抓到底、确保到位。二是督办的力度要加大。各级督查组要加大督查力度;三是联动的格局要形成。条条与条条之间要加强协调,确保无缝对接;条条与块块之间要加强配合,确保全面覆盖。

6、要抓好足浴等休闲行业的整改。虽然时间紧，任务重，但我相信大家都会高质量地完成上级交给的各项工作。我在这再强调以下几个方面，请各单位参照执行。

一是由市商务局、市质监局根据创建全国文明城市测评体系和湖南省《淋浴足浴按摩服务规范》标准的有关内容，出台并印刷洗浴、按摩、美容美发等休闲行业创建标准，并组织各区商务局发到街道及社区。

二是由各区区政府负责对辖区内足浴、洗浴、按摩、美容美发休闲行业达标进行全面排查整改。

三是由市旅游局负责对全市宾馆内的足浴、洗浴、按摩、美容美发休闲行业进行全面排查整改。

四是由市工商局负责对全市的足浴、洗浴、按摩、美容美发休闲行业的证照情况进行排查，并补办，迎检前完成工商营业执照的办理。

五是由市卫生局负责对全市的足浴、洗浴、按摩、美容美发休闲行业卫生许可证和从业人员的健康证等情况进行排查，迎检前完成卫生许可证、从业人员健康证的办理工作。

六是由市公安局负责对全市的足浴、洗浴、按摩、美容美发休闲行业涉嫌黄赌毒的情况进行侦查处理，并配合相关部门做好足浴、洗浴、按摩、美容美发休闲行业的专项整治工作。

七是由市消防支队负责全市足浴、洗浴、按摩、美容美发休闲行业的消防整改工作。

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关键词：历史名人旅游；层次分析法；开发对策

中图分类号：F59

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）21-0121-02

1 引言

重庆作为我国四个直辖市之一，年轻的直辖历史并不能掩盖它厚重的历史积淀和人文情怀。作为国务院公布的“文化历史名城”，壮丽的巴山渝水，在三千多年的历史长河中，养育了无数杰出的历史名人。全国各地的名人研究是近年来学术界的热点，但利用层次分析法对重庆历史名人旅游资源的研究仍较为薄弱。本文的研究结果希望能为当地政府的政策决策提供科学的参考，促进重庆市旅游业的可持续发展。

2 相关概念界定

2.1 名人的概念界定

名人是指在某个时期特定的范围里，具有一定的知名度和感召力的人物，这些人物可以涉及到各行各业，他们的言行、作品、故居等等引领着不同的潮流，获得不同人群的追捧。名人可以分为政治名人、英雄名人、体育名人、历史文化名人、领导名人、偶像名人等等。

2.2 历史名人的概念界定

历史名人，即在历史上在某一领域薪露头角，在某一方面对国家、对民族、对人民起过重大作用，并对后代有着深远影响的历史人物[1]。历史名人也就是在历史某一时期对国家和人民有着重要影响，这种影响可能是积极的，也可能是消极的，对后代有着重要的教育作用，且已经逝去的人物。

2.3 重庆历史名人的概念界定

重庆历史名人是指凡在重庆市范围内，无论是城区、近郊区、远郊区（县），只要对重庆的社会发展做出较大贡献或产生深远影响的有名的历史人物都是本文研究的范围，包括出生于重庆的历史名人和未在重庆出生但曾经在重庆工作过、曾经路过重庆的，在重庆建有纪念馆或陵园等的历史名人。

2.4 重庆历史名人旅游资源

根据《重庆历史名人典》（数据来自重庆历史名人馆网站）共收入了客籍和重庆本籍历史名人各100名。如王麟、张德成、苟文彬、、廖静秋、罗广斌、王朴、钟惦斐等。而重庆的历史名人旅游资源的类别有故居、纪念馆、烈士陵园等，包括沈钧儒旧居、同志纪念馆、秦良玉陵园、石壕烈士墓等。

3 重庆历史名人旅游资源的评价

3.1 历史名人旅游资源评价标准

3.1.1 历史名人旅游资源的评价方法

层次分析法（简称AHP 法）是美国著名的运筹学家匹兹堡大学T.L.Saaty 教授于20世纪70年代提出的一种多目标决策分析方法，其基本原理是根据问题的性质和所要达到的总目标，将其分解为不同的组成因素，依照因素间的相互影响以及隶属关系，按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型[2]。

德尔菲法又名专家意见法或专家函询调查法，是依据系统的程序，采用专家匿名发表意见的方式，即各个专家之间不得进行互相讨论，只能与调查人员发生关系。本文主要是通过3名重庆师范大学专业老师，8名研究生学生，3个历史名人旅游景区发表意见，并对层次分析法中各个项目层次的重要性进行反复的赋值，直到合格的判断标准则停止赋值。

3.1.2 名人旅游资源指标体系

根据简明科学性、系统整体性、可操作性和可比性原则，采用理论分析法和专家咨询法选取评价指标。旅游资源评价需综合考虑了旅游资源的特点及各指标要素之间的相互关系，并参照徐淑梅制定的层析分析法目标评价模型[1]。对本文研究的三类名人旅游资源建立了评价的指标体系，如图1。

3.2 名人效应旅游资源评价结论

对重庆历史名人旅游资源进行评价，首先要对其资源系统进行分层。根据景区环境和资源价值以及景区为游客提供正常旅游活动一切后勤保障，包括食宿、交通、服务等方面分类，对歌乐山六大旅游资源评价划分为3个层次，如表1。

从表1可以看出，旅游资源价值权重值为0.633707925，位于第一位，其次是景点条件和旅游条件。重庆作为国家级的历史文化名城，有着深厚的历史文化积淀，其历史名人旅游资源的价值较高，但景点条件和旅游条件还需加强，如加强旅游地基础设施建设，继承并发扬重庆本地的民风民俗，让游客体验独特的巴渝文化。

从C层评价因子中可以看出，观赏价值权重值是0.379258606，位于第一，重庆的历史名人故居、名人纪念馆、烈士陵墓等，有较为突出观赏价值。排在第二的是资源丰富度，权重值为0.365364824，说明重庆有着丰富的历史名人旅游资源，可以激发游客的探索欲，对游客有教育意义，也是学校开展教育活动的选择之一。排在第三的是文化价值，它们以历史文化为载体，不同的历史名人旅游资源代表了不同历史时期的社会发展，其文化价值也是游客愿意深层次去探索的元素之一，可以吸引大批的历史文化爱好者前往。

4 重庆历史名人开发对策研究

4.1 推广历史名人的重要旅游事件

每个历史名人有他们自己的奋斗历程，他们的事迹为后人所歌颂，他们的艰苦奋斗的精神可以鼓励当代学生养成吃苦耐劳的精神。通过对名人事迹的宣传，比如制定历史名人的宣传手册（包括他们的功绩奋斗史、家乡等），在各个高校推出“历史名人形象大使”的计划，选择艰苦奋斗的大学生作为大使，宣传历史名人的坚强不屈的精神，让游客了解历史名人，达到宣传名人旅游资源的效果。

4.2 添加历史名人旅游景区的内页，在微博上网页信息

微博是人们必不可少的学习和娱乐的交流平台，当前大部分群体是通过网络了解旅游信息。因此，可以在各景区、各旅行社的主页中添加内页，内页中提供历史名人的家乡、事迹、视频等内容，并且可以添加正反面历史人物的对比，加深历史名人对游客的正面影响。通过大力推进旅游电子商务的建设，建立网上预定服务系统，包括预定机票、景点门票、餐饮等的服务，对游客进行个性化服务，提高回头率。

4.3 举办历史文化名人相关的旅游节庆活动

在特定的时间里举办历史名人的相关节庆活动，可以增加旅游体验的真实性。节庆活动能鼓励游客学习历史名人不屈不饶的精神，以正面人物树立榜样，提高自身的修养和文化道德。如凤凰古城，它不仅是一个诗情画意的古镇，更是一个有着千年文化历史的名城，在这里有着浓厚的民族风情和丰富多彩的人文风情的节庆活动，主要有“篝火晚会”、“沱江泛舟”等。

5 结论与展望

本文主要利用层次分析法和德尔菲法，建立重庆历史名人旅游资源评价指标体系，B层和C层评价因子的权重值大小作为名人旅游资源的评价标准，得出评价结论，并制定开发策略。但本文在开发对策研究上略微薄弱，如可从开发思路、目前存在的开发问题进行探讨，从而提出更具针对性的对策，促进重庆市旅游业的可持续发展。

参考文献：

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