安全观论文范文

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理实一体化教学要有与专业和规模相适应的硬件设备和学习环境，强调空间和时间的统一性，教学场所的多功能性、复杂性和流动性大等特点，是正常意外伤害的最大隐患。故实训室安全管理需要综合考虑众多因素制定安全管理条例才能从源头上对高职院校生物实训室的安全管理起到作用。生物理实一体化实训基地是训练学生专业能力的场所，实训内容多且很少重复，所用微生物菌种、生物材料以及化学试剂种类不同，所排放的污染物的种类多，成分复杂。目前所排放的污染物来源可分为：

1.学生作品。

学生通过实践获得技能操作能力的提升和对理论知识的深入理解，学生实训作品一般没有实用价值，主要是为了训练某项操作技能或为了验证某项理论而设置的，故大多是废弃物。

2.陈置试剂和回收溶剂。

凡溶剂使用量较大的学生实验，操作规程中一般都有回收的要求，在实际操作中也确实是“回收”了。问题是这些简单回收的溶剂纯度不高，一般不可直接再利用。其中一部分用来清洗玻璃仪器，洗后随水流入下水道，最终还是成为废弃物，仅有少部分被回收利用。积压、陈置试剂是由于各种意外的变动或未使用完全而造成的，久置造成氧化、分解、聚合等化学变化而不可再使用。

3.实训本身产生的三废。

实训中产生的有害气体：操作不当，如仪器装置不严密使低沸点试剂或溶剂的蒸汽挥发出来，逸散于室内，污染环境。生化分离和纯化有关生化产品或产物之后，剩余的残渣、废液等，总量不多，成分复杂，回收再用的价值空间小，也是造成污染的主要来源。

二、规范理实一体化实训室基础设施建设

理实一体化实训室建设的安全与环保设施包括理实一体化实训室的选址、建筑结构、给排水和供气、电气与自控、通风与净化、装修、空调、消防、实验废弃物处理等方面。自2005年以来，我院非常重视理实一体化实训室的安全与环保建设，在生物制药生产性实训基地的实验、实训室建设与改造中投资力度大，把安全与环保建设标准纳入理实一体化实训室基础设施规划与建设中，经过建设，生产车间和各专项实训室布局合理，功能较完善，使实训基地的安全与环保防范水平得到了很大提高。

三、完善各实训室安全、环保制度

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《关于加强高等学校生物实验室排污管理的通知》等若干安全环保管理法规和政策，结合我院实际，制定系统、周密、规范、科学的规章制度，健全安全、环保管理运行机制，采取有力措施，加强内部管理。

1.建立健全生物理实一体化实训室安全与环保制度。

制度科学合理、完善健全、切实可行，实训室的安全建设才能有法可依，有章可循。主要包括实训车间及实训工程规章制度、守则、6S管理要求、文明公约、奖惩条例等。根据专业理实一体化实训室特点，制订完善了《安全与卫生管理制度》、《生物、化学危险品安全管理细则》、《压力容器安全管理细则》、《理实一体化实训室开放管理办法》及《各室人员的岗位职责》等27个配套的管理制度和落实安全管理实施方案，做到理实一体化实训室安全环保管理有章可循。

2.明确职责，落实责任。

高职院校理实一体化实训室安全与环保管理环节多，部门职能交叉，安全意识薄弱，监管难以到位。学校制定了各实训室安全管理的各项规章制度，但在实际教学中，有些师生并未按照规章制度进行操作，存在实验垃圾和生活垃圾混放等情况。应根据谁主管，谁负责，谁使用，谁负责的原则，加强领导，落实责任，逐级建立安全责任制。

四、加强安全教育与培训，创建实训基地安全文化

加强对学生和教师的安全防范意识教育与培训，是提高实训室管理的关键，也是培养教育主体社会责任感的需要。目前实训基地已将安全文化渗入到每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中，使师生形成共同的安全价值观。在实训基地安全文化建设中，重点以思想观念、行为习惯、人文修养等方面的培养教育为主，从教学情境设计、实训过程指导、评价等环节培养学生的安全思维、意识、心理和行为，使每位进入实训场地的师生在安全观念上由“要我安全”向“我要安全”转变，在安全控制上由处理事故向预防事故转变，在安全行为上由他律向自律转变，在安全管理上由领导管理向全员管理转变。安全观念的植入，也成为一种行为习惯。

1.加强安全教育，增强安全意识。

安全教育是防止事故发生的基础性工作，理实一体化实训室安全教育包括：提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在实训场地以宣传展板、图片、标识的形式布置常用安全操作规程、安全温馨提示或安全格言警句等，既短小精悍又富有哲理、意寓深刻，使学生既容易记忆，又乐于接受。

2.规范操作，提高自我防护意识。

规范的实训操作和安全防护措施是理实一体化教学正常进行的重要保证。学生往往忽视对自己的安全防护，在理实一体化教学、综合实训、开放实验、创新实验、毕业论文（设计）实验过程中对学生规范操作管理难以到位，不规范操作损坏仪器、违反理实一体化实训室安全、环保制度和实训操作规程的现象普遍。针对此问题，要求所有学生在实训前熟悉所用器材、试剂的性能、危害性、安全性及安全使用方法，对使用大型精密仪器、高压容器和进行有可能产生人身危害及造成事故的实训项目的人员，必须进行专项指导和培训，熟练掌握操作规程后方可进行独立操作；进入理实一体化实训室必须穿着防护服，提高安全防护意识。在各项实训中，教师都要将规范操作教育贯穿始终，避免学生在科学实验中犯常识性错误，提高自我防护的意识和能力。

五、加强对实验设备的定期检查和检修

实训基地各实训室的实验设备和仪器应定期检查和检修，重点检查仪器连接导线的导通性及破损情况，以及是否有仪器外壳带电等潜在不安全因素，做到及时发现，及时报修。

六、加强理实一体化实训室日常管理

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从现阶段中小学安全管理的方式看，尚没有形成全面、规范、系统的安全管理体系。校园安全事故，多是在事故发生之后进行弥补，少有从根本上预防事故发生。部分学校对校园安全工作不够重视，只是应付上级检查，而把更多精力投入到应试教育上。有些学校对校园安全比较重视，但缺少一套适合有效的事故预防管理方法。我国至今还没有专门的校园安全管理机构和管理人员。从学生方面分析，导致悲剧发生的一个重要原因是我国的青少年欠缺安全防卫知识、安全意识和安全习惯，自我保护能力差。因此，对少年儿童进行安全教育、建设校园安全文化的任务相当紧迫和重要。与职业安全健康管理体系（OSHMS）比较，我国学校现行管理方式存在的问题包括：问题纠正多，检查多，预防性措施少；有效的管理措施缺乏继承性；危险有害因素识别不系统，不全面，没有形成制度化；学习安全管理制度和文件缺乏定期的评审和持续改进；重视伤害事故，忽视健康影响与教师职业病伤害。

2“安全学校”管理体系的系统化模式

建设“安全学校”是指在实现学校基本教育功能的基础上，在学校的日常教学、管理工作中纳入有益于安全、环境和健康的管理措施，并持续不断地改进，充分利用学校内外的一切力量，保障学生及教职员工的安全与健康，全面提高师生安全素质的学校。将现代职业安全健康管理体系（即OSHMS），又称系统化安全管理体系的管理理念，运用于学校的安全管理之中，用它的策略和方法帮助学校进行安全和健康方面的管理，借以改变目前学校安全管理模式，将系统化的学校安全（健康）管理体系作为学校管理体系的一部分，使学校管理的所有方面都与安全管理体系相结合，

2.1“安全学校”管理体系创建步骤

“安全学校”管理体系创建“可分为五个步骤：计划、组织、实施、评估和改进。

（1）“安全学校”管理体系策划与设计。计划、组织步骤是“安全学校”管理体系的策划与设计阶段。在这个阶段应该拟定“安全学校”管理体系的实施方案，实施程序。

（2）计划。在学校决定实施“安全学校”管理体系后，应成立工作小组，首先由学校初步状况分析（ISR）及初步危害分析（PHA）开始，了解学校的现行情况。初步状况分析（ISR）。通过相关部门颁布的学校适用的安全、健康管理方面的法律、法规和标准与学校现在的执行情况比较，找出创建“安全学校”管理体系应达到的底限。初步危害分析（PHA）。对整个“安全学校”管理体系建设工作进行初步的危害因素分析，根据相关标准、学校的意外统计数字、已经进行的评估和安全检查找出的问题进行分析总结，初步找出学校存在的危害。如果学校没有意外统计数字、已经进行的评估报告和安全检查记录，那么在以后工作中，这些部分将是学校工作的重要补充部分。根据初步状况分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定学校的安全、健康工作重点，估计需要的人力、资源投入等。

（3）组织。在这个阶段，工作包括确定“安全学校”管理体系安全方针、职能分析和确定机构、职能分配和制定“安全计划”四个环节。确定“安全学校”管理体系安全方针；职能分析和确定机构；职能分配，即把“安全学校”管理体系中各要素所涉及的职能逐一分配到部门；制定“安全计划”。“安全计划”应该详细列出学校工作中遇到的危害及控制措施、学校内的安全及健康推广活动，“安全学校”体系实施的要点、步骤和程序。

（4）“安全学校”管理体系的运行。“安全学校”管理体系的运行就是执行“安全计划”、实现“安全学校”管理体系的目标、保持“安全学校”管理体系的持续有效和不断优化的过程。体系的有效运行，是依体系的组织结构进行组织协调，实施监督，执行考核，信息反馈，并通过体系审核和管理评审实现的。“安全学校”管理体系的运行涉及组织学校的各个部门，学校应抓住体系设计的要求，按照严密、协调、高效、精简、统一的原则，调整学校的内部机构，并配备能胜任工作的管理人员，同时明确各部门的关系以及协调方式，牢牢抓好体系的运行机制。当体系运行中发现问题，要采取纠正措施体现PDCA的原则。

（5）“安全学校”管理体系的评估和改进。学校对自身“安全学校”管理体系的评估是为了检查与确认体系各要素的实施效果是否按照计划有效实现，它是对体系运行是否达到了规定的目标所作的系统的、独立的检查和评价，是“安全学校”管理体系的一种自我保证手段。在“安全计划”中应该包括这个步骤。管理评审通过年度计划安排，每年至少进行一次。管理体系评估的重点为：制定方针、目标和管理方案的实施情况；事故调查、处理情况；不符合、纠正和预防措施落实情况；实施管理体系的资源（包括人力、物力和财力）是否合适；体系要素及其文件是否要修订；对体系符合性、有效性的评价等。

2.2“安全学校”管理体系建设的核心内容

“安全学校”管理体系建设的核心是危害辨识、风险评价和风险控制。这部分工作在制定“安全计划”时应该充分的考虑，因为体系建立后的工作将依据该计划执行。同时，在制定学校的“安全计划”时，应该充分考虑到PDCA的原则，将检查、持续改进的具体行实施步骤，列入计划。“安全学校”管理体系考虑制定“安全计划”时，计划中应该包括6部分内容，分别是：安全政策、安全管理、安全环境、安全教育与培训、安全文化和与社区关系。各部分内容在学校的“安全计划”中应该分别详细的列出实施计划，包括现状分析评估、设立分步目标、实施原则、实施内容措施及最后效果的评价、检讨与计划修订。

3结束语

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诗人杜荀鹤有一首《泾溪》，其中对物的因素有着很好的描述，诗中写道：泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。目前安全管理工作中提到物的因素，很多管理者归结为安全技术不够先进、安全设备过于老化、隐患排查不够细致等，这是物的因素管控非常重要的一方面，但也会造成在物的因素管控上出现误区。危险大的地方我们注重得多，投入得大，使其能够始终处于受控的状态，即使出现问题我们也有及时的应对措施，但我们却往往会忽视从来没出现问题的地方，这些地方被很多管理者划入到不可能出事故范畴。近年来很多的企业只注重重大危险源的控制，往往会忽视安全基础工作的落实。新修订的《安全生产法》中更加强调了隐患排查工作的重要性，到底什么是隐患？隐患是可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷，是任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏的因素，说到底隐患就是失控的危险源。杜绝隐患的存在还是应从源头抓起，源头当然就是现场危险源的识别与控制，但危险源的控制工作需要全员性工作，使所有的危险源全部受控。只有这样，才能变被动管理为主动管理，变事后管理为事前、过程中、事后管理相结合，掌握安全管理的主动权。既然要控制危险源，就要有技术做支撑。在物的因素控制上一定与安全技术有关，而安全技术的投入上也要有宏观、科学的意识。一是安全工程技术，包括了防火防爆技术、实用机械安全技术和实电气安全技术等。二是职业卫生技术，包括了防毒防尘技术研发、通风工程、噪声控制技术、辐射防护和个体防护等。三是安全管理技术,包括了安全人机工程管理并由此推动的本质安全、安全心理与行为管理并由此推动的安全文化创建、安全安全信息化管理并由此推动的横向到边、纵向到底安全管理。

二、对“管理的因素”最新解读

最新解读事故发生的间接原因就是管理上的漏洞，依据海因里希骨牌理论可以推导出如果安全管理上出现问题，就会导致后续一连串的不安全因素的出现。安全管理是企业为实现安全生产目标，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。安全管理中有个墨菲定律，墨非定律告诉我们，只要有发生事故的可能性存在，不管这种可能性多么小，这个事故迟早会发生。或许1次、10次、100次乃至1000次违章都没有发生事故，但墨菲定律统计的结果显示，只要你存在着违章的行为，事故就会在第1001次违章时出现。对待这个定律，安全管理着存在着两种截然不同的态度，一种认为既然失误是人类不可避免的，那么事故迟早会发生，安全管理者就很难控制，工作很难开展，安全工作看不到希望。另一种认为失误虽然不可避免，事故也迟早要发生，那就要找出所有事故的苗头，这是安全管理者能够完成并应当做好的工作。我们当然要选择后者，既然事故的苗头是动态发展的过程，我们就要时刻提高警觉，提升识别事故苗头的能力，防止事故的发生。安全管理就是要将传统的单因素分析模式转变为体系分析模式，将事故分析模式转变为全过程控制模式，将以人数定义事故严重程度模式转变为以人为本模式，以安全投入要精打细算思维模式转变为安全促进经济持续健康发展的模式，从学习先进企业安全管理经验转变为创建具有企业自身特色安全管理的模式。3E原则之所以将安全管理纳入其中，已经体现了安全管理在企业安全发展中的重要地位，只有科学、系统地进行安全管理，才能发挥安全管理的效用，使人、物等因素有机地结合，激发各因素自身的作用。

三、结语

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段存在的问题出发，提出针对性的、可行的防范策略，制定合理了计算机网络信息安全防护方案。

1规划安全过滤规则

依据具体的计算机网络安全防护策略和确切的目标，科学规划安全过滤规则，严格审核IP数据包，主要包含以下内容：端口、来源地址、目的地址和线路等，最大限度地禁止非法用户的入侵。

2设置IP地址

在计算机网络中，针对全体用户，规范设置相应的IP地址，进而使防火墙系统能够准确辨别数据包来源，切实保障计算机网络的全体用户均能利用和享受安全的网络服务。

3安装防火墙

通过防火墙，在网络传输信息的过程中执行访问控制命令，只允许通过防火墙检测合格的用户和数据才能进入内网，禁止一切不合格用户或者不安全数据的访问，有效地抑制了网络黑客的蓄意攻击，避免他们擅自修改、删除或者移动信息。现阶段，防火墙发展成熟且效果显著，在计算机网络信息安全的防护中发挥着重要的作用，它能够最大限度地避免病毒传播到内网。

4有效利用入侵检测技术

入侵检测技术能够有效防范源自内外网的攻击，分析计算机网络信息安全防防护策略的性质可知，防火墙的本质为一种被动防护，为进一步增强其主动性，应有效利用入侵检测技术，积极防范恶意攻击。

5定期升级杀毒软件

为避免计算机内部信息被恶意盗窃，应主动使用杀毒软件，定期对其进行升级操作，进而不断增强杀毒软件的安全防护能力，高效防护计算机内部信息，切实保障内部信息安全。分析计算机网络信息安全防护现状可知，杀毒软件属于一种经济适用的安全防护策略，具有较强的安全防护效果，并在现实生活中得到了有效的证实。

6治理网络中心环境

为达到增强计算机网路信息安全性的目的，应全面治理计算机网络中心环境，以硬件设施为切入点，及时解决网络硬件的各种问题，避免因硬件设施故障而引发自然灾害现象的发生，提升网络硬件的工作效率，增强网络硬件设施的安全性和可靠性，进而达到计算机网络信息管理标准。

二、结语

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(一)以校园安全管理体制建设为出发点

校园安全稳定是关系学校发展的大事。要想促进校园安全管理工作的良性发展，首先必须不断完善安全管理体制的建设。［5］在学校党政领导的高度重视和直接领导下，成立校级层面的安全工作管理小组，集中学校各个部门的力量，科学划分各部门职责，共同做好安全管理工作，维护好校园安全稳定。其次，要不断加强校园安全管理工作的理论研究和制度建设，在充分借鉴国内外高校先进经验的基础上，不断完善安全管理的各项规章制度，做到与时俱进，保证各项规章制度用得上、可操作、实效强。最后，要不断提高安全管理人员的职业素养，加强校园安全管理的队伍建设。

(二)以思想政治教育为切入点

当前，我国高校已经把在校大学生的思想政治教育工作融入学校教育的各个层面，“教学育人、管理育人、服务育人”的理念越来越受到高校的重视。高校安全管理部门也应当切实重视起管理育人、服务育人的重要性，将大学生思想政治教育、正确人生观价值观的培养作为高校安全管理工作的核心价值目标。学生既是高校安全管理工作的服务对象，又是教育对象，如何切实提高大学生的安全法制意识，提高大学生的安全防范能力，是高校安全管理工作的核心环节、重中之重。笔者认为，要做好大学生的安全教育工作，必须避免生硬、僵化的工作方式，避免单纯事后“救火”式的工作方法，而应当以预防为主、以教育为主，借鉴和采取思想政治教育的理论实践，将学生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。

(三)以多层次多样化的活动为载体

当今社会，信息传递快捷，价值观念多元，大学生群体也不断呈现出新的特点。面对更具自我意识、更有自主想法的新一代大学生群体，我们的安全教育工作也必须与时俱进，更加符合当代大学生的价值需求，更加契合当代大学生的思想情感需要。笔者认为，在安全教育的实践中，应当更多地以丰富多彩的活动为载体，抛弃单一枯燥的说教方式，以当代大学生喜闻乐见的方式来做好安全教育。

1．系列化、品牌化突破以往松散的宣传教育方式，以系列化、品牌化为指导思想，策划组织整合一系列活动，采用固定名称，在具体执行中充分贯彻系列化、品牌化的指导思想，让大学生逐步认可接受。并且，今后每年均以同一品牌作为载体，来包装组合一系列子活动，以打造安全宣传教育的品牌。比如，可以打造“安全宣传月”、“消防安全周”等这样的安全教育品牌，在这样的品牌下策划组织安全知识巡展、安全讲座、防身术教授、消防演练等一系列活动，在各个活动的海报、展板、网络宣传等方面均采取品牌化包装，使用统一的色调、版式进行宣传报道，使学生充分认可这些安全教育品牌，从而取得更好的宣传教育效果。

2．点线面、多层次策划活动要充分考虑到点线面结合，多层次布局，使得安全教育工作更具实效性。比如，在“面”上可以通过安全教育巡展这样的活动，多采取漫画、表格、案例等生动活动的形式精心编写展览内容，将展板流动布展于食堂、教学楼、宿舍区等人流量大的地方，让绝大多数同学都接受到安全教育;“线”上则可以参与性强的形式让一部分同学参与到安全教育中，如“安全知识有奖问答”“安全宣传标语征集”，通过有奖知识问答让学生潜移默化的学习到各种实用的安全知识，通过安全标语征集让学生以主人翁姿态参与平安建设;“点”上则可以定期设立“处室开放日”，在“走出去”的同时把学生“请进来”，邀请一批同学参与了解校园安全管理，与安全管理人员充分互动，在这个过程中管理人员能了解到学生的想法，而学生也能够更加了解、理解安全管理工作，使得今后的安全管理工作更能取得学生的理解配合，进入良性循环，避免安全管理措施遭遇反感、贯彻不力的情况发生。

3．良性互动、和谐发展活动策划中，应充分考虑安全管理部门与学生群体的良性互动，避免单一说教的僵硬教育形式，让学生以主体地位参与平安校园建设，并充分感受到安全管理部门乐于服务同学、倾听同学声音的诚恳姿态。例如，安全管理部门可以针对学生关心的某一安全问题展开调研，充分听取学生意见建议，在具体执行中适当考虑采纳学生的合理意见，变被动为主动，减少政策实施的阻力。另外，安全管理部门可以凝聚一批热心安全教育工作的学生并形成人才培育长效机制，定期选拔“安全宣传大使”，或者成立如“学生安全管理委员会”这样的社团，充分发掘学生自我管理的潜力，做实大学生安全宣传教育，谋求与全校学生的良性互动和平安校园和谐发展的良好局面。

(四)结语

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实体安全为主信息安全为辅的后端保护思想主要是指在电子文件产生初期，照搬传统档案保护理论和实践的模式应对电子文件安全的思想，其出发点是围绕实体安全需要指导和实施电子文件安全管理。

1.1后端保护思想产生的根源

20世纪80-90年代是我国电子文件应用的初期，主要应用于办公自动化和计算机辅助档案管理业务中，电子文件发挥的作用主要是纸质文件的副本，所以电子文件安全还不是文档工作的重点，即使开始关注电子文件安全，也是在文档分离体制的框架内进行，因而对电子文件安全管理照搬传统档案保护的安全管理思想也是顺理成章的。

1.2后端保护思想在实践中的表现

后端保护思想的核心是以文件实体材料的安全为主要保护对象，在此思想的指导下，我国实行了一种权宜之计的“双套制”管理模式，即采取一式两样的方式，纸质版文件一套，电子版文件脱机备份一套。试图通过这种“双保险”的方式既保障文件内容的安全，又保留电子文件的特性。与此配套国家相继出台了《CAD电子文件光盘存储归档与档案管理要求第一部分：电子文件归档与档案管理》（GB/T13967-1992）、中华人民共和国档案行业标准《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15－1995）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）（下文简称《规范》）等标准，从这些标准内容可以清晰的反映出电子文件的安全管理是被放在传统保护框架内进行的。如《规范》中的“7.1归档要求文件形成部门或信息管理部门应定期把经过鉴定符合归档条件的电子文件向档案部门移交，并按档案管理要求的格式将其存储到符合保管期限要求的脱机载体上。”“8.1归档电子文件的整理按DA/T22规定的要求进行，8.2归档电子文件以件为单位整理”等，这些规定集中体现了对电子文件的管理是按照《规范》中所指的DA/T22，即《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）来实施。虽然在《规范》中的第3条对电子文件的术语和定义做了规定和说明，关注到电子文件与纸质文件的不同特性，但管理方法上并没有实质性的调整。

1.3后端保护思想产生的影响

传统档案管理思想的束缚和固有管理模式的惯性使电子文件管理初期形态存在诸多问题，给电子文件全面的安全管理埋下很多隐患，主要表现在：在管理理念上，夸大了电子文件的不安全性对电子档案代替纸质档案持怀疑甚至是否定态度，阻碍了对电子文件安全性问题的积极探索；在管理实践上，“‘双套制’的存在为电子文件（档案）取得信任设了一道难过的坎。”也给档案管理带来不少新的问题和挑战。诸如电子文件的流失、制作及保管成本的大幅度增加、电子文件方便利用优势的丧失等等。2008年的一个调查显示“在机构大量生成和使用电子文件的前提下，有73.5%机构认为电子文件不可以代替文件独立行使文件的职能”，这种情况至今没有太大改观。由于实体安全为主信息安全为辅的后端保护思想，不是从电子文件本身特性出发量身定制，因而它也不可能从根本上解决电子文件安全管理问题。所以，突破传统观念藩篱，建立符合电子文件安全管理的指导思想成为继续探索的方向。

2前端控制与全程保护的风险管理思想阶段

任何新事物本质的发现，都需要一个从感性到理性，从现象到本质的认识过程。电子文件这一新形态文件的出现，同样需要逐步了解和认识的过程。20世纪90年代末到21世纪最初的几年，档案学界和业界对电子文件安全所进行的理论研究和实践摸索，基本上廓清了电子文件与纸质等传统文件（档案）的不同，为找到真正适合电子文件安全管理的指导思想和恰当的实践方式提供了指引。由此我国的电子文件安全管理进入了实体安全与信息安全并重的风险管理思想阶段。

2.1信息安全是表征电子文件安全性的核心指标

透过对电子文件产生和管理环境特点的研究，可知电子文件与传统纸质文件相区别的基本特征有两个：一是计算机系统是电子文件生成和管理的必要环境；二是电子文件信息以二进制数字代码记录和存储。这两个基本特征应该成为探寻电子文件安全管理指导思想的出发点和电子文件安全管理的重点。计算机系统是信息技术的核心产品，它具有升级换代快，个性化强（不同的用户可按需定制软硬件系统，造成格式多样，信息不兼容等问题），安全漏洞高科技化（操作系统、信息流转通道中存在后门、黑客、病毒等恶意破坏和窃取信息的操纵者等多种风险）等特点，这些特点决定了生存在其中的电子文件形态多样且更新淘汰快，可操作性强，信息安全问题更加隐秘复杂，难以控制。照搬传统档案单一策略的后端的实体保护难以应对电子文件在生成和管理环境中面临的安全问题，只有将安全管理扩展到文件生命周期的全过程中，通过全程保护才能满足电子文件安全的需要。笔者认为上文提到的《规范》中已经界定了有关电子文件特性的内容，可为探求电子文件安全本质问题提供指导。《规范》中术语部分有三个重要概念的界定，即“真实性（authenticity）指对电子文件的内容、结构和背景信息进行鉴定后，确认其与形成时的原始状况一致；完整性（integrity）指电子文件的内容、结构、背景信息和元数据等无缺损；有效性（util-ity）指电子文件应具备的可理解性和可被利用性，包括信息的可识别性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。”这三个术语揭示了电子文件生成环境和管理环境基本特性的内涵，为确定电子文件安全管理目标提供了方向。真实性、完整性和有效性三个指标的管理目标的实现，必须将电子文件生成系统的安全、文件信息内容及流转过程中的安全、存储载体的安全等纳入到一个完整管理系统中进行全程动态监控和管理。所以，用真实性、完整性和有效性指标表征的信息安全是电子文件安全的核心指标。

2.2前端控制全程保护对电子文件安全管理的必要性

“电子文件的产生使得人们更有必要以比过去大得多的热情关注文件运动的整体性，更积极的把文件‘从生到死’从头到尾的整个运动过程全面而系统地管理起来。”国际档案理事会也指出：“电子文件管理工作范围的第一项原则是‘档案馆应参与产生和保管具有档案价值文件的电子系统的整个生命周期，以便文件真实可靠，且适合保存。’”由此出发，国际档案理事会1997年颁发的《电子文件管理指南》把电子文件生命周期描述为概念阶段、形成阶段和维护阶段。这种有别于传统文件生命周期的描述是充分考虑了电子文件的特性，因而是符合电子文件运动规律的。电子文件生命周期的概念（或曰设计）阶段是至关重要的，它的质量直接关系着电子文件生命周期全过程的有效监控和各种管理功能的实现。文档部门互相协作，科学指导是对概念阶段质量把控，满足生命周期全程保护需求的重要保障。具体做法是：在电子文件管理系统方案设计时文档部门要本着充分贯彻既瞻前又顾后的全局原则和可持续发展理念，指导管理系统具备为电子文件的生成、系统运行的过程控制和升级换代的日常维护等一切生命过程提供安全保障的功能。实际上，无论对纸质文件(档案)的保护还是电子文件（档案）安全管理，前端控制和全程保护都是必需的。根据文件生命周期理论可知，所有形态的文件与档案都是同一内容的不同价值形态，所以只有保障文件（档案）从制作形成到寿命终结的每一个阶段的持续保护，才能最大限度的保护文件（档案）的真实性、完整性和有效性。

2.3风险管理在电子文件安全管理中的引入

前端控制全程保护与风险管理的理念高度契合，二者都是从防患于未然的角度来实施安全管理。风险管理作为安全管理的核心组成部分，不仅是一种安全管理指导理念，同时也是一种安全实践方式。用风险管理的思路来研究和管理电子文件主要是通过防止不良后果的发生或减轻风险事故的危害而达到防患于未然的目的。在档案界有关电子文件风险管理研究的代表性成果主要是冯惠玲带领的课题组出版的《电子文件风险管理》（中国人民大学出版社，2008年）。该成果系统的阐释了电子文件风险管理的基本理论和管理对策。该成果指出：电子文件风险是指“电子文件质量缺损及其引发其他损失的不确定性，是可能产生的预期结果与实际结果的负面差异”，通过对电子文件风险的识别、成因的分析、风险的评估等系统的规划，有效监控风险，应对风险，使电子文件更加安全。在电子文件安全管理中最能体现风险管理的重要性有两个关键问题，一是关于电子文件管理系统功能的设计，二是对“元数据”功能的研究和管理。有关电子文件管理系统功能设计在本文2.2已做了阐述，主要是通过前端控制来贯彻风险管理的思想。至于对“元数据”功能的研究和管理问题，档案界经历了一个从忽视到重视的过程。元数据的重要性主要体现在：“元数据”是电子文件身份和内容的证明和封装，也可以表达为“元数据加上文件内容就构成了有证据作用的文件”。我国自电子文件产生以来，元数据的管理是比较最薄弱的环节。无论是“双套制”，还是专门的文档管理系统，一直存在“元数据”功能的残缺和管理缺位的问题，这也是长期以来电子文件的安全性和档案性不被信赖的重要原因。因而在电子文件安全管理过程中坚持贯彻风险管理思想的指导和实践的应用是非常必要的。我国应用风险管理指导思想比较明确和有成效的实践是电子文件备份制度的建立和推广。2009年国家档案局局长杨冬权在全国档案馆工作会议上提出：“为确保国家档案安全，各级国家档案馆要通过建立异地备份库等形式，对本级重要档案及电子文件实行异地备份，对重要的电子文件还要实行异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。”同时要求这项工作要在2012年底前完成。备份的方式有两种模式可供选择：一种是主要针对政府和企事业单位的电子文件，通过建立专有网站或是开发应用软件对重要文件进行集中保存和统一备份；另一种是馆际互备，这是目前选择备份的主要方式。据统计，截止到2012年全国已有47对副省级市以上国家档案馆达成协议，互为档案异地备份馆。此外浙江省根据国家要求，结合本省情况，在2013年颁发了《浙江省档案登记备份工作规范》（浙档发〔2013〕23号），包含了传统和电子文件所有档案的备份工作要求，把风险管理贯穿到所有形态档案管理过程中。国家档案局在2012年颁发了《电子档案移交与接收办法》，开始推进电子档案的集中保管。电子档案移交的前提是电子文件必须完整安全的归档，所以随着该办法的实施，对电子文件安全性全面认识和科学管理将起到实质性的推动作用，前端控制全程保护的风险管理指导思想的贯彻也将更加有效。

3纳入国家信息安全战略的安全管理思想阶段

网络时代，乃至扑面而来的大数据时代，信息安全已不断上升为国家安全的重要组成部分。世界范围的信息安全风险日益复杂，日益严峻，从国家整体和高度进行顶层设计的信息安全战略成为当今信息安全管理指导思想的主流。国家战略的目的是从国家意志的高度出发，统筹协调各个领域的安全问题，制定国家宏观规划和重大政策，不断增强国家安全保障能力。电子文件是国家信息安全的核心资源，为了维护国家整体信息安全，寻求宏观层面的政策、标准等管理力量的支持，将电子文件安全管理纳入到国家信息安全战略进行顶层设计和指导变得日益重要。

3.1国家信息安全战略思想的提出及其内涵

随着电子文件实践的深入，各种安全管理问题陆续展现。世界范围内对电子文件管理共性的认识和管理策略不断趋于一致，特别是一些信息化整体水平较高的国家，经历了由分布式管理到集中式管理的探索过程，在21世纪最初几年“纷纷以战略动议、政策引导、标准规范等形式提出体现国家意志和利益的重大举措，”进入“以顶层设计带动总体规划，以国家战略带动全面发展”的时期。我国在2006年以冯惠玲为代表的理论界率先提出“加强顶层设计，制定和实施我国电子文件管理的国家战略已经迫在眉睫。”随后她带领团队进行了比较系统的研究，其成果集中体现在《电子文件管理国家战略》一书中。“电子文件管理国家战略，就是从国家层面和战略视角对电子文件管理全局性、基本性、长期性问题所进行的目标定位、统筹规划和基本制度安排。是一个国家对电子文件管理工作的基本态度和总体思路，其表现是法规、政策、标准、规划、项目等体现国家意志、带有全局性的关于电子文件管理的国家行为。”由于我国实行的文档分离管理模式，以及各自为政的电子文件分散管理现状等，使得电子文件失真失控，信息孤岛等问题严重。解决这些问题的关键在于引入系统论思想，将顶层设计思想应用于电子文件安全管理中，“摒弃单一部门，单一技术方法的做法，从国家安全的高度认识电子文件安全的重要性，协同多部门多途径维护档案的安全，”构建起基于立体的档案保护环境的档案安全保障体系。

3.2国家信息安全战略的推进电子文件国家信息安全战略实现的途径主要从技术、国家政策、标准规范等几个方面进行推进。

3.2.1技术层面的国家战略。信息安全关系到国家重大安全的关键因素，特别是随着信息技术的进步，掌握先进技术开发与应用主动权的发达国家，成为垄断和控制发展中国家信息安全的最大威胁者。美国微软公司对全球电脑操作系统的掌控，以及不断爆出的信息窃密事件，诸如斯诺登事件等，不断敲响信息安全的警钟。信息安全领域中高科技的窃密手段无孔不入，上到国家，下至个人，无处不在的第三只眼睛的窥探，隐私难保，安全岌岌可危。主动进行风险监控、防范是必要的，但更有效的办法是推动国家信息技术自主知识产权产品的开发和应用。“从国家安全的高度考虑，国家已开始建设‘自主、安全、可控的IT系统’，把信息安全掌握在自己手中，才能确保国家网络安全和信息安全。”电子文件的管理对信息技术具有高度的依赖性,由于技术原因造成的安全问题也是最为突出的。我国在2009年4月9日成立了版式联盟,该联盟由中国电子工业标准化技术协会发起，联合我国版式技术应用领域产品与服务的制造者、使用者、政府和中介组织版式技术等部门，对广泛涉及档案管理、数字出版、数字办公、数字印刷、信息等领域的信息进行统一规范，为信息的真实性、完整性、长期可读性提供良好的技术环境。

3.2.2政策层面的国家战略。政策以其权威性、导向性、探索性、灵活性的特点可以为标准的制定与实施提供引导和支持。我国政策层面的国家战略指导思想主要包括国家层面的五年规划、信息行业的发展规划、文档部门的发展规划等自上而下编制和推行的宏观层面上的方针政策。2000年后我国提出建设国家信息安全保障体系，2003年国家“两办”颁发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》，该意见明确了我国信息安全保障工作的指导方针、基本原则和主要任务，并确立了用五年左右的时间基本建成国家信息安全保障体系的工作目标。同时将等级保护、风险评估、应急响应和灾难恢复作为我国信息安全保障过程中的四个重要环节。与电子文件信息安全密切相关的国家标准对电子文件安全管理有着更直接的指导价值。文档部门对这些标准的解读与应用要重点的关注和研究。据统计，信息行业“在1995-2008年期间的信息安全国家标准共83项。”并且在这期间更新标准高达60%。由此可见我国在国家层面上对信息安全是非常重视的，对信息技术发展的动态跟进也比较及时，这为电子文件安全管理标准的研制和推广提供了有力的指导。近年来国家档案局也开始重视顶层政策的设计，不断向国家安全战略靠拢，最为显著的成果是在2010年5月12日，国家档案局局长杨冬权在全国档案安全体系建设工作会议上，提出“要树立‘档案安全事关党和国家根本利益的思想’，要树立‘安全第一’的思想，要树立‘安全问题人人有责’的思想，与建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系相呼应，建立起确保档案安全保密的档案安全体系。”国家信息安全战略是一个系统大工程，关系到体制、技术、法规等多层面的设计和协调，在推进过程中所面临的难题将是复杂多样的，因而在这个过程中，国家层面要关照到所有的信息领域，真正做到统筹兼顾，确保推行的实效，信息资源（包括产生、流转、保存等）行业也要肩负起国家安全职责，为建立起强大的国家信息安全保障体系做出应有的贡献。

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【关键词】矿井;矿井通风;安全管理;管理措施

1矿井通风管理的整体概念

矿井通风的主要方式主要是通过矿井的主、副井和小庄进风，通过中央回风井和小庄回风井实现回风。矿井的主要通风体系主要由进风巷和回风巷共同组成。进风巷是在工作面辅助下的运输顺槽和胶带顺槽，而回风巷则是回风顺槽和瓦斯专用排放巷。矿井通风管理是矿井安全管理的重要内容，也是保障矿井正常安全运行的有利条件。若矿井通风管理出现问题，就有可能直接造成矿井的重大安全事故。

2矿井通风管理的重要意义

2．1保证氧气供应，提供作业条件

若矿井通风不畅就会造成矿井的下风量减少，直接影响矿井内的瓦斯浓度，造成井下瓦斯浓度和空气温度升高，这种情况下，井下工作人员的呼吸质量就会降低，造成呼吸困难，缺氧，甚至窒息等现象，进而直接影响工作人员的生命安全，最终导致矿井生产受到影响。同时，随着矿井深度的增加含氧量也相对减少，比较容易出现缺氧的状况。所以，矿井通风管理对安全生产来说具有重要意义。

2．2排出有害气体，保证人身安全

矿井开采过程中常常会产生大量的有毒有害气体，若不能够有效的将这些有毒气体排出井内，将有害气体进行高效处理的话，有可能会危及采矿人员的生命安全。比如瓦斯泄露或者有毒气体吸入等等可能会造成中毒或者死亡的严重后果。通过矿井通风安全建设，可以实现井下空气鱼外部空气的流通交换，提供给井下新鲜空气的同时，也将有毒有害气体排出井内，或能够有效降低有毒有害气体的浓度，使其保持在可控范围，以保证人身安全。

2．3改善井内环境，促进安全生产

矿业开采作为影响国民经济发展的重大产业之一，其安全生产管理也备受社会关注。随着科学技术的发展与进步，矿井开采行业也在积极响应国家支持的可持续发展策略，将安全生产作为推动和影响企业发展的第一要素。通过构建完善的井下安全信息管理系统，管控好通风系统和信息系统，改善井内的环境，降低有害气体浓度，增加氧气量，以最大限度地保障安全生产，提高企业生产力和生命力。

2．4实现自动管理，提升管控力度

在现今自动化、系统化和智能化的科学技术影响下，矿区的矿井通风系统已经逐渐趋于自动化管理，这也最大限度低降低了人工生产与管理的误差，增强了管理系统的强度。现代的矿井通风安全管理系统已经能够充分借助信息技术，对通风管理数据进行统计与分析，并能够借助计算机下达准确指令，确保实施高效监管环境，提升管控力度，降低安全事故的发生率，提高矿井开采的安全性。

3矿井通风的安全管理问题

3．1矿井通风系统整体缺乏创新

科技是推动社会生产的动力。但是目前我国的企业在矿井开发中对使用的通风系统整体缺乏创新，有些机械设备已经落后，甚至与以创新为主的新时展格格不入。这些落后的生产器材和管理体系严重阻碍了企业的生产与发展，更是成为直接影响矿井开采安全性的重要因素。

3．2施工人员综合素质有待提高

煤矿企业的劳动力属于高密集性的，企业职工人数较多，人员管理较为复杂。而施工人员的综合素质也高低不一。大部分施工人员来自较为落后的农村偏远地区，未受过高等教育。对煤矿开采技术和安全生产要素了解不够全面，因而造成工人在实际生产中思想观念陈旧，操作技术不规范等，最终导致矿井通风管理工作难以全面开展。

3．3忽视矿井通风管理的重要性

有部分煤矿企业在矿井开采过程中，常常由于利益问题或者生产进度原因而忽视了矿井通风安全管理系统的重要性，通风安全管理工作是保障矿井安全生产的重要途径，也是维持企业稳定可持续发展的重要手段。只有充分重要矿井通风管理的重要性，利用先进的科学技术和丰富的管理经验，构建科学合理的通风安全管理体系，才能够有效降低矿井安全事故的发生率，保障矿产资源开发的可持续性。

4矿井通风的安全管理措施

4．1完善矿井通风安全管理体系

借助丰富的矿井通风管理经验，借助先进的科学技术，结合每个矿井的实际情况，进一步完善矿井通风安全管理体系。将安全管理观念与时俱进，利用新设备、新观念和新形象共同完善管理体系。加强各部门的沟通协作，强化管理人员的综合素质，以安全生产为主要目标，带动企业的全面可持续发展。

4．2强化矿井通风专业管理力度

结合实际情况，准确绘制综合通风系统图、防尘系统图、分层通风系统图、通风立体示意图、通风网络图、供水施救系统图、安全监测装备布置图几矿井避灾路线图等等，将这些通风专业图纸进行综合研究，确保每个环节的科学性和合理性。同时，以季度为阶段对每部分图纸进行实时修改与核对，以完成图纸的补充和完善工作，确保每张图纸的真实性和实效性。其次，对每个环节的通风技术数据进行保存，建立完整的档案管理制度。确保通风管理技术数据的有效性和安全性，以备通风管理系统进行检修时能够快速有效的实施作业，提升通风管理的效率。

4．3重视矿井通风安全管理问题

矿井开采过程中应该设立安全管理部门，有专业的安全管理人员监督通风安全和生产安全，并提高安全管理人员的综合素质和专业能力。确保其在就业前参加完整的岗前培训。不定期地对安全管理部门的所有人员进行考核，考核内容包括理论知识和实践能力，并有针对性地对现场管理的突发状况应对和反应进行考核，对全部人员进行综合评价，建立完善的评价体系和责任制，引导工作人员充分认识矿井通风安全管理的重要性。在工作中发挥安全监督与宣传的作用，及时发现并制止安全隐患，为企业的安全生产保驾护航。

4．4建立健全通风安全信息管理

首先，应该以现代信息技术为基础，加强并完善通风安全管理体系，健全通风安全信息管理系统。管理人员要有专业素养和职业精神，能够通过安全管理系统中的信息实时管控矿井通风的安全管理体系。并借助信息技术统计和分析相关数据，选出最优的管理方案。同时，借助计算机技术实时掌握井下的挖掘信息、空气污染程度、有毒有害气体密度以及空气成分等等。精确地显示井下实际情况，为管理方案的正确选择提供有利的理论依据。

5结语

总之，矿井通风安全管理是矿井安全运行的重中之重，更是直接影响人身安全的要素。随着新技术、新观念和新器材的普遍应用，矿井通风安全管理体系得到了初步完善。但在实际生产中，企业和矿井通风安全管理人员必须树立正确的安全生产和监督观念，以较强的管理技术、管理意识和管理能力保障矿井通风的安全运行，只有建立并完善通风安全管理体系和通风信息管理系统，才能够全面推动矿产安全管理水平的提升，实现矿产资源的可持续发展观。

作者:邓镇 单位:遵义市播州区安全生产监督管理局

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在企业生产中要始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针。这一方针是做好任何安全工作的“纲领”。只有任何时候都把这个“纲领”贯穿于企业生产的整个过程，才能正确处理好安全与企业效益、安全与工作进度、安全与个人经济利益的关系；只有始终把安全放在首要的位置，实行“安全优先”的原则，企业生产才能顺利进行，才能创造出巨大的经济效益。

二、完善安全生产管理组织体系建设

企业的安全生产组织体系建设是一个系统工程，包括安全生产保证体系、安全生产监督体系、安全生产责任体系等许多子系统。企业的安全生产都是在这些子系统的共同努力下完成的，否则，哪个子系统在运行中出现偏差，企业的安全就会受到影响，企业生产不能正常运转，从而造成不必要的安全事故和重大经济损失。这就要求企业要加强安全生产管理组织体系建设，保证安全生产管理体系中的每个环节、每个系统都能发挥最大效能。

三、推行安全目标管理

安全目标管理是实现安全生产的科学、有效的现代管理方法，因此为确保电力企业的安全，推行安全目标管理势在必行。安全目标制订的合理与否是安全目标管理的关键，因为目标制订的合理与否直接关系到安全管理的成效。目标的制订一般遵循以下原则：目标要具有全面性，制订目标要从企业的整体出发全盘考虑；目标要突出重点，体现安全工作的重心问题；目标要具有挑战性，不宜太低，一般略高于执行者的能力和水平，让执行者通过一定程度的努力便可实现，以便增加执行者的信心；目标要尽可能量化，便于执行者的自查和考评者的考评操作。企业每年应根据实际情况，制订可行的安全目标，并将安全目标层层分解，次年初安委会组织有关人员对上一年度的安全目标完成情况进行检查，并将检查结果报绩效考评小组进行考核。

四、严格落实各级人员安全生产责任制

企业是安全生产的责任主体，因此，要做好安全生产工作必须严格落实安全生产责任制，各负其责，齐抓共管。落实安全生产责任制关键在于各级领导，在现实工作中一些单位的领导往往把安全生产责任制看做“软任务”，讲起来头头是道，十分重要；执行时就变为次要工作，可有可无，从而使企业安全生产工作处于只停留在“挂帅不出征”的状态，致使安全生产责任制难以落到实处，造成很大的安全隐患。因此，要落实好安全生产责任制，首先要对企业的每个部门、每个岗位的安全责任进行明确界定；其次，要建立严格的考核制度，用制度约束人；再次，要贯彻到具体的实际工作中去，不能只体现在口头上。多年实践证明，安全生产责任制能够很好落实的企业，安全生产状况就好，企业经济效益就好；反之，则后患无穷。

五、完善规章制度建设，并提高执行力

没有规矩，不成方圆。电力行业是一个危险性行业，必须制订齐全、完善的安全规章制度和操作规程，让全体员工有章可循，并要求全体员工认真执行安全规章制度和操作规程。安全规章制度和操作规程不健全、不完善或制度健全但执行力差，势必埋下安全隐患或不安全因素，最终导致事故的发生。因此，电力行业必须完善规章制度建设，并提高执行力。

六、全面强化企业安全教育

企业安全教育是贯彻安全生产方针、实现安全生产的重要途径。在生产过程中，人是安全生产的主体，行为人不按照安全规程操作是企业安全事故发生的最大原因，因此，加强安全教育，提高人的安全意识和安全素质，规范工作人员的安全行为程十分必要。在安全思想教育中，企业要不断创新安全教育形式，采用多形式、多层次的教育模式，真正使企业的安全教育形式常抓常新，促使每个职工都能自觉地执行企业安全生产规章制度，实现人们安全思想意识的重大转变，由“要我安全到我要安全”。重点加强安全生产的一线岗位及特殊工种岗位的安全培训工作，认真做好违章者的离岗安全教育，通过对这些不同群体的专题安全教育，使企业职工的安全意识扎根脑中，印在心上，工作流程得到进一步规范，增强了职工主动安全的自觉性。在创新安全教育形式时，要做到企业安全生产教育与职工爱岗敬业教育相结合，与干部职工的思想政治教育相结合；在进行安全生产宣传教育时采取职工喜闻乐见的形式。

七、大力倡导“以人为本，关爱生命”的安全文化建设

安全文化建设能增强企业的凝聚力，企业应大力倡导“以人为本，关爱生命”的安全文化建设，在制度的制定上应坚持“以人为本”，充分体现制度的人性化；在工作和生活中，领导要关心和爱护职工，在人身安全与工作进度发生冲突时要停止施工，保护人身安全，在人身安全与设备安全发生冲突时应优先保护人身安全，在人身安全与企业效益冲突时应以人身安全为重。在宣传上，除充分利用会议、网络、宣传栏宣传“以人为本，关爱生命”安全文化理念外，还应大力开展“安全文化进家庭”、“员工家属的安全嘱托”、“安全生产全家福”等活动，让员工真正感受到企业“以人为本，关爱生命”。

八、开展现场多种形式的安全监督

企业应充分发挥安全监督体系的职能，在基建、检修、施工、业扩报装等现场加强监督。对大型施工、检修现场一定要实行全过程、全方位的到位安全监督；零星工程、小型作业点多面广，安全监督人员不可能到每一个现场进行监督，可是零星工程、小型作业作业人员在思想上往往不够重视，因而违章较多，容易发生事故。安全监督管理人员应抓住作业人员的这一心理特点，采取远程视频监控的方式进行监督，从而保证作业人员的安全。安全监督人员还可以委托每一个工作现场的负责人对工作现场开工前、开工中、工作完成的情况进行录像或拍照，工作结束后将录像或照片电传安全监督人员。录像或拍照的监督方式也将极大地约束作业人员行为，确保作业安全。

九、加大安全检查和隐患排查的力度

安全检查和隐患排查是改善劳动条件、消除隐患、预防事故、保证生产正常运行的重要举措，因此，企业应定期、不定期地组织各种形式的横向到边、纵向到底安全检查和隐患排查，对安全管理及生产过程中存在的各种缺陷、隐患、危险与危害因素进行全面查证，全面查出企业在安全生产管理中存在的薄弱环节，从而制订切实可行的整改措施和预控措施，保证生产安全。

十、夯实班组安全建设

班组是企业最基本的细胞，班组安全建设的好坏直接影响到企业各项生产指标和任务能否顺利实现，所以搞好班组安全建设关系到企业的兴衰成败，必须加强。班组长是班组的领头人、排头兵，班组长业务水平的高低、技术水平的好坏、安全意识的强弱、事业心的有无将直接影响班组的工作质量，影响到班组成员的安全意识和行为，最终影响到企业的效益。因此，企业班组安全建设的成败、班组长的安全意识和安全技能十分关键，这就要求企业安全管理部门要参与班组长的人事任命考察，实行安全技能强和安全意识高优先制；平时加强对班组长的安全规范教育，全面提升班组长的综合素质。

十一、保障企业安全资金的投入

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一些护理人员往往将精力投入基础护理而忽视患者的健康教育，而许多的安全事故都是由于护理人员对患者或家属的安全健康教育不到位导致的。由于疾病带给患者极大痛苦，若患者对自己病情不了解、认识不到位易产生恐惧和焦虑的心理，使患者不能很好的配合治疗和护理，严重的影响病情的发展和转归。一些患者由于害怕失明而增加其心理压力，甚至对治疗失去信心。另外，由于健康教育不充分，使得患者对眼睛的日常保护不到位，也易诱发其他眼部疾病。

2针对眼科护理存在的安全隐患提出的管理措施

2.1提高护理人员的专业知识和操作技能

要提高护理人员的专业知识和技能，杜绝不良事件的发生，管理人员必须制定分层次、详细全面的培训计划，严格落实对新进人员专科技能和基础知识的培训，后续进行定期继续教育培训并考核。也可以通过不同的途径来增强护理人员操作技能和专业水平，例如：播放眼科技术的操作录像，组织护理人员进行观看，可建立护理档案记录工作情况。护理人员自身也应做到不断的更新和充实自己的知识，并提高眼部疾病的防范意识。对患者眼部进行护理时动作轻柔，技术操作上考核不合格的护理人员禁止临床操作，只有不断提高护理质量，才能保证护理安全。

2.2增强护理人员法律意识和责任感

组织护理人员进行《眼科诊疗手册》、《医务人员道德规范及实施办法》及相关法律知识学习，增强法律意识和自我保护的意识，做到知法懂法和守法，从法律和职业道德的角度来规范护理行为，严格实施和执行各项规章制度，避免医疗纠纷。为增强护理人员的责任感，首先要根据护理人员的工作能力、年龄、业务技术等合理安排其日常及节假日值班表，对人力资源进行合理调配，以减轻护理人员的工作负荷。并在此基础上对护理人员进行工作责任教育，严格执行护理制度和操作流程，强化其主动服务的观念，使其增强护理风险意识。护理人员应加强自身约束，重视患者安全问题，对风险事故做到事先防范。2.3提升病区环境的安全性护士长定期检查病区环境，护理人员在患者入院时进行宣传教育，并详细的介绍病区的整体情况，有效的消除患者对新环境的陌生感，方便患者日后行动。同时要保持病区卫生间、通道、楼梯的清洁，病情较严重的患者为了防止跌倒，出行必须要专人陪同，并在公共区域放上较为醒目的安全警示标志。为避免暗室碰伤状况的发生，应合理有序的摆放暗室仪器，事先带患者熟悉暗室环境，进行检查时让专人搀扶患者，进行检查时为了避免仪器碰伤，叮嘱患者不要晃动。

2.4加强老年患者的风险评估

护理人员应在老年患者入院时对其进行风险评估，评估内容着重于患者的自理能力，通过对患者进行评估来分析患者存在哪些危险因素，从而根据这些危险因素来制定具体的护理计划，并确定重点护理对象。对于卧床时间太长或是刚手术的老年患者，醒后不可立即下床和行走。老年患者活动时必须有家属或护理人员在旁，及时的给予帮助。通过以上这些预见性的护理措施和风险评估，有针对性的对老年患者进行护理，最大程度的将安全事故发生率降至最低。

2.5加强患者的安全健康教育

加强患者对自身疾病的认识和了解，细致耐心的回答患者提出的问题，指导患者治疗期间的注意事项，缓解其紧张情绪，积极配合护理，并重视眼睛的保护。可邀请专业医生对患者进行健康知识宣传教育，提醒患者术后以及卧床时间较长后的注意事项，防止意外发生。也可定期的召开护理人员与患者的座谈会，让护理人员倾听患者在护理过程中的意见和建议，这样有利于护理人员及时的改进工作，妥善的处理潜在的安全隐患，保证护理安全。还应实时关注患者的心理变化，及时的进行心理疏导工作。对于即将出院的患者，做好出院指导工作，避免出院后的不良反应。

3结语

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关键词：油田；车辆；安全

车辆的管理是油田企业管理的重要组成部分，能够对油田企业的安全生产起到积极的促进作用。在生产过程中，油田的各个产区的距离是比较大的，而且油田企业的市场化程度是非常高的，车辆的型号是不同的，如果道路的等级比较低，在运输过程中可能就会发生危险，在对这些不同型号的车辆进行管理中也存在着各类的风险。所以，如何将油田车辆合理的管理，防止事故的发生是极其重要的。

1油田车辆管理存在的问题

1.1运输环境的恶劣

油田生产区域的环境是比较恶劣的，其运输条件也很恶劣，各类的陡坡和弯急，使得油田车辆在运行过程中存在一定的困难，而且油区的道路大多数是以土路为主的，路基的牢固程度是不够的，在承受较大的压力后就容易发生塌陷，特别是在一些恶劣的天气下，交通的运行更是存在着很多的安全隐患，在生产运输环节上存在问题。

1.2油田车辆的型号多，难以管理

油田生产中，各类型号的车辆具有不同的用途，有用于客运的车辆，有用于特种工程的车辆，也有用于货运的车辆，这些车辆都归属于不同的单位，所以在管理过程中存在难度。

1.3司机驾驶员的队伍还不够稳定，技术参差不齐

油田车辆驾驶人员的技术参差不齐，他们的文化程度也存在很大的差异，很多驾驶员没有较高的安全意识，而且甚至有一部分驾驶员的技术水平还达不到标准，出现了违章的行为。驾驶员具有较强的流动性，工作的区域也不集中，这就导致了在对这些驾驶员进行安全教育的过程中存在难度，严重影响了驾驶员的驾驶能力的培养。

1.4特殊的作业环境，安全风险大

油田车辆的作业环境是在高温高压的环境下进行的，而且有时会出现易燃易爆的物品，而且如果加上恶劣的天气，就会导致能见度比较低，如果驾驶员在驾驶中不能采取应急的措施，可能会出现危险。

1.5油田车辆的维修得不到保障

车辆的型号越来越多，很多新型的技术也在投入使用，这就对车辆的维修提出了新的要求，很多油田车辆的维修人员在培训的过程中不能将新的技术落实，而且不能进行科学的监测，不能够及时的分析出车辆存在的问题，在检查过程中存在漏检的问题。

2强化油田企业车辆安全管理的措

2.1强化驾驶员队伍的管理

应该将驾驶员的准入制度加以完善，确保驾驶员具有娴熟的技术和经验，提高驾驶员的安全意识，提高驾驶员的职业道德规范。因此，在驾驶员进入单位后，应该对驾驶员的驾龄、驾驶证的类型、从业的经验等进行审核，将审核通过的驾驶员进行实地的考核，确保驾驶员在实际的操作中能够表现出娴熟的驾驶技巧，对于那些能力不够的驾驶员是不能录用的。在油田企业中，应该强化对驾驶员的宣传教育，通过结合油田安全生产工作的实践经验，对驾驶员进行安全宣传教育，减少交通事故的发生。在对驾驶员进行安全教育中，应该在分析驾驶员性格特点的基础上，运用合理的方式，通过分析案例，让驾驶员提高驾驶安全意识，通过对一些基本故障的识别，进行提示性的教育，使驾驶员在这些案例中能够吸取教训，在驾驶只能够提高排除故障的能力，从而提高驾驶员的综合素养，将安全意识牢记于心。要对驾驶员的驾驶技能进行定期的培训，在培训中也要得当，做到有的放矢，可以通过驾驶员之间沟通交流的方式，进行人性化的培训。在培训的过程中应该了解驾驶员的心理状况等，建立考核激励制度，带动驾驶员的积极性。

2.2完善车辆安全管理制度

在油田企业内完善车辆安全管理制度，确保车辆的安全运行，车辆管理部门应该根据管理中存在的问题，结合管理的特征，制定个性化的制度，确保驾驶人员在驾驶中能够遵守规章制度，确保车辆行驶记录都能够备案，并且制定车辆使用制度。制定道路交通有关的安全法规，能够确保油田企业的各类交通安全管理制度得到渗透，使油田车辆的管理能够按照统一的制度来执行。

2.3完善车辆的维护和保养工作

定期对车辆进行监测，强化在车辆出行前后的监测，如果发现了存在安全隐患的问题，应该立即停止车辆的运行，将这些安全隐患排除后在行驶。在车辆驾驶完成后，应该对车辆进行后期的检查，做好车辆的验收工作，确保车辆在再次使用中不会出现问题。可以采用宣传教育的方式，让驾驶员树立车辆保养的意识，在车辆行驶中应该注意保护车辆，防止车辆因为人为的因素产生故障。

2.4运用现代化的车辆的管理方法

在车辆上可以通过安装全球定位系统，实现对车辆运行的监控，确保车辆在正常的速度下行驶，一旦车辆出现超速，立即可以报警。实现全程监控，将交通事故扼杀在摇篮中，能够对天气和路况信息进行分析，确保驾驶员对天气有基本的了解，采取相应的措施。

2.5严格落实领导责任制

各级要加强对车辆安全防事故工作的领导，实行首长负责制，一级抓一级，一级对一级负责，建章立制，严格落实车辆安全管理规章制度；各级部门要坚持把车辆安全防事故工作纳入部门的重要议事日程，把预防车辆事故作为部队安全工作的一件大事来抓，确定专人负责，定期召开车辆安全防事故工作汇报总结会，针对存在的问题及时研究对策。

3结语

油田企业的车辆在运行中存在着很多的隐患，造成这些隐患的原因是多方面的，有驾驶员的因素，驾驶员的安全意识不高，并且还存在着客观因素，如天气因素和道路因素。所以，针对这些问题，应该采取相应的措施，通过强化驾驶员队伍的管理，完善车辆安全管理制度，完善车辆的维护和保养工作，运用现代化的车辆的管理方法，确保油田车辆运行的安全性。

作者:吕继平 单位:胜利油田孤东采油厂特车大队

参考文献：

[1]赵连胜.浅谈石油企业中的车辆安全管理问题及对策研究[J].中国石油和化工标准与质量,2012(12).

[2]何树林.油田车辆的安全管理策略[J].科技传播,2014(04).