厦门招生十篇

厦门招生篇1

校荐是厦门大学在你就读的高中有自招名额，学校可依据排名推荐优秀学生。

自荐是学生本人递交申请材料，参加学校自主考试。

申请材料覆盖的内容有：

①成绩，高一至高三期中和期末的成绩以及年级排名；

②竞赛奖项，可为自主招生初审通过增加筹码；

③个人作品与成果展示，将是申请材料的亮点，如果没有作品的话，也可谈谈自己的独特见解，如对教育公平等热点话题的看法等；

④特长，如声乐、运动、绘画等方面特长；

厦门招生篇2

如今，各区域经济发展的竞争，已演变为产业链的竞争。为了增强厦门企业的竞争力，在未来几年内，厦门市政府将着力培养13条产值达百亿元的先进制造业产业链，它们分别是：LED和太阳能光伏、船舶、航空、汽车、工程机械、输配电及控制设备、计算机及通信设备、平板显示、水暖、运动器材、农副产品和食品加工、生物医药、烟草。

记者从厦门市经济发展局了解到，2009年，这13条产业链共完成产值1786亿元，占规模以上工业产值的64.2％，其中计算机及通信设备、平板显示、汽车、农副产品和食品加工4条产业链已经超过了百亿元。对此，厦门市市长刘锡贵表示，在现有的成绩和优势的基础上，要把优势产业做大做强，形成强大的产业集群效应。

产业结构优化升级

关于厦门打造13条百亿产业链的重要性，厦门市经济发展局局长陈津给记者举了―个例子。他说：“戴尔公司一年的产值有400多亿元，但它在厦门采购的零配件却不足1％。假设厦门的计算机产业链足够完善，戴尔公司的生产配件都能在厦门采购，那么不仅戴尔公司的采购成本能大幅降低，而且为它做配套的厦门企业的产值也能因此增加几百亿元!”显然，13条先进制造业产业链的打造对于厦门经济的再次腾飞起到关键性作用。

陈津还告诉记者，发展13条百亿产业链的总体规划主要在以下三个方面。首先，认真实施“厦门产业链规划”中的首批170个重点发展项目，力争在掌握产业链核心技术方面取得突破，使产业技术水平高端化；其次，鼓励企业向产业价值链的两端延伸，即向前端的研发设计和后端的品牌营销拓展，提高产品的附加值；再则，积极对接国家发展战略，着力发展新能源、新材料、节能环保、新医药、信息产业等战略性新兴产业。

厦门市政府十分重视13条先进制造业产业链的培育工作。市长刘锡贵召开专题会议，要求各部门采取更加有力有效的举措，把有限的资源用在扶持产业链上，使厦门产业持续健康发展。

一系列优惠政策扶持

为了成功打造13条百亿产业链，厦门还将陆续出台一系列优惠政策，包含减轻企业负担、鼓励企业开展技术创新以及扶持中小企业发展等。

2009年，厦门落实企业减负政策，为全市企业减轻负担约9亿元。陈津表示，今年减轻企业负担将延续去年的政策继续执行，除了多项税费的减免或减半征收之外，2010年，企业的城镇职工和外来从业人员基本医疗保险费中用人单位缴交部分的费率降低1％，但涉及企业员工的各种保障待遇保持不变。

要培育13条先进制造业产业链势必需要相应的技术支撑，而技术创新的关键又在于资金扶持。“2009年，厦门共获得国家、省级资金支持4.18亿元，这些资金对厦门企业的自主创新起到了很好的促进作用。因此，为厦门企业多争取扶持资金是首要任务。”陈津表示，政府将加强企业和高等院校的交流合作，鼓励企业与科研院所建立联合实验室，重点解决企业发展中的技术瓶颈。另外，政府拟安排1亿元资金，用于为13条产业链引进高级人才，切实帮助企业解决实际困难。

企业是产业链条上的“零件”，只有保证“零件”的完好无损，才能让产业链条运转正常。刘锡贵指出，要深化和拓展企业帮扶活动，特别是针对数量多达几万家的中小企业。陈津告诉记者，大企业对产业链的发展壮大具有举足轻重的作用，能够形成示范效应。因此，政府鼓励中小企业与13条产业链中的龙头企业开展协作配套，充分发挥大企业在技术、人才、设备、资金等方面的优势，带动中小企业发展，在融资方面，政府将发挥典当的短期融资优势，争邛啦再担保公司、小额贷款公司等，为中小企业融资提供有效服务。

加大招商引资力度

在专题会议上，刘锡贵还强调，做大做强产业链要加大招商引资力度，努力实现从招商引资到招商选资，通过企业自身增资、龙头企业招商、展会招商、产业对接招商等渠道进行拓展。

厦门招生篇3

福建省首次统一举行的中考已经结束。厦门的中考成绩预计7月14日公布。总体而言，福建版的中考试卷难度亚于过去厦门版，不过，也有老师说，其实试题还是有陷阱的。

譬如说，初二年参加的生物考试，厦门老师认为，第一卷简单，第二卷其实还是有难度。昨天考试结束后，省教育考试院随即很干脆地公布了试题和答案，这真是过去厦门命题不可想象的。本报教育类微信公众号“厦门招考”已经推送了完整的试题和答案。虽然今年中考是全省统考，但是，试卷还是各地自己批改的。厦门试卷批改分为两个阶段，第一个阶段先改物理、化学、英语、历史、思品；第二阶段改语文、数学、地理和生物。厦门的中考成绩预计7月14日公布。7月16日到18日，考生自己上网填报中招志愿填报。

在中考结束后，昨天傍晚，省教育考试院了中考命题组命题解析，解释了题目为什么要这样出。命题专家说，今年的命题结合学科特点，有机融入中华优秀传统文化教育。不要以为只有语文和思品可以体现“教学育人”，从试题上看，包括数学、物理、化学的命题，都有机地融入中华优秀传统文化教育，譬如说，数学第20题取材于我国古代科技成果《孙子算经》，体现对传统数学成就的传承与发扬。

厦门招生篇4

【关键词】来厦门务工人员子女 初中教育 对策和建议

一、问题的提出

厦门是我国最早设立的四个经济特区之一，也是东南沿海重要的中心城市，吸引和接纳了大量来厦门务工的人员，其中随来的未成年子女7.92万多人，占全市未成年人总数的1/5。为此，市委、市政府从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度出发，把做好来厦门务工人员子女的教育摆在重要的议事日程上，出台了《 关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见 》等文件，明确政策措施，扩大公办学校招生能力。2006年和2007年，共投入资金6.27亿元，新建、扩建、改建公办学校40所，增加4.5万个学位，接收来厦门务工人员子女的能力从2005年的近1/3提高到目前的2/3以上。同时，完善统一招生政策，采取电脑派位方式，公开公平操作，使他们与厦门户籍孩子有同等机会，享有共同的教育资源。同时加大财政投入，将来厦门务工人员子女义务教育经费纳入财政预算，已为7.12万名进城务工人员子女办理了义务教育收费减免卡，共减免借读费4745万元，减免学杂费1287万元，使他们不仅有学上，而且读得起。

在解决进城务工人员子女入学教育方面，厦门走在全国前列。但教育毕竟有其特殊性，除政府履行其责任外，来厦门务工人员子女的教育问题（如养成教育、心理问题、升学问题等）则更多地摆在了教育者面前。厦门市金鸡亭中学是一所公办全日制初级中学，全校学生数约为1400人，其中来厦门务工人员子女占80%，是厦门市主要承接来厦门务工人员子女教育的学校。本人因工作关系，于2008年9月调入这所学校，学校教育生源主体性质的改变，以及我在该校近两年的教育教学管理工作，引发了我对来厦门务工人员子女初中教育问题的更深思考。

二、来厦门务工人员子女初中教育的若干问题

1．学习基础知识薄弱

“同在蓝天下，共同成长进步”是总理2003年教师节视察北京景山区玉泉路农民工子弟学校时的题词，充分体现了我国政府对教育公平问题的关切，对进城务工人员子女教育问题的重视。几年来，虽然厦门政府不断加大教育投入，扩大公办学校的招生规模，但因早期的城市规划及教育布局主要以本市户籍人口数量为依据，造成教育资源相对紧缺，无力全部接纳来厦门务工人员子女到公办小学就读。因此，众多的民办打工子弟学校就有了其生存的空间。必须看到，作为私人办学的经济实体，利益最大化是其主要的考量。因此，校舍简陋、教学器材缺乏是共性，教师流动性大，缺乏责任感，教学质量普遍不高是其现实。再加上父母频繁流动，其子女也经常更换学校，学习缺乏连贯性；同时家长文化水平偏低，对子女的教育无法进行有效的监督和指导。这类学生小学毕业，被电脑派位到初中后（如我校2009年初招派位生455人，其中务工人员子女的373人来自近30所民办农民工子弟学校），其学习基础、能力水平跟公办小学的学生存在较大的差距，直接影响其初中的学习。

2．行为习惯较差，养成教育弱化

由于来厦门务工人员子女多来自农村、山区，他们所处的生活环境缺乏相应的社会制约，日常行为显得散漫、随意，缺乏行为的自我约束；他们所处的学习环境多是简陋的学校，所接受的教育具有很大的随意性和差异性；他们所处的家庭环境缺乏良好的言传身教，这多方面的因素导致了来厦门务工人员子女日常行为规范缺失，比如卫生习惯比较差、行为散漫等。

3．父母重生计轻教育

来厦门务工人员子女的父母忙于赚钱，养家糊口，很少关心孩子的成长，即使是关心也只是停留在分数的高低上，忽视了孩子的心理需求和品德的培养，孩子夜不归宿、离家出走等现象时有发生，对学校的思想道德教育造成较大的压力。

4．现实环境的差异，导致心理问题突出

家庭环境、文化背景、学习起点的差异及社会无形的歧视都导致来厦门务工人员子女在心理上产生压力，虽然他们都有强烈改变现实处境的愿望，渴望受人尊重，但无情的现实让他们产生了一定自卑感，使他们谨小慎微，难以融入到本地学生的生活中，甚至出现极少数学生主动要求从公办学校转到民办农民工子弟学校的现象。

5．父母就业的不稳定性，义务教育后衔接问题无法解决，导致隐性溜生的发生

来厦门务工人员就业的不稳定性，一方面，直接导致其子女的学习只能跟随父母辗转，在这过程中这些孩子就可能无法继续完成学业，出现失学、辍学现象。另一方面，因户籍的原因，按厦门市中考招生制度规定，务工人员子女在厦门中考中不能报考第一批省一级达标校，成绩再好的学生也只能报考第二批择校生（得交择校费，挫伤家长及学生的积极性），同时也因户籍及高考招生制度的制约，来厦门务工人员子女不能在厦门参加高考。基于上述情况，有相当多的学生在初三上学期就直接回老家就读，素质好、明事理的家长可能会告知学校，按要求办好相关手续，但更多的是不打招呼、不办转学手续就走或手续办不全、通过各种联系方式又无法联络等情况，这些在给学校防流控辍工作带来极大困难的同时，也挫伤了教师的工作热情。

6．纯粹“电脑派位”导致现实的偏差

对小学毕业生实施“电脑派位”升入初中，是厦门市教育局为解决义务教育均衡发展及实现学生就近上学而推出的重要举措，将“电脑派位”用于解决来厦门务工人员子女的入学问题，其出发点也是想最大限度地实现教育公平。但必须看到，来厦门务工人员子女的居住地因为受经济条件制约及其就读民办农民工子弟学校位置的影响，被“电脑派位”进入公办中学后，有相当一部分学生变成“舍近求远”，无法就近入学，这给他们身体的健康、上学的安全出行及学校的教育管理都带来很多问题。

三、来厦门务工人员子女初中教育问题的归因分析

1．对民办农民工子弟学校教育的监管仍缺乏有效手段

尽管国家和地方层面的政策都规定“民办农民工子弟学校的设立条件可酌情放宽，但是在师资、安全、卫生等方面不得降低”，但是从民办农民工子弟学校的实际办学情况来看，其师资培训、校本研修、教育督导、教学评估、经费保障等都缺乏有效监管，学校的教育教学质量无法得到保障，可持续发展更是无从谈起。

2．社会认知的问题

由于我国长期的社会文化积淀，民众有一种对社会等级划分的强烈文化心理认同。到了现代社会，法律上的保护、政策上的引导以及社会舆论的宣传在短时期内仍旧难以打破和改变历史沉淀形成的对农民的歧视以及现代社会大众的偏见和异化的文化心理，直接导致来厦门务工人员的被边缘化，他们的子女即使上公办学校也难以融入到本市儿童群体中。

3．来厦门务工人员自身的原因

（1）经济贫困。工作和收入均不稳定，除满足家庭基本的生活所需外，无法有更多的经济收入投入到孩子的教育。（2）观念落后。他们中的一部分人认为读书没有什么用，孩子即使读了书，今后未必能在厦门找到合适的单位，与其这样浪费钱财，还不如让孩子早点学做生意，多赚些钱，为今后结婚成家做好准备。（3）来厦门务工人员中有相当部分自身的文化素质较低，不懂得教育孩子的艺术，家里也没有适合孩子读书的基本环境，这样，就导致了其子女由于学习遇到困难进而厌学、逃学的情况发生。

4．来厦门务工人员子女自身的原因

来厦门务工人员子女是徘徊在都市里进城务工人员的第二代，他们对家乡的阡陌耕作一无所知，早已习惯了城市的节奏，他们对城市生活的融入意愿表现得比父辈们更为强烈，可他们的户籍仍然是农民，当他们直面现实中客观存在的边缘地位时，内心就必然建立起强烈的自我防卫感，导致诸多的心理问题。

四、解决来厦门务工人员子女初中教育问题的对策

1．理顺政策制度，明确经费投入主体

经费投入和保障问题是解决来厦门务工人员子女义务教育问题的核心所在。为实现教育公平，《 厦门市人民政府办公厅关于进一步落实进城务工就业农民子女接受义务教育工作的意见 》第三条指出：“将进城务工就业农民子女义务教育经费纳入财政教育经费预算，并按财政预算内教育经费标准向接收进城务工就业农民子女的公办学校拨付办学经费。”第五条指出：“民办学校统筹招生接收进城务工就业农民子女就读的，由财政部门按公办学校生均公用经费定额标准给予补助。民办学校在获取财政部门核拨的生均公用经费补助后，应等额减收学费，以减轻农民工的经济负担。”尽管市政府承担了一定经费投入的职责，但必须看到，随着来厦门务工人员子女的不断增多，市政府的财政负担将不断增大，这必将影响到城市的其他公共基础建设和对教育的其他投入。因此，要切实有效解决来厦门务工人员子女的教育问题，应当改革传统的义务教育投入体制，参考国际的通行做法，加大中央政府和省级政府的财政投入比例，并争取中央政府对进城务工人员子女教育一定比例的转移支付。

2．加大对民办农民工子弟学校的扶持

民办农民工子弟学校在一段时期内是解决来厦门务工人员子女教育的必要补充，而且在相当程度上也缓解公办学校及政府财政的压力，合格的民办农民工子弟学校应当得到政府的扶持。教育行政部门应切实加强对民办农民工子弟学校在办学条件、招生收费、学籍管理、经费使用、风险预防、教师队伍、质量评估等方面的指导和管理，提高办学水平，保证教学质量。此外，有关部门要进一步加强对非法民办学校的审查和整改工作。

3．加强师德教育，开展融合教育

（1）加强教育教学研究，保证来厦门务工人员子女受到良好的基础教育。教师应针对来厦门务工人员子女的学习现状，积极开展教育教学研究，以便有针对性地进行教育和个别辅导。（2）重视和开展心理健康教育。教师应该热爱和关心每一个学生，对每一个学生都充满信心和希望，帮助来厦门务工人员子女消除进入公办学校的心理门槛，克服这一群体因为户籍等原因而产生的自卑、消极心理，培养自立、自信、自强的心理形象，提高他们的适应能力。

4．构建校、社、家三位一体的教育网络

学校作为教育的主体实践者和执行者必须主动带动家庭。一方面，学校要加强与家长的沟通，另一方面，学校要主动承担起家庭教育的指导任务。学校还要主动融入社区，利用社区教育资源，拓展学校教育的空间，弥补学校教育的不足；同时发挥学校在社区中的教育中心和文化中心的作用，向社区开放场地、设备、师资等教育资源，促进社区的发展，从而反作用于学校教育，实现“三结合”教育的优化互动。

5．加强教育资源规划，调整来厦门务工人员子女初中的招生政策

不断完善学校布局，对来厦门务工人员相对集中的居住区，应依据财政情况，规划配套建设公办性质的学校。对来厦门务工人员子女初中的招生方式进行微调，尝试将集中“电脑派位”改为划片“电脑派位”方案进行，让来厦门务工人员子女就近入学。

6．推行电子学籍制度，强化流出地政府的责任

来厦门务工人员子女具有较强的流动性，“今天注册，明天走人”的现象时有发生，给学校正常的教育教学管理带来了很大的困难，学校或教育行政部门难以有效监控这类学生的受教育状况，为此，可建立电子学籍制度，在为来厦门务工人员子女入学、转学提供有效服务的同时，也有助于全程跟踪每个学生的发展水平、学习情况、辍学情况，保证来厦门务工人员子女受教育的权利。当然，这需要从国家层面上建立一种统筹协调机制。

厦门招生篇5

回顾特区发展近30年历史，厦门发展的宝贵经验就是坚持解放思想，坚持改革开放。温总理在今年“两会”的《政府工作报告》中也反复强调解放思想，坚持改革开放，这是我们发展的永恒主题。经过近三十年的建设，厦门的成绩举世瞩目，每年的“九?八”投洽会就是最好的例证。“九?八”从打造中国对外吸引投资的招商平台，到两年，“投洽会”已成为国际性双向投资交流的平台。去年“投洽会”有六十多家的外国机构设展，举办了几场国家特色的“馆日活动”，取得很好的收效。今年我们要吸引更多的国家与地区参与，这是“投洽会”生命力的源泉。

改革开放的重要标志就是外商投资企业的落户。截止目前，厦门共有外资企业近8千家，实际投产四千余家，全市累计吸引外资170亿美元，基本上是生产性投资。外资企业创造了全市近80%的工业产值，60%以上的出口。这些经济指标说明我们必须坚定信念和决心，进一步做好招商引资工作。在同志们的努力下，去年我们取得了历史上的好成绩，实际到资12.7亿美元，增长了33％。得到表彰和奖励的毕竟是少数，还有很多部门和同志为此付出了努力，在此我们一并表示感谢。面对成绩，我们不能沾沾自喜，必须将眼光放远，寻找差距。我们利用外资绝对量来讲不是很理想，在十五个副省级城市中仅排名第九；可以起带动支撑作用的大项目很少；这都是我们必须面对和解决的问题。今年的利用外资工作我认为主要有三个重点。

重点一：主动研究政策、努力争取政策。

当前，在国家的政策大环境背景下，厦门如果不能争取配套政策支持，我们的城市竞争力将被削弱，会在很大程度上影响我们的招商引资工作。台湾现有基隆、高雄、台北、台和桃源航空自由港区5个自由港区；香港整个都是自由港；韩国龙川一个自由贸易区就二百多平方公里；新加坡600多平方公里的土地上有7个自由贸易区。自由贸易区政策相当优惠，在吸引外资、促进贸易方面是非常有利的。目前，我们正在争取在五月中下旬获得海沧保税港区的批准，这相当于在厦门设立一个自由贸易区，但这还远远不够。最近北京、上海、天津、深圳、西安，长株潭城市群都被列入国家综合性的高新技术产业基地，全国有十四个城市（区）被定为服务外包基地城市（示范区），我们都没有被列入，面对新一轮城市竞争的开始，我们必须继续努力争取。作为政府部门，不能简单的讲招商引资，资金数量多几千万省几千万不是主要问题，我们更多的是要优化我们的配套环境、政策环境。同志们除了整天盯紧项目，应将更多的精力放在争取政策方面。政策配套到位了，项目自然而然就来了。在新的一轮的发展中，我们的招商引资定位在高新技术产业、现代服务业、先进制造业，如果没有相应的配套，我们和其他城市竞争就没有优势。政府的各个部门要主动的去思考、去研究、去争取。比如说，能不能再深入研究一下厦金的自由贸易区，如果在两岸政治环境松动的背景下，从厦金开始建立两岸经济共同体，将会给厦门带来巨大的发展机遇。

重点二：加快培育和形成以现代服务业为主导的现代产业体系。

我们提出以服务业为主导的现代产业体系，就是要把现代服务业、先进制造业和高新技术产业这三者融合互动、相互匹配、协调发展，厦门的特点决定了我们要大力提升第三产业在经济体系中的主导地位。一是建设国际化城市的要求。省委省政府对厦门在海峡西岸经济区的定位是“中心城市”、起“龙头带动作用”。随着三条高速铁路、沿海城际高速铁路的建设与逐步开通，厦门将进一步具备对周边产生聚集、辐射和带动效应的条件与能力。当前，国际化城市都具有同一特点，那就是服务业高度发达。发达国家服务业的的比例一般在70－90％左右；广州市的服务业占三产比重的57.2％，原有的第三产业已成为政府力推的“第一产业”；我市经济最发达的思明区，服务业的比重也在80％左右。因此要进一步推进厦门参与国际竞争的能力必须大力发展服务业。同时，要强调的是，发展服务业并不是忽视先进制造业，当前和今后一个时期，先进制造业为主的第二产业仍是重点，仍是做大经济总量的主体，我们所要求的是先进制造业、现代服务业、高新技术产业相互匹配、协调发展。二是厦门现实条件的要求。厦门有很好的人文环境、自然条件、地理优势，但厦门的地盘小，资源少，这些现实条件要求我们必须发展占地少、物质投入少、资源能耗少、污染小、附加值高、就业机会多的产业，因此，一定要发展现代服务业。三是厦门产业结构调整的要求。制造业作为厦门的支柱行业，已经到了转型的关键时期。发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业，不仅符合国家政策要求，也符合厦门的实际发展需要。

重点三：转变工作方法。

1、促进企业上市融资。厦门要成为区域性的金融中心，就要拓宽企业融资渠道。我市去年有3家外资银行落户，5家的保险机构成立，今年以来已经有两家企业上市。要加大企业上市的指导工作，力争今年还有十家、八家的企业上市。同时要做好台海经贸合作。利用海峡两岸关系改善的有利时机，加大对台湾金融、保险、中介等方面优势资金、理念的引入。

2、招商引资向招商“选资”、引资“选商”上转变。厦门要建设区域性的物流中心、会展旅游中心、研发中心、文教中心、医疗中心等，必须有针对性的进行招商。全市各个部门都是选"商"的主体，如会展业，中央部门每年都有相当多的展会，各个部门可以将本系统的部级会议争取到厦门来。展会可以不拘一格，如石材展、礼品展、佛事展等都办得相当成功。今后外资局要在这一方面多加引导，各个部门也要主动介入。

3、力促现有企业升级。提高现代服务业、第三产业的比重并不是以第一第二产业绝对值下降为代价，而是要在第一第二产业同时发展的情况下提高第三产业的比重。对于现有产业的调整，我们不能简单的讲梯度转移，要充分重视现有企业，对那些不是从事先进制造业、高新技术产业的企业要多加引导，帮助他们改造提升。

厦门招生篇6

厦门网-厦门商报讯 2011年成人高考准考证领取时间安排在10月11日-10月14日（上午8：00—11：45，下午2：30—5：30）。昨天，记者从市招办了解到，在此期间，考生应凭报名回执单到各自的报名确认点领取。

需要提醒的是，考生领取准考证后必须本人在准考证上的指定位置亲笔签名（因工作忙请人代领准考证的考生，代领者不得代替签名，须转告考生由本人签名）。领取准考证的同时还应索取并认真阅读省高招办统一下发的《致成人高考考生的一封信》和《2011年福建省成人高校招生全国统一考试考生须知》。

另外，考试时考生要带的证件包括本人《准考证》和《身份证》（或《军人证》），同时要注意看清准考证上的考试地点。而考点的乘车路线可详见厦门市招办网站《厦门市2011年成人高考考点乘车线路参考表》。

厦门招生篇7

福建厦门2017成人高考考试时间导语：从2004年开始，厦门成人高校招生时间进行调整，实行"秋季考试、第二年春季入学"。调整后的厦门成人高校招生统一入学考试时间为每年10月份的第三个星期六、日。

【厦门成考时间】各位考生：根据陕西教育考试院的《

厦门招生篇8

**年刚刚来临时，我曾在心里立下誓言，在这一年里，我要更好地配合总经理及领导班子内其它成员搞好工作，使我厦有一个更好的发展。如今，世纪的钟声即将敲响，回首这一年来的工作，尽管有取得成功时的喜悦，也有遇到挫折时的无奈，但我始终在为这一目标而努力。正因为如此，这一年的工作我积累到了一些有益的经验，也得到了许多可喜的收获。下面，我就***年度我的思想和工作情况按分管范围作一个简单的汇报，请各级领导和同仁审议和指正。

一 . 经营促销工作

目前岳阳市内宾馆林立，一个个新宾馆也在陆续建成开业，我厦要想在岳阳市场占有自己的一席之地，必须主动出击，推陈出新，争取顾客，占领市场。在这个问题上 , 我得到了总经理及领导班子内其它成员的信任和支持 , 今年以来 , 陆续推出了许多促销措施。首先，我们高度重视大厦的公关形象，经常在电视、报纸上进行宣传，让我厦在市民的心目中产生持久的印象。在春节期间，对来我厦消费的客人一律实行了优惠打折，对有关职能部门和入厦消费的常客发放了贺卡和免费消费券，从而使宾客对我厦产生亲近感，激发他们再次来大厦消费的欲望。除此之外，我还注意充分借鉴其它宾馆和行业的促销办法，陆续制订了揽客消费提成、工效挂钩等方案 . 今年九月，还与长沙湘野车队签订了合作协议，对方为大厦组织客源后，双方进行利润分享。我还利用同学、同乡关系多方为大厦联络客源，如邮电局工程部、水电局水政监察大队等单位现已把我厦作为主要接待地点。以上这些，对促进我厦的消费，为大厦取得稳定可靠的客源发挥了一定的作用。

今年七月，由于国务院《娱乐场所管理条例》的实施，我厦终止了与凌峰之间的租赁关系，我在大厦负责与凌峰移交、清算的有关事宜以及的重新开业的筹备工作。尽管自己在这方面经验不足，困难重重，但我欣然领命，不讲条件，积极投入工作。在上级领导的支持下，经过积极努力，目前我局(包括我厦)与凌峰之间的欠费清理、资产移交等问题基本得到圆满解决。为了减少损失，尽早让开业，根据局里确定的方针，在兼顾合法与灵活的前提下，经过反复研究，已经制订出了可行的经营方案，并已通过新闻媒体公开招聘部门负责人，目前正在抓紧筹备开业。我还陆续整理了与临街门面之间的合同，对有关欠费进行了清理，促使这些经营者合法经营，及时交纳费用。

二 . 安全管理工作

在做好大厦经营工作的同时，安全工作始终是我厦日常工作中的重要内容。在这方面，我的观点是晓之以理，动之以情，“严”字当头，“防”字在先。大厦今年及时调整充实了安全管理领导小组，在执行安全风险抵押金制度方面，我主持对这一制度重新进行了修订，使其更加可行、有效。在执行这一制度以及《违章下岗制度》上决不走过场。对于在安全工作中出现的好现象，及时进行了奖励。对于发现的问题，本着三不放过的原则，决不姑息迁就。如今年1月29日客房部洗衣房因为当班人员违反操作规程，工作态度散漫，造成失火，我及时召开了部门及大厦的事故分析会，对当事者也给予了严肃的处理，分别给予了扣奖、记过、辞退等处分，使当事人及全厦员工从这件事中吸取教训。

消防安全是宾馆安全工作中的一项重要内容，上级主管部门对这一工作也相当重视。由于种种原因，大厦施工中遗留下了一些消防隐患。为此，我局保卫科、安监科、市消防支队多次到大厦检查督促整改，我也曾多次与这些部门检查现场，研究对策。在上级领导的支持下，这一问题在今年得到了基本的落实。如三楼西侧已开通了专用消防通道，完善了各处的消防标志，各楼层的消防电梯前室的消防门也已经开始安装施工。通过消防部门的验收检查，今年我厦已取得了消防合格证书。

三 . 动力维修工作

设备设施的良好运行是保证大厦正常经营的有力保障。自开业以来，我一直是分管动力部工作的，在这方面，我始终得到了动力部两位经理的有力支持。开业前两年，大厦所有设备设施都还是新设备，基本上维修工作量不是很大。但是，由于有些设备本身的缺陷和安装过程中存在的问题，经过两年来的运行，大厦的设施设备陆续出现了许多故障，使动力部的工作今年与去年相比，维修工作量明显增加。特别是空调设备，在今年热天需要开启时，三台主机陆续出现故障，严重影响大厦的正常经营活动。为此，在空调保修期即将满和已满的情况下，我们争取到了厂家免费维修，为大厦节约了一笔较大的维修费用。在最近准备开启制热时，空调设备再次出现故障，动力部又到金都、岳阳宾馆请教专家，日夜抢修，并再次找厂家免费更换了部件，对全部空调管道进行了清洗，从而保证了空调设备的正常运转。在保证正常维修工作的情况下，还陆续安排动力部对大厦的有关设施进行了改造和完善，如为解决窗户玻璃易掉落的问题，对窗户框进行了改造;为加强临街门面电度计量，对这些地方的表计全部进行了更换校验;为加强大厦的安全监控，今年还在大厦几个主要地点安装了电视监控系统。我还直接负责了大厦电脑系统的日常维护工作。大厦的电脑系统担负着接待、收银、总经理查询、上网、财务等管理工作。平常电脑系统一旦发生故障，即使是在晚上或休息时间，我总是及时赶到，保证电脑系统的正常运行。

四 . 人事管理工作

厦门招生篇9

一、发展现状及成就

（一）发展现状

近十年来，厦门市民办高职院校数量呈现出剧烈的变化。见图1。目前，全市共有8所具有统招资格民办高职院校，数量已占全市高职院校总数的80%，高等院校总数的47.06%，全省民办高职院校总数的34.78%。

从办学规模来看，截至2013年5月，8所民办高职院校共有在校生26206人。目前办学规模最大的为厦门华厦职业学院，共有全日制在校生5924人，占8所民办高职院校在校生总数的22.61%。在校生规模最小的为厦门演艺职业学院，在校生人数仅有600人。8所民办高职院校校均在校生3275人。见表1。

从办学条件来看，“十一五”期间，厦门市民办高职院校办学条件得到显著改善，但仍有部分指标尚未达到国家规定的基本办学标准。截至2012年4月31日，厦门市8所民办高职院校总占地面积合计3503.97亩，生均占地面积115.29m2，生均图书81.51册，生均仪器设备值5564.50元，生均教学行政用房25.68m2。见表2。

从师资队伍来看，目前8所民办高职院校共聘有专任教师1202人，其中副高以上职称教师占20.61%，硕士以上学历教师占24.23%，另外兼职教师共计369人，比例约为30.70%，校均生师比21.10。其中部分学校兼职教师所占比例过高。见表3。

从财务状况来看，2012年，8所民办高职院校全年总经费收入为31702.55万元，总经费支出为24760.62万元。在总经费收入中，学费收入占71%，住宿费收入占11%，举办者投入占8%，财政拨款占5%，校企合作收入占1%，其他收入占4%。见图2。从基本财务数据来看，厦门华厦职业学院与厦门软件职业技术学院财务状况基本平衡，其他几所学校均存在不同程度的负债情况。8所民办高职院校基本财务收支情况如图3所示。

从招生情况来看，2012年，8所民办高职院校面向全国20余个省市自治区招收各类全日制高职专科生10725人。近3年来，已招收全日制专科生共计30469人，各校具体招生人数变化情况见图4。

近3年来，各校新生报到率维持在70%～80%左右。其中报到率最高的为厦门华厦职业学院。该校在招生时将全校31个专业整合为10个专业模块进行大类招生，2012年普通专科生报到率达到89.24%。报到率最低的为厦门演艺职业学院，近三年普通专科报到率在45%左右。近三年8所民办高职院校专科报到率统计如表4所示。

从专业设置来看，目前，8所民办高职院校共开设专业168个，覆盖经济、管理、文学、工学、艺术等学科门类。其中，设置频率最高的专业如图5所示。此外，部分院校在办学过程中设置了一些独具特色的专业。如华厦职业学院开设的食品分析与检验、食品营养与检测、药品质量检测技术、环境监测与评价等专业；东海职业技术学院的会展策划与管理、酒店管理等专业；演艺职业学院的舞蹈表演、音乐表演等专业，安防科技职业学院的楼宇智能化工程技术、安全防范技术、武术（特卫）等专业。

（二）发展成就与贡献

一是培养了一大批适应地方经济社会发展需要的实用型、技能型人才。据统计，截至2012年7月，8所民办高职院校已为社会培养了超过7万名各类实用人才。厦门橱柜业是厦门市政府重点扶持的13个百亿产值业集群之一，其产业规模、研发能力、市场辐射、行业影响均处于全国领先水平。厦门南洋职业学院与厦门市橱柜业商会启动“校会合作模式”，共建了橱柜相关专业，为厦门橱柜业人才供给提供了保障。

二是促进了地方特别是学校周边经济社会发展。有关研究结果显示，民办高校学生规模每增加一人，每年带来的直接消费收入约为12383元。目前，厦门市8所民办高职院校在校生26206人，按这一人数计算相当于每年为厦门市带来超过3.245亿元的消费收入。民办高职院校的校园基本建设是一项投资庞大的建筑工程，对建材的需求以及土地的需求，使学校周边土地得以升值，为学校周边村镇居民创富增收提供了机会，有力的推动了学校周边的经济发展。

三是探索了新的办学机制。民办高职院校运行机制相对灵活。很多民办高职院校利用其独特的机制，完成了公办高职院校几乎不太可能进行的机构和人事改革，为进一步提高办学效益提供了有利条件。例如南洋职业学院于2011年进行了组织机构改革，校级行政机构数量从16个减少到5个。这对高等教育体制改革而言，具有积极的探索意义。华厦职业学院于2011年首次颁发“专业副学士”学位，开国内民办高校学位授予之先河，也是对高等职业教育学位制度的尝试。华厦职业学院建校以来始终坚持非营利性、公益性办学，学校董事会秉持“零回报”奉献精神，切实践行“教育家办学”，注重建立风险保障基金，已成为“国家非营利性民办高校办学制度教育体制改革项目试点学校”。

四是形成了一定的办学特色和发展优势。各民办高职院校在发展过程中形成了一定的办学特色和发展优势，具体表现在：

建设社会紧缺的特色型专业。8所民办高职院校结合自身办学资源和条件，设置了一批面向海西经济区行业紧缺型、特色型专业。例如，华厦职业学院开设的食品分析与检验、食品营养与检测、药品质量检测技术、环境监测与评价等专业；安防科技职业学院的楼宇智能化工程技术、安全防范技术、武术（特卫）等专业均具有社会紧缺、特色鲜明的特点，成为这些学校发展的优势。

推广合作教育模式以促进学生就业。厦门兴才职业技术学院实施“专业订单班”和“技能订单班”等两种人才培养模式，使学生不断熟悉企业的生产过程和产品工艺流程，进一步将理论知识与实践操作相结合，培养了较强的职业岗位能力。厦门南洋职业学院与省市橱柜业商会共建我国第一个橱柜学院，开创了“校会合作”培养人才的合作教育新模式。安防科技职业学院开设了武警消防班、东南特卫武术班等8个定向委培班，入读学生学费全部由企业代缴，在减轻学生家庭负担的同时实现了就业。

注重实习、实训教学以提高学生能力。8所民办高职院校发挥各自优势，依托企业共建有150多个校内专业实验室及实训基地，120多个校外实习、实训基地，各专业实践性教学活动学时一般占教学活动总学时的50%以上，为各专业学生和青年教师成才提供了良好的条件。

创新学生工作模式，助力学生成才。 厦门兴才职业技术学院实行军事化管理，全部辅导员住宿舍，董事长、校长住学校，实行“全员育人制”，所有教职工包括董事长都担当学生导师，对学生提供“四导一服务”，即思想引导、心理疏导、生活指导、学业辅导和就业创业服务等。厦门软件职业技术学院秉持“爱生如子”的办学理念，专任教师与辅导员实行坐班制，全方位对学生进行学业、生活、就业创业等方面指导，帮助学生成才；厦门南洋职业学院设立投诉中心，董事长、校长及所有管理人员手机号码面向全体师生开放，提高了服务意识，方便了学生投诉行为，解决了学生实际困难，提高了学生满意度。

二、面临的问题

（一）社会偏见与政策歧视是关键

社会偏见与政策歧视依旧被民办高职院校举办者及管理者视为发展的关键。政府对民办高职院校在地方经济社会发展中的地位和作用认识不足，对民办高职院校的支持力度不大。部分政府官员将举办“民办高校”等同于“赚钱”。在各级教育政策上民办高职院校也缺乏公平的竞争环境。另外，社会对民办高职院校的偏见根深蒂固，“民办高职”=“质量差”。社会上愿意到民办高职院校读书的很少，在普通民众眼中，“民办高职院校没什么好读的，学费比一本学校贵，就业却不如农民工”。

（二）生源及规模效益不足成为严重掣肘

很多地方民办高职院校起步比较早，但是发展速度缓慢，在民办高等教育重要的机遇期内没有形成一定的办学规模。在高等教育毛入学率即将超过30%、高考升学率不断提高，生源持续下降的背景之下，整体面临着的新的生存危机。2012年厦门市8所民办高职院校总在校生人数为26206人，校均在校生规模约3275人，校均占地面积437.99亩，在校生总数还不及全国很多地方的一所民办高职院校人数。校均规模偏小，远远低于全国平均水平。另外，8所民办高职院校除个别外，均在不同程度上遭遇了生源危机。2012年，厦门市8所民办高职院校共招收新生10725人，校均1340人。从生源素质来看，8所民办高职院校除个别院校生源素质较好外，其他7所生源素质普遍不高，录取分在100分左右，多数时候还要降分录取。而从近3年招生情形来看，一是招生人数极不稳定，除华厦和软件两所学校外，其他学校均面临着生源减少的形势。二是报到率低，2012年厦门市民办高职院校平均报到率为76.05%。

（三）办学经费短缺是致命问题

从8所民办高职院校的经费来源看，学费、住宿费、举办者投入已占到总收入的90%。从8所民办高职院校财务状况来看，负债情况比较突出。8所民办高职院校已有6所资不抵债，仅2012年总负债额已达52142万元。另外，随着办学成本不断增加，而学费一直维持在原有水平。民办高职院校想提高学费但又担心招不来学生，不提高学费则生存又有困难。办学经费的严重短缺导致发展的恶性循环，严重制约了厦门市民办高职院校的发展。

（四）师资队伍结构不合理是必须解决的难题

调研显示，8所院校教师代表普遍表示教学工作量大而待遇低，部分院校行政人员10年没有调整工资标准，其中一所民办高职院校4个月未发教师工资。教师们普遍认为进修机会少，退养无保障，在民办高职院校工作没有归属感和安全感。在民办高职院校领导座谈会上，8所民办高职院校负责人均表示普通师资招聘就不易，而想要引进高水平的教师和人才则更难。因为无力培养优秀教师，在工资待遇方面又留不住优秀教师，所以往往只能大量聘请高职称的退休教师、刚毕业的博士、硕士以及大量聘用兼职教师，有的学校兼职教师比例已经超过50%。退休教师与年轻教师过多，使民办高职院校教师年龄结构严重不合理，呈“两头大中间小”的哑铃式结构，影响了师资队伍的稳定，也影响了民办高职院校的可持续发展。

三、政策建议

（一）政府层面的政策建议

一是政府应明确民办高职院校的公益性，依法确立民办高职院校的事业法人属性。《民办教育促进法》指出“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。政府应据此旗帜鲜明地将民办高校定性为“事业法人”。但在实际管理过程中，民办高校在民政部门被登记为民办非企业单位。这一属性定位是引起民办高校诸多法律问题、政策问题和实际问题的一个重要逻辑起点。虽然这种法人属性符合国务院颁发的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部的《民办非企业单位登记管理办法》，但却有悖于《民法通则》关于我国法人机构可以分为机关法人、事业法人、企业法人和社会团体法人的分类规定。按照“法律高于行政法规、部门规章”的法理，民办高校只能在事业法人、企业法人和社会团体法人这三类之中确定自己的属性定位。因此，建议厦门市尽快实施分类管理，并通过地方立法，把非营利性民办高校定性为非国有事业单位法人或自收自支的事业单位法人。切实落实民办高校与公办高校同等法律地位，保障民办高校的合法权益；将支持民办高等教育发展经费列入同级财政预算；完善民办高校财政、税收、金融和土地等优惠政策。

二是建立民办高职院校生均经费拨款制度，给予民办高职院校公共财政补助。厦门市8所民办高职院校主要依靠学费收入来维持运转，随着办学成本的不断攀升，这种形式显然已经难以为继。建议借鉴重庆以公共财政支持民办高等教育的先例。2013年，重庆市大幅提高了各类学校财政拨款水平，其中民办高职院校生均公用经费财政补助标准保持在1400～2000元。目前厦门市8所民办高职院校总在校生人数为26206人，比照重庆市的做法，厦门市财政每年只需向民办高职院校投入生均公用经费财政补助约3600万～5200万元。

三是完善相关社会保障制度，给予民办高职院校教师“国民待遇”。在办学经费短缺且部分濒临破产的情况下，依靠民办高职院校自身提高教师薪资待遇，解决教师的发展和养老等问题几乎不大可能。因此，建议落实《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的实施意见》（厦府[2013]62号），综合在厦各公办、民办高校教师平均工资水平，制定民办高校教师最低工资指导标准，鼓励、督促民办高校逐步提高民办高校教职工工资水平；支持地方政府采取设立民办高校教师养老保险专项补贴等办法，积极探索民办高校教师年金制度，逐步建立学校、个人、政府共同分担的民办高校教师保障机制，保障民办高校教师与公办高校教师的退休待遇大体相当；保证民办高校教师在资格认定、职称评审、考核评价、评先选优等方面与公办高校教师享受同等待遇。建议给予8所民办高校全职专任教师人均每月500元的政府津贴。

四是发挥厦门市金融改革试点优势，拓宽民办高校融资引资渠道。厦门市8所民办高职院校办学主体多样，但主要靠学费办学，在经费短缺的现实背景下，融资困难又直接限制其发展。在调研过程中，不少举办者对以政府为主导，提高民办高职院校的融资水平充满了期待。为此，可通过鼓励民办高职院校参与各类非学历教育培训，通过出售其教育服务、外租实训基地或实训设施等获取发展资金；应充分发挥厦门市金融改革试点的优势，鼓励辖区内金融机构开发适应民办高职院校发展的信贷服务项目和信贷品种，通过收费权抵押、信誉贷款及其它可行的方式为民办高校贷款提供服务；探索组建由国资引导、民办高职院校及民资参股的不以营利为目的专门服务民办教育的担保公司，为民办学校提供贷款担保等服务；出台捐赠制度，简化捐赠环节，鼓励个人、企业和社会组织向民办高职院校捐赠，并依法落实相关税前扣除政策。

（二）民办高职院校层面的发展建议

一是以特色取胜。在激烈的市场竞争中，办学特色是民办高职院校的可识别性特征，它必须符合高等职业教育的发展规律。在8所民办高职院校所有已开设的专业中，多以财经、外语、旅游、计算机、艺术设计等文科类专业为主，而地区经济社会发展急需的传统工科专业则较少。为此，民办高职院校应继续在紧缺型、特色型专业设置上下功夫，以适应区域经济社会发展需求。继续在人才培养模式上大胆探索新思路、新做法，以提高应用型、技能型人才培养的适切性。继续在经营管理特色上做文章，节约整体运营成本，提高运营效率。继续在就业工作上想尽办法，推陈出新，最大限度的帮助学生实现就业。

二是以对接取胜。不断提高服务地方经济社会发展水平是民办高职院校健康发展的重要法宝。就厦门市民办高职院校发展而言，应主动融入海峡西岸经济区建设，全面对接海峡西岸经济区建设与厦门经济特区社会发展需求，大力加强校企合作、产学研结合，不断推进办学模式和人才培养模式改革，使其在为产业发展培养高技能人才和高素质劳动者上进一步发挥作用。要对接电子等厦门“十二五”期间六大支柱产业发展对高技能、操作型人才的需求；对接未来厦门市将重点发展的光电等十大产业对技术更新及人才配套的需求；对接厦门市平板显示等13条先进制造业产业链，将教学与科研活动融入产业链发展。

厦门招生篇10

关键词：园林绿化养护；市场化管理；问题；对策；厦门

城市的公共绿地养护是城市绿化美化的一项重要内容。近年来厦门在城市绿化美化方面做了大量的工作，为创建全国文明城市、国际花园城市、最适宜人居住环境等发挥了积极的作用。随着时代的发展，传统的单一养护管理模式已经显现出弊端，为此要运行城市绿化养护市场化，改革和创新机制，引入养护企业的合理竞争，促进城市绿化养护的更好发展。市场化的养护管理已经成为城市绿化养护发展的必然趋势。

1 厦门城市公共绿地养护模式

长期以来厦门城市公共绿地养护模式主要有：①公园景区绿地，主要由独立的公园景区管理部门养护，其单位性质为国有事业单位，实行财政补助经费管理。分布在园博园、园林植物园、仙岳公园、忠仑公园等。②城市主干道绿地，主要由市绿化管理中心负责养护，经费实行财政核拨管理，环岛路等由公路局等国有企业养护管理。③城市次干道绿地，主要由区级绿化部门主管，通过招标方式，招聘绿化工程企业进行养护。

2 城市道路绿化养护市场化的必要性和优越性

2.1 绿化养护管理市场化的必要性

2.1.1 经济发展的需要。作为社会公益效能的城市绿化，随着我国社会市场经济体制的逐步完善，同样会随着市场经济的要求而逐步的走向市场化。

2.1.2 利用养护经费的需要。传统的养护模式下设立有庞大的养护队伍，给养护费用造成了大量的浪费，导致养护资金无法运用到有效的养护生产中，而市场化的养护管理的运行，减少养护过程中不必要的资金浪费，同时主管单位不设立自有的养护队伍，从养护市场中择优选取，在保证养护质量的同时使有限的养护经费得到合理的利用，提高养护资金最大利用效能。

2.1.3 有序养护市场的需要。有序的养护市场能引导养护企业的合理竞争，促进城市绿化养护的更好发展。合理的竞争机制和完善的市场规范能促进有序养护市场的形成，带动相关产业的发展。

2.1.4 提高整体养护水平的需要。为更好的参与市场竞争，承担更多的养护项目，进一步提高养护企业的效益，养护企业必然会投入更多的人员和资金，养护水平的提高有利于占取更多的养护市场的份额，增强企业的竞争力，对养护企业自身发展意义重大。

2.2 绿化养护管理市场化的优越性

2.2.1 从养护资金来看。由于不设立自己的养护队伍，采用工程承包方式，养护中不负担闲置人员和养护人员的费用，确保养护资金的合理利用。

2.2.2 从养护效率看。市场化养护简历养护管理计划体系。作业内容专业分工明晰，通过加强专业化管理和竞争手段适应市场，全社会流动，充分利用人员和机械设备，同时引入市场竞争机制，养护效率得到相对提高。

2.2.3 从养护效益来看。切合养护工程需要。择优选择社会专业化养护队伍，同时提高管理水平和质量需求。

3 厦门城市道路绿化养护管理市场化的发展与现状

随着我国深圳、东莞、上海、杭州等较发达的城市基本实现100%的绿化养护市场化，通过借鉴学习深圳、杭州等地市场化养护管理先进经验和前期的大量工作筹备，2007年以来，厦门市绿化管理中心开始将城市主干道的绿地养护逐步推向市场，采取招标的方式确定专业企业进行养护，有效控制费用成本。截止至2013年5月，厦门市绿化管理中心已经陆续将管理范围内的300万平方绿地实现市场化招标养护，为顺利推行城市道路绿化养护管理市场化，提高养护水平，市园林主管部门，市绿化管理中心采取了一系列的合理有效的运行对策。经过近6年的市场化养护管理的摸索，厦门城市绿化养护管理市场化的运行正在逐渐形成良好的市场机制。

3.1 统一养护市场定额指标

长期以来，厦门城市公共绿地养护定额标准偏低，各区绿地养护经费标准不一致，厦门市市园林主管部门、厦门市绿化管理中心，研究制定了《厦门市公共绿化养护管理办法》实行绿地分级管理，市绿化管理中心根据厦门市城市绿化的实际要求和养护成本构成因子、以及目前的人工费、物价等实际情况进行科学测算，测算出本市不同养护质量等级的合理单价，并根据每年的实际情况进行修正。公共绿地按照地属下放管理，市级有关部门按照不同绿地等级制定统一招投标限价，公共绿地养护费用全市统一标准，培育良性市场运作氛围。

3.2 统一厦门市绿化养护管理技术标准、操作规范和养护标准

促进厦门城市绿地养护管理工作标准化、规范化、制度化，进一步提高绿化养护管理水平，市绿化管理中心依据现行国家和行业的有关标准，参考和借鉴深圳、杭州、苏州等地的做法，结合厦门市绿化养护管理的实际情况，编制了绿地养护管理标准。使绿化养护有法可依，有章可循。

3.3建立科学的养护质量考评系统

城市道路绿化作为城市中唯一有生命的基础设施，它的养护质量关系到城市的形象。厦门市绿化管理中心推行市场化养护的城市主干道，长度长，对城市的景观影响大，人流、车流大，对绿地的养护要求也较高，为此建立科学的质量管理考核体系，是绿地养护管理的必要技术准备。厦门市绿化管理中心对社会化承包养护方位内管理绿地的检查考核依据《绿地养护管理标准与检查考核办法（暂行）》，进行。检查考核的结果作为对承包养护单位管养质量评价、承包经费发放以及奖惩的依据。

3.3.1 检查考核方式。包含定期检查和不定期检查、年终总评。其中定期检查包括日检、月检和季度检。不定期检查（专项检查）主要是针对季节养护重点环节与市重大活动，或上级主管部门要求，可对以下几项工作进行专项检查：补植、浇灌、施肥、清洁保洁、乔木刷白、乔木修剪等。年终总评则是根据月、季的检查评定情况及各专项检查结果，对承包养护单位全年工作做出评定意见，决定年终评定结果，并形成书面文件。

3.3.2 抽样方法。月检和季度检查按照养护管理面积进行比例抽样检查。绿地以5000～10000m2作为一个单位。日检采取全覆盖检查；月检按绿地面积的10%、季度检查按管理绿地面积的20%、专项检查可以全面检查也可抽样检查。

3.3.3 扣罚原则与评分办法。（一）定期检查与不定期检查的扣罚及计分方法。①在日检过程中现场发现的绿地养护问题，予以当场扣罚或提出限时整改要求，最终扣罚结果纳入月、季度扣罚总金额。②月检的实际扣罚金额计入本季度扣罚总金额中。实际扣罚金额为样点扣罚金额的总和除以样点总面积占承包养护总面积的比例（行道树按抽样长度占总长度的比例）计算。③季度检采用绩效考评综合得分制，包括管养效果、管养措施（内业资料）和过程管理。季度绩效考评综合得分（满分100分）：由季度管养效果考评得分（60%，季度管养措施考评得分（占10%）和季度过程管理得分（占30%）三部分构成。④不定期检查（专项检查）发现的存在问题根据《《绿地养护管理标准与检查考核办法（暂行）》予以当场扣罚，并发出限时整改通知。专项检查的实际扣罚金额计入该季度扣罚总金额中。采取抽样检查的，实际扣罚金额为样点扣罚金额的总和除以样点总面积占承包养护总面积的比例（行道树按抽样长度占总长度的比例）计算。

（二）季度养护经费结算。①考核分数（季度绩效考评综合得分）与当季的养护经费挂钩。考核分数97（含）～100分，不扣款；94（含）～97分，每扣1分相应扣减经费的0.25%；91（含）～94分，每扣1分相应扣减经费的0.5%；88（含）～91分，每扣1分相应扣减经费的1%；85（含）～88分每扣1分相应扣减经费的1.5%；85分以下为不合格，扣除当季养护经费。②日常、月检查过程中实际扣罚的总金额直接从该季度养护总经费基数中扣除。③当季养护总经费基数扣除上述二项后即为当季实得养护费用。

（三）年度考评综合得分计分方法。年度绩效考评综合得分为四季度绩效考评综合得分总和的平均值。具体计算公式如下：年度绩效考评综合得分=4个季度绩效考评综合得分/4。

3.4 抓好业务管理人员的业务水平

适时组织一线管理巡查人员学习考核管理办法，汲取学习先进的养护理念、管理方法，提高养护管理人员的业务水平。

3.5 引导养护市场合理竞争

建立健全的市场规则，引导合理的市场竞争，同时避免养护市场中恶性竞争的发生，才能保证养护市场的有序进行。厦门市绿化管理中心依据检查考核办法，年终根据检查考核的结果，进行综合评比，年终结果作为末位淘汰的依据，末位淘汰制度极大程度上引导了各中标单位合理竞争。

4 存在问题及建议

4.1 完善养护市场政策法规

现阶段国家制定的养护管理规定还有许多不完善的地方，需要在以后的养护管理工作实践中，进一步完善城市道路绿化养护招投标管理的具体办法，完善城市道路绿化养护市场化实行的政策环境，推进城市道路绿化养护市场化的进行。

4.2 明确养护市场的准入制度

在完善法律法规的基础上，按照法定程序办理进入城市道路绿化养护管理市场的手续，主管部门应加强养护市场的管理，杜绝招标舞弊和转包、挂靠行为的发生。

4.3 养护专业化和市场化相结合

在公共绿地全面推向市场，推进市场化改革的同时，应适当保留应急的专业养护队伍，应对如抗台抢险、110联动等突发事件。

4.4 建养并重

城市公共绿地建设多是含在整体项目中由建设单位负责，大多存在挤占绿地建设标准现象，施工单位未能按照规范标准种植，偷工减料，绿化用土多为建设废土，苗木生长环境恶劣，造成了绿地建成移交就需要改造的现象，后期养护难度大。政府部门和园林绿化管理机构应消除认识误区，做到建养并重，从施工阶段开始保证绿化养护的持续健康发展。

5 结语

城市公共绿地养护管理体制改革势在必行，通过建立健全科学的养护管理机制，实行养护工程招标制，推进城市公共绿地养护市场化，最终实现真正意义的管养分开，对促进城市公共绿地养护的发展有着重要作用。经过近6年的市场化养护管理的摸索，厦门城市绿化养护管理市场化的运行正在逐渐形成良好的市场机制，市场化养护管理相较其它的养护模式正逐渐显示出其实际应用的优越性，在城市公共绿地养护发展不断创新改革的市场化养护提供了实践的可行性。

参考文献

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2 王振中，符啟勋.城市道路养护管理市场化分析与对策[J].价值工程，2011（18）

3 孙茂林，秦华.重庆市园林绿化养护市场化展初探[J].现代农业科技，2011（2）