跟踪审计工作要求范文

导语：如何才能写好一篇跟踪审计工作要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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具体来讲，建筑工程全过程跟踪审计事实上就是要求相关审计工作人员积极参与到建筑工程建设的每一个环节中，根据建筑工程建设环节中采集监测到的相关资料，采用科学标准的审计方法有效的完成建筑工程资料审计工作以及财务审计工作，进而有效的提升建筑工程跟踪审计工作的全面性、细致性以及精准性，达到节约建筑工程建设成本并且提高建筑工程经济效益的目的。在建筑工程全过程跟踪审计工作的进行过程中，首先相关审计工作人员必须参与到建筑工程建设过程中一线现象中，积极的参与到建筑工程建设过程中的定期例会中，全面细致的收集建筑工程建设过程中的相应信息，按照相应的审计程序积极展开审计工作，做好建筑工程建设过程中的成本以及信息审计记录工作。其次相关审计工作人员在建筑工程全过程跟踪审计工作的展开过程中，审计工作人员必须针对建筑工程的相关建设资料包括招投标文件、建筑工程施工图纸、建筑工程双方签订合同等等进行清晰明确的采集和应用，在建筑工程全过程跟踪审计工作的展开过程中依照上述资料保证审计工作的标准性和规范性；最后审计工作人员在建筑工程全过程跟踪审计工作的展开过程中，应该针对建筑工程在不同建设阶段包括设计、施工、竣工、验收阶段的审计工作分别分阶段进行记录，在建筑工程每一个阶段结束之后就进行审计审核以保证审计工作的有效性，审计工作人员应该按照审计时间、审计内容、审计实时、审计问题、审计意见、整改情况、审计成果等相关内容完成建筑工程相应阶段中审计工作的记录工作。

2建筑工程全过程跟踪审计应该注重的工作内容

建筑工程全过程跟踪审计是在建筑工程不同阶段都会持续进行的审计工作内容，因此建筑工程全过程跟踪审计工作在不同阶段也有着不同的需要注意的重点工作内容。具体来讲，建筑工程全过程跟踪审计应该注重的工作内容可以根据建筑工程前期阶段、施工阶段以及验收阶段分为以下内容：

2.1建筑工程前期阶段审计工作的重点内容

在建筑工程前期阶段审计工作的进行过程中，审计工作人员首先应该重点针对建筑工程的招投标合同、工程量清单以及工程设计图纸等相关文件进行核查复查，保证上述文件内容的规范性以及合法性；其次审计工作人员应该针对建设单位和施工单位签订的工程施工合同进行严格的审计审查，尤其注意施工合同内容中相关单位合同内容的合法性、相关条款内容的标准性、相关隐蔽工程内容的明确性等等，保证施工合同中语言文字简练、规范、严谨并且没有相关文字描述有疑问的现象；最后审计工作人员应该针对建设单位自身在诸多管理制度以及控制措施上的合理性和规范性，保证建筑工程建设过程中能够具备科学规范的管理制度，避免因为不规范的管理造成建筑工程建设不明现象的发生。

2.2建筑工程施工阶段审计工作的重点内容

审计工作人员在建筑工程施工阶段审计工作的进展过程中，首先应该做好对建筑工程施工阶段中施工材料的审计核查工作，针对建筑工程施工材料的性能、价格、质量、品牌等相关参数进行全面细致的审计工作，同时对于当前阶段建筑工程施工材料的具体价格以及时间地点进行记录，保证建筑施工材料的采购确实符合工程施工合同上的要求，保证建筑工程施工材料的审计工作全面性以及细致性；其次审计工作人员应该加强对建筑工程内容中隐蔽工程施工内容的审计工作，建筑工程施工阶段会产生大量的隐蔽工程项目内容，相关审计工作人员应该针对建筑工程施工阶段的每一项隐蔽工程项目的具体施工情况、施工进度、施工成本、施工技术以及施工质量进行全面的审计核实，保证建筑工程施工阶段隐蔽工程审计阶段能够全面清晰的完成隐蔽工程的审计工作，保证隐蔽工程审计工作的标准性和规范性；同时审计工作人员还应该针对建筑工程施工阶段出现的设计变更现象以及施工现场签证工作进行合格规范的审计工作，确保建筑工程施工设计变更现象的流程符合工程合同上的要求，做好建筑工程施工设计变更工程量的审计核实工作，做好建筑工程施工设计变更执行成本的审计工作，保证建筑工程施工设计变更产生的成本变更始终处在有效的控制范围中。审计工作人员针对建筑工程施工现场签证工作也应该进行严格的审查核实，保证施工现场签证手续进行过程中的流程合法性、真实性以及完整性，杜绝施工现场盲目签证的现象；最后审计工作人员还应该针对施工阶段已经结束的工程施工量进行复核审计，积极做好每一项建筑工程施工内容的复核审计工作，同时按照工程施工合同上的要求做好工程款的支付控制工作，保证建筑工程施工阶段审计工作的即时性、规范性以及可应用程度。

2.3建筑工程验收阶段审计工作的重点内容

审计工作人员在建筑工程验收阶段审计工作的开展过程中则应该严格注意对整体建筑工程工程量的审计计算工作，按照相应的施工图纸设计内容检查建筑工程施工量确实符合相应的设计标准，保证施工现场签证工作的真实性和完整性；其次审计工作人员应该走好定额套算工作，针对施工验收阶段的选用定额、定额子目套用、定额补缺、定额调换工作等进行全面细致的检查，保证定额审计工作的有效展开。

3结语

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关键词：建设工程；项目实施；跟踪审计

0 前言

近几年，全过程跟踪审计工作越来越多的应用于工程建设领域，建设单位也逐渐认识到了这种审计模式的优点所在，并以此为基础，寻找更为适用、合理和高效的跟踪审计方法。本文就工程项目全过程跟踪审计系统的含义、优势、原则、内容和审计质量控制要点入手，着重分析了其在工程建设领域的具体应用。

1 审计含义和操作环境

（1）项目全过程跟踪审计工作的含义和优势

①全过程跟踪审计的含义

工程建设项目的全过程跟踪审计，是指相关审计部门以国家法律法规为依据，从建设项目的立项开始直至建设项目的竣工验收，运用现代化的审计方法对与建设项目相关的项目设计、决策、招投标、施工和竣工验收以及结算财务收支的合法性、有效性和真实性等方面分阶段进行审计监督和评价，以维护国家和相关单位及业主的合法权益，促进廉政建设和科学管理工作的实施。

②全过程跟踪审计的优势

一方面，通过对工程建设过程的检查和评价，可以很容易的发现施工过程中存在的建设问题并及时提出相关审计建议和意见，促进相关部门工作的进一步规范管理；另一方面，可以有效地控制投资规模和工程成本，进而保障工程资金正确合理的使用，提高项目工程的整体投资效益。全过程跟踪审计立足全局，改变了传统的只在工程竣工之后再集中进行结算审计的审计模式，实现了工程审计工作由静转动的模式转化。

（2）项目全过程跟踪审计工作所需的操作环境

建设工程项目全过程跟踪审计有着涉及专业较广、工作周期较长、责任风险较大和质量要求较高等特点。一个相对宽松的跟踪审计环境，是做好全过程跟踪审计工作的先决条件。对于内审机构，工作人员要在学习并掌握全过程跟踪审计的概念、操作流程以及运行模式的基础上结合公司对工程的特定审计程序，做好全过程跟踪审计的流程再造和项目的宣传汇报工作，并通过项目沟通，取得上层领导和有关部门的认可和重视，以确保项目全过程跟踪审计工作的顺利实施。

2 审计原则和审计内容

（1）审计原则

建设工程的项目建设不是某一单位可以单独实施的，它是由多个单位和部门同时参与的一种综合性建工活动。只有依靠各个参加者的相互配合、协调以及共同出力才能确保项目工程建设的顺利进行。所以，必须要对工程项目进行科学合理的定位，在明确审计工作的目标后再开展项目全过程跟踪审计工作，并需遵循以下原则：

①项目审计服从整体目标。工程项目的建设目标主要包括对项目的投资、项目的进度以及项目的建设质量达到规定的要求。在开展项目全过程跟踪审计工作时必须要紧紧围绕着工程项目的建设目标，在确立明确和具体的审计要求的同时加强审计过程中对各个项目建设目标的分析和评价，尽量做好各工程建设目标之间的优化和平衡。

②进行投资控制。建设工程项目全过程跟踪审计工作的目标主要是控制投资额度，这也是全过程跟踪审计工作的中心所在。在跟踪审计过程中，要紧紧围绕着这个中心来开展工作，在全方位监督建设资金的运用情况和对投资情况进行控制的同时，应用科学的价值工程理论对设计和施工方案进行一系列优化工作，并根据实际情况提出必要的合理化建议，以确保投资效益最大限度的发挥。

（2）审计内容

工程建设项目全过程跟踪审计工作主要包括以下内容：

①对项目设计方案的优化和经济比选、对项目预算的审查以及设计概算；

②对项目的工程施工合同、变更洽商、设备和材料、进度款项和费用索赔等的方面的审查和监控；

③对项目招投标底、招标文件以及投标报价的审查；

④对建设项目的投资估算和审核、对项目的可行性研究以及经济评价；

⑤对工程最终结算的审查。

3 审计的质量控制

建设工程项目全过程跟踪审计工作对于工程质量的控制可从事前控制、事中控制和事后控制三个方面进行。

（1）事前控制

①确定审计负责人和具体审计人员。在开展具体跟踪审计工作前，审计部门要事先组成对项目工程专门的跟踪审计小组，专人专职，责任到人。

②根据实际制定审计方案。在工程项目实施的各个阶段，对于相关审计人员的工作内容、工作要点以及所需材料都要在审计方案中做出的明确规定，确保审计工作没有疏忽和遗漏。

③联合召开联席会议。工程建设的每一个项目都是经过设计、施工建设等单位和部门协力完成的，由于全过程跟踪审计就目前而言还是一种新生的事物，有的人会错误的理解其相关职能，甚至会产生抵触情绪，而这些都不利于工程建设和审计工作的正常进行。为了便于工作的顺利开展和让大众进一步的了解全过程跟踪审计工作，在跟踪审计之前要联合相关职能部门共同召开一次联席会议，讨论具体的跟踪审计方案，在听取好的建议的同时也可以让相关部门了解全过程跟踪审计工作的职责，确保审计工作能在一个和谐的环境中有效开展。

（2）事中控制

在项目建设过程中，全过程跟踪审计工作要紧紧围绕控制投资这个工作核心，集中各部门的力量完成以下工作环节。

①设计阶段。做出投资决策后，一个项目成败的关键点就在于对项目的设计。在设计阶段，跟踪审计工作的具体工作内容是审查设计单位的资质，检验设计深度及工程质量能否满足建设要求，设计费用是否在项目的计划投资额度以内以及设计能否达到限额要求等。

②招标、投标阶段。此阶段的审计工作主要是审查工程量清单和参与标底答疑，具体即审查建设项目的工程量清单是否完整准确，项目招标的范围是否完整、文字表达有无错误、评标办法是否科学以及招标程序是否符合法律规定等。这一阶段要特别注意合同文件、招标文件和投标文件的统一性，避免矛盾的产生。

③项目实施阶段。即施工阶段，这是对项目投资的具体实施，此时的跟踪审计工作对能否降低投资成本具有重要意义。这一阶段的审计重点是，工程投入资金的使用、设备和材料的采购使用、工程变更问题、工程施工的具体执行情况、工程签证问题以及工程质量的审查与验收等。

④结算审核阶段。对于一个建设项目来说，工程结算是对此项目的投资汇总和最终造价费用的确定，此阶段的结算方式需要和合同上约定的相一致。在具体审核前，要先熟悉各类项目文件，并根据文件明确可调整内容，然后再依相关资料审核定额套用、材料价格、工作量计算、费用计取以及让利额度等是否符合相关规定。在审计时，要时时与相关部门保持沟通，在坚持原则、公正客观的同时也要注意相应的工作方法，以确保工程的最终造价能得到最大限度的反映。在审计结果得到合同双方的确认后，审计人员要出具相关的审计结果通知书。

（3）事后控制

在项目建设完成，出具审计结果通知书以后，还需要做好相关审计资料的归档工作。将审计底稿、招投标文件、中标通知书、施工合同及其附件等资料进行统一整理后登记归档，建立真实完整的审计项目档案，做到一事一档。

4 结语

在实际运作中，全过程跟踪审计工作的开展还需要在具体的实践中不断发展和完善。工程审计需要实现传统型审计模式向管理型审计模式的过渡和延伸，在全面、全过程的跟踪审计中找出项目建设的薄弱环节，规范和提高工程建设的投资行为和相对应的管理水平，争取创造和取得最佳的投资环境和投资效果。

参考文献：

[1]林玉茹.建设项目全过程跟踪审计研究[D].华南理工大学，2012（11）.

[2]宋媛媛.建设工程项目全过程跟踪审计分析[J].江苏建筑，2009，（13）.

[3]蒋炎.建设工程实施全过程跟踪审计的基本做法[J].航天工业管理，2009，（06）.

[4]周玉萍.基建工程项目审计存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2008，（03）.

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关键词：工程造价；现场跟踪审计；审计关键点；审计方法

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A

现场跟踪审计法具有审计面广、效率高等特点。因此，近来年工程造价的现场跟踪审计法在建筑行业获得了越来越广泛的应用，其在审计工作中取得的不俗表现也受到了审计部门的审计人员的亲睐，极大地改变了我国建筑工程造价审计工作的旧有面貌。

1.传统的建筑工程造价审计方法的一些缺点

1.1审计面窄，精确度低

建筑工程造价传统的审计方式只将建设末期作为责任范围，忽视了施工前和施工中的审计工作。这种方式只能粗略的决算、核算出工程造价，但一般会出现较大的误差。其原因在于审计面窄，财务账目核查有限，对施工前和施工中发生的一些工程造价的调整缺乏一个清晰的了解，在审计工作中非常容易出现漏洞，难以作出科学的审计结果。

1.2建筑工程造价审计内部和外部的协调缺乏统一性

从内部层面来讲，合理、有效地建筑工程审计工作依赖于审计内部系统的统一性。也就是说，在进行具体的审计工作时，采用统一的审计程序与执行标准，制定出科学的审计规章制度，使用正确得当的审计方法和职业素质高的审计人员等等。但是传统的审计的方法恰恰在这些方面均有不同程度的欠缺，致使出现工程计价精确性不高、投标各方存在不公正待遇等问题，严重干扰了建筑工程造假的审计工作和工程的正常招标和开工建设。从外部层面而言，建筑工程造价审计工作的不协调性主要表现在行业之间与行业主管部门的不协调,业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。换句话说，就是建筑工程招标部门、建筑工程投标部门和建筑工程造价审计部门没有建立起一个可以进行有效沟通的平台，各个部门采取不同的审计标准对同一个建筑工程进行造价审计，造成审计结果有较大的出入；或者建筑工程建设单位采取低造价取得审计认可，钻了法律的空子，为自身谋取不正当利益，这都与审计工作外部不协调引发的恶果。

1.3 建筑工程造价审计的内控制度不健全

合理、健全的内控制度是实施建筑工程造价审计工作的基本前提之一，也是规范审计流程，管理审计工作，约束审计人员的依据。因此，传统建筑工程造价的审计工作效率低下的直接原因之一就在于规章制度不够健全。与此同时，由于制度不健全，导致一些审计人员工作积极性不高，责任心不强，对相关制度的执行不力。而且，审计工作的管理体制方面也存在漏洞，审计单位根本没有建立一套行之有效的责任制度，也没有设置专门的负责人和审计队伍，审计管理责任很不明确，很大程度上降低了审计工作的效率；甚至有的审计管理者本身就是建筑工程的承建者，致使公众对审计结果认可度很低。除此之外，建筑工程造价审计的内控制度的不健全还会导致隐蔽施工在前，审计工程介入在后情况的出现，造成审计工程中的信息存在时差问题，降低了信息的可信性。 所以，只有工程造价全过程跟踪控制，介入工程项目的全过程，才能有效地遏制以上问题的发生和进一步发展，从而达到控制工程造价的目的。

2.建筑工程造价的现场跟踪审计的主要内容和误区

所谓的建筑工程造价的现场跟踪审计，并不等同于对工程建设的所有层面均进行跟踪审计，而是有选择性的对一些构成工程造价主体的部分事实现场跟踪审计。简而言之，对建筑工程的总体预算阶段、设计阶段、招标和投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等这些关键部分进行跟踪审计。而作为一名造价咨询公司人员来说，在日常工作中常常会遇到建筑公司在现场跟踪审计中出现的一系列问题，如具体审计方法失误，审计工作时存在主次不分的现象，现场跟踪审计工作与施工进度脱节等

3.现场跟踪审计容易出现的问题

3.1具体审计方法失误

现场跟踪审计方法虽然具有明显的优势，但由于出现时间不长，也没有详细的操作规程，也没有十分成功的经验可供参考，因此建筑公司在进行具体现场跟踪审计工作时很容易出现操作方法上的失误。例如很多公司就片面的把现场跟踪审计理解成了对施工过程的全面审计，采取了过于细化的审计方法，或者仍旧是在每一个工程完成之后在进行审计（这其实就是将传统审计方法细化），这不仅造成了审计工作量剧增，而且还在一定程度上降低了现场跟踪审计的效率。

3.2审计工作时存在主次不分的现象

包含有原材料的选型与采购、施工机械的购买分配、施工人员的安排与管理、施工过程的持续性资金投入等等。因此，要想对这些方面全面的进行审计几乎是不可能的。然而，很多公司就是采用了主次不分的审计方法，事无巨细均要审计部门干预。这在相当大的程度上扩大了现场跟踪审计的工作范围，而且还出现了需要重点跟踪审计的方面的得不到应有的重视，而不需要过分审计的却投入了大量审计工作的奇怪现象。这就把现场跟踪审计工作“带入了复杂繁重化的死胡同”，同时弱化了它的工作效能。

3.3现场跟踪审计工作与施工进度脱节

一般来说，现场跟踪审计工作是随着工程施工的开工而开始的，并紧密的跟随施工进度的“步伐”，施工进度进行到哪一步，相应的现场跟踪审计就要进行哪一步。然而，由于现场跟踪审计工作的复杂性，再加上可能存在的审计方法操作存在的失误，就会大大延缓审计工作进程，进而导致现场跟踪审计工作与施工进度脱节，不仅在一定程度上会耽误施工工期，最终还会使现场跟踪审计失去意义。

4.改进现场跟踪审计工作的一些建议

4.1按照具体审计要求选用合适的审计方法

审计方法的正确与否直接决定最终的审计质量的高低。因此，在具体的现场跟踪审计工作开始之前，审计部门要仔细研究现场跟踪审计方法的操作规程，并切合具体的工程审计需求，制定出合乎需要的的跟踪审计具体操作细则，而且还可以寻求相关的咨询机构的帮助，或者组织有关专家对制定出的审计细则进行充分的论证，在确定制定的方法无误后再进行执行工作。

4.2分清审计工作的主要和次要部分

鉴于建筑工程的复杂性，工程造价的现场跟踪审计工作量也很大。因此，在进行具体跟踪审计工作时，要分清审计工作的主要和次要部分，再根据每部分的特点进行审计工作安排。一般来说，建设资金的筹集、建设资金的管理、原材料的选购、施工机械的购买与分配、施工人员的招聘与施工安排等方面是跟踪审计的重点，一定要加强审计力度；而施工过程中进行的临时小额材料购置、施工人员的伙食等部分则属于次要部分，只需要进行大概性的账目审计即可。

4.3制定合理的现场跟踪审计计划安排表

所谓现场跟踪审计就是一定要“紧紧的跟着施工进度”（否则就称不上“现场跟踪”了）才能发挥其应有的效能，所以审计部门要切合施工工程进度计划表，合理的进行相应的现场跟踪审计工作安排。而且在具体执行时，还要根据具体施工进度实际情况对原计划进行合理的调整，确保现场跟踪审计同施工进度保持同步。

5.结语

还要强调的一点是，由于我国引入建筑工程造价跟踪审计的概念还不长，因此相关的理论建设还有待完善，希望相关部门能够重视起来，尽快研究出一套系统性的跟踪审计理论来，以作为跟踪审计工作的坚强后盾。

参考文献：

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【?P键词】政策；审计；扶贫；策略

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中图分类号】F239.227 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我国正致力于社会主义小康社会的建设，针对一些贫困地区，国家加大了扶贫力度，实施了精准扶贫政策，坦白说精准扶贫工作是一项长期性、系统性的大工程，需要各个相关政府职能部门的通力协作，才能将扶贫这项工作做好。审计机关作为其中关键的一环，如何在新时期转变思路、创新方法、全力服务精准扶贫工作的开展，成为当前审计机关工作的重要内容之一。

2 开展精准扶贫政策跟踪审计的重点内容分析

2.1 认真贯彻基本方略

2015年12月15日，“十三五”脱贫攻坚工作有关情况的新闻会召开，会上扶贫办主任刘永福表示：脱贫攻坚的基本方略就是精准扶贫和精准脱贫。这项基本方略的实施，变革了现有的扶贫思路和方式，更为形象地来说，精准扶贫和精准脱贫就是将“输血”转变为“造血”，来实现贫困地区的自主脱贫。以往扶贫项目的重点放在了GDP的增长上，现在要转变为注重脱贫的成效，也就是说要将“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的一系列问题解决好。前文我们提到了精准扶贫政策主要涵盖了“六个精准”和“五个一批”，其中六个精准包括对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；五个一批包括发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

2.2 精准扶贫、脱贫的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要点》明确进度安排，不断压实责任、传导压力；深入推进“五个一批”，扎实开展十大扶贫行动，深化社会参与扶贫，实施好“直过民族”脱贫攻坚行动计划；瞄准革命老区、民族地区、边疆地区、四大集中连片特困地区最困难的地方、最贫困的群体、最迫切需要解决的问题，把解决深度贫困摆在优先位置，集中力量打攻坚战。还要建立扶贫项目资金整合和监管机制。抓紧出台贫困县统筹整合使用财政涉农资金的具体意见，把管好用好扶贫资金作为最重要的任务，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，防止扶贫资金“跑冒滴漏”。

3 精准扶贫政策落实跟踪审计的必要性

3.1 是适应新常态的内在要求

当前和今后很长一段时期内我国经济发展的大趋势就是适应新常态、践行新理念，在此背景下，各个政府职能部门要积极贯彻落实中央一系列重大决策部署。审计部门作为重要的基层职能机构，要深入分析新常态，深化审计重点，强化跟踪审计精准扶贫等重大政策、方针的贯彻落实情况，将改善民生作为工作重点，提高精准扶贫的实效性[1]。在新常态的新要求下，要与时俱进，转变思路，创新工作方法和手段，助力精准扶贫政策的有效落实，帮助贫困地区的群众脱贫致富。

3.2 是实践“五大发展理念”的创新要求

“五大发展理念”包括创新、开放、绿色、共享、协调，这些是新常态下的重大理论和实践创新，我们在开展各项工作时就要根据这些理念，本着解决社会公平公正问题，遵循以人为本，践行发展“以人民为中心”开创共同富裕道路的新局面，这也是我国社会主义小康社会的本质要求。当前我国已进入了“十三五”时期，这也是全面建设小康社会的攻坚期和收关期，扶贫攻坚应取得阶段性成果。所以，全面落实精准扶贫政策跟踪审计工作，是践行“五大发展理念”的要求，同时也是贯彻统筹分配、坚持社会公平正义的内在要求。

3.3 是实现精准脱贫目标的保障

从顶层设计来看，精准扶贫是一项较为全面的政策，也被称为“点穴式”扶贫，其主要内容涵盖了“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”等多个层面。精准扶贫的关键点在于解决扶贫中的难题，突破以往扶贫的瓶颈，将扶贫具体落实到特定的困难地区、特定的困难群众中。审计机关的工作就是要及时跟进产业扶贫措施的落实情况、扶贫资金的使用情况、帮扶跟进机制的建设等各方面的内容，只有审计工作的针对性、实效性、时效性显著提升，才能保障整个扶贫工作成效，帮助真正贫困的群众实现脱贫致富。

4 强化精准扶贫政策跟踪审计的策略分析

4.1 完善精准扶贫审计新机制

在新形势下，精准扶贫政策的跟踪审计工作必须具备较高的时效性，这就需要完善审计新机制。具体来说，一是要对审计项目进行系统化的规划部署，对审计项目的思路、重点、方法进行细化，提高审计方案的针对性、可操作性，确保精准扶贫政策跟踪审计的有效落实；二是要提高审计整合工作的协调性，精准扶贫工作具有自身的特点，开展跟踪审计时要准保把握扶贫地区的优劣势，实现审计工作的多维度融合，针对审计工作中遇到的难点和重点实现，要做好及时沟通与协调工作，按照相关规定及时报告，强化跟踪审计监督效能；三是全面梳理、总结、分析审计工作的经验，以及相关的工作情况，结合新形势、新任务、新要求，转变跟踪审计理念及审计方式，切实提高审计工作的效率和质量。

4.2 加强高素质、高水平??计队伍的建设

精准扶贫政策跟踪审计的效率和质量离不开审计队伍的支持，审计人员应在总结经验的基础上，提高审计的职业化水平，引进新的技术方法，并不断提高自身的专业技能和工作能力，积极为审计工作的顺利开展贡献力量。具体来说，审计队伍的建设包括：一是建立健全审计干部选拔任用机制，以工作能力、学习能力为基本标准，构建能上能下的任用机制，确保干部能够正确引导审计工作。二是加强职业化建设，优化审计教育培训体系，建立审计专业技术资格制度，尤其是基层审计机关，需要进一步加快审计职业化建设。审计工作其实是一项涉及学科很广的工作，包括经济学、统计学、社会学等众多学科，这就要求审计人员必须具备一定的基础知识，才能做好审计工作，所以针对在职人员，必须强化教育培训工作，努力打造一支高素质、高水平的审计队伍。三是坚持依法文明审计，加强审计自律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，审慎客观，文明规范，取信于群众、社会、党和政府。四是建立基于大数据的审计管理系统，高度重视跟踪审计过程中关联数据的分析，有机整合数据分析与实地审计工作，以精准的数据分析为基础，制定相应的审计方案，有效提升审计水平。

4.3 加强精准扶贫的跟踪审计监管

精准扶贫政策跟踪审计的结果应做到及时报告、依法公开，让党和政府以及人民群众能够及时了解精准扶贫工作开展的情况，可以利用如微博、微信等现代化的通信平台来及时公布审计结果，尤其是对政策不落实，或是落实不到位等突出问题，应重点报告并提出相关建议，通过公开、公正、透明的信息，加强精准扶贫的跟踪审计监管，将扶贫政策落实到位。

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【关键词】建设项目全过程跟踪审计；审计风险；应用探究

工程建设项目全过程跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规为基础，通过运用现代审计的方式对建设工程项目的计划、决策、设计、施工、竣工验收及结决算等技术经济活动实施全过程审核监督和提供咨询服务。在现实的工程建设工作中，项目管理过程中往往会出现舞弊现象。假签证、假发票、假变更等现象不断出现，这就意味着常规的事后审计工作因介入时段滞后，带有较大的片面性和局限性，存在着巨大的审计风险，选择全过程跟踪审计是变革建设项目审计方式的必然趋势。工程项目全过程跟踪审计方式按照主体分可以分为政府审计，社会审计，内部审计。

一、目前全过程跟踪审计工作在工程建设领域的基本现状

全过程跟踪审计应用到工程领域在我国发展时间较短，跟踪审计工作在工程建设投资领域的应用正处于发展的初级阶段。因此，审计工作在工程建设投资方面存在着很大的弊端，主要表现在以下几个方面：

1.全过程跟踪审计制度尚不完善；由于全过程跟踪审计在我国工程建设领域方面起步较晚，在工程建设投资方面并没有得到人们的认可，因此相关的制度体系并没有完全建立起来，有待完善，与其他发达国家相比仍有一定差距，审计依据不够明确，给审计机构审计项目带来了一定的难度和风险。

2.工程跟踪审计人才队伍能力良莠不齐；审计工作在工程领域的起步较晚，许多社会审计企业为了适应社会的发展，盲目的引入审计人才。大部分审计人才并没有较长时间的工程审计工作经验，导致许多工程的审计工作质量难以保证。

二、有效防范与控制工程全过程跟踪审计工作风险的策略

（一）加强领导对全过程跟踪审计的认识，有关部门建立健全相关制度体系

工程建设全过程跟踪审计工作要做好，必定离不开领导的重视和有关部门的支持与帮助。部分领导并没有充分认识到跟踪审计工作的重要性，我们应该定期对领导者进行培训，提高领导者对跟踪审计的认识，有关部门加强对跟踪审计有关的制度体系的建立与完善，只有这样跟踪审计工作才可以得到更好更快的开展。

（二）广泛宣传工程建设跟踪审计对工程建设意义

跟踪审计在工程建设的整个过程中发挥着重要的作用，在日常的工程建设工作中我们应该加大对工程审计工作重要性的宣传，定期展示工程跟踪审计在实际工作中取得的重要成果。只有人们认识到审计工作对经济效益的重要性，审计工作就会得到领导们的充分支持和认可。

（三）借助国际审计行业通行承诺制度，便于化解工程跟踪审计风险

近年来，国家对工程建设审计工作的重视程度越来越高，工程建设项目部门必须向有关部门提供真实、合法、完整的工程送审资料。审计单位要对单位工程的造价做出准确的评估，并且将工程建设存在的问题进行具体说明。

（四）工程建设实现内部控制与合同审签制度

合同是指双方为了达成某一约定而签订的具有法律意义的文件。工程合同既是项目管理的法律文件，同时也是工程建设项目风险管理与投资审计的重要依据，它会对工程审计风险起着防范的作用。内控制度的建立健全会促使建设单位在工程全过程中发挥应有的监督和管理作用。只有将内控制度与合同审签制度有效的融合就可以将工程审计的风险降到最低程度。

（五）加强与政府审计与社会审计单位之间的合作。

工程建设审计工作量巨大，部分政府审计部门没有能力完成跟踪任务时往往会借助社会审计力量来完成任务。当自身跟踪审计力量不足时，借助社会审计力量来完成跟踪审计任务，借助社会审计力量一方面可以减轻跟踪审计的工作量，缓解人员紧张的状况，另外一方面可以实行有效的管理，提高跟踪审计的效率。

（六）加强专业人才队伍建设，提高审计人员个人素质

人力资源是任何行业都不可以缺少的资源，为了更好的防范审计风险，我们必须要提高审计的质量。市场经济在不断的发展，为了适应经济的发展，我们必须要培养更加专业的工程跟踪审计人才，对工程跟踪审计人员的个人素质提出一定的要求。定期对现有的跟踪审计人员进行业务培训，不断提高他们的业务知识和业务能力。同时要鼓励工程跟踪审计人员努力学习施工新技术、新方法，不断提高自己的专业技术水平。同时要不断的具备丰富经验以及懂得审计工作以及懂得管理工作的人员来壮大我们的人才队伍。

三.工程项目全过程跟踪审计方式的应用

（一）工程建设项目准备阶段跟踪审计的主要内容

首先对工程建设项目的审批文件进行完善性审计。这些审计的内容主要包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否合法。包括建设项目资金来源是否可以得到保障，是否按规定及时缴纳减、缓、免手续以及是否符合有关规定。

（二）工程建设项目实施阶段跟踪审计的主要内容

实施阶段的审计工作主要包括在合同履行的审计工作。工程建设项目涉及范围较广，为了有效的防范审计工作中存在的风险，我们在工程项目的实施阶段我们要对于工程项目建设有关的单位进行审计，考核其是否对履行了合同当中的有关条约，便于工程在实施的过程中全面得到调控，保证工程项目的顺利进行。

（三）工程建设项目交付和竣工结算跟踪审计的主要内容

工程项目交付以及工程竣工结算是工程建设项目的最后阶段。同时也是跟踪审计工作的最后阶段。审计工作在这一阶段的主要内容是对项目整个工程的报表进行审计，同时对项目工程的成本以及效益进行准确的核算统计，按照国家相关的法律进行汇总上报。

四、总结

工程建设是当前社会经济建设的重要内容，国家有关部门对工程建设的全过程重视程度越来越高。工程项目跟踪审计在近年来得到越来越多人们的认可，但是由于审计工作在国内的发展起步较晚，在实际的实践过程中往往暴露出许多的问题。本文主要是对目前跟踪审计工作在工程建设中应用的基本现状进行总结，对跟踪审计存在的风险及防范措施进行了探讨。在当前的审计环境当中，许多新的问题不断的出现，阻碍了审计工作的顺利进行，如何有效的解决这些问题成为了我们每个审计人员值得思考的问题。我们应该共同努力，找到更加适合我国经济建设的审计工作管理制度以及方式，促进经济建设的快速发展。

参考文献：

[1]张建锋.高校基建审计的风险与措施[J]. 哈尔滨商业大学学报，2010（06）.

[2]段淑芳.高校工程投资审计风险及防范[J].财会月刊，2011（11）.

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一、指导思想

2015年市统计系统内部审计工作，要继续以党的十、十八届二中、三中全会精神为指导，坚持以国家财经政策法规、财务管理制度为准绳和依据，以规范财务收支的真实性、合规性、效益性为前提，以转变工作作风、创新工作思路为理念，以促进财务管理、加强财务监督、防范资金风险为目的，切实做好全市统计系统的内部审计工作。同时要按照国家统计局提出的“充实审计力量，改进审计方式，增加审计频率，提高审计质量”的总体要求，采取切实措施，努力推进全市统计部门内审工作的健康持续发展。

二、2015年内部审计工作主要任务

（一）继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计，使审计关口前移，变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为，尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。

（二）继续深入开展财务收支审计。按照《市统计局内部审计工作暂行办法》规定，2015年，要继续做好局机关及下属事业单位上一年度财务收支内部审计工作，主要是审计和检查预算执行、财务收支、内控制度及资产管理等相关情况。在内审中，着重以财务收支和内控制度为基础，重点关注财务收支的真实性、合法性、规范性等问题。

（三）强化对县区统计部门中央级统计事业费收支使用情况的内部审计工作。2015年，省统计局将对四县统计部门中央级统计事业经费收支使用情况进行内部审计，主要审计内容为：一是2013年中央级统计事业费收支使用情况；二是中央级第三次全国经济普查专项经费收支使用情况；三是有关内部控制制度的建立健全及执行情况；四是纳入中央级统计事业费管理的国有资产管理情况。

（四）认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点，实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议，促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。

（五）进一步加强统计系统审计队伍建设。根据国家统计局《统计部门内部审计工作规范》、《省统计系统内部审计工作实施办法》、《市统计局内部审计工作暂行办法》等文件精神，各级统计部门在配备和明确内部审计人员或兼职人员的基础上，及时充实、补齐因工作需要而变动的上述岗位工作人员。建立健全内部审计制度，充分发挥审计人员的职能作用，要加强对内部审计人员的职业道德教育和业务知识培训，提升内部审计人员的职业素养，已适应新形势下内部审计工作的需要。

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【关键词】 工程审计； 优势； 区别； 建议

【 abstract 】 below the author expounds mainly the engineering construction in the process of audit tracking audit problems, detailed track audit and tells the traditional auditing difference of method, advantages and carry out some Suggestions of the track audit.

【 keywords 】 engineering audit; Advantages; Difference; suggest

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、建设项目跟踪审计与传统建设项目竣工决算审计的区别

1.1审计介入时点与审计状态

跟踪审计要求审计人员提前或同步介入建设项目，深入现场，对从项目决策到工程竣工验收的全过程进行及时审计，是对同一项目不同时点多次介入，多次审计，体现了跟踪审计的过程性和动态性。审计的内容、资料明显多于竣工决算。传统竣工决算审计一般是事后开展的审计，审计范围一般只涵盖了施工和竣工结算两个阶段，且是一次性静态审计。

1.2审计效果

跟踪审计的内容不仅包括建设项目成本核算、建设项目的管理，还包括设计、施工、监理、质量监督等单位和部门的职责履行和人员配备情况，是全方位的审计。通过对上述审计事项的跟踪审计，做到事前预防、事中控制，及时发现并堵塞管理漏洞，防范项目建设风险。竣工决算审计作为事后审计，往往对已造成的投资损失无法有效整改，只能以总结经验教训为主，审计效果明显弱于跟踪审计。

1.3 审计方式

跟踪审计的审计方式主要是定点审计、定期审计、驻场审计以及上述方式互相结合的方式等，以现场审计为主。传统建设项目审计大多采用送达审计与就地审计相结合的审计方式，以现场审计为辅。跟踪审计除了依据国家、企业颁布和制定的法规、制度等必须执行的强制性依据外，还可以依据行业的先进指标、社会公允价格等非强制性依据，审计结论大多以建议的方式供建设单位采纳。而传统竣工决算审计的审计依据以强制性为主，审计结论要求建设单位必须全面执行。

二、建设项目跟踪审计的优势

2.1 规范建筑市场，预防滋生腐败

近年来，建筑市场中不可否认地存在一些权利寻租、恶性竞争等不规范的市场行为。跟踪审计使审计监督介入到项目建设流程之中，增加建设市场的透明度，从而使建筑市场秩序在一定程度上得到规范和改善。同时，审计监督贯穿于建设项目全过程，能够及时发现和纠正各控制环节中存在的问题，揭示苗头性和趋势性问题中蕴含的风险，督促参建各方履行自觉约束和规范自身行为，和谐建设、施工、监理、设计等单位的关系，从而达到规范管理流程，形成有效地制衡机制，将审计由“秋后算账”转变为“防微杜渐”，从而在源头上减小了腐败行为的发生。

2.2 使审计工作更好地适应相关法律要求

目前，我国与建设项目相关法律在执行过程中，与《审计法》存在一定程度的脱节现象。例如，建设单位与施工企业以合同的形式确定了工程价款，如果审计部门出具的审计结果与合同相冲突，那这样的审计结果往往难以落实，因为这涉及到《合同法》与《审计法》的冲突问题，使审计工作处于较为尴尬的境地。通过跟踪审计，审计人员可以提前介入建设项目，对关键控制环节进行跟踪审计，在恰当的时点发表审计意见，从而规避审计工作于其他法规制度的冲突。

2.3 营造了和谐的审计环境

跟踪审计主要是针对建设项目风险提出预防性的意见及建议，参建各方因问题尚未发生，无需追究相关人员责任而能够以平和的心态接受审计的意见和建议。在这种情况下，建设单位甚至有可能会主动要求审计，发自内心的欢迎审计，从而较好的缓和了审计与被审计之间的紧张关系，同时也为审计工作营造了和谐的审计环境。

2.4 使审计工作更富有成效

跟踪审计是从项目立项到竣工验收全过程的动态监督，包括工程造价控制、项目内控制度、建设资金等内容。在这个过程中，跟踪审计能够把握最佳审计时机，及时发表审计意见，便于问题的纠正和整改，特别是对项目前期决策工作的跟踪审计，能够最大限度的体现审计的价值，发挥最大审计效力。

三、建设项目跟踪审计实践中存在的问题

3.1 审计人员的知识结构难以满足跟踪审计的需求

跟踪审计的内容贯穿于建设项目全过程，涉及到投资管理、工程技术、财务、金融、法律、企业管理、计算机等多个方面。要求审计人员不仅能从建设项目的微观管理上发现问题，还要能够从宏观政策、体制、机制上，剖析问题产生的原因和风险，并提出针对性的意见。同时还要求审计人员必须具备良好的协调沟通能力。目前，投资审计人员无论从数量还是自身素质上都难以满足跟踪审计工作的需要。人员数量和审计任务量之间的矛盾，使审计人员疲于应付，造成跟踪审计流于形式，收效甚微。再者，审计人员一般擅长工程造价审核，施工经验不足，且普遍缺乏建筑、结构设计方面的专业知识，很难在建设项目的设计阶段、施工阶段提出有见地的审计意见和建议。

3.2 传统的审计效果评价观念制约跟踪审计工作开展

传统的建设项目审计中，通常把审计工程造价、查出损失浪费和违规违纪问题作为衡量审计人员业绩的标准。在建跟踪审计“事前控制、防范风险”等特点的影响下，其审计成果更多地表现为完善制度、程序、堵塞管理漏洞等方面，这种既成事实的可量化审计成果较少。如果一定要用传统绩效标准来衡量的话，会出现审计人员在跟踪审计中发现的问题，无论问题性质还是金额可能都不如传统审计明显，会影响审计人员积极性，一定程度上制约在建跟踪审计工作的开展。

3.3 操作上的缺位和越位并存

在跟踪审计的实践中，由于审计资源及建设体制等诸多限制，审计人员绝大多数选择在施工阶段介入建设项目，对项目决策等前期工作关注较少，造成审计监督上的缺位。同时还存在审计人员未能准确把握住审计关键环节，错过了跟踪审计的介入的最佳时点，从而造成跟踪审计缺位。另外，跟踪审计不仅应重视工程造价审核，更应重视跟踪审计的监督和咨询，但对发现的工程建设管理问题，未通过建设单位或监理单位去解决，而是越俎代庖直接下达指令进行管理，造成跟踪审计人员的定位出现偏离，侵入到建设项目管理流程中的现象也比较常见，导致建设项目管理的内控失效，引发各方利益的冲突。

3.4 较大审计需求与较高审计成本的矛盾

跟踪审计与竣工决算相比，在审计目标、审计内容和审计方法上，都有了较大的拓展。这势必引起审计人员付出更多的精力和更大的努力，审计成本也会随之上升。但是，审计成本是有一定额度的，在较高的审计成本下，审计程序的开展就必须有取有舍，不可能面面俱到，这样可能会造成一些关键环节漏审，导致审计风险增大。

四、开展好跟踪审计的几点建议

4.1 进一步完善与跟踪审计相关的法规制度，转变审计绩效评价观念

为了确保跟踪审计有法可依、有章可循，能更好地为工程建设项目服务，相关部门及行业协会应结合《合同法》《招投标法》等建筑相关法律，进一步完善跟踪审计的规章制度，规范跟踪审计程序和具体实施办法，使跟踪审计全面与招投标、合同签订、财务核算等管理行为相协调，为跟踪审计人员提供具体规范的行为准则，确保跟踪审计工作到位不越位。同时，要更新绩效评价观念，树立科学的跟踪审计绩效评价观，对跟踪审计成果做出客观公正的评价，促进跟踪审计健康发展。

4.2 合理定位跟踪审计介入项目管理的深度，把握审计相对独立性原则

在跟踪审计工作中，审计人员必须合理确定介入深度，握好监督者的角色定位，不偏离方向，不逾越定位，依法独立开展审计监督工作。切实做到审计关口前移，从决策阶段开始，从源头抓起，强化事前监督，在项目前期准备阶段，严把立项关、设计关、招投标关和合同签订关。跟踪审计应保持审计的独立性，以书面形式下达跟踪审计意见书的方式，为项目建设各方提供可供采纳的审计意见和建议，做到审计工作不干涉建设项目的具体业务。

4.3 准确把控跟踪审计介入时点

跟踪审计应综合考虑建设项目规模、周期及审计资源等相关要素后，科学确定跟踪审计的介入时点。但不论是从项目立项时介入，还是施工阶段介入，或是其他时点介入，跟踪审计都应保持连续性，确保审计工作的轨迹有效贯穿预定的审计事项。此外，还要保证跟踪的适时性，对项目建设的关键环节、重大活动及时跟进，对建设单位的要求及时回应。

4.4 争取参建各方的理解、配合以及建设单位的重视与支持

建设、监理、施工等单位可能对跟踪审计、审计模式还不熟悉、不了解。因此，在开展跟踪审计之前，有必要就跟踪审计的作用、目的、审计程序及审计依据等内容，向各参建单位的负责人和相关部门的工作人员讲解和宣传，使参建人员认识到跟踪审计工作的目的是帮助建设项目加强投资控制、提高工程质量、缩短建设工期，与建设各方的工作目标是一致的。

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关键词：园林施工企业 内部审计 问题 对策

随着我国社会主义市场经济的不断向前发展，人民群众对于所居住的生活环境要求也在日益增高，人们对小到住宅小区、大到城市建设，其园林绿化水平的需求也日渐提高，从而使得园林施工企业在住宅小区建设或是城市建设中占有重要的一席之地。然而，近几年随着我国房地产行业的不景气及各地GDP增长率的降低，加上园林施工企业数量急剧增加，企业间的市场竞争日趋激烈，给园林施工企业生存及发展带来了不小的压力。园林施工企业面对目前的大环境，要结合自身经营特点，在保证工程质量及施工进度的前提下，应从着力降低成本、压缩费用处入手，这样才能促使园林施工企业健康的生存及不断地发展。而提高园林施工企业的内部审计水平，是其降低成本费用，提高经济效益的关键之所在。因此，园林施工企业应该重视内部审计工作，解决内部审计过程中存在的问题，将内部审计工作落到实处，只有这样才能使得内部审计工作发挥出其应有的效果，促进企业加强内部控制，实现精细化管理。

一、园林施工企业实施内部审计的重要性

（一）内部审计有助于企业经营目标的实现

企业为实现经营目标，大多会通过增加收入、压缩成本费用、降低经营风险等途径来实现。而内部审计作为企业内部控制中最为重要的环节，其增强企业管理力度及风险防控的能力已逐步受到各类企业管理层的重视。内部审计是企业内部实施的一种监督活动，目的在于通过发挥内部监督工作，发现企业在其生产、经营过程中存在的违法、违规的问题，以其发挥规避企业经营风险、财务风险、促进企业资产保值、增值的作用。可见，企业的内部审计工作不是为了审计而审计，其是企业在实施内部控制过程中的重要一环，它是要为企业实现经营目标而服务的。

（二）内部审计有助于园林施工企业的科学决策

园林施工企业在整个建筑行业中属于涉及施工内容较广的一类，园林施工企业的价值链规划包括：价值规划、价值形成、价值实现三个方面。其中价值形成是指园林施工企业按照事先的规划、设计进行施工，而通过施工形成园林工程的价值。显然，这一环节是园林施工企业应该关注的。内部审计有助于园林施工企业发现在进行施工期间发现的违规问题，并针对出现的问题予以及时的纠正，把不合乎规范的行为消灭在萌芽之中，以起到“防患于未然”的作用。同时便于总结经验、教训，提出相应的合理化建议，帮助施工企业完善内部控制制度，这些都为园林施工企业的科学决策奠定了坚实基础。

二、园林施工企业内部审计中存在问题

纵观园林施工企业内部审计中存在的问题，大体可以表现为以下几方面，如企业领导内部审计意识淡薄、内部审计工作不受重视、内部审计独立性差等原因，这些也是我们经常从施工企业内部审计人员口中听到的抱怨。但是，透过现象看本质，之所以存在问题及抱怨，与一个实质问题是分不开的――即内部审计的质量达不到要求，或是说一些施工企业的内部审计工作结果根本达不到企业领导的决策需要。那么，笔者在这里要问一下我们施工企业的内部审计人员，难道你们的内部审计工作不受重视就真的是内部审计环境造成的吗？这与你们的内部审计工作质量低下没有任何关系吗？因而，笔者认为园林施工企业内部审计所存在的诸多问题中，最主要的问题是审计质量不高问题。这个问题集中体现在内部审计方式的问题及跟踪审计不到位两个方面。现将对这两个方面做如下阐述：

（一）园林施工企业内部审计方式问题

1、内部审计人员问题

由于园林施工企业所涉及的工程类别较广，如：土方、水电、园林、苗木、小品等，要了解这些工程内容，需要相对较专业的园林施工方面的知识。内部审计人员大多是以审计或是财经类专业为主，对于园林施工专业方面的知识及施工流程不甚了解，因而在执行内审工作任务中，往往只能发现一些表面上的、浅层次的问题，使得内部审计工作流于形式，难以发挥应有的作用。

2、内部审计手段问题

园林施工企业内部审计手段相对落后，在计算机、互联网、大数据时代的今天，国内的许多施工企业的内部审计还停留在手工阶段，审计中仍然只是对所发生业务的票据合法性、合理性进行审核，并且大多还是以财务收支审计的形式存在。岂不知，只针对已发生的票据审计能检查出什么问题呢？要知道即便有问题，所涉及票据起码也是真实的，但关键在于成本、费用发生的是否真实、合理。

另外，在实际工作中能否借助于一些较为先进的审计手段，（如：互联网+技术、审计分析软件等）来去除人为的主观思想，这才是提高内部审计手段的关键之所在。但是，很多情况下园林施工企业的内部审计人员仍然仅是“就事论事”的进行审计，不能对于一些业务进行前后的联系，并且在审计中缺乏对于一些先进技术手段的应用，最终使得内部审计结果不佳，达不到领导决策的需要，造成内部审计成为一种“鸡肋”。

（二）园林施工企业跟踪审计不到位

1、施工企业跟踪审计内涵

跟踪审计是施工企业的内部审计部门对项目施工的过程控制，如供应商选择、竞价比价、材料验收与实际消耗、分包结算等活动进行有效的跟踪审计监督。对于园林施工企业来说，施工过程的跟踪审计，是内部审计工作的重点。跟踪审计过程中应该着重注意以下几个方面：工程用机械及材料的采购和使用、资金使用、施工执行情况、工程质量与验收、工程量变更及签证、损失索赔等方面的跟踪审计。

2、施工企业跟踪审计不到位的表现

园林施工企业的跟踪审计工作主要着力点应该放在施工过程，内部审计人员应该下到施工现场中去，对于施工过程的每一个细节做到胸中有数，特别是一些涉及采购（如苗木、草皮采购等问题）或是对外分包的业务要更加细致的审核。但是，恰恰是这些应该进行跟踪审计的业务，内审人员却做的不细致，从而给一些人留有了钻空子的机会，最终造成内部审计不到位。因此，园林施工企业的跟踪审计工作不到位是影响内部审计工作质量的又一原因。

三、解决园林施工企业内部审计存在问题的对策

（一）着力提高内部审计人员的专业素质

园林施工企业不同于其他施工企业，其要求的专业性相对较高，建议在园林施工企业在内部审计人员的选拔上，选择一些施工专业的人员充实到内部审计队伍中来，这样做的效果是可以改变过去那种“外行检查内行”的无的放矢状态，在提高内部审计工作的精准度及专业度基础上，才能从实质上提高内部审计工作的质量。

（二）内部审计中要努力应用新的技术手段

审计人员应该知道，内部审计工作只针对票据进行审核是毫无意义的，内部审计人员在熟识园林施工工艺、流程的基础上应该到施工的第一线去，去那里掌握第一手资料，这样不仅能够对于所审计的内容有了实质上的认识，还能为跟踪审计打下一个良好的基础。另外，内部审计还应该借助于先进的网络信息技术及审计分析软件，如对于一些采购物资价值的真实性评价，通过审计分析软件的应用可以从另一个角度来审核实际业务的客观性及有效性，从而能够消除人为因素的影响。

（三）加强园林施工企业跟踪审计的力度

跟踪审计属于一种较为新颖的审计形式，它改变了传统内部审计的理念，且对于施工企业来说是较为适合的。园林施工企业的内部审计部门应该从项目工程物质采购、施工及最后的竣工决算的整个过程实施全面的跟踪审计，并务求做到不留死角。跟踪审计参与企业项目建设的整个过程，可以最大限度地提高内部审计的效率，加强对各个工程节点的监督、控制力度，从而达到施工企业以最少的工程投入获得最大的产出，为企业实现经营目标贡献出应有的力量。

四、结束语

园林施工企业若想在激烈的市场竞争中，站稳脚跟、赢得胜利，就应该加大其内部审计的力度。同时，在内部审计过程中要不断地发现存在的问题，并提出相应的解决策略与操作性强的管理建议。只有这样才能使得园林施工企业的内部审计工作达到日臻完善，使内部审计工作为企业的健康、稳定、快速发展保驾护航。

参考文献：

[1]沈翠玲.基于EVA的增值型内部审计探析[J].会计之友，2011（1）

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一、建筑工程审计过程中存在的问题

1.建筑工程审计资料缺乏真实性、完整性

建筑工程审计资料主要包括相关合同、工程预算资料、工程建设招投标文件、施工中进行的各种交底、竣工结算书、各种签证资料、会审记录、工程竣工图、设计变更通知书以及工程竣工验收报告等。现行以上材料严重缺乏真实性、完整性,其主要表现在建筑工程审计合同签订不规范,合同条款不齐全,工程规划执行力度不强,导致其规划流于形式,设计变更、费用变更、工程签证单不齐,会审资料不齐全,综合以上方面,使得建筑工程审计工作难以顺利高效开展。

2.缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计

现阶段,我国大多数建筑工程审计仅局限于竣工结算审计,其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化,难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上,现行审计人员从业素质相对低下,且建筑工程审计是一个长期且复杂的工作,以至于难以将审计工作落实到位;另一方面是现行审计工作过于注重造价审核,严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。

3.各方面的协调工作不到位

建筑工程施工阶段,因施工、建设、监理、审计方协调工作不到位,不能有效地发挥审计工作的职能,主要体现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能与审计人员相互沟通,施工期间审计不能发挥作用导致最终审计出现漏洞,严重影响审计工作质量。

4.设计变更和签证

在工程施工中,经常会出现与施工图及招标文件不一致的情况,如设计变更、工程签证、施工地质条件的变化、材料代用等,引起造价的调整。由于审计人员大都实行事后审计.掌握的资料不一定完整,而施工单位往往只计调增部分而不计调减部分;同时由于事后审计,对隐蔽工程的真实性难以确定。对此类费用的处理不当,会增加投资规模,甚至会造成投资的失控。

二、加强建筑工程审计的主要措施

1.争取相关部门支持开展审计合作工作

建筑工程的审计并不仅限于企业的内部,更不是仅仅对一堆材料进行审计,在进行审计的时候,常常会涉及到城市建设主管部门、项目设计部门、金融部门,如果在进行审计的时候,能够获得这些部门的支持和帮助,将会给审计工作带来很大的便利。因此在审计时候,要加强与这些部门的联系和沟通,有必要可聘请这些部门的审计人员同时进行审计工作。对于一些大型项目和专业性较强的建筑工程可与社会审计机构合作审计的办法,这样不仅解决审计人力不足和专业缺口的矛盾,提高审计速度和审计质量;同时弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足。

2.开展全过程跟踪审计提高审计质量和效率

为了进一步加强对建筑工程的管理,许多工程项目逐步开展全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是一项新的尝试,审计过程中必然会碰到各种困难和问题,这就需要审计人员有较强的工作责任心。跟踪审计人员必须熟悉工程招投标文件及施工合同,熟悉工程施工图纸;必须常驻施工现场,参加工程定期例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录;同时必须做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的事宜,自觉接受审计。

3.建立健全各项审计规章制度

由于建筑工程审计工作是一项专业性较强的工作,因此,需要建立健全各项审计规章制度,以此来确保审计工作的顺利开展。建筑工程在审计工作开展中,应该首先明确工程造价审计的性质,改善审计队伍的专业结构和用人的渠道,要根据审计工作开展的要求,实行岗位责任制,规定每个审计人员必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做,以及什么不能做,做错了怎么办等。通过实施这些制度,不但可以使每个岗位的每个责任者对各自承担的工作都清楚,还可以保证内部审计机构的独立性和权威性,从根本上提高审计工作的质量。

4.加强对施工费用的审计

建筑工程的安装费是工程造价中至关重要的一个部分,一般情况下施工费用的限额没有明确的指出,并且很多建筑工程在工程费用上缺乏严格的规范,导致最后工程结算的时候才发现问题,导致工程的费用增加。特别是一些包干的工程项目,对包干的范围没有明确规定,大多数施工单位存在侥幸的心理,觉得查不到他们那里。对于这样的施工单位,审计人员一定要在竣工结算中注意其工程的类别和取费

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学校内部审计工作肩负着对学校资金运作的监督与服务职能，充分发挥内审的职能作用，就要不断的加强学习，更新审计观念。今年初，省教育厅下发了积极推进全省教育系统内部审计工作全面转型，促进我省教育事业又好又快发展的文件，通过学习使我们认识到:教育内部审计工作全面转型是教育改革和发展形势的需要。

我们要积极探索内部审计转型的途径和方法，实现由传统审计向管理+效益审计转变。为适应这一变革，做了以下几方面的工作:一是加大宣传力度，使大家认清形势，自觉地成为审计工作转型的实践者。二是更新审计内容，在年度工作中增加管理审计，效益审计的项目，使同志们能逐步适应内部审计工作全面转型后的工作要求。

二、以科学发展观为指导，创新内审工作

在新的形势面前，审计工作要适应科学发展观的要求，也必须要转型和创新。本年度中对我校的基建工程项目：综合教学楼，实验楼进行了全过程跟踪审计。用招投标的方式确定了中介机构;与中介机构签订了委托合同;对内审人员进行了项目分工。

在施工阶段的跟踪审计中，我们加大了全过程跟踪审计的力度，参与了合同的咨询;主要材料的比价采购审计;工程进度款的审核;隐蔽工程的验收;已完工程量的签证验收;工程变更的确认等重要环节。通过基建工程跟踪审计，将工程项目造价控制由事后向事中，事前延伸，做到了关口前移，同时为工程决算积累了原始资料，以便取得更佳的经济效益。

三、工作体会和努力方向