卫生院健康扶贫工作职责范文

导语：如何才能写好一篇卫生院健康扶贫工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为贯彻《中华人民共和国母婴保健法》，实现《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》目标，进一步提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，消除新生儿破伤风，根据《××县降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案(2009年)》及《××县农村孕产妇住院分娩补助资金管理方案(试行)》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、项目目标

(一)长期目标

到2015年，全镇农村孕产妇住院分娩率达99%以上，农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上，到2020年，农村孕产妇住院分娩率达99.7%以上，农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上。全镇孕产妇死亡率和婴儿死亡率控制在《××县妇女发展规划》和《××县儿童发展规划(2001-2010年)》规定的目标内。

(二)2009年度目标

1.孕产妇死亡率低于2008年的79.74/10万;

2.新生儿破伤风发病率以县为单位控制在1‰以下;

3.婴幼儿死亡率低于2008年的5.58‰;

(三)年度支持性目标

1.孕产妇住院分娩率在97.00%的基础上有所上升;

2.高危孕产妇住院分娩率保持在百分之95%以上;

3.孕产妇糸统管理率达百分之90%以上;

4.县乡医疗机构产科工作人员三基基础理论、基本知识，基本技能考核合格率达百分之80%。

二、项目管理

(一)组织领导

为确保降消项目在我镇顺利实施，经镇人民政府研究，成立××镇降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目领导小组。由施燕丽副镇长任组长，鲁朝丽任副组长，成员由相关单位抽调组成。领导小组下设办公室，办公室设在××卫生院，由鲁朝丽任办公室主任。

项目技术指导由××卫生院鲁朝丽、妇幼专干普学芳负责。

(二)工作职责

1.领导小组工作职责：审定降消项目实施计划，领导协调和督促项目工作实施;解决项目实施中的重大问题;把项目工作指标纳入社会发展规划统筹管理。

2.领导小组办公室工作职责：拟定项目实施计划;负责项目的具体管理工作;组织督促项目业务工作实施，定期向县项目领导小组报告项目实施进度;协调解决项目工作中遇到的具体问题，重大问题及时上报领导小组研究;审定项目技术指导组的工作计划，布置工作任务;协调、联糸有关部门配合实施项目工作;制定项目管理办法;实施扶贫救助;收集分析项目执行情况的资料和信息，及时总结推广项目经验，召开项目工作会议。

3.技术指导工作职责：结合项目实施方案的内容，制定项目技术指导计划并报送项目办审定;根据项目实施方案和技术指导要求，做好项目业务技术指导，定期或不定期向领导小组报告工作;负责项目宣传和指导各村组开展健康教育工作，组织制作健康教育宣传材料，协调各级妇联组织、广播电视部门做好健康教育宣传;制定项目培训计划，帮助指导和督促基层开展项目培训工作;负责项目业务管理、监督指导、推广住院分娩、完善高危孕产妇的转诊和抢救机制。

4.卫生院工作职责：负责项目的组织管理、人员培训、监督指导、扶贫救助;配合、协调妇联、计生、民政、广播站等做好相关工作。

5.镇妇联的工作职责：做好乡村群众性健康教育工作，围绕母亲安全、儿童优先、安全分娩等内容，宣传、组织、发动群众参与项目活动。村妇女干部要协助乡村妇幼医生做好孕产期保健工作，村妇代小组长要随时了解本组妇女的健康状况，孕产妇有异常情况要及时报告乡村医生或妇女主任、乡村妇联组织每月向妇幼保健部门通报一次孕产妇调查情况。

6.镇计生服务站工作职责：做好群众性的生殖健康科普知识的宣传工作，减少计划外怀孕和非婚生育。乡、村、组计生工作人员要发挥宣传工作的优势，积极动员育龄妇女参与保健，配合乡村妇幼医生共同做好孕产期保健工作。每月向妇幼保健机构通报一次孕产妇调查情况。

三、项目工作内容

按照国家、省、市、县项目管理方案的要求尽快启动，全面实施，加强项目领导，严格经费管理;强化妇幼卫生体系建设，提高服务质量，完善农村孕产妇住院分娩服务;加强人员进修和培训;建立和完善孕产妇急救转诊网络和“绿色通道”;组织专家驻乡蹲点帮扶;广泛开展健康教育和社会动员工作;做好降消项目信息的收集、统计和分析工作;项目监督指导与评估。

(一)加强项目领导，严格经费管理

1.加强对项目工作的领导，并将项目实施纳入各相关单位年度责任目标进行考核。

2.定期检查或审计项目资金的管理和合理使用情况，提高项目资金的使用效益，确保资金安全。

3.将农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准、提供助产服务定点医疗卫生机构名单向社会公告。设立举报电话、举报箱，对于举报线索，要认真调查处理，坚决禁止各种违规违纪现象发生。

(二)强化镇卫生院妇幼卫生体系建设，提高服务质量，完善农村孕产妇住院分娩服务。

1.加强我镇妇幼保健人员孕产妇保健技术指导的职能和作用，提高孕产期保健服务能力及服务水平。建立健全以医疗、保健为支撑的妇幼保健服务网络，为孕产妇享有规范、安全的孕产期保健及住院分娩服务提供保健。

2.严格执行农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准，规范医疗保健机构助产服务。

3.加强医疗卫生机构和人员服务资质的监督管理。要严格执行助产机构、技术和人员的准入，严肃查处不具备接生资格的机构和人员，坚决取缔非法接生。

4.强化产科质量管理。

(1)根据省卫生厅制定的县、乡产科建设标准，加强产科建设、改善服务条件、制定有关工作制度、完善产科服务。

(2)助产机构要认真使用省级下发的《云南省产科病历基本格式》，规范产科文书管理。

(3)健全医疗卫生机构产科质量管理体系，按照孕产期保健和助产技术规范，定期开展质量评估活动，不断改进产科服务质量。

(4)定期开展产科危急重症及死亡孕产妇的分析和评审工作，针对存在的问题和薄弱环节，提出整改措施，不断提高产科服务质量。

(5)保证产科急救设备和设施处于功能完好状态，努力保障产科质量，维护孕产妇生命安全。

(三)加强人员进修和培训。

1.乡镇卫生院助产人员培训：中心卫生院的助产人员重点培训产科急救基本知识、技能和技术规范，以提高产科急救能力;一般乡镇卫生院的助产人员重点培训正常产处理、常见产科急救基本技能及转诊过程中基本急救技能。要求乡镇卫生院助产人员原则上要轮训一遍，方法可通过理论学习、见习和到县级临床进修等方式进行。

2.乡村医生培训：通过培训提高乡村医生筛查高危孕产妇和高危儿童的业务能力，能处理一般妇女儿童常见病和多发病。

(四)建立完善高危孕产妇应急抢救机制

卫生院要健全和完善应急抢救组织，加强领导，明确职责，做到急救人员、设备、药品、交通工具配齐到位，保证抢救组织运转正常。各医疗单位要公布急救电话，保证急救系统功能状态良好，联系方式畅通无阻，接到急救信号能及时出诊，不得相互推委扯皮。危急孕产妇的抢救实行院长负责制和首诊医生负责制、出诊抢救制、会诊制及转院转诊制，确保危急孕产妇得到及时救治。

乡镇卫生院和村卫生所承担一级转诊，对当地发生的高危孕产妇及时护送到县级医疗保健单位救治。

(五)广泛开展健康教育和社会动员工作

要把健康教育同动员孕产妇住院分娩有机结合起来，做好农村孕产妇住院分娩补助政策宣传和孕产妇保健的健康教育工作。充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取多种形式，向广大人民群众宣传农村孕产妇住院分娩补助政策，做到家喻户晓，为孕产妇住院分娩菅造良好的社会氛围。要积极协调妇联组织和广播电视等部门开展健康教育活动，菅造全社会关心妇女儿童健康的良好环境。

1.推行“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩等知识的宣传教育。

2.针对贫困地区农村妇女文化程度低、旧的风俗习惯影响等问题，举办“孕妇学校”、“家长学校”进行健康知识的传播。

3.在每个村委会醒目位置刷写1—2条“住院分娩，母婴安全”、“住院分娩，国家补助”等标语，以及县、乡危急孕产妇呼救电话。

4.乡村医生要督促每位孕产妇将危急孕产妇呼救电话写在家中醒目位置。

(六)加强流动人群管理，落实保健措施

卫生、公安、计生、民政部门要紧密配合，对在本镇行政区域内的流动人员，要互相沟通情况，互相配合管理。户口所在地的妇幼卫生机构要及时向育龄人群流入地的妇幼卫生机构通报信息，流入地的乡、村妇幼保健人员要对人群中孕产妇进行建册管理。全镇医疗卫生、计生单位要建立孕产妇首诊责任制，不论哪一级医疗卫生、计生单位发现孕妇就诊，只要是孕妇都要追问孕产妇围产期保健手册情况，对无围产期保健手册的孕妇一律给予建册，并登记上报县妇幼保健院，县妇幼保健院负责协调各院跟踪管理，确保本镇范围内无一例高危孕产妇因漏查漏管而死亡。

(七)强化乡、村两级保健管理负责制

篇2

 

2017年2月17日，我来到XX县工作，分管科技、民政、水源保护、档案、残联和慈善工作；5月18日起，又增加农业农村、林业、水务、国土、移民和电业等工作分工；2017年9月14日调整分工后，分管民政、卫计、残联、慈善总会等工作，负责领导大健康产业发展。前后共分管过13个县直部门，2018年5月12日起，增加协助常务副县长抓好脱贫攻坚的工作职责。挂职工作以来，我始终珍惜每一个岗位分工，认真落实岗位职责，积极主动完成领导交派的攻坚工作，自身在政治理论素养、基层工作经验、业务工作能力等方面得到了锻炼和提高。

一、深入调查研究，农业农村工作稳步开展

分管农、林、水工作期间，深入乡镇和分管部门开展调研，与分管部门一道细致研究部署业务工作，推动农业农村工作有序开展。一是农业供给侧改革取得实效。瞄准市场需求，调减玉米种植面积3.75万亩，扶持22个规模化养殖场建设。二是农田水利建设得到加强。完成投资3756万元的5处水库除险加固工程，实施投资287万元的小型农田水利维修养护项目。三是稳步推进农村改革工作。推进农村土地确权工作，被评为全省优胜单位；扎实做好国有林场改革、松材线虫病处置工作，被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”；牵头做好农村垃圾分类减量工作，强力实施农村环境整治。四是实施乡村振兴试点工作。牵头编制全县乡村振兴实施方案，选择3个乡镇中的12个村作为试点，制定《乡村振兴战略试点方案》和镇、村具体实施的子方案，以点带面，稳步有序落实乡村振兴战略。

二、助力脱贫攻坚，分管民生领域取得实绩

围绕脱贫攻坚这一核心工作，带领卫计、民政、扶贫办等部门，认真落实好各项惠民政策和民生工程，全面助力脱贫攻坚。一是扎实开展精准扶贫工作。将2018年农村贫困人口全部纳入新型农村合作医疗和城乡居民大病保险保障范围，贫困人口参合13320人，参合率100%；全面落实好1626户2976人的建档立卡低保贫困户的兜底任务；统筹使用扶贫周转金2000万元，实施85个村级光伏电站，带动800余户贫困户稳定脱贫。二是提升医疗服务水平。投入300万元补充和更新乡镇卫生院诊疗设备；推进投资4800万元的中医院异地新建项目；有序推进红透山矿医院移交工作。三是实现低保动态管理。清退不符合条件的城乡低保3055人，新增符合条件城乡低保2112人，实现低保工作“应保尽保、应退则退、动态管理”。四是稳步推进厕所革命。投入资金122万元，在全县91个行政村建设无害化卫生厕所720座。

三、发挥自身优势，对上争取工作成绩突出

围绕全县发展大局，结合挂职干部的沟通优势，全力对上争取资金政策，助推县域经济发展。一是争取项目资金。争取资金1070万元，实施养老院改造、社区改造、中医馆建设、王仁斋烈士墓和殡仪馆改造等项目；争取资金150万元，对先天性耳聋和先天性心脏病贫困儿童进行医疗救助；争取资金90万元，补充中医院诊疗设备。二是争取平台荣誉。赴广西代表清原县答辩，获评国家有机产品认证示范县；带领分管部门对上沟通争取，获评国家秸秆综合利用示范县和省级中医药健康产业先导区。三是争取重点工作。牵头完成北三家乡撤乡设镇和基本农田调划、土地调规工作，争取砬子山评为省级地质公园。

篇3

我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级卫生行政主管部门的具体指导下，按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求，树立干部新形象，不断改善人民群众就医环境，提高医疗服务质量，重点解决“看病贵”问题，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下：

一、半年工作总结

(一)农村卫生工作

1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求，我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。

2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个，总投资100万元，三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。

3、对白兔，鹤林，静边镇，清溪场镇，三板，土溪镇，岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设，总投资633万元，预计八月底主体工程竣工。

(二)城市卫生工作

1、县医院外科大楼改建，系香港政府灾后援建项目，待香港政府提交立法会通过后实施。

2、城市社区卫生服务不断完善。**江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作，在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行，先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。

(三)公共卫生

1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备，加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。

2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《**县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《**县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《**县卫生应急物资储备方案》、《**县卫生应急工作培训工作计划》、《**县甲型h1n1流感防控应对和疫情处置预案》、《**县甲型h1n1流感医疗救治工作方案》、《甲型h1n1流感预检分诊会诊转诊制度》、《**县应对流感大流行准备计划与应急预案》;修订了《**县食物中毒事件应急预案》，真正做到了有备无患，防患于未然。

3、加强了卫生应急队伍建设，建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个，落实县、镇、乡应急人员共340人，同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇(中心)卫生院负责人或公卫科长共100余人，进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。

(四)新农合医疗制度稳步完善

1、参合资金筹集。今年全县参合110.97万人，参合率为97.3%，筹集资金7609.88万元。其中：农民个人缴纳221.94万元，县财政补助440万元，中央补助3597万元，省财政补助3350.94万元全部到位。

2、参合农民补偿。今年1-5月累计受益人数325225人次，补偿金额4468.4万元。其中：门诊288029人次，补偿金额485.37万元;特殊门诊4661人次，补助金额98.42万元，县内住院补偿27796人次，补偿金额3043.46万元，县外住院4749人次，补偿金额841.15万元。

3、学习实践科学发展观，认真解决“看病贵”问题，制定了《关(！)于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于2009年新型农村合作医疗补偿工作的通知》，切实解决人民群众“看病贵”问题，收到较好效果。

(五)公共卫生和重大疾病防治措施有力

1、圆满完成了与我省甲型h1n1流感确诊病例，有密切接触的，我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务，甲型h1n1流感防控工作取得了阶段性成效，受到县委、县政府的好评。

2、加强了狂犬病防制。今年初，全县有犬46484只;1至4月底共灭犬10467只(其中限养区犬只503只，伤人畜犬88只);现有犬只35726只(其中新增犬692只，观赏犬164只，警卫守护犬72只)。在现有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72%;办证犬19491只;栓养犬20931只。犬伤暴露857人次，犬伤暴露后规范处置857人次，规范处置率100%;发生犬伤牲畜1例。处理违反《四川省预防控制狂犬病条例》行为13起，实施行政处罚13人次，处罚款850元。

3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查，进一步加强了管理，落实了责任。

(六)妇幼卫生工作成绩显著。

1、4月21日，在达州市妇幼卫生及社区工作会议上，我县荣获全市2008年度妇幼卫生信息统计工作及新生儿疾病筛查工作两个一等奖。

2、新生儿疾病筛查2300例，筛查率达到42.15%;对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。

3、努力降低

孕产妇、婴儿死亡率。今年1—5月，住院分娩率为80.13%，高危孕产妇住院分娩率为99.86%;高危孕产妇按规定程序转诊率达98.5%;高危孕产妇管理695人，管理率达99.86%;产前检查率92.88%，产后访视率92.47%;系统管理建卡率92.38%，卡册回收率99%;孕产妇系统管理率达91.75%;新法接生5078例，新法接生率99.98%，新生儿破伤风发生率0‰;孕产妇死亡1例，死亡率20/10万;婴儿死亡52例，死亡率10.4‰;新生儿建卡5010例，建卡率达98.64%;3岁以下儿童系统管理率90.01%，生长发育监测率99%。

(七)医疗服务水平不断提高

1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质，今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核，为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。

2、加强医院制度化建设，不断提升医院管理水平，提高医疗服务质量。公开服务承诺，公示收费标准及药品价格，加强医患沟通与交流，尽可能地让病人来则安心，走则高兴。

3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试，为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。

(八)无偿献血工作有序开展

今年1—5月，全县共计无偿献血892人次，献血量达29.59万毫升，满足了临床用血需求。

(九)卫生执法力度加大

1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组，分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队，对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治，目前已取得阶段性成效。

2、加大卫生执法力度。在元旦、春节、清明、“五一”节假日期间出动卫生监督员210人次、车辆50台次，按照《食品卫生法》、《公共场所管理条例》的要求，检查餐饮业285家、超市4家、农家乐13家、酒店5家、娱乐场所10家、旅游景点2个，对存在的问题，责令单位及时整改，消除了安全隐患，确保了节假日居民食品卫生安全。

3、认真开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，出动卫生监督员138人次，监督检查785家，监督乳制品49个样、火锅底料12个样，样品合格率100%.

4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查，通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作，卫生许可证持证率100%，持有效健康合格证明上岗率达到97.7%，对个别学校存在的问题，提出了整改意见，把整改落到实处。

5、加强了医疗机构、血液制品监督管理。出动卫生监督员319人次，车辆41台次，检查医疗机构216家，取缔非法行医4家，责令停业3家，警告12家，限期整改15家，没收药品73个品种，没收器械20件，罚款5.34万元。

(十)中医工作不断加强

1、开展**县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训，培训师资60名，分批对全县60个乡、镇(中心)卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训，目前，全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。

2、为全县中医药在岗临床人员100余名(50岁以下)温习中医四部经典著作培训报名。

(十一)医疗行风明显好转

1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制，印发了《2009年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》，与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。

2、按照县纪委要求，结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查，不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。

4、实行首诊责任制，医务人员做到热情接待，仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的，引导病人到相关科室进行诊治，无推诿患者现象发生。

5、医务人员对病人实行因病施治，合理检查，合理用药，减少了大处方，滥检查的做法。

(十二)城乡环境综合治理工作扎实开展

1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《**县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法(试行)》，《**县城乡环境综合治理过错责任追究办(！)法(试行)》、围绕“开展城乡环境综合治理工程，我该怎么办?”开展了深入学习讨论，明确了责任及过错责任追究，每个职工自觉把责任落到实处，主动把责任区清扫得干干净净，办公室设备存放得整整齐齐，窗明几净。

2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督，保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时，我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传，提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识，引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。

(十三)深入学习实践科学发展观活动成效显著

3月27日，卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会，传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神，同时结合卫生工作实际，印发了《**县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》，明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中，领导撰写调研报告15篇，党员干部写学习心得300余篇，办学习专栏8期，信息简报36期，宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。

二、存在的主要问题

1、全县农村卫生基础差，底子薄，诊疗水平普遍较低，卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求，亟待提高。

2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重，卫生资源总量不足，招聘困难。

3、地方财政对卫生事业的投入不足，乡镇(中心)卫生院设备缺乏，不能适应突发性公共卫生事件的需求。

三、下半年工作安排

1、继续深入学习实践科学发展观，落实县委、县政府“五气”新要求，树立干部新形象。

2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及2009年爱国卫生专项行动。

3、接待处理。全面完成积案化解年任务;完成县人大、县政协的提案、议案。

4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求，将妇幼卫生工作抓紧、抓好，落到实处。

5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累，做好审计准备，按时搞好竣工验收。

6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案，落实应急设备设施，开展应急演练，提高应急处置能力。

7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作，预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100%，计划免疫“五苗”全程接种率达98%。

8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员，孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰，新生儿疾病筛查率达50%以上。

9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动，落实医院评审、评价制度，制定惠民医疗措施、开展惠民医疗;构建和谐医患关系，做好预防和处置医疗纠纷;严格医师、护士的准入管理和考试考核工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。

10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果，力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40%;积极建设中医特设专病、专科，走特色效益之路;积极推广中医适宜技术和新成果的运用。

11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规，提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度;落实卫生执法监督“网络化”管理;进一步加强卫生执法检查，打击非法行医，保护群众健康权益。

12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人，促进卫生事业更好发展;加快卫生人才培养，妥善解决农村和城市人才问题，探索吸引高素质卫生人才的有效办法，为卫生事业发展提供保障。

篇4

2012年，由于多年来始终致力于农村改水改厕工作，促进农村环境卫生质量的改善，在爱国卫生运动开展60年之际，改水中心被全国爱国卫生委员会授予了“全国爱国卫生先进集体”荣誉称号。

立足农村，推动改水改厕

中国是一个发展中的农业大国。历史上，我国农村地区存在的饮水困难、饮用水水质不合格以及环境状况恶劣等问题，严重威胁农村居民的生活环境和身体健康。因水致病，因病致贫、因病返贫的现象比较突出，阻碍了农村社会和经济的发展。

1980年，联合国第35届大会发起“国际饮水供应和环境卫生十年”活动，争取实现“人人享有安全饮水与环境卫生”的全球目标。我国政府积极参加这一活动，将农村供水与环境卫生工作作为国家扶贫的重大战略要素，以解决广大农民因病致贫返贫的问题为重点，改善中国农村的饮水条件和环境卫生状况。

为此，全国爱卫办筹备组建了中国农村改水技术中心，1991年正式建成后，负责全国农村改水改厕的业务指导和技术服务，并开展了大量的农村供水工程建设、卫生厕所和环境卫生建设、健康教育和人才培训工作。

2002年1月23日，随着国家疾病预防控制体系的建设，卫生部将原预防医学科学院和改水中心等四家单位合并组建了中国疾病预防控制中心，改水中心也正式更名为现名称，作为中国疾病预防控制中心领导下的农村改水、改厕专业技术指导机构，承担起全国农村饮水和环境卫生相关监测、科研和技术指导工作，为农村疾病预防控制相关决策和规划提供技术支撑。

20多年来，改水中心始终围绕农村改水改厕工作，立足社会主义新农村建设，完成了多项重要的科学研究与技术服务工作，推动我国的农村改水改厕工作不断向前发展，为提高我国农村饮水安全和环境卫生水平做出了巨大的贡献。

――完成世界银行贷款农村供水与环境卫生项目

改水中心成立伊始，就积极参与世界银行贷款中国农村供水与环境卫生项目的管理和执行工作，先后开展了四期农村供水与环境卫生项目，覆盖了全国18个省（自治区、直辖市）的167个项目县，项目累计总投资超过6.8亿美元，使近2300万农村地区居民的饮水安全和环境卫生状况得到了显著改善，取得了巨大的经济效益和社会效益。

世行项目的执行发挥了强大的示范作用，其探索建立的农村供水、环境卫生和健康教育“三位一体”模式，也成为后来全国其他地区以及众多发展中国家解决农村供水与环境卫生的样板模式。通过多年的项目执行，改水中心团队不仅优质高效地完成了项目目标，提升了团队的专业水平和执行能力，尤为重要的是，为全国培养了大量供水工程、水质管理、环境卫生、健康教育的专业技术与管理人才，打造了我国农村供水与环境卫生工作的核心队伍。

――建立完善农村饮用水水质监测系统

为了更好地掌握我们农村饮用水水质卫生状况，自上世纪90年代初我国便开展了农村饮用水水质卫生监测工作。随着农村地区社会与经济发展，对于农村饮用水的水质卫生也提出了更高的要求，为了适应新的需求，改水中心不断从技术上推动农村饮用水水质监测工作向前发展，从规范监测方案、优化监测指标、拓展监测范围、完善监测网络等方面入手，在全国组织开展了饮水安全工程、农村集中式供水和分散式供水水质监测工作，水质检测、监测能力逐步提高，监测网络不断完善，使得各级疾病预防控制机构在饮水监测队伍的建设上得到了加强。

经过近20年的发展，尤其是2007年农村饮用水水质监测纳入农村改水改厕重大公共卫生专项以来，加大了专项经费投入，监测工作步入快速发展的轨道，如今已形成覆盖全国2007个县的农村饮水水质监测直报网络和覆盖全国5万余处农村饮水工程的饮水工程监测直直报网络，每年开展监测、监测的水样超过20万份，是我国农村地区在农村饮水与环境卫生方面覆盖最广、影响最大的监测网络，为有关部门和政府制定农村饮水与环境卫生科学决策提供了大量的数据基础和强有力的信息保障。

――开展全国农村饮用水与环境卫生现状调查

2006年，为了掌握我国农村饮用水、改厕和粪便处理现状，了解农村垃圾污水治理等情况，改水中心组织开展了“全国农村饮用水与环境卫生现状调查”工作，这是自1986年以后，我国在此领域首次开展的全国性调查。

这次调查覆盖了全国31个省区和新疆生产建设兵团的657个县，全面掌握了我国农村饮用水、改厕和粪便处理现状，了解了农村垃圾污水治理情况，为制定我国农村饮用水安全发展规划、提出农村改厕与粪便无害化处理，垃圾污水治理策略提供科学依据，推动了社会主义新农村建设。

――参与淮河流域癌症综合防治

淮河流域癌症综合防治工作一直受到国务院的关注，是一项影响深远的民生工程。改水中心作为淮河流域癌症综合防治项目的参与单位，在开展淮河项目地区局部区域环境医学调查，初步掌握了项目地区农村饮用水和环境卫生基本状况的基础上，依托农村饮用水监测网络，在项目地区开展农村饮用水监测工作，为当地开展农村改水和环境卫生整治提供了基础数据，更好地掌握项目地区农村饮用水水质卫生状况和变化趋势，为评价淮河项目综合防治工作及其效果积累基础资料。

――推动和宣传农村改水改厕工作

为了更好地推动全国农村改厕工作科学、规范开展，近年来，改水中心先后组织制订了《小康村环境卫生标准》、《农村学校改水该侧卫生要求》、《农村学校卫生厕所建造技术要求与图集》，出版了《中国农村学校无害化卫生厕所技术指南》、制作了《农村卫生厕所的建造与使用》光盘等材料，指导农村改厕工作。同时，改水中心也积极利用各种媒介，向广大农村地区开展了多种形式的宣传和健康教育活动，向广大农村地区积极宣传卫生知识，帮助他们改善居住环境，养成良好卫生习惯，更好地保障身心健康。

多年来，改水中心还围绕农村饮水和环境卫生的热点和难点，组织开展了农村地区集中式供水隐孢子虫污染与儿童感染现状调查研究、乡镇卫生院和村卫生室水与环境卫生现状调查、“农村学校饮水与环境卫生现状调查”等大量的应用性研究，为推动相关领域的业务发展奠定了坚持基础。

通过20多年来不断探索和积累，改水中心成功地实践了农村供水、环境卫生和健康教育“三位一体”有机结合的科学模式，为我国全面实施农村饮用水安全工程建设奠定了基础，为建设社会主义新农村做出了重要的贡献。

创新合作，拓展业务领域

多年来，在卫生部和中国疾控中心的领导与支持下，改水中心围绕农村地区的公共卫生工作，广泛开展国际、国内合作与研究，在农村改水改厕与环境卫生相关领域取得了显著的成绩。

2012年12月18日，在“中国妇女慈善奖”表彰大会上，陶勇研究员代表改水中心团队，接受了由中华全国妇女联合会和中国妇女发展基金会联合授予的“中国妇女慈善奖”荣誉称号。这个荣誉源于“大地之爱・母亲水窖”公益项目，改水中心作为项目支持单位，充分发挥专业优势积极参与其中，推动农村尤其是西部农村发展以“水窖”为主要形式的人畜饮水工程，提高受益农户尤其是承担着重要家庭和社会责任的贫困妇女的生存质量，得到了社会的广泛认可。

交流架起沟通的桥梁，打造具有国际视野的专业技术团队，是改水中心国际化战略的重要一环，通过“走出去、引进来”，有效地将国际先进技术和自身专业积淀相结合，不断拓展合作领域。

近年来，改水中心通过与WHO、UNICEF、WB、ABD等国际组织建立的合作关系，先后开展了数十项合作项目，并籍此全方位地掌握相关农村公共卫生和疾病预防控制的需求和发展趋势。如与WHO合作开展“农村饮水消毒模式研究”，了解农村集中式供水水质消毒方法在控制饮用水微生物污染和确保饮用水生物学安全性的效果，确定更适合农村地区饮用水消毒使用的消毒模式；在UNICEF资助下，开展“干旱地区对学校水与环境卫生与学生健康影响研究”，通过对干旱缺水造成的农村学校供水、饮水、用水情况进行调查，评测学生的心理、卫生知识和行为，测量生长发育指标，并化验寄生虫感染情况，以确定干旱对学校和学生造成的长、短期的影响等。

在保持与WHO和UNICEF合作的基础上，改水中心也积极拓宽与相关国内国际科研合作机构，在环境―水―健康研究领域扩大了影响，开拓了思路。中心与环境规划研究院和水利水电科学研究院等其他部门科研机构开展合作，并与澳大利亚昆士兰州智能水研究中心和英国南安普顿大学等建立了稳定的联系渠道。

改水中心还积极参加国际会议，在国际舞台上展现中国在农村饮水与环境卫生方面取得的重大成就，近年来，改水中心先后多次派人参加了由联合国儿童基金会组织的“社区主导的环境卫生全覆盖项目和环境卫生市场化培训和考察”以及“第三届东亚环境卫生部长级会议”等国际会议。

为了搭建科技创新平台，改水中心近年来先后承办了“自然灾害环境卫生应急响应研讨会”、“农村环境卫生市场化研讨会”等多个专业会议，国内外专家共聚一堂，探讨农村饮用水与环境卫生的发展方向和理念；围绕农村改水与饮水安全、改水改厕与地方病防治、环境卫生与居民健康、改水改厕新技术研发等。

在加强与国际国内的合作交流中，改水中心促进了业务工作的多样化，拓展了业务领域，为做好农村公共卫生和相关疾病预防控制工作做出了新的贡献。

以人为本，打造优秀团队

作为团队的领头羊，改水中心常务副主任、党支部书记陶勇研究员本身就是一名长期坚守在科研和业务工作一线的知名环境卫生专家。尽管多年来他一直投身于农村饮水卫生与环境卫生整治工作，但他更关注的是如何带领改水中心团队积极参与并承担各项农村爱国卫生及相关工作，如何打造一支技术过硬、思想先进的一流团队。

在专业水平建设上，改水中心作为一支国家级的专业技术队伍，不断整合技术力量，调整人才结构，提升专业水平，始终保持在专业领域的领先地位，并发挥行业带头作用。

实验室是改水中心技术革新和项目开展的基地。经过近几年的发展，实验室配备了各类大型分析仪器设备和多种精密仪器，并将于2012年购入电感耦合等离子体质谱，电化学工作站等分析仪器设备，进一步提高检测能力，具备了国家饮用水卫生标准字表检测所需要的各种设备。

为了加强科研管理，提高科研质量，改水中心组织制定了一系列科研项目管理办法，在课题申报、执行和评估各环节对课题立项设计、研究进展、调查分析和成果利用等进行评估，逐步实现科研管理规范化，提高了科研质量。在人员少、任务重、要求高的情况下，中心充分发挥科研人员的主动性和创造性，制定适度的科研激励机制，创新灵活的科研工作机制，优化了科研工作环境。

作为国家级疾病预防控制机构，改水中心也积极投身到卫生救灾防疫工作中。哪里有灾难，哪里就有他们的身影。四川汶川地震、青海玉树地震和舟曲泥石流、云南彝良县地震……他们总是第一时间出现在突发公共卫生事件的应急工作现场，及时了解当地出现的各种问题并提出技术性指导，为政府部门制定应急救灾政策提供有效参考。他们与灾区人民共患难，齐心协力，在极其艰苦的条件下开展了卓有成效的工作，为确保“大灾之后无大疫”做出了重要的贡献，共同谱写了一曲曲抗震救灾的英雄赞歌。

篇5

党政班子成员16人（其中副科干部2人），行政编24人，事业编23人（其中分流人员7人），聘用人员16人。镇直机关17个。内设机构及主要职责（一）党政综合办公室：上传下达、文秘、会议和活动的组织、信息督查、来客接待、大院卫生、后勤保障、财产财务管理。（二）经济发展综合服务中心：公共设施的建设管理，乡村规划建设、土地使用、环境治理与保护，工农业经济和第三产业的发展，贯彻执行党的农村政策，深入农村改革，市场监管、财政税收等。（三）社会事务综合服务中心：方针政策、法律法规的贯彻落实。劳动力转移、社会保障、交通运输、教育卫生、民族宗教、文化旅游、科技发展，阳光工程、精神文明建设。（四）社会管理综合服务中心：社会治安综合管理，来信来访、安全生产，排查调解民事纠纷，维护社会秩序。

位于__县西部，詹凯公路穿镇而过，镇政府所在地距县城19公里，交通方便，地处两市三县交界处，毗邻六个乡镇，东邻圩上桥镇，南毗马圩镇，西连临川的唱凯、云山两镇，北靠进贤县的下埠乡、衙前镇，是__县“西大门户”。总面积88平方千米，耕地面积1870.8公顷，其中：水田1585.5公顷，旱田285.3公顷。山林面积4495.3公顷，森林覆盖率48％。下辖10个村委会，119个村小组，1个居委会，6954户，总人口31375人，其中非农人口1764人，人口自然增长率为7.78‰。

1、镇域经济实力显著增强。五年来，我镇坚持以项目增效益的战略，通过政策推动、市场驱动、产业拉动、典型带动等一系列具体措施，促进经济总量持续较快增长。2015年，全镇工农业总产值34578万元，比2011年增长2.63倍，年均增长32.7%；财政收入达到1993万元，比2011年增长7.6倍；固定资产投资由2011年的1.9 亿元增长到3.502亿元，增幅11.3 %；财政收入由2011年的892.88 万元增长到1993万元，增幅10 %；农民人均纯收入由2011年的7806 元增长到10580元，增幅 10%；其他各项指标也大幅攀升。

2、镇区面貌发生巨大变化。五年来，先后投资建设2860万元南环路，900万元小学整体搬迁，320万元中学整体提升改造，580万元自来水厂，60万元垃圾焚烧处理中心，480万元改扩建敬老院，300万元文化体育广场，460万元集镇街道改造，160万元

派出所，120万元文化活动中心，40万元农技大楼，40万元计生大楼改造，1290万元万亩园田化，85万元教师周转房。3、农业产业结构不断优化。合理安排抓好科技示范户培训、农业政策宣传及农技指导和咨询工作。五年来，以现代农业和特色农业为抓手，以各类种养殖农民专业合作社为平台，进一步推进农业产业化特色产业基地：生猪、红薯、肉鸡、油茶和药材。一是以万羽养鸡大户为龙头，支持养殖小区建设，带动全镇养殖产业的发展。2015年，万羽养鸡大户7个，养殖鸡17.6万羽，上市肉鸡12.5万羽，生态养鸡小区28个，规模化养殖比重达70%。二是以生猪屠宰场及活畜交易市场为平台，大力发展生猪产业。五年来，年均生猪饲养、出栏、存栏量分别为12.8、4.8、2.9万头。目前，5000头养殖大户3个，生态养猪小区32个。三是以种植基地为依托，不断扩大木薯、葛根种植辐射面积。按照“小群体、大规模”的思路，抓好油茶、白花蛇舌草等新品种繁育推广项目。全镇现有油茶3000亩和药材1000亩。四是加大农业基础设施投入。实施小(一)、(二)型及山塘水库的大坝除险加固、溢洪道的拓宽和水库设施及渠道清淤工作，五年共维修除险加固水库20座，新建山塘水库2座，完成渠道衬砌20.3公里和主干渠道清淤58.6公里，投资20、28.6万元完成__村胡家、幕塘村院前水闸建设，投资20万元完成东观村新港石桥建设。五年共投入962万元完成32个新农村建设点;投资1009万元完成38.5公里村级公路建设。五是舒乡农业生态园正式投产。六是做好春秋季重大动物疫病防疫、森林防火、主汛期水库安全防汛工作。七是着力推进计生服务活动月、孕前优生健康检查和免费生殖健康检查进农家活动，强化村委会的服务室阵地建设，加大社会抚养费征收和“两非”案件处理力度。。

4、社会事业全面协调发展。始终坚持以人为本，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。一是解决了群众关心的热点、难点问题。五年来，累计实施公益性工程33项，投资达4000万元。二是保障了农村弱势群体的利益。农村低保户及五保户供养实现应保尽保，5年累计发放低保保障金812.6万元，发放五保生活补助金180.26万元，发放各类优抚金58.72万元，救助贫困家庭879户；累计投入375万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建；2015年投资26.2万元对敬老院内部设施、外部环境和集镇农贸市场维修改造；农民参合率达到98.5%。开展2015年精准扶贫工程。搞好农村贫困识别到户，组织帮扶单位、党员干部与贫困户结对帮扶，目前排查出695人，结对帮扶192户。积极关爱留守老人、妇女、儿童和帮扶“三老”人员，构筑“连心”工程，开展妇女两癌普查和贫困学生微心愿活动。三是加强了精神文明和民主法制建设。重视发展文化体育事业和职成教育，各类体育赛事和群众性文化活动精彩纷呈，农家书屋，以镇村文化技术学校为依托，搞好各类培训及创业示范基地建设，北楼“草根”剧团、老年体育协会、“夕阳红”腰鼓队和舞狮队蓬勃发展。四是切实加快农村经济体制改革。2015年做好了农村土地承包确权登记颁证工作，搞好用地流转、农村宅基地改建工作。五是加强了社会治安综合治理。1）认真研判维稳形势，镇领导开门接访、带案下访，实行每周一次隐患排查，每周一次情况反馈，每月通报一次的“三个一”机制。实行信息员机制，每个村各配备一名信息员，及时了解群众诉求，确保第一时间掌握群众动态，提前调处化解。2）切实责任追究机制，按照属地管理的原则，实行 “一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的四个一工作模式，增强包案人员责任意识，提高初信初访的一次性办结率。2015年以来全镇共受理矛盾纠纷案件18起，办结17起，办结率为96.9%，实现了进京、赴省、入市非正常上访“零目标”，特别是在处理共大毕业生、陈清香、周细花、付接发上访事件和吕金宝砖厂事故、荫岭婚姻纠纷中，做了大量的调处工作。3）公众安全感测评。为切实提升公众安全感和群众满意度，积极开展环境保护大检查、矛盾纠纷和安全隐患大排查大调处、干部大走访活动，成立了5个联合督查组和17人组成的综合行政执法队，做到“人人过关、机机过关”。4）安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”和日常巡查制等各项制度，加强对砖窑、石场等高危行业的安全监管，深入开展安全生产专项整治活动，做好交通安全和学生防溺水工作，抓好食品安全及农产品质量安全监管，开展夏季消防安全大检查，安全生产形势较为平稳。

5、干部队伍建设不断加强。1）强化“把纪律挺在前面”的党风廉政廉建设。加强廉政文化宣传，推进党风廉政建设“两个”责任的落实，扎实做好党风廉政建设社会评价工作，结合公众安全感测评，搞好“大走访”活动，记好《民情日记》《纪实手册》。2）搞好涉农资金和三资监管。3）狠抓干部队伍建设。严格落实中央八项规定和省市县若干规定，开展“五民一建”“五访五问”“群众路线教育”“三严三实”“双万”“争做龚全珍式好党员好干部”“四进四联四帮”等活动，实施“村受理代办、镇服务帮办”工作机制。

1、重点项目推进缓慢；龙头企业少，核心竞争

力不强。 2、农民观念陈旧，固守土地思想严重，不愿将土地进入到流转程序。3、经济总量小，产业发展规模小。二、三产业规模小。4、基础设施仍然薄弱，特别是交通仍需完善、水利设施老化、镇村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。5、劳动力素质亟待提高。6、生态环境建设亟待加强。“十三五”期间，__镇的指导思想是：以生态优先、加快发展统揽全局，以建设“全国重点镇”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设特色农业、生态林业、旅游服务业强镇等战略，加大秀美乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。

围绕建设全国重点镇的目标，大力推进秀美乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；发展优势农林产业，利用有限资源，加大生态产业建设；力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到18200元，财政收入达到5000万元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会更加和谐稳定。

（一）突出项目建设，优化产业结构。

1、积极培植财源，壮大财政总量。精心储备项目，尽快报批污水处理工程、镇中心幼儿园等项目。

2、农田水利基础建设。积极实施小（二）型水库除险加固、小农水重点村建设。搞好山塘水库除险加固、渠道清淤衬砌工程。搞好标准园田化建设工程，2016年新建及维修4座电排。

3、完善集镇功能提升品位。进一步做好南环路亮化美化工程，完善附属设施提升功能品位，为商住房及新街的建立奠定基础，同时搭好“两纵三横”城镇道路框架，全力打通寺占线，建设全国重点镇。

4、推进政府大院升级改造建设。为改善干部工作环境，提高为民服务质量，着眼长远规划，配合集镇建设和南环路建设做好重点地段对接。

5、完善基层组织建设。积极争取支持，按照“八有三配套”的建设标准，全面完成各村级活动场所内部功能完善、改造升级建设。

（二）突出三农工作，实现城乡互动。

1、抓好新农村建设点的镇村联动建设，实现所有组级公路硬化全覆盖。继续加大对农村道路、水利设施的投入力度。在打造秀美乡村基础上，带动其他村环境提升，加强村庄绿化，加大各村村内主村道、环村林、坑塘、沟渠等地的绿化，提升村庄绿化率。抓好农村清洁工程建设，合理设置垃圾收集设施，逐步建设组收集、村转运、镇处理的垃圾无害化处理网络，完善各村垃圾处理和保洁员工作职责。

2、建立和发展农业合作社组织，加快产业化发展步伐，培育种粮大户，积极搞好土地流转，提高规模化、集约化种植水平。深化农业保险，按照“一村一品”的产业化要求，积极打造葛根、红薯、木薯、油茶基地。加大“三资”监管力度，强化农资市场、农产品质量监管，确保农业生产安全、健康发展，搞好农业科技推广，在品种选育、生产技术、病虫害防治等方面进行跟踪服务。进一步发展壮大饲养生猪、种植红薯和饲养肉鸡三大优势产业为主导的特色产业。

3、2016年要完善农村集体建设用地和2008年以来宅基地清理工作及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转服务中心。

（三）突出民生指数，谋求群众福祉。

1、抓好劳保和社会救助工作。积极引导转移就业和创业农民、就业困难人员，鼓励外出能人到返乡创业园创业。2016年确保新农保扩面征缴和新农合覆盖面97%以上。提高五保老人集中供养率，加大困难群众临时救助力度，继续打造动态管理下的阳光低保，按要求关心优抚对象和参战人员生活。积极实施危房改造工程。

2、完成镇中心幼儿园新建和中小学、敬老院、卫生院提升建设工程。提升农村医疗卫生公共均等化服务质量和水平。为困难学生提供生活补助。搞好职业成人教育相关工作。

3、加大农村文化建设力度。提升北楼草根剧团文化品牌优势，进一步激发“夕阳红”腰鼓队、舞狮队、中老年体育协会等文化“正能量”。

（四）突出社会稳定，促进平安和谐。

1、加大维稳工作力度，确保全镇赴京、赴省、赴市非正常访、重复访、群体访均为零。继续开展“矛盾纠纷综合治理月、反、学校校园周边环境整治和六车安全专项整治”等活动，进一步加强治保调解组织、司法队伍和治安防控体系建设，提升全镇公众安全感和群众满意度。

2、构建安全生产长效机制，深化隐患排查，严厉打击非法生产，继续加强道路交通、学生防溺水、六车整治、森林防火及高危行业的安全监管，确保全镇安全生产实现“零事故，零死亡”。

（五）突出队伍建设，激活内生动力。

坚持正确的选人用人导向，严把党员入口关。以巩固群众路线教育活动成果为契机，以“三严三实”为目的，抓好各项工作落实，切实解决群众生产生活“最后一公里”；以开展“三大工程、激活红色基因”为动力，把纪律挺在前面，进一步强化镇村干部队伍建设；继续推进“村受理代办、镇服务帮办”工作机制，深入践行“五字”工作法。进一步完善《镇机关干部管理细则》，加大对工作落实情况的督查力度，着力解决政策“不落地”的问题，对执行不力、自行其是的，要严肃问责，规范行政执法行为，提高行政执法水平和效能。 进一步搞好党风廉政建设社会评价工作，严格执行中央八项规定，严格遵守廉政守则，以“反、转作风”为重点，强化民生资金监管，推进工程建设招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源管理权廉洁运行。

1、发展生态特色农业。积极引导各类农业经合组织，在产业结构调整中发挥示范带头作用，以产业化、规模化、集约化经营方式因地置宜发展高效生态农业，进一步做大做强舒乡农业和嘉博农公司。继续争取高标准农田建设项目，建设高标准农田，改造低产田。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科技在农业生产上的利用率，促进粮食增量。加大引导种植的力度，加强培训，鼓励种植特色产业蔬菜，将特色农业规模化，实现规模种植，力争创造特色品牌。继续支持猪、牛、鸡等动物规模养殖。

2、加快镇区建设进程。一是继续加快推进南环路附属工程的建设，完善集镇建设的综合立体功能。二是加快推进全国重点镇的建设。三是继续在镇范围内开展城乡建设用地增减挂钩项目工作，科学管好和利用土地建设。四是加快推进文明镇的精神文明建设。五是抓好污水处理厂的建设。

3、深挖旅游资源。坚持把发展旅游业作为一个经济产业来抓：一是围绕打造“大自然、真山水、纯生态”的旅游品牌，积极抓好舒乡农业和嘉博农公司生态观光旅游区,着力提升我镇旅游的竞争力和知名度。二是加大对“卢姑岭”景区、“铜鼓”、“荫岭”文物古迹的开发力度。三是整合游、住、食、购、娱等相关行业，延伸旅游产业链，激活三产市场。重点推进铁山-幕塘线沿途“农家乐”“农家园”的建设。四是抓好铁山-幕塘景点

连线的农业品牌。在创经济效益的同时，吸引游人前来参观，促进旅游业多元化发展。4、实现社会事业健康快速发展。1）进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育和职成教育。关爱留守儿童，抓好学前教育。2）加强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质教育、劳动力就业培训，发展劳务经济。3）加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新农合。4）加强社会救助体系建设，全面提高贫困人口的社会保障水平。实现医疗救助全覆盖。加强防灾减灾和社会福利体系建设。5）完善计生服务体系，进一步提高计生工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全维稳工作网络，保障社会稳定。

1、项目建设投入不足，新建项目少，特别是没有能够直接带动全镇经济发展的项目，受资金来源、基建程序、施工工期等因素制约，加之施工单位认识不够，措施不过硬，工程需要申报项目、招投标等繁琐程序，导致工程在本年度完工率都不高，但又要保证工程在县四套班子巡检之前完成，故如期完成年度任务的压力就较大，质量必打折扣。另外不少项目存在配套资金不到位的问题，地方财政不少应配套的项目资金因拨付时间一再拖延，有的已竣工，应配套的资金仍未拨付到位，影响了项目的进度和质量。部分项目在实施中招投标形式化，对工程质量造成一定影响。

2、基础设施薄弱，全镇饮水困难和不安全依然突出，农村通行能力与全县其它乡镇相比差距较大。公共卫生资源不能完全满足群众的需要，投入相对不足，补偿机制不健全，制约了医疗卫生单位的自我完善与发展，卫生服务难以满足群众需求；镇村之间医疗资源分布不均及水平低，卫生服务政策不配套，偏远群众看病就医难的问题依然存在。文化体育设施条件还未得到根本改善，文体活动筹资渠道狭窄。

3、偏远乡镇的发展要素制约十分明显，发展与区位劣势的矛盾日益凸显。地方配套资金筹集难、压力大。__的经济总量偏小，财力有限，对于一个经济欠发达乡镇来说，配套资金规模过大、负担过重，必然会削弱本镇财政的可用财力，导致用于发展的资金减少，影响经济发展后劲。学前教育和村级教学点发展相对滞后。

4、社会保障覆盖面相对较小，水平不高。由于我镇地方财力状况还未明显好转，农村低保对象还未达到应保尽保，保障水平还有待提高，发动群众筹资在现实中又有一定困难。由于__近几年民生工程的集中实施，需要发动群众筹资的项目较多，如新农合、新农保、村村通等，需要群众出资。少数群众的积极性不高，为维护稳定而完成任务，有的村采取垫资的方式完成任务。

6、实施民生工程新增了负债。一是工程的实施均没有工作经费，二是超标准建设。

7、部分民生工程后续管护没有即时跟进。村村通工程是前几年倾力打造的工程，目前管护乏力，有的地方因地段、时间使用久，部分路段已损毁，影响群众出行。有的农饮工程存在只建不管损坏严重的现象。另外，由于筹建处人员自身管理水平和能力所限，施工单位违反施工程序，未按设计方案要求施工。此外，有的项目中标人、承建人不一致，甚至还有违规转包、分包的现象。

8、工程项目进度参差不齐。如病险水库加固工程，由水务部门统一施工，摊子大，布点多，有些水库难以如期完工，不可避免影响明春蓄水和工程质量。农饮工程方面，近几年尽管政府投入很大，但监管不到位，机制不健全，已建水厂受水源环境污染，水处理不达标，群众意见很大。

1、加大对偏远乡镇的支持力度，财政体制建议由现行的部门综合预算改为原来的财政大包干制，给予乡镇更大的财政自，调动发展积极性。

2、希望县委县政府制订偏远乡镇的扶持政策更具针对性，更好地改善我镇三产发展环境。花大力气关注山塘水库除险加固及农业“五小”工程建设。

3、上级财政补助资金和年度建设任务、施工规范等指导性要求要尽快下达；对尚未完工的建设类项目，县、镇两级政府加强调度，确保工程按时按质按量完成；对补偿救助类资金，要改进服务，提高资金使用的效益。针对新农合资金年末节余较多的问题，建议认真分析总结，结合实际，建立科学的基金统筹、调节与平衡的长效机制。

4、强化民生资金监管。严格资金发放程序，规范补偿资金资格确认，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节；对工程建设资金实行专户管理和报帐管理，将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来。