鞍山师范范文

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2018年全国硕士研究生招生考试初试成绩查询将于2月3日开始陆续公布。其中已确定2月3日公布成绩的省份有：湖北、黑龙江、江苏等。

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322个示范村镇山东22个数量最多

在今年8月农业部公布的全国一村一品示范村镇名单中，山东省共有22个村镇（包括青岛4个）数量最多，占整个榜单的6.8%。另外，有17个地区的示范村镇数量超过10个，总数达到228个，占整个榜单的70%。在322个示范乡镇中有282个乡镇从事的主导产业为种植业，占总数的87.58%，从事畜牧养殖、禽类养殖、水产养殖、林业及其他主导产业的乡镇数分别为8个、7个、15个、7个和11个（统计数值有交叉）。

从实施一村一品对增加农民收入的情况来看，新疆伊宁市察布查尔县农四师六十八团（镇）的年人均纯收入最高达到2.8万元；河南省封丘县留光镇青堆村2010年全村总产值达到2000多万元，农民纯收入6000多元，成为年产值最高的专业村；江苏省东海县黄川镇主要生产草莓为主，年产草莓鲜果4万吨，产值超过3亿元，是年产值最高的专业镇。

安徽从业农户比重评选标准超国标20个百分点

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[关键词]食品安全；犯罪；公共安全；生产经营；财产刑；立法完善

[中图分类号]D922 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）39-0164-02

危害食品安全犯罪是一类犯罪，并不是一个具体罪名。本类犯罪有广义与狭义之分。狭义的危害食品安全犯罪包括两个罪名，即生产、销售不符合安全标准的食品罪与生产、销售有毒、有害食品罪。广义的危害食品安全犯罪还涵盖了生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、虚假广告罪、食品监管渎职罪等。本文主要探讨的是狭义的危害食品安全犯罪的立法缺陷与不足，并提出立法完善建议。

1 调整罪名的体系定位

狭义的危害食品安全犯罪侵犯的客体是复杂客体，即不但破坏了社会主义市场经济秩序，而且还严重地侵犯了不特定或特定多数人的生命与身体健康安全。犯罪的主要客体决定着犯罪在刑法分则体系中的归属。现行《刑法》将本类犯罪规定在分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪而非第二章危害公共安全罪中，显然立法者认为本类犯罪侵犯的主要客体是市场经济秩序而非公共安全。但这种划分未必合理。民以食为天，食以安为先。食品安全是一个关乎民生的重大问题，无疑属于公共安全的范畴。从客体的本质属性上看，两罪与放火、爆炸、决水、投放危险物质罪等危害公共安全犯罪相比并无二致，即都侵犯了不特定多数人的身体健康与生命安全。不管是基于质的考虑还是量的考虑，消费者的人身安全都比社会主义市场经济秩序更为重要。食品安全犯罪危害的群体很广，社会危害极大，所以对其犯罪的界定应该与普通犯罪区分，将其列入危害公共安全罪更合适。[1]

此外，破坏社会主义市场经济秩序罪是典型的经济犯罪，属于行政犯范畴，故各国刑法通常都是将其规定为实害犯而非危险犯。而我国《刑法》将狭义的危害食品安全犯罪规定为行为犯、危险犯，显然这种立法设计在学理逻辑上存在严重矛盾。还有一点，我国《刑法》对生产、销售有害有毒食品罪规定了死刑。在当今世界各国废除经济犯罪死刑已达共识的情况下，如果仍然将食品安全犯罪作为经济犯罪加以规制，势必会陷入应否废除食品安全犯罪死刑设置的两难局面。[2]因此，调整食品安全犯罪在刑法体系中的地位，将其由破坏社会主义市场经济秩序罪调整到危害公共安全罪之中，还可以妥善地解决上述难题。

2 扩充行为类型的范围

《食品安全法》规制的食品安全违法行为包括生产、经营和安全管理三种类型。而《刑法》规定的危害食品安全犯罪仅规制生产和销售行为。相比之下，《刑法》规制的行为类型比较狭窄，规制的范围并不周延。《食品安全法》将食品经营行为界定为食品流通和餐饮服务环节，主要包括运输、储藏、销售等行为。申言之，经营行为是由一系列的行为组成的，包括货物的采购、销售、运输、储存、管理等方面的活动。可见，销售行为仅仅是经营行为中的一种，二者在逻辑上属于种属关系。[3]显然，经营的范围比销售更为广泛，两者不是可以随意替换的同一概念。此外，违反《食品安全法》规定的采购行为、检验行为和储存行为对食品安全也可能造成严重危害，但《刑法》并未对上述行为作出相应的规制，这必然会导致犯罪的行为类型不周延，不利于严惩现实中种类多样化的食品犯罪。[4]综上，有必要将《刑法》第143条、第144条规定的“销售”改为“经营”，从而实现《刑法》与《食品安全法》的有效对接，严密刑事法网，避免刑法规制上的漏洞。

3 修改犯罪既遂形态的标准

《刑法》将生产、销售不符合安全标准的食品罪规定为危险犯，而将生产、销售有毒、有害食品罪规定为行为犯。可见，后罪的入罪门槛明显比前罪低。这种立法设计所带来的弊端十分明显：一方面，二罪的社会危害性并没有太大差别，故不宜在犯罪形态上作区分；另一方面，实践中，生产、销售不符合安全标准的食品罪的犯罪数量与比例远远大于生产、销售有毒、有害食品罪。因危险状态难以确证，造成实践中司法机关对大量的生产、销售不符合安全标准的食品的违法犯罪分子，要么惩治不了，要么轻描淡写，一定程度上纵容了该类犯罪分子，不利于严惩和打击此类罪犯。[5]因此，有必要将生产、销售不符合安全标准的食品罪由危险犯改为行为犯。

4 增设过失类危害食品安全犯罪

《刑法》规定的危害食品安全犯罪中，除了食品监管渎职罪属于过失犯罪之外，其余均为故意犯罪。对于过失造成食品安全事故的行为，司法实践中或以法无明文为由不追究刑事责任，或以过失以危险方法危害公共安全罪等过失犯罪论处，甚至降低证明标准直接以故意犯罪定罪处罚，司法适用十分混乱，不利于对食品安全犯罪的有效预防与惩治。现代风险社会面临的危险具有不确定性、潜在性、隐蔽性等特点，如果刑法仍然坚持故意危险犯的立法模式，必将无法妥善应对现代社会存在的各种风险。事实上，在各国的刑法立法中，都不同程度地对关系到社会公共安全的犯罪规定了过失危险犯，美国甚至在涉及食品、乳制品、药品、酒类等方面还规定了严格责任。[6]笔者认为，我国《刑法》是否应当在食品安全犯罪中引入过失危险犯、严格责任有待进一步探讨，但不可否认的是，如果《刑法》仍旧恪守故意犯罪这种单一立法模式，显然不利于有效应对食品安全犯罪的严峻态势。如果将食品安全犯罪的主观罪过扩展到过失，那么对食品安全犯罪的惩治将更加全面、有力。因此，笔者建议，有必要在《刑法》中增设过失类危害食品安全罪的条款，完善我国刑法危害食品安全的罪名体系，有效规制危害食品安全犯罪行为。

5 细化并加大罚金刑的惩罚力度

现行《刑法》对狭义食品安全犯罪罚金刑的配置模式是“并处罚金”。这种规定过于原则，可操作性差，导致在司法实践中罚金刑的适用完全根据法官的自由裁量，显然存在诸多弊端。要想充分发挥罚金刑的作用，必须细化并加大罚金刑的惩罚力度。为体现与《食品安全法》的对接，笔者认为可以效仿该法对行政罚款的规定，完善食品犯罪罚金刑的设置。《食品安全法》第85条规定：“违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2千元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。”《食品安全法》明确规定了罚款的适用标准，并规定了罚款的最低限额，以此克服货值金额比较少的情形下罚款力度不够的弊端，充分体现了对食品的违法生产经营者的严惩。因此，《刑法》也应当明确罚金刑的适用标准，规定罚金的最低数额标准，加大罚金刑的惩罚力度。有效避免罚金刑的处罚力度明显低于行政罚款，行政处罚比刑事处罚还要严厉这种不合理现象的发生，做到罪刑相当。

总之，食品安全本质上是公共安全领域中一个重大问题，也是一个关乎国计民生的重大社会问题。面对当前食品安全的严峻形势，严密法网，同时适当加大惩罚力度是充分保障食品安全、有效惩治与预防食品安全犯罪的当然要求与有效途径。

参考文献：

[1]汪冬泉，吴超.论我国食品安全的刑法保护之完善[J].重庆交通大学学报，2013（6）：3.

[2][4]利子平，石聚航.我国食品安全犯罪刑法规制之瑕疵及其完善路径[J].南昌大学学报（人文社会科学版），2012（7）：4.

[3]王志刚.食品安全犯罪的刑法规制[J].西南政法大学硕士学位论文，2012（3）：16.

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“其实我们的遭遇比农妇白彩珍惨多了！”近日，延安市子长县一对夫妇对吴旗县农妇骂公安局长一句被拘7天的新闻予以非同寻常的关注。当看到事件向良性发展时，他们终于鼓起勇气，向本报反映两年前的一桩屈辱事。

因为开车时一个“不礼貌”行为惹恼了子长县公安局局长姬某，被“冒犯”者大耍威风，亲手打人，并一手导演了一出特权欺人的丑剧——同样以谩骂抗争的夫妻俩被打后，遭2次游街，还分别处以行政拘留30天和21天的处罚。

营运路上“冒犯”公安局长

时年35岁的宜爱荣日常驾驶一辆“昌河”车搞客运，丈夫王向前负责售票。2002年7月9日上午10时，宜爱荣驾空车向寺湾乡方向行驶，途经石家川村时遇到堵车无法前行。这时，从后面驶来一辆“桑塔纳”警车也停在路中，车上下来的是县公安局局长姬晓武和办公室主任郝宏珠站在车旁。宜爱荣见有4名客人上车就调头返回县城。

当时刚发生过洪灾，路很窄，宜爱荣将车从离姬某身边五六十厘米的地方开了过去，开出十多米，宜爱荣从后车镜看到姬晓武扬手指着自己的车，一副很生气的样子，可能是在提醒自己开车要小心，宜爱荣和丈夫也就没在意什么。

半个多小时后，“昌河”车载着一位乘客由县城再向寺湾乡方向行至刘家硷村时，那辆“桑塔纳”警车迎面驶过，这时宜爱荣将车交给了丈夫王向前（无驾照）开，就见“桑塔纳”警车掉头追来，并喊话让停车。姬晓武上前大声问：“刚才是谁开的车？”宜回答是自己开的，姬便骂：“什么瞎东西！往人身上开，把驾照拿来！”接过驾照姬又说：“我一把就给你撕了。”宜连忙道歉：“是不是刚才石家川调方向的事，实在对不起。”姬还是火冒三丈：“他妈的，拘留了！”

当众悍然拳脚相向

在众人的围观中，王向前插话，姬晓武问：“你是哪里的？”“我是绥德的。”王向前答道。郝宏珠骂道：“绥德的给老子扎什么势？”后随手在王向前左右脸上打了两拳。宜爱荣见打了丈夫，忙挡在中间：“警察打人，让大家看看你们的行为，你当老百姓都是次品？”宜爱荣用当地很重的话骂着。郝给宜爱荣又是一拳。宜爱荣不依不饶，姬晓武的司机将他们往开拉，郝一把将宜爱荣甩在地上，用脚朝宜的腹部踩，宜就地一滚闪到路旁的泥潭里，两只鞋也掉了。夫妻两人很委屈同时高声叫骂，围观的群众也越聚越多。这时姬晓武用手机给寺湾派出所打电话，一会儿，所长吴某等民警赶至现场。姬晓武吆道：“铐住，什么瞎孙，这个女人太恶劣了，拉到所里去。”夫妻两人被带上手铐，往警车里塞，宜爱荣想拣鞋，“穿你妈的×哩！”郝骂着把宜的鞋踢到路壕里。

宜爱荣被铐在寺湾派出所院内的栏杆上，王向前被带进一个房子，姬晓武和郝宏珠也跟了进去，郝继续用皮鞋在王向前的腰腹部猛踢，王向前夹杂着叫喊声继续叫骂，姬晓武上前用脚“修理”了王向前3下。

姬晓武临走时吩咐，要民警马上按暴力妨碍罪来整材料，他在县里等着，完后通知。

两次被迫游街

几个年轻民警在做笔录时，又掴宜爱荣耳光，宜爱荣称，当时自己豁出去了，也不想活了，也就越骂越凶，最后的笔录也没叫看，她被拉过手强按了手印。

当日下午17时左右，宜爱荣、王向前戴着手铐，脖子上分别挂了“暴力妨碍公务宜爱荣”、“无证驾驶妨碍公务王向前”的大纸牌，被警车拉到县城南门口。这时姬晓武已坐着他的那辆警车等在那里，两人被拉下车，有人当场宣布他们被刑事拘留，接着由姬的车开道，一个小时内，宜、王夫妇分别由两名警察押着从南门经中山街、农民街，游街长达2公里，王向前仍在破口大骂。

游完街，寺湾派出所指导员刘某告诉宜爱荣，他给局长和检察院说了好话，考虑宜有两个孩子，改为行政拘留，让宜爱荣在一堆材料上摁了手印。最后，宜爱荣、王向前以拒绝国家工作人员依法执行公务等分别被判行政拘留31天、21天。

希望早日洗冤

当晚，县电视台播放了《王向前、宜爱荣夫妇受严惩》的图文新闻，之后又和其他新闻连播了一周。拘留期间，宜、王夫妇俩又被拉出去挂牌游了一次街。被拘后他们正在上学的孩子由亲戚照看着。

重获自由的第二天，宜爱荣就到县公安局“评理”，两个民警说：“你是不是还想坐禁闭？”她越想越不服气，几天后，又找到延安市公安局，有位领导答复：已经关过了，迟了，你哪里都不要去，谁也不要找，没用。半年内，夫妇两人不敢上街，因为他们“和局长闹”很出名，原本上座率不错的“昌河”车也没有多少人坐了，他们只好将车变卖了，整日在家里呆着。

他们的遭遇已影响到孩子的学习，儿子王振和学生发生矛盾，大家就拿他父母游街的事讪笑他，王振哭着说不愿上学了。短短时间里，因为身心受挫，宜爱荣的体重由54公斤减至43公斤，王向前被打后留下后遗症，只要干重活就腰痛。

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中国人民大学新闻与传播学院喻国明教授认为，媒介融合是指报刊、广播电视、互联网所依赖的技术越来越趋同，以信息技术为中允以卫星、电缆、计算机技术等为传输手段，数字技术改变了获得数据、图像和语言三种基本信息的时间、空间及成本，各种信息在同一个平台上得到了整合，不同形式的媒介彼此之间的互换性与互联性得到了加强，媒介一体化的趋势日趋明显。

无论是功能上的融合，还是组织结构、信息传播渠道的融合，都是从观众的需求出发，进行不断探讨尝试的结果。

陕西都市青春频道作为西安乃至陕西地区优秀媒体的代表，自2002年开播以来的近10年间，不断立足城市、面向都市人群设计各种综合性的节目样态。在深入分析和研究电视传播规律和都市人群生活消费、作息习性的基础上，不断细分“民生”市场，利用不断发展的各种媒介新兴载体，创办了一系列以“都市”为品牌的电视民生新闻节目和民生娱乐节目，打造了一系列具有广泛影响力的民生活动品牌，成为陕西地区最具影响力的电视媒体。

陕西都市青春频道在近两年中，用样态丰富的多渠道传播模式，印证着“媒介融合”在现代信息传播中的演进与效果。

跨媒体延伸合作，资源分享降低成本

通过几年的培育、发展，都市青春频道以《都市快报》、《都市热线》为主体的新闻栏目已经为频道打上了“本土最强民生频道”的定位标识，对本土新闻做到了全面精准覆盖。王牌栏目《都市快报》午间版、晚间版，整合了当天陕西省内外关乎民生的重大信息，多路记者及时采编，及时播出的快速播报模式，是西安乃至陕西省内老百姓了解身边大事要事的重要渠道。随着电子技术的发展，2010年，频道又尝试采用3G技术，将市民身边正在发生的重大事件通过高速数据传输移动通讯技术传回播控中心，大大提高了信息的时效性与服务性。这仅仅是传统电视平台凭借新传播技术走出的第一步。

2010年底，台属FM99.9频率的开播为都市青春频道的多元化信息传播又增添了传播力。立足《都市快报》广播版的定位，FM99.9在陕西这个广播竞争激烈的市场中快速突显出自己的优势与个性。FM99.9频率全天整点进行都市新闻播报，逢午间版、晚间版《都市快报》、《都市热线》播出，都会与都市青春频道信号并机进行直播，使《都市快报》、《都市热线》播出时段无法收看电视的观众，扩大了信息接收渠道，而《都市热线》栏目专门辟出99.9广播时段，将现场转至广播演播室，使电视、广播信息平台进行双向开放，扩大了电视媒体受众群的新闻触角。

2011年5月，频道再次研发新节目《天天晒网》。在当下互联网视域下的传播环境中，外埠热点资讯、网友精彩观点已经成为本土观众的又一收视需求。《天天晒网》运用网络技术支持，抢先1 2小时，覆盖本土平面媒体的外埠资源。互联网在该节目中扮演绝对主角，由网络推动的全球热点新闻事件是该节目的主要报道对象。同时，栏目对每天网络热点新闻、新鲜视频、微博语录、焦点热图等进行全方位梳理，从而为当下电视新闻栏目无法消化的网络资讯提供了一个出口。

信息生产渠道多样海量内容推动信息消费

多一种媒介载体方式，势必信息获取源就不尽相同。都市青春频道在电视节目中靠着各路记者视角进行新闻采编，通过移动通讯技术增加了信息的时效性与现场感；广播媒体利用其移动性特点，扩大了信息生产的地理范围与受众范围；而《天天晒网》栏目的开播，更是借各大门户信息和搜狐微博中大众自制的海量新鲜内容，使信息生产的渠道更加多样化。除此之外，微博这个平台使电视媒体这个传统单向的信息输出方立刻有了互动平台，信息传播中的“反馈”环节为电视媒体的双向传播成为可能。

在都市青春频道平台上，信息呈现方式随着数字技术推进而呈多样化。记者主动采集新闻传播，广播观众参与提供新闻线索，网络平台汇集各类庞杂信息，微博用户自制海量信息，而都市青春频道又通过电视平台将多渠道信息汇集，将自制、自产信息重新编辑，使不同受众进行信息的二次解读与消费。自此，都市青春频道的“媒介融合”使信息从有限到海量成为可能，让各类媒体的信息割裂达到互通互融。随着不同渠道信息的传播速度加快，都市青春频道逐渐从单向传播向双向互动转变。

信息有效运转，经营运作独立

在多项新技术的支持下，都市青春频道在民生新闻的基础上，运用传统电视媒体和新移动通讯技术，引入广播平台、门户网站、微博平台互动等多元化信息来源组合，传统与新兴媒体很好地相互支持，巧妙融合，使各种最新信息快速高效地传播。广播载体使电视信息能到处移动，网络媒体使电视这个单向传播平台很好互动起来，以往看似传统与新兴媒体的竞争从敌对走向融合，从替代性竞争迈向融合性共存。

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【关键词】应用型大学;创新创业教育;策略选择

一、应用型大学创新创业教育策略选择的等层设计

策略是落实计划与理念的推手，科学的策略选择能够保障创新创业教育按定位有序、有效率地推行，并且起到示范、引导的作用。从调研与研究中总结，创新创业教育推行的策略呈现出以下特点:从单一的教育行政推行策略，逐渐纳入利益激励、行为引导与政策扶持的策略形式，将创新创业教育从教育活动义务形态转变权利形态。增强受教育者的主体性与主动性，总体上形成党政领导，职能负责，多方协同，主体参与，政策促进，利益保障的治理型推进策略。

二、鞍山师范学院创新创业教育策略选择的模式特点

(一)创新创业教育制度顶层设置。学校高度重视党和政府提出的创新创业议题，并从政治、教育与发展的高度，进行动员认知，形成全校师生对此的共识与重视，学校于2013年底组建的职业发展教育与创业就业指导教研部，全面负责学校的创新创业教育工作，对于创新创业教育的职能承担，通过设立职创部这一职能部门来承接全校的创新创业教育工作。

(二)创新创业教育资源协同联动配置。在职创部的统筹协调下，以创新创业教育课程、创新创业项目与创新创业孵化平台为依托，将鞍山师范学院各种资源有效协同联动，采取多种措施落实策略安排是打造多组织联动协同的创新创业教育模式，如将大学生创新创业教育纳入各专业人才培养方案，并融入专业教学过程，招生就业处、学生处、团委等相关职能部门应根据学校创新创业教育总体目标。

(三)构建多级进阶式的创新创业教育课程体系。所谓“多级进阶”型的课程体系，是指创业基础课程+创业拓展课程+创业先锋课程的课程体系，主要包括通识I《创业基础》课程，以及基于各专业培养计划的专业性创业基础课，在拓展课层面，强调技能训练、意识培养，该课程体系主要包括、KAB、SIYB创业培训，企业经营模拟运作以及相关创业管理等课程。强调精英应用培养的先锋班，实行专业化、职业化与应用型教育培养课程体系，实现创新创业教育内容、能力与支持的“多级进阶”型教育培养发展

(四)创新创业教育的主体有效参与。在创新创业教育中主体主要是存在教育主体———教师以及各种教育者、教育对象主体———大学生、教育利益相关者———政府、企业等社会力量，有效参与到鞍山师范学院的大学生创新创业教育中来，如在师资队伍上，建设一支稳定的从事创新创业教育教学的专兼职教师队伍。专任教师要逐步成为承担大学生创新创业教育教学和项目指导的主体，积极聘请企业家、创业人士和专家学者等有创新创业经验的兼职教师共同从事创新创业教育工作。

(五)科学多元的推进策略。针对大学生创新创业教育的特点，为了调动大学生积极接受、参与创新创业教育的动力与参与度，增加创新创业教育的有效开展。如开展丰富多彩的创新创业教育实践活动。各学院要安排教师指导学生安全有效地使用校内实践资源举办各类创新创业计划大赛、沙盘模拟实训，创建创新创业社团，积极鼓励学生参与各类创业竞赛和创新创业活动。

(六)多元政策促进与教育利益保障。在创新创业教育中学校、职创部通过多元政策的出台，促进全校资源、教师与学生参与到创新创业教育中来，特别是将创新创业教育的教育利益平台配给与激励实现，保障各参与主体都能获得预期利益，从而确保创新创业教育的参与激励性、成果目标性与发展可持续性。

三、鞍山师范学院创新创业教育策略选择的短板

(一)创新创业策略科学设置有待优化。鞍山师范学院创新创业教育的策略现在主要是课程教育、行政推进、项目推广与平台孵化的策略实施方式，这种策略的主导性、参与性主要由职能部门掌握，学生、教师与其他部门的积极性、参与性与主动性不足，教育活动的弹性与回应性存在阻滞。

(二)教育课程设置知识化代替意识化。创新创业教育的核心在于创新意识与能力的形成，而当前鞍山师范学院创新创业教育课程的设置与安排，呈现通识知识教育的特点，意识训练与培养不足，在能力训练上，具有创新创业执行性能力体系养成教育不足。

(三)主体参与推进策略不足。创新创业教育主体无论是教育主体、教育对象主体还是利益相关主体，参与到创新创业教育中都有自身的利益诉求，在这种利益诉求得不到满足的情况下，参与积极性与程度就不高，如大学一、二、三年级的学生除了学分的要求，对于创新创业教育的其它需求没有得到激发与满足，参与程度不高，教师参与其中往往也是个体行为，这与团队参与的渠道、激励等相关措施缺位有关，二级学院的组织、参与性不强烈，存在利益激励缺失的问题，这需要利益激励与保障的制度化改进。

(四)政策促进与利益保障的力度不足。鞍山师范学院重视创新创业教育，投入大量资源，出台各种促进政策，但这里存在两个突出的政策误区:一是利益激励政策缺位，特别是参与教师的激励政策，创新创业教育不同于传统的专业教育，对于教育资源与师资力量更具多元专业、创新应用与实务实践性，参与教师的付出精力、能力与团队性的要求更高，这需要相关具有实质利益性激励政策的保障促进，这方面存在缺失，造成教师全员参与的积极性不足;二是权力下放政策的缺乏。创新创业教育需要全员参与，在基层组织层面，二级学院的作用尤为推出，这是落实鞍山师范学院创新创业教育特色精细化的关键，这里是学生、教师、实践基地与专业支撑的节点，但由于缺乏权力下放的制度安排，在创新创业教育中二级学院处于管理客体地位，缺乏相关创新创业教育利益分享机制，使得二级学院对于创新创业教育的参与度、配合度与主动性存在不足，如何调动二级学院的主动性、主导性与特色发展，是鞍山师范学院创新创业教育发展的关键。

四、鞍山师范学院创新创业教育策略选择的科学优化

(一)课程教育与师资的特色精细定位策略。特别是相关教师与实践指导者，形成特色创业创新指导教育团队，为有创新创业兴趣与志向的学生，提供学习、教育与实践的支持资源，起到专业引导，环境熏陶，课程启蒙，意识激励，团队训练，项目培养，社会实践的协同治理培养教育模式。如对于课程设置与授课，应在现有创新创业通识知识授课形式的基础上，更加专业浸入—职业情景—精英意识综合培养的3D课堂教学模式，在教育中将专业教师、行业实践者与创业精英引入课堂，将知识教育、技能习得、意识训练与应用能力综合激发、培养和引导。

(二)项目训练的特色精细开展策略。一是要形成师范类、非师范类的项目选择体系，激活师范学院在师范教育专业方面的创新创业意识、资源;二是强化项目的支持、辅助与监管，特别是要做好学生项目管理的技能训练，防止项目运作失控，增加学生的挫败感与失败率，产生项目运作的破窗效应;形成多级强度的项目体系，在常规项目的基础上，针对不同专业创新创业的成熟度，参与学生的成长度，形成一些创业强化项目，这是一个具有高度可选择性、高度完整性和非常有实用性的项目。

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关键词 安全壳;预应力;张拉施工

中图分类号TL3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2010)18-0080-02

1 工程概况

秦山核电二期扩建核电站是在原二期的基础上扩建的,共2个反应堆,分别为3#、4#反应堆,由基础底板、筒身和穹顶3部分组成。

安全壳预应力张拉系统为法国FREYSSINET公司K系列后张群锚体系。预应力筋分为竖向、水平和穹顶束3种。竖向束下端锚固于预应力廊道顶板,上端锚固于环梁的顶面,钢束类型为36T16,共144 束,沿筒体一周均匀布置;水平束两端交错锚固于两个扶壁柱的两侧,钢束类型为19T16,共199束,为全圆周的曲线束,沿高度方向分内(R=19 030mm)、外(R=19 230mm)两层交错布置;穹顶束两端均锚固于环梁的外侧,钢束类型为19T16,共174束,由三组互成120°的三层钢束组成。

2 预应力施工机具和材料

2.1 张拉设备

本工程采用的千斤顶为法国进口的张拉千斤顶。6台前置式K500F型液压双向穿心式千斤顶,最大张拉力为4905kN,最大行程为250mm,主要用于张拉水平束和穹顶束;4台K1000千斤顶,最大张拉力为8 945kN,最大行程为250mm,主要用于张拉竖向束;1台C30千斤顶,最大张拉力为310kN,最大行程为180mm,主要用于单根钢绞线张拉后的松锚和钢绞线滑丝时的补张拉。

2.2 穿束机

FREYSSINET公司2V型双速电动穿束机,共3台,有0.6m/s和2.40m/s两档穿束速度,用于将单根钢绞线穿入孔道内。

2.3 锚固系统材料

本工程的预应力锚固系统采用的是法国原装进口的FREYSSINET公司K系列后张群锚体系,该体系是专门为反应堆安全壳而设计,由锚头及夹片、承压板、喇叭口、灌浆连接器、灌浆帽等组成。

2.4 钢绞线

钢绞线采用英国标准BS5896:1980超级7股 15.7mm的1770级低松弛钢绞线,且将标准中的3.5%的延伸率保证值提到到4%。预应力钢绞线为国内产品,能与Freyssinet公司K系列锚具匹配。本工程采用了天津第一预应力钢丝有限公司作为钢绞线的供应商。

3 预应力摩擦实验

为有效控制钢束张拉施工质量,使安全壳得到预期的预应力效果,在预应力正式张拉前,必须选择具有代表性的钢束,采用与实际张拉相同的钢绞线、锚固系统、张拉设备及张拉方法进行张拉试验以测定孔道摩擦系数,据此确定最后张拉力。

4 预应力张拉施工

4.1 穿束

在孔道编号和孔道探查合格后,钢绞线采用双速穿束机向导管内进行单根推送。竖向束由上向下穿送,水平、穹顶束则由一端穿向另一端。穿束时,钢绞线从放线盘架中引出,经导向滑轮由穿束机送出,再经导向管进入孔道,待钢绞线从孔道另一端伸出时,用对讲机通知控制人员,以低速进退钢绞线,调整好钢绞线在穿出端的的外露长度,同时用砂轮切割机在穿入端的适当位置切断钢绞线,保证张拉用的外露长度,并将钢束的外露部分裹上二层塑料薄膜进行保护。

4.2 张拉

张拉工作在混凝土强度达到设计要求后方可分阶段进行,竖向束分6个阶段,水平束分10个阶段,穹顶束分3个阶段,张拉顺序由设计给定。

根据设计技术条件0401JT060B《安全壳预应力系统后张拉和灌浆》的要求张拉力不得超过抗拉极限强度保证值的80%。

4.2.1 张拉工艺

穿束过程中安装锚头、夹片安装张拉设备张拉至初始应力(50bar)安装测量标记并测量初始值分5级加荷(100bar、200bar、300bar、400bar、最终张拉力)并测量各级荷载下的伸长值加荷至最终值并持荷3分钟测量最终伸长值顶锚、回油测量内缩量拆除张拉设备验收切割多余钢绞线头。

4.2.2 张拉控制力

整个安全壳的最终预应力全部由外部所施加的张拉力获得,张拉控制力的准确性直接影响混凝土预压应力能否准确形成。张拉力是预应力张拉施工中最直接、最关键的控制指标之一,在张拉过程中必须严格控制。钢束实际张拉力通过千斤顶油压泵的油压表中的油压值P来控制。

4.2.3 实际伸长值的计算

在施工过程中,实际伸长值的计算应按照下式计算:

ΔL实=∆L1+∆L2-A-B-C

∆L1――从初始应力到张拉控制应力之间的实测伸长值(mm);∆L2――初始应力以下的推算伸长值(mm)(本工程初始应力取油压值为100bar时的应力);A――锚具楔紧引起的钢束内缩值(mm);B――千斤顶体内钢束的张拉伸长值(经计算K1 000千斤顶为5.7mm,K500F为2.3mm);C――混凝土构件的弹性压缩值(本工程可略去不计)。

4.2.4 伸长值校核与判断

钢束张拉除采用控制张拉力外,还应校核实际张拉伸长值和内缩值,根据EJ/T998-96《压水堆核电厂预应力混凝土安全壳建造规范》和设计规定实测伸长值应在理论计算伸长值的95%～108%之间,钢绞线内缩量控制在5～8mm范围内。否则应查明原因,松锚重新张拉直至合格。

5 施工中注意事项

5.1 穿束过程中注意事项

1)钢束穿束之前,应对钢绞线的表面状态再进行一次外观检查,表面状态应符合A、B级,表面状态低于C级时被认为是致命的缺点,应坚决拒用;

2)同一孔道中钢绞线应采用同一盘的钢绞线,在不得已的情况下,最多采用力学相近的两盘钢绞线,且两盘钢绞线其弹性模量之差不能超过5Gpa;

3)钢绞线在穿束完毕后,切割钢绞线时应采用切割机或砂轮锯,不得采用电弧切割。

5.2 张拉过程中的注意事项

1)张拉顺序要遵守对称原则。本工程张拉顺序由设计给定;

2)千斤顶与油泵及压力表应定期配套校验,且在施工过程中,张拉设备出现反常现象或千斤顶检修后都应重新校验;

3)在安装千斤顶前应检查锚具、夹片等是否有磨损现象,如果有磨损现象,应做报废处理;

4)在张拉前应检查钢束、夹片清理是否彻底,夹片与钢束之间或夹片与锚环之间是否有油、锈或杂物等,以免在张拉时发生滑丝现象;

5)工具锚的夹片,应注意保持清洁和良好的状态。第一次使用前,应在夹片的背面涂上脂,以后每使用5～10次,向锚板的锥孔中重新涂上一层剂,以防夹片在退楔时卡住。3#、4#机组均出现过竖向钢束张拉完毕后退楔时卡住夹片的现象,有的最终采用切割的方式才将将工具锚取下。

6 结论

在秦山核电二期扩建的3#、4#反应堆安全壳预应力施工过程中虽然出现了一些问题,但是及时采取了措施,均未造成最终的质量缺陷,约99%钢束在设计张拉应力下的伸长值满足设计要求,其余伸长值偏小,但偏差范围不大,经设计论证认为可以接受。2009年底3#反应堆安全壳已经初步通过了安全壳整体性实验,认为3#反应堆安全壳完全满足核级要求,认为可以使用。

参考文献

[1] 核工业标准,压水堆核电厂预应力混凝土安全壳建造规范EJ/T998-96,中国核工业总公司,1996.

[2] 核工业准则,RCC-G核电厂土建工程设计和建造规则,中国核工业总公司.

[3] 蒋译汉编著.预应力混凝土实用施工技术,成都:四川科学技术出版社,2000,7.

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下雨前天空好像生气了，轰隆隆！轰隆隆！轰隆隆！轰隆隆！

下雨了，沙沙沙！沙沙沙！沙沙沙！沙沙沙！真好听好像春姑娘在弹琴！

雨停了，天空又大了几个响雷。

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随着鞍山旅游的快速发展。旅游企业对旅游从业人员的素质要求也越来越高。为了使鞍山市各个旅游企业能够满足各自企业发展的人才需要，本课题针对鞍山市旅游景区、旅游企业对旅游从业人员以及旅游管理专业毕业生的要求作了调查，分析了旅游人才开发过程中存在的问题，并寻求提高鞍山市旅游业人才素质，进而提高鞍山旅游企业整体竞争力的对策。

一、鞍山市旅游人才现状

近几年来，鞍山市旅游业人才建设初见成效，旅游人才也呈现供需两旺的局势，但是仍然存在着许多的问题，这些问题集中表现在以下方面。

（一）旅游人才供需不平衡

首先，总体数量规模的不平衡。截止2012年底，鞍山市的旅行社有103家，二星级以上酒店及经济型连锁酒店45家，其中70%的旅游企业存在人员缺口。

其次，从人才的结构层次上说，高素质的人才供给相对较少。很多旅游企业招不到自认为合适的旅游人才，很大程度上在于供需双方人才层次结构上的不对应。旅游企业更需要的是能给企业创造高附加价值的高层次人才。在调查中，各旅游企业普遍表示缺乏高层次管理人员，主要包括：旅游规划、景区管理、高层管理者等人才；新兴的旅游专业人才，如旅游电子商务、旅游资本运营、旅游人力资源管理应用人才等。

（二）旅游人才流动率频繁，员工队伍不稳定

经过对旅游企业的调查和旅游从业人员结构分析，像酒店服务员、旅行社导游员这些基层一线员工流动性很高。而由于旅游企业之间的竞争，一些高层旅游经营管理人才也流失严重。部分旅游企业习惯于从行业内部其他企业挖掘成熟的高层次技术及管理人才。旅游企业的人才也把跳槽到其他同行业企业中当做一种晋升途径。这就导致了酒店陷入了不断的挖人和有人跳槽走人的怪圈。

（三）旅游业创新型人才及复合型人才的缺乏

旅游业的发展离不开创新，从旅游服务创新、管理创新、技术创新到一条旅游线路的开发、旅游产品的创新等等。优秀的外联、旅游营销人员、旅游线路策划设计等人才都需要具备创新能力。复合型人才的特点是知识结构丰富全面，能够在很多领域大显身手。旅游从业者应具备多个学科和领域的知识和能力，这就要求该专业学生要把所学专业知识融会贯通。而目前鞍山市的旅游人才市场中，恰恰是缺少这样的旅游创新型人才和复合型人才。

二、鞍山市旅游人才开发中存在问题原因分析

（一）旅游企业引进人才存在观念误区

旅游企业在招聘中，大多乐于选择有经验的人才，却疏于自身对于高素质缺少经验的人才的开发。刚从大学毕业的旅游专业学生往往被急需用人的旅游企业拒之门外。在对多加旅行社和酒店调查的过程中，有80%的企业更倾向于招聘有相关工作经验的人员。而事实上，一个有前瞻性的企业更应该看重的是人才的素质以及工作态度，而非只关注是否有经验。一个优秀的毕业生往往会比一个单纯具备经验的工作人员更具有工作热情和潜力。

（二）旅游人才培养教育机构与企业用人对接错位

旅游及酒店专业学生会一些在酒店的实习机会，但是从酒店的角度讲，他们乐于和学校合作的原因在于给实习生的低工资可以降低其人力成本。酒店让实习生在实习期间只是做单一岗位，少有轮岗或者接触管理岗位的机会，实习生在实习期间，只是体验了体力劳动，看不到职业的前景，严重影响了他们的择业观。在毕业之后很少一部分学生选择在酒店继续工作。这也就导致了酒店等旅游企业会错失掉很多本专业优秀的毕业人才。

（三）旅游企业缺乏长效培训机制

很多旅游企业都知道高素质人才对于企业的发展很重要.但是大部分企业只是把培训看做是成本，而非一种能够产生效益的投资，不愿意花费较多的人力物力用在人才引进和培养上。一些企业几乎没有培养计划，或者培养机制不健全。即使有一些培训也只是日常的上岗培训，没有把培训和本企业发展的目标统一起来进行规划。

（四）对旅游人才重视程度不够，政策支持不足

旅游主管部门普遍重视旅游资源开发、资金项目引进、市场促销、经济指标的完成，对人才资源开发重视程度不够，许多相关的体制及人才管理办法尚不完善。对已有的一些人才优惠政策缺乏有效的落实和监督机制，因此，旅游企业对人才的吸引力不大，留不住人才。

三、鞍山市旅游人才培养开发对策

（一）旅游企业端正引进人才观念，引入高素质人才

对于旅游企业来说，招聘是人才开发的重要手段。在招聘过程中，旅游企业应把人才的工作态度和基本素质放在首位，而不是单纯的只注重经验。招募员工时，对方的态度和基本素质是首要考虑的，其次是他的技能和经验。态度是每个人天生的品质，好的态度可以产生好的结果。旅游企业可以通过培训使他们成为优秀的导游、接待员，中高层管理者。

（二）加强地方教育机构与旅游企业合作，形成“产学研”一体化培养模式

地方教育机构要积极寻求与有关旅游企业的合作，开展“产学研”的合作模式，将“走出去”与“引进来”相结合。这样的校企合作更是一种双赢的旅游人才培养模式，校企双方通过利用各自的资源，把教育送进旅游企业，把岗位作为课堂。鞍山师范学院高职院就采用了校企专业人员互兼、互聘，共同完成“校企对接、工学结合”培养过程中的教学任务

（三）加强旅游企业在职培训制度建设，保证培训效果转化

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【关键词】非全日制；早教机构；市场调查

一、引言

随着经济的快速发展，社会竞争日益激烈，独生子女政策的实施以及人们日益提高的生活水平使得新生一代可以有更多的资源享用，同时身上也肩负着更多的责任与希望。许多专 家从多种领域阐明了早期教育的重要性，越来越多的家长也意识到了婴幼儿早期教育的重要 性。家长抱着不让孩子输在起跑线上的思想，想尽办法为孩子创造更多的发展机会并且不遗余力地为孩子选择各种各样的早教机构。在家长的推动下，早教市场也掀起了一股热潮。幼儿作为早教市场的重要主体也是一个没有选择能力的特殊群体，早教市场具有其特殊性，需要专门化研究。

目前，中国0～3岁婴幼儿约为0.7亿人，再加上中国的独身子女政策，使得国内婴幼儿早期教育市场非常活跃。越来越多的家长意识到儿童早期教育的重要性，对早期教育的投入也在逐年增加，中国婴幼儿早期教育市场每年正以8%的速度增长，可以开发的空间还很大。目前国内早期教育市场主要集中在经济比较发达的一线城市。随着经济快速发展，早期教育将慢慢向一些中小城市扩展。鞍山市属于三线城市，同时是辽宁省第三大城市，经济富饶，很多投资商都把目光瞄准到了早教市场。为了给准备介入早教市场的投资商提供系统、科学、准确的市场信息，也为了引导鞍山市非全日制早教机构市场步入有序的发展轨道。本文展开了对鞍山市非全日制早教机构市场的调查。

二、概念界定――非全日制早教机构

早期教育是针对0～8岁的儿童开展的教育，本研究所限定的研究范围为0～6岁的婴幼儿，并不是只有专门针对0～6岁婴幼儿开设的教育机构才叫早教机构，早教机构通常包括全日制幼稚园或托儿所、幼儿园、加盟品牌早教机构、自主经营早教机构、公办早期教育指导中心等多种形式，这些机构通常都有针对0～6岁婴幼儿的早教教育。以上诸多形式的早教机构大致可以归纳为两类：一类是公立性质的早教机构，如招收0～6岁婴幼儿的托儿所、幼儿园，以及向家长宣传早期教养理念和科学育儿知识的早期教育指导中心；另一类是非全日制早教机构，由家长或其他看护人员带着婴幼儿来接受早期教育和服务。

三、鞍山市非全日制早教机构市场调查现状

本文的研究目的是为了了解鞍山市非全日制早教机构市场状况，重点描述鞍山市非全日制早教机构市场的消费者个体基本情况、供需状况、市场规模、运行效益及投资风险四个方面。为全面客观的反映鞍山市非全日制早教机构市场状况，笔者根据现有的资源条件，将本文的研究对象划分为两类。第一类是问卷调查对象，调查对象为参与鞍山市非全日制早教培训幼儿的家长。第二类为访谈对象，访谈对象是通过随机抽取的8名鞍山市非全日制早教机构负责人。

1.消费者个体基本情况

在参与调查的消费者中绝大多数鞍山市非全日制早教机构市场消费者的家庭生命周期刚刚步入成长期，这个阶段的消费主要用于子女抚养方面的消费，包括基本的生活消费，子女的教育消费等。而且调查显示鞍山市非全日制早教机构市场消费者家庭的年收入水平较高，家庭结构趋于小型化。这一调查结果启示我们，绝大多数的消费者愿意为子女进行教育投资并且有能力为子女进行教育投资，为准备在鞍山开发非全日制早教机构的投资者做好了铺垫。

2.市场供需状况

从鞍山市非全日制早教市场供求方面看，虽然鞍山市现有非全日制早教机构数量能够满足消费者的需求，但是鞍山市非全日制早教机构市场供求在结构方面是不平衡的，现有的非全日制早教机构不能满足家长对亲子课程开展的需求，鞍山市非全日制早教机构对蒙氏课程还有感觉统合课程的开展也不能够满足市场需求，可见，鞍山市的非全日制早教机构市场还是有很大的空白处，投资商可以考虑投资开发。

3.市场规模

近年来，鞍山市经济快速发展，人均消费水平上升，这为鞍山市非全日制早教机构市场规模的壮大奠定了基础。日前鞍山的人口结构基本属于稳定型，并有向减少型转变的趋势。鞍山市已经进入到了老龄社会，属于老年型人口。鞍山市人口出生率的降低还有少子化时代的到来意味着在我国本来就倍受重视的教育问题，会有更加突出的体现，几代人的教育期望全部都集中在独生子女的身上，正所谓“万千宠爱于一身”，在这种情况下，家庭对早期教育的重视也成为一种必然。鞍山市非全日制早教机构市场规模有很大的发展空间。

4.机构运行效益状况

在参与调查的8所鞍山市非全日制早教机构中，有7所早教机构每年的运行效益都是盈利 ，其余1所早教机构因为刚刚开办1年，运行效益大概是收支平衡。这说明鞍山市非全日制早教机构运行效益状况良好，投资前景可观。同时在参与调查的8所早教机构历年运行效益状况，其中5所早教机构从开办到现在的运行效益都呈现逐年递增的发展趋势，仅有3所早教机构从开办到现在的同比运行效益保持平衡趋势。这说明鞍山市非全日制早教机构运行效益稳重有升，历年运行效益同比持续增长，投资者可以考虑介入鞍山市非全日制早教机构市场。

四、鞍山市非全日制早教市场存在的问题

1.监管主体缺位

市场秩序是维护市场稳定、促进市场和谐发展的重要指标及依据。在鞍山市非全日制早教市场中因为监管主体的缺位，部分要求难以体现硬性规范化，使得这一市场秩序出现错位与混乱现象。在笔者前期进行调查时发现在鞍山市教育局注册的非全日制只有5所，其余8所非全日制早教机构都没有在教育局注册过，至于属于哪个部门管，也不清楚。这样一来早教机构进入与退出市场的门槛就很低了，因此那些为了盈利且没有资质的投资商便加入到早教市场的队伍中。市场中因为缺乏硬性的规范从而导致出现恶性的市场竞争，从而导致市场秩序混乱。

2.市场供给方功利性明显

在市场经济条件下，人们可以分享到更多的教育资源，市场的相关行业也可以满足更多的教育需求。家长需求带动市场供给，供给满足需求，供给和需求围绕价值规律上下波动。现如今，在价值规律占据非全日制早教机构市场的同时，教育规律则更容易被人们忽视。受到市场经济和自身商业化发展模式的影响，早教机构竭尽全力追求利益最大化，导致鞍山市非全日制早教机构市场出现虚假宣传、擅自涨价、无证经营等一系列问题，不仅扰乱了市场秩序还误导消费者的选择，而且也不利于自身的长远发展。

五、结论

通过对鞍山市非全日制早教市场发展现状的调查研究，希望投资者在准确把握非全日制早教市场信息、遵循教育规律的前提下，积极开拓早教市场、建立科学、高质量的早教机构，实现企业自身经济效益和社会公共效益的“双赢”。

参考文献：

[1]高佳.我国早教机构发展现状及对策研究[J].现代教育论丛，2009.

[2]杜涓.早教市场分析及其营销策略研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2012.

[3]姜新新.呼和浩特市早教中心发展的研究[D].内蒙古师范大学，2011.

[4]刘颖.婴幼儿家长对早教的态度及对购买行为的影响[D].华中科技大学，2009.

作者简介：

陈冰（1989～），女，河北保定，硕士，鞍山师范学院2013级学前教育专业研究生，研究方向为学前教育管理。