生态环境整治工作方案范文

导语：如何才能写好一篇生态环境整治工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、整治对象：常、松等28家养殖场。

二、整治时限：年10月25日前全面关闭28家养殖场。

三、整治方式：资金补助和相结合。

四、组织领导

为加强治理工作的组织领导，确保整治工作顺利进行并达到预期目标，决定成立水库一级保护区养殖场整治工作领导小组，负责协调有关具体工作。领导小组由区环保局领导任组长，镇镇长、区府办副主任任副组长，区国土资源分局、公安分局、农业局、水务局、经贸局等部门为成员单位。具体组成人员名单如下：

五、职责分工：

区环保局：负责牵头水库一级保护区养殖场整治工作，制定工作方案和补偿方案，组织对拒不搬迁的养殖场进行。

镇：配合区环保局对28家养殖场进行摸底调查，下发搬迁通知书，负责做好养殖户的思想工作，对猪舍面积进行丈量、评估，确认养殖户猪舍面积、养殖数量等，根据补助标准对各养殖户进行补助。

区国土资源分局：协助做好猪舍面积丈量、评估工作。

区公安分局：负责阶段安全保卫工作。

区农业局：协助养殖场搬迁关闭工作，指导各养殖户发展生态农业。

区水务局：协助养殖场搬迁关闭工作。

区经贸局：协助养殖场搬迁关闭工作。

六、工作程序

1、摸底调查。8月30日前由区环保局和镇联合对28家养殖场进行摸底调查，初步摸清各养殖户猪舍面积、养殖规模等数据。

2、制定补助标准。根据初步调查数据，28家养殖场猪舍总面积3000多平方米，母猪30头，菜猪550多头。补助方案为：根据猪舍新旧、所用材料等情况，分别按每平方米50元和70元两档进行补助，养殖户在规定期限内自行拆除的给予每平方米60元奖励，初步测算需补助资金40万元。

3、下发关闭通知书。10月15日，由区环保局和镇联合下发关闭通知书，告知各养殖户关闭时限、补助标准及逾期不关闭的法律后果等事项，要求各养殖户在10月25日前自行关闭，将养殖的猪全部处理，猪舍拆除。

4、确认猪舍面积、养殖规模。区环保局、镇组织对各养殖户的猪舍面积进行丈量、评估，统计养殖数量并由养殖户签字确认，此项工作可与下发关闭通知书同时进行。

5、。10月25日后，区环保局牵头组织镇、区国土资源分局、公安分局、农业局、水务局和经贸局执法人员，对拒不接受补助的养殖户进行。

篇2

一、指导思想

以落实科学发展观与构建和谐社会为指导，认真贯彻落实中央、省市关于建设社会主义新农村的精神，围绕我镇“*”发展目标，以城乡一体化为指导，以规划设计为龙头，以一批重点工程实施为载体，以强化管理为依托，以机制创新为动力，以“环境就是生产力”为理念。结合我镇新的总体规划思路、农民公寓建设、国家卫生镇的创建等，积极、有序、高效地开展整治工作，使全镇农村环境得到明显改善。

二、整治目标

农村环境“五整治”的目标：一年见成效，三年全面改善，五年基本完成。今年内（*年6月-12月）全面完成环境卫生整治工作；一年内（*年6月-*年6月）全面完成农贸市场整治工作；三年内（*年6月-2009年6月），完成生态环境整治工作；五年内（*年-2011年6月）基本完成旧村的改造。

三、组织领导以及职责分工

为加强对农村环境“五整治”工作指导，经镇委、镇政府研究决定，成立*镇农村环境“五整治”工作领导小组，协调和指导各项工作的开展，领导小组成员如下：

*

“五整治”工作领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，具体负责整治工作的调查研究、综合协调和信息报送工作，办公室主任由党政办温泉华兼任。

同时，按照“五整治”相关职责，分别成立镇整治生态环境工作领导小组、整治旧村工作领导小组、整治环境卫生工作领导小组和整治农贸市场工作领导小组。

（一）整治生态环境工作领导小组。由党委副书记陈志满任组长，刘吉林任副组长，规划所、农业办、环保局、*医院、水管所、财政局、重点工程办等单位领导任成员，办公室设在规划所。由规划所负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

（二）整治旧村工作领导小组。由党委副书记袁俊森为组长，李国强任副组长，城建办、规划所、国土局、财政局、社会事务办、宣传科教办、文化广电等单位负责人任成员，办公室设在城建办。由城建办负责牵头统筹制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

（三）整治环境卫生工作领导小组。由党委委员程军任组长，罗自明任副组长，公用事业服务中心、城建办、工商分局、*医院、环保分局、宣传科教办、文化广电中心等单位领导任成员，办公室设在公共事业服务中心。由公用事业服务中心负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

（四）整治农贸市场工作领导小组。由党委委员利沛钦任组长，温林就任副组长，经贸办、工商局、城建办、*医院、公安分局、消防队等单位领导任成员，办公室设在经贸办。由经贸办负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

四、整治重点

（一）整治生态环境。一是按照“建成区内土壤不”的要求，开展全方位的农村绿化工作，整治和绿化两条市主干道、主要街景和镇主要路段。其中，重点对莞樟路富丽广场、田美生产队、裕元卡拉OK三个路段；公常路高速公路出口、裕元工业园对面、信宜村、高速公路口至物流园路段；东环路田美、*大道东段、鸡啼岗、合路路段等进行重点整治和绿化，争取在国庆节前完成拆迁、整治和绿化工作，道路有明显改观。同时，将镇区、村内非建设用地的闲置土地，统一收编，实行大面积的植树绿化。二是加强护林防火和林政管理力度，积极搞好绿化造林，巩固提高森林覆盖率；规划建设好三个文化主题公园；三是加快全镇污水和垃圾处理工程建设，加大对*河清淤疏浚的整治力度；四是加强农药和化肥的使用环境安全监督管理，推广有机化肥，大力发展绿色生产和无公害生产，整治土壤生态。

（二）整治旧村工作。按照规划先行，统筹城乡发展，将旧村改造与新城市中心区、农民公寓建设相结合。规划用2-3年时间完成*村、板湖村、梅塘片三个示范点的旧村改造，然后向其他村推进。通过采取“先拆后建”、“先建再拆”两种方式，规划中的旧村能拆得拆、违章的要拆、不能拆的要改造。同时，将逐步禁止居民兴建单家独户私人住宅，将旧围村固化，对暂时不具备条件拆旧建新的村，根据实际情况，结合环境卫生整治，进行统一改造，使村容村貌整洁优美。对于部分具有历史文化内涵，如位于鸡啼岗村的黄氏宗祠等有特色的文物建筑，要重点进行保护、复建和合理开发利用。

（三）整治环境卫生。以创建国家卫生镇为契机，实现环境整治全覆盖。建立“大城管”制度，实现环卫清扫保洁、绿化养护、“除四害”等统一由镇公用事业中心进行规范化管理；规范统一垃圾的处理办法，全面实施生活垃圾袋（桶）装化，做到村内无暴露垃圾，无卫生死角；建立村级环境卫生保洁系统，实现保洁范围全覆盖，保洁率达100%；继续深化“门前三包”责任制；全面提升村级环卫设施，合理规划至少建造一座二类标准以上的公共厕所，一座符合标准要求的垃圾转运站或固定垃圾收集站；加强“城中村”预留地、插花地、交叉地、代建地的环境卫生保洁工作；家禽、牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治农贸市场。要按照“谁开办、谁受益、谁负责”的原则，改造和完善农贸市场供水、排水、排污等硬件配套设施；以江海城市场为示范点，在全镇农贸市场中推广食品准入制度；加强市场环境卫生管理，确保市场室内干净，地面整洁，划行归市，高台摆卖，无占道经营和地摊市场，日常保洁措施落实；确保经营者证照齐全，依法依规经营；加强市场内农产品、肉食品的检测检疫，确保无疫病感染和农药超量残留等。要通过整治与改造，实现市场设施完整统一，环境卫生整洁美观，日常管理规范有序。

五、实施步骤

（一）摸底调查。按标准做好规划，根据各村的经济实力，分步实施，既要有宏观整体把握，又要有切实可行方案，避免“五整治”工作走形式主义和重复建设。

（二）制定方案。制定《*镇农村环境“五整治”工作方案》，召开动员大会，明确各村、各有关职能部门的工作任务和责任。四个整治领导工作小组要制定四项整治工程的具体实施方案，指导各村、各单位工作的开展。

（三）组织实施阶段。各村、有关职能部门根据农村环境“五整治”工作方案和实施计划，全面开展整治，抓好各项工作任务的落实。

（四）年度检查。对照整治标准查漏补缺，完善提高，接受市考核组对我镇整治项目完成情况的考核验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。把农村环境“五整治”工作列入镇党委、镇政府的重要议事日程，主管领导要亲临整治一线,指导和督促整治工作同时，要建立举报制度和具体责任制，实行属地管理，使责任层层落实。各村、各职能部门要建立由村书记、单位主要负责人负总责，分管领导具体抓的工作机制。各村和有关职能部门要做到专人专管、权责到位。“五整治”领导工作小组和有关职能部门要加强对各村环境整治工作的服务指导，按照各自职责，通力协作，形成合力，充分发挥职能作用，高标准完成各项整治任务。

（二）加大投入，完善政策。一是加大财政投入。镇每年将拨出专款用于农村环境整治，各村（居）委会也要根据“量力而行，积极有为”的原则，安排一定的配套资金，用于各项整治项目的投入。二是要实施优惠减免措施，尤其是旧村整治、“城中村”改造、农民公寓建设等各项收费原则上能免则免，能减则减。三要转变政府职能部门的工作作风，创新工作方式，提高办事效率。可建立政府“一站式”服务机制，规范办事程序，简化审批手续，全面推进“五整治”工作。

篇3

今年以来，我镇严格按照省、市、县人居环境综合整治行动工作部署要求，以推进乡村振兴战略为出发点，以农村人居环境整治为重要抓手，以创建特色产业乡镇为落脚点，动员广大干部群众，狠抓环境整治和农村生活垃圾治理，全面打响清理整治垃圾的攻坚战、歼灭战、持久战，全镇环境卫生不断改善、文明程度持续提升。

一、主要做法 

（一）加强组织领导，健全工作机制。结合我镇实际，成立的书记镇长双组长的韩庄镇人居环境整治工作领导小组，研究制定了《**镇人居环境暨生态环境整治三年专项治理行动方案》，细化量化整治内容、整治标准和整治时限，确保环境卫生整治工作有力有序推进。建成了由镇政府统一组织，建立镇党委政府班子及成员为一级网格，村两委班子及成员为二级网格、村组（队）为三级网格的农村人居环境整治网格化责任和监管体系，分片负责网格内全域无垃圾监管体系，细化责任分工，严格按照责任区划分，层层传导压力、步步靠实工作责任。

（二）狠抓舆论宣传，营造浓厚氛围。积极创新宣传方式、搭建宣传平台，充分利用村村通广播喇叭、微信群、永久标语等形式，广泛宣传开展农村人居环境整治的重要性和必要性。先后召开由全体镇村干部参加的人居环境综合整治工作推进会四次，通过采取层层召开人居环境整治会议，镇、村、组三级干部共同发力，做好村民思想工作，让群众参与、支持人居环境整治工作，使广大党员干部群众的思想统一到全镇农村人居环境整治工作会议精神上来。引导各村组织召开“五老”、乡贤、在外创业人员座谈会，让他们了解村情村貌、村级发展状况，支持开展农村人居环境整治，形成“小会”撬动镇村环境大整治的带动效应。充分发挥村干部、党员示范带动作用，带头做好房前屋后垃圾清理和废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及乱搭乱建、秸秆、畜禽养殖粪污清理，由点到面、依次推进，推动农村人居环境整治全覆盖，营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的氛围。

（三）围绕工作重点，强力推进整治。以垃圾治理为重点，抓住城乡环卫一体化这个突破口，在全镇开展了为期二十天的大整治、大清理活动，集中人力、物力、财力和精力，全镇坚持机械、人工一起上，对全镇**个村的积存垃圾、坑塘、乱堆乱放等进行了全面清理整治，实现了村庄环境面貌的整体改善，形成了全镇强力推进人居环境整治的强势局面，进一步坚定了镇村干部的决心，鼓舞的全镇上下干部群众共建美好家园、共享美好生活的信心。

（四）创新工作举措，强化责任意识。将人居环境治理与党建先锋引领、创建文明城市、精准扶贫政策落实、双违及河渠四乱治理、河长制责任落实等工作相融合。以改善人居环境治理行动为契机， 着力发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用，注重改善环境与营造文明相结合，注重环境卫生整治工作与环境保护相结合，健全户前三包责任制，保洁员奖惩机制，健全垃圾清运机制，健全完善村规民约，坚持以机制创新最大程度的推进整治工作落实。

（五）建立考评机制，加强监督检查。建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制和激励机制，切实解决部分村和单位思想上顾虑、工作不扎实、整治不到位等突出问题，成立了人居环境专项督查组，定期检查辖区各村整治工作开展情况，督办整改突出问题。把人居环境综合整治工作列入全年村级综合目标管理责任制考核，对于整治工作督查考核不积极配合的村，将取消年终评优选优资格，并对村两委班子负责人进行重点约谈和问责追究。

二、存在的问题 

一是群众环卫意识较低。人居环境综合整治，群众是主力军，各村虽然在宣传动员上做了一些工作，但参与环境综合整治工作主动性和参与度不够；二是缺乏资金保障机制，制约整治工作开展。农村人居环境整治范围大、面积广，环卫设施、设备不够健全，需要投入的资金大。环境整治专项经费缺乏，制约了整治工作的深入开展。

三、下一步工作打算  

（一）进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位。进一步加强对人居环境综合整治的组织领导，按照既定工作方案，对人居环境综合整治进行再安排再部署，对目标任务再细化再分解，对环境整治责任再明确再靠实。

篇4

一、指导思想

按照县委、县政府关于市容环境治理的工作部署，紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，落实好市容市貌井然有序的工作开展，进一步提升市容环境现状，建设生态、活力、幸福新XX。

二、总体目标

通过开展“三整治三提升”活动，城市乱扔乱倒、乱贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等现象基本杜绝，卫生环境、道路环境、生态环境、人居环境得到明显提升，居民文明指数、安全指数、幸福指数大幅提高，市容环境管理的长效机制基本建立，为XX振兴发展提供良好的市容环境保障。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

（二）明确责任分工，设立两个活动专项整治机构。

四、整治时间

2015年7月6日至12月31日

五、整治内容

（一）环境卫生整治

1.全面整治路段沿线两旁的生活垃圾及建筑垃圾，实现生活垃圾日产日清，确保无积存生活垃圾和建筑垃圾，无卫生死角。

2.整治路段沿线两旁的排水沟淤泥，清除杂物杂草，保持排水沟畅通，保持公路两旁无杂物堆放和随意种植农作物现象。

3.按照优美整齐的原则，整治路段沿线的行道树、绿化带。

4.全面落实“门前三包”责任制，整治店铺门口区域的卫生保洁工作，加大对沿线店铺乱扔乱倒垃圾行为的处罚力度，保持路段沿线店铺门前的整洁统一。

5.加强路段沿线摊点的保洁管理，确保摊收场清。

6.整治沿线商户、洗车场店等场所随意排放污水问题，实行谁污染谁负责清理。

7.整治路段沿线及陈旧立面楼房的墙漆粉刷亮化工作，对墙漆粉刷验收达标的实行政府奖补（颜色统一按照城建局设计的标准），奖补标准统一按市场均价50%奖补。

（二）公共秩序整治

1.对责任路段的环境整治，达到“八个无”的要求：无违法广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的载体、无违法非公路标志、无路基路肩边坡非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、无公路用地范围内堆积物。

2.全面整顿责任路段两旁占道经营、占路为市的行为，规范设置摊点，全面清理公路两旁占用公共部位经营和堆放物品。

3.规范流动摊贩管理，做到规范有序、不影响车辆和行人通行，取缔占道经营、摆摊设点。

4.整治车辆乱停乱放、侵占机动车道和人行道违规停放等行为，引导规范沿线两旁车辆有序整齐摆放，清除路障，保持畅通。

（三）乱搭乱建整治

1.整治责任路段商店招牌，特别是对破损、锈蚀等存在安全隐患的店招牌匾进行集中整治，确保责任路段店招牌匾相对规范统一，逐步达到整齐、协调、美观、安全。

2.全面整治路段沿线、店铺立面各类标语、横幅、帐篷、遮阳布等“乱披乱挂”行为。

3.整顿路段周边电力、通讯等网线，逐步推动各类架空线缆全部入地，美化城镇形象。

六、几点要求

1.统一思想，提高认识。开展“三整治、三提升”活动是提升XX整体形象、优化人民环境的重要举措，全局干部职工要把思想和行动统一到县委、县政府的重要部署上来，在局活动领导小组统一领导下，积极参与到活动上来，端正态度，坚决克服畏难情绪，不折不扣地把整治任务落实到位。

2.突出重点，明确任务。全局上下要按照县委、县政府市容市貌和国道沿线整治工作重点和目标要求，各司其职，主动靠前，对照整治范围认真开展调查摸底，摸清情况，对存在的问题提出整改措施，要加大治理力度，抓准治理问题的难点和关键点，确保按时保质完成整治任务。

篇5

一、指导思想

紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，以专项治理为总抓手，重点解决影响市容环境的脏乱差问题，创造和谐宜居的生活环境，为建设“物裕风清、和谐幸福新XX”营造良好的城市环境。

二、工作目标

通过专项治理，城市乱扔乱倒、乱贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等现象基本杜绝，卫生环境、生态环境、人居环境明显提升，居民文明指数、安全指数、幸福指数大幅提高，市容环境管理的长效机制基本建立。

三、组织领导

成立由局长XX同志任组长，副局长XX任副组长，各股室主要负责人为成员的专项整治活动领导小组，由XX同志负责专项整治的沟通协调工作。

四、整治范围

根据县划分的责任区，我局负责龙腾路五经路到大众医院路段。

五、整治内容

集中8月份1个月时间，组织全局干部职工开展市容环境大整治活动。通过一个月的大整治活动，使城市街道市容环境卫生质量有明显提升，“脏、乱、堵”现象基本消除。

整治内容：

（1）全面清理所负责街道的环境卫生，保持所负责街道的清洁。

（2）向临街商户、过往居民发放《致全县居民的一封信》，与临街商户签订《门前三包责任状》并监督落实。

（3）清理整治占道堆放的商品、灯箱广告、经营工具等，督促商家及时清理干净占道堆放的装修垃圾及其他物料。

（4）管理占道经营的流动摊点，动员其进入市场经营。

（5）制止临街餐饮店、夜市摊点、洗车店等向街道乱泼（排）污水、乱排油烟；制止临街餐饮、夜宵店占道洗菜、洗碗、宰杀畜禽鱼等；制止占道修车、洗车、洗车美容。

（6）制止餐饮店顾客、居民乱扔垃圾、纸屑、杂物等行为，清除临街小野广告。

（7）制止在行道树上挂拖把、晾晒衣服等影响市容市貌、有碍观瞻的行为。

（8）督促商家及时修复或更换破旧、存在安全隐患的店招牌匾。

（9）管理行人闯红灯、不走斑马线、车辆乱掉头、非机动车等侵占停车位等违反交通规则的行为。

（10）管理摩托车乱停乱放、占用盲道等行为。

（11）管理占用绿地、毁坏绿地以及攀折花木等行为。

（12）管理其他影响市容环境的不文明行为。

六、人员安排

单位组建一支市容环境集中整治工作队，工作队员主要本单位抽调，日常整治工作人员安排为3人，因整治工作需要增加人员时从各股室再抽调，直至专项整治活动结束。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。局干部职工要高度重视整治工作，将整治工作列入重要的议事日程，主要领导为第一责任人，对整治工作要亲自部署，认真调度，明确一名分管领导具体负责，在整治工作中要经常到一线检查督促，抓好落实。

篇6

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设美丽浏阳、打造幸福家园”总体目标，以“城乡统筹、环境同治”为抓手，深入开展生猪养殖污染治理工作，促进生猪养殖转型提质升级，有效改善城乡人居环境，推进农村生态文明建设，保障人民群众身体健康，实现养殖生态环境有根本性好转。

1、加强政策引导、推进整村治理。充分利用《浏阳河流域养殖污染治理项目实施方案》等治污政策，协同环境整治工作开展“整洁屋场”、“美丽屋场”等示范小区规划建设的步伐，形成合力，扎实推进养殖污染治理。按照市级部门开展养殖污染治理整村推进的要求，每个季度完成一个村的养殖污染治理工作。逐步开展浏阳河流域、居民集中取水点周边500米范围内养殖业退出工作。

2、强化监督检查，落实养殖污染减排。对生猪存栏500头以上的养殖场（户）制定监管台账，定期检查，并按要求上报市生猪养殖污染治理工作领导小组。对生猪存栏500头以下的养殖场（户）实行严格监管、监督，督促养殖场（户）加强对排污设施设备的日常运营维护、保养，确保达标排放。

3、加强技术指导，推广生态养殖。按照减量化、无害化、资源化等基本原则，引导养殖场根据自身养殖规模等具体情况，因地制宜选择切实可行的治污工艺和模式：即大型养殖场的工业化治理模式、中型养殖场的综合治理模式、小型散养户的种养平衡治理模式。

成立__乡生猪养殖污染治理工作领导小组，由乡党委书记罗拥军任顾问，乡党委副书记、乡长彭庆辉任组长，于焕民、余耀东（常务）、曾祥浩任副组长，刘良平、柳建成、罗严、罗佩芳、吉钟为成员，环境整治办、畜牧站、农业办、党政办、综治办、财政所、城建所、计生办、社会发展办、企业招商办、项目办、国土所、林业站、派出所、供电所、农村商业银行__分理处、各村民委员会为成员单位。

领导小组下设办公室（设在乡环境整治办），由张洁、高成志任主任，工作人员由环境整治办全体人员，畜牧站、国土所抽调1名业务骨干组成，其它成员单位明确1名工作人员。

1、

环保办：为牵头组织单位，负责养殖污染治理整村推进工作任务的部署，监督、检查责任单位开展生猪养殖污染治理工作履职情况；将限期治理责任任务下达到各行政村和养殖业主，确保养殖污染治理工作力度和效果；及时制止违规违章建场行为，组织实施辖区内列入清拆、关停名单养殖场的清拆和搬迁工作。2、畜牧站：负责指导督促养殖场应用标准化养殖技术；督促开展生猪养殖场的清理、关停工作。对未实现达标排放的生猪养殖场（户）不给予任何政策性资金补贴；加大对乱扔病死畜禽行为的打击力度，并负责处理病死畜禽尸体。

3、农办：负责配合环保办的各项治污工作，提供各村生猪养殖场（户）情况的有关数据和资料，对退出养殖行业，转产发展种植业的养殖户提供技术培训和指导；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

4、综治办：负责处理辖区内由于生猪养殖污染所发生的纠纷，支持养殖场工作，配合打击阻碍行政执法行为；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

5、国土所：负责清理各村生猪养殖场用地备案手续，对未依法依程序办理相关手续，非法占用土地建设的养殖场，依法制止和组织，责令退还非法占用土地，依法处理。

6、城建所、项目办：负责将限期治理责任任务下达到集镇规划区各养殖业主，确保养殖污染治理工作力度和效果；负责查处集镇规划区内未办理建设工程规划许可证的养殖场，及时制止违规违章建场行为，组织实施集镇规划区内列入清拆、关停名单养殖场的清拆和搬迁工作；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

7、财政所：安排落实养殖场污染治理工作经费，配合乡生猪养殖污染治理办公室统筹管理养殖产业扶持资金，确保养殖污染治理项目资金及时到位；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

8、计生办、企业招商办、社会发展办：负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

9、派出所：负责支持对非法养殖场工作，依法打击阻碍行政执法行为。

10、党政办：联系和组织对养殖污染治理工作进行宣传，营造良好的舆论氛围。正确引导新闻媒体对治理工作的监督，鼓励人民群众监督和举报违规养殖行为；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

11、林业站：负责林业用地内养殖场的整治、清拆工作。对未经林业主管部门审核同意，在林业用地新、扩、改建的养殖场进行清理查处。

12、供电所：负责配合生猪养殖污染治理联合执法时对依法关停的养殖场采取断电措施。

13、农村商业银行__分理处：负责对养殖户贷款政策的制定和实施，配合乡生猪养殖污染治理领导小组办公室严控对治污不达标和违规违章养殖户贷款发放工作。

14、各村民委员会：对本村辖区内生猪养殖污染治理工作负总责，成立相应机构，制定工作方案，明确工作目标，建立好责任追究制度；负责本辖区内生猪养殖污染治理的宣传工作；负责本辖区内生猪养殖污染治理监督工作；积极推进养殖场的整治、清拆工作。

和发放生猪养殖污染治理工作宣传通告和信函，出动宣传车辆，重点开展新《环保法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传，加强对养殖污染治理技术的指导和对养殖污染投诉处理的公示，营造政府引导、业主自律、群众监督的良好氛围。

1、每个季度完成一个行政村的养殖污染治理工作。该季度养殖污染治理责任行政村及联村办须对本村养殖规模10头以上的养殖户信息进行登记汇总，形成台账；劝导、监督本村问题养殖户进行排污设施建设、维护；严厉打击违规新建、扩建养殖场行为。对于群众反映意见大、治污措施不到位，仍拒不整改的养殖户，乡生猪养殖污染治理工作领导小组将会同环保、国土等部门依法予以严厉打击，情节严重符合新《环保法》行政拘留情形的，将依法移交公安部门处理。

2、对全乡生猪存栏500头以下的养殖场实行监管、监督，督促养殖场加强对排污设施的日常运营维护、保养，确保达标排放；

3、对全乡生猪存栏500头以上的养殖场建立监管信息台账，定期进行上户，检查污染治理设施运营维护情况，及时处理并上报问题信息；

4、逐步完成浏阳河流域、居民集中取水点周边500米范围内养殖业退出工作。

乡党委、政府将生猪养殖污染治理工作纳入城乡环境综合治理年度目标考核内容，考核结果作为各村年度绩效考核重要依据；实施督办制度和问责制度；乡环境整治办组织全面考核验收，对工作成绩显著的，给予表彰奖励，对因工作不力、影响全乡工作大局并造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

（一）加强领导，精心组织。各村各部门要把开展生猪养殖污染治理作为城乡统筹环境同治的重要内容，把治理工作列入重要议事日程，落实工作责任，突出工作重点，精心组织，有序推进，确保生猪养殖污染治理工作取得实效。

（二）加大宣传，营造氛围。要大力宣传养殖污染治理有关法律法规，充分认识生猪养殖污染治理工作的重要意义，加强对生猪养殖污染治理工作的宣传报道，推介先进典型和经验，为全乡生猪养殖污染治理工作营造浓厚舆论氛围。

（三）突出重点，明确责任。全乡生猪养殖污染治理工作要按照分类整治的原则，突出养殖污染治理的重点，明确任务进度，细化工作措施，建立健全长效监管机制。各村具体负责组织实施本辖区内的生猪养殖污染治理工作，加大生猪养殖污染治理监督执法力度，对严重污染环境、排放不达标的养殖场依法实行限期治理，严查向水体倾倒粪污和丢弃病害畜禽的行为，养殖户负责人是污染治理的责任主体，相关部门要按各自的职责统一安排认真履行职责。

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一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进生态市建设的紧迫感和使命感

20**年，我市坚持以科学发展观为指导，按照省、宁波市总体部署和要求，结合我市实际，采取一系列措施，扎实推进了生态市建设，并取得了一定成效。

(一)全面统筹部署，生态市建设保障机制不断完善。一是市委、市政府作出了“全面开展人人守望、呵护绿色家园环保专项行动加快生态市创建的决定”(慈党〔20**〕17号)，明确了开展“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动加快生态市创建的总体目标、基本原则、各项任务和保障机制，对进一步加强城乡生态环境建设，着力推动人居环境从基本舒适型向宜居宜业型跨越，进行了全面统筹部署。二是将生态环境治理保护工作任务纳入市委、市政府目标管理考核内容，进一步强化组织领导和职责任务的分解落实，切实加强生态环境治理保护工作的统一部署、综合决策、统筹安排、分工负责、属地管理、协调推进的工作机制。三是强化社会监督，提高全民参与生态环境保护事业的积极性。在“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动中，将“目标任务”通过报纸等媒体向社会进行公示，环保、建设等部门负责人走进电视直播室，在村级(社区)中倡导建立民间环保组织达193个，约占全市行政村(社区)的59％，进一步强化了生态环境治理保护的群众基础。四是加大对生态环境治理保护的政策引导和扶持力度，出台了《20**年“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动奖励补助办法》，预算安排环境保护经费3323.8万元，同比上年增长21.88%，预计20**年环保投资占全市GDP的比重将达到2.34%，比上年提高0.25个百分点。此外，还安排1500万元用于农村生活污水治理补助，安排100万元专项资金用于生态创建补助，有力推动了生态建设和环保项目的落实。五是环境经济手段进一步强化，启动了“绿色信贷”制度，将企业环境信用等级作为贷款发放的重要依据，做到企业不环保银行不放贷，充分发挥了金融杠杆对环境保护的调控作用，在实践绿色信贷中谋求社会和谐与科学发展。

(二)加大资金投入，稳步推进以水环境整治为重点的基础设施建设。一是市域污水治理工程进展顺利。北部污水处理厂（10万吨/日）工程已完成主体设备安装并开始进水调试，东部污水处理厂（5万吨/日）工程已完成总工程量的83％，预计09年3月可进水调试。东西部地区集污干管工程和泵站工程已通过竣工验收，乡镇管网C6包工程已完成总工程量的65％，乡镇管网C7、C8包工程已完成工程量的25％，东部、北部污水处理厂湿地已进入招标前期程序。二是水利工程建设有序推进。编制了《慈溪市河道水体流动规划》，两大境外引水工程已实现水环境整治的阶段性目标，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通过试运行。有序推进东部三塘横江、潮塘横江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河网建设，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至长岭江贯通工程的建设。三是新一轮城河治理进入实质性整冶阶段。市政府对城河治理作出了系列决策，制定了《慈溪市城区河道综合整治工作方案》，计划投入1亿元，力争用3年时间，大规模疏浚浒山城区30km2内约35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ类河道24条，Ⅲ类河道49条），切实改善城河水系流动状况，提高河道自净能力，力争使城河水质基本达到五类水标准，局部达到四类水标准。20**年已实质性地启动了五大工程：在城区引水环通工程上，完成了《下姚江引水冲释城河引水调度》课题的调研，并对城河河网水系引水配置环通工程方案作了进一步优化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下绞吸清淤技术，开展了周家路江北段，华陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗汉街道的西六灶江等三条Ш类河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш类河道疏浚工作正有序推进。在城区污水管网铺设上，新城大道等11条污水管线铺设工程正有序推进，教场山污水处理厂3万吨/日处理能力的扩建工程已全面建设，建成后城区生活污水处理率有望达到75％以上。在污染源整治上，完成了《浒山江、虞波江上游（横河轴承工业区块）区域环境治理可行性研究》课题调研，组织实施了小印花行业、横河轴承油污染、漾山路江污染源、城区“五小”行业，原经济开发区二、三产业等“六大”整治项目。在河道两岸违章整治上，对虞波江-六灶江、华陀殿江-三灶江河道两岸开展了违章建筑拆除，共完成拆违109户，面积15490平方米。四是生活垃圾无害化处理工程全面展开。市生活垃圾焚烧发电项目已处于安装调试阶段，该项目既是环保工程，也是节能减排的循环经济项目，可实现我市生活垃圾减量化90%左右，热能转化率达84%，每年可节约10万吨标准煤，减少二氧化硫排放2000吨。东、中、西三个垃圾填埋场渗滤液处理工程已全面实施，其中东、中部垃圾渗滤液处理站及管线铺设工程已基本完成，西部垃圾场已铺设管线6200米，余下的457米待周西公路验收后开始施工。

(三)落实综合措施，全力推进节能减排工作。节能减排的一批重点项目得到全面实施，并取得明显成效。据不完全统计，万元GDP综合能耗同比下降4.75%，化学需氧量净削减219.89吨、比上年削减4.29％，二氧化硫净削减394吨、比上年削减5.86％（最终数据以减排办核定为准），分别实现了节能减排年度目标。

在节能降耗上：一是建立和完善节能降耗统计体系、监测体系和考核体系，出台了《慈溪市节能降耗工作目标责任考核暂行办法》、《慈溪市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《慈溪市单位GDP能耗监测指标体系实施方案》。二是建立健全项目节能评估、环境准入等审查制度，出台了《慈溪市工业产业结构调整指导目录（20**-2010年）》等制度。三是办好“慈溪节能服务网”，竭力为耗能企业和节能企业搭建服务平台。四是市财政安排节能降耗资金1500万元，以项目投资补助和费用资助的方式，用于节能、节电等新技术、新产品、新工艺的研发(生产)，积极推广节能降耗项目及清洁生产审核，促进我市节能降耗和循环经济的发展。

在污染减排上：大力推进“结构减排”。组织化纤、漂印染、造纸、电镀行业共45家企业开展清洁生产审核，目前已有25家通过清洁生产审核。积极发展风力发电等清洁能源产业，建成了慈溪杭州湾沿海49.5MW风电场，33台风力发电机现已并网试发电，预计可满足我市近四分之一居民的生活用电。大力推进“工程减排”。对全市25家4吨以上燃煤锅炉下达脱硫治理，要求脱硫率均达到90%以上。其中15家化纤企业已完成锅炉脱硫治理，废水中水回用率提高到80%以上。宁波众茂杭州湾热电有限公司、金轮热电有限公司循环流化床锅炉炉外脱硫改造工程已基本完成。大力推进“监管减排”。积极把“电子警察”引入环保执法监管之中，已对35家重点排污企业安装了污染物在线监控系统，并与省市联网，有效“管住”了主要工业污染源的排污行为。大力推进“源头减排”。加强建设项目审批管理，严格环保准入门槛，把好新上项目技术水平关、资源消耗关和环境保护关，严格落实环境保护“一票否决”和环保审批前置制度，坚决从源头堵住污染，今年以来已否决重污染或选址不合理的项目110件。

(四)加大执法力度，污染整治成效明显。组织开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动和无证无照专项治理工作，严厉打击环境违法行为。市环保局共检查企业3100余家次，作出行政处罚233件，罚款567万元，申请法院强制执行案件257件，受法院委托对204家未履行环保处罚决定的单位实行强制执行，6名当事人被司法拘留，切实维护了环保执法的权威性和严肃性。重污染行业整治实现了跨越式突破。杭州湾漂印染基地和电镀园区已建成投入运行，分散于全市各地的36家漂印染企业进入漂印染基地，实现了集中供热和污水集中处理。13家集中整治的电镀企业已整合成5家，并全部完成搬迁，做到废水分质汇集、集中处理。宗汉、新浦铜熔炼污染整治任务已于20**年9月通过宁波市污染整治办的“摘帽”验收。开展了重点行业和重点企业的污染整治。启动了横河镇相士地区域轴承企业的油污染集中处理设施建设，推广以水代油等技术开展油污染治理，基本完成全市51家年产值2000万元以上轴承企业的油污染专项整治。分批对全市小印花加工业进行有序取缔，共取缔小印花39家。继续加大对废塑料行业的规范与打击力度，全市42家废塑料加工企业（户）被责令限期整改，14家污染严重的加工户被立案查处。全市五个重点镇(街道)的废塑料加工户己从3264户减少到2047户，减少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已编制完成《慈溪市废塑料再生利用行业环境整治方案》，目前，桥头镇废塑料再生利用产业基地一期工程已启动实施，完成了原废塑料交易市场的规范化整治任务。饮用水源地上游污染整治工作扎实推进，开展了饮用水源上游5个村、5个单位的生活污水治理，实施了12个村不同模式进行生活污水治理的试点项目。观海卫开展了保护区内畜禽养殖场(户)关闭、搬迁试点，匡堰镇、桥头镇已全面取缔上滩头片区内的餐饮业，基本完成了梅湖水库清淤工程，并启动了梅湖水库上游环境污染综合整治工作，确保市民喝上“放心水”。加强医疗废水和医疗废物的整治。完成了5家镇级以上医疗单位的医疗废水整治工作，全市746家医疗单位均与宁波市指定的医疗废物处置中心签订了定点回收合同，医疗废物的安全处置率达到100%。全面完成污染源普查任务。通过全市千余名污染源普查员的共同努力，完成了全市1.7万余家污染源普查任务。环境调处能力全面提升。针对环境案件连年高发的严峻态势，市环保局努力改进和加强环境工作，积极畅通渠道、规范工作行为、创新调处方法，倡导环境查处“四不准”工作标准，坚持局领导接访交流制、包案制，全年共受理调处群众环境1983件，调处率达100%。

(五)加强农村环境治理和保护，农村环境面貌进一步改观。狠抓畜禽养殖污染治理。市政府出台了畜禽养殖禁养区划分与管理办法、畜禽养殖污染综合整治工作实施方案，通过共同努力，共关闭、搬迁禁养区内52家畜禽养殖场，完成限养区和非禁养区内15个畜禽养殖场污染治理，同时完成新建畜牧小区5个，建成慈龙畜业有限公司养猪场污染治理示范场。继续加大农村生活污水治理试点工程。启动农户标准三格式化粪池建设和污水规范收集改造工程，下达了投资概算达4000多万元的五大类生活污水治理试点项目。全市已建成农村公厕粪便集中处理中心10座、在建8座、总处理能力达到415吨／日。城区日处理150吨的粪便处理中心已投入使用并覆盖各街道，为实现全市公厕粪便零排放创造了条件。扎实推进联镇带村建设新农村，5个村创建宁波市全面小康村，在沿山线、中横线成片连线推进环境整治村35个，在附海镇成片连线推进村庄整治，建设示范区域。至20**年底，我市环境整治村累计达200个、宁波“百村示范、千村整治”村累计达211个。

(六)生态环境宣传教育广泛开展，基层生态创建不断深入。以“六、五”世界环境日主题宣传为载体，广泛开展生态环保宣传教育活动，营造了全社会共同参与的良好氛围。以新闻媒体宣传为主阵地，围绕污染减排、“811”环境保护新三年行动计划、生态市建设和“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动等工作，发挥媒体宣传引导作用。继续开展中小学环境教育和系列环保主题活动。以基层绿色生态创建为载体，大力倡导生态文明，4个镇申报创建省级生态镇、有3个镇、56个村申报创建宁波市级生态镇、村，配合上级部门对32家创建宁波市环保模范(绿色)单位和8所学校创建省级绿色学校进行了现场考核验收，全市有10个村编制了国家级生态村创建规划。杭州湾大酒店荣获国家级绿色饭店。

2009年，我市对照“二创一试点”（创建省级生态市、省级环保模范城市，实施农村环境保护城市试点）的工作要求，进一步推进了全市的生态建设工作。一是制订出台了2009年度生态建设的实施意见。二是对各地、各部门下发了2009年度生态建设任务书。三是对全市各镇（街道）生态建设重点实事项目进行了公示（4月17日慈溪日报专版）。四是拟定了生态建设考核办法和各地个性化考核。五是对全市各地生态建设工作开展进行了第一轮督查对接。从督查对接的情况看，各地对今年生态建设工作比较重视，特别是对重点实事项目公示更为关注。各地前期准备工作较为充分。普遍对生态任务书进行了上下几轮的意见征求，镇级各线开展了一定范围的调查摸底，极大部分镇（街道）已做好了生态任务的分解，对有异议的内容提出了较为成熟的意见；主要领导非常重视。有二个镇的书记、六个镇（街道）的镇长（主任）、七个镇（街道）的副书记亲自带队负责对接，匡堰的书记、桥头、横河的镇长对生态建设项目都有细致准确的了解。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，环境污染问题还相当严重，我市生态环境还很脆弱，生态市建设还存在许多薄弱环节，环境恶化的势头还没有得到真正遏制，主要表现为两个“没有转变”和两个“有待加强”。一是思想认识还没有根本转变。有的同志特别是一些领导干部生态环境观念仍较薄弱，还没有把生态建设与落实科学发展观有机结合起来，还不同程度地存在“重视经济发展，忽视环境保护”的现象。二是经济增长方式还没有根本性转变。产业“低、小、散”状况还存在，高投入、高消耗、高污染行业比重不小，污染源点多面广，在经济增长过程中还存在大量消耗资源、消耗能源、污染环境的现象。三是区域性污染整治有待加强。不可否认一些区域的污染还比较严重，废弃矿山生态治理进展较缓，治理率低，废塑料回收加工污染、鞋业边角废料焚烧等问题仍十分突出，市域水环境质量尚未得到根本改善，生态环境治理面临发展与保护的双重压力。四是农业面源污染整治有待加强。农业面源污染严重，超标使用农药、化肥现象比较普遍，水环境质量潜在的危害较为突出。农村生活污水直排现象普遍，公厕“二次”污染严重，建筑垃圾随处倾倒现象突出。畜禽养殖区关闭和污染整治不到位现象依然存在，严重影响了农村人居环境质量。

对当前我市生态建设和环境保护的形势，我们一定要有清醒的认识，既要充分肯定我们近年来所做的大量工作、取得的进步，也要看到我们存在的问题，我们的环境承载能力远远满足不了经济社会发展的需要。环境问题不解决，落实科学发展观、构建和谐社会只是一句空话；在环境问题上的任何失误，将对经济社会造成难以逆转的长期影响。慈溪要在第三次跨越中实现率先发展、在新一轮区域竞争中争先竞位，必须有良好的生态环境作支撑。面对人口基数大、要素资源缺、环境承载力弱这样一个基本市情，如果再不注重保护环境、不注重资源节约，那无疑是自断后路，也就不可能落实科学发展观。所以，我们一定要树立抓环保就是抓发展、抓环保就是抓民生、抓环保就是抓稳定的观念，坚持环保为社会讲话、环保为大众讲话，狠下决心，强化措施，不断把生态市建设推向深入。

二、明确目标，把握重点，扎实推进生态市建设

按照省、宁波生态市建设的总体部署，我市生态市建设的总体目标是：省级生态市、省级环境保护模范城市的“创建指标”于2009年年底基本达标，2010年底通过省级考核验收；省级农村环境保护试点城市工作今年选择4个镇、10个村开展试点并有突破性进展，2010年完成试点任务的50％，2011年全面完成试点工作；省（宁波市）生态市建设考核名列优秀，2010年上半年完成宁波市级督办的重点环境问题治理并“摘帽”；“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动进一步深化，农村环境整治和庭院整治得到巩固提升，在农村生活污水治理和生态系列创建等方面取得突破，其中今年完成4个以上省级生态镇创建，达到80％的硬指标。根据这一目标要求，我们必须按照远近结合、突出近期的原则，明确重点，分段推进。今年，着重要抓好以下十个方面工作。

（一）着力加强城区河道污染源治理工作。要全面完成城区小印花、横河小轴承油污染和城区五条主要道路（新江路、三北大街、北二环、南二环、国道）两侧五个行业的整治任务。小印花取缔工作要在6月底前完成，对于逾期未拆除的，有关部门要联合进行强制取缔；横河小轴承油污染治理设施建设要在年内完成并投入使用；要督促城区五条道路五个行业的经营户限期完成污水接管等治理任务，对逾期未完成治理任务的经营户要依法进行处理。要通过城区河道污染源整治，进一步减少影响城河水质的污染源，改善城河水环境质量。

（二）着力加强饮用水源保护区污染治理。今年市里把饮用水源保护区源头环境污染综合治理列入了重点实事工程，没有回旋余地，各有关单位要在明确综合整治实施项目、整治标准、完成期限、责任单位及配合单位的基础上，全面完成凤浦湖、灵湖、里杜湖、上林湖4个水库保护区内村庄（单位）的生活污水等的污染源治理。

（三）着力加强铝浇铸行业整治。要全面完成周巷、长河铝浇铸整治，取缔一批村庄内离居民住宅近、有投诉及家庭作坊式的加工户，规范一批把焦炭燃料改成柴油或电的加工户，切实改善周边大气环境质量。

（四）着力加强公厕二次污染治理（公厕粪尿无害化中心）。每个镇要开展漏底型公厕的改造，中心城区公厕粪尿无害化中心150吨/日和分布在各镇的17座总处理能力415吨/日的公厕粪尿无害化中心均要投入使用，切实解决公共厕所二次污染问题。

（五）着力加强畜禽养殖污染整治工作。要严格执行畜禽养殖禁养区、限养区、非禁养区制度，关闭取缔村庄居民区及环境敏感区内畜禽养殖场（点）。完成生猪存栏200头(牛20头)以上等规模化畜禽养殖场排泄物治理任务，完成禁养区内50个畜禽养殖场的关闭或搬迁，完成限养区及非禁养区内12个以上规模化畜禽养殖场的生态化改造，建设畜牧示范小区5个，建成5个规模化畜禽养殖场污染治理示范场。

（六）着力加强市域污水纳管工作。要全面推开排污接纳管理工作，对能接入市域污水管网的进行强制接纳，确保完成北部污水处理厂处理负荷达到20%以上、东部污水处理厂处理负荷达到40%以上，确保市域污水管网贯通区域内纳管率达到70%。

（七）着力加强主要污染减排工作。要全力实施市域污水治理工程污水纳管、市污水处理厂日处理3万吨污水扩容、热电企业脱硫治理改造等减排重点工程，全面完成年度二氧化硫、化学需氧量排放量各削减3%的减排任务。

（八）着力加强生态系列创建工作。要积极开展全国环境优美镇、生态镇、村创建创建，以创建为载体带动农村地区生态环境保护工作，改善农村环境质量。生态创建有三个层次，国家级、省级和宁波市级。在国家级层次上，今年己组织2个镇（观海卫、横河）创建全国环境优美镇、1个镇（龙山）启动全国环境优美镇创建，指导2个村（周巷镇长胜市村和横河镇大山村）开展国家级生态村创建。省级层次上，要力争创建成省级生态镇4个镇（庵东、附海、匡堰、天元）；宁波市级层次上，要创建宁波市生态村40个，组织5个街道创建宁波市生态街道。

（九）着力加强省农村环境保护试点工作。我市今年被省确定为省首批农村环境保护试点工作的城市，这既是对我们以往农村环境保护工作的一种肯定，也是强化我市农村环境保护工作、实现环境保护城乡统筹协调发展的机遇。作为试点工作的第一年，我市今年选择4个镇（周巷、长河、掌起、龙山）10村（周巷镇万安庄村、长胜市村、崇寿镇海运村、长河镇大牌头村、宗汉街道高王村、观海卫镇五洞闸村、掌起镇古窑浦村、龙山镇太平闸村、徐福村、凤浦岙村）进行试点，2村进行全面试点，其余8个村进行单项试点。要切实加强对试点工作的检查和指导，有效解决农村环境问题。

（十）着力加强农村生活污水治理工作。随着统筹城乡发展工作的深入，加强农村生态环境保护，深入推进农村生活污水处理工作，己成为我市农村生态环境建设主要内容之一。几年来，全市农村生活污水处理工程得到有序推进，截止目前，全市已实施生态化处理的村达到34个，纳管处理的村达到8个。市财政从2007-20**年间已安排1900万元专项资金用于农村生活污水治理，2009年又安排了1000万元用于试点补助。其中庵东镇海星、华兴村、周巷镇长胜市村的试点项目经验收合格，市财政已按规定兑现补助，取得了较好效果。今年要加大农村生活污水治理力度，扩大试点范围，完成20个村的生活污水生态化治理任务。

三、加强领导，落实责任，为生态市建设提供强有力的保障

生态市建设工作，绝不是局部的、一方的、某个部门的事，是一项事关全局和长远的战略任务，是一项宏大的系统工程。各乡镇、各部门必须着眼长远，立足当前，以更大的决心，更有力的措施，扎实工作，稳步推进，把生态建设工作的各项任务落到实处。

（一）要进一步加强领导。生态建设涉及领域多、涵盖面广，必须建立强有力的组织领导体系。市生态办要负起全市生态市建设的统一领导、组织和协调工作。各地要切实担负起责任，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各部门要从各自的职能出发，明确分工，搞好相互协调和配合，切实完成各项工作任务，努力形成市、乡分级管理，部门相互配合，上下联动、良性互动的工作格局。

（二）要进一步明确目标。各地、各部门要按照年度生态建设任务书的目标要求积极开展工作，不断创新措施，狠抓任务落实，特别要对否优指标给予高度重视，对于未完成否优指标的单位和部门，实行一票否决，取消其一切评优资格。

（三）要进一步落实责任。市里已经把建设生态市的任务纳入各乡镇、各部门的工作目标责任制，分解落实任务。各乡镇、各部门要按照目标责任书的要求，深化细化具体化，落实到人。要严格实行问责制，凡把关不严、治理不力，导致发生重大环保问题的，要追究有关责任人的责任。对污染严重的区域性、行业性问题要采取“单兵教练”、“挂牌督查”，盯死看牢，紧抓不放。

（四）要进一步健全机制。要充分发挥财政投入“四两拨千金”的作用，以社会化、市场化、专业化的手段，激发和引导全社会力量参与生态建设，形成多元化的投入机制。在继续沿袭20**年“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动各项生态建设各项补助政策的基础上，要建立健全自然资源和生态环境补偿机制，对资源收益者征收资源开发补偿费和生态环境补偿费。要建立生态市建设评估机制，按照生态市评价指标体系与考核评价制度，对各地、各部门要实行个性化考核，并对市级职能部门的考核方式采用“捆绑制”进行动态评估，各地完成情况的好坏直接与各市级部门的考核得分挂钩。

篇8

1.加快推进全市生态文明建设重点项目。3月28日，我市召开2013年环保工作会议，全面部署今年环境保护和生态文明建设工作任务，市政府与各辖市、区签订了《2013年生态文明在行动目标任务书》。市政府制订印发了《市部门生态文明建设工程考核细则》、《市辖市、区生态文明建设工程考核细则》和《2013年度生态文明建设现场督查方案》。今年下达的全市生态文明建设重点项目达5741个，包括生态建设、太湖治水、清水工程、蓝天工程、环境安全和污染减排6个大类，比去年增加2012个。每月开展督查和点评，并在媒体公开通报进度和尚需整改的重点问题，有力推进了项目进度。

2.强化生态功能区保护。按照《省生态红线区域保护规划》要求，调整了重要生态功能区保护范围，并进一步明确了保护要求，全市生态功能区面积已达总面积的20.6%。组织生态环境监察试点工作，开展了生态环境监察4次。市8个重要生态功能区均已划定明确范围，并树立标志。完成市天目湖湿地一期工程，建成2000亩湿地。启动区新龙生态林建设工作，小黄山旅游休闲保护区一期项目正在开展前期工作。

3.深入开展土壤污染治理。建立了土壤环境质量定期调查和例行监测制度，召开了市土壤调查工作推进会，在去年完成35家污染场地土壤调查的基础上，确定了2013年度40家污染场地调查任务，其中化工企业25家、涉重企业15家，为建立全市污染场地档案打下了基础，也为土壤污染防治和区域发展提供了依据和保障。

4.加强农村环境保护。加强调研和督促指导，提升我市连片整治工作完成质量，市、区第三期中央农村环境连片整治项目均已通过复核，太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治项目已组织申报并通过省环境咨询中心评审。积极开展“康居乡村”建设，全市已有90个三星级“康居乡村”通过验收。

5.积极打造生态亮点。编制了生态文明亮点打造工作方案，制订了《市绿色机关（镇级）建设标准》和《市生态文明餐饮示范街（饭店）建设标准》，修订了市生态村标准。经济开发区创建国家生态工业示范园区顺利通过环保部、科技部、商务部的综合验收；经发区和高新区国家级生态工业示范园区规划通过评审，取得环保部、科技部和商务部同意创建的批复；经济开发区已编制完成省级生态工业园区建设规划并上报。区街道和区街道通过国家级生态街道创建现场核查。全市生态文明示范村、生态村、绿色机关等创建工作正在有序进行。

6.积极推进生态文明的全社会参与。在报纸、电视、网络、电台等媒体上广泛开展生态文明宣传。市建设生态文明示范市领导小组办公室成立了市生态文明宣讲团，印发了《2013年市生态文明建设大宣讲活动实施方案》，已开展生态文明大宣讲8次。组织实施生态文明考核评价机制调研课题和“生态地图”编制工作。“生态地图”已上线试运行，充分利用网络技术，反映全市生态文明建设各种亮点和生态建设重点工程推进情况，市民可以通过生态地图了解全市环境质量等内容，并提出防治污染、改善环境质量的建议。

（二）着力解决市民身边的环境问题

将“三解三促”工作与领导“大接访”和领导包案制度紧密结合，推动疑难、复杂环境问题的解决。开展“压复环境”专项行动，将进京、赴省上访、重复致信领导同志及来市集访等积案列为重点，进行全面梳理排查后向所属辖市、区环保局集中交办，建立责任体系和网络。每月召开环境与执法工作会议，掌握突出问题的成因及发展趋势，强化跟踪督办。在处理涉及多方面问题的时，积极与相关部门沟通，争取支持，共同解决。对不属环保管辖的，落实“首问责任制”，由具体工作人员负责及时转办并告知人。

继续开展常态化环保找差，修订完善《环保找差义务监督员管理考核办法》，落实每月考核制度，新增环保找差义务监督员7人，调整2人，目前共60名监督员。共找出各类环境问题290个，完成整改246个，完成整改率84.8%。

（三）着力狠抓污染减排

2012年减排完成情况在全省位居第一，其中化学需氧量、二氧化硫已动态完成“十二五”减排任务。按2012年GDP测算，除氮氧化物外，其他三项指标已达到现代化指标要求，氮氮化物累计削减率仅为3.24%，尚未达到“十二五”减排的时序进度。制订2013年度减排计划，共上报各类减排项目208个，141个项目已完成工程建设或关闭到位，其中，我市列入国家对省年度考核计划中的6个项目已全部完成。预计今年上半年我市化学需氧量、氨氮和氮氧化物将完成半年目标，由于钢铁产量上升等原因，二氧化硫完成尚有难度，具体结果有待国家、省半年核查认定。

（四）着力实施清水蓝天宜居工程

1.实施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下达的太湖治理目标责任书中的类479个项目已完成180个，在建279个，20个正在开展前期工作，完成率37.6%，在建率58.2%，总体进展顺利。进一步完善太湖、滆湖蓝藻预警监测体系，新增2艘高效自动打捞船和1辆藻水自动分离车，配足打捞力量，累计出动打捞2278人次，765船次，打捞蓝藻40224吨。二是河道水环境整治。编制完成《2013年市河水环境生态提升方案》，通过生态修复、补充截污和清淤工程，对13条市河进行生态提升，采取控源、截污、清淤、活水等措施，对23条黑臭河道、6个黑臭河塘进行综合整治，共计100项工程。目前，25项已完成，29项正在实施。三是加强饮用水源地保护。完成市级集中式饮用水源地环境状况评估并上报省厅。督促区推进魏村饮用水源地保护区内船舶修造厂、煤沙码头搬迁。加强对饮用水水源地的日常监管，严格执行日报制度，每周组织对水源地巡查监测，确保全市饮用水安全。

2.实施蓝天工程。一是深化“禁燃区”建设。今年，我市“禁燃区”面积将由152平方公里扩大至230平方公里，共涉及45台锅炉清洁能源替代，已完成23台；懒汉炉拆除范围由73平方公里扩大至149平方公里，计划拆除93台懒汉炉，已完成57台。市、市、区等积极推进“禁燃区”划定工作，正在开展前期调查。二是实施燃煤锅炉治理。我市锅炉烟尘治理方案已基本完成，纳入方案中今年需完成治理任务的151台燃煤锅炉中已有118成治理，完成率达78%。三是强化重点企业挥发性有机污染废气治理。今年我市计划关闭24家化工企业，完成22家企业挥发性有机物整治。目前，已有11家化工企业停产，15家企业完成挥发性有机物整治。四是推进化工园区整治。对市盐化工集中区等5家化工园区环境整治情况进行初步核查，对照考核要求对各园区进行评分，并提出针对性整治措施，督促相关园区整改，确保年底前达到省环保厅阶段性验收要求。五是加强机动车污染防治。我局于5月2日全面启动机动车尾气净化器激光打码工作，并与市财政局、公安局召开专门会议，推进非绿标车抓拍系统建设，加大对高污染车辆驶入限行范围的查处力度。目前已进入软件开发和设备采购程序，力争10月份左右形成能力。上半年，我市共注销汽车5755辆，转出汽车3646辆。六是开展秸秆综合利用和禁烧。从5月25日到6月25日，每日开展秸秆禁烧巡查，共出动860人次，夏收期间共发现火点75个，比去年同期减少31个。七是开展大气监测预警与科研。全面启动PM2.5源解析工作。编制完成大气重污染预警与应急工作方案，将报市政府出台。

3.强化其他污染防治。辐射环评执行率、许可证发证率、“三同时”验收率、废源收贮率、污染源监督检查率和整治达标率均达100%。着力推进对国家、省、市危废重点源的分级管理，加强对危废及重点危废产生源的监管，对年产10吨以上危废的单位全部安装视频监控装置。进一步完善远程监控系统，全国率先初步解决了放射源发生意外丢失或被盗的监控问题。自4月起开展危险废物专项执法行动，对全市危险废物监管重点源进行抽查，严查违法行为，排除环境隐患。市工业固废填埋场等项目建成投运，有效提升全市危险废物处置能力。

（五）着力创新环境管理，实施科学监管

将2013年确定为市环保系统的“科学监管深化年”和“作风建设年”，深化“环保3218在行动”，进一步创新、完善各项举措，务求形成机制、协同推进，建立环境质量预警体系，有效地降低各种环境风险；突破瓶颈，提高管理和服务效能、彰显生态文明亮点。

1.建设环境预警体系。为提前介入消除环境风险，最大限度地预防和减少突发环境事件发生，率先制订实施《环境风险信息预警办法（试行）》。将环境风险信息分为特别重大（红色）、重大（橙色）、较大（黄色）和一般（蓝色）四个级别分级管理，规定处置时限和要求；明确责任部门、责任人和预警联络员，制订内部处置流程，健全预警体系；综合环境监测、现场执法、举报和环保找差等方面的信息，科学析源，找准对策；会同各级各有关部门合力整治，及时消除环境安全隐患。今年以来，环境风险信息预警482起，均按程序及时报告并妥善处置。建设环境风险信息预警处置平台，已上线试运行。

2.深化治理设施标识化管理。去年完成37家企业污染治理设施全流程标识化试点工作，按规范建设完善治理设施，并在关键点位配上图识、标记，使整个治理流程一目了然，有效提高了管理水平和治理实效。今年起在此基础上，计划分三年完成辖区内工业企业及污水处理厂的治理设施全流程标识化管理工作。年内重点布署国控污染源、污水处理厂及化工、印染、涉重行业等重点排污单位。根据排污许可证核定情况，上半年，各辖市、区已上报全流程标识化企业513家，完成标识化建设101家。

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一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以生态立州和“四个发展”战略为指导，贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，统筹规划，整合资金，突出重点，连片整治，解决重点区域和流域最为突出的农村牧区环境问题，切实改善农村牧区生产生活环境，探索具有高原农牧区特点的环保体制建设、政策机制创新、实用技术推广等方面的典型示范经验，进一步加强我州重点区域、流域环境治理，改善农牧区生产生活条件和生态环境，加快新农村新牧区建设步伐，促进富裕文明和谐新建设。

（二）工作原则

1．统筹安排，突出重点。以连片治理重点地区、重点流域农牧区环境问题为目标，统筹安排农村牧区环境综合整治项目，为全面推动农村牧区环境保护工作奠定扎实基础。

2.典型示范，逐步推广。结合我州农村牧区实际，筛选和推广周期短、见效快的实用技术，总结农村牧区环境整治的管理模式，培育典型、树立样板、逐步推广，促进农村牧区环保工作深入开展。

3.政府主导，合力推进。州、县、乡（镇）政府将农村牧区环境整治纳入“三农”工作日程，健全措施，创新机制，整合资源，协调推进。各相关部门按照推进新农村新牧区建设的工作职责要求，确定重点，形成合力，共同推进，确保连片整治示范工作见成效。

二、连片整治示范区域

（一）示范区选取原则

1．优先支持地方政府积极性高，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理，已有一定环境综合整治工作基础，通过连片整治示范能够取得明显成效的地区。

2．优先支持农村牧区环境问题突出、群众反映强烈、社会高度关注的“问题村”。

3．优先支持污染减排和污染防治重点区域、流域。

4．优先支持农村牧区“千村建设百村示范”工程、“百企联百村”项目、可再生能源示范县（区）、农村清洁工程以及生态移民和灾后恢复重建集中安置区。

（二）重点示范区域

1.黄河干流州内段的主要乡镇连片村庄。

2.州内国道、省道沿线的重点乡镇周边连片村庄。

3.湖、贵德等重点旅游景区及周边连片村庄。

三、工作目标、内容及示范成效

（一）工作目标

按照国家、省农村环境连片整治示范工作部署，-年三年时间内，通过集中与分散相结合、城镇与乡村相结合、农业生产与农村生活污染治理相结合、当地资源优势与已有环境基础设施相结合，开展连片整治示范工作，使整治村庄饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水和生活垃圾得到有效处理，畜禽养殖废弃物得到有效综合利用，历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，村容村貌得到明显改善，农牧民群众环境意识得到明显提高，相关环境指标达到环保部《农村环境综合整治项目申报指南》规定要求。

（二）主要内容

1.农村饮用水水源地保护。对农村牧区水源地划分相应保护范围，配套相应保护设施，治理污染源，消除农村牧区饮用水安全隐患。

2.畜禽养殖污染治理。合理划定畜禽禁养区、限养区，优化畜禽养殖场的选址、布局，推广畜禽粪便污染物资源再利用、生物发酵床养殖等技术，控制畜禽养殖污染。

3.生活垃圾污染治理。重点建设垃圾收集、转运设施设备，推广农村牧区生活垃圾资源化利用，收集转运设施稳定运行，生活垃圾得到及时妥善处理。

4.生活污水治理。建设分散或相对集中的生活污水治理设施，因地制宜处理农村牧区生活污水。

（三）示范成效

1.农村牧区突出环境问题得到解决。通过开展农村牧区环境连片整治示范工作，村容村貌明显改善，农村牧区生活污染得到治理，突出环境问题得到解决。

2.农村牧区环保工作机制建立健全。通过连片整治示范，建立和完善农村牧区环保工作机制，创新管理模式，建立农村牧区环境综合整治长效机制。

3.农牧民群众环保意识显著提高。通过连片整治示范，加大宣传培训力度，强化群众环保意识，提升环保理念，引导群众主动参与村庄环境保护和建设。

4.农村牧区环保实用技术逐步推广。通过连片整治示范，以示范工程为载体，逐步推广一批低成本、高效率、易维护的农村牧区环保实用技术。

四、工作步骤

（一）制定工作方案

编制完成《州农村牧区环境连片整治示范工作方案》，并与省财政厅、省环保厅及州相关部门沟通衔接，经州人民政府同意后，报省财政厅、省环保厅备案。

（二）编制实施方案

编制完成全州农村牧区环境连片整治示范三年实施方案，经州领导小组同意后，报省财政厅、省环保厅备案。

（三）签订目标责任书

州政府与示范片区所在县政府签订目标责任书，明确工作内容、整治措施、目标要求。

（四）组织实施

启动州农村牧区环境连片整治示范工作。州政府成立州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组。安排部署年度工作任务，制定相关管理制度和实施办法。州环保局、州财政局具体负责项目的组织实施、监督指导和考核评估等工作。

（五）考核评估

年度项目完成并运行一年后，由州环保局、州财政局牵头，按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔〕136号）的有关规定，组织开展连片整治项目环境成效评估工作。

五、资金筹措

-年中央财政安排省农村环境连片整治专项资金6.5亿元，其中年1.5亿元，年、年各2.5亿元。省筹集配套资金3.25亿元，其中年0.75亿元，年、年各1.25亿元。我州将积极争取中央和省专项资金，并整合涉农建设项目，统筹安排，与连片整治示范项目配套实施，同步推进。

六、保障措施

（一）组织保障

1、成立组织机构。州政府成立农村牧区环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村牧区环境连片整治示范工作的监管，包括项目实施的指导、协调和督促、检查和成效考核工作。

领导小组下设办公室，办公室设在州环保局。牛宝新同志兼任办公室主任。主要负责领导小组日常工作。

各县要成立相应组织机构，明确工作职责。工作机构成立情况报州领导小组办公室备案。

2、明确责任分工

州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组根据省财政厅、省环保厅农村牧区环境连片整治示范工作总体部署要求，加强对全州示范工程实施工作的统一组织和领导，建立部门配合、上下联动的工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。

州发改委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。

州监察局负责示范项目实施的行政监察、效能监督和考核问责工作。

州民政局、扶贫开发局负责农村牧区危旧房改造、灾后重建和扶贫开发相关项目的配套实施。

州财政局牵头负责制定示范项目资金管理办法。会同州有关部门落实州级配套资金，督促配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。

州国土资源局负责做好相关工作。

州环保局负责领导小组办公室日常工作。会同州财政局负责制定示范项目管理制度、实施办法，指导实施方案的编制，负责示范项目的审批、招标、监管、协调、考核验收等工作。

州住建局负责农村牧区村庄规划的监管，示范村规划审查，指导建立城乡环境卫生管理长效机制。加强农村生活垃圾收集处理设施建设，配合实施农村奖励性住房及村庄生活垃圾处理项目。

州水利局负责配合实施农村牧区饮用水源地保护示范项目，加快农村牧区饮水安全工程建设。

州农牧局负责配套实施游牧民定居工程，积极发展农牧区可再生能源，推进农村牧区畜禽养殖污染治理，农业面源污染治理，养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用。

州林业局负责配套实施村庄绿化工程。

州政府对辖区内连片整治示范工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进。

示范片区所在县级政府是整治示范工程的责任主体，设立专门工作机构，落实责任人和责任单位并组织实施。

州、县、乡（镇）政府和相关部门要依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，整合资金、整合资源，形成合力，共同推进示范项目，确保连片整治示范完成预定指标，达到预期效果。

（二）措施保障

1、加强领导，强化责任。全州农村牧区环境连片整治示范工作由州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在县人民政府把示范工作纳入政府重要议事日程。一是实行项目报备制度。省级财政下达资金预算文件后20个工作日内，县级环保部门组织完成项目实施方案的编制、修改后，上报州环保和财政部门审批，并根据下发的批复组织实施。二是农村牧区环境连片整治示范工程由县级环保部门会同财政部门组织实施，项目所在地乡镇政府和村级组织要积极做好配合协调工作。项目实施要严格按照国家基本建设有关要求，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制等工程建设管理制度。三是建立工程招投标制。工程建设施工、监理和物资采购等凡符合《中华人民共和国招标投标法》、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定条件的，由州环保部门会同财政部门组织进行公开招标。四是项目完工后，示范片区所在县人民政府要建立项目运行管理责任制，明确农村牧区环境连片整治示范工程建设设施、设备的管理主体，制定管理措施办法，建立工程运行、维修、养护、管理等具体的规章制度，确保设施长期发挥作用。五是要建立和落实目标责任制，层层签订目标责任书，明确工作任务、内容、目标和责任要求，加强目标考核和问责，哪一环节出了问题应由负责哪一环节的部门或单位承担相应的责任，并视情况采取通报批评、停止资金安排、追缴已拨付资金等措施予以处理外，追究有关人员责任，构成犯罪的、依法追究刑事责任。

2、健全队伍，抓好落实。我州已列入全省农村牧区环境连片整治示范片区，为确保全州农村牧区环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实，州及示范片区所在县环保部门，必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村牧区环保工作，安排必要的工作经费。

3、完善制度，加强监管。州领导小组办公室认真贯彻执行省领导小组办公室制定的农村牧区连片整治示范资金筹集和管理、项目组织、考核验收、绩效评估等实施办法，规范示范工作管理。建立信息通报、项目报备、监督检查、宣传培训、档案资料管理等制度措施，强化示范项目管理。示范片区所在县要结合实际，制定细化工作措施，切实抓好措施落实。

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按照“政府主导、属地管理，循序渐进、综合治理，整体联动、重点突破，全民动员、社会参与”的原则，以治理“脏、乱、差”为重点，以落实长效机制为保障,深入、扎实、有效开展城区交通秩序和环境综合整治，实现城区环境面貌“一年明显改变”，达到“整洁、畅通、有序”的目标；“三年根本改变”，达到规划科学、设施配套、功能完善、形象提升和“文明、品质、特色”的目标。

二、整治内容和责任分解

（一）创建城市管理示范路、示范区。三路一区：三路（泉源大道健康路至圣安路段、泉兴路中兴路至圣华路段、中兴路泉福路至泉庆路段）、一区（西城区）。

对三路、一区明确市容、环境卫生、绿化、市政设施、交通秩序等方面的管理标准，建立和落实长效管理措施，创建城市管理示范文明街区。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县城管执法局、县公安局、县卫生局、县住建局、泗河街道办事处、济河街道办事处、金庄镇政府）。

（二）交通秩序专项整治

1．宣传发动和调查摸底阶段

充分利用电视台、政府网站、报刊、宣传车、宣传条幅、宣传单等形式进行宣传，开辟专题节目和专栏，广泛宣传城市道路交通秩序专项整治活动的目的和意义，营造良好工作氛围，增强公民遵守和维护城市道路交通秩序的自觉性。对严重违反道路交通秩序管理的行为，及时公开曝光。

各乡镇（街道）、县直有关部门，成立专门工作班子，落实工作人员，层层签订包保责任书，明确包保责任（包宣传、包登记、包稳定），对电动三轮车、四轮车进行全面摸底排查，准确掌握车主及车辆基本情况，详细填写信息登记表和汇总统计表，表后附被调查人身份证复印件，被调查人、单位负责人签字确认，加盖公章，确保信息填报质量，不得虚报、瞒报、漏报，于前上报县交通运输局，为逐步取缔城区非法载客营运车辆提供第一手资料。同时，实行“一季度一汇总一上报”制度。每季度末，将从事非法载客营运人员变动情况上报县交通运输局，加强人员动态管理。县交通运输局负责对合法出租车进行摸底登记，由出租车主户籍所在乡镇（街道）、村居（社区）、部门与县交通运输局工作人员共同包保。（牵头单位：县交通运输局、县广播电视台，配合部门：各乡镇（街道），县直有关部门）

2．集中整治阶段

按照属地负责、行业负责、谁主管谁负责的原则，采取单独执法和联合执法相结合，错时与常规、定点与流动执法相结合，各司其职，各负其责，密切配合，确保整治效果。对示范街区重点路口实行全天候、无缝隙管理。

交通运输局：①依法严肃查处城区从事非法载客营运的机动三轮车、电动三轮四轮车、黑出租；整治规范营运车辆（营运客车、公交车、出租车、营运货车），查处超员、超载、抢拉乘客、随意停车载客、拒载乘客、原地待客等行为；协同有关部门，召开听证会，适时增加出租车运力和公交运行线路；建立长效机制。②在示范街路口实行定点执法，针对非法载客营运车辆进行严肃查处，对将要乘坐非法营运车辆的乘客第一时间发放宣传单、告知乘坐非法营运车辆的危害并劝离。③做好交通秩序整治中处置工作。

公安局：①依法查处城区机动车、非机动车乱停乱放，违法占道；机动车无牌无证、假牌假证、遮挡号牌、拼装、私自改装、报废机动车上道路行驶；机动车闯红灯、随意掉头、压线、逆行等行为；电动三轮车、机动三轮车私自改装、擅自提高动力、加篷加座；行人和非机动车随意横穿马路、闯红灯、跨越道路隔离护栏等交通违法行为；完善交通标志、信号设施；建立长效机制。②在示范街各路口实行定点执法，对主路面上的乱停乱放车辆进行及时处理；对从事非法载客营运车辆违反交通规则的，采取说服教育和处理处罚相结合，及时向乘客发放宣传单、告知乘坐非法营运车辆的危害并劝离。③做好交通秩序整治中快速处置和执法保障工作。

城管执法局：①依法查处乱停乱放、沿街叫卖、占道经营、商业促销占道、私拉乱圈人行道等影响城区交通秩序的违法违规行为并建立长效机制。②在示范街各路口实行定点执法，对路沿石上乱停乱放车辆及时处理处罚，做好交通秩序整治宣传工作。③配合做好交通秩序整治中处置工作。

住建局：加快城区市政设施建设和断头路、卡口路改造，形成“布局合理、成环成网”的城市道路交通结构；协同交运、公安、城管部门加大城区公共停车场、停车泊位的规划和建设力度，以及对临时停车场、停车点的设置管理。

工商局：严肃查处非法改装、改造三轮车、机动车的经营户；对城区特别是示范街区个体工商户从源头上加强管理，倡导文明经营；认真抓好城区各类专业市场秩序的整治工作。

教体局：加强对中小学生及家长的交通安全宣传教育。

局：负责做好稳定工作，妥善处理因集中整治引起的各类上访事件。

各乡镇（街道）、县直有关部门：负责组织、协调、实施辖区内城区交通秩序整治工作，落实各项管理措施；关心退出非法载客营运车主的生产生活，对有求职愿望的，帮助有就业能力的实现再就业；符合低保条件的，积极协调纳入低保范围；对于具有城区常住户口的残疾人，协调相关部门优先安置适合残疾人就业的公益岗位；及时协调解决工作中的问题。

3．巩固提高阶段

建立城区交通秩序管理长效机制，完善城市交通基础设施建设，城区交通秩序明显改善。年在巩固提高的基础上，实现示范街区的推广工作；年完成全面取缔非法载客营运车辆，建立规范有序、健康发展的出租车和公交市场，推动城市客运步入良性发展轨道。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：各乡镇（街道），县直有关部门）

（三）环境卫生专项整治

坚持统一行动，广泛发动群众，组织社会力量，清理卫生死角。针对市容环境卫生的薄弱环节，开展以清理垃圾杂物为主的统一行动。发动各级党政机关、团体的干部职工和广大市民人人参与、个个动手，全面清除背街小巷、屋顶楼面、居民院落、物业管理小区、待建工地、农贸市场及周边、河道两侧、城郊结合部等重点地段的各类垃圾、杂物、油污、招贴和卫生死角，疏通沟渠，清理积水，落实街巷、居民小区、单位市容环境卫生责任区管理责任制；进一步理顺保洁体制，提高保洁水平，实行“门前三包”责任制；建立环境卫生整治通报机制，对临街商铺实行“黑名单”登记制度。泗河街道办事处、济河街道办事处、金庄镇政府在城区规划区内各创建环境卫生整治示范村、街2个，示范社区2个。通过整治，市民文明意识、卫生意识、健康意识和环境意识显著增强，城区环境卫生整体水平显著提升。

整治工作时间为完成，以后建立起长效管理机制。（牵头单位：县住建局、县卫生局，配合单位：泗河街道办事处、济河街道办事处、金庄镇政府，县直有关部门）

（四）占道经营专项整治

集中力量开展占道经营、夜市排档、自发马路市场、瓜果摊、修旧摊点、噪音扰民等整治活动，重点开展小金属加工占道经营整治，规范作业经营行为；整治洗车点占道经营、乱排污水现象。建立健全各项督查、巡查制度。通过专项整治，全面清理我县城区重点地区和主次干道上的各类非法占道经营，形成规范有序、整洁干净、卫生有责的摊点管理新局面。

整治工作时间为完成，以后建立起长效管理机制。（牵头单位：县城管执法局，配合单位：县工商局、县住建局、县卫生局、县公安局、泗河街道办事处、济河街道办事处、金庄镇政府）

（五）工地环境和渣土运输专项整治

规范建筑工地、市政工地、房屋拆迁工地和堆场的管理，施工现场做到定时洒水降尘，无粉尘蔓延，进出口地表要实施硬化，建设洗车槽，确保净车出场，严禁超载。加强建筑渣土运输全过程的管理，实行密闭运输，防止抛撒滴漏，对违法运输车辆一律从严处罚。通过整治，实现城区范围内所有工地、堆场达到要求，基本控制工地及堆场扬尘，有效扼制渣土运输抛撒污染路面的行为。

整治工作时间为完成，以后建立起长效管理机制。（责任单位：县住建局，配合单位：县城管执法局、县公安局、县交通运输局）

（六）城市户外广告、牌匾专项整治

对违章设置的各类户外广告进行全面整治。对重点街路、繁华地区不符合城市容貌标准的广告、牌匾责令进行整改。规范城市户外广告、大型宣传标语、标志及门市牌匾的管理，达到广告标志用语准确、内容健康、书写规范，门市牌匾统一、协调、美观。同时，要逐步设置体现地方特色的公益性广告。

整治工作时间为完成，以后建立起长效管理机制。（牵头单位：县城管执法局，配合单位：县工商局、泗河街道办事处、济河街道办事处、金庄镇政府）

（七）市政和园林绿化专项整治

强化市政设施维修养护，及时有效地解决城市道路及边石破损、路灯不亮、窨井盖缺失、排水堵塞、道路挖掘等方面存在问题，最大限度地维护市政设施功能完好。强化城市绿地规范化养护管理，及时进行补种补植、修剪造型以及清理杂草和枯枝败叶，维护好绿化景观。加强公园管理，确保环境清洁、景观优美、秩序良好。重点对示范街区道路两侧建筑物立面出新，整治效果要体现城市特色，做到立面干净整齐、道路交通标识规范，广告标牌设置科学合理，高标准进行道路绿化、亮化、美化，实现生态环境园林化。

整治工作时间为初见成效，全面完成。（牵头部门：县住建局，配合部门：县城管执法局）

（八）市场专项整治

对城区的各类市场尤其是农贸市场进行整治。要求做到设施完备、划行归市、入场交易、环境整洁。市场内经营单位和个体工商户证照齐全，亮证经营，文明经营，讲究信誉，公平交易，杜绝假冒伪劣商品入市，维护消费者合法权益。

整治工作时间为初见成效，全面完成。（牵头部门:县工商局，配合单位：县城管执法局、泗河街道办事处、济河街道办事处、金庄镇政府）

（九）校园周边环境专项整治

净化校园周边环境。校园周边环境整治要达到“五无”标准。（1）无占路市场，撤销校园周边所有的占路市场。（2）无不利于教育、教学和师生身心健康的经营场所；（3）无交通堵塞和交通事故隐患；（4）无治安乱点，清除学校周边及校园内治安乱点；（5）无环境脏乱，学校周边环境干净、整洁、美观，无堆物、堆料、无垃圾点。

整治工作时间为初见成效，全面完成。（牵头单位：县教体局，配合单位：县公安局、县城管执法局、县工商局）

三、工作措施

(一)加强领导、落实责任。城区交通秩序和环境综合整治工作推进组要研究制定城区交通秩序和环境综合整治实施方案，协调解决综合整治工作中的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，主要职责是负责整治工作的组织、联络、协调、宣传、督导及日常事务，制定推进组定期汇报制度、会商制度、巡查制度、曝光制度、应急制度、举报投诉制度和责任追究制度。各责任单位要成立相应工作班子，切实加强领导，制定具体的实施方案，层层抓落实，确保整治工作落到实处。创建示范点申报工作、各项专项整治工作方案于前上报县交通运输局。

(二)加大宣传，营造氛围。要大力宣传综合整治对改善城市形象和城市居民生活环境的意义，新闻媒体要大力宣传在综合整治过程中涌现出的好人好事和典型事件，同时，公开曝光和处理整治工作开展不力的单位。积极营造良好的社会氛围，确保综合整治任务顺利进行。