大气污染综合整治工作方案范文

导语：如何才能写好一篇大气污染综合整治工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、健全组织机构，成立建筑施工扬尘污染防治工作领导小组。我委于2014年4月16日研究成立了建筑施工扬尘防治工作领导小组，委党组书记、主任任组长，相关副主任、总工任副组长，相关机关各科室（二级机构）负责人任成员的建筑工程扬尘污染防治工作领导小组。专门负责制定、协调我市建筑工程施工扬尘污染防治工作中的重大决策和重大事项。

2、加强宣传，努力营造建筑施工扬尘污染群防群治氛围。我委积极宣传《市建筑工程施工扬尘污染防治办法》，省、市以及市政府出台的扬尘污染相关文件，积极印发给全市建筑、施工、监理企业，为全市开展建筑工程施工扬尘污染防治工作提供进一步政策依据。

我委通过市住建委网站公布有关文件和动态，新闻报道、施工现场张挂条幅、标语等多种渠道加强扬尘污染防治的宣传，日常通过短信群发、扬尘微信、微信群、QQ群及时通报日常检查、巡查情况，同时，努力营造群防群治的良好氛围。

3、结合检查，定期调度大气污染防治阶段性目标和重点工作。我委建设监督管理站每月两次巡检，今年在检查质量、安全的同时，将扬尘治理作为专项检查一并检查，并下发整改通知书，督促各建筑工地对检查发现的问题认真整改落实，每次整改回复除了文字，还特地要求加上整改前和整改后的照片，以做对比，提高扬尘治理透明度。每个季度开展安全生产例会，通报质量安全的同时，通报在建建筑工程大气污染防治工作阶段性情况和问题，并对下季度大气污染防治工作阶段性目标和重点工作进行部署。

4、及时更新扬尘防治项目台账、严格监管，严肃处理扬尘污染防治不力的企业。我委针对市区建筑工地竣工和开工动态变化的现状，及时更新《建筑扬尘污染防治项目台账》，加强新开工工地监管。将扬尘防治工作作为检查的必查项，通过日常检查、四个季度大检查和建筑施工扬尘防治专项检查，督促市区建筑工程施工扬尘防治工作动态达标。今年以来，我委开展了多次巡查、四个季度大检查。每次选取三个工地通报表扬，三个工地通报批评，通过此举，大家争当优秀工地，起到示范带动作用，针对少数对扬尘污染防治不力的建筑工程，我委通过现场督办、约谈、通报、处罚等多方式加强监管，确保扬尘污染防治动态达标。

5、源头把关，切实做好扬尘污染防治前期基础工作。为进一步把好源头关，我委参照《市建筑工地“六到位”管理规定》，进一步明确了对新开工工程施工现场封闭围挡、出入口及主干道硬化、配备车辆冲洗设备等扬尘污染防治要求。对于不符合要求的，一律不予办理安全、质量报监手续，不得开工建设，对新开工的建筑工地严把入口关。

6、稳步实施，结合各项整治方案狠抓扬尘防治工作。在我委建筑施工扬尘污染防治工作领导小组领导下，结合《市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案》和2016年《市住建委建筑工地文明创建专项整治工作方案》对整治范围、整治标准、组织机构、责任划分、时间节点、处理措施等各项要求，扎实开展建筑施工扬尘污染整治工作。

7、加强指导，进一步提高扬尘污染防治水平。针对建筑工程施工不同阶段，加强扬尘污染防治技术指导，如工程开工，采取封闭围挡、硬化道路、绿化等措施，工程配套设施施工阶段，采用围挡、土方覆盖等措施。

篇2

一、各项工作进展情况

（一）燃煤锅炉

经环保局调查，县城区范围内原有燃煤锅炉共计163台，需改造的91台。截止目前，拆除10台，改造使用清洁能源12台，安装改造水除尘17台，还有18台正在协商安装除尘设施，对逾期不按要求改造锅炉的单位上报县政府主要领导，对单位负责人进行约谈并依法采取强制措施；对所有燃煤锅炉用户下达通知，严禁使用高硫分、高灰分劣质煤；同时全部叫停新建锅炉审批工作，对新建小区全部采取天然气等清洁能源进行采暖。

（二）高硫份高灰份煤质控制和煤站排查整治情况。一是严把煤炭入境关、质量关，由质检局牵头，工信、交警、环保四部门组成的“县大气污染防治煤炭质量检查站”，对所有入境车辆进行查验及煤质检测，不合格的一律劝返；目前共检查运煤车辆276辆次；二是加大煤站排查整治力度。我县召开提前劣质燃煤控制工作会议后，工商部门迅速行动，出动人员20人余次、车辆8台次，对全县的煤场、煤站开展详细的摸底工作。完成整治煤炭经销企业114家；三是严把煤炭质量关，设立煤炭质量检查站一个，共抽检煤炭式样96份；四是发改部门按照全市消减煤炭消费总量计划，制定了《县消减煤炭消费总量计划目标分解表》。

（三）加油站

整治加油站35家，限期安装了废气回收装置；共抽检93#无铅、乙醇汽油、-10#柴油47批次，废气污染得到有效回收和控制。

(四)餐饮业

由执法局牵头，对188家小型餐饮企业下达整改通知；治理烧烤点49处，取缔露天烧烤27家，油烟污染得到有效治理。

(五)扬尘治理

一是由住建局牵头对全县建筑工地进行监督管理。整治施工工地39家，在建工地全部实施围挡作业和洒水等措施，运输车辆全部实施覆盖，建筑施工扬尘得到有效整治。

二是执法局牵头对散装货物、渣土运输车辆继续整治，加大县城主要街道洒水频次。起草了渣土运输车辆整治方案，对城区内的渣土运输车辆规定行驶路线和通行时间，行驶途中不得有遗、撒、扬漏现象，建立各行政执法大队辖区负责，巡查大队机动巡查的工作机制，发现未密封的渣土运输车辆，要求现场整改，登记造册建立台帐并写出保证，对履教不改者进行查扣，到目前为止共整改散装货物、渣土运输车辆126辆次。三是公安环境安全保卫大队迅速响应，积极配合各部门进行各类环境违法治理工作，对拒不执行环境整治的企业及个人采取强制措施。

(六)秸秆禁烧

各乡镇继续按照目标责任书和属地管理内容贯彻落实大气污染防治工作，组织成立防火队严防死守，不间断巡查；各乡镇还积极配合各部门开展治理矿山、尾矿库扬尘、秸秆焚烧、加油站改造等整治工作；通过对旅游公路两侧矿山企业进行排查，对寨沟门村南旅游公路边上的砂石料加工厂下达停产通知书；农业部门加大秸秆综合利用工作，全县现有秸秆加工企业3家，年处理秸秆11万吨。

（七）重污染天气应急处置情况。一是县政府应急办组织环保、发改、气象等部门进一步完善了大气环境应急预案，将重污染天气应急响应纳入县政府突发事件应急管理体系，对奥宇钢铁厂、新昌发电厂、神邦球团厂等重点减排企业必要时采取限产停产措施，今年共响应市三级预警9次。二是气象局建立了应急气象服务流程，通过各种方式及时各种天气预警信息。今年以来，共预警信号27个，并开展人工增雨（雪）作业，通过白石山、空中草原烟炉燃烧烟条85根，发射火箭弹18枚，对装有危化品发生事故的车辆进行静电检测及处置一次。

(八)依法严厉打击环境违法犯罪行为。公安局环境安全保卫大队积极配合大气污染防治工作，对全县所有涉污企业，特别是无手续等重点难以关停取缔的黑煤窑、沙场、砖窑进行关停取缔等工作。今年以来共破获涉污刑事案件5起、治安案件3起，抓获各违法犯罪嫌疑人9人。

二、下一步工作措施

篇3

一、专项整治任务

（一）我区监管的堆煤场基本情况

经初步排查，目前我区监管的堆煤场共37个。其中，手续齐全、合法经营的堆煤场17个（高新区千河镇10个，我区辖区内7个），临时租用闲置土地，手续不全、擅自违法经营的20个（高新区千河镇10个，我区辖区内10个）。

（二）整治任务

1、对我区监管的所有堆煤场进行集中监督检查，进一步全面摸清非法违规堆煤场情况；

2、大力整顿煤炭经营市场，对选址不当、手续不全、场内脏乱差、扬尘污染问题严重的非法违规堆煤场开展联合执法，集中进行清理整治；

3、大力整治运煤沿路抛洒、堆煤场扬尘污染等突出问题。

（三）整治目标

坚决清理未办理任何环保、煤炭、工商、土地等手续，擅自违法经营且治理无望的非法违规堆煤场，曝光一批常年露天堆放、未采取任何环保治理措施，场地内环境脏乱差等堆煤场扬尘污染问题突出的堆煤场企业，并责令其限期整改到位。通过专项整治，进一步规范煤炭经营市场，提升大气环境质量，改善居民生活环境，确保国家环保模范城市复检在我区顺利通过。

二、专项整治组织机构及职责分工

在区政府的统一领导下，由区环保分局牵头，区工信局、区国土资源分局、区住建局、区工商分局、综合执法大队、区公安分局、区监察局和阳平镇、周原镇、县功镇、千渭街道办事处参加，成立区堆煤场环境污染专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在区环保分局，区环保分局环境监察大队队长杨静荣同志任办公室主任，负责日常检查、督导、联络和协调工作。成员名单职责分工如下：

区工信局：按照《煤炭经营监管办法》的规定，负责对堆煤场煤炭经营资格证办理情况的监督检查，摸清区境内的非法违规建设堆煤场名单，确定违规堆煤场企业名单，报区政府责令停业、关闭；按照联合执法行动统一部署，对规模较小、手续不全、治理无望的非法违规堆煤场进行清理整治。

区环保分局：对已办理环评报批手续的堆煤场加强日常监督检查，严格落实完善环保治理设施，执行“三同时”。对未办理环保手续、未落实环保治理设施的堆煤场依法从严从重查处，要求补办手续，执行“三同时”，逾期未补办手续的予以高额处罚，同时报区政府责令停业整治；协调区级相关执法部门开展非法违规堆煤场清理整治联合执法。

区工商分局：对未办理环保手续、煤炭经营手续的堆煤场不得办理工商营业执照，已办理工商营业执照但属于非法违规建设的堆煤场，在集中整治期间负责暂扣或吊销其营业执照。

区住建局：负责检查城市规划区堆煤场项目用地规划是否符合城市建设规划要求，按照联合执法行动统一部署，做好违规堆煤场的清理整治工作。

区国土资源分局：负责查处堆煤场土地使用手续办理情况，堆煤场是否与土地审批用途相符，依法查处临时占用闲置土地进行储煤的违法行为。

综合执法大队：配合开展堆煤场污染专项整治工作；依法加大对运煤车辆沿路抛洒、扬尘污染问题的监管力度。

区公安分局：负责做好堆煤场环境污染专项整治安全保障，依法打击暴力抗法行为。

三、实施步骤

这次堆煤场环境污染整治工作分调查摸底、集中整治、总结验收三个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（2012年7月20日前）

区工信局组织对我区监管范围内的堆煤场开展调查摸底，全面摸清堆煤场基本情况，汇总确定非法违规堆煤场整治名单报区政府。

（二）集中整治阶段（2012年7月20日—7月31日）。

区堆煤场环境污染专项整治工作领导小组办公室组织相关执法部门对列入整治名单的非法违规堆煤场开展联合中执法，限期清理整治到位。

（三）总结验收阶段（2012年8月1日至8月31日）。

对堆煤场污染整治工作开展情况进行检查验收，对整治不到位、污染问题解决不彻底、验收不合格的实施强制关停。

四、工作要求

（一）统一认识，加强领导。开展堆煤场环境污染专项整治是解决大气污染问题的重要举措，是市政府下达我区国家环保模范城市复检的重要任务。各有关镇街、区级有关执法部门要在区专项整治领导小组的统一领导下，明确一名领导，确定专人负责，集中开展好堆煤场专项整治工作。

篇4

一、建设烟尘控制区的范围及功能分区

根据镇的总体规划，建设烟尘控制区的范围为县城规划区。其对象为县城区域范围内的一切机关、部队、学校、企事业单位、个体私营工商企业等。各有关单位和个人必须按“烟控区”建设规定，搞好炉、窑、灶的清烟除尘工作，做到达标排放。

烟尘控制区范围内环境空气质量应达到国家规定的二类功能区要求，大气污染物排放执行二级排放标准。

二、烟尘控制区建设执行的依据和标准

（一）《中华人民共和国环境保护法》；

（二）《中华人民共和国大气污染防治法》；

（三）《环境质量标准》；

（四）《锅炉大气污染物排放标准》；

（五）《饮食业油气排放标准（试行）》；

（六）《省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》；

（七）《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》；

（八）《城市烟尘控制区管理办法》

（九）《省城市烟尘控制区验收标准和管理办法》

三、烟尘控制区的建设要求

烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度及烟尘浓度均应达到国家规定的排放标准。

四、烟尘控制区建设技术方法

（一）对于烟尘控制区内的确需保留的工业锅炉及具有供热、供汽双重功能的生活锅炉，可采用提升除尘设备的办法，确保烟尘排放浓度稳定达标。如在原有水除尘的基础上增加电除尘等设施。

（二）对于已有新技术方案可以替代锅炉设施的可采用节能新技术淘汰锅炉。推荐方法有：

1、以节能多功能一体化厨具替代锅炉，该产品集蒸饭、炒菜、供热水为一体，可满足学校、宾馆、医院替代锅炉的需要；

2、以空气能供热工程替代供热锅炉；

3、以太阳能、空气能辅助加热型热水工程系统替代锅炉。

五、烟尘控制区建设工作步骤

（一）方案准备阶段

县环保局根据《县城烟尘控制区建设工作方案》的要求逐个炉、窑、灶下达整改通知，要求每个整治单位按“烟尘控制区建设技术方法”的要求，选择适合于自己的整治方案，并于自接通知之日起的3天内将方案报送县环保局。

（二）治理项目实施阶段

县环保局根据各整治单位选定的整治方案，对该厂下达整治通知书，各整治单位根据县环保局下达的整治通知书要求，认真组织实施，按时完成整治任务。

（三）项目验收阶段

治理项目完成后，整治企业应及时向县环保局提出验收申请，并提交烟尘排放监测数据，由县环保局组织验收。

（四）烟尘控制区总结验收阶段

1、烟尘整治完成后，组织对烟控区内污染源进行全面监测，提出监测报告。

2、编制《县城烟尘控制区建设工作报告和技术报告》。

3、建立和规范整理烟控区建设档案，设置烟尘控制区标识牌，申报邵阳市环境保护局核查验收。

六、烟尘控制区建设工作职责

（一）县环保局负责烟控区建设的技术指导和组织协调工作，做好各项基本调查及落实限期治理项目计划、方案；

（二）烟控区内超标排烟装置的综合整治由县环保局牵头，县城市行政执法管理局、工商局、公安局、镇人民政府等单位配合；

（三）县广播电视局负责烟控区建设的宣传工作；

（四）县教育局、县卫生局负责督促下属单位烟尘综合整治工作的落实执行；

（五）县建设局、规划局负责烟控区的整体功能布局规划；

（六）县电力公司要积极配合政府对不能按时完成整治任务的排污单位的停产、停业决定，按要求实施停止供电。

（七）县财政部门根据烟尘控制区建设进度，按经费预算计划及时拨付建设宣传、综合整治、污染源监测、标识标牌设置、技术报告编制、考评验收等创建工作资金。

七、烟尘控制区建设工作措施

（一）加大行政执法力度

对在规定期限内不能完成整改任务的企事业单位，由县环保局按照相关环保法律法规给予处罚，并及时报请县人民政府做出停产停业整治决定。

（二）健全烟尘控制区建设工作协调联动机制

对县人民政府已做出停产、停业整治决定的企事业单位，县电力公司要及时组织对该企业实施停止供电措施。

（三）要加大责任追究力度

对逾期不能落实整改要求仍然超标排污的排污单位。由县监察局依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》给予行政或纪律处分。

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根据《XX市打赢蓝天保卫战2019年实施方案》（X政办发〔2019〕X号）和生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》要求，为规范我县家具制造行业大气污染物综合治理，降低VOCs的排放总量，切实改善我县环境空气质量，制定此方案。

一、整治的必要性

家具制造在我县历史悠久，以推光漆器和仿古核桃木家具为统领的家具制造业，已成为XX的特色产业之一。家具制造在备料、机加工、贴面、喷涂、产品包装和装配等环节，产生大量粉尘和挥发性有机废气，是我县挥发性有机物排放的主要来源之一。目前，家具制造业生产过程使用的涂料和辅料中有大量含甲苯、二甲苯、甲醛、酚类、漆雾及其他溶剂，产生的大量VOCs气体与粉尘具有刺激性或毒性，是形成PM2.5和臭氧的前体物。

国家和省市专项环保执法多次反馈我县家具制造企业存在废气治理设施未平配套和配套简易或污染防治设施闲置等问题，废气直排现象较为严重；喷漆房存在偷排废水等环境违法行为；切割、锯、打磨等工序粉尘无收集或收集不完善以及废油漆桶等危险废物未按照规范处置等问题。因此，开展家具制造行业整治，推进家具制造业持续发展，势在必行。

二、工作目标

对全县现有家具制造企业按照“提质减量”深化整治，以推光漆器、仿古核桃木、木质和木质人造板为基材的办公、家具、卫浴等类型的家具制造生产企业为主；关闭证照不全、违法经营排污的家具企业，通过“淘汰一批、提升一批、集中一批”的方式，在家具企业集中区域采用集中喷涂，建成使用区域性涂装中心模式，提高家具制造行业的VOCs治理水平，明显减少VOCs排放总量。

三、工作任务

（一）严格环境准入关

全县范围内原则上不再审批新建涉及喷漆工艺家具制造生产项目，使用粉末喷涂、水性涂料以及进入共享喷涂中心除外。

（二）开展清理取缔行动

结合《XX县违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案》，2019年9月底前，完成证照不齐全、污染防治设施不完善的家具制造生产企业清理取缔。

（三）推广开展涂装中心模式

香乐乡、古陶镇等家具制造集聚区域，结合本区域家具制造业数量、分布，合理布设并建立涂装中心，将家具制造喷涂全部纳入喷涂中心实施集中喷涂喷漆，推动家具企业取消喷漆工序。2019年10月底前，力争香乐乡、古陶镇建成一个家具喷涂中心。2020年6月底前，力争符合条件的家具制造业取消喷漆工序。

（四）完善污染防治设施

1、VOC污染防治要求

对喷涂中心和分散的家具制造业，在符合安全和环保要求的前提下，应采用如下污染防治措施。

（1）使用涂料要求：现使用涂料VOCs尽量减少使用挥发性高的涂料，在满足传统工艺和质量要求的情况下，依据生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》和《XX市挥发性有机物污染防治工作方案（2018-2020年）》要求，积极推广使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，从源头减少VOCs产生（有关水性或低VOCs原辅材料界定，参照《环境标志产品技术要求水性涂料》（HJ2537-2014））。到2020年底前，替代比例达到60%以上；水性胶粘剂替代比例达到100%。

（2）喷涂工序要求：在平面板式木质家具制造领域，积极推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术。

（3）污染治理要求：遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速应不低于0.3米/秒；对喷涂、干燥（烘干、自然晾干）室、原料调配、打磨（含抛光、油磨等）等产生VOCs的工序，建议污染防治设施不使用等离子、单纯活性炭吸附、光催化氧化等单级治理技术，采用前处理后吸附脱附、催化燃烧、燃烧等污染物去除效率较高VOCs治理技术；各产生VOC工序应采取密闭措施，并配置相匹配的集气罩、排气管道和风机。污染物排放参照《河北省工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322-2016）家具制造业标准执行，即：非甲烷总烃60mg/m3（去除效率70%以上）、苯1mg/m3、甲苯与二甲苯合计20mg/m3，国家或山西省新的相关标准出台后，按新标准执行。

（4）提升喷涂工艺与技术。加快生产工艺和治理方式的升级改造，实行自动化生产工艺，提高生产加工过程中机械自动化生产水平，减少人工操作行为。

（5）实施实时监管。按照省市的要求和时限，对VOC排放口安装在线监控装置，实现实时监管。

2、扬尘污染治理要求

对切割、锯、打磨等产尘工序，结合实际情况和生产要求，在尽量采取密闭作业的情况下，配套集气罩+高效袋式除尘装置，集气罩和袋式除尘设施必须按实际情况相应匹配。颗粒物排放参照北京市《木质家具制造业大气污染物排放标准》执行即：颗粒物浓度执行10mg/m3，国家或山西省新的相关标准出台后，按新标准执行。

3、锅炉及烘干窑污染治理要求

锅炉不得使用原煤、柴油做燃料，必须使用天然气、电、甲醇等清洁燃料，燃气锅炉必须采用低氮燃烧技术，生物质锅炉必须采用生物质专用锅炉并配套高效袋式除尘设施。锅炉污染物排放浓度执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）特别限值或超低排放限值标准，排气囱高度达到相应高度要求。

烘干窑不得使用原煤做燃料，应使用电、生物质能源，如使用生物质能源做燃料，建议配套集气装置+UV光氧催化+活性炭装置或其它处理装置，依据山西省《关于开展2018--2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动促进空气质量进一步改善的通知》（晋政办发电[2018]67号）要求，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度排放暂且执行《钢铁工业污染物排放标准》（GB28662-2012）特别排放限值，即颗粒物排放浓度执行30mg/m3、二氧化硫执行200mg/m3、氮氧化物执行300mg/m3，VOCs排放浓度参照《河北省工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322-2016）家具制造业标准执行，即：非甲烷总烃60mg/m3（去除效率70%以上）、苯1mg/m3、甲苯与二甲苯合计20mg/m3，国家或山西省新的相关标准出台后，按新标准执行。

4、固体废物污染防治要求。加强生产过程产生的固体废物管理处置，一般固废执行《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)。

废油漆、废油桶按照规范要求设立危废库存储，定期委托有资质的单位处置，危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）2013修改单）。

四、保障措施

（一）企业履责，按期完成。企业是治理污染的责任主体，各家具制造业主要认真学习了解国家和省市县关于污染防治和打赢蓝天保卫战行动计划有关政策要求和严厉措施，深刻认识做好污染防治工作的重要性。自觉履行保护环境的社会责任，严格按照整治要求，多方筹集资金，结合自身存在的问题，筛选先进成熟的生产工艺和治理技术，积极行动，按期完成整治任务。同时进一步加强企业内部环保管理，确保污染防治设施正常有效运行，污染物稳定达标排放。

（二）协调联动，强化监督。2019年7月15日前，各乡镇完成辖区内家具制造业摸底排查工作，报县环委办（报送要求见附件），9月底前，清理淘汰一批规模小、无治理能力的落后产能，优化家具制造产业结构调整。各相关部门要强化服务，优先办理喷涂中心用地、建设审批等各环节报建手续，为喷涂中心建设开辟绿色通道。相关乡镇和生态环境局

篇6

莱阳市政协人口资源环境委主任  邢德洪

根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的安排部署，市政协人口资源环境委组织人员深入经济开发区、古柳、龙旺庄、姜疃等4个镇街和莱阳光大环保能源有限公司、龙大集中供热中心、市污水处理厂四期工程、蚬河人工湿地水质净化及生态修复工程等5个单位和项目现场，烟台巨力化工有限公司、山东大易化工有限公司等3个化工企业进行专题调研，并与市环保局、水务局、建设局、城市管理服务局开展了协商讨论和互动交流，达成了一些共识，形成了调研报告。

通过调研我们发现，近年来，莱阳市委、市政府高度重视生态环境保护工作，将其作为中心工作之一提到了前所未有的高度，采取了一系列强而有力的措施，深入开展生态环境综合整治，生态环境质量得到明显改善。现在的莱阳，山更青了，水更绿了，天更蓝了，城市宜居宜业宜游指数和群众幸福指数显著提升。

一、加强生态环境保护工作的主要做法

1.积极采取各种措施，促进流域水质达标。重点是抓了五个方面的工作：一是积极开展五龙河水质达标综合整治行动。2017年以来，我市针对五龙河入海水质改善工作，全方位实施五龙河桥头断面上游河水应急治理、莱阳市污水处理厂进水口污水溢流治理、莱阳市第二污水处理厂超标排放及进水口污水溢流治理、五龙河陶格庄段污水团治理、企业废水PH值在线监测系统安装、工业废水超标排放整治、河道垃圾整治及黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治、污水处理厂建设及污水管网敷设、人工湿地建设、河流直排口整治和建设向水体倾倒污染物的天网监测工程等12项工程，目前已全部完成。今年1-9月份，五龙河桥头断面水质稳定达到地表水四类标准。二是推进五龙河人工湿地建设工作。充分依托五龙河及城区段有利水利条件，打造两区两段人工湿地对河水进行深度处理。目前，蚬河人工湿地和五龙河崔疃-西大策段人工湿地工程已基本建成运行，共栽植莲花、再力花、菖蒲等水生植物470万株，打造人工湿地1119.4亩。三是强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的常态化监管工作。在加强对企业日常监管的基础上，为防止出现日常监管的漏点盲点，生态环境部门采用六个辖区交叉执法的办法，对全市工业企业进行拉网式无遗漏排查，同时，专门成立飞行督察组进行暗访抽查，对发现的问题实行警告、处罚、移送公安机关等措施，持续保持环境监管的高压态势，确保外排废水达标排放。今年以来，累计实施处罚31次，罚款321.54万元，移送公安机关5人次。四是连续出台相关水污染治理文件，为今后的水质改善行动提供政策支持。五龙河桥头断面是国控断面，是国家考核我市五龙河水质的代表断面，今年烟台考核该断面的水质要求是四类。为此，莱阳市政府印发《莱阳市人民政府关于同意莱阳市水环境功能区划调整的批复》《莱阳市人民政府关于同意提高莱阳市废水直排建设项目外排废水控制要求的批复》，将我市的原五类地表水标准的水体全部调整为四类地表水标准水体，将今后新建的废水直排建设项目外排废水的标准提高到地表水四类标准，对改建、扩建直接向自然水体排放污水的建设项目实施“以新带老”，确保外排废水水质达到地表水四类标准。五是加强饮用水源地环境保护工作。制定完善了《沐浴水库水源地保护工作方案》《饮用水水源地突发环境事件应急预案》《饮用水水源地危险化学品管理规定》，通过对一级保护区围网封闭、建设视频监控、设置预警断面、完善应急预案、一二级保护区水质监测等措施，饮用水源地保护已基本达到了规范化建设要求。完成沐浴水库水源地农业面源污染整治以及7处违章建筑的清理拆除，对41个村庄的污水进行收集处理。

2.充分发挥大气污染联防联控，改善环境空气质量。重点是抓了七个方面的工作：一是持续开展“小散乱污”企业整治。今年，我市继续开展新一轮“小散乱污”企业整治，在全面排查的基础上，对3家取缔类的“小散乱污”企业，按照“两断三清”的标准进行取缔，2家提升整改类的已经完成1家整改。二是扎实推进锅炉和建材行业企业大气污染物排放标准执行工作。制定了全市4台燃气锅炉、31台生物质锅炉改造计划。目前，2台燃气锅炉已完成低氮改造，20台生物质锅炉已完成改造，剩余锅炉均正在整改。三是继续强化挥发性有机物行业企业监管，确保污染治理设施正常运行。制定了2019年度重点挥发性有机物污染企业治理项目清单，目前，3家企业已全部完成。持续加强对VOCs治理企业的监管力度，确保各企业污染治理设施正常运行。对13家挥发性有机物重点企业开展监督性监测并在网站上进行信息公开。强化72家加油站油气回收治理三次改造工作，已经完成40家，剩余正在进行改造。四是加强机动车尾气污染防治工作。为尽快落实《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》和《烟台市在用柴油货车联合执法检查方案》文件要求，我市制定了《莱阳市在用柴油货车联合执法检查方案》。截止目前，市生态环境部门联合公安、交通部门在市柴油货车集中停放地、道路检查点，开展在用柴油货车联合执法检查7次，共检查检测柴油货车260辆，合格率为百分之百。购买移动式和固定式机动车遥感监测设备各一套，正在安装调试过程中。五是持续抓好扬尘污染防治工作。结合省市大气污染防治强化督察要求，实施两轮全覆盖式排查整治，针对工业炉窑、化工生产等重点行业、重点领域，强化措施，促进了企业的有序排放。下发《关于进一步加强重点工业企业无组织排放整治工作的通知》，明确整治范围和时限、整治重点环节和要求。对辖区内工业企业分行业进行梳理，制定无组织排放清单，涵盖了25家重点企业，逐家编制无组织排放整治方案，对不符合整治要求的企业明确了整改时限。同时，督促相关企业按照“一厂一策”原则，编制无组织排放整治方案，明确职责分工，将整治任务落实到具体生产线和产尘环节，并明确每个产尘环节的负责人及经办人，最大限度实现整治工作可检查，可量化，可考核。目前，相关企业正在积极整改中，预计10月底前完成整改。六是强化重污染天气应急工作。修订印发《莱阳市重污染天气应急预案》，对重污染天气应急减排清单进行修编，逐项落实98个工业源、72个工地的减排措施。按照“一厂一策”的要求，组织修订工业源和工地的应急响应方案，建设、公安、交通、教体等部门按照职责分工，对各自的应急预案进行修订，重新确定减排措施。在我市两次重污染天气应急期间，市生态环境、建设、工信、交通等重污染天气应急指挥部各成员单位迅速响应，积极落实各项应急减排措施并开展督导检查，确保各项减排措施落实到位，有力地减少大气污染物的排放。七是持续开展空气质量自动监测工作。在建成城区2处空气质量自动监测站的基础上，又完成剩余16个镇街的监测站建设，实现全市统一联网、数据实时，为掌握和解析我市的空气环境污染提供科学的数据支撑。

3.扎实开展重点行业企业用地核实，打好土壤污染防治基础。按照《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，强化污染源头预防，严格建设用地准入管理。根据上级要求，采用第三方机构对全市28家工业企业的用地情况开展了初步调查。

4.积极有效做好沟通，推进环境突出问题整治。按照生态环境保护工作常态化、长效化的要求，积极应对省政府、生态环境厅、区域办、烟台市生态环境局等各级高频次、大密度、不间断环保督察活动，做好事前沟通、事中配合、事后跟踪。在先后5轮次共计22天的督察工作中未出现突出问题，按照要求严格完成16个一般性问题的整改落实和销号管理。对中央环保督察“回头看”反馈问题，牵头制定了整改方案，正在进行整改。

二、目前生态环境保护工作存在的主要问题

1.空气环境质量阶段性反弹。受工业企业排放、各类扬尘防治等方面管理不到位的影响，加上区域气体流动、自然气候条件等因素的制约，空气环境质量仍然存在阶段性恶化情况。

2.水污染防治的系统化管理机制尚不完善。在全域管理方面，涉水部门、驻地镇街等相关单位配合联动不紧密、不到位，网格化、垂直化管理责任落实不深入，致使部分区域、部分流域水环境时常受到周边企业、畜禽养殖、村庄污水等方面的污染，个别单位还存在以牺牲环境利益获取经济利益的不良取向。

3.仍有8个镇街污水处理站还未运行，部分镇街的污水管网配套不完善。我市18个镇街中有8个镇街的污水尚未进入城市污水管网系统，目前，这8个镇街的污水处理站虽已建成但尚未运行，部分镇街还存在污水管网配套不完善的问题，对周围河流的水质造成影响。

4.用于水生态治理和恢复的资金不足。五龙河流域水污染防治的重点已从点源治理转移到全流域生态治理和恢复、面源污染治理等攻关期、硬骨头方面，而治理资金的不足成为当前制约流域水环境质量改善的重要因素。

5.企业和城镇污水处理厂废水外排标准和当前地表水考核标准存在较大差距。目前，企业和城镇污水处理厂废水外排标准中：COD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l，河流的水质标准中：COD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龙河丰水期，由于有大量的天然来水作用，对河流水质影响较小，在河流平水期、枯水期，企业和城镇污水处理厂外排的达标废水仍成为河流水质波动的重要因素。

6.农业面源污染治理进度缓慢。“一控两减”和农作物病虫害专业化、统防化和绿色防治推广程度不高，农用地膜、反光膜、农药包装物等废弃物回收处理机制还不健全，回收处置措施推广力度不大，农村畜禽养殖污染防治工作薄弱。

7.水污染防治管理人员、设备配备不足。按照机构改革职能划分，入河排污、土壤污染、海洋环境等方面的新职能转入，专业技术力量不足，人员设备标准化配备不到位，不能满足新形势需要。

三、今后生态环境保护工作重点目标和有关建议

1.切实提高群众生态环保意识。结合美丽乡村建设，充分利用报纸、电视、宣传栏、村广播以及短信、微信等传统媒体和新兴媒体，全方位、无缝隙开展“美化环境、人人有责”宣传教育，使“绿水青山就是金山银山”成为广大群众的思想共识。通畅市民举报热线，切实激发广大群众的主人翁意识，着力打造全社会共同参与的立体监督体系。

2.加大农村生活垃圾清收。我市农业人口众多，日产生活垃圾体量较大，部分村庄村民随手堆放、丢弃垃圾的现象在一定程度上仍然存在，农村生活垃圾清收处理难度大于城镇。莱阳市垃圾焚烧发电项目已经投入运营，目前实际日进厂垃圾在540吨左右，距离实际产能尚有较大空间。建议相关部门进一步加大对农村环境卫生保洁和生活垃圾收集力度，提高垃圾清运频次，组织村庄保洁员及时清扫零散垃圾，做到随弃随集、日收日清，力争绝大部分城乡垃圾都能统一运送到专业场所进行科学处理，实现经济效益和社会效益双丰收。

3.加强农村面源污染防治。加快推进农村面源污染防治，加大作物滴灌技术等节水技术、有机缓释肥和低毒农药使用的推广力度，出台相关优惠政策，使先进技术落实到农户。大力推广测土配方施肥技术、诱捕器杀虫技术、生物反应堆应用技术和水肥一体化等技术应用力度。大力发展标准化基地建设和“三品一标”认证工作，减少农药化肥施用量。进一步规范农村畜禽养殖布局和规划，解决农村畜禽养殖散、乱问题，关停一批、整治一批、扶持一批。

4.打造五龙河水环境治理的长效机制。全面规范网格化管理，落实责任目标到单位、到个人，实行突发性典型问题联查联处，切实保障五龙河水环境治理的长效化。持续做好五龙河各监测断面的水质监测工作，在五龙河清淤期间，生态环境和水务部门要做好各种应急措施的编制和落实，有效预防水质污染。强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的监管工作，坚决遏制污水处理设施不正常运行、偷排废水和停产企业擅自恢复生产现象，确保废水达标排放。加强饮用水源地环境保护工作，对在沐浴水库水源地保护区范围内有污染的建设项目，一律不批，从源头上控制新污染源的产生，有效地保护我市的水源地水质。协调督促相关镇街加快污水管网的敷设力度，尽快调试运行已建成的镇街污水处理站，进一步改善五龙河全域水排放现状。

5.强化污染源监管治理力度。生态环境整治是一项长期的、艰巨的民生工程，不可能一蹴而就，要持续开展“散乱污”企业排查治理工作，重点抓好 “散乱污”企业的整治。强化建筑扬尘、开采扬尘、路面扬尘、工业扬尘、运输扬尘、堆场扬尘6个方面的综合治理，有效减轻大气环境污染。应着力打造执法监管长效机制，建议相关职能部门加大工作力度，采取夜查与昼查、常规检查与突击检查、群众举报等多种方式，坚决遏制偷排废水、擅自燃用散煤现象，确保污染物达标排放。对各个污水处理厂加强监管，确保满负荷运行，处理后的废水达标排放。

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按照“条块结合，以块为主”的原则，进一步拓展和强化镇级环境保护功能，探索建立镇（街）级环保机构，明确职能，充实力量，提升能力，并建立一支村（居）环保管理队伍，构建全覆盖的管理网络。强化环保绩效考核，把巩固环保模范城指标达标情况、环保工作开展情况、环境质量状况等纳入领导班子和领导干部考核体系，并将考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，在各类评优创先活动中实行环境保护一票否决制。

二、加强环保队伍建设

一是组织开展系列思想政治教育培训活动，提高思想政治意识；二是选派负责行政事务的人员到区政府办学习公文写作等知识，加强行政事务管理水平；三是派员到市环保局学习环评审批等方面内容，提高环保业务水平；四是派员参加国省市举办的各类环保培训班，进一步扩大工作人员的知识面。五是环保系统人员（无执法证人员）参加全市行政执法资格培训班学习，并通过考试。六是向区委申请配备我局领导班子成员和区环境监察局主要负责人及向区政府申请招聘环境监察局工作人员，以满足环保工作的需求。

三、开展专项整治行动

一是开展环境空气质量监测自动站点周边大气污染整治活动，重点抓好餐饮业油烟污染设施运转情况；二是开展饮用水源地整治活动，主要取缔集中式饮用水源一级保护区内的排污口，清理饮用水源保护区内水产养殖等项目；三是开展建设项目环境违法问题整治活动，重点抓好是否办理环保手续情况。四是开展反复投诉的环境污染整治活动，主要抓好在新闻媒体上公开负面报道、群众举报3次以上、举报2年内仍没有解决的违法行为。

四、加大环保宣传力度

一是开展世界环境日宣传活动，组织人员上街发放宣传资料，并设立环保法律咨询点，答复群众难点疑点；二是编写环保信息，积极编写我区环保工作动态，并及时向《政务信息》、《快讯》等刊物报送信息，引导领导干部关心、支持、理解环保工作。三是组织媒体暗访，每月采取集中暗访、随机抽访（1-2次）等形式，邀请新闻媒体全程参加，曝光各类环境违法行为，提升打击违法行为的震慑力，扩大环境监察执法的影响力。

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为做好我镇2014年午季秸秆禁烧工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，根据《六十铺镇2014年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案》的要求，结合镇“三夏”工作实际，制定六十铺镇秸杆禁烧巡逻突击和事故应急处理方案。

镇成立秸杆禁烧巡逻突击和事故应急处理组织组长：余子艳（副镇长）

副组长：卞尔林（交警中队队长）

李润章（交管站站长）

张勋桥（派出所副所长）

成员：沈文峰（农业综合服务站工作人员）

卢刚（镇消防中队工作人员）

李良军（镇消防中队工作人员）

刘军（镇消防队工作人员）

交警队、交管站各明确一人。

镇秸杆禁烧巡逻突击和事故应急处理组的职责午季禁烧期间（1）认真做好全镇秸秆焚烧重大安全隐患的排查整治工作；（2）认真做好高速公路、国省道、乡镇主要道路两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作；（3）认真做好本镇收割机和跨区作业收割机的管理工作。

3、镇秸杆禁烧巡逻突击和事故应急处理组的分工

（1）组长负责小组全体人员的协调与联络；（2）组内的交警中队、交管站、派出所人员主要负责秸秆禁烧宣传、日常巡查和执法检查，并积极配合上级主管部门在镇区内开展的秸杆禁烧工作；（3）农业综合服务站人员主要负责给午收期间在镇区内作业的所有收割机加装秸秆粉碎装置；收取每台收割机5000元违约金；凡收割机没有安装粉碎装置下田作业的，或者已安装粉碎装置在作业时未使用的，以及留茬高度超过10厘米的，取消该收割机的作业资格，追回对该农机的补贴，扣除5000元违约金；同时必须做好午收期间所有作业农机的服务工作。（4）镇消防中队工作人员主要负责听从镇午季秸秆禁烧工作指挥部领导的调遣，管理好消防车，并随时待命，确保在发现火情后能赶赴现场组织人员扑灭。

4、镇秸杆禁烧巡逻突击和事故应急处理组的工作要求

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关键词：污染防治； 综合治理；

中图分类号：{X829}文献标识码：A 文章编号：

为进一步防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》等法律、法规，认真贯彻落实“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的长效工作机制，加强组织领导，强化工作措施，扎实做好扬尘污染综合防治工作，促进全县经济社会与资源环境全面协调可持续发展，保障人民群众身体健康。

一、今后的具体任务与目标

到2014年，大气环境中可吸入颗粒物浓度显著降低；辖区内道路保洁质量显著提高；运输车辆扬尘控制措施得到有效实施；热电、商砼、煤炭经营等企业的煤场、灰场配套建设扬尘防治设施；各类施工工地的防治扬尘污染措施落实到位；城乡结合部扬尘问题得到明显改善。实现“空气能见度大幅提升，蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加”的奋斗目标。

（一）建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染防治

1、建筑、拆迁、市政工程施工工地等各类建设施工项目必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则实行管理。由村建办、城管队负责建筑施工现场环境的日常监管工作。

2、建设、拆迁项目开工前，施工单位应设置文明施工牌，环境保护牌、管理人员名单及监督电话等。施工单位要在主要路段、市容景观道路、生活密集区以及车站、广场等区域的施工工地边界设置高度2.5米以上的围挡；其他区域围挡高度不得低于1.8米。各施工单位必须首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，否则村建办不得办理安全报监手续。

3、建设项目开工后，建设、拆迁单位、旧村改造所在责任区、村委，必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对施工单位的监管，并配备专人负责施工工地的环境管理工作。施工现场渣土要及时清理，杜绝渣土堆形成。拆迁工程必须辅以持续加压洒水设施，抑制扬尘扩散。拆迁施工中的土方作业、建筑垃圾管理与运输等防尘措施，必须采取与建筑施工扬尘污染控制同样的措施。拆迁工程完成后30日内不能开工建设的，应采取覆盖、洒水等防止扬尘措施。施工单位应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其他防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆。工地出口处辅道路上可见粘带泥土不得超过10米，并应及时清扫冲洗。进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆帮上沿40厘米，两侧边缘应低于槽帮上缘10厘米，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应按照批准的路线和时间进行物料、渣土、垃圾的运输，减少建筑扬尘污染。

（二）道路、交通运输扬尘污染防治

1、道路清扫保洁。创业集团、城管队、交管所等单位按照属地管理的要求，加大辖区内及县道、镇道和城乡连接道路的机扫频次。主干道路机扫率要达到90%以上，并加大主干道冲洗频次。

2、各类施工工地必须建成围挡、出入口道路硬化、车辆冲洗设施；杜绝车辆带泥上路；拆除房屋和清运建筑垃圾须采取湿法作业，确保各项扬尘防治措施落实到位，彻底杜绝道路扬尘二次污染。

3、禁止大货车违规进入城区行驶。交警部门要设置明显禁行标志并组织上路检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。

4、加强对城区外超限、超载和未采取密闭运输装置车辆的查处；交通建设项目中，要严格遵守建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加大对道路施工扬尘的管理；公路建设中要采取切实有效的措施做好公路两侧及料场、弃渣场等的生态恢复。在运输路线起点和终点，建设车辆冲洗系统，保障车体及轮胎的清洁，杜绝车辆带土、带泥上路行驶。

（三）企业扬尘污染防治

1、认真落实环评和“三同时”制度，对可能产生扬尘污染的建设项目，建设单位报批的环境评价文件应包括扬尘污染防治内容，明确扬尘污染防治措施，并强化建设项目环境监理工作。

2、建立健全规范化管理、实施无尘化清洁生产管理制度；成立无尘化清洁生产活动工作领导小组统筹管理。

3、提高污染治理设施的投运率和去除率，加强对已建成的大气污染防治设施的运行监管，确保治污设施的稳定运行，实现污染物达标排放。

4、2013年底前，热电、商砼、煤炭经营企业完成煤场、灰场防风抑尘网建设工作。

（四）“土小”企业取缔和秸秆及垃圾焚烧污染防治

1、继续开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，巩固治理成果，对“土小”企业的反弹行为重点打击，对违法排污始终保持高压态势。

2、秸秆焚烧污染防治。各责任区、村严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，特别要抓好夏秋收后期的禁烧监管，强化宣传教育，防止后期焚烧现象的发生。要建立完善秸秆收集、储运和综合利用体系，从源头上控制秸秆焚烧污染。

3、垃圾焚烧污染防治。各责任区、村、各单位和城管部门要加强垃圾收购点的管理，严格禁止焚烧垃圾，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶等有机垃圾作燃料的现象发生。

二、组织领导、责任分工、工作要求及时间安排

（一）集中整治阶段。自即日起至2013年6月30日，开展扬尘污染综合防治集中整治专项行动，各责任单位按任务要求完成阶段性综合防治任务。

（二）检查验收阶段。2013年7月1日开始，各相关责任单位结合方案要求，组织自查验收，镇扬尘污染综合防治领导小组组织检查考核，通报有关情况。

（三）建立长效防治机制。镇扬尘污染综合防治工作领导小组办公室实行联席会议制度，履行日常监管职能，各责任单位要进一步细化工作方案，指定专人负责，定期组织检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、常态化。

工作要求如下：

（一）强化措施、严格考核。镇扬尘污染综合防治工作领导小组定期或不定期对各责任单位扬尘污染防治工作进行督查，并将检查情况进行通报。实施工作落实评分制度，由镇扬尘污染综合防治工作领导小组对各责任单位工作情况进行评分，并将评分情况进行公布。镇扬尘污染综合防治工作领导小组不定期开展组织检查，对存在的突出问题予以曝光。

（二）强化宣传、营造氛围。大力宣传扬尘污染综合防治的重要意义、政策措施和工作要求，大力宣传各责任单位工作开展情况和典型经验，推动防治工作取得实效。积极倡导各单位、村庄等开展清除垃圾、清扫街道、植树等活动，提高公众环境保护和公众参与意识，鼓励单位和个人对造成扬尘污染的单位和个人进行举报。

（三）组织领导。成立邹平县扬尘污染综合防治工作领导小组，办公室设在环保局，负责调度督导扬尘污染综合防治工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好防治工作的检查考核和情况通报。各单位要结合实际制定扬尘污染综合防治实施方案和考核办法（实施方案中要明确举报电话）建立工作责任制和问责制，确保防治工作落到实处。

（四）责任分工如下

1、各单位要按照责任分工和属地管理的要求，负责辖区内扬尘污染综合防治工作。

2、县督查室负责牵头组织扬尘污染综合防治的调度督导和检查考核工作，对因不作为或慢作为造成严重后果的进行严肃处理。

3、招商办负责煤炭经营店的规范管理工作，依法查处无证及达不到要求的煤炭经营站点；加强对囤煤场所粉尘扬尘防治工作的监督检查，所有煤堆必须设置喷淋、围挡和覆盖，煤堆周围建设防风扬尘网，严禁露天堆放；配合工商部门依法取缔无照（证）经销场（点）。

4、村建办负责建筑施工工地、拆迁工地扬尘污染防治工作。抓好建筑、拆迁施工、市政工程等扬尘污染防治工作，防治措施应符合《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393—2007）和《山东省固定源大气颗粒物排放标准》（DB37/1996-2011）的要求。加大社区综合整治力度。开展建筑工地运输车辆专项整治行动减少建筑扬尘污染。

5、交管所负责运输车辆易扬撒、脱落工作。设立检查站，加强对城区外超载、超限和未采取密闭运输运输车辆的查处；加大对道路施工扬尘的管理。公路建设中要采取切实有效措施做好公路两侧及料场、弃渣场的生态恢复。要将机动车排气污染防治纳入车辆营运、机动车维修等重要监管内容，开展渣土运输车辆专项整治工作，运输渣土车辆必须采取措施防止脱落、扬撒等。凡渣土运输车辆同时存在以下情况，一律不得上路行驶，一是货物装载超出了车辆箱板；二是未采取必要的防护措施，如加盖篷布等。

6、城管队负责对各类施工工地的围挡情况、出入口硬化情况、冲洗设备落实及使用情况、车辆带土上路情况、拆除房屋和清运建筑垃圾采取湿法作业情况进行监督检查，确保各项扬尘防治措施落实到位。负责对渣土清运车辆的沿途抛洒情况进行监督检查，并对违法车辆进行查处。同时，要不断强化镇驻地道路及垃圾的清理力度。

7、交警队负责在主要交通道路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，加强对城区内无牌、无证行为的查处。根据《山东省机动车排气污染防治条例》要求，加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度。

8、公路站和林业站负责公路的维修、铺路、绿化等施工过程中扬尘污染防治工作。认真监督施工单位对施工工地采取的扬尘控制措施，确保施工期间扬尘得到有效控制，切实保障周边居民及行人身体健康。

9、环保所负责牵头抓好秸秆禁烧，确保不发生秸秆焚烧事件；负责监督企业实施扬尘污染防治及堆场、露天仓库扬尘控制措施。认真组织无尘化清洁企业创建活动。重点检查热电、商砼企业煤场、灰场防风抑尘网建设情况。负责每月对全镇的道路扬尘污染状况和降尘量进行检查，并将检查结果进行通报。

10、工商所协同县质检部门负责油品质量的监督管理工作，力争油品质量达到国IV标准。

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（一）脱硫脱硝项目

检查是否部署燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、有色金属冶炼企业及20蒸吨及以上燃煤锅炉进行脱硫改造；对燃煤机组、新型干法水泥窑进行脱硝改造，对燃煤锅炉和工业炉窑进行除尘改造；是否制定淘汰10蒸吨以下的燃煤小锅炉、集中供热、“煤改气”、“煤改电”等燃煤锅炉整治工作方案。

（二）重点工业企业

重点检查火电、焦化、水泥、钢铁、矿山等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况;污染物达标排放情况；煤场、料堆、渣场防尘措施落实情况;企业自行监测制度实施情况;汽油储运销售业油气污染治理情况。实施清洁生产技术改造情况，未开展清洁生产审核的，督导企业进行清洁生产审核。对经过限期整改污染物排放仍不达标的企业，依法予以关闭。对超标排放二氧化硫、氮氧化物、烟尘的电力企业，一律按规定扣减环保电价，对偷排偷放、擅自停运脱硫脱硝设施、自动监控设施数据弄虚作假的，要依法处罚、追缴排污费。

（三）机动车尾气污染

检查市5个经省环保厅认证的尾气检测线检测情况；对无环保绿色标识的车辆采取限期治理；对尾气检测不合格的车辆不予年检。

（四）流域重污染行业水污染

集中整治重有色金属矿采选、冶炼以及医药制造行业水污染，加大对水环境污染严重区域的工业园区的监督检查力度；对停产整治企业，要严格验收标准，未经验收不得擅自恢复生产;对生产企业加强污染治理设施运行和危险废物转移的监管;对在建企业，要加强污染治理设施建设是否同步建设检查，达不到环评要求的一律不得(试)生产。

（五）规划建设项目和污染减排项目

督促纳入《松花江流域水污染防治规划》和纳入国家和省责任书的污染减排项目建设。按要求该完工的要在规定时限内完工，该验收的进行验收，该开工的要开工建设。

（六）污水处理设施

对现有生活污水处理厂和企业生产污水处理厂加强运行监管。排查主要河流沿岸的涉水企业，是否办理《排污许可证》，污水处理厂污泥处理处置情况，污染治理设施运行情况，在线监控设施运行情况，打击超标排放等环境违法行为。

（七）重金属行业

检查污染物防治设施实际处理能力是否满足治污要求，是否做到稳定达标，是否开展清洁生产审核、是否办理《排污许可证》及按证排污等情况；加强涉重金属企业的生产全过程监管，防止环境污染事件。

（八）医疗机构和医药制造行业

检点医疗机构自备医疗废物处置设施运行是否存在擅自拆除或停运情况，是否存在医疗废物与生活垃圾混排等违法行为。促进区、区的医疗机构与市循环经济园区医疗废物处置厂签订集中处置合同，扩大医疗废物集中无害化处置范围。制药行业是否履行环保手续，污染处理设施是否正常运行，是否按照《排污许可证》要求排放。

（九）矿山行业

检查矿山企业履行环保手续情况，建设过程中是否按照环评批复内容落实污染防治措施和生态保护措施，对生态破坏严重，污染防治措施未落实的环境违法行为进行行政处罚。对通过环评审批的矿山采选项目超过5年未建设的进行调查摸底；检查尾矿坝是否有环保审批手续，是否存在环境安全隐患问题。环境应急预案编制情况，环境应急措施落实情况。

(十)木材加工和造纸行业

检查加工筷子、压舌板、牙签、再生纸等企业是否履行环保手续的情况，污染防治设施是否按规定运行使用，是否办理《排污许可证》并按照《排污许可证》要求进行排放。

（十一）辐射安全隐患

进一步落实辐射安全许可管理制度，对未办理辐射安全许可证的，超期存贮放射源且未办理许可证延续的，放射源暂停使用但已办理辐射安全许可证延续手续的单位要依法监管，确保放射源安全。

(十二)危险废物及危险化学品安全隐患

重点检查有实验室的医疗机构、学校等单位。检查是否按照《危险废物管理办法》规定，制定处置方案、落实处置经费，是否存在废弃化学药品（分析废液）超期贮存的问题，是否将废弃化学药品安全转移到有资质的单位进行无害化处置。

（十三）自然保护区

检查《省自然保护区管理办法》落实执行情况。排查省级自然保护区内是否存在从事砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等行为；排查核心区和缓冲区内建设任何生产设施，实验区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，保护地带建设是否存在损害自然保护区内环境质量的项目及从事有影响的生产经营活动。

（十四）畜禽养殖污染

检查《畜禽规模养殖污染防治条例》落实执行情况。是否在畜禽禁养区（自然保护区、饮用水源地、江河流域）建设各类畜禽养殖场（养殖小区）；新建、改建、扩建畜禽养殖场（养殖小区）是否进行环评；畜禽养殖场（养殖小区）有无建设相应的畜禽粪便污水与雨水分流、贮存设施；是否有综合利用（无害化）处理设施。

(十五)饮用水源地

检查已划定的饮用水源保护区应有明确的地理界线，是否设立规范化的保护区标志；清理集中式饮用水源一级保护区内所有排污口、排污企业及新建扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；关停二级保护区内未依法执行环境影响评价、“三同时”制度，影响饮用水水源水质安全的建设项目。

（十六）城镇洗浴、餐饮业油烟和噪声

检查洗浴行业是否环保手续健全。检查浴池锅炉是否使用散煤，应使用型煤作为燃料，有条件的可以使用天然气或者液化石油气、电等清洁能源，对发现违法行为按照规定处理。对餐饮业聚集经营区及油烟污染严重、噪声扰民、群众反复投诉的餐饮服务单位进行集中整治，坚决取缔城区露天烧烤。

（十七）建设项目环评和“三同时”执行情况

检查通过绿色通道办理环评审批项目的建设进展情况；对未经批准擅自开工建设的、未落实环保设施的、逾期未验收的、未经验收或验收不合格投入正式生产违反环评和“三同时”制度的环境违法行为依法依规进行行政处罚。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月15日至7月31日）

各地、市成员单位要结合实际情况，确定本辖区、本行业整治重点，制定具体实施方案，全面完成环境保护专项行动的动员部署工作，于2014年7月31日前，将动员部署情况、实施方案及负责信息调度的联系人、负责人、联系方式等以文件及电子邮件方式报送市环境保护局。

（二）排查和整治阶段（7月31日至9月10日）

各地、市成员单位要按照本方案排查整治工作重点和要求进行全面排查，对存在的环境违法问题进行检查，查处一批典型违法案件，整治一批污染企业。

（三）督查阶段（8月—10月）

2014年9月底前，各县（市）区环境保护专项行动领导小组要对本辖区环境保护专项行动工作开展情况进行督查。10月底前，市环境保护专项行动领导小组将适时组成督查组对各地专项行动开展情况及重点区域的重点行业企业进行督查。

（四）总结和信息公开阶段（11月5日前）

2014年11月5日前，各县（市）、区环保专项行动办公室和市成员单位按任务分工向市环境保护专项行动领导小组办公室提供总结报告及相关材料（文件及电子邮件），市环境保护专项行动领导小组办公室要向社会公开环境保护专项行动有关信息，并完成工作总结报告。

三、工作措施

（一）加强组织领导

成立以市长为组长，副管局长为副组长的市整治违法排污企业保障群众健康环境保护专项行动领导小组，市环保局、市发改委、市工信委、市住建局、市物价监督管理局、市工商局、市司法局、市交通局、市公安局、市交警支队、市安监局、市国土资源局、市资源林政局、市农委、市畜牧兽医局、市卫生局、市城市管理行政执法局等为领导小组成员单位，领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由局长兼任。各县（市）区人民政府要建立政府主要负责同志牵头、各相关部门参加的环境保护专项行动工作机制，完善联席会议制度，结合本地实际，制定具体实施方案，加大环保投入，保证环保专职人员，履行环保职责。各县（市）区环境保护专项行动领导小组各成员单位要加强协作，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。

（二）强化部门职能和协作

环境保护部门要充分履行牵头负责和综合协调职责，结合各部门职能细化任务分工，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处;发展改革、农业部门要进一步加大产业结构调整力度，推动重污染企业搬迁改造，推进秸秆综合利用;价格主管部门负责落实燃煤机组环保电价有关工作，对存在环境违法行为的燃煤发电机组扣减环保电价;工业主管部门要加大淘汰落后产能和淘汰燃煤小锅炉工作力度，控制煤碳消耗总量，推广清洁能源，推进工业企业实施清洁生产，提升燃油品质;司法行政机关要深入推进环境法制宣传教育，围绕环境保护专项行动开展法律服务和法律援助工作；住房城乡建设部门负责城镇居民供热计量、建筑垃圾清运处理，加大污水处理设施和配套管网建设力度，加强监督管理，巩固减排成效;城市管理行政执法部门负责建筑施工扬尘控制、垃圾露天禁烧、城市噪声和露天烧烤等城市环境综合整治工作；工商管理部门要严把市场主体准入关，推进部门信息共享，提升部门监管合力;安全监管部门负责深化非煤矿山采矿、选矿等重点行业领域的安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为;能源监管部门负责对地方政府及授权部门确定需要关闭或停产整顿的违法排污企业，依法采取停电、限电等措施；公安部门负责对放射源安全保卫和道路运输安全的监管，负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴，参与放射源的放射性污染事故应急工作；交通、公安交警部门负责污染严重的机动车路查路管工作，加强机动车尾气检测机构检测工作管理，严禁不达标车辆上路行驶，制定实施淘汰黄标车和老旧车辆计划；卫生部门负责医疗行业监督管理；国土资源部门负责土地使用审批、资源使用恢复等的监管；资源林政部门负责使用林地资源的审核与管理和林业系统自然保护区保护管理工作；畜牧兽医部门负责对畜禽养殖业的规划、指导和管理，督查《市畜禽养殖区域划分实施方案》落实情况，从源头上控制畜禽养殖污染；新闻部门和媒体做好环境保护专项行动和环境保护法律法规的宣传报道。

（三）强化责任追究

建立执法责任制，严格履行监管职责，对排查不到位、整治工作没有实质进展的，要公开点名批评，约谈地方人民政府或有关部门主要负责人。对环境违法案件没有查处、隐瞒案情、包庇纵容违法行为的，设置“中、梗、阻”的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。对未完成污染减排任务的县区、部门实行区域限批，对未完成松花江流域水污染防治规划项目建设的进行约谈，对环保工作不达标的坚决追究责任。

（四）加大执法力度

加大环境违法行为查处力度，严肃查处企业偷排、超标排污行为，严厉打击环保设施擅自闲置、不正常运行等行为，严格纠正未批先建、批建不符、擅自投产、久拖不验的问题，该处罚的一律处罚，该停产的一律停产，该取缔的一律取缔，对环境违法行为“零容忍”。创新工作机制，坚持联合执法、区域执法和交叉执法三个机制，实行明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查五个结合，对重点污染源和问题突出企业实行驻厂监督、挂牌督办。