中级微观经济范文
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导语：如何才能写好一篇中级微观经济，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
作者简介：邱强（1969－），江西临川人，上海对外贸易学院教授，主要研究方向：房地产经济、微观经济学和服务贸易。
中图分类号：G642 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.03.63 文章编号：1672-3309（2012）03-141-03
微观经济学是高校财经类各专业的核心课程之一，目前国内针对本科生开设的主要是初级微观经济学，注重的是知识的传授。而中级微观经济学作为培养学生微观经济学直觉和科研兴趣的基础性课程，是进一步学习高级微观经济学的先导性课程，也是认识微观经济学方法论的实践性课程。因此探讨中级微观经济学的实践性教学是十分必要的。
一、在教学过程中贯彻实践性教学内容
教学内容是根据教学目标制定的，其内容的设置将直接影响到教学目标的实现。中级微观经济学教学既要强调基本理论的学习，还要培养学生的实际应用能力，使得学生在学习经济学理论知识的基础上，能够灵活运用所学理论知识，对实践工作中遇到的实际问题做出判断、推理和分析。这一教学目标的实现有赖于教学内容的合理设置和多个教学环节的有效配合。
（一）选择合适的教材
学生的基础和接受能力是合理选择教材的首要前提。因为研究生选用的中级微观经济学难度相对较大，结合所授课学生的实际情况，在保证达到教学目标的前提下，综合考虑后，我们选用范里安的《微观经济学：现代观点》作为我们的授课教材。本书通过文字阐述、图标说明、数学符号、数理推理等方式全面阐述微观经济学的基本概念和假设条件，内容组织紧密、排列有序，由简到繁，层层深入。本书最突出的特点是其实践性较强，较多地运用了实际事例，使学生能够对晦涩难懂的理论和模型，有一个贴近实际的认识，从而培养学生运用所学知识和技巧解决实际问题的能力，有利于教学目标的实现。同时，本书还配有课后习题，有助于知识的巩固和学生自我学习。
（二）设置有效的课堂教学内容
实践性教学并不代表不注重基础理论教学，加强理论基础知识的学习和实践教学之间绝不是两极对立的，只有具备了扎实的理论基础，才能够在实践教学中不断悟出经济理论所包含的现实意义并把这种理论运用于实践中。因此，精心设计课堂内容是十分必要的。考虑到四年级本科实验班学生的学习能力和基础知识储备较低年级学生强很多，因此授课老师应根据中级微观经济学的课程特点在授课前做相应的调整。可以先对教学内容进行分类：如理论性较强、较抽象的内容；需要较多数理推导的内容；和实际结合比较密切的内容。进而针对这些内容的不同特点选取不同授课方式。例如对于比较抽象、理论性强的知识点，减少文字的阐述，因为初级微观在这方面已经有详细的说明，而应更多采用图形来简化说明；当讲解到需要较多数理推导时，可以让学生提前预习这些推导所必备的数理基础，并在课下自行推导；对于和实际结合比较密切的就采用案例式教学的方式，在案例选取时注重其实践性，通过选取一些热点问题，特别是国际贸易领域的热点问题，用中级微观经济学理论进行解释，从而补充了实践性教学的课堂内容。例如国际贸易中关于铁矿石定价的问题，铁矿石贸易市场是卖方控制力远大于买方，卖方形成了铁矿石垄断价格。结合中级微观经济学，可以知道卖方市场是典型的寡头垄断市场，铁矿石生产日益被世界三大主要供应商（巴西淡水河谷矿业公司、澳大利亚必和必拓集团、力拓集团）控制。而作为买方市场，中国作为全球铁矿石最大的进口国，为什么没有定价权？买方市场是否是寡头垄断？授课老师可以引导学生利用中级微观经济学中的垄断市场理论去分析这些问题，在实际的分析讨论中既加深了对垄断理论的理解又对国际贸易中的实际问题有了深入的思考和见解。
（三）案例式教学与课堂讨论相结合
经济学理论是经济学家从市场经济运行的实践中概括出来的，而案例教学是用市场中发生的经济现象去反映经济理论。通过把与教学内容密切相关的典型经济学案例融入到课堂中来，使得学生可以通过案例分析巩固理论知识、提升运用专业知识解决实际问题的能力。
在应用案例教学时要注重案例选择的适用性和时效性。为了实现适用性，就需要授课老师在备课时收集或设计与教学内容相适应、与教学目标相一致的案例，从而达到对理论强化、补充、验证的作用。同时我们应看到现实中的经济现象、经济理论在不断变化，国际贸易活动、国际经贸惯例和规则也在发生变化，所以教师在选择案例时要注意其时效性。
案例教学的实施可以通过课堂讨论的方式。授课教师先组织学生分成多个小组，然后营造轻松的课堂氛围，激发学生的讨论热情，允许有不同观点的同学进行辩驳。课堂讨论的内容除了案例也可以是现实经济中的热点、难点问题。讨论的次数可以以章为单元，也可以以专题为单元。每次讨论后，每个小组要展示自己的研究成果，以报告或小论文的形式作为对讨论的总结，包括案例讨论中涉及的相关经济理论、与现实的连接点、实际要解决的问题等。
（四）网络教学
网络教学是课堂教学的辅助手段，学生能够在网上自学、自测、与教师相互沟通，也可以自主地进行探索性学习，进而调高学习效率，提高自学能力。利用《中级微观经济学》的网络教学平台，在教学环节中设计网络单元测试，从而可以巩固所学知识、理解所学内容、督促复习和准备期末考试；同时可以设计中级微观经济学“热点问题和案例讨论”，从而帮助学生进一步了解社会经济活动、补充书本知识、激发学生的学习兴趣和热情，有助于理论联系实际、提高教学效果。值得注意的是在设计网络教学平台的交流项目时要突出网络学习的自主性、在设计交流方式时重视平台使用的交互性、对于热点问题要及时寻找相契合的案例组织同学在线讨论，以便充分发挥网络教学平台的作用。
（五）专家讲座
专家讲座可以拓展学生的知识面，了解学科最新研究动态，研究方法的更新以及在实践中的应用。此外，学生在讲座中进行自主的探索性的思考，对于调动学习兴趣，提高学习效率，增强自学能力等方面起着举足轻重的作用。专家来源可以是校内或校外国贸领域或西方经济学领域的老师，在总课时中按需抽出一定课时用于专家讲座，可以把专家请到课堂，也可以组织学生去别的兄弟院校旁听与课程有关联的专家讲座。在每次专家讲座后，老师应注意与学生的沟通，及时了解学生学习的收获以及学生认为存在可以改进的方面，从而能够不断调整，使这种措施更有效。
（六）撰写专业论文
授课老师应选取中级微观经济学与国际贸易理论相交叉的部分作为学生专业论文撰写的内容点，使学生在撰写过程中，利用中微课程学习中掌握的经济理论基础知识、数理工具去阐述和分析国际贸易问题。在整个写作的过程中，主要在于培养学生的数理分析能力和数理工具的运用能力。课程论文最好能够和毕业论文挂钩，这样，一方面可以提前让学生做毕业论文撰写的准备工作，此外也可提高学生写作的兴趣和学习的效率。为此，论文尽量选择与国贸专业相关的题目。
二、实践性教学效果的检验
教学效果检验作为教学活动中的一个重要组成部分,其目的是检查学生的学习状况和教师的教学效果,促进教学质量的提高。良好的考核形式能使学生明确学习目的和方向,激发学生的学习积极性,也能让老师更明确地了解学生对知识的掌握情况。检验实践性教学的效果应根据教学目标是否实现来进行，可以通过以下几个方面去检验：
（一）建立科学的学生成绩评价体系
对学生成绩的考核应采取平时考核与期末考核相结合的考核方式，具体指标应涵盖课程教学的各个环节。平时考核包括：网络单元测试、课堂讨论、课程论文、出勤这几个方面；期末考核通过闭卷笔试的方式进行。具体内容如表1。
（二）多媒体设计与教学设计相结合
利用学校的网络教学平台实时检验教学效果。一方面要实施网络单元测试，对每次测试的结果及时向学生反馈，使学生清楚自己对课程的掌握程度，督促学生自己查缺补漏。同时授课教师还应对测试结果进行分析和总结，进而发现同学中普遍存在的薄弱点，以便及时调整和提高后续教学效果。另一方面，在网络教学平台中开辟学生自由讨论板块，学生可以在此论坛发表自己对于该课程的理解和认为授课老师有待改进的方面，从而形成了一个实时更新的教学反馈信息库，为改进教学方式提供事实依据。
（三）采用问卷形式对学生进行实际的调查
对本专业学生在课前和课后分别进行相关的问卷调查，在问卷中设计有关学生学习需求、偏好的教学方式、偏好的讲授内容等方面的问题，然后通过调查的结果，去检验实践性教学目标是否实现，通过分析调查结果去调整教学内容和教学方式，以求进一步提高教学效果。
（四）跟踪毕业生去向和成长轨迹
通过追踪了解毕业生在企业和单位工作中的学习和成长过程，探讨不同专业所设课程对其职业发展过程中的作用。另外，通过反向追踪毕业生在校时的学习和成长经历，探讨学校教育及课程设置等因素对其职业生涯的影响，并通过比较不同毕业生职业发展轨迹，探讨学生在校期间课程学习对其后续发展的作用以及制约其发展的不利因素，从而为现在和今后的教学改革提供借鉴。
（五）召开著名校友恳谈会动态了解毕业生的实践效果
优秀校友对于母校是一笔无形的财产，其在办学资源、示范教育、就业渠道等方面具有重要作用。因此，可以通过定期召开优秀校友恳谈会，动态了解毕业生的实践效果。从中寻找促成其优秀的因素，然后把这种有利经验传达给在校学生，使其尽早认识和吸取借鉴。因此，应加强和校友的联系，充分发挥校友的作用。
参考文献：
[1]李晓庆.微观经济学课程特点及教学方法探讨[J].经济研究导刊，2010，（31）.
[2]戴魁早.关于本科阶段中级微观经济学教学改革的思考[J].科技向导，2011，（18）.
[3]田园.中级微观经济学课程教学研究[J].教学研究，2009，（06）.
[4]付勇.关于中级微观经济学教学的思考和探索[J].中国教育发展研究杂志，2009，（05）.
[5]黄慧雅.课堂案例教学与课外实践教学在国际贸易实务课程教学中的应用探讨[J].中国科教创新导刊，2012，（07）.
[6]冯阳.微观经济学案例教学设计初探[J].商业经济，2011，（03）.
[7]乔俊峰.地方本科院校经济类专业实践性教学模式研究[J]].河南科技学院学报，2011，（03）.
[8]刘敏英.关于西方经济学教学中的实践性教学问题探讨[J].贵州商业高等专科学校学报，2011，（03）.
篇2
关键词：宏观经济学 微观经济学 定义 特点 区别 联系
微观与宏观，顾名思义，宏观就是指从大的方面去观察，微观就是指从小的方面去观察。世界存在宏观与微观，当然，在经济学中也会存在宏观与微观。从整体上研究经济发展规律的科学，我们称之为宏观经济学；而从局部的深层次上研究某种经济现象的科学，我们则称之为微观经济学。
具体的来说，微观经济学主要以单个经济单位（单个的生产者、单个的消费者、单个市场的经济活动）作为研究对象，分析单个生产者如何将有限的资源分配在各种商品的生产上以取得最大的利润；单个消费者如何将有限的收入分配在各种商品的消费上以获得最大的满足。它阐述经济社会中的经济个体根据什么和什么样做出经济决策，例如：消费者怎样做出购买产品或服务的决策；企业针对消费者需求、收益与成本的比较关系怎样作出的决策；劳动力所有者怎样决定劳动流向与劳动流量等等。
而宏观经济学以整个国民经济为考察对象，研究经济中各种有关总量的决定及其变动，以解决失业、通货膨胀、经济变动、国际收支等问题，实现长期稳定的发展。它研究的是社会总体的经济行为及其后果。研究社会总体经济行为就是研究国民收入，即研究如何使国民收入稳定地（没有通胀和缩退）以较合适的速度增长。这表明，宏观经济运行中的主要问题有：经济波动及与此相联系的就业与失业问题；价格水平及与此相联系的通胀问题；经济增长问题等等。
当然，宏观经济学和微观经济学都是研究市场经济中经济活动参与者的行为及其后果的，而市场经济中所有经济活动参与者的行为都是一定意义上的供给和需求行为，因此，宏观经济学与微观经济学的主要相同之处就在于都是通过需求曲线和供给曲线决定价格和产量，并且微观经济学和宏观经济学的需求曲线一般来说都是向右下方倾斜的，即价格下降，需求量会增加，而它们的供给曲线都是向右上方倾斜的，即价格上升，供给量会增加。这就是说 。宏观经济学和微观经济学有着相同的供求曲线形状，它们的交点决定着价格和产量。
但是，微观经济学研究的是个体经济活动参与者的行为及其后果，而宏观经济学研究的是社会总体的经济行为及其后果，这就决定了微观经济学和宏观经济学的主要区别是，微观经济学中的供给和需求曲线都是个体经济的供求曲线，因而由此决定的成交价格和成交量也是个体商品（包括产品和要素）的价格和成交量。不仅如此，而且微观经济学中需求曲线和供给曲线的一般形态，看起来和宏观经济学中的总需求曲线和短期供给曲线的形态都差不多地向下倾斜和向上倾斜。
其中，微观经济学与宏观相比较，它在理论面貌和研究方法上有如下一些主要特点：1.以个量分析为基本方法、2.以边际分析为主要工具、3.以均衡状态为分析依托、4.以实证分析为主要手段、5.以个体利益最大化为目标、6.以理论多元化为发展特色。而宏观经济学也有如下几个特点：1.研究对象是社会总体的经济行为及其后果、2.其核心理论是收入决定理论或就业理论、3.其研究方法是总量分析方法和流量分析与存量分析方法、4.它是个体理性与总体非理性的矛盾、5.宏观经济学的内容层次包括国民收入的核算指标、均衡国民收入的决定、经济稳定增长的条件、开放经济理论和宏观经济政策。
作为一门理论学科，微观经济学在其发展过程中积累了大量的研究成果，它对于微观经济现象的众多说明和对于市场经济运行机制的阐述无疑是有价值的。在解释微观经济现象或偷袭微观经济问题过程中，人们没有必要实际上也不可能绕过人类已存的思想认识或研究成果。当然，它也只是提供了分析的逻辑和框架，并不能直接代替对问题的解决。如果说微观经济学提供的是理论基础，那么，宏观经济学则是为了找出办法，让经济社会运行得更加稳定，发展得更快。
而两者之间，微观经济学和宏观经济学是互为补充的，其次，微观经济学是宏观经济学的简单加总或重复，两者共同构成了西方经济学的整体。而对于区别，1.它们各自的研究对象不同，微观经济学的研究对象是单个经济单位，而宏观经济学的研究对象则是整个经济，研究整个经济的运行方式或规律，从总量上分析问题。2.其次，它们解决的问题不同。微观经济学要解决的是资源配置问题，宏观经济学则把资源配置作为既定的前提，研究社会范围内的资源利用，以实现社会福利的最大化。3.当然，它们的研究方法与基本假设也不同，微观经济学用个例分析，研究经济变量的单个数值如何决定。而宏观经济学采用总量分析，即对能够反映整个运行情况的经济变量的决定、变动及其相互关系进行分析。因此，宏观经济学又称为总量经济学。4.对于基本假设，微观经济学的基本假设是市场出清，完全理性，充分信息，而宏观经济学则假定市场机制是不完善的，政府有能力调节经济，通过“看得见的手”纠正市场机制的缺陷。5.最后，它们的中心理论和基本内容也是不同的。微观经济学的中心理论是价格理论，还包括消费者行为理论、市场理论、分配理论等等。而宏观经济学的中心理论则是国民收入决定理论，还包括失业与通货膨胀理论、经济周期与经济增长理论、开放经济理论等等。
参考文献：
篇3
【关键词】 纤维支气管镜;床旁;危重患者;肺不张
我们进行了40例次床边急诊纤维支气管检查及灌洗术，临床效果显著，无1例发生并发症及死亡，提高了对急危证患者抢救成功率，现将临床情况报告如下。
1 临床资料
1.1 一般资料
40例次中男25例次，女15例次，最大年龄70岁，最小年龄20岁，平均42岁。
1.2 急危重症病种
慢性呼吸衰竭；胸外伤后肋骨骨折并有肺不张，其中有全肺不张，叶及段不张；术后并发肺部感染；肺结核大咯血；气管肿瘤吸气性呼吸困难。
2 术前准备
床边纤维支气管镜检查术前用药，麻醉同常规纤支镜检查。采用纤支镜Olympus2T-10型及其配套附件。对咯血患者，须注意以下几点［1］：
2.1 麻醉在尽量避免刺激支气管引起剧咳而诱发大咯血。
2.2 吸引器吸力要足够大以备大咯血时使用，万一来不及吸引或纤支镜被堵塞，立即拔出纤支镜，患侧卧位或头低脚高位，以利血块咳出。
2.3 建立静脉通路，必要时应用垂体后叶。
2.4 备好1∶10000肾上腺素及冰盐水，作局部止血。
3 操作过程
3.1 监护系统 采用经皮饱和度仪及心电图仪监护，SaO2达90%以上可进行床过灌洗术［2］。
3.2 方法 纤支镜从鼻腔或气管切开内套管进入，低氧血症患者应同时予以鼻导管或呼吸机辅助通气，以维持SaO290%以上，按常规观察各叶、段支气管及病变部位支气管情况，需灌洗病例经活检孔插入灌洗，用尼龙导管再分次缓慢注入含抗生素灌洗液，每个肺段每次注7~8 ml后，注后稍停片刻，鼓励患者轻轻咳嗽，负压吸出，60%灌洗液可回吸收［3］。
4 结果
40例次床边纤支镜检查结果显示支气管扩张肺结核大咯血5例，经急诊检查均发现肺部活动性出血部位。为急诊手术治疗提供了定位的唯一依据。胸外伤气管断裂1例次，经纤支镜检查明确了诊断，提供了手术定位依据。气管肿瘤患者因吸气性呼吸困难喘息而就诊，经急诊纤支镜均明确诊断及时手术治疗，慢性呼吸衰竭小气道堵塞以及其他原因所致肺不张肺部感染28例次，经床边纤支镜检及采用支气管灌洗术，最多达10次，病情均明显好转，解除了呼吸道梗阻，治疗效果显著。
5 典型病例
某男，46岁，诊断胸外伤肋骨骨折并左全肺不张，出现呼吸困难，紫绀，已行气管切开，呼吸机辅助通气，立即床边纤支镜检，从气管切开套管插入Olympus2T-10，纤支镜，见左主气管全部被血痂堵塞而致气管部分梗阻，将血痂吸出，局部1∶10000肾上腺素止血后气道通畅，缺氧改善，症状缓解。
6 讨论
近几年来，我们开展了床边抢救性纤支镜检查，并逐步扩大了适应证，取得了一定的经验，本组40例次检查均获成功，由此可见抢救性纤支镜检查在多种急症中具有广泛前景，提高了各种急症抢救成功率。
6.1 凡各类急危重症出现呼吸道梗阻、气管切开监护、急性大咯血、气管异物等均可行此项检查，但有严密的监护系统［4］，并要有丰富操作经验医师施行。
6.2 SaO2达90%以上方进行检查，行纤支镜床边灌洗时要严格掌握灌洗液的总量，不宜多于100 ml。
6.3 咯血时纤支镜检不但易发现病因且能明确出血部位，咯血期间行纤支镜检确定出血部位偶尔有一定困难，若支气管管腔内充满血液，可在吸引后用盐水反复灌洗再观察病变支气管溢血部位。
6.4 对急症患者如外伤、昏迷等建立人工气道后出现呼吸困难或呼吸机不同步要注意气道梗阻因素，气管切开后湿化不全患者结痂常阻塞气道，致通气功能严重障碍，故予以纤支镜观察下轻柔进行气道结痂及分泌物的清除［5］。
6.5 不明原因的呼吸困难，胸外伤气管断裂均可行纤支镜进行定位定性检查，本组有4例患者出现吸气性呼吸困难，经检查均发现气管肿物，及时手术或局部治疗，症状缓解。总之，纤支镜对危重患者呼吸道处理已取得成效，成为抢救的重要性措施之一，值得临床重视及推广。
参 考 文 献
［1］ 王喻玲，许珊，杜洪森，张湘华.床旁纤维支气管镜在急危重症患者中的应用.临床荟萃，2006，21(9).
［2］ 吴哓冰，艳彬，刘俏佳.纤维支气管镜在呼吸监护室的应用.实用老年杂志，2004，6(5)：326-327.
［3］ 于湘春，吴华星.支气管肺泡灌洗加抗生素治疗30例分析.中国内镜杂志，2004，10(2)：64.
篇4
景观规划设计在生物多样性保护中的意义已引起生物学家的高度重视，用Wilson(1992，P317)的话说“作为一个发展中的专业，景观设计(LandscapeDesign)将在(生物多样性)保护中起着决定性的作用，在环境日益人工化的情况下，仍然可以通过林地、绿带、水系、水库和人工池塘及湖泊的巧妙布置来使生物多样性保持在很高的程度。总体规划不但考虑经济效益和美，同时考虑生物种类的保护”。
生物多样性(Biodiversity)包含三个层次的含意：(i)遗传多样性，即指所有遗传信息的总和，它包含在动植物和微生物个体的基因内；(ii)物种多样性，即生命机体的变化和多样化；(iii)生态系统的多样性，而栖息地、生物群落和生物圈内生态过程的多样化(见McNeely等1990；Soule1991；NAS1992)。相应的生物多样性保护也分别在环环相扣的多个生物空间等级层次(Biospatialhierarchy)上进行，即(i)景观或生态系统综合体层次，(ii)群落层次，(iii)物种层次，(iv)种群层次和(v)基因层次。生物多样性的空间等级层次与空间位置和格局紧密相关，这也正是本文关于生物保护景观规划讨论的出发点。
总起来讲，生物多样性保护可分为两种途径：以物种为中心的途径和以生态系统为中心的途径。前者强调濒危物种本身的保护，而后者则强调景观系统和自然地的整体保护，力图通过保护景观的多样性来实现生物多样性的保护。保护战略上的两种不同途径也体现在以生物保护为目的的景观规划设计中：以物种为出发点的的规划途径和以景观元素为出发点的的规划途径。尽管两者都考虑物种和生态基础设施的保护，但前者的规划过程是从物种到景观格局，而后者是从景观元素到景观格局。
1.1以物种为出发点的景观规划途径
该规划方法强调，使景观生态规划具有意义的充分必要条件是选准保护对象，并对其习性、运动规律和所有相关信息有充分的了解。以此为基础来设计针对特定物种的景观保护格局。一个整体优化的生物保护景观格局是由多个以单一物种保护为对象的景观最佳格局的叠加与谐调(Amstel等1988；Selm1988)。这一途径一般可分为下列五个步骤：
(i)根据物种的重要性，选择目前的或潜在的保护对象。
(ii)收集关于保护对象的信息，包括查阅文献，明确适合于每一保护对象的最佳景观结构。
(iii)汇总和比较所有保护对象对景观的需要。
(iv)修改保护物种清单以取得保护的谐调与一致性。
(v)综合以单一物种保护为目的的景观规划来获得某一地域的总体生物保护景观规划。
如果有足够详尽的关于物种及其相关联系的信息的话，以物种为中心的景观规划途径可以说是，最有效和科学的生物保护途径。但是，这一途径一开始就将可能遇到规划师和生物学家都无法解决的问题，即什么物种应优先保护的问题。人们一般从三个方面的标准来选择优先保护的物种：
(i)目前的稀有、特有性，受协状态及其实用性，大型哺乳动物和那些被列入国际濒危物种名单之列的物种显然应作为首选的保护对象。往往被作为首选对象。
(ii)物种在生态系统及群落中的地位。保护对象应对维护整体生态平衡有关键作用。
(iii)物种的进化意义。一种杂草可能本身很不起眼，在群落内也表现不出重要意义，但却有可能对进化史及未来生物多样性的发展有重要价值。用进化的观点来进行生物多样性保护比被动地保护现存的濒危物种更具有意义(Edwin1991)。
1.2以景观元素保护为出发点的途径
这一途径并不基于对单一物种的深入研究来作景观规划，而是把生物空间等级系统作为一个整体来对待。集中针对景观的整体特征如景观的连续性，异质性和景观的动态变化来进行规划设计。该途径认为，现实的生态过程发生在一个时空嵌合体中，包含生物等级系统的各个层次。而批评以物种或群落保护为对象的规划只是偏面地解决了一个连续的复杂系列的局部和片段(NossandHarris，1986)。因此，以景观元素为核心的整体规划途径强调以下的步骤(Harris1984,NossandHarris1986;Noss1991)：
(i)生态过程和生物多样性成份包含在一个广泛的时空尺度上，因此，一个全面的规划应该以生物等级系统的各个层次的受协成分或节点(Node)作为保护对象。强调节点的多样性，这些节点小到一棵孤树或一个森林斑块，大到国家公园和自然保护区。而对单一物种本身则不作深入考察。
(ii)因为景观的破碎和分割被认为是危胁生物多样性的一个最重要因素，所以，规划强调景观的连结关系和格局设计。规划的目标是将每一景观中各种大小的节点连接成为整体的保护网络，并在区域和大陆尺度上建立景观保护体系。
(iii)景观及其保护必须从时空系统和动态的、飘移的嵌合体(ShiftingMosaic)角度来认识和理解。所以，生物多样性保护的景观规划旨在维护嵌合体的稳定性，综合考虑保护及发展规划，以实现景观的可持续性。
与以物种为核心的规划不同，以景观元素为核心的规划的第一步不是确定单一物种作为保护对象与研究其特性，而是首先分析现存景观元素及相互间的空间联系或障碍，然后提出方案来利用和改进现存的格局，建立景观保护基础设施(ConservationInfrastruture)。包括在现有景观格局基础上，加宽景观元素间的联接廊道、增加景观的多样性、引入新的景观斑块和调整土地利用格局。
此景观元素为核心的规划途径的理论指导包括岛屿生物地理学(IslandBiogeography)和景观生态学。景观的连续性、异质性、动态和飘移等是规划着重考虑的景观特性。
这一规划途径的一个典型代表是所谓的景观群岛模式(ArchipelagoModel)，或称为综合利用模式(Multiple-useModel，简称MUMs)(Harris,1984；NossandHarris1986)。这一模式包括一个绝对保护的核心区和周围缓冲区。沿核心区向外人类活动强度逐渐增加。核心区是生物多样性等级系统中任一层次上的某一节点。
一个关于整体景观保护的类似的概念是所谓的景观补偿区网络(NetworkofLandscapeCompensativeAreas)，这一概念强调景观规划和管理的一个最重要原则是景观的多样性和最优格局。而这样一种最优格局表现为地域内多层次的景观补偿系统和生态基础设施(Mander等1988)。这一理想的景观格局实际上是一个等边六角形。在这样一个六角形中，景观的生态多样性和稳定性通过多层次的生态过渡带和补偿区网络来实现。
以景观元素为导向的规划避免了上述的以特定物种为核心的规划途径的缺点，而从整体上来设计全面的、包容的景观格局。对于景观这一复杂的系统来说，这似乎是合理的。问题是，这种从形式出发的景观格局设计是否能满足内容即物种的保护需要？景观格局是为谁而设计的。
生物多样性的丧失主要有以下六方面的原因：
(i)栖息地的消失；(ii)栖息地(景观)的破碎化；(iii)外来种的入侵和疾病的扩散；(iv)过度开发利用；(v)水、空气和土壤的污染；和(vi)气候的改变。
其中，栖息地的消失和破碎是生物多样性消失的最主要原因之一。在中国尤其如此(BCCA，1992)。栖息地的消失直接导致物种的迅速消亡，而栖息地的破碎化则导致栖息地内部环境条件的改变，使物种缺乏足够大的栖息和运动空间，并有利于外来物种的侵入。适应于在大的整体景观中生存的物种一般扩散能力都很弱，所以最易受到破碎化的影响。
尽管生物保护的景观规划途径有所不同，一些空间战略都被普遍认为是有效的。这些战略对克服上述人为扰有积极作用。包括：
(i)建立绝对保护的栖息地核心区；
(ii)建立缓冲区以减少人为活动对核心区的干扰；
(iii)在栖息地之间建立廊道；
(iv)增加景观的异质性；
(v)在关键性的部位引入或恢复乡土景观斑块。
2.1绝对保护核
这是自然保护中最传统的战略，其基本思想是将保护对象(残遗斑块或濒危物种栖息地)尽量完整地保护起来，并将人类活动排斥在核心区周围的缓冲区以外。
岛屿生物地理学强调自然保护区设计中的面积和临近关系。这一理论最早由Preston(1962)和MacArthur及Wilson(1963，1967)等首先提出并发展。这一理论假设一个岛上的物种数目最终将趋于一种动态平衡。导致平衡的两种过程是物种的迁入和灭绝。达到平衡状态的物种数主要取决于岛屿的大小和岛屿离种源的距离，即面积效应(AreaEffect)和距离效应(DistanceEffect)。也就是说，一个小的保护区不但最终将只能允许少数物种的生存，并在一开始就使物种迅速消亡。而远离种源的保护地，则很难使物种有再迁入来取代消亡的个体。这一假设或多或少在海洋岛屿和孤立的陆地残遗斑块的观察中得到证实(见FrankelandSoule，1981;Harris1984;FormanandGodron1986;Forman1995)。但是，陆地景观斑块与海洋岛屿的状况有很大差异(Forman1979;Harris1984)，目前还没有一个有效的途径来衡量陆地景观斑块隔离状况。有学者提出用景观阻力(LandscapeResistance)来衡量栖息地斑块间的隔离程度(FormanandGodron1986;Formam1995)。影响景观阻力的因素包括景观的基相质地和边界频率等。Kanaapen等(1992)提出用最小累积阻力来衡量隔离程度。
岛屿生物地理学的越大越好和越近越好的基本原则在今天仍被广为接受，但也有不同的看法(如SimberloffandAbele1976)，认为几个小的保护区可能比一个大型保护区有更多的优越性。
一些反映面积和物种及种群关系的门槛为规划提供了有用的指导。其中之一是种群健康所需要的最小面积(ViableMinimumArea)。对此，有两条法则，即近期法则和长期法则。近期法则主张最小的有效种群数是50；长期法则主张最小种群数为200-500，这样才能保证生物保护的长期安全。根据这两个门槛，可以相应地确定最小面积(FrankelandSoule1981；Harris1984)。
根据岛屿生物地理学，物种与面积之间存在着以下的关系(MacArthurandWilson1967)
其中S和A分别是物种数和面积(公顷)，C和z是特定物种及环境条件下的参数。尽管C和Z因具体情况变化很大(见Wilcox1980)，这一公式指出，当栖息地斑块很小时保护面积的微小增加会导致物种的大幅度增加，而当栖息地斑块很大时，其面积的进一步扩大只能增加少量的物种。根据这一特点，一般认为保护区的面积每减少十倍，物种数将损失30%。
另一种门槛变量是破碎度。根据采伐的模拟表明，景观中至少有50-70%的原有森林生境才能保护物种及生态过程的健康和维持正常秩序(FranklinandForman1987)
2.2缓冲区
缓冲区(BufferZones)或过渡带(TransitionZones)的功能是保护核心区的生态过程和自然演替，减少外界景观人为干扰带来的冲击。通常的方法是在保护核心区周围划一辅的保护和管理范围。但试图在保护核周围建立缓冲区的设想往往会落空，原因是缓冲区土地的所有权法律上不属于保护区管理部门(见McNee1y1992)。在有的情况下保护区内部也设缓冲区。但是，国际上关于如何划分缓冲区的技术问题一直没有解决。也就是说缓冲区应该划到什么地方，如何划才最有利于保护同时不给当地居民带来过分的经济损失。显然，以保护核心为中心同心圆式地划分缓冲区的做法是不科学的。一个新的划分缓冲区的途径是利用阻力面的等阻线来确定其边界和形状(Yu,1995a-b,1996a)。阻力面类似与地形表面，其中有缓坡和陡坡，呈现一些门槛特征。据此来划分缓冲区不但可以有效地利用土地，而且，可以判别缓冲区合理的形状和格局，减少缓冲区划分的盲目性。
2.3建立廊道(Corridor)
对抗景观破碎化的一个重要空间战略是在相对孤立的栖息地斑块之间建立联系。其中最主要的是建立廊道。生态学家们普遍认为，通过廊道将孤立的栖息地斑块与大型的种源栖息地相联接有利于物种的持续，和增加生物多样性(见FormanandGodron1986;HarrisandScheck1991;SaundersandHobbe1991；Forman1995)。这一观点最近在景观规划和设计领域内得到认真的对待(SmithandHellmund1993)。
理论上讲，相似的栖息地斑块之间通过廊道可以增加基因的交换和物种流动，给缺乏空间扩散能力的物种提供一个连续的栖息地网络，增加物种重新迁入的机会和提供乡土物种生存的机会。许多实地观察也证实了廊道的这种功能(详见HarrisandScheck1991；Forman1995).
廊道的联系和辐射功能使他们成为促进未来生物多样性进化的重要景观结构(Erwin1991)。根据这一功能，廊道的设计应与生物进化的轨迹相适应，联接重要的物种源以保护不断的物种交流和辐射。
但是，廊道的意义也不能过分地强调。他们有时并不能起到联系乡土栖息地的作用。相反，他们有可能对乡土物种带来危害。在大尺度空间上的一个例子是南北美大陆联接的形成在过去几百万年内导致生物多样性的灾难性的损失(May1978;Gould1993，p347)。在小尺度上的观察也证明廊道对乡土物种的危害性(见HarrisandSheck1991)。对某些生态过程有促进作用的廊道，恰恰对某些物种的运动有阻碍作用。联结孤立栖息地之间的廊道往往会引导天敌的进入，或外来物种的侵入而危协到乡土物种的生存。美国佛罗里达州的开发就有许多这样的问题。外来物种沿着交通廊道侵入景观深处，危协乡土物种的生存(见HarrisandScheck1991)。
由于廊道功能的这些矛盾，要求景观设计师谨慎考虑如何使廊道有利于乡土生物多样性的保护。特别应注重以下几个方面的考虑(Harrisandsheck1991)：
(i)多于一条廊道：多一条廊道就相当于为物种的空间运动多增加一个可选择的途径，为其安全增加一份保险。
(ii)乡土特性：构成廊道的植被本身应是乡土植物。
(iii)越宽越好：廊道必须与种源栖息地相联接，必须有足够的宽度。否则，廊道不但起不到空间联系的效用，而且，可能引导外来物种的入侵。至于多宽的廊道较为合适，目前尚无定论，但越宽越好是一条基本原则。
至于针对某一种动物运动的廊道，当地的生物和生态专家的经验往往能提供最可靠的参考(Binford等1993)
(iv)自然的本底:廊道应是自然的或是对原有自然廊道的恢复。任何人为设计的廊道都必须与自然的景观格局，如水系格局相适应。
其它联接破碎斑块的方式包括建立动物运动的"跳板"(SteppingStones),改造栖息地斑块之间的质地和减少景观中的硬性边界频度等以减少动物穿越景观的阻力。
2.4增加景观的异质性(Heterogeneity)
实验观察和模拟研究都显示，景观异质性或时空的嵌斑特性(Patchenes)有利于物种的生存和连续及整体生态系统的稳定(Turner1987;PickettandThompson1978;KolasaandPickett1991;Renshaw1991;Kozakienicz1995；Forman1995)。许多物种需要两种或多种栖息地环境。景观的空间格局与时间更替一样可能会显得杂乱无章。但这种动态和交替抹去了景观中的剧烈性的变化，使系统保持稳定。所以，保护和有意识地增加景观的异质性有时是必要的。(FrankelandSoule1981;Hayes等1987)。增加异质性的人为措施包括控制性的火烧或水淹、采伐等。
2.5恢复栖息地
另一种代价很高的生物保护战略是栖息地的恢复，在关键性的部位引进乡土栖息地斑块，作为孤立栖息地之间的“跳板”，或增加一个适宜于保护对象的栖息地。这样可以大大增强生物多样性保护的效果，同时也可提高景观的美学价值(Hayes等1987；Morris1987)。
上述多种生物多样性的保护战略都在不同程度上有积极作用。关键的问题是在什么地方和怎样来构建上述空间结构和战略。也就是说在什么地方划分缓冲区?在什么地方建廊道来联接栖息地斑块?在什么地方引入新的斑块来有效地影响生态过程?这些问题还远未得到解决。
3.生物保护的景观规划途径讨论
3.1普遍的缺陷和应改进的方面
上述关于生物保护的景观规划途径和空间战略总起来有以下两个方面的不足：
(i)被动的途径
除少数例外，目前生物保护多采用被动方式。生物多样性或乡土栖息地被作为被动的保护对象，被圈在一定的地区或限制在一定的网络内运动。如果把生物对景观的利用作为一个能动的生态过程，一种对景观的竞争性的控制过程，情景可能会很不一样。在这种假设下，通过识别关键性的景观局部和空间联系，而利用物种自身的对空间的探索和侵占能力来保护生物多样性。这也正是景观生态安全格局(EcologicalSecurityPatterns)概念的基本出发点之一(Yu1995a-c,1996a-b)。
(ii)局限于对“实体”景观的保护
由于上述关于把物种作为被动对象保护在特定地域和现存景观元素中的局限性，生物保护中的景观生态研究和规划往往注重现有景观元素及格局与生物运动过程的关系(LaverandHaine-Young1993)或偏于记载和再现现存的景观实体元素而对景观的另一半，即作为景观实体元素背景的部分研究很少。而恰恰是这部分“虚体”景观，如作为景观中森林斑块背景的农用基质，对物种的空间运动起作很重要的作用。那么，在这种景观基质、或背景中是否存在着某种隐藏的或是潜在的结构，影响、甚致控制着景观生态过程呢？
由于上述两个局限性，生物保护的上述空间战略的有效性也就值得怀疑了。如传统的缓冲区的划分方法，和根据现存的自然结构来建立廊道并相信物种能利用其进行空间运动等都值得进一步讨论。
所以，下列三个问题依然存在：
(a)如果要选择某一栖息地进行保护应如何选择，包括什么和在什么位置。
(b)如果两个或多个孤立的栖息之间需要构筑廊道，什么地方设廊道才具有高效性。
(c)如果恢复一个退化的景观，应在什么地方着手，才可以使恢复过程更有效，包括有效地使乡土物种得以维持和繁衍，和有效地阻止外来物种的侵入。
对这些问题的回答不但需要考察现存景观元素及其空间格局，同时还应研究潜在的景观基础设施。景观生态安全格局理论在这方面作了初步的探讨(Yu1995a-c,1996a-b)。
3.2一些具有启发意义的概念
针对上述普遍采用的景观规划和空间战略的局限性，有学者提出了一些新的概念和模式。尽管这些新概念仍很大程度上还停留在理论阶段。但对未来生物保护的景观规划发有重要的启发意义。
(i)景观的空间构型概念(SpatialConfiguration)
这一概念强调景观的构型，即景观元素的毗邻关系。景观的空间构型可能比笼统意义上的景观异质性或景观的嵌合体特性更具有意义(Forman1990,1995)但关于这一设想尚没有进一步的实验观察的支持。
同样的设想也包含在森林的群岛模式之中，这一模式主要讨论破碎化的残遗森林景观的空间分布(Harrs1984)。该模式强调斑块在联系整体群岛系统中的作用应作为斑块被选作为保护对象的首要因素。单一斑块选择作为保护对象的标准包括：①空间位置，②总的物种丰富性，③对特有区系成分生存和延续的意义，④发生遗传变异的可能性。而“选择栖息地岛屿保护地的压倒一切的保护标准是其在整体景观生态系统中的作用”(Harris1984,p158)。
(ii)进化动态世系概念(EvolutionaryDynamicLineage)
这一概念认为，目前生物保护的战略基本上是保护那些正走向灭绝的稀有物种，而这并不是我们所需的。应该保护的是进化的过程(Erwin1991)。那些对当代进化过程有重要意义的关键地区应作为我们的保护和管理重点。根据物种进化的空间轨迹来设计景观生态保护格局，才使生物保护更具有意义而应作为我们今后努力的方向。
(3)景观阻力的概念(LandscapeReristance)
篇5
重庆市共有16000辆出租车，其中主城区出租车近9000辆，车子是3公里起租，起租金额是5元，单价1.2元/公里。重庆出租车罢工出于什么原因？现在看来是他们日常运行中的一些基本问题没有解决好，归纳起来就是“加气难、黑车多、罚款多”，当然这是从城市公共管理看问题，然而出租车行业领域的权力垄断产生的暴利和政府“设租”与“寻租”则是学者们讨论的另外一个更深层次问题。重庆“罢运”时间的导火线是：一是加气难，重庆市出租车的动力能源是天然气，但天然气总是供应紧张，时断时有；二是重庆市政府部门对黑车整治不力，导致黑车泛滥；三是罚款多，平均每个出租车司机一个月要接到10张罚款单。
这三大问题与正处在全球金融危机的时候，很多行业都在减薪、裁人，许多城市的出租车行业纷纷要求涨价，结果导致全国出租车行业出现了“重庆式罢运”，这对我们城市的公营事业管理是一个巨大考验。我们来看看事件的“偶然性”和“必然性”。
1.信息反馈不及时。对于长期存在的“的士疾苦”无人问津，久拖不决，政府对交警乱罚款听之任之，终于酿造成大祸。
此次罢运事件的发生，从某种意义上讲“看似偶然，实属必然”。重庆出租车“罢运”事件，暴露的是全国出租车管理的一个共性问题――“公司化剥削”、“垄断暴利”的存在、普通的士司机运营收入日趋减少和运营不稳定。
通过市政府的行政审批和“特许经营”权利寻租（例如湖南省2004年特许经营条例颁布），出租车经营权成为公司的合法特权，而非政府有效管理的普通城市就业的公营资源，说到底，政府与公司管理的模式造就了公司一本万利的“食利寻租“阶层，他们“坐宝马，劳动主体开的士”，劳动者利益因制度安排上的某些失误造成这个行业的矛盾日渐激化，所以其必然性也就毋庸置疑了。
2.利益分配失衡。应该说，这一行业的利益失衡和利益矛盾，早已超越了社会生活的局部范畴，但是，规费重、加气难和罚款多，直到出租车司机采取了罢工这种极端方式才得以“收买”的方式解决。却印证了 “会哭的孩子有奶吃”那句话。长沙（12月12日）又搞所谓的价格听证会，其实，在没有解决好制度设计之前，反复去思考如何“分切蛋糕”毫无意义。就的士行业来说，运营数量与质量之间的关系长期被忽视。
我们不要以为“补贴”和公司临时让利可以从根本上解决问题，国际经验表明，的士行业是一个可以通过市场化赢利的行业，过多地政府补贴无疑会增加财政负担（北京除外）。据报道，仅免除出租车公司违规上涨的规费一项，许多的士司机至少每人每年可增收近万元。如果不从根本上来改革出租车的运营模式，仅仅考虑政府补贴，重庆的做法会迅速形成其他城市的“示范效应”。
3.重罚惹的祸。的士产业长期的生存境况恶劣，但重庆的一条新规定却被大多司机认为是真正的罢工导火索。重庆市运输管理部门新近出台针对出租车行业绕路、拒载等问题的严厉的专项整顿政策。据称，这一政策自今年十月下旬执行，政策规定：拒载一次罚款五百元，如果拒载孕妇或老人，罚款八百元。而且执法部门罚款后，公司还要追加罚款。三次违规后吊销出租车营运权。由此可见，不对矛盾进行“解剖麻雀”的方式工作，“重典”未必治乱，反而激化矛盾。所以我们讲是出租车管理公司惹得“祸”，其实政府部门的简单思维，在市场经济条件下，对公共事务管理的无知也是根源之一。
尽管重庆把这一突发事件转化为了一次成功的政府公关行为，但问题远没有解决。因为，我们管理城市，绝对不能仅仅依靠这种亡羊补牢式管理方式，我们应该去寻找背后隐藏的制度化问题和城市公营事业的管理。
客观上，历史经验表明，人均收入达到1000至3000美元，一个国家就会进入社会矛盾的凸显期。在全球金融危机之下，中国正快步进入这一时期。社会矛盾的频发无时不在考验政府的执政智慧和底气。若处置不当，矛盾就有可能恶化为社会危机。
二、罢工是反映激烈矛盾的“和平诉求”
出租车这个涉及公众利益的行业被人视为暴利行业，但是成天辛苦的广大出租车司机却没有获得多少利益，在特殊利益集团的压榨、畸形市场机制的挤压下，成为现代的“骆驼祥子”。到底是谁惹的祸？“罪魁祸首”就是管理模式和出租车管理公司！政府为什么还要保护公司的利益，而置劳动者、城市公共利益和稳定不顾呢？出租车行业是采取政府管制还是市场化运营？对于这些问题，2008年12月15日由清华大学中国与世界经济研究中心（CCW）举办的“出租车运营模式研讨会”与会的经济学家和学者对此进行了深入的分析，与会者认为一些城市可以突破现行制度“先行先试”，寻找到一个良好的运营模式是关键。
我们从“政治学”的角度来看，这次“重庆式罢运”事件，说明中国没有建立“共同利益”的“谈判机制”，没有建立劳动制度结构上的谈判平台，政府仅仅有“危机对应”还远远不够。此次重庆“罢运”事件没有口号，没有纲领，没有明显的组织者，他们几近是自发、扩散式的方式成功实现了“罢运”，并终于得到重庆当局的积极回应。
据悉，此次罢工并没有车辆聚集示威，发起者只是敦促司机们不要将车开上公路，这让政府几乎没办法作出反制。“是的，这和游行示威不一样”，一位希望匿名的出租车司机说：“我们只是待在家里，没有聚众，他们就没有理由抓人，有人追究的话大不了就说自己那天病了在家休息。”
这给全国的出租车行业尤其是那些觉得自己同样受到不公平待遇的同业们以启发。很快，一个月内，在其他近二十个省市都出现了类似的出租车罢工运动。
从我们研究社会学和政治学的观点出发，我们注意到，所有城市的“罢运”没有采取 “集体上访”，没有到政府有关部门“闹事”和“喊怨”，而是选择罢工这种相对文明缓和的方式，一方面说明“上访难”使得他们对上访失去信心，另一方面，以消极的方式迫使政府积极对应，当然，我们从政治学领域来观察，应当被视之一种进步。和平的集体抗议，避免剧烈的“群体性”事件。
不过仅仅把重庆出租车全城罢工事件看成是一场由劳资经济利益矛盾引发的公共事件个案那就大错特了。一是是中国许多城市近来先后爆发出租车司机罢工事件，考验着中央政府在劳动力市场担忧日益升温之际对工人示威活动的容忍限度，毕竟“次贷危机”导致全球经济减缓的底线远没有到来；二是总理一再强调要解决“上访难”问题，但重庆“罢运”这条渠道被完全弃用，没有人可以预言今后还会发生什么？
非常耐人寻味的是“式”管理方法又再次体现。重庆当局在公开场合以及新闻会中多次指出，此次“停运”是一小部分人操纵策划，而部分营运出租车遭遇一些“暴徒”打砸，致使“受阻”无法营运。当局相关部门负责人多次声称要严惩肇事者，出主谋，维护社会稳定，保障行业秩序。显然政府部门遵循了“”一贯的“定式”处理问题。现在看来问题远没有那么简单。
现在我们来看看重庆所采取的措施：
据市政府新闻发言人说：本着对人民高度负责的态度，市政府于当日召开了紧急会议，决定采取三项措施解决主城区部分出租汽车停运问题：一是市级相关部门通过积极争取，每天新增10万立方米CNG天然气，缓解“加气难”问题;二是政府将对出租汽车“份儿钱”实行价格管理，凡出租汽车更换车型增加的费用从11月起停止收取;三是公安机关和交通执法部门，继续采取高压态势，严厉打击不法分子和非法营运，保护合法出租汽车驾驶员的生命、财产安全和权益。重庆出租车最终恢复正常营运。
三、城市公共事务和社会诉求责任与出租车运营模式改革应相适应
城市管理最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境，使居于其中的人们愉快地工作和生活，从而实现城市社会经济可持续发展的目标。
城市虽然不同于企业，它有着社会、道德和许多公共事务和社会诉求等方面的责任。我国计划经济为主的城市治理模式中，政府通常被认为是城市治理的唯一主体。由于政府在城市治理中孤军作战，结果往往出现管不好、管不了的情况。现代城市治理从社会系统工程的角度出发，要求城市中包括政府机构在内的各类组织和社会成员都要发挥治理主体的作用，以真正实现人民城市人民管的目标。我们的建议是：
（1）出租车行业应该建立起以政府为导的非营利组织（或非政府组织）来实现这个行业的管理模式的改革，以消除背后存在的“寻租”现象；
（2）采用出租车车主自治的治理模式，将最大利益和收入回归于实际出租车运营者，建立起政府、管理公司和出租车司机三位一体的、利益均衡、自行协商一致的管理模式；
篇6
关键词：经济危机；轮胎特保案；中美贸易摩擦；中美贸易前景
一、轮胎特保案
美国总统在2009年9月12日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。带有强烈贸易保护主义色彩的轮胎特保案为美对华实施的首例特保，该案将不仅影响到中国近20亿美元的出口和10万人就业，还可能被美其他行业与其他WTO成员国效仿，产生连锁反应，对于恢复中的世界经济也是极为不利的。随即，中国商务部公布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序，与轮胎特保案涉案金额大体相当，显然中美贸易战一触即发。
在国际金融危机背景下的中美经济对话，已从以往主要由美国对中国汇率政策指手画脚，要求中国加快开放金融市场，转变为中国对在美投资安全和日益盛行的贸易保护主义的担忧。这场以“特保案”为开端的贸易纠纷并没有因中国的忍让和被迫反制就此止步，反而呈现出愈演愈烈的态势。经济危机下，中美贸易争端必然将到达新的，这种背景下的中美贸易关系也应引起重视。
二、中美贸易关系现状
中美建交30年来，双边的贸易关系得到了迅猛的发展，自1993年以来持续的贸易顺差不断扩大，且从2002年以后顺差大幅度猛增，中美贸易一直处于不平衡状态。2009年前6个月，尽管受到经济危机及美国贸易保护主义的严重冲击，中国仍然是美国的第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地。中美贸易差额的连年上升也导致了中美贸易摩擦加剧，主要集中在反倾销、知识产权、人民币升值和反补贴领域。
1.中美贸易不平衡原因
中美作为世界上经济发展最快最大的发展中国家和经济规模最大最发达的资本主义国家，两国贸易发展出现不平衡具有某种程度上的必然性。这种必然性既是发展中国家和发达国家本身经济的发展特点决定的，也是由全球化时代的国际分工决定的，甚至这也包括现行贸易统计体系一定程度上夸大了中美贸易差额。
(1)经济全球化背景下的产业分工
中美贸易差额的不平衡，实质是国际分工所处位置高低不同导致的利益分配链条上的层级关系，美国处于国际分工的高端，而我国处于低端，现行的贸易统计体系不能很好的反映国际商务活动的实际情况，从而夸大了中美贸易的不平衡。20世纪90年代以来，以美国为首的发达国家大力倡导推进经济全球化战略，发达国家将许多制造业的生产转移到亚洲发展中国家，于是才出现了大量物资产品在亚洲生产并向西方国家出口的新局面。
目前我国经济活动人口达7.8亿，大量农村剩余劳动力向城市转移，劳动力成本低的优势明显，这也正是中国制造的产品具有较强国际竞争力的主要原因。低廉的劳动力成本吸引了大量的美国投资，而中国对美贸易顺差中85％左右来自在华投资的外资企业，其中大部份又是美国企业。从本质上讲，这种贸易加工型产品的出口并不真正意味着中国出口能力的增强，对美贸易顺差的大部分利润还是流向了外资企业。
(2)美国对华出口管制
随着经济全球化的迅猛发展和全球产业结构的调整，美国转向高新技术产业和服务性产业，劳动密集型、资源和能源消耗型及污染大的企业和附加值低的加工行业转移到发展中国家，美国需要进口大量的工业制成品，中国的经济发展也需要美国的高新技术产品。但中国作为美国出口管制政策控制的国家之一，中国无法从美国进口到大量资本技术密集型产品。因此对于中美贸易顺差的不断扩大美国政府难辞其咎。
(3)亚太地区产业结构调整
20世纪80年代中期以来，由于中国加大外资BI进力度和廉价的劳动力成本，中国周边国家和地区产业调整和升级，把劳动密集型产业和对西方出口摩擦比较大的商品的加工组装基地转移到中国，形成了中国从这些国家和地区进口原材料和配件，在中国进行加工组装，继而出口到欧美的加工贸易格局。因此中国也成为了世界上主要的劳动密集型产品的生产基地，这些国家向中国转移产业的同时，也将其在美国的市场和贸易顺差转嫁给了中国。可以说，中美贸易的不平衡是东亚和东南亚地区作为一个整体与美国贸易关系在世界经济全球化中的延续，体现着中国独有的在国际产业分工中的地位。
(4)中美贸易差额的统计原则
哥伦比亚大学经济系教授K.C.Fung和斯坦福大学经济系教授Lawrence J.Lau认为，夸大的中美贸易不平衡是由于进出口统计的产销国原则、进出口计价因素、香港转口贸易因素、服务贸易因素所导致的。中美贸易差额统计应作四项调整：第一，船边交货记录原则转化为船上交货记录原则及成本保险费加运费调整；第二，通过香港或其他地方转口贸易扣除；第三，转口贸易加价；第四，服务贸易调整。
2.摩擦原因
随着中国对美国贸易顺差的快速增加，美国为减小对中国的贸易逆差，不断对中美贸易进行干预，设置贸易壁垒，中国出口产品在美国市场上屡屡受阻，包括技术壁垒、知识产权和贸易救济等。中美贸易摩擦不断增多，涉及金额越来越大，涉及商品种类也越来越多，不仅包括纺织品、农产品、轻工产品，更涉及到机电产品和一些高科技产品。美国对华贸易救济调查形式也由入世前的反倾销和保障措施两种扩展为了反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施四种。
(1)美国国内政治因素
自冷战结束以来历次总统选举中，对华政策总是两党候选人相互攻击的重要议题，这也是赢得选举最方便的武器之一。每逢大选临近，两党总统候选人就会对中美贸易摩擦的各种问题显示强硬立场，发表颇具贸易保护主义色彩的言论。
针对此次的轮胎特保案，关键也是政治因素作怪，政府向来与工会组织关系密切，维护工会组织的利益，是该党的政治意识形态。考察奥巴马总统白宫之路，美国钢铁工人联合会始终充当了坚定地支持者。为感恩，当选总统的奥巴马自然要给予美国钢铁工人联合会相应的利益表达权。就此而言，奥巴马通过轮胎特保案一点都不为怪。
(2)不断扩大的中美贸易逆差
统计数据表明，经济危机下，美国出口贸易额下滑严重，2009年前六个月，其中，美国对中国出口303.9亿美元，下降了14.8％。自中国进口1334.4亿美元，美方贸易逆差1030.5亿美元，为保护本国产业，美国各种形式的贸易保护主义蠢蠢欲动，设置壁垒，挑起中美贸易纠纷。
(3)儒家文明和西方文化的冲突
亨廷顿认为，美国与中国的摩擦并非只是简单的经济摩擦，
而本质是“文明的冲突”，即儒家文明与西方文化的冲突。人类最大分歧和冲突的主导因素是文化方面的差异，文明的冲突将主宰政治，文明的差异将成为未来的战线。亨廷顿认为，中国的历史、文化、传统规模、经济活力、自我形象都驱使它在东亚寻求一种霸权地位，一个统一的，强大的和自我伸张的中国对美国的安全会构成威胁。形形的“中国”在西方及亚太地区甚嚣尘上，尤以美国为甚。显然，中国与美国频发的贸易摩擦是现有的经济格局不能适应一个新兴国家和平崛起的真实写照。
三、中美贸易关系前景
虽然在现阶段全球经济危机下，中美贸易纠纷不断升级，但中国对美国的反击还是有所节制的，为对方留有余地的，中美贸易关系注定在合作博弈中不断发展，两国间贸易机会不断改善和增加。一家德国贸易公司今年8月报告表示，中国将取代德国成为世界上最大出口国，尤其是在目前美国经济开始反弹的情况下。至2008年底，约有1200家来自中国内地的公司在美国开设分部，为当地创造了7300多个就业岗位，去年，中国对美国贸易投资金额达到4.62亿美元。中美经贸关系发展中尽管有这样那样的困难与挑战，但两国的经贸关系始终是不断扩大，不断发展。因为发展的基础是中美两国人民从中美贸易发展中得到了切实的利益，中美经贸发展前景是乐观的。
最大的发达国家与最大的发展中国家的关系，注定会是非常复杂的，互利双赢是中美经贸合作的显著特征，中美的贸易合作为世界经济的复苏做出巨大贡献。
总之，中美两国贸易关系的发展是在曲折中前进，既存在贸易摩擦，也有经贸合作。双边经贸关系持续、稳定、健康的发展不仅符合两国人民和企业的共同利益，而且也有利于整个世界经济和贸易关系的恢复与发展。只要中美两国，高瞻远瞩，以建设性的态度冷静处理两国之间的贸易摩擦，坚持平等、发展、互利，中美两国的贸易关系必定迎来新的。
四、中国政府，企业对策
1.早日争取“市场经济国家”地位
对于中美双方来说，“非市场经济地位”问题不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。涉及中国的反倾销案件包含的一个复杂因素便是美国政府继续认定中国为“非市场经济国家”，即母国市场销售价格不得作为衡量该产品在美国是否不公平低价销售的标准。
中国企业要想成功应诉反倾销案件十分困难的局面仍然难以改变，如果中国企业说服美国政府承认中国市场经济，那么中国企业赢得反倾销案件的可能性大大增加。
2.加强产业内企业的交流合作
国内产业重复生产，恶性竞争，导致竟相降价，是导致反倾销的一个重要原因。因此，在利润有限，竞争无限的状况下，产业内同行业企业应进行一定的合作。任何一个企业企图独占一个市场的时代已经过去了，现阶段市场以竞争为特征，同行业企业，一定要加强合作，细分市场，避免在某个市场竞争过度，而在另一处市场处于真空状态。
3.扩大内需，改善中美相互依赖关系的不对称性
在经济全球化的大背景下，中美两国贸易相互依赖，相互联系的程度达到了前所未有的程度，但这种相互依存的关系是不对称的。从长远发展战略来看，从现阶段世界经济的不确定性来看，我国应将经济调控的重点放在拉动内需上，最庞大的人口数量，造就了广阔的市场，而且经济处于快速发展时期，潜在的市场需求是其他国家难以比拟的。
4.构建基于所有权的贸易统计指标体系
指标体系应包括下列指标：外国附属机构的进口、外国附属机构的粗口、外国附属机构在我国的销售、外国附属结构在我国当地的采购、外国附属机构在我国发生的相关成本等。更科学合理的反映我国参与国际商业活动的实际利得，改变现行统计体系给我国造成的不利局面。
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关键词 财务经济管理 问题 创新
一、前言
在财务管理工作创新过程中，相关管理人员应该重视管理模式的创新，以科学、合理的管理手段制定工作，避免因为管理手段的落后，出现影响国家经济增长的问题。
随着现在科技的进步，知识对于社会的发展是至关重要的，一个国家如果想要拥有更好的未来，就需要拥有知识丰富的人才，拥有优秀的人才就可以为社会创造更多的效益，更轻松的运用专业知识来解决工作中的问题，减少公司的损失，特别是在财务管理方面，这就要求市场经济参与者能够结合具体财务经济管理的问题，去选择合适的人才，因此我们只有充分意识到财务经济管理中的问题，才能合理的提出相应的解决方案。
二、现阶段财务经济管理的问题和原因分析
（一）管理人员问题
在财务经济管理工作中，管理人员的素质占有较为重要的地位，直接决定管理效率，但是，目前部分财务管理人员的专业素质较低，工作效率不能达到相关标准，在工作过程中缺乏灵活性，不能根据先进的财务经济管理观念执行工作。部分财务经济管理人员为了自身利益或是领导利益，在财务经济管理过程中违反相关法律法规，导致财务经济管理的信息化建设出现问题，不能更好的对财务管理工作加以完善。
（二）财务经济管理理论知识问题
由于国家经济体制的发展，现代财务经济管理工作已经呈现多元化发展模式，一些有形资产已经转变为无形资产，例如：人才的综合素质、各种专利的申请、各种商标的申请等，这就导致财务经济管理面临较大的风险。此类问题出现的原因是财务经济管理工作人员还在学习传统的专业知识，不能有效执行信息化、网络化的管理工作，导致财务管理工作不能适应时展，无法对自身的有形、无形资产进行估量，使得社会经济效益受到严重损失，对其发展造成较为不利的影响。
（三）制度问题
在财务经济管理工作中，现代知识社会的发展促进其产权制度的发展，但是，目前部分市场主体还在应用传统的产权配置方式，一味重视自身有形资产的配置，只能根据成本的投入执行经济管理工作，对知识资本的配置不重视，这就导致产权制度不能得以有效应用，股东与经营者、员工的利益出现较大矛盾，如果此类问题不能得以有效解决，将会出现较为严重的后果，不能有效提升财务经济管理效率。
三、财务管理创新策略
（一）重视知识资本理论
在财务经济管理工作中，要想更好地对管理方式进行创新，就要重视知识资本理论的研究与探讨，相关管理人员可以将资本分为人力、市场、知识产权等，有助于管理人员对无形资产进行分析与决策，虽然目前我国经济发展结构不完善，但是如果能对知识资本理论加以重视，就可以更好的实现财务经济管理现代化，保证能够更好地适应现代社会经济发展模式。
（二）制定完善的内审制度
在财务经济管理工作中，内审制度是较为重要的，相关管理人员必须对其进行完善，部分财务管理人员一味的利用新兴审计方式对内审工作进行完善，虽然监督工作力度较大，但是实际效果不明显。所以，相关管理人员必须对内审制度加以完善，利用网络信息技术对其他国家内审制度加以借鉴，创新内审方式，重视团队合作能力。制定统一的内审方式，对财务经济情况进行综合评价，要求管理人员对各个环境的经济支出与收入进行分析，确定资金流动方向，以此为参考对未来的资金投入进行科学、合理的计划，提出财务经济管理建议，促进社会经济效益的增长。同时，内审工作必须符合相关法律法规，保证内审工作在合法的基础上，提高财务经济管理工作效率，为社会发展奠定良好基础。
（三）创新财务管理模式
要想更好地执行财务经济管理工作，就要对管理模式加以创新，保证能够更好地提升经济效益。首先，要对经济管理的战略性进行分析，保证可以更好地对财务职能进行改善，提高其在经济管理中的作用，进而提升战略高度，摒弃传统的管理方式，分析自身优势，保证能够在激烈的市场竞争中占有一席之地。同时，在采取经济管理环境发生变化时，要对各种财务资源加以利用，保证能够对财务风险进行分散，进而提升财务管理工作价值。另外，还要根据长远发展对财务经济管理工作进行分析，引进新兴管理技术，应用先进管理知识，促进财务经济管理工作效率的提升，降低成本支出，优化经济体系，进而促进国民经济的发展。
（四）财务管理理念创新
传统的管理模式比较注重收获的效益，而现在最新的管理理念则是比较注重人本，这种创新的管理理念比较注重对人才的培养，而且随着社会的发展会越来越具有人性化，对职工的更加的关心，这种经营理念可以很大程度的提高职工的工作效率，充分发挥工作人员的内在潜能，调动大家工作的积极性。
（五）财务管理职能的创新
第一，财务预算职能的创新。财务预算职能是很重要的，它主要是对一段时间内财务的经营状况，经营成果和各种支出的一个预算，这对财务管理是不可或缺的，这就好比一个家庭，只有合理地进行理财，才能更好地维持家人的生活质量，创造更大的价值，因此财务预算的创新式管理，有利于社会长期发展，能够更好地促进社会创建更加完善的财务管理制度。
第二，资本运营职能的创新。资本运营是财务管理制度别重要的一步，合理地进行资本运营可以有限提高收益，在资本运营的过程中起决定作用的是进行战略性选择，从而有效提高资本的利用率，实现资本的最大运营价值。
第三，财务决策职能的创新。财务决策主要运用合理、科学、专业的方法，对资金的使用方案做出合理的判别和决策的一种工作方式，通过财务决策可以有效提高资金的运转情况，从而达到最大的效益，在这个竞争越来越激烈的是市场经济下，如果能够很好地运用财务决策，不仅能为公司创造更高的价值，还能避免很多资金运行方面的问题。
（六）互联网+财务管理技术系统
互联网技术的应用拓宽了财务管理的发展空间，使财务管理延展到运营管理的每一个节点，实现了远程处理、集中管理的功能。财务人员可以借助E R P系统实现集中算账核账，远程查报账以及统计审计等工作；如此一来，高层管理人员就可以实时地查询各类资金运作情况和财务经营状况，增强对财务风险的监测以及对日常运转的监督，优化财务资源，减少开支，从而实现财务管理和业务协同的最终目标。
（七）增强风险意识，完善财务管理体制
经济活动的现代化、信息化使市场主体所面临的投资环境越来越复杂，财务管理作为经营活动的中心环节，对社会发展意义重大，要想有效地规避或减经所面临的财务风险，必须树立风险防范意识。各单位应及时纠正工作人员尤其是财务人员的态度，增强他们的风险意识，借助信息资源对有关项目进行全方位监测，防范财务风险。
四、结语
财务管理应该实现全面的创新，根据自身的实力制定合理的发展规划，还应该高度重视知识型人才，完善财务管理的监控，从而促进社会经济的发展和进步。
（作者单位为河南南阳一中）
参考文献
[1] 廖锦章.浅谈现代企业经济管理模式的规范化[J].中国商界（下），2010（06）.
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Abstract:The establishment of "Guanzhong-Tianshui economic zone" starts the ball rolling for tourism development in Weinan. This paper describes the current situation of tourism in Weinan, analyzes the problem during the tourism development and puts forward the powerful resolution and suggest.
关键词：关中-天水经济区；旅游业；问题；对策
Key words: Guanzhong-Tianshui economic zone；tourism；problem；countermeasure
中图分类号：F59 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0156-01
0引言
关中―天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。经济区包括西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里。“关中―天水”经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。
1渭南旅游业发展的现状
渭南市旅游资源共包括八个主类、三十六个亚类、一百一十个基本类型。既有山岳型旅游区，又有湖泊湿地型旅游区，既有古遗址旅游点，又有古建筑、古祠庙、古陵墓旅游区，既有古民居、古城堡旅游区也还有民俗旅游和爱国主义传统教育的旅游资源。经过多年开发和建设，目前已基本形成了山水观光游览、湿地休闲度假、东府民居民俗、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。西岳华山、洽川生态湿地、韩城历史名城、蒲城唐陵、富平陶艺文化等旅游产品，正在成为省内推崇的秦东经典线路。因此，渭南市旅游资源呈山、水、城、陵合理分布格局，主要资源具有沿河、沿山以分区富集形式分布的特点。
2渭南市旅游业发展存在的问题及难点
2.1 思想认识不到位渭南市是传统的农业大市,重农轻商的观念深入人心,整个社会发展大旅游的气氛不够浓厚。处女泉，从当年的瀵池成了今天的国家3A级景区，发展势头迅猛，现在成为除了华山之外新兴的旅游新品牌，渭南市类似这样可开发的自然资源还很多，由于认识不到位，造成开发利用迟缓。
2.2 旅游产品开发步伐缓慢渭南旅游资源丰富，历史文化积淀深厚，但开发利用比较落后，主要表现在：大资源，小开发；好资源，不开发；精资源，粗开发。对蕴涵丰富历史文化内涵的旅游资源要深挖其文化内涵，在开发过程中，没有建立与之文化内涵相匹配的配套服务设施，不能满足考古、文化旅游等高层次游客的精神文化需求。
2.3 旅游基础设施建设落后，旅游接待档次较低由于对社会基础设施与旅游基础设施以及景区开发建设投入少，导致长期以来，全市交通道路与运输条件、通讯与接待设施及景区开发项目建设发展缓慢，大大制约了已开发景区对游客的吸引力。沿黄旅游公路建设迟缓，已严重制约了黄河沿岸丰富旅游资源的开发规划，旅游产业规模化难以形成，做大做强旅游产业面临严重制约。
2.4 旅游资源的自然空间分布不合理渭南市旅游资源在空间上划为4个景区，即华山旅游区、洽川旅游区、韩城旅游区、桥陵旅游区。4个景区相互之间联系松散，旅游资源主体分布远离客流分布主干线――陇海线，而且北线公路等级低、连接性差，造成彼此独立发展，尚不能形成整体优势，并缺乏一条从华山直接到合阳的快速旅游通道。这造成北线既很难从西安直接获得大批客源，也不可能分流华山景区客源。游客过夜率低使渭南旅游业的发展效率低下。
2.5 旅游产业对全市经济贡献不足旅游产业在拉动经济增长、调整产业结构、促进就业、推动现代服务业发展等方面的作用还未能充分显现。旅游产业链条中购物和娱乐两大要素失衡,特别缺乏吸引高消费游客的旅游产品。地方特色的旅游纪念品开发不够，游客无物可购、无娱可乐、有钱无处花的现象时有发生。旅游项目的参与性、休闲性、娱乐性、体验性较差,不能适应我国快速发展的度假休闲需求。
3渭南市旅游业发展对策及建议
3.1 合理规划布局,整合旅游资源根据资源分布、区域位置、产业特点、发展现状和未来预测,合理规划空间布局。围绕自然生态和历史文化两条主线，依照“板块”与“点线”结合的思路，以“一山一水一圣人”为主骨架，突出“山、水、城、陵”特色，确立“两圈三线五区”发展格局。“两圈”是：积极配合建设并纳入以西安为中心的关中都市旅游圈；积极协作建设并形成以华山为中心的秦晋豫黄河南三角旅游圈；“三线”是：沿西潼高速公路和陇海铁路各景区景点的旅游南线；沿西禹高速公路各景区景点的旅游北线；沿黄河水上及西岸各景区景点的旅游东线；“五区”是：渭南休憩旅游区，华山旅游区，韩城历史文化旅游区，渭北帝王陵旅游区，黄河自然风光旅游区。
3.2 充分挖掘地方文化，塑造旅游整体形象旅游产业是一种文化型经济产业。文化是保持长久竞争力的关键。旅游产品在很大程度上是精神产品。其产品是无形的、抽象的，以人的经历和感受为主要表现形式，所以，更加依赖于产品形象的创意、设计和宣传。华山在陕西旅游文化中具有举足轻重的地位和鲜明的特色，旅游文化十分丰富，主要有忠孝诚信道家文化、华山论剑武术文化、纹枰论道棋类文化、智取华山革命传统文化等。
3.3 加快四大景区之间的交通联系目前，渭南市内有两条重点发展的旅游交通线：一是国道108线，它沟通了北线的3个景区，陕西省规划中的“米”字型高速公路，该线基本同108线并行，主要由国家和省里投资；二是从华阴到合阳沿黄河而行的南北旅游便捷通道，通过这条线能把市内南北2个景区联系起来，组成渭南市内的旅游三角大环线。渭南市加快第2条线建设更重要。因为高速公路的进展取决于国家和省里的计划，而打通华阴到合阳的任务主要由市里完成，收益也主要归地方所有，地方应有积极性。
3.4 打造品牌优势,提升产业素质旅游业的竞争是品牌的竞争。旅游消费具有求新求异和逐步升级的市场特征,应大力开发特色明显的多层次、多元化的旅游产品,提高旅游产品对市场需求的满足程度。高端产品要与特殊需求、配套服务、较小流量接待相适应,大众产品要与一般需求、基本服务、较大流量接待相适应。应牢固树立科学发展观,摒弃单一的门票经济,由单个产业向产业链发展,实现旅游产业要素的扩张和裂变,构建以旅游带动相关产业全面发展的格局。
参考文献：
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一、非政府组织的优势分析
公共危机通常是指一种危及全体社会公众生命财产和共同利益的紧急事态。公共危机管理也称突发事件应对机制或紧急状态管理，一般指公共危机的减缓、预警、化解和恢复等全过程的应对安排。面对公共危机，从政府来讲其优势在于：能够保障公民的生命财产安全、维护法纪、维护社会秩序，若为冲突事故，则能维护国家安全；能够迅速调动资源，并有政府财政支出为保障；若为暴力性或特别重大的危机事件，政府可能动用军队、警察等暴力机器。但如果政府为冲突的一方，其参与应急管理则不具备中立性，且其行政决策过程受管辖区域限制，视中央和地方权责划分而定。而非政府组织因其自身的特点，在参与危机管理过程中表现出与政府组织不同的功能与作用，其优势主要表现在以下三个方面：
其一，具有灵活性和创新性。相比政府部门的体制和某些政治原因的限制，非政府组织结构更具有弹性，可以迅速做出反应，灵活处理和改变自己的工作方法和工作内容，同时给复杂的突发的危机事件带来新的思维。非政府组织有一定的信息优势，可以使政府决策更为准确。
其二，具有专业性和开放性。非政府组织是开放式和网络式的志愿性组织，更容易吸收具有专业素质的人员进行危机处理，并能及时联系社会公众，有利于整合社会资源，可以在第一时间组织开展物资援助、募集资金、心理援助等自救活动。并且在危机处理时，能够在问责与效率之间取得平衡。
其三，具有中立性和公益性。非政府组织有深入社会基层、贴近民众的优势，其所具有的志愿精神能够更多考虑危机受害者的具体需要，更加及时地动员公益资源开展救助活动。由于其具有中立性，可以不分种族、国籍、宗教、政治面貌等局限，按实际需要提供援助，并争取国际组织的援助。
二、我国非政府组织参与公共危机管理的困境
虽然非政府组织参与公共危机管理具有客观必然性和现实可能性，但其发展同时也存在着诸多的制约因素。同国外相比，我国的非政府组织具有明显的先天弱质和后天不足。
一是资金来源渠道单一。面对公共危机，民间组织经常出现“无作为”，主要原因是其拥有的资金相对匮乏。从现有统计资料来看，我国非政府组织经费来源结构比较单一：政府补贴往往占据一半以上，会费和营业收入占近三分之一，个人和企业捐款占有10%，国外捐款仅占2%。从资金投入来看，近三分之二的组织年支出在十万元以下，年支出超过百万元的只占总数的1.6%。非政府组织应对公共危机的运作成本低于政府组织，然而我国现阶段大多数非政府组织依附于政府组织，具有鲜明的行政性。由于近年来我国政府鼓励非政府组织向公众领域转型，开始逐渐减少财政拨款的支持，这就使得非政府组织资金更加匮乏。
二是社会公信力不够，缺乏与公众的互动。在国外，公共危机发生时非政府组织表现非常活跃，充分发挥了其及时、高效、灵活的优势。然而我国公民社会发展还不够成熟，非政府组织参与公共危机管理缺乏相应的社会心理基础，其积极性还没有充分调动起来。同时，我国很多非政府组织缺乏独立性，资金运作不规范，有效的内部自律与外部监督亟待完善，导致其参与危机管理的能力不高。非政府组织参与公共危机管理所必不可少的公共理性、志愿精神、公益精神和社会公信力的严重不足，导致政府、公众对其持不信任态度。这些都给非政府组织参与公共危机管理带来难以逾越的障碍。
三是人力资源短缺。非政府组织在应对公共危机中的能力缺乏，与其缺乏专业人才、危机经验不足、志愿者招募不足、培训不到位均有很大关系。从人员组成看，绝大多数受到政府支持的非政府组织的工作人员来自政府部门，虽然大多数非政府组织属于专业性很强的组织，但是其内部真正具有较强专业性的成员却不多，不少非政府组织因为专业人才缺乏的制约已经处于“休眠状态”。与政府部门和国企、事业单位相比，人才使用上显得捉襟见肘。此外，由于人力资源管理体制问题，拥有专业的志愿者也很少，非政府组织的专业性优势因为人力资源缺乏而难以发挥出来。另外，我国现行组织人事制度也限制了优秀人才进入非政府组织，使其难以产生优秀的领导者。
四是与政府部门的沟通与协作机制尚未建立。由于政府对公共事务的全盘治理有较长的历史，整个社会对于非政府组织的认同度还不是很高，这也加深了其工作开展的难度。对于大多数非政府组织而言，政府部门并没有为之充分提供健康发展所需要的外部社会空间。面对突发而来的危机事件，一些地方政府往往存在保守心理，希望将危机消化在政府系统内部，害怕外部力量的介入会加剧危机程度。特别是对具有一定社会基础和组织能力的非政府组织缺乏足够的信任，有的地方政府部门在面对安全生产事件、公共卫生事件、环境污染事件等引发的公共危机时，往往采取掩盖事实、封锁信息、提供补偿等简单的应对措施，排除非政府组织等社会力量参与的可能。
五是社会文化认同度不高。我国非政府组织发展还面临文化认同方面的挑战。在西方国家，非政府组织的发展有着来自文化方面的深厚积淀，发达的公民社会是其生长的土壤，包括与市场经济相适应的普遍的公民意识、自治观念、法制观念、契约精神、公益精神等。而我国长期以来行成的依附性臣民文化影响深远，缺少这些方面的文化滋养。不仅如此，在迅速发生的社会转型过程中，旧的社会价值体系和道德伦理观念受到巨大冲击，而市场经济发展所带来的拜金主义、利己主义却甚嚣尘上，社会道德观的扭曲使得非政府组织发展所必须的志愿精神、公益精神和社会公信严重不足。
三、非政府组织参与公共危机管理的途径
我国正处于现代化建设的重要时期，在实现公共危机高效解决和社会安定和谐发展等诸多方面，非政府组织的参与都起着重要作用。如何充分发挥其在公共危机管理中的作用，应引起我们高度重视，并在理论、实践上不断进行探索。
（一）政府部门政策扶持
非政府组织参与在一定程度上减轻了政府的负担，政府在政策上应该给予其充分扶持。首先，政府部门管理者要转变观念，把非政府组织视为合作伙伴，给予充分信任，增加政策扶持力度。其次，要完善现行的法律条款，特别是在立法方面要给予支持，提供其生存的合法性，提高其社会的信任度。其三，对非政府组织给予税收方面的扶持和帮助，尽快完善其资金筹集和管理办法，并通过政府采购支付等方式为之提供安全可靠的资金保障。同时，要对非政府组织成员进行相关专业及业务方面的培训，使其能够胜任危机管理的任务。
（二）完善资源积累和筹资渠道
非政府组织明确自己组织的目标和使命之后，会以不同的角色参与到公共危机管理中去。从我国非政府组织的发展现状来看，资金短缺问题是一个共性问题，对此一方面要引导公民树立参与突发事件管理的意识和能力，形成社会力量参与公共危机管理的氛围，加强各主体之间的合作；一方面要依靠社会力量解决资金方面的问题，建立资金积累和应急筹资的稳定渠道。也可以依托外援的项目资金开展服务及活动，例如海外基金会的扶持等。同时，要注重用好的项目运作吸引政府的财政支持。
（三）建立公众参与的危机管理社会网络
在应对公共危机中，非政府组织的职能不仅在于为政府部门提供咨询，而且更重要的是为公众提供帮助。这就需要非政府组织和公众建立密切联系，有及时的信息交流和沟通。要建立公众参与危机管理的网络体系，开展公共危机应对演练，提高非政府组织参与公共危机管理的能力，提高社会网络的深度和广度。一方面要吸收高素质的志愿者，根据社会的现实需求，设计好的项目，吸引高素质、专业性强的志愿人员参与。同时，还要加强对志愿人员的培训，使之掌握相关知识、技能和方法。
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中欧贸易逆势而上
2011年，欧洲尽管遭受债务危机的持续冲击，中欧贸易依然保持了良好的增长，全年贸易额达到5672亿美元，增长18%。进出口额均超过2010年的水平，其中中国对欧盟出口3560亿美元，增长14%；进口2112亿美元，增长25%，增幅远远高于出口。尽管中国加大了从欧盟进口的力度，但贸易顺差依然略微超过2010年1427亿美元的水平，达到1448亿美元。在欧盟成员国中，德国、荷兰、英国、法国、意大利仍然是中国最大的5个贸易伙伴，5国贸易额占到中欧贸易的70%，仅德国就占了30%。虽然欧盟对华贸易依然呈现逆差，但是德国对华贸易却持续呈现顺差，并比2010年的63亿美元增加了1.5倍，达到163亿美元。
尽管2011年的中欧贸易再次创下历史新高，但受到欧债危机的冲击，中国对欧洲的出口增速在放缓。2011年9月，中国对欧出口同比增长17.4%，10月份降为16.3%。如果2012年欧洲债务危机继续蔓延，可能会影响中国对欧出口的增速。在中国对欧出口增速放缓的同时，进口增速没有受到太大影响，继续增加从欧盟的进口在一定程度上也意味着中国对欧洲解决债务危机的支持。2011年9月和10月，中国对欧盟的进口额都保持27.5%的增幅，高于月均增长速度。2011年，欧盟超过日本首次成为中国第一大进口来源地。与此同时，欧盟对美国的出口增速大幅放缓。因此，2011年下半年，中国一度曾超过美国成为欧盟第一大贸易伙伴。中欧互为稳定的最大贸易伙伴为期不远。
欧盟对华投资增速回落
从对华投资层面来看，欧债危机对欧盟企业对华投资产生了一定的负面影响。2011年全年欧盟27国对华投资新设企业1743家，同比增长3.26%，实际投入外资金额63.48亿美元，同比下降3.65%。
欧盟企业对华投资在2011年经历了高开低走。虽然2011年欧盟27国对华投资继续增加，但5月份之后增幅出现明显下滑。累计新设企业数量在经历了5月的同比增长17.5%的峰值之后，6月份下降到10%，8月份下降到8%，10月同比增幅仅为4.4%，11月为4.2%。实际投资金额更显出动力不足，增长乏力。在经历了4月份之前的同比增幅20%以上之后，5月份下滑至9%，6月以后基本上在1～3%之间徘徊，10月份增幅落至1%，11月跌至0.3%。尽管如此，欧盟27国依然是位于港澳台之后的第四大投资来源地。2011年4月曾一度占到7.8%，此后基本上徘徊在6%左右。
欧盟对华直接投资的下降是欧洲债务危机的直接产物。欧洲银行风险产生的流动性危机导致大量欧洲投资主体资金短缺，造成了短期投资的回撤。欧盟投资下降不仅在中国，在其他新兴国家也有类似的情况。
中欧投资合作水平不断提升
从金融投资角度来看，中欧日益重视建设良好的金融服务环境，以便利双方金融投资。2011年9月，中英第四次财经对话提出双方将继续加强金融合作，启动资本市场审计监管合作谈判，促进两国资本市场健康发展。同年11月，英国财政大臣奥斯本在访问中国时表示，将与中国相关各方讨论，推动中英银行合作，在伦敦设立一个人民币离岸结算中心。中欧一系列旨在共同改进和优化金融市场环境建设的举措体现出中欧金融投资合作日益向纵深发展。
从实体投资角度来看，首先，中国对欧投资主体日益多元化。越来越多的中国企业对欧洲投资表现出浓厚的兴趣。其次，中欧稳步打造便利两国企业投资的优质投资环境。中国和德国决定建立中德投资咨询联络处，为两国间投资提供便利。中国宣布由中国国家开发银行提供总额20亿欧元的专项贷款，为中德两国中小企业的合作提供资金支持。第三，中欧大力拓展和加强在基础设施建设、新能源等重要的战略性行业的投资合作。目前，已经有多家中国高铁制造商表态愿意竞标英国高铁。中国和德国设立了“中德船舶发展资金”，进一步深化双方在船舶制造、远洋运输、港口建设等领域的合作。中国和希腊签署了《关于加强基础设施和制造领域合作谅解备忘录》，积极扩大与希腊的海运合作，支持有实力的中国企业积极参与希腊基础设施建设和私有化项目。在能源领域，中欧投资合作得以巩固并不断加强。法国越来越看重中国能源市场和技术发展潜力，法国电力集团（EDF）于2011年6月在北京设立了研发中心。
中欧需深挖合作潜力
自欧债危机爆发以来，中国一直支持欧洲应对债务危机，采取了一系列的实质性支持措施，加大对欧投资。总理访问希腊时宣布，中国将组建一个规模50亿美元的基金，帮助希腊船运公司购买中国船舶，并且将继续中国中远公司在比雷埃夫斯港的投资项目。2011年12月，中国三峡集团购买葡萄牙电力公司21.35％的股权，每股收购价格高出其市场价格53%，有力地支持了葡萄牙为应对欧债危机而实施的国有资产私有化方案。
虽然中国明确支持欧洲解决债务危机，但是欧洲内部复杂的政治环境和博弈机制制约了中国和欧洲应对危机的合作。中国民营企业家黄怒波欲收购冰岛东北部格里姆斯塔迪尔地区300平方公里土地75%的所有权项目失败就是一例。
从中国和欧洲的长远合作共赢出发，中国和欧洲都应就应对欧债危机做出理性的战略判断和选择。
