财务制度一体化范文

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篇1

财务管理制度文化是指介于有形的财务物质文化和无形的财务精神文化之间的一种文化状态.财务物质文化,财务行为文化属于表层财务文化,财务精神文化属于深层财务文化,财务管理制度文化属于中层财务文化.其实,每个国家,每个企业的财务管理都不同程度地体现了他们的国家文化和企业文化.美国的财务管理制度文化正是他们国家的管理理念,管理哲学的产物,同样中国的财务管理制度文化是在我国财务管理实践中长期形成的,它也深受中国传统文化的影响.

二,财务管理制度文化的特徵

财务物质文化是影响财务管理制度发展变化的最重要因素.由于财务物质文化在财务文化层面上具有易改变和易被接受的特点,从而导致财务管理制度文化随著生产力发展而不断发展变化,因此财务管理制度文化具有一定的可变性.财务文化中最难改变的是财务精神文化,这使得财务管理制度文化又具有相对稳定性.

财务行为文化具有理性和非理性的统一性.财务活动是由人来进行的,人是财务活动的主体.因此,财务与人的社会心理必然有一定的联系,而人的社会心理所包括的感情,风俗,习惯,成见,自发的倾向和信念等,都是人们在日常生活中形成的,它们对人们处理财务关系及财务活动必然产生深刻的影响,其中交织著理性和非理性因素.由于社会心理不同,反映到财务方面就会有不同的筹资,投资,分配心理,以及不同的财务竞争观念和不同的财务管理意识.

作为财务文化中层结构的财务管理制度文化,相对于财务物质文化,财务行为文化和财务精神文化有其自身特点:

1,财务管理制度文化是社会文化环境的产物.财务管理制度的诞生及发展所形成的财务管理制度文化是以时代的经济形态为核心的.不同的经济形态,形成不同的社会文化环境,培育著不同的财务管理制度文化.

2,财务管理制度文化具有一定继承性.新社会文化环境下产生的财务管理制度文化,幷不意味著完全否定旧社会文化环境下的财务管理制度文化;新的财务管理制度文化可以从旧的财务管理制度文化中吸取有益的养分,幷继承其优秀的文化传统,使之发扬光大.

3,财务管理制度文化的先导性.财务管理制度有时相对于落後的经济形态,落後的生产组织方式,可能是超前的.先进的财务管理制度有时大大超过了落後的生产力,落後的经济基础,但是它却能强有力地推动财务管理的改革与发展.

4,财务管理制度文化的改革性.财务管理制度作为一个组织的基本制度,一旦形成就具有相对稳定性.在同一社会文化环境下,财务管理制度文化变化的根本价值在于对其根植其中的财务管理制度进行改革.财务管理制度文化不是以破坏现有的社会文化环境为目标,而是使这一文化环境不断得到完善与发展.

5,财务管理制度文化具有具体与抽象的统一性.由于财务管理制度文化介于具体的财务物质文化和抽象的财务精神文化之间,因此具有具体与抽象的统一性.由于生产力的发展,物质财务文化越来越丰富.但不同国家,不同民族长期形成的财务管理制度文化却各有特点.这是由于价值观念,信仰,态度等不同的文化因素所造成的.

三,研究财务管理制度文化的意义

财务管理制度是重要的,无论是国家还是企事业单位都要重视这项工作,做好这项工作:制订财务管理制度要注意科学性,要根据经济活动的需要及其固有规律,人际关系协调等为原则来制订,不搞花架子,图形式,为制度而制度;制订财务管理制度要注重实践性,即应工作需要而制订,要从实际出发,在认真调查研究的基础上制订好财务管理制度.财务环境变了,财务管理制度也应作相应的修改,补充,执行中发现有不妥当的地方要尽快完善之;财务管理制度制订要注意群众性,财务管理制度事关组织中的全体相关者,人人都要执行财务管理制度,遵守财务管理制度.与此相对应,制订财务管理制度必须发动群众积极参与.

财务管理制度既有刚性,即强约束性的一面,又有柔性的一面.财务管理制度作为价值观的一种反映,体现著文化因素,道德因素,感情因素等.

实际上每个组织中的财务管理者都有自身的财务管理人格问题.财务管理人格是财务管理者在理财活动中所表现出来的持久的,稳定的心理特点的总和,它包括理财动机,性格,气质,能力,习惯性的理财学习方式,理财认识以及理财行为倾向.这一切充分体现了理财文化.应当承认,对于财务管理人格的系统研究目前尚未被学术界关注,这在不同程度上影响了财务管理理论和实务的发展.

改革开放二十几年来,我们经常遇到这样一个问题:为什麽在别国有效的,能够促进经济及社会发展的财务管理制度,在我国却没有产生预期的效果其实现代市场经济本身就是更高层次的文化,我国在尚未达到这个文化层次的时候,盲目照搬发达市场经济国家的财务管理制度,其效果自然要打一个很大的折扣.

财务管理制度文化正是从研究各种财务管理制度产生的文化背景入手,探讨在现代市场经济中如何挖掘我国传统财务文化中一切有利于商品经济成长的文化因素,幷根据我国已有的财务管理制度文化环境,来探讨如何有效地利用国外先进的财务管理制度.

在三种财务文化中,财务物质文化是基础,财务精神文化是动力,财务制度文化是保障.就目前我国现状而言,适应社会主义市场经济发展的财务精神文化,财务管理制度文化远未形成,财务物质文化虽有所发展,但是受到了许多消极因素的影响.建设我国健康成熟的财务管理制度文化具有非常深远的现实意义和历史意义.

四,财务管理制度与财务管理制度文化

财务管理制度有广义和狭义之分.广义的财务管理制度是指一定社会一定组织的财务关系的总和.狭义的财务管理制度是指一定组织的财务管理应当遵循的一系列规则.

现代社会中的每一种财务管理制度最初是为了某种单独而特殊 的目的而制订的.随著社会越来越多元化,财务管理制度再也不能仅在某一个领域中证实自己的合理性,而必须根据自己对社会的影响来证实自己的合理性,它必须取得所有人的信任.财务管理制度有四个特点:

1,与财务文化有关.财务文化的观念文化部分是内隐的,但是它要表露于外的,财务管理制度就是被体现的一个内容,如同组织机构被价值观所体现一般.

2,与组织学有关.财务管理制度问题实际上是财务组织问题.但财务组织问题不仅仅是建立财务组织,还包括配备财务人员,建立财务管理制度.

3,财务管理制度是"法规".财务管理制度是人们从事财务活动的行为规范,具有硬约束力.国家的财务管理制度是根据全国人民的共同利益制订出来的,企业的财务管理制度是根据企业利益相关者的共同利益制订出来的.组织中的每一个成员都要遵守组织的财务管理制度,不然组织工作就要受损失,组织利益也要受损失.

4,财务管理制度是一项基础性工作.所谓基础性工作是指它是一个组织的最基本工作,一个组织如果没有财务管理制度,就无法正常运转.

财务管理制度文化是研究财务管理制度产生,发展及运行机制的各种观念的总和.通过对财务管理制度文化的研究,揭示财务管理制度因素与文化因素是如何相互配合的,以达到财务管理体制的不断完善,幷以此来推动社会经济的发展.

财务管理制度文化的研究对象是财务管理制度产生与发展的文化背景,可以从三个方面进行研究.第一,财务管理制度文化的主体——财务管理制度;第二,财务管理制度文化的实施系统——各种具体的财务管理制度;第三,财务活动中的财务关系——反映了财务管理制度文化的性质与水平.

广义的财务管理制度包括以下几个方面的内容:第一,资本的所有权制度.这对资本的运行方式和质量都将产生重大影响.第二,财务运行机制.这是指一个组织用何种方式把自身的财务活动组织起来,实现高效益运转.第三,财务分配机制.财务分配涉及到与组织有联系的财务关系人的利益.财务分配机制主要是指采取何种方式对财务关系人进行利益分配,从而达到"公平"与"效益"的最佳结合,促进经济的健康发展.

财务管理制度文化的实施系统——各种具体的财务管理规章制度,主要包括资金管理制度,收入与支出管理制度,成本费用管理制度,收益分配管理制度等.以上这些制度都有自己长期的演化过程,它们的发展有其内在自主的一面,也有受社会文化环境影响的一面.

财务活动中的财务关系主要是人与人之间,单位与单位之间,单位与国家,投资者,债权人,债务人等之间的利益关系.良好的财务关系可以为经济的发展提供有利的文化环境.实践证明,财务活动中的财务关系主要从三个方面展开:一是财务主体地位是否确立;二是财务决策权在人与人之间如何划分;三是财务收益在人与人之间如何分配.

五,我国传统财务管理制度文化的特点

任何财务管理制度文化都有一个相互隔离,相互交融,相互吸收,发展变化的过程.我国有几千年的财务管理史,因为民族特点和国情的不同,我国传统财务管理制度文化上也有一些特点.

1,重视资产管理,不重视资本管理.由于长期的自然经济居统治地位,小农意识很浓,商品经济不发达,人们的理财观念狭隘,保守.只重视现有的实物资产管理,对于资本管理关注不够,不太重视研究资本运行规律.由于忽视资本管理,资本的积累和积聚都很缓慢,导致生产规模难以扩大.加上我国传统文化中"分家"观念较强,使原来就不多的资产又分成若干份,生产规模有时反而缩小,抵御风险能力降低,一出问题往往靠政府解决,这又大大强化了政府的权威,中央集权体制一直深入人心.

2,追求高度统一的财务管理制度是我国传统财务管理制度文化的又一特点.我国建国之後之所以选择前苏联高度集中的计划经济体制,这与我国几千年所形成的集权政治,经济文化有关.在计划经济体制下所制定的各种财务管理制度都具有高度的统一性.至今人们仍然习惯于由中央制定统一的财务管理制度,强调国家价值取向,重视国家财务管理制度建设,而各单位只要执行好国家制定的各项财务管理制度即可.

3,在财务分配制度方面长期追求"公平"而忽视"效率".这与传统文化中的"均贫富","一大二公"思想有关.

4,财务管理制度刚性有馀而柔性不足,这是我国传统财务管理制度文化的又一大特点.过去我们的财务管理制度规定得过死,过细,理财者只有执行的义务而没有变通的权利.这与人们长期没有自有关.

六,建设有中国特色的社会主义市场经济下的财务管理制度及其文化

改革开放以来,我国在财务管理制度建设方面发生了巨大变化,也取得了很大成绩.在有中国特色的社会主义市场经济体制下的财务管理制度的建设过程中,我们越来越重视整个社会文化环境对财务管理制度的影响.经过二十几年的实践,初步形成了有中国特色的财务管理制度文化,幷在扬长避短的同时,努力吸取他国有利的财务管理制度文化因素,制定相应的财务管理制度和规则,以获取最大经济效益和社会效益.

1,对国有企业财务管理体制进行改革,制定了一系列财务管理制度,既保证国有资本的保值增值,又逐步提高国有资本的运营效率,这是中国特色财务管理制度文化的重要表现之一;要重视国家对财务管理制度的制定,突出国家对整个经济活动的宏观财务管理.这是针对我国传统文化的特点及国内外的经验教训得出的基本结论.政府虽然不直接插手各个经济组织的财务管理,但仍然通过制定财务管理制度,检查财务管理制度的执行情况等手段,间接调控各经济组织的财务活动,以实现宏观调控的社会主义市场经济这一目标模式.

2,重视建立与市场经济相适应的财务管理制度.现代市场经济不仅是一种社会现象,也是一种文化现象.经济领域中无论是生产方面,还是财务管理制度方面,人们都创造出了极为宝贵的文化.我们过去习惯于传统的财务管理制度,形成了一定的思维定势.但是,传统的财务管理制度有许多是不适应市场经济发展需要的.我们必须努力建设与现代市场经济相适应的新型财务管理制度,体现"公平,效率,效益"原则.

3,建立一种更加重视农业发展,使农业,工业,商业,事业,行政相互促进的财务管理制度体系.这是基于我国是个农业大国,而且长期以来工商业的发展是建立在牺牲农业的基础之上的.我国财务管理制度受"城市经济文化"和"农村经济文化"的双重影响.为了充分发挥社会主义经济制度的优越性,构建的财务管理制度必须更加和谐,更加关注弱势群体的利益.

4,在投入方面应当更加重视科学技术的发展,从财务管理制度上加以保障.科学技术是第一生产力,而且我们的科技又相对落後,要想在短期内赶超世界科技强国,必须集中财力保证科技方面的足够投入,使科技成果尽快转化为生产力.只有建立了良性的科技投资管理体制,加强科技投入产出方面的财务管理制度建设,我们才能走出高投入,高消耗,低效率,低效益的恶性循环怪圈,才能使日益恶化的自然环境及资源环境得到改善.

5,应重视现代企业集团财务管理制度建设.有几千年历史的政府行政系统在我国很发达,且以血缘家族为主体的经济组织一直延续至今,即相对发达的政府财务管理制度和不完善的小农经济财务管理制度的共存.我国目前缺乏的是现代企业集团财务管理制度.我国社会主义市场经济已经进入国际市场.为了在国际竞争中立于不败之地,首先要保证政府决策的正确 性;同时,政府还必须注意培养国内企业集团的竞争力,尽快完善我国企业集团财务管理制度,使他们在高财务风险环境中也有可靠的制度保障;此外,还应重视财务管理体制改革的稳定性和循序渐进性.从文化传统观念方面来看,中国人求稳怕变的心理比较强,加上个人的经济承受能力相对较弱.这些都决定了我国财务管理体制改革只能是渐进的;另外财务管理体制改革还必须与经济体制改革,政治体制改革,法律制度的不断完善同步进行,不能操之过急,需要有一个相互适应,相互促进的过程.

6,努力促进理财主体——人的现代化.要想实现财务管理制度的现代化,必须首先使理财主体——理财者实现现代化.因为再完善的财务管理制度如果没有人去利用和推行都是毫无意义的.必须使理财者在继承优秀文化传统的同时,花大力气用现代市场经济的新观念,新思想,新技术武装头脑,大力普及和提高理财者的知识和管理水平,实现理财者的现代化.

参考文献:

1.李玉环:会计运行机制论,北京:经济科学出版社,20__

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7.魏明海:公司财务理论研究的新视角,会计研究,20__(2)

8.王棣华:试论企业财务管理制度文化,工业会计,20__(6)

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10.张军:书裏书外的经济学,上海:上海三联书店,20__

*常叶青,山东工商学院会计学院讲师;通讯地址:山东省烟台市山东工商学院会计学院;邮政编码:264005;电话:0535-6709575;E-mail:

财务管理制度文化探索

20__年2月MeizhongJingjiPinglun,I1536-9048

篇2

【关键词】企业；财务制度；改革

作为国家财政制度之一的企业财务制度是企业管理中的重要一环。现行的企业财务制度是始于国家在1993年颁布的《企业财务通则》，并以之为核心建立了一系列的企业财务制度管理办法。随着经济社会的不断发展，国家经济体制发生了天翻地覆的变化。因此，企业财务制度也要进行制度创新，以适应时代进步的要求。制度的建立需要在改革中不断探索、不断思考和不断创新。企业财务制度改革的目的就是要抛弃制度中与企业发展不相适应的地方，不断激发企业活力，形成行之有效的组织和管理形式。目前，我国企业已经建立了一套相对完整的企业财务制度，用以规范企业经营体制，保障企业资产安全和完整。企业财务制度改革的进程中，遇到了许多问题，这就体现了旧的企业财务制度与新的企业财务制度的碰撞，只有解决好这些问题，才能真正促进企业的持续发展。

一、我国企业财务制度改革的原因分析

目前，我国正处于改革的攻坚深水区，“四个全面”对我国企业财务制度改革提出了新的挑战。旧的企业财务制度早已不适应时展变化的要求，不适应经济主体潜在的对经济利益的需求。所以，从基础财务理论出发，影响我国企业财务制度改革的主要原因是：

（一）企业财务制度要求的改变

现阶段而言，我国的经济体制已完成了从计划经济到市场经济体制的转变，因此企业财务制度的要求亦应因时而变。在旧的企业财务制度中，普遍认为“统收统支、统付盈亏”的财务制度并未对企业的财务管理活动———筹资、投资和营运做出适应我国经济体制的明确准则规定。而企业财务制度就是要对企业的财务管理活动进行监督和评价，这就迫切要求企业财务制度应进行改革，尤其是在其内容涵盖方面，要求渗透入企业活动的方方面面。内容的转变是企业财务制度改革中的重中之重，必须深刻探究，已建立一套适应市场经济体制的完善的企业财务制度。

（二）企业财务制度功能的变化

在旧的经济体制制度之下，我国的企业财务制度的功能是监督企业按照国家的生产计划来制定相应的企业资金需求计划，并按照成本组织企业的财务管理活动，按照制定的计划组织生产经营活动，因而得出企业财务制度的功能主要是监督。然而，在新的经济计划要求之下，现代的企业财务制度改革要求企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,企业拥有财务管理上的自———筹资自由、投资自由和经营自由。此时企业财务制度的功能是保障企业的经营自。企业财务制度功能的变化要求企业财务制度要审时度势，进行制度创新，以保护企业的权益，为企业在一个相对公平的环境中进行竞争，这是企业进行财务制度改革的动力源泉。

（三）经济制度变化对企业财务制度改革的影响

经济制度可以从宏观和微观角度进行划分，而财务制度是其宏观经济制度中的重要部分之一。企业财务制度的制定和实施可从一定角度反映经济制度的变化发展对企业财务管理活动的新的影响，在内容和功能方面要做出相应调整变化。经济体制的变化发展是影响企业经济财务管理制度改革的根本原因———目前我国已经历了从计划经济到市场经济的转变。经济的变化发展会引起政治文化等方面的不断进步。财政制度和税收制度等都会对我国企业财务制度的改革产生直接或者间接的影响。

二、对我国财务制度改革的展望

（一）我国企业财务制度改革的主体变化

主体是我国企业财务制度改革的第一要务人。它必须及时的了解市场经济信息，以满足自身发展的需要。在市场经济制度之下，政府的职能应实行阳光执政，扩大市场主体的自，避免权力过度的集中而影响事情解决的效率，要通过制度来实现宏观经济调控，不过多的直接参与企业管理，切实保障权益本身。我国企业财务制度的一大特点就是扩大企业在财务管理上的自主经营权，在具体细节上———如企业投资、企业筹资、企业经营和财务重组等微观层面上的内容也应适应经济发展变化提出的新的要求，进行企业财务制度改革以进行制度创新。

（二）企业财务制度改革的涵盖范围增大

1.我国企业财务制度将会涵盖更多的内容。目前，我国已进入“互联网+”时代，信息技术的迅速普及也有助于企业财务制度的管理，它早已渗透进入我国企业内部。“互联网+金融”、“互联网+经济”和“互联网+财务管理”等层出不穷，我国企业的财务管理活动愈发复杂纷繁，如何更好地实现企业财务管理的目标，如何应对企业新出现的财务问题，企业财务制度应如何改革才能适应企业的新目标、新要求，这都对企业财务制度改革提出了新的挑战。2.企业财务制度的改革不仅仅包括具体制度的制定和实施，更要在企业内部形成一种浓厚氛围或者说是一种企业文化之一。换言之，企业要愈发重视企业财务管理机制的制订，通过合适的配置资源，形成行之有效的财务管理制度，降低成本、提高效益。与此同时，要在企业内部形成一种和谐融洽的氛围，这对于企业财务制度改革的顺利进行将提供更加有力的保障。

参考文献

[1]赖永添，吴子云.创新企业财务制度改进企业财务管理[J].商业会计.2007(01).

篇3

关键词 行政事业单位 财务 信息化

随着社会信息化进程的不断推进，以网络和计算机为代表的现代信息技术，对我国行政事业单位的财务管理工作产生了巨大的影响。在行政事业单位财务管理工作中引入信息化技术，推进财务管理信息化建设，是深化财政改革，规范财务管理、提高财务管理水平的一项重要工作。本人曾有幸参与到所工作单位的财务信息化建设项目来，对财务信息化工作有着一定的熟悉和了解。本文将结合自己的工作经历和工作经验，对新形势下行政事业单位财务管理信息化问题进行探讨和研究，以期对于行政事业单位财务改革的顺利进行和财务管理水平的提升发挥一定的推动作用。

一、行政事业单位财务管理信息化的必要性

行政事业单位作为以提供公益为主的组织，通过开展有关文化、卫生、教育、科研等公益性的活动，达到增强我国的整体公共服务水平，促进社会经济的发展与建设，维护社会公共秩序的目的。[1]行政事业单位是我国重要的社会职能部门和机构，其财务管理水平对促进事业单位发展具有的重要作用。加强财务管理，提高资金使用效率，提升内部控制水平，是国家对行政事业单位提出的基本要求，是促进社会各项事业健康发展的有力保障。大力推进财务信息化建设，以财务管理模式的改进为切入点，通过信息化手段开展行政事业单位会计预算、核算、决算、分析、控制以及决策等工作，是建立财务管理新模式，提高单位财务管理水平重要途径。

近些年来，随着财政预算改革和国库集中支付改革的深化，使得行政事业单位的收支模式从传统的事后控制逐渐转变为事前控制，这就对行政事业单位财务管理工作提出了更高的要求。同时，国家信息公开工作的逐步推进，政府财务信息公开越来越成为舆论的焦点，如何及时准确晒好账本，打造阳光财政，接受公众的监督，是摆在行政事业单位面前的重要课题。这也要求各行政事业单位对财务信息掌控要求必须达到与过去资金掌控同等重要的程度。而推进财务信息化工作，通过信息技术的普及和应用，将财务管理工作信息化、精细化，正是适应了目前财政改革的新需要，能够助推行政事业单位财务管理改革与创新发展。

二、行政事业单位财务管理信息化存在的问题

（一）缺乏总体目标和规划

行政事业单位财务信息化建设需要在宏观构架和建设思路上进行系统性的规划和总体的设计，实际工作中行政事业单位信息化建设具有一定的自发性和盲目性，信息化建设由于缺乏统一规划，导致信息化技术建设的质量和效率不高，财务数据共享程度低，资源上存在浪费。以笔者所在单位为例，本级及其直属单位正在使用财务软件共有8个，各财务管理软件均是针对某一财务领域需求开发的软件，软件之间相互独立，没有统一的数据管理平台，业务模块不连贯，预算、核算、资产、决算等紧密关联的业务相互割裂，由于这些系统分别由不同的供应商提供，不能进行数据交换，难以实现财务数据共享集中的要求。

（二）内部控制基础薄弱

财政部出台的《行政事业单位内部控制规范（试行）》规定于2014年1月1日起在全国施行，这对行政事业单位规范内部控制和加强廉政风险防控机制建设提出了更高的要求。财务信息化建设将对行政事业单位内部控制有着重大的影响，有利于信息环境下内部控制体系的构建。但目前行政事业事业单位现行的财务管理软件功能单一，主要以账务管理为核心，是传统手工记账的简单模拟，不能为财务监控、分析和决策提供支持和依据，难以实施有效的内部控制。就笔者所在的单位来看，现行财务系统内部控制建设还处于建立在不同工作职能和不同岗位工作职责划分的初级阶段，处理和控制模式固定简单，远未达到财务管理信息化的需求。

（三）财务管理信息化层次低

目前财务管理信息化过程中，以账务管理和提供原始报表为主，不能充分整合和利用财务信息资源，财务分析和决策监控等功能弱化，财务管理信息化的真正优势得不到发挥，无法满足事业单位深入改革的发展需求。以笔者所在单位为例，在大力开展信息化建设之初，财务信息不及时，财务数据共享性较低成了当前财务信息化现状较为突出的问题，一是信息传递相对滞后，已有的财务信息不能满足各类信息使用者对财务信息的需求，例如以往的财务信息只能通过财务人员进行查询，各职能部门不能及时获得相关的财务信息，导致财务部门和业务职能部门整体工作效率低下。二是财务信息统计及口径的多样化，对相关数据的完整、真实、及时要求越来越高。财务部门经常需要按照财政局、单位领导、业务职能处室的不同要求做不同的数据口径统计。例如，三公经费的管控，预算执行分析，财务信息公开，以及近年来关注度较高的残保金收支公开，因而基础数据和信息的获取显得尤为重要。三是单位的财务管理系统与财政业务管理和单位其他业务系统相互独立，数据无法共享，难以完成业务数据和会计数据的比对，导致财政资金活动透明度不高，会计信息的真实有效性受到质疑，也不能对财务过程实施有效管理和全面监督。

三、影响行政事业单位财务管理信息化实施效果的因素

笔者曾全面参与所在单位财务信息化建设项目，目前一期项目建设已基本完成。该项目的实施遵循“统一规划，分步实施”的原则，通过切实结合先进的信息技术，发挥信息技术的优势，对笔者所在单位的财务管理水平有了质的飞跃，提高了工作效率。借鉴此次财务信息化工作的经验，笔者认为影响单位财务管理信息化实施效果的因素主要有以下几个方面：制度建设、实施方法、人员素质。

（一）制度建设

财务信息化模式的建立需要完善的制度作为支撑，做好建章立制工作是行政事业单位财务管理信息化建设顺利推进的前提和保障。[2]通过从财务制度、操作手册、内控机制、权限及流程等方面制定和完善各类规范性文件制度，可以规范财务管理工作和明确具体范畴，指导财务信息化工作有序开展。但从目前行政事业单位财务管理信息化建设的现状来看，制度建设不够完善，制度支撑严重缺乏，已有的管理制度不能满足信息化发展的需要，单位未能根据形势发展的需要及时修订现有的规章制度，没有发挥制度对信息化建设的支持和促进作用。

（二）实施方法

行政事业单位财务管理的信息化是一项涉及面广的系统性工程，在实施过程中，不能急于求成，必须抓住重点分步骤来实施。首先，要做好需求调研和分析，明确的需求和科学的分析是项目成功的基础。其次，要制定详细科学的计划，包括任务计划和时间计划，确保财务信息化工作的有序分步实施。最后，要做好信息化准备工作，包括信息的搜集、分类和处理以及流程的再造。总的来说，只有在实施方法上遵循“统一规划，分布实施”的指导思想，才能建立一个全面满足各方面需求的财务系统平台，促进财务信息化工作持续快速的发展。

（三）人员素质

行政事业单位财务管理信息化建设离不开专业人才队伍，专业人才队伍的素质是财务信息化建设的关键因素，一方面要求单位信息化从业人员包括领导层要更新管理理念，从思想上对财务信息化工作重视，并积极参与的信息化的建设过程中来，为财务信息化的发展注入动力；另一方面，财务管理信息化建设对人员队伍的专业素质出了全新的要求，这就要求信息化从业人员不仅要具备财务管理专业水平，也要求要熟练掌握网络信息技术。但从现阶段既具备科学管理理念，又精通财会基础知识和网络信息技术的复合型人才配备不足。

四、改善行政事业单位财务管理信息化的对策

（一）在信息系统建设上做好需求分析和总体规划

行政事业单位实现财务管理的数字化和信息化，必须做好需求分析和总体规划，只有这样才能够避免我们在财务信息化的建设中出现盲点，保证各阶段的衔接和协调，推动财务信息化工作顺利开展。财务信息化建设是基于科学管理的理念，对单位的内部管理关系进行梳理和对财务业务进行流程进行设计再造，从而提升单位财务管理工作的科学化、规范化和高效化水平。行政事业单位必须从自身所处行业特点及单位发展需求的实际出发，理顺各种内部管理关系，对各项财务流程进行科学分析，依靠信息化的技术优势加以优化和改进，以形成财务管理信息化需求，并据此制定事业单位财务管理信息化的总体规划，通过整体规划，明确单位财务信息建设的发展方向、目标任务及实施步骤，在统一规划统筹指导下，分布实施，有序推进行政事业单位财务信息化建设工作。

（二）从信息化流程上强化内部控制和监督

有效实施内部控制是财务信息化建设的目标，这就要求在软件设计过程中，既需要丰富财务软件功能来细化内部控制，也需采集关键信息来监督和控制经济活动合理性和合法性。在具体实施过程中，一方面要做好信息化流程设计，按照预算、支付、核算、决算等工作节点进行信息化流程设计，以信息流代替资金流，将互相独立的各业务整合为相互关联余共享的流程模块，使每个系统节点能够提供准确可信的信息，实现流程重塑；另一方面要做好信息化流程管理。流程管理既涉及财务流程内部控制机制的建立，包括对用户角色、系统内部流程、操作权限、业务归属等方面的控制，[3]也涉及信息硬件设备管理、系统程序设计、数据处理、运行维护等工作，通过流程管理，尽可能消除人在管理决策中的非有效性主观影响，从人为监控走向自动监控。

（三）提升财务管理信息化层次

行政事业单位必须运用科学的管理理念和先进的技术标准，建立适合自身实际情况的信息化平台，提升财务管理信息化的层次。一是要强化财务分析、决策和监督功能。通过对数据和信息收集、统计和整合，构建统一的财务信息数据平台，为单位经济活动的开展和各级领导科学高效正确的决策提供数据支持，并对单位经济活动的合理性合规性进行实时动态监督。二是要实现数据高度共享。财务管理系统要集成各种财务、计划、统计、管理、规章制度等信息，集中和统一管理各种资源，提供各类人员所需或应知的财务及相关业务信息，通过实现各种数据共享来提高信息资源利用效率，缩减办公成本，提高工作效率。三是要实现财务管理信息化与单位信息化建设融合发展。单位应将财务信息化建设纳入到单位数字化信息化建设中，统筹规划，努力实现财务、业务一体化，实现物资流、信息流、资金流的有效链接。

（四）完善财务信息化制度建设

制度建设是财务信息化管理体系的重要组成部分，规章制度的完善，能够更好地发挥财务信息化作用，保障财务管理信息化工作的顺利推进。因此，行政事业单位应该结合本单位特点和实际情况，在国家财经法规的大框架下，从全局的角度，按照财务管理信息化的要求，分析和梳理本单位现有的规章制度和业务流程，及时修订有关制度，制定和完善本单位财务信息化制度，要将制度细化和具体化，使之真正发挥作用。财务信息化制度不仅要清晰易懂，还应该具有可操作性，具体内容包括：计算机操作管理制度、财务信息档案保管制度、财务岗位责任制度、计算机网络维护与定期检查制度等。[4]

（五）加强信息化人才队伍建设

推进财务管理信息化建设，必须建立一支既要具备财务知识又要具备信息化应用能力的复合型人才队伍。从单位层面来说，要积极做好信息化人才的储备和培训工作，一方面，要加大复合型人才的引进力度，以储备单位推进信息化体系建设的所需的人力资源；另一方面，要做好已有从业人员的后续教育和专项业务培训，通过制定科学合理的培训与学习计划，来提升财务管理队伍的专业技能和整体素质。从财务信息工作从业人员个体的角度来说，财务信息化工作对从业人员提出了更高的要求，这就要求从业人员必须树立长期学习，终身学习的观念，主动学习，不断地提升自己的专业技能和综合素质，积极投身到单位的信息化建设和事业的持续发展中来。

五、结论

推进财务信息化建设，是行政事业单位管理现代化和会计自身改革和发展的客观需要，[5]是规范财务管理，完善内部控制制度，提高财务管理水平的必然选择。全面实现行政事业单位财务管理信息化，搭建财务综合管理平台，有利于强化财务分析，细化预算执行，促进财务信息集中管理。目前，行政事业单位在财务信息化过程中存在缺乏总体目标和规划、内部控制基础薄弱、财务管理信息化层次低等主要问题，制度建设是否完善、实施方法的选择以及人员素质高低等也成了影响行政事业单位财务管理信息化实施效果的主要因素，笔者认为，行政事业单位要做好信息化建设，必须结合单位自身的实际情况，从做好整体规划和需求分析、强化内部控制和监督、提升财务管理信息化层次、完善制度建设、加强信息化人才队伍建设五个方面着手，以实现本单位财务管理信息化和全面提高财务管理信息化建设水平及质量。

（作者单位为北京市残疾人联合会）

参考文献

[1] 文琼.信息化视角下行政事业单位财务管理问题初探[J].行政事业资产与财务， 2014（1）：188-189.

[2] 陈红文.事业单位财务管理的信息化建设初探[J].经营管理者，2014（10）：108.

[3] 严励，王涓.风险理念下的财务信息化[J].会计之友，2009（1）：42-44.

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关键词：石油企业；财务管理；现状；措施

1 石油企业财务管理所面临的问题

1.1 管理体制发生了改变

目前，我国国有企业的管理体制逐步实现从计划经济体制向市场经济体制的转换。财务管理活动也日益随着企业与外部经济联系的增多而逐渐增多，财务管理活动日趋复杂，内容越加丰富，如：筹资决策管理、投资决策管理、成本费用控制管理、收益分配管理等。这对传统的石油企业财务管理体系提出了严峻的挑战。

1.2 财务管理不适应企业发展的需求

国有企业财务机构的设置大多数是金字塔型，中间层次多、效率低下，缺乏创新和灵活性，而财务管理人员的理财观念滞后、财务知识欠缺、财务管理方法落后，缺乏创新精神和创新能力。这一切与当代企业发展要求相去甚远，严重妨碍了信息化、创新型财务管理进程。

1.3 财务管理面临的外部环境的改变

企业财务管理与企业外部环境密切相关，最重要的是法律环境、金融市场环境和经济环境。当前，我国财税体制改革逐步深化，金融市场上融资渠道日益多元化、国企资本化运作风生水起，而以信息技术为标志的新技术对经济产生了重大的影响，互联网金融成为金融变革的重要力量，电子商务在创造新的市场、形成新的商业模式方面，彻底改变着企业的经济增长方式和客户需求变化，国有企业财务管理不得不关注并适应这些变化。

2 做好石油企业财务管理工作的有效措施

2.1 完善石油企业财务管理制度

完善的财务管理制度是保障财务管理高效运营的有效手段，完善财务管理制度可以从以下几个方面来进行：

一是健全完善各项财务管理基础工作制度，完善财务管理制度首先要从健全各项财务管理基础工作制度做起，各项财务管理基础工作制度主要包括定额管理制度、财产物资管理及清查盘点制度、计量验收制度、财务预算制度、财务分析制度等，制定完善的管理制度来规范各项财务管理基础工作制度，达到提高财务管理水平的目的；

二是进行科学的工作分析，完善财务管理制度，进行科学的工作分析，明确各岗位职责，构建相关制度，保障制度建立的实效性和针对性；

三是建立财务管理制度要有一定的前瞻性，能预判未来将要发生的各种状况，这样能保障财务管理制度的稳定发展，避免出现意想不到的情况而导致工作出现差错。

2.2 实行财务信息化管理

随着电子信息技术的发展，财务管理也需加强信息化管理，提高信息化管理水平，有助于准确处理会计核算与财务管理的关系，运用计算机技术，建立会计信息系统，利用丰富的信息资源制定企业的相关决策，对石油企业生产经营活动起到指导作用，实现石油企业的经营目标。

实行财务信息化管理要求在高效科学的会计核算基础上，将企业价值最大化作为财务管理的重点，做好会计核算工作，加强财务管理，将财务管理的职能和作用发挥出来。

2.3 提高石油企业财务管理人员素质

提高财务管理人员队伍素质对提高财务管理水平来说也是非常必要的，主要体现在两个方面：

第一，财务管理人员需要注重自身素质的提升，经济不断发展，社会不断进步，石油企业将面临越来越多的机遇和挑战，只有提高自身的素质才能抓住机遇，迎接挑战。因此，财务管理人员要具备丰富的经济学知识和扎实的理财理论基础，对财会专业知识有着深入的掌握，并能根据实际情况灵活运用这些知识，从多个角度进行分析，制定合理策略，另外，电子信息技术的发展也对财务管理人员提出了新的要求，以便提高财务管理的运行效率。

第二，石油企业要加强对财务管理人员的培训工作，让财务管理人员有更多的机会进行必要的学习和完善自身，使财务管理人员能与时俱进，灵活应对复杂多变的市场经济环境，并能引导财务管理人员具备良好的职业道德，严格要求自己。

2.4 强化财务业务一体化，促进二者的融合

财务与业务密不可分，财务存在的前提条件是业务，开展业务的后勤保障是财务，强化财务业务一体化，促进二者的融合，能有效提高财务管理水平。形成财务业务一体化的信息化操作管控平台，有助于促进财务与业务的融合，将财务与销售、采购、生产等业务结合起来，对生产运行和物料平衡具有优化作用，并能强化成本控制和过程监控，对财务经营管理水平的提高具有积极作用。强化财务业务一体化，首先要树立财务与业务一体化管理的理念，财务信息、手段和职能上促进财务与业务的相互影响和渗透。

2.5 加强财务管理的精细化管理

首先，细节决定成败，加强财务管理的精细化管理是提高财务管理水平的有效途径。精细化管理是源自发达国家的一种文化和理念，财务管理的一切工作都是由一系列小的细节构成，把握好每一个小的细节，实行精细化管理才能达到提高财务管理水平的目的。加强财务管理精细化管理首先要建立自下而上、自上而下的精细化预算控制体系，在生产、经营和管理等各个环节中贯彻石油企业的经营目标，建立健全的从预算到决策到实施到控制到调整再到优化的工作体系；

其次，还要加强财务基础的精细化管理，对工作人员的日常基础工作如摘要的书写、原始单据审核等严格把关，提倡严谨认真的工作作风，对资金要实行无风险化管理，债务结构要优化，资金的调控力度要加强，财务费用要降低，资金的使用效率要提高，对费用的支出要严格把关，完善审批制度，对财务管理中出现的一系列问题要采取合理措施；

最后，加强财务管理的精细化管理要从细节处入手，把握好每一个环节，抓住每一个小的细节，让整个财务管理高效运行。

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作为国家财政制度之一的企业财务制度是企业管理中的重要一环。现行的企业财务制度是始于国家在1993年颁布的《企业财务通则》，并以之为核心建立了一系列的企业财务制度管理办法。随着经济社会的不断发展，国家经济体制发生了天翻地覆的变化。因此，企业财务制度也要进行制度创新，以适应时代进步的要求。

制度的建立需要在改革中不断探索、不断思考和不断创新。企业财务制度改革的目的就是要抛弃制度中与企业发展不相适应的地方，不断激发企业活力，形成行之有效的组织和管理形式。目前，我国企业已经建立了一套相对完整的企业财务制度，用以规范企业经营体制，保障企业资产安全和完整。企业财务制度改革的进程中，遇到了许多问题，这就体现了旧的企业财务制度与新的企业财务制度的碰撞，只有解决好这些问题，才能真正促进企业的持续发展。

一、我国企业财务制度改革的原因分析

目前，我??正处于改革的攻坚深水区，“四个全面”对我国企业财务制度改革提出了新的挑战。旧的企业财务制度早已不适应时展变化的要求，不适应经济主体潜在的对经济利益的需求。所以，从基础财务理论出发，影响我国企业财务制度改革的主要原因是：

（一）企业财务制度要求的改变

现阶段而言，我国的经济体制已完成了从计划经济到市场经济体制的转变，因此企业财务制度的要求亦应因时而变。在旧的企业财务制度中，普遍认为“统收统支、统付盈亏”的财务制度并未对企业的财务管理活动――筹资、投资和营运做出适应我国经济体制的明确准则规定。而企业财务制度就是要对企业的财务管理活动进行监督和评价，这就迫切要求企业财务制度应进行改革，尤其是在其内容涵盖方面，要求渗透入企业活动的方方面面。内容的转变是企业财务制度改革中的重中之重，必须深刻探究，已建立一套适应市场经济体制的完善的企业财务制度。

（二）企业财务制度功能的变化

在旧的经济体制制度之下，我国的企业财务制度的功能是监督企业按照国家的生产计划来制定相应的企业资金需求计划，并按照成本组织企业的财务管理活动，按照制定的计划组织生产经营活动，因而得出企业财务制度的功能主要是监督。然而，在新的经济计划要求之下，现代的企业财务制度改革要求企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，企业拥有财务管理上的自主权――筹资自由、投资自由和经营自由。此时企业财务制度的功能是保障企业的经营自主权。企业财务制度功能的变化要求企业财务制度要审时度势，进行制度创新，以保护企业的权益，为企业在一个相对公平的环境中进行竞争，这是企业进行财务制度改革的动力源泉。

（三）经济制度变化对企业财务制度改革的影响

经济制度可以从宏观和微观角度进行划分，而财务制度是其宏观经济制度中的重要部分之一。企业财务制度的制定和实施可从一定角度反映经济制度的变化发展对企业财务管理活动的新的影响，在内容和功能方面要做出相应调整变化。经济体制的变化发展是影响企业经济财务管理制度改革的根本原因――目前我国已经历了从计划经济到市场经济的转变。经济的变化发展会引起政治文化等方面的不断进步。财政制度和税收制度等都会对我国企业财务制度的改革产生直接或者间接的影响。

二、对我国财务制度改革的展望

（一）我国企业财务制度改革的主体变化

主体是我国企业财务制度改革的第一要务人。它必须及时的了解市场经济信息，以满足自身发展的需要。在市场经济制度之下，政府的职能应实行阳光执政，扩大市场主体的自主权，避免权力过度的集中而影响事情解决的效率，要通过制度来实现宏观经济调控，不过多的直接参与企业管理，切实保障权益本身。我国企业财务制度的一大特点就是扩大企业在财务管理上的自主经营权，在具体细节上――如企业投资、企业筹资、企业经营和财务重组等微观层面上的内容也应适应经济发展变化提出的新的要求，进行企业财务制度改革以进行制度创新。

（二）企业财务制度改革的涵盖范围增大

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关键词：医院 财务会计 财务会计内部控制体系 对策

随着近些年我国经济的迅猛发展，医疗市场发生了巨大转变，复杂性、多变性增强。此种情况下，医院要想良好的发展，就需要不断提升自身竞争实力。对此，应基于医院方面新修订的财务会计，结合医院实际情况，完善医院财务会计内部控制体系，对财务会计内部控制予以调整与优化，可以使其作用充分发挥，合理控制财务会计活动，发挥财务会计的有效性，真正意义上提升医院经济实力，为促进医院长远、健康的发展奠定基础。

一、新财务会计制度下的医院财务会计内部控制

于2011年修订完成的我国医院的新财会制度，对医疗系统改革发挥了促进作用，同时提升了我国医院内部会计信息的质量。在此种背景下，实行财务会计内部控制是非常有意义的。所谓医院财务会计内部控制是指医院财务会计工作者对财务会计各项制度的的制定及贯彻落实予以支持、严格执行，为实现医院财务活动预期目标、保障医院财务财产安全、会计信息真实可靠奠定基础。基于此概念，可以确定医院财务会计内部控制的实行，实际上是对医院财务活动进行切实有效的控制，以便提升财务会计工作的准确性、有效性、真实性，为提升医院经济实力奠定基础。所以，医院新财会制度实施背景下，医院优化实施财务会计内部控制很有必要。

二、医院财务会计内部控制现状的分析

财务会计作为医院重要组成部分，其在某种程度上决定医院能否良好运行。为此，结合医院实际情况，规范、合理的落实医院财务会计内部控制工作是非常必要。但实际情况则不然。综合国内医院财务会计内部控制工作落实现状来看，其存在诸多问题，具体表现为：

（一）缺乏完善的内部控制制度

高质量、高效率财务会计内部控制工作的落实，需要配备完善的内部控制制度，对各项内部控制工作予以约束、说明，使财务会计内部控制作用有效发挥。但诸多医院在内部管理上，存在切实可行的内部控制制度或制度过于形式化，导致内部控制人员在落实工作中，无章可循，只能自行决定，长此以往会导致财务会计内部控制随意、混乱，不利于医院管理，更不利于医院健康发展。

（二）内部电子信息化建设不佳

在科技蓬勃发展的今天，越来越多的科学技术应用在医疗方面，医院也越来越注重电子信息化建设，一方面是为了提升医疗业务服务水平，另一方面是提升财务会计活动的准确性。但是，目前医院电子信息化建设处于摸索成长阶段，在内部电子设置方面存在缺陷，相应的所设置的内部控制效果不佳，在自动化控制财务会计信息过程中时常出现差错，最终导致医院财务会计内部控制效果不佳。

三、完善医院财务会计内部控制体系的对策

针对当前医院财务会计内部控制存在诸多问题的情况，应当以新的财会制度为依据，对医院财务会计内部控制体系进行完善。具体的做法是：

（一）严格按照新财会制度来执行财务会计内部控制工作

也就是严格遵循我国医院方面的新的财会制度，对财务会计内部控制内容、对象、方法、方式等方面进行合理的调整，使其在落实的过程中，注意保证财务会计信息的准确性，严格、规范的控制财务会计活动的方方面面。

（二）完善财务会计内部控制体系的五个组成部分

财务会计内部控制体系主要包括控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通以及监督五个组成部分。为了充分提高财务会计内部控制体系的作用，在完善体系之际，应当结合医院实际情况，充分考虑医院环境与管理要求，科学、合理的优化控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通以及监督这五个部分。

四、结束语

在当前我国诸多医院财务会计内部控制存在诸多问题的情况下，应当以医院方面新的财会制度，对医院财务会计内部控制存在的问题进行详细了解，并结合医院实际情况，提出切实可行的、完善的财务会计内部控制体系，有效的约束和调整财务会计内部控制，使其充分发挥作用，促进企业在竞争激烈的市场环境中良好发展。所以，进一步完善医院财务会计内部控制体系是非常有意义的，有利于促进医院健康、稳定的发展。

参考文献：

[1]任莺.关于完善医院财务会计内部控制体系的思考[J].现代经济信息，2015（13）：208-208.

[2]余慧敏.新财会制度下医院财务会计内部控制体系建立与实践[J].时代金融（下旬），2013（2）：33-34.

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高校财务信息化是指高校财务部门利用计算机网络的现代信息技术，重组财务管理架构、再造财务业务流程、重塑财务信息系统，提供综合财务信息资源，以促进高校财务管理水平的不断提升。财务管理信息化是将信息技术引入传统财务管理模式，要求信息技术和管理手段的协同创新。目前，网络化载体下的高校信息化管理发展迅猛，各高校普遍利用计算机软件及互联网技术工具，各种管理信息系统广泛用于财务管理活动中，基本实现财务数据录入、存储、财务凭证制作、预算管理等功能，管理效率有较大提高。信息技术与管理系统的有效结合方面，高校财务信息化管理水平依然处于较低的初级阶段，还存在一些亟待解决的问题。

（一）财务管理信息孤岛效应明显

在高校财务网络运行过程中，由于不同部门各自为政，分别按照本部门的系统格式和要求来处理数据，限制了整体数据的兼容和共享，降低了有效整合并真正发挥信息技术的功能。它表现为：一方面，与财务相关的基础信息处理规则在各部门内部自成一体，共享校内财务处、教务处、学生处等部门的信息平台缺失，同一信息在不同部门更新时需要转化成自己部门的信息数据方式；另一方面，由于信息更新不同步或操作人员操作不当，造成同一信息在不同部门数据不一致，这为财务管理部门收集相关部门信息作为财务管理的基础数据带来诸多困难，一是重复信息采集。各部门的数据整理按照各自部门便利出发，一些数据信息需要加工处理才能满足统一的信化需求，它要求财务部门对这些非财务部门数据进行重新整理录入，造成劳动力浪费；二是信息失真。由于各成系统的格式、口径上的差异使得同一信息从不同部门反馈的数据的差异性明显，数据差错可能导致信息失真。

（二）财务管理信息系统制度不健全

高校财务信息化背景下，计算机和网络技术要求财务管理从原来的单一会计职能，尽快转变为以控制信息数字化、信息输出、人机交互处理、计算机系统整合等财务信息管理职能为主。但实际上，目前尚有一些高校在信息运用和控制领域，依然沿袭着既有的内部控制模式和分工管理等制度。在财务管理应用也尚处于财务软件集成化和网络化初步阶段，既有的财务信息系统也仅限于工资、收费、账务、网银和财务信息查询等一些人工会计模拟功能。客观地看，这些网络信息形式下的财务管理制度缺少信息化协作管理的实质内容，它只是简单汇总和解释了校内已发生经济业务的历史数据和基本信息，反映了过去某段时间内所在高校财务运行状况。从其信息化管理发展的角度看，这一信息系统制度不能较好地向使用者提供有参考价值信息，也难以对校党委行政及时掌握校内资源使用情况提供决策支持。当前高校财务信息系统制度明显滞后于现代信息技术和高校管理制度发展的诉求，不同程度地限制了其管理辅助和决策支持功能的发挥。

（三）财务信息化人员素质有待提高

高校财务信息化要求工作人员不仅要熟知学校财务工作等知识，而且应熟练掌握计算机应用与网络信息管理技术。从事财务管理信息化工作，需要懂会计、财务管理以及统计学及管理学数据进行分析和阐述，目前学校财务管理人员的素质还存在较大差距。在管理观念上，一些财务管理人员仅将计算机作为一种工具，满足于更为便利地进行日常记报账工作。在财务管理技术上，停留和满足于财务电算化的技术状态，对信息化技术掌握缺乏系统，不仅无法满足财务信息化运行的基本要求，更不能适应不断发展的高校信息化管理的需求。

二、天津某高校的财务信息化建设实践

高校财务信息化建设过程是财务管理部门运用网络环境和现代信息技术，及时、全面收集和快速整理财务信息，为校党委行政提供有参考价值的信息，从而为管理者提供管理辅助和决策支持的系统过程。按照财务信息化管理的要求，在充分考虑各项财务业务的管理需求的基础上，天津某高校（以下简称“该校”）将财务关联业务进行整体规划和协同设计，较好地推动了财务管理从电算化向信息化的转变。本着管理协同理念及其形成机制和实现机制，该校成立了以总会计师为组长，相关职能处室负责人为副组长的财务信息化建设领导小组，并根据建设内容划分了财务管理、会计核算、技术支持和组织协调四个工作小组，制定由学校、银行、软件供应商共同参与的例会制度。在协同校内相关部门，整合财务部门与其他部门业务数据的互通互联的基础上，不断完善和健全了财务管理外延扩大、银校互联技术、分工合作制度、精细化财务管理流程等制度设计。该校财务信息化管理建设过程从三个层面展开：在核心系统层面，着力于财务系统管理、预算管理、工资薪酬管理、网上报账、学生收费管理、固定资产管理、科研经费管理、个人其他收入系统、会计报表、银行对账等子系统的建设；在层面，主要对预算申报、劳务申报、网上缴费、合同管理、科研自助管理、银校互联、网上查询、网上调账、网上转账、公务员卡管理、财务数据交换平台等数据库协同；在基础建设层面，主要对服务器虚拟化平台、网络结构、系统统一界面、财务短信平台以及网络安全专建设项目。按照协同管理原则，该校分期分阶段地做了如下财务信息化建设：一是建立财务数据中心并将其融合到学校云计算平台。它使得财务数据中心通过数字化校园的统一身份与学校其他业务系统实时进行了数据交换，使得财务数据实时共享，实现了财务信息实时、自定义财务报表模型、数据自由交换以及凭证自动生成等信息化整合功能；二是升级了个人收入与薪酬申报管理系统，改变薪酬发放模式。全体人员发生费用的申报工作纳入与银校互联系统相连的“个人收入及所得税管理”平台，简化了与银行交换票据环节，做到个人收入单据随时申报、随时计税、随时发放。利用银行电子转帐、网上银行等先进结算技术，将银行网银平台嵌入到财务核算系统中，真正实现了无现金报账，优化了财务流程；三是实施网上预约报账，提高员工报账效率；四是完善工资管理系统，实现人员经费全成本核算，奠定了新会计制度改革和全成本核算的基础；五是建设数据库审计系统，加强财务数据安全。通过后台监控不规范操作，操作员的相关操作行为都会被准确、及时记录并做有效隔离。如果存在更改数据的内容，它还可以将原数据进行备份对比操作，此系统大大增强了数据库访问的安全性。与此同时，在更为宽泛的组织协同方面，该校开通了银校互联系统，实现无现金报账。从建设内容和活动上看，该校不仅对预算信息化、核算信息化和决策信息化进行规划上的协同处理，而且对财务处和校内外相关部门在制度建设时也做了充分的协商和统一行动。从效果上看，该校财务信息管理系统的优化建设过程，基本具备了为管理者提供可靠决策支持的决策型财务功能。在校内财务管理部门之间的实时有效的财务信息交换方面，以及与政府、银行等外网对接的建设，该校的财务信息化体系建设在一定程度上抑制了高校财务管理体系内的“信息孤岛”现象的发生。

三、基于管理协同的高校财务管理信息化建设的对策研究

高校财务信息化建设不是单纯仅仅地建立一个运行良好的财务信息系统，而是一个复杂的协同管理创新工程。它涉及工作组织模式的调适、内外部信息沟通、内部流程控制以及人员思想观念和知识结构调整等多向度问题。简言之，高校财务信息化需要在组织、制度和人员等三个层面的协同管理创新。

（一）财务信息化建设的管理组织协同

财务信息化是近来发展的一项管理协同创新的系统性工程，它涉及到高校内部的业务流程重组、部门职能重构、管理制度创新等一系列管理问题。加强领导和组织保障。财务管理信息化涉及到财务部门的业务流程重组、部门权责的重新分配，其有序推进需要各相关部门之间配合与协作，因而获得高校领导层的重视和支持是有序推进高校财务信息化建设的必要条件。其具体措施包括：在决策阶段，成立以校领导为组长的专门领导小组和各相关职能部门领导参加的工作小组；在筹备建设阶段，成立财务部门牵头、其他相关职能各部门和开发机构参与的开发组织机构；在实施和发展阶段，建立相关院处、科室各层级协同一致的责权分明的监督管理组织机构，以保障各项规范得以落实，系统良性运转。做好需求导向的科学规划。结合充分调研、系统分析的内容，明确服务对象的实际需求，是做好此项工作科学规划的基本前提。规划要以实用性、综合性和可持续性为重点，既注重基础性工作全覆盖，同时适度超前以提高规划效率。参照《国家教育管理信息系统总体规划纲要》的要求，对全部数据进行分类、归纳和整合，结合学校实际情况，统一各项数据标准及接口。在此基础上，邀请有关方面专家，对学校财务管理信息化建设的总体设计方案进行可行性研究，进行科学论证，从多个备选方案中选取最佳总体设计方案。

（二）财务信息化管理的流程再造与制度协同

持续改进的系统生命力和管理理念创新是财务信息化建设作为一项的系统性工程的内在要求，而财务信息化管理的制度协同与流程再造则是建立与现代大学制度相适应的高校财务管理体制和运行机制的保障。一般情况下，高校财务信息化管理的流程再造大致包括两个层次的内容，一是为适应高校财务信息管理一体化要求而在财务部门具体业务流程中进行的重新设计和适当安排；二是对在学校层面对财务信息化管理整体工作的内容以及相关职能作系统化完善。相应地，高校财务信息化管理流程再造和制度协同要求一方面优化财务岗位设置和业务处理技术，另一方面还应逐步制定和完善各种规章制度。建立“财务核算与预算一体化”的预算管理信息系统及其流程。这要求财务部门应制定统一业务核算标准和多维辅助核算体系，协同预算管理和预算执行管理维度，有效衔接会计业务核算与财务预算过程；根据业务流程的各个环节以及处理方式来建立内部控制体系，建立健全会计电算化岗位责任制、财务网络操作管理制度、计算机硬软件和数据管理制度、审计制度等财务信息网络安全制度，以此实现人工控制和计算机程序控制相结合，不断提升财务信息化管理和服务能力，提升财务信息化对教学科研服务的贡献度；进一步建立健全财务管理制度，从制度设计上减少问题出现，从制度内容上防范各类风险发生；进一步落实会计核算和财务所要求的不相容岗位分离制度，在信息录入岗与信息复核岗、系统设计岗与系统使用岗、以及系统维护岗与系统使用岗之间有效的岗位分离，以达成不相容岗位相互监督的分工合作效果。集成和综合财务预算、核算、控制、分析、决策和监督，提高学校财务管理水平和管理效益。

（三）构建协同型财务信息化管理团队

人是制度制定、实施和监督的行为主体。高校财务人员是高校财务管理信息化建设直接设计和参与者，人员素质和执行力很大程度上决定着财务管理信息化建设的效果。另外，不断变化和发展的财务信息化建设的新要求，需要有较强协调力、创新力、洞察力、执行力和学习力的高素质复合型高校财务管理人员队伍出现。从建设方向上看，可以从高质量的培训活动和引入既懂财务又懂计算机的综合性人才两个方面来加强高校财务信息化的队伍建设。从建设内容上看，加强技术培训，定期举行各种业务学习班，将要求财务人员终生学习的理念始终贯穿于继续培训教育过程中。通过制度化的业务讨论、交流和学习，使财务人员在加强自身专业学习的同时不断提高信息化理论水平及操作技能，逐步达到适应财务信息化管理发展的需要，成为财务管理信息化建设核心人才。高校亦应积极引进或培养兼具会计核算、财务管理专业知识和信息技术、网络专业知识的复合型专业人才充实到财务部门中去，只有既精通会计又熟悉计算机的复合型人才，才能使财务信息化工作更好地开展，现阶段，高校更应重视对财务信息化骨干力量的培养，加强对财会队伍的建设，提高财会人员的整体战斗力，加速高校财务信息化进程。这样以来，通过组织保障和制度化培育，不断加强财务信息化管理骨干队伍建设，合理储备财务信息化建设的老中青梯队。

四、结束语

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关键词：事业单位 财务 精细化管理

1 事业单位财务精细化管理的内涵

财务精细化管理是指运用精细化的管理方法和技术进行财务管理，是对财务管理进行精确定位、精益求精。对财务进行精细化管理，其宗旨主要表现为彻底杜绝浪费，追求效率。

财务精细化管理具有以下三个特征。①专业化。它是精细化管理的核心基础，一方面要求具有财务方面的专业知识，另一方面具备精细化管理的专业能力。专业化的管理体制与管理机构、专业化的员工队伍是专业精细化管理工作顺利开展的前提。②系统化。系统化为财务精细化管理提供完善的保障。作为一项系统工程，财务管理涉及的内容比较复杂，因此，精细化的财务管理必须是整体系统的精细化。对整个财务管理工作，它可以进行科学的安排，以及统筹规划，进而在一定程度上，从整体上确保精细化财务管理工作的成效。③信息化。应以数据化为标准，通过精确、精密的管理在一定程度上避免传统管理模式的弊端，进一步提升管理的实效性。

2 事业单位推行精细化财务管理的重要意义

推进财务精细化管理符合现代管理发展趋势，是提升国有资产综合使用效益的可行性手段。通过实施财务管理精细化，一方面规范了财务管理，另一方面通过提高财务管理进一步巩固和强化事业单位的管理能力。

3 事业单位财务精细化管理存在的问题

3.1 财务管理制度不健全 规范的财务行为必须要有相应的财务管理制度才能够形成，健全财务管理体制是切实提高财务管理水平最为有效的途径。虽然很多的事业单位都有财务管理制度和管理办法，但是都比较简单，只是单纯的侧重于经费支出审批程序等基础性工作，忽略了资产管理、财务分析等财务管理当中的职能。

3.2 财务预算管理不完整 对于事业单位来说，在组织开展各项活动的过程中，通常情况下，更加注重社会整体效益，对财务预算进行管理，都有一定的侧重点。随着社会主义市场经济体制的不断完善，基本形成公共财政框架，预算管理体制固有的弊端在一定程度上日益显露。目前，在财务预算管理意识方面，一些事业单位比较薄弱，预算编制质量有待进一步提高，同时缺乏足够的预算执行力，进一步造成预算考核流于形式。

3.3 财务内部控制管理不到位 对于大多数事业单位来说，虽然已经建立了相应的内部控制体系，但是一些事业单位的内部控制制度都在不同程度上存在各种问题。通常情况下，这些问题主要表现为：财会人员配备不足，本不相容的职位工作由同一财会人员负责，进而在一定程度上引发了现象，进一步增加了财务风险，进而使得会计审核监督流于形式，为单位的财务舞弊埋下隐患。另外，部分单位没有建立内部控制制度，或者设置了相应的内控制度，但是没有有效执行，使得内部控制制度成为一纸空文，没有充分发挥权责相互制衡、相互监督的作用。

3.4 财务资金管理出现漏洞 ①经费严重超支。对于能够申报的经费，在我国事业单位资金使用制度，已经做出了明确的规定，但是，在实际工作过程中，一些事业单位在使用经费的过程中，依然存在超支的现象。例如，“三公经费”方面，存在列支不明确，并且金额数量较大，甚至有些单位对员工的奖金进行随意的更改，在一定程度上使得单位财务资金比较混乱，进一步降低了使用效率。②专项资金用途不明。我国已经明文规定了事业单位的专门款项的用途，但是，这些规定比较笼统。在实际操作过程中，没有具体的规定哪部分支出可以列入专门款项中，哪些不能列入。进而在一定程度上导致一些事业单位随意增加专项资金的支出，甚至使得部分自用资金变成国家的财政支出。

3.5 资产管理不健全 ①资产使用效率低下。由于资产管理责任没有落实到人，进而导致购置的资产往往不是所需要的，有些单位由于没有及时定期盘点资产，使得账外资产、毁损资产等无法及时发现，进一步造成账实不符；在固定资产索赔制度执行方面，有的单位缺乏相应的执行力度，尤其是资产出现损毁、盘亏后，这些单位没有寻找出现损毁、盘亏的原因，更没有追究相应的责任；甚至有的单位缺乏严格的资产移交、监交制度，进而在一定程度上导致资产流失，同时难以追究相关责任人的责任；对于资产，有的事业单位根本不重视维护和检修，进一步造成设备出现不同程度的老化和损坏，进而在一定程度上缩短了资产的使用寿命。②资产配置不均。有的单位办公家具陈旧，办公设备落后；有的单位一味追求办公设备的“功能全”、“高精尖”，以及追求办公设备、办公家具的高档次，进而在不同程度上，导致大量尚能使用的设备一直处于闲置状态，造成设备的浪费。有的耗费大量财政资金租用办公场地；有的对办公场所进行随意的变更，进而在不同程度上无偿占用下属单位的资产。

4 事业单位财务精细化管理的对策

4.1 财务管理制度精细化 管理制度精细化是财务精细化管理的一个重要内容，“用制度管人，用制度管事”是最好的方式之一。管理制度精细化主要包括统一会计核算制度、制定会计操作制度、建立健全财务管理制度。事业单位应该根据国家的有关法律法规，结合单位自身实际情况建章建制，把制度细化到每一项工作和业务之中，使每一项工作和业务都有章可依、有章可循。

4.2 财务预算管理精细化 ①设立财务预算管理委员会。根据实际情况，事业单位需要设立相应的财务预算管理委员会，对于预算管理委员会来说，其主要职责就是在财务预算管理中充当火车头和操盘手，编制执行财务预算，以及对财务预算进行控制等，在对财务预算进行调整分析与考核中，通常情况下发挥着不可或缺的作用。②为了便于对财务预算进行精细化管理，对于事业单位来说，通常情况下需要建立和完善各种预算管理制度，以及相关的实施细则。这些预算管理制度和相关实施细则主要包括：预算编制，预算执行等各个阶段，进而在一定程度上确保预算工作一方面有法可依，另一方面有规可循。③预算编制精细化。提高预算编制质量是强化事业单位财务预算管理的基础环节。在编制预算之前，事业单位需要充分的论证预算编制，同时深入到各部门进行调研，通过发放部门预算调查表，进一步对各部门项目预算金额进行预测；对差旅费、办公费等日常公用经费按人员测算，进行人均定额，确保单位的收支指标与实际情况相互符合；重点对房屋建筑物、大型设备设施、车辆等国有资产的维护费用进行规范，等。④预算执行精细化。通过分析、考核预算执行的结果，进而在一定程度上体现预算管理的权威性。在预算实施过程中，预算执行管理是关键环节，通常情况下需要将各部门预算申报的预算执行结果与部门年度考核建立联系，通过建立和完善奖惩措施，对预算部门的指标完成情况进行奖励或惩罚。必要的情况下，追究相关责任人的责任。

4.3 财务内部控制精细化管理 内部控制制度是财务精细化管理的制度保障。按照科学合理的流程梳理单位内部各个层面的管理工作，有效控制关键内部控制节点，并且全面贯彻落实。

①岗位设置精细化。按照不相容岗位相分离原则，根据单位实际情况，对财务岗位进行细化设置。例如设置财务主管、固定资产核算等岗位，同时明确细化各个岗位的具体职责，并且在一定程度上对相关岗位的人员进行考核。

②业务流程精细化。在对财务预算进行精细化管理的过程中，通常情况下需要在每一个环节上，根据事业单位财务管理流程，制定详细的操作规范，为了全面落实这些操作规范，需要对其进行定期、不定期的检查。

③人员管理精细化。通常情况下，财务管理的主体主要包括单位领导在内的全体财务人员。作为单位的领导要以身作则，严于律己，在作财务决策时应从精细化管理的角度出发，遇到违反制度规定的行为要制止并给予严厉的批评。财务人员应积极提高自身的专业素质，在工作中严格遵守职业道德，自觉抵制各种违法行为，维护单位利益。

④内部审计精细化。内部控制的一个重要手段就是内部审计。对于事业单位来说，内部审计人员需要定期或不定期地评价内部控制制度的有效性，及时发现并不断改进、完善内部控制制度中存在的薄弱环节。

4.4 财务资金精细化管理 在资金管理方面，严格把好“四关”。每月底会计、出纳定期对账和财务负责人定期不定期盘查库存现金和银行存款，并将盘点核对情况作为会计资料备查，列入年度财务工作考核内容。同时严格把好“四关”。一是把好“借款关”，没有预算或超预算的开支一律不借款；二是把好“审批关”，所有经费审批必须控制在预算范围内，专项资金的使用中应当保证专款专用，杜绝“超权限、超预算、超财力”现象；三是把好“报销关”，凡开支项目不符合预算、金额超出预算、不按规定实行集中采购、不按要求使用支票结算的，一律不予报销；四是把好“验收关”，坚持钱物并重，加强“钱变物”后的管理，做到办一项、成一项、出效益。

4.5 财务资产精细化管理 为了进一步推进事业单位资产管理改革，需要树立精细化管理理念。对于事业单位来说，对资产进行管理，其管理的目标在于：确保资产的安全性、完整性，同时提高资产的使用率。通过建立和完善制度、规范流程等，进而在一定程度上制定完善的行政事业资产管理制。

对资产购置强化管理，确保资产配置的公平性。第一，建立和完善事业单位资产配置、更新标准。目前行政单位已经制定了资产配置标准，而事业单位还未出台制定资产配置标准，事业单位需要结合部门的预算，制定通用的资产配置标准，研究制定房产、车辆等分层次的配置标准体系，进而在一定程度上使之成为科学安排支出和单位资产配置数量和规格的依据；还要对分类资产配置标准进行重点研究和制定，进一步推动行业特点突出的部门制定专用的资产配置标准，进而为资产配置预算审批提供相应的科学标准。第二，巩固和强化新增资产购置专项审核工作。在单位编制部门预算前，组织开展单位资产购置审批工作。第三，开展事业单位资产调剂工作。对单位闲置或不需用的资产，统一调配，已经出租的资产可根据实际需要收回后调剂使用，将资产配置预算审核工作规范化、制度化。

组织资产清查，健全资产管理。加强固定资产管理，做好资产管理与财务核算工作的衔接。完成了固定资产决算，确保账账相符、账实相符。

总之，随着事业单位各项改革的深入，事业单位财务精细化管理是一种发展趋势。财务管理精细化的实施能够使事业单位财务管理工作更加科学化、合理化，能够促进事业单位资金健康快速发展。

参考文献：

[1]王茜萍.事业单位财务精细化管理分析[J].现代商贸工业，2012（16）.

[2]赵燕.事业单位财务精细化管理初探[J].商业经济，2009（22）.

[3]王桂华.浅谈事业单位精细化财务管理[J].财经界（学术版），2010.

篇9

关键词：石化企业;财务管理;问题;对策

财务管理在石化企业中发挥重要作用，是处理企业财务关系的一项经济管理工作。所以财务管理涉及石化企业经营管理方方面面。然而当前时期下，我国石化企业财务管理工作中还存在一些问题，对企业的健康稳定发展造成了极大的阻碍，迫切需要采取有效措施予以解决。

1、强化石化企业财务管理的必要性

成本控制是财务管理的核心内容，同时还是强化财务管理的突破口，只有强化财务管理，科学筹资，才能保证投资决策的正确性，才能有效控制投资过程和生产消耗过程，从而实现降低成本控制的目的。如果企业缺乏规范先进的财务管理，将无法及时有效地降低成本，所以石化企业非常有必要加强财务管理。

1.1健全财务核算体系，有利于石化企业稳定有序发展

石化企业要想一直处于市场最前沿，就必须提高自身的管理水平，强化自身竞争实力。石化企业的财务管理职能如果过于单一，那么将很难实现社会经济发展要求。因此石化企业应尽快构建一套行之有效的财务核算体系及财务管理体系，从而保证自身的投资有效性和较强的风险意识，实现自身的发展战略目标。

1.2能够有效促进石化企业制度改革

全面贯彻落实现代企业制度已经成为了石化企业改革的核心目标，现代企业制度实施过程中强调对企业资产进行重组，清晰划分所有者的合法权益及经营者的职责权限。在重组企业资产时，如何界定与细化各投资主体的产权及其归属，如何保证资产评估工作的合理有效性，这些都是财务管理范畴内的问题。所以必须不断强化财务管理，才能实现企业资产的优化重组，防止国有资产浪费，加快企业制度改革进程。

1.3健全财务管理，有利于会计监督职能的发挥

健全财务管理，能够保证石化企业正确的经济秩序、避免腐败行为的发挥。此外，石化企业要想保证会计监督职能淋漓尽致发挥，就必须不断健全内部控制制度，建立健全的财务管理内部控制体系，以充分真实的体现石化企业整体经营活动，落实监管职能。

2、石化企业财务管理中存在的问题

2.1管理层财务管理意识薄弱，缺乏先进的管理理念

石化企业管理层在实践管理工作中，将重心放在了生产管理和销售方面，忽视了财务工作的重要性，往往将财务管理的工作归结为记账，不会影响到企业的经营管理，并且企业管理层对财务管理知识及财务报表知识掌握的甚少，难以及时找出相应财务报表中关于企业经营管理方面的信息，如此一来，就直接阻碍了财务管理职能作用的发挥，削弱了财务管理工作效率，进而威胁到企业整体管理水平。

2.2财务管理体系不够完善，也没有规范化的财务管理制度

石化企业现行的财务管理体系不够完善，相关人员的职责权限划分不清晰，也没有规范化的财务管理制度，影响了财务管理机构作用的发挥。财务部门没有认识到财务管理在企业资金筹集、资金投入、财务状况预测等分析工作中的重要性，仅仅针对部分基础会计工作，缺乏参与企业核心决策的积极性，使得企业财务管理目标无法得到及时有效的实现。

2.3财会人员素质不高

由于石化企业财务人员受到了传统财务制度的影响，缺乏现代化的理财观念、理财知识水平低下、理财方法不先进，主动意识与创新能力不强，严重阻碍了企业财务管理的创新进程。随着信息技术时代的到来，加剧了各行各业间的信息竞争力度。财务人员的信息技术能力已经成为了保障企业良好发展的关键因素。财会人员的素质低下，会阻碍现代化的理财手段及方法难以顺利的应用于财务管理中，并且还会打乱财会管理的工作秩序。实际进行财务管理时，信息失真、传递效率低，将影响财务管理的正确决策及其管理水平。

3、解决石化企业财务管理问题的对策

以上财务管理问题的存在对石化企业的发展造成了极大的影响，所以采取各类有效的措施强化财务管理工作，是本文研究的重点。具体可通过以下措施解决：

3.1管理层应转变管理理念，提高财务管理重要性的认识

石化企业管理层是否具备正确的财务管理理念，对财务管理的顺利实施起到决定性作用。传统管理理念中，企业管理层普遍忽视了财务管理的重要性，也没有配备专业的财务管理人员，实施的财务管理制度不完善。为了防止这些问题的再发生，应加强企业管理层的教育力度，提高他们的财务管理意识，注重发挥财务管理的职能作用，从而为财务管理的顺利开展提供坚实有力的保障。

3.2构建完善的财务预算管理体系

一套规范完善的企业预算制度，对企业长期稳定发展具有重要意义，而企业强化预算管理已经成为了实现现代财务管理目标要求的根本。石化企业的预算管理水平与企业的管理水平直接挂钩。所以石化企业管理水平及市场竞争力的提升，需要一套符合自身实际与市场变化情况的全面预算体系，有针对性的对财务进行预算管理，落实科学合理的财务政策，正确理财。石化企业在构建财务管理体系时，应切实考虑以下几点：一，会计人员应及时全面的收集和分析会计信息，防止财务风险的可能性；二，石化企业应紧跟自身的目标利润正确编制生产预算、采购预算、人工预算等，以充实预算体系；三，石化企业应加强预算结果的考核力度；四，石化企业应有针对性的制定完善的经营及预算计划，有效预测销售目标利润。

3.3提高财会人员素质

石化企业与国计民生息息相关，所以当前加强人才培养，选聘优秀的财会人员，加强对在职财会人员的培训已刻不容缓。对于财务人员，应积极主动的掌握了解相关法律法规，学习计算机知识，把握现代经济形势，创新观念，不断提高自身专业水平及素养，强化创新能力，为石化企业财务管理效率提供保障。增强财务人员的知识水平及业务素质特别是加强领导人员的业务能力，落实现代化的财务管理理论、手段、技能，对石化企业理财水平的提升尤为重要。

3.4建立健全财务风险管理体系

构建完善的全面风险管理体系是石化企业内部管理的核心任务，因为一套完善的全面风险管理体系，能够保证管理流程及制度更加标准规范，能够完善公司法人治理结构，树立正确的风险防范意识，保障企业管理效率，实现企业经营效益最大化。所以石化企业应注重风险的防控，构建并落实完善的财务风险控制机制，构建涵盖资金筹措、核心项目投资、债务清偿、税收支出等核心环节在内的控制制度，做好风险预警和识别工作，对发生的财务风险进行正确评估、控制，在实现石化企业经营目标的同时力争将财务风险降到最小化。

3.5构建完善的财务内部控制制度

为了促进财务内部控制制度达到预期的目标效果，石化企业应加快财务内部控制制度改革进程，突出经济的重要性作用。一，根据自身特点，设立匹配的财务管理机构，任务范围是对石化企业的资金融通、现金出纳、固定资产等各项工作进行科学决算及有效实施。二，构建规范的财务内部控制制度，涵盖、现金制度、报销制度，尽可能的实现规范化和制度化的财务控制。三，构建行之有效的考核与监督制度；对石化企业有关岗位职责权限进行严格的考核与监督，增强工作人员的责任感，以推动企业持续健康发展。四，设立独立的内部审计机构；石化企业只有强化内部审计，才能确保会计信息的真实完整性，才能推动企业正常有序发展。只有将企业与企业所有者的利益挂钩，构建以董事会、审计委员会、监事会为主体部分的内部控制机制，才能增强企业财务内部控制管理效率，全面发挥财务内部控制的功能作用。

3.6实现精细化的财务内部控制管理

石化企业要想保证财务内部控制效用的全面发挥，就必须不断强化财务管理工作者的综合管理水平，并且实现精细化的财务工作。因为只有精细化的财务管理工作，才能及时准确的找出企业财务中的缺陷不足之处，并有针对性的解决。财务管理的精细化有助于调动财务人员的积极性，有助于推动企业快速发展。此外，石化企业还应实现系统化、责任化的财务内部控制，为企业的发展提供有利的管理体系。

综上所述可知，财务管理是推动石化企业正常生存与发展的重要手段，直接决定了石化企业的竞争能力、偿债能力及利益相关者的收益，当前，企业应积极找出财务管理中存在的问题，通过先进的管理理念与信息技术加强企业投资分析，优化整合企业资本结构，提高市场竞争实力，从而处于不败之地。

作者:翟健 单位:中国石化齐鲁分公司

参考文献

[1]张文忠.石化企业财务管理存在的问题及对策探究[J].中国商贸，2013年12期.

[2]常青.石油企业财务管理的现状及对策研究[J].商场现代化，2009年18期.

[3]屈和平.浅谈强化石油企业财务管理的对策[J].财经界(学术版)，2010年12期.

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    关键词:高校财务管理 精细化管理 主要措施

    在市场经济下,高校面向社会自主办学的新体制正逐步确立,新体制要求高校面向社会来自我组织教学、科研和社会服务活动,向社会提供合乎需要的人才、服务和科技产品,在激烈的市场竞争中立于不败之地。要真正实现自主办学,关键在于提高高校自身办学水平和办学效益,增强自身造血能力,特别是在财政上要具备一定的独立能力。在这种形势下,高校的筹资渠道、办学主体已呈现多元化的趋势。收人、支出结构也向多样化发展,客观上对高校财务管理提出了更高的要求。

    同时,财政部门预算、国库集中支付制度、政府采购、收支两条线等财政制度改革在高校的深入推进,要求高校财务管理要不断规范,财务管理水平需不断提高。但在我国高校财务管理中,粗放式、经验式的管理在一定程度和一定范围内仍然存在,财务管理精细化仍然有很长的路要走。2008年财政部在事业单位预算管理领域首次提出了精细化管理,高校的财务精细化管理也进入了一个崭新阶段。

    一、精细化财务管理内涵及特征

    简单说,精细化就是精益求精的意思。所谓精者,去粗也,所谓细者,入微也,究其根源,由表及里,从而找到事物的内在联系和规律性。不断提炼,精心筛选,从而找到解决问题的最佳方案。精细化管理最早是由日本的丰田公司于上世纪50年代所提出,90年代在西方盛行一时,它是以风险可控为前提,通过实施精确决策、精确计划、精确控制、精确考核,为提高企业效率、效益为目的的一种科学管理模式。财务作为企业管理的重要组成部分,其精细化管理是企业实施精细化管理的核心。

    精细化财务管理就是要使财务管理工作做到精密、细致,财务管理的每项内容、每个环节均达到精致程度,也就是落实财务管理责任,将财务管理责任具体化,对财务活动的每一内容、每一岗位、每一具体环节,建立相应的工作流程和业务规范,充分挖掘财务活动的潜在价值,最终达到提高效率、效益的目的。精细化财务管理不仅仅是一种管理的技术或方法,更是一种管理理念的体现。

    从概念我们可以看到,精细化财务管理应该具备四个特征:一是统筹全局和突出重点。精细化财务管理涉及到几乎所有的财务活动,能全面客观地反映单位的财务状况,同时对账簿设置、人员配备等重要环节给予特别关注。二是专业化。精细化管理要求财务人员具有相应的专业技能,要建设专业化的财会队伍,保证财务战略能够得到正确的执行;专业化还要求有相应的财务管理制度保证财务活动的顺利进行。三是系统化。精细化财务管理是一个非常严密的信息系统,内容涉及广泛,从基础的会计核算到内部控制、绩效考核等方面都需要财务活动予以反映和考核,任何一个面出现问题都会使整个管理工作出现偏离。四是数据化和信息化。严谨来自数据,只有将管理量化,才能确保管理的科学性,避免经验主义。

    二、高校财务管理现状及实施精细化管理的意义

    随着财务管理理念的不断提升,信息和计算机技术的不断更新,精细化财务管理逐渐在我国企业中得到了普遍实行,由于高等学校的财务与会计改革滞后于企业,精细化财务管理在高校等事业单位并没有形成完整而成熟的实施体系。我国高校目前仍执行1998年的《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》,新的财务、会计制度目前正处于征求意见阶段,完全实施仍需要一段时间。

    自1998年高校扩招以来,高等学校走过了规模化发展向内涵式发展过渡的道路,内涵式发展是以提高教育质量和优化结构为核心。与此相适应,高校的财务管理也要实行精细化管理,从而为内涵式发展提供良好的、高效的财务运行环境。十几年来我国高校教育资金的来源逐步冲破国家单一的来源渠道,财务管理模式已不再限于“理财”而更加重视“生财”,即依法多渠道筹集教育活动基金。财务管理方法也不再局限于资金的分配和使用,而更加重视资金筹集、财务计划、资金分配和使用效益的考核与管理。如何用好资金,用活资金,提高使用效益,财务管理对高校发展起着举足轻重的作用。

    然而,目前我国高校的财务管理还处在较粗放的状态,对高校这种内涵式发展的要求不能提供很好地支持。主要体现在以下几点:第一,财务管理意识淡薄,高校的很多教工甚至领导都认为财务管理是财务内部的事情,财务部门只是为全校提供报账的机构,是学校的服务部门,高校财务有国家财政作保证就可以高枕无忧,缺乏管理积极性和上进心。第二,预算管理方面,在编制、执行、监督过程中存在一些问题,如编制不够科学,一般采用基数增长法,缺乏必要地论证和调研,预算执行控制乏力,调整预算追加经费情况时有发生,预算的严肃性大大降低。高校的校内预算和部门预算也不能实现有机衔接。第三,财务绩效分析缺失,目前高校的财务绩效缺乏相应的评估体系,财务绩效评估主体、评估指标、评估标准尚未建立,资金的使用效率、效益未能完全量化。对相关责任人员缺乏必要的财务绩效考核。第四,风险管理体制落后,高校财务管理环境日益复杂化,其面临的风险种类增多,风险管理逐渐由潜在性变为显现性。但一些高校管理层意识不到风险的严重性和风险管理的重要性,单位上下缺乏防范风险的意识和制度措施,抵抗意外波动的能力差。

    高校的内涵发展及财务管理现状使高校的精细化财务管理成为一种必然。实施精细化管理具有重要的现实意义。

    1.有助于高校财务改革。2011年是国家“十二五”的开局之年,几乎各高校都提出了学校改革、建设、发展的宏伟目标。这些目标的实现,对高校的生存和发展具有极其重要的意义。高校财务工作必须顺应这一潮流,迎潮而动。当前财务工作的任务,就是要正确认识压力或挑战,捕捉机遇,推动学校改革与发展。这一矛盾在财务工作中的表现就是筹措与配置、开源与节流以及如何紧跟学校快速发展的步伐的问题。要适应高校新一轮改革对财务管理工作的新要求。

    2.有助于提高财务管理水平。精细化要求财务管理从记账核算型职能向经营管理型职能转变;由事后的静态核算向事前预测、事中控制、事后核算的领域转变;由机关型的工作作风向服务型的工作作风转变。通过这“三个转变”可以使得高校会计人员更加认识到自己的工作职责和努力奋斗的目标,从而最终实现高校财务管理能力的全面提高。

    3.有助于节约型、和谐型校园的建设。通过精细化财务管理,通过财务管理精细化,理顺每一对财务关系和每一笔资金,有助于使学校资金运作达到最优化,同时推进节约型校园建设。学校的每一名教职员工都是精细化财务管理的参与者和责任人,也都是或都会成为受益者,也就会成为精细化财务管理的推动者,就会使精细化财务管理成为一种共识、一种文化,使精细化财务管理渗透到每一项工作中,推动和谐校园建设。

    三、精细化财务管理的主要内容

    1.财务规章制度精细化。在实际操作中,财务规章制度精细化就是通过理清财务管理体系、梳理管理界面和优化管理手段,不断收集和细化各个层面的规章制度、具体管理办法和操作细则。高校的财务活动首先要遵循国家的相关法律法规,如:《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等;还需要遵循行业准则和规范,如《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等以及涉及高校的地方相关财务制度和具体管理规定,如笔者单位所在地北京相关制度:《北京市住房公积金管理办法》、《北京市关于财政性票据管理和使用方向有关问题的通知》等等。同时各高校还需要依据国家、地方、行业法律法规结合学校实际制定符合当前形势的校内财务管理制度和实施细则。除此之外要对各层级岗位职责,各项财务工作组织程序、工作流程、相关责任人员考核标准作具体要求,如对每项工作制定《工作运行流程情况表》和《工作流程图》。最终形成层次清晰、指导性强、系统全面的财务制度汇编,对已经不适应的相关规章制度要及时清理。通过财务制度精细化使财务管理工作有章可循、有据可查、责任到人,使财务管理工作进一步制度化、规范化和科学化,为学校规范管理、依法治校提供有力的制度保证。

    2.预算编制、执行的精细化。高校的部门预算编制是一项细致、复杂、政策性很强的工作,预算编制精细化要求编制依据及编制方法科学性。保证预算编制的质量,首先,做好预算编制前的准备工作。要核实各项基础数据,要分析上年预算执行情况,正确领会财政部门对编制部门预算的要求。除此之外,还需要科学制定预算定额,主要包括人员经费定额标准,在学校定岗、定编、定责完成的情况下实现定岗定编定额管理,完成学校各类各级人员的经费支出定额;日常公用支出主要包括办公费、差旅费、交通费、培训费、能源水电费等;日常公用经费支出定额标准,根据部门工作实际情况,以定员为原则,制定出院系、管理、教辅、后勤等部门各类支出定额。预算定额并非一成不变,根据需要,可以通过对项目支出结构以及项目结余情况的对比分析,结合实地调研,合理调整定额,比如为保障教学质量提升、促进学科建设优势,对专业建设费定额、学科建设费定额可以调增;实行无纸化办公后,可以调减办公经费定额等。除人员经费定额和日常公用经费定额外,还需建立设备定额标准、维修定额标准、学科、专业、课程建设费用定额标准等,为预算的科学、合理、公平、透明的精细化编制奠定良好基础。