低碳经济的发展现状范文
时间：2024-03-27 17:58:55
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篇1
关键词：低碳经济；环境保护；可持续发展
中图分类号：X34 文献标识码：A
1 低碳经济提出的背景
低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。进入20世纪80年代以后，全球气温明显上升，1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。伴随着工业革命的进程，资源枯竭、环境污染、气候变暖等问题已经成为全球共同关注的问题，世界各国已经充分认识到可持续发展的重要性。如何在有限的资源条件下，既合理利用资源、保护环境、减少污染，又可以促进经济持续快速的发展，各国纷纷开始转变经济发展方式，将发展低碳经济作为经济发展目标，并对经济政策进行了调整。全球低碳经济争霸已经全面展开，一场绿色投资的战争已经在世界范围内悄然展开。
2 低碳经济的概念、内涵及特点
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。随着实践的发展，低碳经济的内涵不断得到拓展。人们从不同的角度提出对低碳经济的理解。目前大多数学者认同低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。从经济形态上讲，简单来说，低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。
3 低碳经济在世界范围内的发展状况
3.1 英国
英国是世界上最早在全球实施“碳预算”的国家，也是首个把实现温室气体减排目标纳入法律框架的国家。早在2003年，英国就在其的《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中，提出到2005年英国能源战略的主要任务是从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。2008年公布的《气候变化法案》在以往全国二氧化碳排放计划之上，明确地规定了全新的更具法律约束力的全国性排放目标，其核心条款就是2009年4月实施的碳预算体系，该预算中确定，在1990年的基础之上，2050年英国碳排放至少要减少80%。同年7月，英国政府又了《英国低碳转换计划》以及3个配套的计划―《英国低碳工业战略》、《可再生能源战略》及《低碳交通计划》。此外，英国还通过气候变化税、气候变化协议、气体排放贸易机制、碳信托基金等一系列经济政策工具的运用，达到推动低碳经济发展的目的。英国政府在2010年3月18日了在碳预算体制下的首份碳排放报告，报告称英国2008年的温室气体净排放量约相当于6亿吨二氧化碳，碳预算目标正稳步实现。
3.2 美国
美国作为世界工业强国，主要通过资金支持、法律支持和出台提高能源利用效率的相关政策等几个方面来实现向低碳经济发展的转型。早在2005年8月8日，美国布什政府就颁布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然气等11个方面的《能源政策法》。2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》。2009年美国众议院提出了“绿色能源”法案，以确保美国产业的竞争力，推动绿色就业和劳动者转型，并出口低碳技术，应对气候变化，这些政策法案的实施为低碳经济的发展提供了保障。2009年2月，奥巴马政府宣布了以发展新能源为重点的“美国复兴和再投资计划”，计划在3年内投入1500亿美元，使得美国新能源产量与现在的能源产量相比增加1倍。同年2月，美国在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起将对排污、排放收费，到2050年将减排83%；以每台补贴7000美元的刺激政策，来鼓励混合动力汽车的大规模使用等，再度增加用于新能源开发和利用方面的投资，投资总额高达7870亿美元，主要用于发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获以及可再生能源（包括风能和太阳能等）。
3.3 日本
日本各届政府一直在宣传推广节能减排，主导建设低碳社会。从1991年至2001年，日本先后制定了《关于促进利用再生资源的法律、合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》等法案。自2002年以来，日本的太阳能发电、太阳能电池产量多年位居世界首位，占据了世界总体产量的半壁江山。2004年，日本环境省设立的全球环境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划。同年，日本出台了以燃料电池为重点的“新产业创造战略”，降低日本对石油的依赖程度。2007年6月，日本内阁会议审定通过《21世纪环境立国战略》，提出“建设国际循环型社会”的战略方针。2008年，日本政府提出了“福田蓝图”，其减排目标是到2050年温室气体排放量比目前减少60%～80%，将日本打造成为世界首个“低碳社会”。 2008年提出《面向低碳社会的十二大行动》，预计在未来三至五年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半，同时大力发展风力、太阳能、水力、生物质能和地热等，争取到2020年使碳捕获与埋存技术实用化。
3.4 中国
自2007年中国首次明确要发展低碳经济以来，我国在发展低碳经济特别是在节能减排方面取得了很大进步。截止2010年9月底，共批准2685个清洁发展机制项目，预计2010年减排量近5亿吨CO2当量，其中有953个在联合国CDM执行理事会成功注册，占全球注册项目的40%。我国新能源占能源生产总量比重超过9%。国家发改委公布“4万亿”投资清单中，用于节能减排和生态建设工程的投资达2100亿。2010年，中国的风电装机容量在1500万～1700万千瓦之间，累计装机容量将超过4000万千瓦，比上年增长约55%，跃居世界第一。低碳技术投资呈增长趋势。中国最近几年用于“绿色行业”风险投资差不多增加了一倍，占总投资的19%。据估计到2020年将达到2680亿美元，其中太阳能产业的开发利用世界领先。以电动汽车为代表的新能源汽车，根据政府规划，到2011年，中国将年产50万辆新能源汽车。
“十二五”期间，科技部将高度重视和发展低碳技术，把低碳技术作为重点内容纳入国家“十二五”科技发展规划与相关技术产业发展规划。预测中国的风能发电能力2020年达到3000万千瓦的目标将会提前实现。我国低碳发展将朝四个方向努力，即形成合理的消费模式；选择高效节能的生产消费结构；加快技术创新，提高能源利用效率；建设低碳高效的能源工业，将以煤为主的传统能源结构改变为煤炭、油气、新能源三分天下的格局，减排的重点也要从目前工业部门为主转变为工业、建筑和交通并举。
篇2
关键词：低碳贸易；发展现状；应对策略；新时期
中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
发展低碳经济已经成为当今世界不可逆转的大趋势。在经济全球化的背景下，国际贸易低碳化日益受到各国重视。2009 年 6 月美国在其《美国清洁能源安全法案》中增加了有关碳关税的条款，即美国有权对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税，并计划于2020 年实施。法国从 2010 年开始对在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税。此前一些发达国家也曾提出，如果联合国气候变化大会不能达成一致协议，将考虑对一些发展中国家的出口产品征收碳关税[1]。
一、中国低碳贸易的发展现状
（1）发展阶段与发展方式导致的高消耗和高排放。中国正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，加上长期以来经济粗放式发展的惯性，对能源的需求和温室气体排放将持续增长。国际能源署（IEA）的“世界能源展望2007 年”测算，2005-2030 年在参考情景和可选择政策情景下，中国一次能源需求年均将分别增长 3.2%和 2.5%，能源相关的 CO2排放将年均分别增长 3.3%和 2.2%。
（2）以煤为主的资源禀赋产生的高排放强度。在中国能源探明储量中，煤炭占 94%，石油占 5.4%，天然气占0.6%，由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多，这种“富煤贫油少气”的能源资源结构必然会产生较高的排放强度。由于我国能源资源的特点是富煤、贫油、少气，相对于天然气和石油来说，煤炭在我国的储量占具优势，这就决定了煤炭是我国的主要能源结构。
（3）低端产业和贸易结构引起的转移排放。中国在全球产业分工体系中仍处于低端位置，出口的商品相当一部分为高能耗、高污染的资源密集型商品。中国还承接了相当一部分发达国家重化工业的转移，在成为“世界制造业基地”的同时，直接或间接出口了大量能源并产生排放[2]。
二、中国向低碳贸易转型的制约因素
1.要素禀赋约束
中国已探明的常规商品能源总量为 1550 亿吨标准煤，占世界的 10.7%，居第三位。根据中国的能源资源条件和供需变化，到 2020 年中国的能源结构不会有根本性改变，煤炭所占比重仍将维持在 60%以上。我国出口产品集中在低技术、高耗能、高污染等劳动密集型产业上，矿物燃料、化学产品、原料制成品、高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口比重较高，而这些产品对生态环境影响很大，均属于环境污染密集型、能源耗费密集型产业。
2.经济发展对能源需求不断上涨
中国正处于工业化与城市化进程加快的时期，经济发展方式粗放、能源消费尚属于生存型消费，严格的碳排放标准将成为制约其经济发展的障碍。随着中国经济社会不断发展，人口数量不断增加，城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级，必然导致对能源需求不断增加，能源消费呈现快速增长态势，2000 年以来中国能源消费总量年均增长约为 9.7%。2009 年，中国环境与发展国际合作委员会和世界自然基金会（WWF）共同了《中国生态足迹报告》，其中指出中国消耗了全球生物承载力的 15%，中国消耗的资源已超过其自身生态系统所能提供资源的两倍以上。
三、调整我国低碳贸易实施思路
1.转变出口增长方式，调整和优化出口产业结构
从对外贸易的可持续发展的角度，必须优化产业结构，转变经济增长方式，提高产品质量。尤其要对我国目前技术含量比较低、环保标准比较差出口产业结构进行调整，努力走出一条科技水平较高、经济效益良好、资源消费较低、环境污染甚少的新型工业化路子。同时我们还要提高服务贸易的比重，把握服务业市场开放的契机，开发高素质人力资源，缓解就业压力。世界各国特别是发达国家消费者的低碳、绿色、环保消费理念已经形成，这说明国际上低碳、绿色、环保的消费品市场存在着相当大的拓展空间[3]。
2.政府引导，自上而下地推动低碳贸易
对于碳减排来说，客观存在着边际成本随减排的增加而增加的趋势。对于理性企业和经济消费者而言，发展低碳贸易意味着增加额外的成本，完全公益型发展模式很难持续，因此要充分发挥政府的职能作用，通过补贴或碳税等形式推进我国低碳贸易的发展。例如，日本光伏企业在发展初期享受政府补贴，光伏产量发展迅速，占全球份额超过 70%，后来日本取消政府补贴，德国、中国企业由于技术及成本优势，乘势而上抢占了国际市场。政府要充分发挥在构建以低碳经济为特色的现代产业体系中的政策引导和协调作用。
3.加快转变外贸发展方式，积极参与国际标准制定
中国对外贸易发展应及时调整思路，以适应国际贸易低碳化发展趋势。与国际社会积极协作，特别是加强在发展清洁能源和提高能效方面的全面合作，积极履行国际减排义务，共同实现全球减排目标。在节能环保领域和新能源领域抢占新兴产业和新兴技术的制高点。我国要坚持《京都议定书》中的“共同而有区别的责任”原则，以争取更为有利的发展时机与发展空间。通过编制低碳经济发展规划，加快建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。加强与国际社会的沟通、协商和谈判，成为国际经济规则的主动参与者和制定者，应积极参与国际标准的制定，维护国家利益。
四、结论
结合我国的实际情况，建议国家设立低碳经济的统计和考核指标体系，将总指标层层分解。建立地方各级政府发展低碳经济的目标责任制，将能耗、环境保护等衡量低碳经济发展状况的重要指标纳入地方各级政府考核指标体系，把碳排放指标完成情况与各级政府政绩相挂钩，为发展低碳经济提供机制保障。
参考文献：
[1]陈迎，潘家华，谢来辉.中国外贸进出口商品的内涵能源及其政策含义[J].经济研究，2011（7）：11 -25.
篇3
关键词：金融支持；低碳经济；现状；制约因素；对策
自2003年英国首度颁布《能源白皮书――我们能源之未来：创建低碳经济》，低碳环保的经营发展理念在全世界传播开来，利用更少的能源，减轻污染，实现绿色经济发展路径，成为了社会各界关注的焦点。而在低碳金融发展的过程中，如何对金融需求进行集中处理，需要企业在实践中不断探索并积累经验。
一、金融低碳经济发展项目运行现状分析
（一）政府支持下的城市低碳经济发展项目
1.城市低碳经济发展项目着力提升领导水平
地方政府在建立相关管理条款的过程中，针对节能降耗专门设置相应的指挥部，深度贯落实协调机制，确保节能项目在领导水平同步提升的同时，实现有效的传递。例如，山东省菏泽地方政府还针对低碳经济结构下发了相应文件，为《节能减排工作目标责任书》。
2.城市低碳经济发展项目着力提升考核力度
地区在处理低碳经济发展项目的过程中，也能针对具体问题建构有效的评比机制，确保管控结构和管理层级之间能建立有效的系统化管理模型，实现节能考核项目的有序运行，提升相关部门的管理能力。相关政府以及企业节能考核体系的完整度，切实维护节能减排项目的有序运行，从而积极推进各种低碳项目的落实情况。
3.城市低碳经济发展项目着力完善结构要求
地方政府在运行低碳环保项目的过程中，不仅要提升自身对于低碳经济结构的认知程度，也要针对具体问题进行集中处理和综合规划，确保管控层级结构和管理要求的有效性，进一步升级管控模型的实效性，为了进一步提升整体改造项目的有效性，也要集中完善技改项目，投资结构以及新产品开发项目都要有序推进，从而确保整体运维操作结构贴合市场需求以及当地经济条件。
（二）金融机构支持下的城市低碳经济发展项目
在金融机构建构城市低碳经济发展项目的过程中，要从以下两方面对其进行集中探讨。一方面，要集中强化低碳金融管理制度，确保管控层级结构和相关激励约束机制能发挥其实际作用，并且进一步践行环保要求，将环境保护项目落实在信贷资金机制的全过程，建构动态化的管控层级结构以及监测机制，保证分析项目能贴合实际需求，实现管理效果的最优化。另一方面，要积极构建低碳带框的绿色通道，确保经济能得到有效的处理和综合维护。
（三）人民银行支持下的城市低碳经济发展项目
人民银行要针对具体问题建构切实有效的项目管控层级结构，进一步及时出台指导意见，并且要针对具体问题集中强化和政府职能部门之间的沟通以及协作关系，确保利用不同组织形式和金融结构的有效融合，集中搭建长期稳定的交流平台。
二、金融支持低碳经济的制约因素
（一）市场发展结构滞后
在低碳经济结构运行过程中，为了进一步提升低碳市场和经济结构的监理水平，要从管控要求和管理层级模型进行集中处理，而在2008年到2015年，我国一些一线城市都已经和能源交易机构建立相应的合作，并且和国际一些大型交易机构建立了互动平台。但是，多数交易平台在实际运营过程中缺乏对实际运行项目的维护和监督管控力度，碳交易项目缺乏实质性效果，截至2010年国家发改委已经批准的CDM项目仅为2300个，加之交易市场内部节能减排项目的运作结构和服务项目较为分散。
（二）市场参与积极性滞后
一些企业在参与低碳经济项目时出现了严重的滞后，积极性不符合实际需求，且金融机构不能对相关项目进行集中处理。特别要注意的是，在我国目前的经济发展结构中，中介机构发展机制并不健全，相应的中介也只是处于刚刚起步的阶段，并不能有效消化大规模的项目运行结构，金融项目分析机制和交易风险也较为明显。
（三）市场服务结构发展滞后
市场对于低碳金融信贷产品创新以及项目运作模式的认知较为落后，整体风险管理措施和运行机制也不能有效得到落实，在经验借鉴方面也相对滞后，相关管理人员并没有集中升级管控项目的研发和推行机制，这也在一定程度上制约了低碳金融的快速发展进程。
（四）社会法规体系发展滞后
在对低碳经济项目进行综合分析的过程中，相关法规体系较为落后，体系发展模型和审理管理机制也存在很大的问题，整体政策约束和激励作用实际效果也并不大，整体社会法规体系发展模型相对滞后。
三、金融支持低碳经济的对策分析
（一）集中完善低碳化市鎏逑
在建构市场化低碳运行模式的过程中，相关部门要结合自身需求，建构更加完整的系统化管理机制和管控运行模型，确保交易平台行之有效，且整体管控层级结构和管理要求能贴合实际需求。第一，要结合市场需求建构国内统一的项目交易平台，制定统筹管控的交易标准，结合标准建构有效的交易行为，并且集中整合地方易机构的运行功能，切实维护机制和运行机构的整体功能，确保从根本上建构更加多元化、更加多层次的项目处理机制和管控平台，切实维护整体运行模型之间的完整度。第二，要结合实际交易市场，集中完善市场内部的交易市场，建构更加积极的运行模型，充分贴合国际碳交易项目和定价规律，确保能从综合发展的角度对交易机制进行集中审定，只有积极探索交易制度，才能在建立合理化交易价格的同时，切实维护价格杠杆的配置环境，保证资源结构的有序推进。第三，要和国际接轨，建构更加贴合国际市场需求的项目运行交易原则，集中培养能与国际市场交易的项目能力，确保积极地推进人民币的国际化发展进程，践行国际货币篮子的发展要求。
（二）集中优化社会大众的低碳认知
要想提升大众对于低碳的认知，就要从思想意识和理念层面提升管控效，利用座谈会、电视讲座以及银行信贷财经人员的专题培训等项目进一步提高大众对于低碳的认知。要提升全社会对于低碳产业的认知水平，积极转变发展思维，集中强化不同管控结构和管理项目对于低碳项目处理能力。另外，在实际管理结构建立过程中，要借助人民银行，将其作为基本的信托基础，建构更加贴合于市场需求的企业碳排放以及环境违法数据库，确保管理明细能被大众认知，且整体管理目标和管理层级结构能贴合实际需求，保证能进一步敦促企业建立环保认知，从外延发展逐渐转变为内涵发展，实现GDP的优化增长，集中提升企业发展的水平和效果。
（三）集中创新低碳服务模式
相关部门在建构低碳管控模型的过程中，要对服务模式进行集中处理，确保管控模型和管理机制的有效性。在实际管理模型建立过程中，金融机构要集中把握信贷项目的运行方向，确保对低碳行业进行重点支持，切实维护基础设施的建设，确保整体经济结构贴合实际需求，也要对相关运行层级进行进一步引导，从而有效运行管控要求和管理目标性。另外，在碳排放项目处理层级结构中，要针对具体问题进行集中探索，利用多元化项目发展措施推广整体管控要求[6]。
例如，相关金融机构能利用绿色债券、绿色基金等形式推进整体项目良性运行，并且保证资金运行结构相对稳定，整体运行模型能在服务领域内发挥其本身的实际效果，进一步提升国内中介机构的服务和交易能力，从本质上优化低碳经济结构的良性发展水平。
（四）集中完善相关法规条款
在低碳经济结构运行和发展进程中，相关管理人员要针对具体问题进行集中管控，确保管理模型和管理要求贴合实际市场发展诉求，也要建构更加有效的法规条款，确保管理模型和管理层级结构之间的关系符合发展需求，保证各项操作措施能得到有效的保障。地方政府要建立低碳经济的扶持力度，确保基金结构能有效推广民间低碳经济运行模式，促进清洁能源以及消费技术契合市场实际需求。
结论
总之，在低碳经济发展进程中，要积极落实法规项目和配套系统，提升措施管控的有效性，进一步优化落实节能降耗项目的发展目标。
参考文献：
[1]孙晓娟.欠发达地区低碳经济发展的金融支持研究[J].生产力研究，2014，18（01）：57-61.
[2]王保忠，何炼成，李忠民等.金融支持低碳经济发展的一般机理与多维路径研究[J].现代经济探讨，2013，29（12）：39-43.
[3]郭福春，潘锡泉.金融支持低碳经济发展的影响机制研究[J].浙江社会科学，2014，15（10）：12-19，127.
[4]赵蕾，马丽斌.河北省金融支持产业结构调整与升级路径研究[J].金融理论与教W，2016，30（03）：30-34.
[5]郭福春，潘锡泉.金融支持我国低碳经济发展的运行机制分析[J].浙江学刊，2014，15（05）：189-195.
[6]尹惠斌.长株潭低碳城市群建设的碳金融支持框架设计[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2014，35（04）：44-48.
[7]贾通志，吴强.金融支持低碳经济发展瓶颈制约及政策建议[J].征信，2015，28（05）：84-86.
篇4
【关键词】低碳经济；现状；必要性；对策建议
一、低碳经济及我国低碳经济的现状
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用，涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业。
改革开放30年来，中国在经济增长的同时也付出了很大的资源和环境代价，如果不及时转变增长方式、加快调整结构，就有可能出现资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受、发展难以为继的窘迫局面。“十一五”规划纲要提出了经济社会发展的新目标，力图优化结构、提高效益和降低消耗，逐步建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，并落实为政绩和业绩的考核指标。这些充分体现了我国政府高度重视可持续发展的政治决心和国家意志。
二、我国发展低碳经济的必要性与紧迫性
党的十七大报告明确提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。”我国发展低碳经济除了应对全球气候变暖压力外，还有以下几方面的必要与紧迫性。
1、我国人均能源资源有限，拥有量不高
中国能源、资源总量比较丰富，但人均能源资源拥有量是一个储备较低的国家，探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用，客观上要求我们发展低碳经济。
2、碳排放总量大，环境污染污染突出
我国人口众多，经济增长快速，能源消耗巨大，碳排放总量不可避免地逐年增大。我国经济发展过分依赖化石能源资源的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题。我们靠高碳路径生产，却上了碳排放总量大的“黑锅”。
3、优化产业结构的迫切需要
在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。这些“高碳”产业既是我国新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，我国的资源支撑不了，环境容纳不了；更何况还要给子孙留有足够的资源和空间。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。
4、调整能源结构的内在要求
中国能源煤炭比重大，水电、核电、新能源所占比重小，石油、天然气短缺。中国是世界最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在一次能源生产和消费的比重占70%左右。加快能源结构调整，减少化石能源消耗，增加可再生清洁能源比重，实现能源结构多元化，发电方式多样化，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及烟尘颗粒物的排放，提高能源利用效率和创建清洁能源结构，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢，对于中国发展低碳经济至关重要。因此，发展低碳经济中国首先必须调整能源结构。
5、我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”的途径
虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则，不得不在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，不得不在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论。
三、对策建议
1、建立健全政策机制，创造良好市场环境
要建立并逐步完善适应低碳经济发展的政策机制，为低碳经济的转型创造良好的市场环境。充分立足国情，在确保经济稳定发展的基础上，有针对性地制定、实施国家低碳经济发展战略，并从法律层面确定应对气候、环境变化的举措，在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步制定、完善应对气候变化的法律体系、管理体系和监督实施机制，综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，推动我国早日加入世界低碳经济转型国家行列。
2、调整产业和能源结构，提供必要发展条件
要通过技术创新、产业转型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益产业，抑制过剩产业，大力发展低能耗、低污染、高效益的战略性新兴产业。加快培育发展战略性新兴产业，重点发展突出清洁能源和可再生能源的新能源，形成新材料与智能绿色制造体系。优化能源结构，加大新能源和可再生能源的开发利用。应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源。
3、转变消费观念，动员依靠全民参与
低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。积极鼓励公众参与转变消费观念和消费行为，遏制奢侈消费，减少浪费。要借助于舆论媒体，包括电视、报纸、网络、杂志、广播等，对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育和引导。
篇5
[关键词] 低碳 低碳经济 低碳农业 节能减排
一、低碳经济的提出、内涵及意义
1.低碳经济的提出
联合国政府间气候变化研究专家小组的《2007年度全球气候变化研究报告》指出,由于全球温室气体的排放有增无减,使得自然生态环境遭受严重破坏,全球变暖的趋势日益凸显,地球表面温度不断升高。预测从1990年到2100年的一个多世纪里,地球表面平均气温可能会升高1.1℃～6.4℃,到本世纪末,世界上很多地区的地表温度都将超过50℃,出现灾难性天气。面对如此令人堪忧的发展前景,各国都对自己国家经济发展模式进行反思,并对能源的利用及其带来的环境问题有了进一步的认识。在此背景下,英国在2003年发表的《能源白皮书》中,首次提出了低碳经济的概念,明确了未来经济新的发展模式。
2.低碳经济的内涵
低碳经济是相对于传统经济而言的,是一种新的经济发展模式,选择低碳经济就是对传统经济发展模式的变革,意味着能源结构、产业结构的调整和能源利用技术的创新,同时也是人们生活方式、价值观念等方面的改变。“低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变”。也就是希望以最少的碳排放量,获得最大的社会、经济、环境效益,低碳经济概念及低碳经济发展模式的提出是人类社会发展继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
3.低碳经济的意义
按照目前世界各国的经济发展模式,能源的消耗总量、碳排放总量将进一步增加。 联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的研究结论表明,20世纪中期以来,全球平均气温升高的主要原因就是由人类活动引起了温室气体积聚效应。如果这种趋势得不到解决或缓解,那么气候异常、旱涝洪涝频发、淡水日益缺乏、粮食产出受到威胁、海平面上升、物种灭绝等灾难的出现将不可避免。因此,减少碳的排放量, 发展低碳经济是人类唯一的出路。
改革开放30年来,我国经济发展取得了巨大的成功,1978年～2006年,国内生产总值以年均9.7%的速度增长,到2008年人均GDP达到2520美元,人民生活水平显著提高。但与此同时,我们也应该清楚地看到发展过程中日益凸显的环境污染与破坏、资源能源短缺及气候变化等问题,这已经对我国经济社会的发展产生明显的制约。
二、国内外低碳经济发展现状
1.国外低碳经济发展现状
在低碳经济概念提出之前,各国就已经对传统经济发展模式进行了反思:1988年11月,联合国环境规划署(UNEP)和世界气象组织(WMO)联合建立了政府间气候变化专门委员会(IPCC)。1990年12月联合国大会通过了第45/212号决议,决定设立气候变化框架公约政府间谈判委员会,正式启动了《联合国气候变化框架公约》的谈判进程[3]。1992年6月联合国环境与发展制定了《联合国气候变化框架公约》,这是第一个为应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影响而制定的全面控制二氧化碳等温室气体排放的公约。1997年12月,149个国家和地区的代表在日本京都通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。这是第一个为发达国家规定了量化减排指标的国际法律文件,规定发达国家在2008年～2012年内要将其二氧化碳等温室气体排放在1990年的水平上平均减少5.2%。
2003年英国在2003年发表的《能源白皮书》中,首次提出了低碳经济的概念,这是低碳经济第一次出现在政府文件中,低碳经济概念一经提出就得到世界各国各地区的肯定。2007年7月美国提出了《低碳经济法案》。2007年德国制定了气候保护高技术战略。2008年7月日本环境省准备在国立环境研究所等机构公布的《构建低碳社会的12方略》基础上,探讨制定必要的对策措施 。2008年世界环境日确定的主题是“转变传统观念,推行低碳经济”,希望以此提高各国对低碳经济的认识。
2.我国低碳经济发展现状
1992年在《联合国气候变化框架公约》通过时,我国就签署了该公约,是该公约最早的10个缔约方之一。1997年,旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》通过,虽然没有规定要求包括我国在内的发展中国家在年前的具体减排任务,但作为一个负责任的大国,我国毅然承担起一个大国的国际责任和义务。2006年我国先后了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《气候变化国家评估报告》。
2007年,十七大报告首次提出了“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念,为可持续发展指明了方向,也使人们更加关注低碳经济的崛起。5月,制定并颁布了《中国应对气候变化国家方案》,成为我国应对气候变化的“根本大法”。12月发表《中国的能源状况与政策》白皮书,并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。2008年10月国务院发表了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。
三、我国低碳经济发展之路
构建低碳经济的发展模式,与党的十七大报告提出的发展思路是一致的,是实现节能减排、发展循环经济、构建和谐社会、落实科学发展观的重要途径,是我国经济实现可持续发展的必然选择。为此,我国要充分发挥后发优势,在经济发展过程中实现向低碳经济的转变。
1.加强宣传,提高对低碳经济的认识
低碳经济是对传统经济发展模式的革新,要实现经济发展模式的转变,首先必须提高对低碳经济的认识、转变传统的经营消费观念,让企业和公众个人了解发展低碳经济的必要性及在推行低碳经济的过程中都能做出哪些努力,使得低碳经济理念深入到企业的日常经营管理活动过程中和公众个人的日常生活中,成为企业和个人的一种自觉行为。对于企业,要转变经营管理理念,推行绿色经营,建立高效清洁生产机制,自觉将环保作为企业生产经营的一部分,积极做好污染减排及污染治理工作,将环保成本计入企业生产成本;对于个人,要积极响应国家建立节约型社会的号召,彻底改变日常生活中诸如餐饮浪费、用水用电浪费等各种不良习惯,努力使自己的行为与国家节能减排的目标相一致,同时要养成低碳消费方式,在消费的过程中尽量选择低碳产品,约束自己对奢侈品的追求。
2.优化能源结构,拓展新能源
煤炭在我国能源结构中所占的比例很大,在煤炭利用率不高的前提下,高比例的煤炭利用便意味着较高碳排放量,这与低碳经济的内涵是相违背的,为此我国应对现有能源结构进行调整与优化,加快新能源的开发,逐步降低煤炭在能源中的比例,主要包括以下几个方面:(1)继续推进核电、水电设施的建设;(2)加大清洁风力发电和高效率的发电机组方面的投资,积极发展风力发电;(3)积极开发氢能,推进氢燃料电池、氢发动机技术的研究;(4)积极开展生物质燃料技术的研究和开发;(5)全面展开太阳能、地热能、海洋能等其他新能源利用技术的研究。
3.创新技术,提高能源利用率
目前我国单位GDP能耗远高于同时期其他发达国家和地区,能源利用率较低,也表明我国能源利用率有很大的提升空间。在近期我国能源结构不会发生重大变化的前提下,通过技术创新提高能源利用率来减少碳排放量具有重要的现实意义。这就要求企业一方面及时更新落后能源消耗设备,实现能源消耗设备的现代化,另一方面创新能源利用技术,对现有能源利用特别是煤炭利用技术进行改造,提高煤炭干馏、煤炭气化、煤炭液化、脱硫技术等在煤炭利用中的比例。同时企业在生产过程中产生的余气、余热、废水、的回收利用,也间接节约了能源,提高了能源利用率。
4.推进低碳农业发展
低碳经济涉及到社会经济的各个方面,低碳农业是低碳经济的有机组成部分,我国是农业大国,低碳农业在我国低碳经济的发展中占有重要的地位。在我国发展低碳农业应该主要从以下四个方面入手:(1)产前,目前我国农业活动会投入大量化肥、农药、农用薄膜等工业产出品,虽然这些对农作物增产作用明显,但也带来了不可忽视的负面作用:农产品的农药残留、土壤污染、土地质量退化等。针对这些问题,我们应该使用农家肥代替化肥,使用生物农药、生物治虫代替化学农药,使用可降解的农用薄膜代替不可降解的农用薄膜,以此来减少对工业产出品的使用和依赖;(2)产中,我国目前农业生产、管理效率不高,人力、物力、财力浪费严重,应该提高管理人员的素质以提高管理效率,推广立体种植模式、节水、节能模式以节约资源;(3)产后,农业废弃物的处理是一项耗能的工作,如秸秆的处理,如果进行焚烧,不仅焚烧本身排放了大量的碳,而且造成了资源的浪费,所以我们应加强农业废弃物的利用,如进行秸秆还田、秸秆氨化喂畜、秸秆发电、秸秆气化等,一方面减少资源的浪费和碳排放量,另一方面节约了其他资源;(4)农业活动整个过程,农业活动整个过程离不开农业机械的参与,其生产及使用过程都离不开电力、能源的使用,所以我们应加快农业机械的现代化,提高其效率,减少单位土地上农业机械的需求及使用量。
参考文献:
[1]马学禄:低碳经济:可持续发展必由之路[J].城市住宅.2008年5月,24～25
[2]付 允 马永欢 刘怡君 牛文元:低碳经济的发展模式研究[J].中国人口・资源与环境,2008年,第18卷,第三期.14～19
[3]中国气候变化网.ipcc.cma.省略/Website/index.php?ChannelID=15&NewsID=101
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关键词:西部民族地区；碳金融；路径
一、引言
人类社会在进步的同时，环境问题也日渐突出，世界各国纷纷注意到环境问题给人类造成的灾难性后果，作为有利于可持续发展的低碳经济在世界各国备受瞩目，而碳金融作为发展低碳经济的重要工具成为各界关注的焦点。目前为止，各界对碳金融没有一个非常明确的界定，但总的来说，碳金融是指有效降低温室气体排放的金融活动或者多种金融活动的综合体，包括绿色信贷、清洁项目投资、低碳技术融资、碳交易以及其他金融活动。当前，国内外学者主要针对发达国家或者我国中东部地区的碳金融相关问题进行了广泛的研究，而对我国西部民族地区碳金融发展路径的研究关注较少。基于此，本文结合西部民族地区的经济、金融等发展现状及问题，对西部民族地区碳金融发展路径做了深入剖析，以期为生态脆弱的西部民族地区低碳发展提供支撑。
二、西部民族地区碳金融发展现状
(一)国际碳金融发展现状
目前以欧盟、美国、印度、澳大利亚的碳排放交易体系、或者气候交易所及其减排计划等市场体系基本完善，碳金融交易的模式及产品较以往的单一发展模式或者产品有了翻天覆地变化，呈现出全方位、多层次的发展趋势。同时，全球碳金融市场规模一直保持着较高的增速，碳交易额更是呈现出惊人的增长速度，全球碳金融市场的参与主体更加的广泛，不仅包括国际组织和国家政府机构的广泛参与，如世界银行等，私营部门也成为不可忽视的新生力量，如各类基金、企业等。
(二)国内碳金融发展现状
我国碳金融制度及其排放权交易市场相对于国际上来说起步较晚，仅在一些发达的地区建立了环境交易所等碳排放交易市场，如北京、上海等地。我国为大力发展碳金融，积极制定了各类有关碳金融的法规条例等，同时对绿色信贷、污染损害赔偿制度等加以规范约束。随着我国碳金融市场的不断发展，当前我国CDM项目的完成的碳交易额居于世界首位，也是世界上第一大CERS的供给方。另外，中国在国际碳市场地位逐渐提升，话语权和碳议价能力也得到了提升，同时我国碳金融市场的结构也在日趋优化，碳金融产品越来越多元化。
(三)西部民族地区碳金融发展现状
西部民族地区的可再生能源和碳汇资源十分丰富，碳交易的潜力相当可观。如云南和贵州等森林资源丰富，森林面积全国各省区名列前茅，这些森林资源都是巨大的碳汇来源，因此民族地区在开展CDM项目方面具有相当大的优势。西部民族地区各类金融机构为顺应目前经济发展大趋势，积极支持和发展绿色信贷、清洁资源开发、低碳技术等低碳项目，为进一步推动碳金融的快速发展有着巨大的推动作用。西部民族地区的碳交易市场也借助国家力量得到了快速发展，但总体来说发展相对滞后，并且困难重重。
三、西部民族地区发展碳金融SWOT分析
(一)西部民族地区发展碳金融的机遇
第一，国家机遇。当前，我国社会与经济发展都处于向绿色、低碳经济发展过度的重要时期，作为负责任的大国中国政府坚定承诺实现我国的碳减排目标，因此来更好的处理气候问题给人类生存带来的威胁，协调人和自然的和谐发展。因此，西部民族地区要全力抓住国内战略机遇期，构建出完善的碳金融市场体系。第二，空间机遇。国际碳金融市场不管是在法律还是制度、工具等方面都趋于完善，但是我国碳金融市场的发展才起步不久，前景和空间都有很大的可开发余地，因此，西部民族地区可以借助国际和国内碳金融快速发展机遇，与它们并行发展，这将对西部民族地区碳金融的发展有着不可估量的作用。
(二)西部民族地区发展碳金融的挑战
第一，碳金融综合配套政策欠缺的挑战。目前，西部民族地区在关于碳金融方面的政策严重缺位，如对碳金融机构的资质的审核、碳交易制度、碳资产证券化等方面的有关法律法规政策几乎都是空白，加之优惠税收措施、风险规避等的不完善，导致碳金融的吸引力削减，碳金融发展较为缓慢。第二，金融资源配置不合理的挑战。总体来说，西部民族地区经济发展相对滞后，其金融体系水平也较低，这就不能完全满足碳金融对金融资源配置的相关要求。同时，西部民族地区碳交易平台数量较少，使得碳金融业务相当大的部分业务都是信贷方面的，且绿色信贷在银行信贷总规模中所占的比例也较小，碳金融投资理财、结构化融资等其他即融活动的发展几乎停滞不前。
(三)西部民族地区发展碳金融的优势
第一，减排优势明显。西部民族地区因技术水平相对落后，导致形成粗放型的经济发展模式，使其能源的利用率较低，能源消耗强度比全国平均水平要高。但这也从侧面反应西部民族地区的减排空间和优势较为明显，我国西部民族地区的减排成本虽然略高于全国的平均水平，但却比《联合国气候变化框架公约》规定的标准要低。第二，环境优势显著。因西部民族地区特殊的地理位置，环境优势较为明显。西部民族地区的大部分区域的可再生资源的种类和储量都十分可观，此外，西部民族地区的森林资源尤为丰富，这是巨大的天然碳汇储存地，不仅对西部民族地区同时对全国的碳封存都起着至关重要的作用。
(四)西部民族地区发展碳金融的劣势
第一，缺乏完善的法律制度保障。很多发达国家为有效应对气候变化都通关法律的形式加以实施，制定了一系列的法案和相关配套政策体系，如碳税收、补贴和资金补助、政府采购等方面的内容，形成了较为完善而有效的碳金融法律制度体系，反观我国还没有制定专门应对气候变化的法律，另外其它配套政策方面的发展较为混乱，这显然会对西部民族碳金融市场的稳定发展造成不良的影响。第二，碳市场交易机制不健全。不管是欧盟碳交易市场还是美国芝加哥碳交易所都有相对完善的交易体系，而我国的碳交易主要依靠普通交易法律以及交易平台规则来加以约束，西部民族地区的碳交易市场更是还没有出台，因此交易机制的缺失将会对西部民族碳市场的发展造成阻碍。
四、西部民族地区碳金融发展路径分析
(一)加大碳金融政策扶持力度
西部民族地区碳金融不管是相对国内还是国外来说起步都是比较晚的，低碳经济金融很大程度都是在借助政府政策支持。因此，首先政府应制定和完善碳金融的交易规则、监管体系等发展领域的相关立法，使得碳金融的发展有法可依，进而逐步走上正轨。其次，西部民族地区应根据本地区实际情况，制定促进碳减排和碳金融发展的政策，积极引导银行信贷和社会资金在节能减排、技术开发等清洁项目的投资。最后，政府不能仅仅站在扶持碳金融发展的角度，还要作为参与主体参与到碳金融市场的建设中来，如以政府的名义组建碳基金。
(二)构建特色碳汇体系
西部民族地区碳汇资源十分丰富，因此要充分借助这一碳汇资源优势带动地区低碳经济的发展。首先，西部民族地区要构建先进的碳汇科研平台，借助科技创新，将西部民族地区丰富的碳汇资源转化为经济效益，在经济的发展的同时完成减排目标。其次，对西部民族地区的各类自然资源做好统筹规划，构建包括森林、农业、草地、湿地等在内的碳汇产业体系，实现碳汇资源的最优配置，全面提升碳汇能力。再次，积极搭建碳汇交易平台，借助市场机制的作用加快碳汇交易的发展，为碳汇可持续发展创造优良的发展空间。
(三)创新碳金融业务新模式
中介市场对开展CDM机制起着非常关键的作用，应积极引导民间机构和金融机构进入，将金融机构作为资金中介和交易中介的作用摆在重要位置，同时还要创新合作模式，如允许金融中介购买者与项目业主一起开发CDM项目。商业银行应积极探索新的碳金融业务领域，对各种全新碳金融工具进行创新，如碳期货交易的创新、碳证券的创新等。西部民族地区要大力发展具有减排技术认证能力的第三方机构，加快信托公司、信用评级等机构的引进和培育，将西部民族地区的碳金融市场进行统一布局和规划，实现碳金融领域业务发展新格局。
(四)建立统一的碳交易市场
欧盟、美国等都建立健全了统一的碳交易市场，从国际发展碳交易市场的经验来看，完善统一的碳交易市场对碳交易的健康快速发展起着非常重要的作用，可是就我国目前碳交易发展现状来说，在全国建立一个统一的碳交易市场存在着较大的困难，也只在某些省份建立起一些碳交易场所，因此西部民族地区可借助国际碳交易的相关经验，借鉴国内省份的成功做法，构建功能健全、机制完善和体系统一的碳金融交易市场，借助碳交易市场的力量促进资本向清洁项目、战略性新兴产业等低碳领域汇集，促进西部民族地区全面参与到全国、全球碳金市场的发展中来。
参考文献：
[1]康新凯.西部民族地区低碳经济的发展模式和创新路径[J].前言,2012(7).
[2]冯丽娜.低碳经济下西部地区碳金融发展问题探析[J].生态经济(学术版),2013(1).
篇7
关键词：河北省；低碳金融；绿色信贷
随着全球气候问题的不断出现，发展低碳金融成为了世界各国的趋势，随着我国改革开放的不断深化，我国有必要抓住发展低碳金融的机遇。在这样的背景下，河北省大力发展低碳金融既是河北省经济快速发展的契机，也是改善生态环境的需要。
1.河北省低碳金融发展现状
1.1绿色信贷
2009年6月16日，《河北省绿色信贷政策效果评价办法（试行）》的制定突出表现了河北省在推动绿色信贷发展方面的成果，在河北银监局的监管引领下，河北银行业在推动各项节能环保政策措施的有效实施以及推进绿色信贷助力经济结构调整方面取得了优良成果。该办法颁布以来，河北省银行业在发放节能减排重点项目的贷款不断增多，技术创新以及技改升级方面的贷款金额也有了飞速增长。
1.2绿色保险
在绿色保险方面，2009年河北省以地方性法规的形式出台了《河北省减少污染物排放条例》，条例中写入了绿色保险方面的有关条款，对绿色保险的相关内容进行了较为明确的规范。在之后的一年间河北省相继在各地开展绿色保险试点，计划在一年内将绿色保险制度覆盖到整个河北省各个行业。2011年底，河北省首批绿色保险保单在河北省保定市正式签订，标志着河北省的绿色保险发展到了新的阶段。
1.3绿色碳权交易
中国已经成为全球碳排放量最大的国家，而河北省又是碳排放量大省，为了更好地在国际碳金融市场上立足，绿色碳权交易亟需发展。2010年，由河北省产权交易中心和北京环境交易所共同出资组建的河北环境能源交易所正式被河北省政府批准成立，交易所主要从事的业务范围包括排污权的交易、节能环保技术转让与投融资服务、CDM项目信息咨询及减排量的交易等，反映了河北省绿色碳权交易取得了一定的发展。
2.河北省低碳金融发展中存在的问题
2.1商业银行或其他金融机构缺乏对低碳金融的认知
一方面河北省内许多商业银行或其他金融机构对低碳金融缺乏认知，并没有对低碳金融未来良好的商机和发展前景做到充分了解，对低碳金融的相关事项不能很好掌握；另一方面大部分金融机构对低碳金融的具体交易过程缺乏较为深入和细致的了解，对于低碳金融项目开发和审批了解不够，对于低碳金融的交易规则和运作也不熟悉，对于低碳金融风险管理控制和利润空间等方面的了解更是少之又少。河北省建立了一些低碳金融业务的相关专业机构，但是数量并不多，熟悉低碳金融业务的人才也不足，直接影响了低碳金融相关业务量，从而影响了河北省金融机构发展低碳金融的进度。
2.2低碳金融制度和相关市场不完善
由于河北省地方政府对低碳金融这一个新生事物的认识还不够，所以低碳金融制度和相关市场也就不尽完善，财税、环保、金融监管等相关政策制度的建立还不够，导致无法提供对低碳金融发展的制度支持。低碳金融相关市场的迅速发展，可以大大促进低碳经济发展，就目前来看，河北省低碳金融市场依然存在一些根本性问题，这给其未来的发展带来了一些不确定性。低碳金融的良好发展，不但可以促进金融投资，而且有利于国家经济的发展。但是，河北省低碳金融相关制度和相关市场尚未成熟，不能更好的适应和发展低碳金融，无法促进河北省低碳经济的发展。
2.3绿色信贷开发力度较低
绿色信贷在河北省内银行信贷总量中占比明显偏少。虽然河北省已经在绿色信贷开发上采取一定政策措施，但是相较于其他省份，河北省金融机构在低碳金融产品开发方面力度还不够。由于缺少相关立法以及体制上的相关原因，部门和机构内部之间的数据档案系统相互封闭，很难共享，而这严重制约了绿色信贷发展。多数企业利用金融机构投放的绿色信贷资金层次偏低，还仅仅停留在单纯扩大再投资，河北省很多商业银行发放的绿色贷款中，其用途大多用于引进新设备等，很少升级自身技术。
3.河北省低碳金融发展的对策建议
3.1大力发展绿色信贷
河北省发展低碳金融应加强力度推进绿色信贷，以此提高服务水平，优化信贷结构，更好地服务实体经济，有利于转变发展方式。河北省内商业银行可以尝试推出一些与绿色信贷交易挂钩的金融产品，提供资金以促进河北省内企业的节能减排项目的顺利发展，更好地规避风险，便利个人、企业和相关投资的进行。低碳金融产业在河北省存在着很大的发展潜力，河北省政府应加强支持低碳金融发展，联合低碳产业共同发展；完善风险投资机制；提升区位优势。
3.2集中促进低碳金融企业发展
低碳企业的状况直接影响低碳金融的发展，河北省低碳金融发展因而受到低碳企业集群的发展状况的影响。由于一些地区经济所特有的某些因素，会形成一定的产业集群，那些劳动力充足的地区，投入成本较低的地区，交通便利的地区，政治风险小的地区，有较大市场的地区，基础设施好的地区，都具有非常明显的区位优势，河北省发展低碳金融可以利用低碳企业集群发展的区位优势，在热点区位发展低碳金融产业。低碳产业集群不但可以提高城市综合竞争力，而且在促进低碳产业和低碳金融发展方面起到了很大作用。河北省应集中促进低碳企业发展，大力提升潜在的区位优势，进而更好的促进低碳金融的发展。
3.3完善低碳金融发展政策
河北省政府部门应该尽快完善低碳金融发展相关政策，建立综合配套扶植政策体系，以便更好地推动河北省低碳金融的快速发展。一是要尽快制定低碳金融相关方面的法律法规，设计节能减排方案，完善低碳金融制度建设；制定相关政策对低碳项目实行一定限额的融资担保和补贴。二是可根据河北省目前发展现状以及特点制定低碳金融区域性政策，设定一系列低碳金融指标，定期统计河北省低碳金融的发展状况。河北省政府应出台支持低碳金融的政策指引，或者鼓励引导金融机构投资的财政、税收等政策措施，例如，建立绿色信贷担保制度或者设立专项基金，提供资金支持以促进企业转型。
4.结论
总之，发展低碳金融对河北省发展低碳经济具有重大意义，也对全国低碳经济的推进起到了一定的作用。目前河北省低碳金融发展现状尚且良好，但是仍然存在诸多问题，有必要采取一些措施来更好的促进河北省低碳金融的进一步发展。（作者单位：河北大学）
参考文献：
[1]康书生，韩少卿，梁庆军.河北大力发展碳金融，助推发展方式转变.[N]河北日报.2011.
[2]葛晋，赵丽娅.新形势下河北省低碳金融发展投资方略研究.[J].经济与社会发展.2011，（1）.
[3]张莉，尹航.保定市低碳经济金融支持创新模式研究.[J].区域经济.2011，（6）.
篇8
关键词：低碳经济；石油企业；管理创新
一、低碳经济时代石油企业进行管理创新的重要意义
1.有利于促进企业的发展
在低碳经济时代背景下，石油企业抓紧进行生产经营管理创新是保证企业健康持续发展的重要保障。时代在不断发展变化，低碳经济时代下对于各个行业都提出了新的要求，如果没有紧紧跟上时展的潮流，那么石油企业就很容易在这样的时代浪潮中被淘汰。因此，在新的时代背景之下，想要保证石油企业自身的健康持续发展，就需要企业根据时代要求，结合自身发展现状来做出管理方面的创新，以保证企业能够跟上时代潮流。
2.有利于践行社会主义科学发展观
在低碳经济时代背景下，石油企业进行生产经营管理创新工作是企业工作践行社会主义科学发展观的过程。在科学发展观中，强调要坚持可持续发展的原则，这样的原则使用在石油企业的日常生产经营活动中就要求企业转变管理方式，在低碳经济思想的指导下转变发展模式与发展理念，创新管理工作，从而保证石油企业在发展中实现可持续发展，真正践行我国社会主义科学发展观。
3.有利保证我国能源供应安全
最后，在低碳经济时代背景下，石油企业抓紧进行生产经营管理创新工作也是保证我国能源供应安全的重要工作。随着在全球范围内石油资源供应与需求水平失衡现象的不断加剧，我国在石油领域中逐渐出现了供应不足的现象。在这样的时代背景之下，就需要石油企业不断创新管理方式，争取企业的健康持续发展，通过科学的管理手段来在一定程度上缓解我国在石油资源供应方面的不足，保证我国能源供应安全。
二、石油企业进行管理创新工作的重点
1.石油企业战略管理创新
对于一家石油企业来说，战略层面的思想在一定程度上是决定企业是否能够健康发展的基础，石油企业在不同的时代背景之下都应该根据自身发展的实际情况来制定企业发展战略。因此，在低碳经济时代背景下，石油企业进行管理创新的第一项重点工作就是需要进行战略管理创新。首先，企业管理人员在制定企业发展战略之前先需要对于外部环境有着足够的了解，这里的企业发展外部环境包括石油企业在发展中所遇到的国家政策、区域经济发展状况、竞争企业的发展状况等外部客观情况。这些外部客观条件是石油企业发展中遇到的机遇与挑战，企业管理人员要制定企业发展战略就需要考虑这些因素。其次，石油企业管理人员在了解外部情况之后，还需要对于自身企业内部的实际情况有着足够的了解。石油企业在制定发展战略中往往还需要注意自身内部中的相关主观因素，包括企业人员配置、自身生产能力、企业发展现状等，企业管理人员只有在深刻认识企业发展中所遭遇的外部环境与自身内部因素才能够做好石油企业发展战略的创新工作。最后，还需要企业管理人员根据企业发展的未来目标来制定发展战略，石油企业的未来发展目标是企业管理人员根据对于外部环境与自身内部因素的正确判断而做出的未来发展预期，石油企业的战略管理创新需要与企业的发展目标相适应。
2.石油企业经营创新
对于石油企业来说，在发展低碳经济的时代背景之下，不仅仅需要做好企业战略管理方面的创新，还需要在日常的生产经营活动中做好相关管理工作的创新。首先，需要做好对于各层级工作人员在低碳理念方面的建设。对于石油企业来说，想要完成对于低碳经济的践行，首先就要保证每一位工作人员都能够清楚的认识到发展低碳经济的重要性，深刻了解石油企业在发展低碳经济方面所需要做的相关工作，只有在思想层面上认识清楚了低碳经济的相关内容，才能保证石油企业根据发展低碳经济的要求而在其他方面管理工作的创新。其次，要做好发展低碳经济要求下，对于各方面生产经营制度的创新工作。对于石油企业来说，日常的生产经营活动往往都需要在一定的制度管理之下才能保证有序进行。因此，在新的时展要求之下，就需要石油企业根据新时代背景来对企业的各项规章制度进行创新，使之能够符合低碳经济的要求。再则，要做好石油企业安全管理工作创新。随着有越来越多的新技术在石油企业发展中得到运用，石油企业在安全生产方面所遇到的问题已经有了很大的不同，在新的时代背景之下，石油企业要根据实际情况遇到的新的安全问题来对企业安全管理相关工作进行创新，保证这些管理工作能够符合实际情况。最后，石油企业还应当做好在人力资源管理方面的创新工作。一方面，要保证企业在相关工作人员的选聘工作上能够符合发展低碳经济的要求，保证工作人员的专业知识能力能够符合实际情况中对于发展低碳经济的要求。另一方面，要在石油企业中建立起一个完善的员工培训制度体系，在发展低碳经济的时代要求之下，需要工作人员不断进步，不断学习来跟上低碳经济发展的步伐。
三、总结
综上所述，传统的经营管理模式已经无法适应当前的社会经济发展新形势，低碳经济时代石油企业必须要加快管理模式创新，借鉴发达国家相关行业的发展经验，结合我国经济现状和石油企业特点加以改进，通过生态效益与经济效益的有机结合，提高石油企业的市场竞争力促进企业的长期可持续发展。
作者:李剑 单位:中石油燃料油有限责任公司宁波大榭仓储分公司
参考文献：
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【关键词】 低碳经济 制约因素 发展道路
引言
伴随着当前世界工业经济的飞速发展，城镇化进程的不断加快，由此而引发的全球气候变暖问题也日益突出，而且给人类社会的健康发展带来的越来越突出的负面影响，给整个地球的生态环境带来了严重威胁。这一现状引起了世界各个国家与地区的高度重视。发展低碳经济已成为世界的共识，我国也不例外。如何发展我国的低碳经济已成为当前亟待解决的重大课题，笔者就这一问题展开论述。
1. 制约我国低碳经济发展的因素分析
就我国当前经济的发展现状来看，制约我国低碳经济发展的因素主要有以下几个方面：
1.1能源消费结构的制约 我国工业经济的能源消耗主要是依靠煤炭进行的。同石油、天然气等清洁能源相比，同一单位煤炭燃烧释放的二氧化碳比石油和天然气分别高出三分之一和三分之二左右。我国能源结构的制约，很难在短时间内改变这一能源消费状况，这无疑给我国在减少单位能源排放二氧化碳的数量上设置了较大的障碍。
1.2社会经济发展水平的制约 通过研究世界各国的经济发展状况可以看到，二氧化碳的人均排放量同所在国的经济发展水平有着直接的正关联。由于我国的工业化水平较低，仍旧以粗犷的经济增长方式为主，能源处理技术落后，上述种种因素导致我国的单位GDP能耗大大高于世界发达国家的平均水平，严重制约了我国低碳经济的发展。
1.3技术研发方面的制约 发展高端科学技术是当前推动我国低碳经济发展的重要环节，但是由于我国技术研发水平不重制约了我国低碳经济的发展。主要表现在以下几个方面：首先，我国低碳经济技术研发缺乏健全的政策激励机制。虽然我国有关政府部门已经推出了一些有利于低碳经济技术发展的政策措施，但这些政策多数都存在着一定的不足之处，使得技术研发的激励机制。其次，我国的低碳技术研发经费大多都是依靠临时性的政府财政拨款来维持的，尚未形成一个持续有效的技术投资体系。除此之外，我国绝大多数的金融机构都不愿为低碳科技的研究与开发提供资金，这就使得我国低碳技术的科研工作缺乏有力的资金保障。再次，虽然关于发展低碳经济的世界公约中明确了发达国家应当向发展中国家进行技术转让的要求，但是其执行过程却并不顺利，这不得不迫使我国通过商业途径来进行低碳经济发展技术的引进。
2. 发展我国低碳经济的对策措施
针对我国当前低碳经济发展过程中存在的制约因素，笔者提出以下几方面发展我国低碳经济的对策措施，以期能够对我国当前低碳经济的发展提供借鉴：
2.1调整我国的能源结构，提升能源利用效率 调整我国的能源结构，提升能源的使用效率，是发展我国低碳经济的重要基础，主要应做好以下几个方面的工作：首先，要减少煤炭在能源消费结构中所占的比例，提高石油和天然气在我国经济发展中的使用比重是我国发展低碳经济的最终选择。其次，要采取多种措施提高我国能源的利用效率，下大力气改进我国城镇工业的能源消费结构，要加强对乙醇以及液化氢等清洁能源的使用，投资研究太阳能、风能等技术的开发。再次，积极推动能源开发的多元化。虽然调整能源结构能够极大的降低二氧化碳的排放量，但是这种形式的节能减排毕竟数量有限，所以说，要积极推动能源开发的多元化，开发无碳排放的新型能源，只有这样，才能够从根本上降低二氧化碳的排放量，才能取得低碳经济发展的重大成就。
2.2科学调整我国经济结构，提高社会经济发展水平 我国当前的经济状态正处于高速发展阶段，重工业发展水平快速增长，这些都是二氧化碳排放的重要源头，基于这一现状，笔者认为科学调整我国经济发展结构已到了亟待解决的境地。科学调整我国经济发展结构，提高社会经济发展水平，应当着重做好以下几个方面的工作：首先，要调整我国工业产业的发展结构，尤其是要调整重工业的发展结构。应当加强低碳设备生产行业的发展以及新型节能汽车的创新；积极推动高新技术产业的发展，因为这一产业具有能源消耗低、碳排放量少等优点，是发展低碳经济不容忽视的重要行业。但在调整我国工业产业发展结构的过程中，我们不能因为过度的节能减排而忽视了工业产业的科学发展，这是由于我国毕竟处于工业化进程的重要发展阶段，只有经历了这一阶段的充分发展，才能够推动低碳经济的真正向前发展。其次，降低农业对化石能源的依赖，走低碳农业的新路子。要大幅度地减少化肥和农药使用量，降低农业生产过程对化石能源的依赖，走有机生态农业之路。要充分利用农业的剩余能量。要推广太阳能和沼气技术，普及太阳能集热技术；除此之外，要大力发展现代服务业。现代服务业是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业。优先发展电子信息、金融、保险、旅游、房地产等低碳产业和服务业。积极推进以创意设计工作室、创意产业园和文化创意体验区为载体的创意产业的发展。
2.3加大科技研发投入，推动低碳技术创新 我国获得低碳技术有两个途径：一是通过清洁发展机制引进发达国家的成熟技术，但往往不能获得国外的核心技术；二是自主研发，即通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，尤其是针对重化工业的新技术，建立中国的低碳技术创新体系。就我国当前经济的发展现状来看，发展低碳能源技术的实质是可再生能源的开发和化石能源的洁净、高效利用，重点是煤炭的洁净高效利用和节能减排技术。
由于制约我国低碳经济发展的一系列因素的存在，导致我国短时间内不可能根本扭转温室气体排放增长的势头，过早、过急或过激的减排将会严重影响我国经济社会的持续发展。 基于这一现状可以看到，我国必须尽早探索出一条既能满足人们的物质文化需求，又不会对资源环境造成破坏的新型发展道路。具体做法有：一是根据发达国家的经验，结合我国的基本国情，制定中国发展低碳技术的技术线路图；二是整合市场现有的低碳技术，加速科技成果的转化和应用；三是加大低碳技术的研发力度，大力开发低碳技术和低碳产品；四是强化知识产权意识，加强低碳技术成果的知识产权保护。
参考文献：
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[2]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究,2005(3).
篇10
关键词：低碳经济；评价指标体系
一、引言
从上世纪90年代始，人们越来越关注温室气体的排放，政府间气候变化专门委员会（IPCC）也相继开展了四次气候变化科学评估，并在2008年2月正式的IPCC第四次评估报告指出，全球气候系统的变暖已是一个不争的事实，并且强调化石燃料使用以及土地利用变化等人类社会经济活动是导致大气中CO2等温室气体浓度增加、诱发全球变暖的主要驱动因素之一。目前，国际上一些材料表示我国已经超过美国成为了世界上最大的碳排放国，并且由于我国工业化、现代化的推进，发展所带来的碳排放必然会增加，这必将对我国的进一步发展带来严峻的考验。而湖北省作为中部崛起的重要力量，在碳减排方面必然要承担相应的责任和义务，必须处理好工业化发展和碳减排之间的关系，找到突破口，坚定不移的走低碳经济发展道路，才能使湖北省经济持续健康快速发展。
二、低碳经济评价指标体系的构建
1.低碳经济评价方法背景
对于低碳经济的综合评价方法，国外主要有综合评价模型、凯恩斯宏观经济模型、可计算一般均衡模型、动态能源优化模型、综合能源系统仿真等。低碳经济综合评价模型本质上是一种环境-经济模型。宏观经济模型是根据新古典经济增长理论建立起来的非线性宏观经济模型。该模型描述了各部门中投资和消费的模式，并重点强调了与温室气体排放政策有关的短期波动性。其他模型也是国际上使用的对低碳经济进行评价的模型，但由于数据的可获得性和可操作性，目前还处于理论研究之中。国内关于低碳经济的研究起步较晚，对于低碳经济评价指标体系研究还比较少，主要有基于层次分析法的低碳经济综合评价，基于物质流分析法的低碳经济综合评价和指标值综合合成法。本文拟用指标值综合合成法对湖北省低碳经济发展状况进行评价。
2.低碳经济评价体系的量化性原则
在建立评价体系的过程中需考虑到可量化性的基本原则，这是由于评价体系建立的主要目的就是用来比较。这里的可量化性可以分为两个部分，一是纵向比较湖北省低碳经济随时间变化的发展情况，二是横向比较在同一时期湖北省与邻近省市如湖南省的低碳经济发展情况。在分别考虑各项指标评分的同时，笔者认为需结合各项指标的权重计算出综合得分以更利于比较。
3.低碳经济评价体系设计
考虑到湖北省低碳经济发展的特殊状况即在能源资源相对贫乏、重化工业结构特征十分明显、湖北环境形势依然严峻的情况下发展低碳经济。本文选取经济发展、碳排放、环境能源和社会人文等四个方面，共14个二级指标建立低碳经济评价指标体系。其中经济发展指标包含人均GDP（万元）、GDP增长率、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入四个二级指标；碳排放指标包含碳排放总量、人均碳排放量、单位碳排放的产出三个指标；环境能源指标包含人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、人均能源消费量；社会人文指标包含城市化率、人口自然增长率、居民消费价格指数、就业率等二级指标
4.低碳经济指标体系数据
本文通过对2000-2010年《湖北省统计年鉴》的整理分析，获得了评价指标体系中需要的所有数据如下表：
三、湖北、湖南低碳经济发展现状比较
为进一步了解湖北省低碳经济的发展状况，本文选取与湖北省发展模式相近的湖南省作为比较对象，采用上述方式及《湖南省统计年鉴》的数据计算出湖南省低碳经济发展综合得分如表2所示：
通过对湖南、湖北两省低碳经济发展趋势的比较，我们可以看到，湖北省低碳经济发展水平大体呈快速上升趋势，这说明湖北省近年来低碳经济发展良好，而湖南省低碳经济发展水平大体也呈快速上升趋势，这说明湖南省低碳经济同样发展良好。湖南湖北近十年来低碳经济发展状况非常相似，均呈快速上升趋势，可见两省同为中部省份均积极相应政府号召，加速发展低碳经济，但湖北在2010年发展状况明显好于湖南，因此我们可以预测湖北在未来低碳经济发展状况可能会超过湖南。
四、结语
本文在建立低碳经济综合评价指标体系的基础上充分考虑了湖北特色，最后得出一个定量的低碳经济发展综合得分，并将近年来湖北省的发展情况与湖南作了比较，具有一定的参考价值。
参考文献：
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