工业工程相关知识范文

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【关键词】施工企业；施工管理；成本

一、影响因素

目前，影响施工企业成本管理的因素主要来自企业外部和企业内部两个方面。外部原因：盲目投标风险高，成本管理埋隐患。当前，由于市场供需关系失衡，导致业内竞争加剧。面对市场压力，不少施工企业不惜采取低价竞标、垫资施工等方式，盲目参与投标，再加上一些施工企业标前现场勘探流于形式，招标文件和图纸会审研究不透彻，导致成本预算不到位，造成预算漏项、预算错误等情况，出现项目中标即亏损的局面。内部原因：目前，有的施工企业重生产施工，轻经营管理，项目管理比较粗放。大部分施工企业缺乏系统的现代企业管理经验。

二、控制对策

（1）分析决策。一是科学决策、慎重投标。由于当前的市场属于卖方市场，建设单位常常处于强势地位，往往采用低价中标的办法选择施工队伍。在这种招标方式下，很容易造成施工单位中标即亏的局面。因而，在参与项目投标前，施工企业须仔细了解现场情况，认真研究招标文件，充分预测项目风险，对招标人的资信能力、资金情况等进行认真评估。二是认真优化施工方案。合理确定成本目标项目中标后，要认真组织图纸会审。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。（2）事中管理控制。一是做好施工现场布置，避免二次搬运。施工现场总的平面布置以及施工的方法要做到科学合理，要进行整体的考虑，尽可能减少水、电、风、汽的消耗；施工现场的工程材料和结构件这些物品的放置场所以及搅拌站的地理位置都需要在实际施工之前进行全面的考虑，统筹安排，尽可能地避免二次搬运。二是合理选择施工队，降低人工成本。项目开工之初，应根据工程实际需要，按照“精简、高效、节约”的原则，科学合理地确定人员配备，降低人工成本。本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行；各专业分项工程都需经过各责任部门验收合格后方可进行结算。对于包清工，工程项目应选择实力强、技术精、工人素质高的队伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的办法。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚严明。三是加强对机械设备的管理。正确配备设备操作人员，定期做好设备维护，确保设备始终处于良好状态，降低设备大修成本，防止设备事故发生。四是抓好材料成本的控制。在施工项目中，材料费一般约占施工总成本的60%～70%。要想控制施工总成本，材料成本有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，可以用材料的节约来弥补亏损。因此，加强材料管理，减少不必要的损耗浪费，对成本控制十分重要。五是加强安全管理。控制事故成本安全是企业最大的效益，事故是最大的浪费。项目部要提前做好安全预案措施，建立健全安全管理网络，落实好各级安全岗位的定人、定岗、定责，选派一些工作认真、胆大心细的职工从事安全管理工作。六是加强工期控制，降低固定费用。工期管理也是合同管理的环节之一，寻求最佳工期点成本，为了保证工期而采取技术措施，必然增加工期成本，但由于延误工期而导致违约，必然被索赔。因此，在确保工期达到合同要求时，尽可能降低工期成本。切不可为了追求市场竞争力而盲目赶抢工期，否则，不但增加技术措施费用，导致工期成本超支，还会出现质量、安全事故，直接影响经济效益。七是圆满完成收尾工作，确保按期交付。从现阶段的情况看，由于许多施工企业普遍存在人员、技术力量相对匮乏的情况，很多项目到了竣工扫尾阶段，企业就把主要技术力量抽调到其他在建项目，以致扫尾工作拖拖拉拉，使已有的经济利益逐步流失。因此，要高度重视竣工验收工作，及时办理竣工验收。验收之前，项目部应将所有的工程资料进行检查汇总，并提交给企业预算部门和总工办等工程管理部门，通过分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工资料的正确、完整。

三、结语

施工成本的控制贯穿于整个工程的始终，是一项具体而复杂的工作，在实际操作过程中既要抓住重点，又不能忽略细节，要不断加大工程的管理力度，不断优化工程的管理体系，向工程施工的方方面面要效益，通过科学的管理，统筹兼顾，狠抓落实，实现对施工成本的良好控制，增加企业的利润。

参 考 文 献

[1]刘文志.关于工程项目成本管理的初步探讨[J].China'sForeignTra

de.2011（16）

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一、成本控制的原则及公路施工企业的成本构成

（一）成本控制的原则

1、成本最低化原则。是成本管理的根本目的。一方面挖掘各种降低成本的能力，采取各种措施，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，以客观条件和现实的技术水平为依据，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2、全面成本控制原则。它包括两个方面，一是全员参与成本管理；二是全过程的成本控制。

3、动态控制原则。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标，为今后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也来不及纠正。所以，施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的动态控制。

4、目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标。

5、责、权、利相结合的原则。在成本控制中，有“责”就必须有“权”，否则就完不成分担的责任，起不到控制作用；有“责”还必须有“利”，否则就缺乏推动履行责任的动力。必须贯彻责、权、利相结合的原则，调动管理者的积极性和主动性，使成本控制工作做得更好。

6、例外管理原则。例外管理原则就是在成本控制过程中对于发生在控制标准以内的可控成本，不必逐项过问，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常规的“例外”差异。

（二）公路施工成本的构成

施工成本可以按成本构成分解为人工费、材料费、机械使用费、措施费和间接费。其中人工费、材料费、机械使用费、措施费属直接费；间接费包括企业内部的各项目经理部为施工准备，组织和管理施工生产的全部施工费用的支出，具体包括：工作人员薪金、劳动保护费、职工福利费等。

（三）公路施工成本的分类

1、实际成本：反映施工费用的实际支出，确定施工最终的盈亏，是施工项目在施工过程中直接消耗在施工项目上的实际费用。

2、计划成本：按本企业的管理水平、消耗定额、作业效率进行工料分析，以优化的施工技术方案、组织方案和管理措施为依据，根据施工单位具体情况，确定施工预算费用。

3、预算成本：是决定施工企业盈亏的前提条件。它是项目成本分析、决策、报价、落实责任、安排资金的依据，是由施工量定额标准来计算出施工成本。

二、公路施工企业成本控制中的常见问题

1、成本控制思想与理念落后

认为成本控制是成本管理部门或财务人员的责任，技术人员只负责技术和工程质量，组织人员只负责施工生产和工程进度。事实上，管理人员、财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体。

2、缺乏责权利相结合的控制机制

现在公路施工企业都被要求建立项目经理负责制，但是，不是所有企业都实行施工成本控制体系，并将责权利三者很好地结合起来。甚至虽然有的企业建立了相应的施工成本控制体系，但是却流于形式，没有起到应有的作用。

3、成本全过程控制不力

项目部门仍沿用经验工程的成本降低率编制成本计划及制订目标成本，对成本控制措施的制订和实施过于简单化和表面化，忽略了工程的现场环境、施工条件及工期的要求，给事后控制造成极大的隐患。

三、公路施工企业成本控制对策分析

（一）加大成本控制的宣传力度，增强全员责任成本意识

加大成本控制的宣传力度，就要从成本控制的优越性方面来引导和深入，将一切影响成本的因素纳入强化管理范畴，只有全心全意依靠广大工人，调动职工的积极性、主动性、创造性，才能形成强大的凝聚力和群体的敬业精神，树立企业是我家，人人都有责的大局观念。切实增强全员责任成本意识，才能使成本得到有效控制，实现成本控制的根本转变。

（二）加强目标成本的管理，建立责任成本中心

建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。责任成本中心要建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，按照不同的成本将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，并且要严格考核、奖罚分明。

（三）强化全过程控制

1、材料费的控制

用量控制：①实行材料领用责任制，专料专用，包干控制的方法，加强现场管理；②严格控制进料，对经检验不合格的材料，为避免给以后埋下质量隐患，应立即与供货方办理更换或退货手续，购料一定要严格办理验收交接手续；③在合理使用条件下，实行限额领料制度，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。

价格控制：①快货物的周转减少流动资金的占用尽可能降低材料储备，考虑资金时间价值，合理确定进货批量和匹次；②买价控制，以降低成本，坚持“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则。

2、人工费的控制

可以从以下几方面着手：①对于不好控制人工用量的部位，尽量采用包干的方式控制；②为使施工工序更加合理，减少窝工和重复用工，应加强施工方案的制定和比选工作；③将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例进行分解控制，根据劳动定额计算出定额用工量。

3、机械费的控制

主要从以下几方面着手：①对主要部件及其保养情况建立档案，作好备件的储备，严格执行机械的保养程序，减少不必要的修理费，减少修理等候时间；②租用设备考虑季节性天气的实际情况，减少停置时间，降低设备的租金或折旧费率；③优化施工工序，避免交叉作业对设备影响利用率。

4、其他直接费、间接费的控制

其他直接费是指施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、工具用具使用费、检验实验费、场地清理费等。这些费用具有较大的弹性，就工程施工企业而言，对这些费用的控制也应采取相应的措施。

5、加强施工变更索赔工作，强化索赔意识

变更索赔也是相对降低工程成本的措施之一。项目部要与监理方、设计院和业主充分协调，认真研究合同和施工图纸。变更设计应坚持“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则；紧盯现场，建立完整的施工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签证工程量及价款。

6、重视竣工结算工作

实物工作量完成，工程进入收尾决算阶段后，应尽快组织人员、机械退场，留守人员应积极组织工程技术资料移交和办理竣工决算手续。同时要对工程的人工费、机械使用费、材料费、管理费等各项费用进行分析、比较、查漏补缺，一方面确保竣工结算的正确性与完整性，另一方面弄清未来项目成本控制的方向和寻求降低成本的途径。

参考文献：

[1]李成就.施工企业项目成本管理控制原则及措施[J].管理纵横，2007（3）.

[2]唐振达.对施工企业成本控制有效性问题的破解[J].会计之友，2008（1）.

[3]孔自珍.项目施工中的成本管理[J].农业科技与信息，2008（22）.

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关键词:页岩气管道;成本控制模型;工程项目;焊接机组;“三位一体”

引言:

美国页岩气大规模商业化开发离不开其发达的天然气管道，美国天然气管线长达198．4万千米，占世界天然气管线总量的69．3%，拥有160多家天然气管道公司。而中国天然气管道仅为9万千米，其中，中石油控制近80%。中国页岩气管网建设滞后严重制约页岩气的商业化开发进程。

一、我国页岩气管道建设现状

页岩气管网基础设施建设的空白一直都是中国页岩气开发的瓶颈。随着页岩气四川宜宾中国最长民用页岩气管道、涪陵－王场的中国首条大口径高压力页岩气外输管道，以及长宁－威远的中国首条页岩气试采干线的相继建成并运营，开启了中国页岩气管道基础设施建设的新篇章。但是，页岩气管道建设投资巨大且不可回收。涪陵－王场页岩气管道全长136．5公里，总投资逾18亿元，平均每公里1319万人民币，而页岩气管道的建设成本(建筑安装费以及设备材料费)占管网总投资的85%左右。由于我国页岩气多处于西南山地、丘陵地区，受地质和地形的影响，页岩气管道的焊接主要采用全自动焊和半自动焊两种焊接方式。对于地形平坦、起伏不大的地段，主要采用全自动焊;对于丘陵、山区等地形起伏较大的地段，主要采用半自动焊。两种焊接机组的投入数量的分配会直接影响主线路焊接施工成本的多少。

二、页岩气管道工程项目成本控制模型构建及应用

(一)页岩气管道施工成本控制模型的构建及算法分析

对于页岩气管道工程，管道主线路安装施工(焊接施工)是整个工程施工的关键项目，是施工进度计划的关键线路，同时也是工程产值最大、发生费用最高的环节。主线路焊接的施工成本主要包括:焊接机组的费用(人工费、机械费等)、管理费、临时设施费、转场费等，其中焊接机组的费用占总费用的80%－90%。因此，研究全自动焊和半自动焊机组投入数量的分配对于页岩气管道工程项目的成本控制非常关键。参数设置:施工工期t、实际成本z1、目标成本z2、管线总长度l，全自动焊接机组和半自动焊接机组投入数量分别为x1、x2，日平均焊接焊口数分别为ɑ1、ɑ2，每天成本分别为s1、s2设x1、x2为决策变量，引进正、负偏差量d+，d－，优先因子p1为在规定工期，完成施工任务;优先因子p2为实际成本不超过目标成本。

(二)页岩气管道工程施工成本控制模型的应用

用图解法，求得:当x1=1，x2=2时，z1=6604．8万，即在规定工期200天内完成焊接16000道焊口的任务，最低成本为6604．8万;当x1=2，x2=2时，z2=5208万，即最低成本为5208万。因此，求得最优决策方案为:x*1=2，x*2=2，z*2=5208万，即全自动焊接机组和半自动焊接机组各投入2个时，产生的施工成本最少，为5208万。本项目实际投入了1个全自动焊接机组、6个半自动焊接机组，实际施工成本约为7605万，超过了7100万的目标成本，更是远远超过了5208万的最优施工成本，造成了施工资源的严重浪费，降低了项目的整体效益。

三、页岩气管道施工成本控制存在的问题及原因

第一，焊接机组投入不合理。页岩气管道安装工程中，最主要的施工资源是焊接机组资源，项目在实施前对工程现场实际情况、工作效率等因素考虑不周，事前测算不合理，导致施工时焊接机组不能正常运转，造成资源浪费，成本增加;第二，资源统筹规划不科学。页岩气田一般位于西南山区，地形地貌复杂导致施工作业面不饱满，再加上西南地区雨季的影响，造成部分焊接机组人员、设备闲置，窝工现象严重;第三，成本过程控制不到位，由于页岩气管道建设时间紧、任务重，因此，主要考虑工期进度，没有施工成本的监控和纠偏，没有对施工过程的成本进行有效控制。

四、页岩气管道施工成本控制的对策

(一)建立“三位一体”页岩气管道成本控制体系。

成本控制体系内容的“三位一体”包括成本预测、成本计划以及成本控制。在页岩气管道工程投标阶段以及施工准备阶段，作好项目成本预测;编制详细的页岩气管道工程项目成本计划，为整个项目的成本起到指导性和纲领性的作用;加强成本控制，及时准确的核算成本，并与成本预测和成本计划进行比较，适时调整成本计划或者施工方案，争取成本最低，同时使成本预测和成本计划更加趋向合理。成本控制体系结构的“三位一体”主要指项目前期、中期和竣工期的成本控制。项目前期的主要工作是成本预测和成本计划，中期主要是成本控制，竣工期主要是成本控制总结，吸取经验教训。成本控制体系的内容和结构相辅相成，在每一个阶段对应一定的任务，切不可忽略两者的关联性。

(二)设立资源统筹分配管理工作组。

页岩气管道工程项目资源分配管理工作组的人员构成应该坚持跨职能、跨部门的多元化原则。其主要职能是综合分析资源现有量和需求量之间的关系，坚持项目效益最大化原则，公平合理的分配资源。在这个过程中，工作组要考虑的因素有本项目实际工作量、供货计划和工期要求，并且要参考类似页岩气管道项目实际施工效率，综合考虑各个部门的需求和资源现有量，统筹规划资源，合理分配人员、设备，尽可能的让有限的资源发挥无限的作用。

(三)开展“多元化与专业化”相结合的交流与培训。

页岩气管道建设企业可以通过与高校、科研机构及同行业人员交流学习，弥补在成本控制方面的不足以提高核心竞争力。此外，还需在页岩气管道工程的成本控制体系中分阶段、有重点的加强对施工人员的培训。在项目施工前期提高施工人员的成本节约意识;在施工时从实际操作出发，提高施工人员技术水平，达到节约成本的目的;在项目竣工期，总结反思，对优秀的人员进行奖励，从思维和技术两个方面达到控制成本的效果。结论:页岩气管道建设成本控制存在的问题已经影响了页岩气管道建设的进程，尤其是页岩气管道建设工程项目资源统筹分配缺乏有效的管理制度和方法造成成本管理失控，建立三位一体成本控制体系可以有效保障成本控制目标的实现。(作者单位:中国石油大学(华东)经济管理学院)基金项目:中国石油大学(华东)研究生创新工程资助项目:页岩气联络线建设的优化规划模型及算法研究(YCX2015056)

参考文献:

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【论文摘要】改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，我国交通公路事业正在迅速发展，以公路项目工程管理为核心的经营管理体制已经形成，完善项目经营责任制、成本核算制，切实把企业的经营管理和经济核算工作的重点落实到项目管理上，是公路工程管理的重要内容之一。

我国公路建设行业取得重大成就．就是推行项目工程管理．提高工程质量．以质量取得市场．以质量兴业。

一公路工程项目管理是公路企业改革的出发点和立足点

公路工程企业要进行各项体制改革包括进行股份制投资，实行总承包方式，采用FIDIC合同条款及ISO一2000系列标准进行质量保证和管理．安全方面执行国际劳工组织公约．造价改革等都需要落实到项目上．且必须配套进行，如果有一项改制不适合．必不利于提高工程项目的经济效益。

二公路工程项目能量是竞争实力的体现

在市场经济条件下．没有竞争实力就不能在市场竞争中取胜。公路项目管理的能量和竞争实力要体现在项目的各个要素的组合和运行上．最根本是要体现在工程项目管理上。项目管理的目的是取得经济效益．运用管理的手段实现利润．达到积累．才能求得自身的生存和发展。项目管理需要市场．要面对市场．研究市场．寻找市场．没有市场的需求，项目是不存在的。公路建设市场涉及很多社会关系．涉及到各行业的发展和社会需求。

l，项目管理是专业性生产单位需要有一批专业人才。如经营管理、技术管理人才。没有一批得力的人才．项目是不能求得生存和发展的。

2，公路项目管理要有自主性。企业要自主经营．项目要自主管理．要立足自身的实力提高自身的能力．增强市场竞争能力才是项目管理成功取得生存和发展的前提。项目管理要随着市场的发展而发展．强化自身管理．改变传统管理观念和模式．采用现代化管理机制．运用科学的管理方法提高应有的责任感，紧迫感、危机感才能达到项目管理的目的。

三建立现代企业制度，大力发展施工项目管理

现代企业机制是以”适应市场经济要求．产权清晰．责权明确，政企分开．管理科学”为特征的企业管理制度。企业要按市场法则运行．是市场经济体制基础．作为公路施工企业的工程项目管理更需加强自身的项目管理。

l，建立项目经理部。

要求项目经理部与企业的经营管理分离以强化作业管理赋予项目经理一定权限．负责施工项目管理。企业要为项目管理的资源配置提供市场．使内部管理市场化。

2，建立相应的财务，人事，分配和施工管理制度。

项目经理部是企业的组成部分．应在企业制度的约束下进行根据工程项目的市场实际情况确立项目部内的质量、进度、成本核算和安全保障制度。

3、建立新的生产经营方式。

企业的经营方式是履约经营、规模经营、多元经营，项目管理层来说是生产经营也是履约经营要按合同条件约束项目管理全过程。加强合同管理按合同办事以合同规范行为，强化索赔意识提高索赔水平保护好自身的合法利益。

4、以施工项目管理为重点实现科学管理。

规范施工项目管理思想、组织．方法和行为，建立施工项目管理的科学体系构成企业制度的组成部分提高企业经济效益。

(1)加强组织建设

项目经理是企业委托全权负责项目管理的核心人物，是项目实施最高责任者和组织者，在项目管理中起着决定性的作用项目经理应具有政治、知识、能力和体质等各方面合格的素质。经过严格的培训取得执业资格的，从实际工作考验证实具有管理能力的人员授权担任。

(2)强化项目管理，改善组织结构。

强化作业层，组织实现市场化的弹性用人制度。项目部不一定是一层固定的管理层次，也不是固定组织结构，所有劳务向社会需求。

(3)实行施工项目资源配置市场化。

项目内所需劳力、材料、机械设备、资金、专业技术人员在优先使用内部资源外．面向市场寻找需求，这有利于降低工程成本提高工程质量，加快工程进度，使得项目部减轻负担，精干机构集中精力进行施工管理提高工作效率。

(4)加强工程技术管理。

把重点放在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理六个方面。

①合同管理：在规范强化招标行为的基础上，大力推行FIDIC条款。执行现行合同法加强合同签订的可靠性和合同执行中的变更管理，掌握运用索赔技术，充分发挥合同在市场履约经营中的作用。

②质量管理推行国家标准(ISO一2000)的规定，建立质量管理体系针对各个项目工程的特点，建立本施工项目的质量管理体系扎扎实实地推行全面质量管理把项目管理重点转移到产品质量上来。

③进度管理．在加强预测和决策的基础上编制工程总计划采用网络计划组织流水作业。绘制”S”形曲线图以便定期检核计划执行情况或进行调整以利于科学决策和动态管理，以利实现项目合同工期控制主观随意性。

④成本管理应按照企业财务管理的制度要求，加强施工项目成本预测、成本计划和成本动态控制严格成本核算和成本分析各个环节努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本以增加经营利润。降低成本必须通过设计技术组织措施事先规划以组织管理措施为主。降低成本的重点应放在材料费用上降低材料费应利用市场减少材料的购进成本。运用价值工程原理科学寻找降低成本的途径。利用本利方法分析工程量、成本和利润的关系以实现利润最大化为目标．对成本进行控制，把成本分析作为成本管理的关键环节。通过成本分析寻找和克服薄弱环节．不断提高施工项目管理水平。

⑤安全管理应同质量一样放在施工项目管理的首位。它涉及到安全目标的实现．是关系到人身和财产安全的大事。安全管理的关键在于提高安全思想意识．健全安全组织即安全保证体系的建立，加强安全教育落实安全措施以及对人的不安全行为和物的不安全状态的控制，随着市场经济的发展在安全管理中引进风险管理技术，参加劳动保险以转移风险减少损失。

⑥信息管理除企业建立信息中心外，项目部建立信息管理系统，以便于上下及对外联络。

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前言

一个成功的企业要想解决市场竞争、业务承接问题，获取项目最大经济效益和社会效益，项目成本管理控制显得至关重要。

项目成本管理控制贯穿从投标到竣工结算和保修服务期的始终，其中主要包含了项目前期的竞标投标阶段，具体施工的前期、中期、后期的可行性准备工作以及施工过程中整体的控制及造价结算阶段。

一、投标阶段成本管理控制

在投标阶段通过编制施工图预算为最终确定标价提供依据。根据勘察施工现场情况，技术部门应根据施工技术措施，按招标文件规定工期要求，制定方案，计算出工程总的直接和间接耗费，并确定获利浮动率，在此阶段着重控制标书、差旅费、公关费等投标费用支出，预计包括交工后保修服务费在内，依此作为最低投标报价，除经营战略需要本文由收集整理外，应及时做好各种风险测评，具体包括的测评量化工程有：工程项目的可行性。工程的功能性、施工方案，在确保工程预算的保证的前提下，提出并且执行可行性最大的工程施工方案，做到及时施工，不耽误工期等。其次避免承揽不能盈利的工程项目；最后在投标报价时要精打细算，细化分解，做到成本心中有数，以确定企业可能的获利空间。

二　、施工准备阶段的成本管理控制

工程中标后，企业还可以根据中标价调整预算成本以确定工程项目预算，使预算成本成为项目经理部的底线。当企业下达后，项目经理部即据此编制责任成本预算，一是根据图纸和技术资源对施工技术措施、组织程序、作业形式、机械设备运行、人力资源调配等进行分析研究，进一步优化施工方案，合理应用生产要素；二是在对当地劳动力、材料消耗、工程机械定额等全面调查的基础上，确定劳动定员、机械运行及材料供应流程，反复比较控制物料、机械单价，结合现场施工条件，计算出各分部分项工程的责任预算；三是以分部分项工程量为基础制定，按照部门、施工班组以及个人分担责任成本，为以后的成本控制做好准备。

三、施工过程阶段的成本管理控制

（一）做好预控

项目部前期的准备工作应做到八个字“先算后干，心中有数”，在对工程所需的原料、施工过程中各种机械不可抗性的损耗做好充分合理科学的对工程性能的量化分析，综合参考招标投标协议中的相关规定与施工单位自己切实的情况，标志目标成本预控计划，参照相关规定，设定一系列的参数为红色预警指标，制定在预期时间内达到的目标，化整为零，责任分工到个人，采取切实可行的措施，保证工程成本控制在计划范围之内以及科学切实的可执行性利润范围。

（二）做好中期控制

八个字即可归纳“边做边算，不断调整”，在除去从质量管理成本控制要效益、从工期管理成本控制要效益外，以双方互盈为出发点，切实做到控制成本，还真正需要从生产要素成本管理控制要效益，这是项目成本管理控制出高效性能的宗旨，在实际施工过程中应该从以下四个方面做到扎实控制，即材料费用、人工费用、机械费用、间接费用。

1、施工材料费用的管理控制限度

对于工程前期的准备工作，材料费用的预算成为工程的重中之重，因此要做好材料的费用预算，即两个步骤：一是工程的采购环节；二是工程的施工环节。

对于材料的采购环节，应该及时的建立与执行采购与付款业务的岗位负责制度，明确相关部门和岗位职责、权限，保证材料采购过程做到公平公正，采购员与相关的付款岗位的分离，制约以及监督，着实做到完善采购过程，其次建立严格的授权批准制度，明确审批人及其权限，把握好材料的进货关口，保证从厂家直接进货；对于大宗材料采购要根据材料性价比和项目实际选择意向货比三家方可执行；同时要建立良好的客户关系，通过长期稳定的材料供应商以争取更多的价格折扣优惠并延期付款条件，建立健全内部资源信息网络和平台，实行有效的沟通调剂。

施工环节：紧紧抓住施工预算，对施工中所耗主要材料进行监管，项目部应做到各个分工工程相互监督控制材料的使用量，可行性的减少工程施工过程中材料用量的预算控制，以红色预警指标为界限；降低损耗率的同时，　限额领料配比发料，实行责任到个人，　建立适当的奖罚制度；　倡导绿色环保，鼓励施工班组及施工人员对于边料、下角料回收、重复利用，变卖出售冲减工程成本，使材料用量与个人经济利益紧密相连，保证工期进行的高效性；且在不影响施工进度的情况下，避免资金占用影响周转，减少资金成本。

2、人工费用控制管理工作

根据工程施工内在规律和本身要求，策划出组织

精干、工艺合理、技术先进的施工方案，平衡安排每个工程的施工进度，依照立体交叉、平面流水作业的基本原则，确定合理的工程施工设计方案，使得工序作业不停顿、工作面不闲置，各个施工小组有序合理的开展各个工作。运用公开竟标、劳务分包的方法，选取一些相对固定的具有扎实专业的施工技术公司作为长期合作方，方便于使用人工费承包管理方法、精心统筹安排、加强劳动力资源配置、合理布置现场，合理安排人员的进退场，防止产生窝工现象的发生；对于企业自有职工，应按工作质量和完成工作量多少分配工资，避免出工不出力情况发生；雇佣的少数临时工应定额定量用工，结合工程特点和工种来合理安排工作，避免使人工费用成本的增加。

3、机械费用控制管理工作

和上列费用相比，机械使用费在整个工程费用中所占的比例相对较低，项目部在施工方案设计时，应该在满足工期、质量的前提下，做到以下几点：机械使用时间最短、配备机械最少、机械进退场合理，切实加强设备的维护和保养，提高设备的利用率和完好率。

当工程确实需要租用其他外部机械时，应做好工序衔接工作，尽量使其满负荷工作。　工程设计人员不但可以运用施工现场的不同工序交叉安排与合理布局等相关措施来使机械利用效率提升，而且可以尽可能加强机械人员的操作培训，　有利于提高工作效率，减少因操作不当带来的损失而引起工程成本的增加。

4、间接费用的管理控制

项目部应严格控制其他费用的使用，减少非生产人员，使一人多职，增加工作时间。还可以指标控制、一支笔审批、费用包干等措施来使非生产性费用降低到最少，其他费用应该控制在项目计划范围以内，从而更好地达到降低非生产性费用的目的

四、加强事后控制管理与工程成本盈亏分析

“事后结算，以观后效”，这就需要做好成本分析和成本考核工作。不管是工程进展到何种程度，都要以项目部为核算单位，以地下、装饰装潢、主体结构为时点，及时分析各阶段具体进行施工操作的过程成本的执行结果，分析成本的不稳定性起伏原因和产生的影响，如成本节约，成本超支；总结并且寻找更进一步的实现利润最大化成本最小化的路径以及具体的实施步骤，编写记录成本分析得出的结论，即成本分析及盈亏预测报告，以便上层领导包括项目经理在内，随时掌握项目的成本额；避免施工过程中出现亏损现象；在工程竣工后，做好工程总成本的预算，写出实际可行性较大的总结汇报，提供可参考的资料。

五、完善工程结算阶段的成本管理控制

竣工验收阶段要着重做好工程的收尾工作。首先要对人工、机械、材料以及生活后勤设施进行清理，做到及时清退和抓紧转移，以降低费用，减少成本。其次，要对剩余工作做全面核对，以免造成遗漏。对项目施工过程中的变更情况，准备详尽的资料，及时提出变更请求并落实专人负责。再次，要安排技术人员，在规定时间内提供竣工验收资料。在向业主提出最终结算工程价款总额前，预算人员必须与财会人员认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保取得足额的结算收入，完善结算程序。

在工程保修期内，项目经理应根据实际工程质量合理预计可能发生的维修费用作为保修费用控制依据，项目部可委派专人或就近施工的员工，尽量节约这项后期费用支出。

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【关键词】施工企业；成本控制；管理

随着国内市场经济的深入发展，建筑施工企业处于日益激烈的市场竞争环境中。施工企业能否生存、发展、振兴，关键在于企业能否做好成本控制，为社会提供低成本、高品质的建筑施工产品。建设项目是施工企业的核心，是实现盈利的工程载体。因此，做好施工企业的在建项目成本控制管理，可以提高企业利润空间，增加企业的资本积累，从而促进企业健康、良性发展。

一、建设项目成本控制原则

1.目标成本管理原则

目标成本是以施工图预算为基础，将与项目直接相关的各项成本和费用按照规定的方法计算，并考虑合同、材料市场价、及施工组织设计等因素确定项目的最高成本。目标成本在项目开工前的预测、评审，下发项目职能部室、专业施工处，作为项目部成本控制的依据及指导性文件。

2.成本管理动态控制原则

项目建设是一次性、不可逆过程，成本控制管理更应注重项目建设阶段的过程控制，即为动态控制。依据预测的目标成本，与项目建设确认产值、实际成本相比较，实行动态控制，随时分析成本偏离原因，并及时予以纠正。

3.成本最优原则

通过技术方案的创新改进和经营成本的对比分析，不断优化、降低项目施工成本，从而促使成本最优、最低化。一方面，努力挖掘降低项目成本的能力，使想法转变为现实；另一方面，做到切实从项目实际情况出发，制定科学、客观的成本控制管理水平。

4.成本控制考核原则

成本控制管理是全项目、全员和全过程的管理，关系项目职能部室、专业施工处的工作业绩，并与项目每个职工的切身利益有关。建设项目根据各阶段特点，制定切实可行的成本控制指标和考核细则，确保项目成本控制与工程进展持续进行，使项目成本始终处于有效的控制之下。

二、当前建设项目成本控制管理的现状

1.成本控制管理意识薄弱，缺乏积极能动性

施工企业领导普遍存在重技术、轻经营的思想，疏于经营管理或是认为项目经营好坏是经营人员的事，不重视成本控制管理工作，经常以业主导向为由，不惜代价抢工期、争创名优工程，先干活后算账导致结算时处于不利地位；项目员工成本控制管理责任不明确，工作中不能做到精打细算、尽职尽责，有时造成损失浪费严重，无法挽回。意识的淡薄使成本管理流于形式，不能有效做好成本控制工作。

2.目标管理责任不到位、不明确

国内建筑施工企业虽都采取项目部管理的经营模式，但由于存在因循守旧、墨守陈规的思想，往往没有制定出切实可行的目标，或者即使有目标成本管理和利润指标，也因管理不规范、责任不明确等原因，没有发挥出成本控制管理的作用。

3.成本控制考核机制不完善

当前很多的建筑施工企业只关注项目的完工算账，忽视项目成本的开工前、施工过程控制，没有建立预算管理体系或者不按体系执行。对目标成本不进行分解、控制，不能将成本责任和管理人员的绩效相结合，失去了控制管理的效果。而且由于成本费用存在人为干预等原因，造成考核不公平情况。

4.技术管理水平不高

项目建设中由于技术人员审图不严密、方案制定照抄照搬已有版本从而脱离实际等责任心不强、水平不高的原因，造成失误、返工或质量事故，使项目建设成本提高。

三、提高建筑施工企业成本控制管理的对策

1.强化全员成本控制意识

建设项目决策层树立全新的成本控制理念，做到从思想上、行动上重视成本控制管理工作。首先，应制定和实施项目的成本管理战略，促使项目成本最低化。其次，树立“以人为本”的成本控制意识，通过制定、实施奖惩措施来调动项目员工参与成本控制的积极性和能动性。第三，树立全面化、系统化的成本控制管理理念，实施项目全过程的成本控制。第四，树立全方位的成本控制，对工程安全、质量、进度、费用等进行全方位的成本控制。

2.树立项目目标管理理念

建设项目要细化、分解管理目标，制定总成本利润目标、分项目成本目标等。在单项施工开始之前对主要材料、人员和机械设备需求制定详细计划和施工策划。在项目管理上，可按月或按季度进行目标管理考核，将考核内容分解细化，并及时考核兑现、奖优罚劣，全面提升项目部的整体管理水平。

3.健全健全成本预算管理与考核机制

全面推行成本预算管理，包括预算编制、实施、考核、分析等，做到事前、事中、事后全过程成本控制。加强部门间的信息沟通和互相约束，对预算执行情况进行监督与考核，并依据实际情况适时做出调整。根据预算管理的执行情况，把成本管理的责、权、利落实到项目员工，将成本指标与工作绩效挂钩，严格考核、奖罚来激发员工的积极参与。

4.提高施工技术管理水平

通过举办培训班、施工技术交流观摩等提高技术人员管理水平，以经典案例、优质工程来提高技术人员管理责任心。通过技术人员不断优化施工方案、措施、计划来降低经营成本，实现成本控制指标，持续提高建设项目盈利空间。

5.建立责任成本管理体制

强调“责任”和“成本”的有效结合，层层签订目标责任书，以约束责任主体的成本管理行为，同时要对目标执行情况进行考核验收，明确责任划分。考核评价时依据责任书执行情况，兑现经济利益奖惩，并要及时总结经验教训，为今后的项目成本管理工作提供资料支持。

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关键词：施工企业；项目成本；全过程控制与管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

随着我国经济体制改革不断深化，市场对企业管理的要求越来越高，特别是从事建筑安装工程的施工企业，因建筑产品本身所固有的特殊性，其生产过程和经营管理都有着不同于其他行业的特点，成本管理贯穿于施工生产及经营管理活动的全过程和各个层面，对施工企业的生存和发展起着至关重要的作用。随着近年来建筑市场竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，致使经济效益下滑，危及施工企业的生存和发展。因而，施工企业越来越重视成本管理，如何加强施工项目成本控制与管理，是每个施工企业管理者必须面对的问题。根据目前施工企业项目成本管理的现状，本文就如何加强施工项目成本控制与管理进行阐述。

一、目前施工企业项目成本管理中存在的问题

1.对工程项目成本管理认识上的误区

工程项目成本管理是一个全员、全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工组织和直接生产人员。长期以来，在有些施工企业中，一提到成本管理就认为是财务部门的事情，简单地将成本管理的责任归于会计人员。其结果是技术人员只负责工程技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购、管理和发放工作。这样表面看起来分工明确、职责清晰、各司其职。唯独没有了成本管理责任。不走出这个认识上的误区，就不可能做好工程成本的控制与管理工作。

2.缺乏可操作的成本控制依据

工程成本的控制要依据一定的标准来进行。工程项目作为施工企业生产的产品。由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项工程的成本缺乏可比性，施工企业的项目成本管理与一般产品的成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次性的，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和程序化，只是简单地依据企业以往的工程成本经验确定一个目标成本，而忽略了改工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，没有科学预计出该项目到底有多大的利润空间。在成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，缺乏可操作的成本管理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。

3.缺乏完善的责权利相结合的奖励机制

坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。目前，有些施工企业因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。特别是国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，奖罚制度不健全，这样不仅会挫伤员工的积极性，也会给以后的成本管理工作带来不可估量的损失。

二、项目成本控制的原则

1.成本最低化原则

施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。

2.全面成本控制原则

全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。

全面成本控制原则。全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生纠差也为时过晚。

3.目标管理原则

在项目实施之前，项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组、甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠正，将成本控制置于一个良性循环之中。

4.责、权、利相结合原则

在项目实施过程当中，项目各部门、各班组有权利有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

三、提高工程项目成本管理的对策

1.工程投标阶段的成本控制与管理

在此阶段，项目经理、造价部门人员应积极参与，要充分熟悉并理解整个招标文件的内容，通过参与投标全过程使有关人员对该工程成本有个大概的了解，对哪些地方盈利、哪些地方可能亏损有一个初步认识。同时，应对投标工程成本进行科学预测。通常我们根据施工图算出的工作量或业主提供的工程量按相应定额进行组价，材料价按市场询价，得出施工工程基本直接费，在此基础上，根据技术部门提出的技术措施，算出工程措施费。另外，要根据该工程的规模，算出现场管理费、资金成本、上级公司管理费、税金等，得出承接该工程的全部直接支出，以此作为公司投标报价的最低报价。

2.中标后开工前的成本控制和管理

造价管理人员要编制目标责任成本。目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。为了使控制成本有具体目标，应把预算成本进行细化，计算出工程成本最高限额。项目有关管理人员在各个环节都要核对一下这个限额，这样就有一个无形的尺度在控制成本。同样，各工种人工工日数、机械费等费用都不能突破该预算成本数。

3.施工过程中的成本控制与管理

在施工中，项目造价管理人员要按照工程施工本身要求和内在规律，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，合理安排各个分项工程的进度，按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各部分能协调有序的作业。各分项工程都要控制住材料的使用，为了降低损耗，可实行限额配料，根据实际情况同各班组或分包商确定合理损耗率，实行包干使用，节约有奖，超额则罚，使材料用量与个人经济效益挂钩。实行收料记录制度，清点数量，记录人员签字，材料部门建立材料明细账，防止现场账、实不符。领料时，施工作业班组应清点并确认。严格按照领料手续，杜绝浪费和盗窃漏洞。材料用量要合理，既要减少现场材料过多而造成的管理麻烦，又可增强流动资金使用效率，有利于使资产的流动性增强，资金使用更合理。

机械设备和周转材料要合理调度，严格按施工总平面堆放、保存，避免二次搬运和损耗浪费。同时要想方设法减少和避免无效管理和劳动，把降低工程成本的观念渗透到每个施工管理环节中。

无论工程进展到何种程度，管理及施工人员均应根据事前的目标成本，做好事中成本核算。以项目为单位单独列账，建立完整的财务成本系统，以项目部为独立核算单位，所有收支单独列账逐月分析各分部分项成本计划的执行结果，查明成本节约和超支的原因及其影响因素，寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本报告和盈亏预测报告，以便公司领导和项目经理随时掌握项目的成本情况，采取有力措施，防止工程竣工时成本超支。

4.竣工结算阶段的成本控制与管理

这个阶段是工程造价控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制完整、正确与否息息相关。特别是完整性，一般来说，由中标价加上各种变更及签证费用形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏每一张联系单。平时要把联系单当成支票、现金那样重点保管，有些分包的决算应与专业分包单位核对后，在纳入总包决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，决算书是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。发现问题，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。

总之，项目成本控制与管理是一项系统的工程，贯穿于施工企业整个经营过程，是衡量生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程项目成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争能力、应变能力和开拓能力的关键。加强工程项目成本控制与管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。施工企业要想在强手如林的竞争环境中立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须强化成本管理，以适应市场经济发展的要求。

参考文献：

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【关键词】公共（卫生）事业管理；课程设置；人才培养

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）01-0096-01

一、公共（卫生）事业管理专业课程设置的研究意义

目前，我国高等教育专业目录中还没有公共（卫生）事业管理专业，该专业是作为公共事业管理专业方向开设的，因此，该专业在课程设置方面没有明确的标准。不少学校的课程设置是在原设相关专业所设课程的基础上，做些修改，增加或减少几门课程，从而形成一个新的专业[1]。针对公共管理本科专业人才培养模式与社会需求的问题进行探索，重点是从社会需求的角度审视现有公共管理人才培养模式的缺陷与不足，构建和社会需求相适应的公共管理类人才培养创新模式，形成具有中医特色的公共（卫生）事业管理专业的教学特色。

二、公共（卫生）事业管理专业培养目标的分析

在被调查10所院校中，在培养目标设置方面，均体现以培养具备现代化卫生管理理论、技术方面的知识和能力，具有较强的管理、交际能力，了解卫生事业发展趋势，具有创新和良好的职业道德，能在各级卫生行政部门、医院、医药企业等部门从事管理工作的高层次、高素质的人才。但各院校在培养目标设置方面没有统一的标准，教学计划与培养目标没有对应，培养人才类型各不相同，南京中医药大学、上海中医药大学、福建中医药大学培养的是高级专门人才，山东中医药大学则是应用复合型管理人才，还有其他院校是高级复合型人才或应用型人才。因此，中医院校公共（卫生）事业管理专业的培养目标应更具特色，即培养具有良好政治思想素质、人文素养和科学素养，适应我国社会主义市场经济建设需要，具有现代卫生管理理论、技术与方法、经济管理学的相关知识、中医学与现代医学基础知识能力，能够在卫生行政部门、医院、医药企业和各类公共事业组织等部门从事管理工作的高级应用型管理人才。

三、公共（卫生）事业管理专业课程设置的调查

关于教学时数，必修课程总学时数：最多的3610 学时，最少1926学时，平均2650学时。其中理论学时最多的2776学时，最少1366学时，平均2603学时。实践学时最多1697学时，最少114学时，平均562学时[2]。各院校的课程设置层次基本相同，但必修课安排比例上差别较大。

调查10所院校发现，各院校课程设置大体分为公共课、医学课和专业课三个层次。公共课程必修课学时在30%左右，公共课科目大体相同，公共课包括：体育、外语、思想道德与法律基础、基本原理等政治思想、身体素质及基本知识与能力素质类课程。医学课主要以医学概论、医学单科形式设置，医学类课程必修课学时最高为35.55%最低为16.19%，医学类课程必修课学时比例差距较大，各院校应结合自身条件整合医学类课程门数及学时，建议医学类课程必修课学时在30%左右，让学生用较少的学时学习更多的医学知识。专业课主要就是卫生管理、经济类课程，专业课程必修课学时数最高为58.28%最低为35.15%，建议专业课程必修课学时数在40%左右，课程选择要符合人才培养的目标，确定专业核心课程。

为适应卫生体制改革和卫生事业管理学科建设发展的需要，进一步完善学科组建，明确培养目标，优化课程设置，全面分析中医院公共（卫生）事业管理专业（四年制）人才培养现状、医学课程与专业课程设置的现状及存在问题，探讨中医院校公共事业管理专业医学课程设置的发展方向，形成具有中医药院校特色的创新人才培养模式。黑龙江中医药大学公共（卫生）事业管理专业多次召开专家讨论会、召开毕业生座谈会，对现有教学计划进行修订。该教学计划课程设置根据国家高等教育相关体制改革内容，结合本学校自身特点，制定出符合中医院校的教学计划。

黑龙江中医药大学公共课开设9门，656学时，开设体育、外语、思想道德修养与法律基础和基本原理等；医药基础课11门，704学时，开设中医基础概论、正常人体解剖学（含组胚）、病理学、生物化学和药理学等；专业基础课11门，528学时，开设经济数学、线性代数、会计学原理、管理学基础和西方经济学（微观、宏观）等；专业课12门，576学时，财务管理、管理信息系统、组织行为学、电子政务和文秘基础等；任选课10门，320学时，医学伦理学、商品学、医药信息管理、科研设计与方法和人力资源管理等。

科学教育改革的新构想，其特征是突出科学、技术。新医改政策下，卫生体制改革的发展要求医学院校公共（卫生）事业管理专业建设要紧跟时代步伐，从事卫生事业管理专业培养的中医药高等院校肩负着卫生管理队伍建设的任务。

参考文献：

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[关键词]项目管理 成本控制

公路施工是一次性工程项目，具有投资规模大、施工条件复杂，变动因素多等特点，每个工程项目既是一个成本中心，也是一个利润中心，工程项目作为公路施工企业价值的源泉、成本的中心，必须以工程项目为起点，以效益为根本，以质量为目标，加强项目过程管理和成本控制，以实现企业价值最大化。搞好项目管理和成本控制能有效提高企业的竞争力和经济效益以及企业的信誉度。

项目管理和成本控制

公路工程施工项目管理有狭义和广义两种。广义的施工项目管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理。狭义的施工项目管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。公路施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。

公路施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，以保证目标的实现。

2、如何加强公路施工项目管理。

2．1加强组织领导，全面掌握工程情况。公路建设项目涉及面广，政策性强，在实施过程中，一方面，必须紧密依靠各级政府的支持，充分发挥各级职能部门的行业优势，才能营造良好的工程建设环境，才能保障工程建设的顺利实施。另一方面，项目各参建单位以及各单位内部人员都必须密切配合，齐心协力，不断提高管理单位内部的凝聚力，才能提高项目管理的战斗力。最后，公路工程项目受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前，公路施工企业只有完全掌握工程设计和现场情况，才能把握工程特点和工程施工的关键，才能编制较为可行的工程实施方案，才能组织较为匹配的管理队伍，才能明确各年度及各阶段工作重点，才能有条不紊地开展工作。

2．2加强施工过程中的设备和人员的管理，提高成本的控制效果。首先是对工程设备进行管理和维护。建筑工程施工的过程中所需要的设备较多，并且购买需要大量的资金，对于一些可以依靠租赁设备来完成的部分项目，企业可以选择租赁机械设备。对于在设备的使用过程中如何科学的使用设备，发挥设备的最大的使用率是工程施工过程中控制成本的又一关键性操作。根据工程项目的特点和进度有计划的进行设备的租赁，避免因设备进场闲置造成的资源的浪费和成本的增加。同时对于租赁的设备和购买的设备要定期维护和保养，降低因设备故障造成的时间和资源的浪费。其次，对员工的增减和施工人员的技术管理要及时规划管理，以适应工程施工过程中的进度。在施工过程中要加强对工程进度的预测和控制，在员工的数量和员工的操作技术方面加以管理，对降低施工成本是一有效手段。员工的操作技术对于工程的质量的进度有决定性的影响，同时还能增强企业的竞争力和信誉度。在员工内部合理的进行学习和指导，实行竞争体制，对于有效的利用机器和加快工程竣工时间以及保证质量都是一个行之有效的办法。在施工阶段从技术和材料上减低成本。最有效的办法就是广泛利用新工艺，新材料和新技术，从而降低工程成本，提高生产效率。在经济方面，还要严格控制好现场的经费和总部的管理费用，合理使用。

2．3成立项目管理督导组，加强项目监管。对项目实行区域管理，组建若干项目管理督导组。组长由一名副总经理兼任，组员由预算、公路施工管理、科技开发、安全、机械、劳资等部门组成（每个成员应是本业务领域的专家），对公路施工项目进行巡回检查督导，履行监督职能，疏通信息渠道，上传下达各项指令；以专家角色协助现场解决疑难问题，开展科研攻关；以协调员角色负责协调企业管理层和项目作业层之间的各种利益关系；参与公路施工项目的绩效考核工作。

3、公路施工项目成本管理的主要方法

3．1实行独立核算。施工公司项目部应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素，采取独立核算财务管理体制，明确责任并授予相应权利，进行独立的绩效评价。在条件许可的条件下，成立财务机构，配备财务人员，财务负责人由公司财务总部委派，直接对公司和财务总部负责，项目经理不得自行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算，通过责任和职务的明确分工来有效地促进成本控制。

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项目成本控制管理是一个复杂的系统工程，它不仅仅是在项目结束后进行简单的会计成本分析、核算，而是一个动态管理的过程。整个项目的成本控制以施工前、施工中和竣工时为阶段，分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段进行。

1.做好事前控制

1.1投标文件的编制

投标时编制的施工组织设计即技术标与中标后编制的施组是有区别的，前者为了争取中标获得项目，而后者为了方便实际施工，为今后工程结算确立依据，因此方案须具有可操作性和经济性。投标时应对工程情况有充分的了解，投标价以不亏损为底线，对于肯定亏损的标坚决放弃。技术标的编制在响应招标文件的前提下，应留有余地。在编制商务标时，采用不平衡报价法把先施工的工程单价稍微报高，后施工的报低，把预计今后工程量增加的稍微报高，不增的报低。这样有利于改善资金周转，减轻资金使用成本。

1.2合同的签定

总承包合同签定是工程成本控制的重要环节，在签定过程中，既要按投标文件中的承诺办事，又要对招标文件中不明确的、不具体的内容，本着平等互惠的原则，通过谈判，争取到合理的合同条款。在合同中避免出现建设单位“开脱责任条款”，对建设单位的指定分包项目，要明确双方责任；总之，合同要为今后索赔建立理论依据。

1.3分包队伍的选择与审查

严格资审与分包。做到“资审三严，分包三必须”。要严格遵循分包商评价程序，严审各种证件和资信证明，严查设备、技术、资金、业绩等综合实力，必须签订和履行规范合法的经济合同，必须保证重难点和高技术含量工程，以我为骨干，杜绝整体分包和层层转包。

1.4工程成本预测制度

做好成本管理，首先需做好工程成本的预测。成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本、提高经济效益具有重要作用。项目中标后，应及时组织成本管理人员对项目成本从工料费、大型临时设备、项目成本失控风险三方面进行细化测算，以确定目标成本，作为施工过程控制的依据。测算每道工序应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，进行成本倒逼，优化施工组织设计方案，并依据优化的施工组织设计方案，客观、公正、合理地确定工序单价和该项目的目标成本，以便指导施工和进行成本的有效控制。

1.5建立与健全技术与经济完美结合的组织管理体系

成本管理是一项全员参与的系统工程，是技术与经济的结合。但目前不少施工企业存在施工技术与成本在管理上一分为二。如果没有完善而有效的技术与经济管理体系，就会造成成本管理所需的大量信息流不能有效流转，导致技术与经济的脱节，整个成本管理缺乏系统观念。

2.做好事中控制

2.1认真做好图纸会审工作

承包方对图纸的审查，主要是请设计师解决图纸中遗漏的和不清楚的地方，也要对工程难以施工处提出合理的解决方案，供设计进行图纸修改，以利于方便施工及节约成本。

2.2确定适宜的质量成本和进度要求

对建设单位来说，工程质量越高越好，但质量的提高需花费更多的人力物力，如果没有额外的经济补偿，势必质量越好，对承包方经济损失越大。因此确定适宜的质量成本很重要。确定合理的进度，是施工方控制成本重要手段。工期过长对土地、临舍、机械设备的使用相应延长，而工期过短投入的人力物力必然增加，给均衡施工、流水施工带来难度，两者都会增加成本开支。

2.3坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞

现场管理包含现场平面布置管理和现场安全生产管理两个方面。现场平面布置是指结合工程特点和场地条件，以配合施工为前提来合理安排项目进行。但在实际施工中，很多项目不履行现场平面布置这一环节，造成人力、物料严重浪费的情况；现场安全生产管理是为了保护施工现场人身安全和设备安全，它必须要严格按着规定标准实施，任何看似微小的疏忽都可能造成不可弥补的损失。

2.4加强材料成本管理

在工程建设中，材料成本占整个工程成本的60～70%，因此材料的管理成为成本控制的重点。材料采购在保证质量的前提下，以低价为原则，杜绝拿回扣。为了降低损耗，可实行限额配料，包干使用，节约有奖，超额则罚，使材料用量与个人经济利益挂钩。与此同时，实行三级收料，即班组或分包单位清点数量，记录签字，材料部门建立材料明细帐。

2.5加强过程签证管理

在项目实施过程中，由于发包方的原因造成工程延期和费用增加的情形时常出现，其发生的情况往往表现为：没有按合同约定提供施工条件；发包人的设计变更和工程量增减；发生不可抗力的事件等；施工企业遇上述索赔事件时，要及时办理签证手续，同时做好现场原始资料，在规定时间内上报索赔报告及提供证据资料。通过对发生的索赔事件进行及时、合理的处理，可以进一步保障施工项目的施工工期及降低费用支出，确保成本得以有效控制。

2.6推广和应用“新技术、新工艺、新材料、新设备”

在项目实施过程中，管理团队的每一位成员都有义务去多思考、多考察，尽可能多的推广节地、节能、节水、节材和建设行业新的施工技术和管理技术。当然推广应用中要讲实用性、结合性、成效性，达到施工企业节约、增效，最终降低成本的目的。

3.做好事后控制

3.1加强竣工决算管理

在竣工决算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总，预算部门将工程量清单单价、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较，查寻决算漏项，以确保决算的正确性、完整性。

3.2加强索赔管理

当前建筑市场已从卖方市场走向买方市场。客观上造成了承包商在建设单位面前的弱势地位，但弱势不一定要吃亏，在一些低价中标的项目，在努力干好工程获得社会效益的同时，更重要的是取得经济效益，加强索赔管理是取得效益的主要的途径之一。在施工过程中收集保存施工中与合同有关的资料，如施工日志、来往信函、会议纪要等资料，为索赔提供详尽的证明材料；利用建设方变更设计图纸，增减工作量等机会，在补充合同中争取主动，必要时可进行索赔，以拓宽利益空间。

3.3加强应收帐款的管理