建设工程预算编制办法范文

导语：如何才能写好一篇建设工程预算编制办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】投标；预算；编制

一、投标阶段工程预算编制工作的重要性

工程项目投标是在施工单位（承包商）之间的激烈竞争中，凭借自己单位的实力和投标水平、技巧争取获得工程项目和占领市场的过程。随着我国经济体制改革的深入，建筑工程行业被逐步推向竞争激烈的市场，建筑单位要想占领市场、拓宽市场，就必须及时准确地提出高质量的预算成果，提高自己的信誉。

建筑工程预算编制是一项连贯性强、计算量大且非常烦琐的工作。通过科学的预算编制，能够有效控制工程造价，节约投资；确定建筑工程造价和工料、机械消耗数量；是办理工程财务拨款、进度款支付、工程贷款、工程结算的依据； 是组织施工、编制各种资源（人工、材料、成品、半成品、机具设备等）供应计划的依据，是基本建设统计核算的依据。因此，必须提高工程预算的编著水平，保预算编制工作的效率和质量，提高企业的中标率，为将来的造价控制工作做好基础。

二、工程预算编制基本流程

工程项目预算管理是推行全面预算管理的基础和关键，市政项目预算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。

1、编制依据及准备工作

工程项目预算编制是以项目中标后施工图，各种人材机价格信息及施工组织设计为依据进行编制。编制前公司预算部门应对预算及核算的各类表格进行统一规范设计或编制相关应用软件，以有利于项目核算和公司审核减轻工作强度提高预算准确性。

2、划分核算单元

准确合理划分成本核算对象是实行预算管理的基础。成本核算对象是为确定成本归集及分配，确定成本费用承担主体，也为便于经济承包责任考评工作。成本核算对象的确定主要是依据项目作业层配置情况以作业层对应的工作内容来划分成本核算对象。

3、预算的编制和指标的分解

预算编制需要各部门分工协作对项目收入、工程直接成本、间接成本等进行分门别类编制，形成本项目的预计合同总收入和总成本，最终形成项目总预算，并编写预算编制情况说明书，形成项目预算初稿经项目预算管理小组审议通过后上报公司审批，同时。根据公司批复后的总预算，并结合年度、季度和月度施工生产计划将各项总预算进行分解，分别编制年度、季度和月度预算。在进行项目预算指标分解时要遵循收入和成本配比原则，凡是当期有收入的项目，对应的成本不得遗漏，成本计划制定后就是全体工作人员共同奋斗的目标。

4、制定成本控制及核算办法，进行预算交底及任务分解

成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，成本控制的重心应放在项目部。项目部要在公司预算管理体系下制定适合自己项目管理习惯和施工特点的内部管控办法如班组核算办法、单机考核办法、收方与计量管理办法等。

三、招标阶段预算编制的措施

（一）做好工程量的复核

现在的项目均采 用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平 衡报价法进行报价。

（二）做好施工组织设计的编制

施工组织设计的基本原则包括连续性原则、均衡性原则、协调性原则和经济性原则。其中，经济性原则是施工组织设计原则的核心。因此，编制施工组织设计时，在满足施工要求的情况下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，应考虑设计多个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其他投标人对该方案采纳的可能性或可能采取的其他方案，通过比较获得最后方案。 （三）熟悉施工图纸，掌握工程量计算和定额套用、清单计价规则。

在编制之前，充分熟悉总说明及每章节有关工程量计算规则的说明，了解子目中所包含的内容。认真全面地阅读，理解图纸和图纸交底材料，随时了解设计人员的意图以及图纸所表达的内容。深入现场，了解施工工序，新技术、新材料、新工艺、新设备在工程中的应用，只有这样，才能准确地将工程进行合理地分部分项计算出工程量，准确地计价，避免漏算、重算、错套。定额套用的应用如下：

已知某工程M5.0混合砂浆砌砖基础长为50米，基础高为1.2m，主墙身为一砖墙，采用四层等高式大放脚砖基，试计算其工程量并选套定额。

解：S增=0.007875×4×5=0.1575O

V=（0.24×1.2+ 0.1575） ×50=22.28m3

选套定额：3―1，从定额中可以看出，预算定额中是按照M5.0的水泥砂浆砌筑考虑的，每10m3需砂浆2.36m3，因此，设计与定额不符，应对定额基价进行换算。

砖基础预算定额计量单位：10m3

（四）熟悉与理解编制办法及预算定额 编制办法、预算定额是工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述，章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量，如何套用，如何调整，亦作了详细的说明，套用定额前须仔细阅读，推敲理解。

（五）合理确定工程所在地的材料预算单价 应对材料价格的现场调查，了解材料的产地、产量、规格、运输方式、运距、装卸费等，明确各种材料的供应地点和供应范围，计算材料运杂费、装卸费等其他费用，以最经济的材料价格，编制最合理的工程预算。对于自采材料和自办运输，可套用交通部工程预算定额计算。

（六）从影响预算编制结果的影响因素着手提高编制质量

由于工程预算的编制是一项很繁琐而且专业性很强的工作，在实际工作中，总是难免会出现各种纰漏差错，如套用定额不合理，同时由于新技术和新工艺的不断更新，存在很多定额缺项的问题。下面是主要的几个影响因素：

人，材，机价格对预算的影响。工程造价是有人工，材料，机械价格组成的，由于工程建设都具有一定的时间性而且在不同的国家，在这个期限里和不同的国家范围内，人，材，机的价格是由市场确定，随时都有变化。因此工程造价也在不断变化。这就要求我们要经常按照不同的国家和地区分门别类地收集整理不断变化的人材机价格。

综上所述，预算的编制中涉及文件内容繁多，涉及面广，技术性强，各专业建设项目要求又各不相同，因此，必须具有一定的工作经验，才能对预（结）算书中的一些重要环节作简单扼要的审查，即可保证质量，又不影响进度。预算编制人员要不断地学习新技术与知识，在实践中总结、探索和积累，才能更好地掌握预算编制的方法与技巧，编制出高质量的预算。

参考文献：

[1]李永峰.建设工程中安装工程预算编制的技巧分析[J].建设工程，2010（02）.

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关键词:建筑工程;预算;问题;对策

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据,这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

一、目前建筑工程预算中存在的问题

建筑工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据,它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法,反映一定时期的建筑产品生产机械化程度和施工工艺材料等建筑技术的发展水平。随着产业结构的不断改革,各种资源的消耗量必然有所降低,生产率会有所提高,因此,定额和编制办法不是一成不变的。目前主要存在以下几个问题:

(一)工程预算定额尚不健全

预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准,房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此,应结合实际情况,制订出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同,按各地经济发展水平和特点,对定额进行调整,即在基础定额之上,增加相应的难易系数,以最大限度地提高基本建设的经济效益,创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外,需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。

(二)人工工资与其他行业相比偏低

目前,跟其他行业相比,建筑业的人员工资偏低。随着国家工资制度的改革和市场价格体系的影响,建筑行业的人工费用也应作相应的调整;否则,过低的工资水平会严重影响职工的积极性和施工企业的经济效益,不利于市场竞争机制的引入,难以保证工程建设的质量。

(三)间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控

工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定,其价差不用于计算间接费。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材料,这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此,材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素,材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响,不同地区的材料价格差异较大,加之部门利益和人为因素的影响,必然造成材料预算价格过高或过低,因而影响间接费的准确性,造成工程造价的失控。因此,建议有关部门应广泛搜集材料价格信息,针对不同地区,至少每半年通过互联网一次材料价格上限或建筑工程调价系数。

(四)间接费及其他费用应根据工程情况自行报价

费率的档次应根据工程类别、施工企业资质等级、所有制性质、地区特点等作适当的划分,这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要,有利于政府职能的转变,有利于向国际惯例靠拢,促进企业经营机制的转换,创造公平竞争的良好市场环境。

(五)人为因素对临时工程的编制影响很大

编制办法中,临时房屋建筑工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适

用,而且随着施工新技术、新机械的应用,管理水平的不断提高,劳动生产率也会逐步提高,施工期人数会减少,这些可变的因索会使临时房屋建筑工程投资与建安投资的关系不断发生变化。二者之间的关系仅凭一个简单的公式难以涵盖,容易造成工程投资的失控。建议在概预算编制中,应按实际情况准确计算施工期的人数,计算临时房屋建筑面积及室外工程量,再按相应的定额计算出相应的工程造价,以避免公式法带来的误差。

二、加强建筑工程预算的对策

(一)适时调整工程预算定额,实现工程造价动态管理

近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制订相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去,使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进建筑产业的蓬勃发展。

(二)建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门,搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。该体系要求:

1.行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导,搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作,完善相关的经济法规,力争对工程造价实现动态管理,对报批的预算应认真审查,对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。另外,应定期关于预算编制的各种信息,举办工程及预算培训班,召开编制及管理的学术研究会、经验交流会,提高预算人员的思想和业务素质,以满足概预算编制和管理的要求。

2.设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算,真实反映工程造价;编制人员应深入调查研究,总结经验教训,积累技术经济资料,同时还需要熟练地掌握交通、水运、铁路、工民建等其他相关工程概预算的编制方法和有关规定、费用标推,及时了解和应用相关经济信息,不断提高概预算编制质量。

3.建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价,并对工程造价全过程实施控制和管理,设置专门的预算管理机构或专职人员管理预算工作。

4.施工企业应结合自身的实际情况,合理确定报价,并按照设计和施工合同精心组织施工,力争以最少的投入获得最大的经济效益。另外,还应加强信息的收集、分析和交流等。建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工决算的审核环节如何提高建设工程造价的质金,正确反映工程设计经济的合理性,核实工程造价,节约并合理地使用建设资金,发挥投资效益。

（三）充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

（四）提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。

总之，工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。

[参考文献]

[1]陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[J].山西建筑,2003(,4).

[2]郭晓芳.浅谈工程预算编制的若干问题[J].水运工程,2003(,1).

[3]沈君.我国财政预算管理现状透析[J].市场周刊,2004,(11).

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[关键词]电力工程 预算 编制

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0120-01

1.背景

电力工程建设一般规模大、技术要求高及投资成本大等。建设工程中的难度也相对较大，每个环节都需要编制预算，而如果这些环节的预算缺乏科学性与系统性及系统的管理标准，这些巨大的工程项目就会无法开展正常的工作，给竣工后的结算的编制也会带来麻烦。因此，电力企业必须逐步完善其工程预算编制体系，并把这个科学系统的体系应用到工程项目各个环节当中，实施有效的预算管理在电力工程企业中是管理重要的一个环节。电力工程的预算编制涵盖在整个电力企业工程每一个阶段的各项活动过程中。因此，在电力企业中做好对电力工程的预算编制工作具有重要的意义和作用。

2.电力工程预算管理标准

电力工程建设规模大，技术性强，涉及面广，建设中的各个环节错综复杂，必须有一套科学的电力工程预算管理办法，在电力工程预算编制的初期阶段时，是应当进行细致且富有创造性的脑力劳动，对于电力工程预算编制人员来说，无论是对电力设备还是电力设施或建筑物等，都需要精心的进行设计成本，在不影响质量控制要求的情况下，设计者应充分考虑周边环境、实施队伍技术水平、资金阶段性运作等前提条件，还应考虑包括项目主管人员的实施经验和实施风格等条件，这样可能有意识的降低工程预算成本。然后，对于设备或建设目标质量的好坏应以一个具体的标准或制度相平衡。特别是决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。对于客观的标准应满足实际控制要求，从而符合工程预算的总标准。因此，加强工程预算的管理工作，在电力建设工程准备工作中，电力工程预算编制是一项很重要的基础工作。电力工程预算应该按照电力设计图纸要求，结合实际情况，落实每个电力建设项目。

3.电力工程预算编制的依据

（1）设计电力安装工程图纸。社会在进步，竞争更加激烈，技术在不断更新，对电力工程的要求越来越高，进而，对图纸设计要求也越来越高。在图纸设计方面，必须符合实际准确到位；把握恰到好处的尺寸以满足客户的使用要求，以最低的工程成本达到最高的艺术效果，满足方案设计的意图；在设计变更单和现场签证等方面，必需逐层严格审核，保证不出纰漏。

（2）电力工程的组织设计和施工技术措施。电力工程过程施工组织设计用来指导工程项目有序、高效、科学合理地进行的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后的有效保证，因此，电力工程过程的组织设计必须经过严格的审核，程序上按照实际情况和规范要求严格把关，经部门批准后方可进行。

（3）电力工程材料的限制规定。电力工程的材料是整个工程的基本保障，材料预算过高，工程成本自然降低不了，造成一定得损耗理所当然；材料选择不当，轻则损耗，重则失败，因此我们在满足工程顺利完成的前提下，对材料的市场价格和款式进行招标，以求工程的质量和成本的降低。

（4）专业预算定额的规定。预算定额根据分部分项工程和结构构件的形体特征及其变化确定。一般根据湖北省电力公司及国家电网公司下发的定额取费文件进行专业的预算编制，定额要求根据劳动定额、材料消耗量定额、施工定额等确定预算定额消耗量指标；根据完成单位合格产品所必须消耗的材料数量等确定预算定额中的材料消耗量；根据正常施工条件下必须消耗的某种机型或规格的施工机械台班数量来确定预算定额中的机械消耗量。因此，定额必须按照规定要求科学、合理、实际的预算。

4.提高电力工程预算编制质量的措施

电力工程的预算编制质量受到多种因素的影响。电力工程预算是关系到工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。因此，我们在实际的工作中一定要注意对每个环节的控制，提高工程预算编制的质量。做好工程预算的编制工作。工程预算编制工作涉及的内容很多，因此我们要从多方面进行考虑，保证工程预算的质量。（1）做好前期的准备工作。在进行工程预算前，一定要对施工前的各种资料进行收集，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集。在施工前了解施工环境，制定科学的施工组织设计，采取一定的技术措施。在此基础上进行预算编制工作。（2）按照预算编制进行合理施工。在实际的施工中，要依靠预算编制的科学指导，施工与预算编制有机结合，确定施工在一个有序的环境下进行。这样就可以有效的控制施工，提高了预算编制的质量。（3）编制人员除要深入实际调查研究外，还应不断掌握施工进度、工序要点，学习施工技术，不断增长施工工程知识，进而提高对施工规律的认识；编制预算是一项既严肃而又复杂的工作，必须经常掌握各方面信息。深入实际调查研究，掌握工程技术手段，使电力工程预算更加科学合理。（4）工程施工的预见性分析是施工有效进行的保证。在实际的施工过程中，难免发生突发事件，对工程施工造成影响。这就需要我们在以往的经验上，对可能出现的事故进行预见性分析，一旦出现问题，及时的解决，保证工程的质量，为预算编制的质量提供保障。

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关键词：概预算；编制；成本；材料；招投标；工程量

中图分类号：K826.16 文献标识码：A

一、工程概预算编制在工程管理中的重要意义

工程概预算编制在工程管理中扮演着重要角色。所谓工程概预算编制是指在施工前，建筑工程企业对该工程在未来一定时间内的收入和支出做的阶段性计划。工程概预算编制是建筑企业安排一系列筹备与施工活动的参考和依据，是建筑工程企业管理的基础。重视工程概预算编制工作水平的提高对建筑工程企业发展有重要意义。

（一）能有效指导工程招标报价和投资计划工作

建筑工程企业的行业特殊性决定了工程项目建设是一项投资量大同时风险也较高的投资活动。在建设工程企业内部，为了有效控制投资风险，常常需要对市场做详细深入的调查。工程概预算编制是建立在对市场充分调研的基础上采用科学财务方法计算出来的概预算方案。通常情况下项目工程的概预算编制就是项目开发商招标的重要依据。从投资的角度来说，准确性极高的工程概预算编制反映该项目从立项到交付使用过程中所需要的投资金额。作为投资商是否有足够的资金保障项目的顺利开展，以及投资开发商及时协调企业的财务调动资金都需要工程概预算编制做参考。

（二）能够有效的控制工程造价、提高企业投资效益

在工程施工建设过程中，原材料市场价格不断波动，施工过程可能面临实际情况与当初设计情况不一致等等各种问题。也正是这些不可控的因素导致了工程建设单位在工程造价控制方面面临了许多问题。制定科学准确性较高的工程概预算编制一方面有效预计了可能出现的施工突发状况，提高了编制对实践的指导价值。另一方面，准确性的概预算编制一定程度是项目施工的标准面对出现的突发状况最大程度的做出符合概预算编制的施工行为是首要选择。这样概预算编制就真正实现了对工程造价的监管，将工程造价控制在合理范围内，提高投资收益。

二、工程项目概预算编制中存在的问题

（一）编制水平较为粗糙

工程概预算在建筑工程中有着重要的作用，而我国现如今的工程概预算大多还存在着内容计算不够精确完整、编制水平不够精细化等现象。工程建设设计图纸也仅采用理论方案，较少进行实地考察，设计图纸不完整往往会导致工程施工

阶段投入更多资金，使概预算与后期结算产生差距。

例如一些建设单位为了加快投资的回收度，其通常会单方缩短对地形的勘察周期，减少工程建设阶段所花费的时间，对于工程的审查也是只做表面，使工程的设计缺乏研究深度、漏算或多算工程项目内容，从而给工程建设的实施带来困难和影响，这种行为不仅不能缩短工程投资回收期，反而还会因此增加工程投资，

造成项目超预算的情况发生。

（二）招投标方式混乱化

工程招投标是指通过国家特定审查获得投标资格的建筑承包单位，招投标活动举办首要是为了保护国家和社会的公共利益，同时通过法律来维护投标参与人的合法权益，以此提高国家经济效益，从而保证工程项目建设的顺利进行。招投标过程要求双方合同价格真实可信，其合同效力应具备法律约束力且能够合理掌控工程后期的造价估算，但实际上有部分工程项目仍然存在着避标现象，有些公开项目往往没有按照招标文件规定的时间地点公开进行，而是被管理单位以邀标或议标程序私下进行协议，从而出现对工程数量清单计算与实际不符等现象，给工程建设的估价带去很多不必要的支出。

（三）管理审查力度较弱

项目管理主要通过项目活动多个开展来满足工程需要和潜在的追求度。其通常为了利用有效资源在规定范围内完成既定目标而产生。但现如今的工程建设在进行项目管理时往往缺乏有序性，管理人员审查力度小，工程项目不经过审批而

擅自扩大规模、违背管理程序跳过预算步骤等情况时有发生，甚至有出现工程建设过程开始后才开始进行批量概预算的现象，这些混乱的项目管理措施难免会给工程造价带来预算难度，使得施工建设误差量变大，增大后期结算量，让工程概预算失去导向作用而造成资源浪费。

三、工程项目概预算编制问题的解决办法

（一）准确确定工程概预算编制中材料的市场价格

为了确定一个对预算编制准确性有价值的市场价格，需要做到几方面信息的收集分析：

1、项目施工所需要的建筑材料明细，其内容应包括整个工程所需要的材料品名、规格、量。从中确定出需要大量采购的材料种类，重点关注这些量大的材料的市场价格变化情况。

2、确定材料当前的市场价格，同时还要了解在最近一年甚至三年内该材料的价格变化情况，对该材料价格未来的走势做一个科学分析。

3、关注市场上当前、未来的材料供需情况。

4、关注国际市场材料供应的变化情况。

5、关注政府对材料市场的宏观调控政策的导向。建设工程材料市场是国内市场经济的重要组成部分，政府出于经济改革的需要借助市场价格杠杆实现对材料市场的宏观调控也是可能的。

（二）准确计算工程概预算编制中工程施工的工程量

工程量是概预算编制中的重要部分，也是产生财务支出的重要方面。目前国内在工程概预算编制中对工程量的计算主要参考设计图纸。考虑到在工程的实际施工过程中，实际产生的工程量会与设计图纸上计算的工程量有一定的出入，作为预算编制人员必须考虑到这一实际情况。至于产生理论工程量与实践工程量出入的原因有很多，例如: 一些工程量在图文设计中没有有效的反映，施工过程中

发现施工地的地质情况与设计时假设的情况不一样等等。作为工程预算编制人员，不能仅仅照抄图纸上的工程量表，要求测绘人员对施工地区的地质、地貌做详细的测量评估，必要的情况下需要到实地进行考察后再结合图纸计算工程量。

（三）确保招投标的公平公正

招投标是选择最佳施工单位最有效的方式，但必须在确保公平公正的情况下才能公平竞争。通过招投标竞选，招标单位可以在参与投标的各个施工单位中选择报价合理、管理制度完善、经验丰富、技术水平先进的单位，适合施工条件、满足施工要求求，从而保质保量的完成工程建设任务。这是保证工程造价不超预算的基本保证。

（四）准确确定工程建设过程中的施工工艺，保障施工文明

施工工艺是施工过程中采用的技术和方法。施工工艺选择不一样，工程的造价成本也会不一样。在工程预算编制过程中确定施工工艺是非常重要的。对施工工艺的选择要结合施工工期的要求、还有施工地的地质、地貌、风土人情等因素来确定。最先进的施工工艺其造价成本也较高，但并不是最先进的工艺就一定是最适合的施工工艺。工艺的选择还要结合施工单位的机械设备、技术人才等综合因素来确定。满足施工工期的要求、将成本控制在较低的范围内、重视施工安全性等等是施工工艺选择的评估标准。最后，在工艺的选择过程中需要重视文明施工的施工要求，重视施工当地的植被保护、文物保护、环境保护等等也是施工工艺选择中要参考的内容。

（五）加强工程预算编制的审核

工程预算编制工作结束后，工程造价管理部门要对其进行严格审核，这也

是非常必要的。审核过程中，对工程量定额子目的划分是否合理、工程量套价的参考价是否符合市场实际情况、各项取费标准是否符合现行规定等信息要格外注意，同时检查是否存在漏算和重复计算的问题。审核制度可以在很大程度上确保工程预算编制结果的准确性。

（六）重视高素质的综合型专业工程预算编制人才的引入和培养

首先，重视预算编制岗位员工的职业素质培训和学习，提高预算编制岗位人员的责任心和专业水平。重视预算编制岗位间的团队协作可以大大提高预算编制的工作效率。

其次，鼓励预算编制岗位人员创新，不断提出提高预算编制准确性的方案和方法。

最后，重视高素质的工程预算编制人才引入。通过积极有效的人才引入体系，可以有效带动企业内部预算编制的工作水平。通过相关专业人才的指导，也能有效促进企业内部预算编制岗位人员的专业素质提升。

参考文献

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关键词：建筑工程；施工图；预算编制；造价控制

1.施工图预算的编制原则

施工图预算是承包商与业主结算工程价款的主要依据，是一项工作量大，政策性、技术性和时效性很强而又十分复杂细致的工作。编制预算时必须遵循以下原则：①必须认真负责、实事求是地计算工程造价，做到既不高估多算重算，又不漏项少算。②必须深入了解、掌握施工现场情况，做到工程量计算准确，定额套用合理。③必须认真贯彻国家现行有关预算编制的各项政策及具体规定。

2.施工图预算的编制依据

（1）设计图纸、说明书和有关标准图。施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员，必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。

（2）施工组织设计或施工方案。编制预算时，需要了解和掌握影响工程造价的各种因素，如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支挡土板，余土或缺土的处置，地基是否需要处理，预制构件是采取工厂预制还是现场预制，预制构件的运输方式和运输距离，构件吊装的施工方法，采用何种吊装机械等。上述问题在施工组织设计或施工方案中一般都有明确的规定与要求，因此，经批准的施工组织设计或施工方案，是编制预算必不可少的依据。

（3）预算定额及地区材料预算价格。预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价，计算工程直接费，确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明，都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格（包括材料市场价格信息）是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。

（4）建设工程费用定额和材料价差调整规定。国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时，计算材料实际价格与预算价格差额的依据。具体的调整办法按各地区的规定执行。

（5）其他工具性资料与计算手册。工程量计算和补充定额的编制，要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料，如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册，都是编制预算时不可缺少的计算依据。

3.施工图预算的编制步骤

（1）熟悉图纸资料，了解现场情况。在编制预算之前，首先要熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合地熟读，以了解工程全貌和设计意图。对图纸中的疑点、矛盾、差错等问题，要随时做好记录，以便图纸会审时提出，求得妥善解决。同时还要深入施工现场，了解现场实际情况与施工组织设计所规定的措施及方法，上述都是正确确定分项工程项目和预算单价的重要依据。

（2）计算工程量。工程量计算是施工图预算编制的一项基础工作，也是预算编制诸环节中最重要的环节。在整个预算编制过程中，工程量计算的工作量最大，花费的时间也最长。工程量计算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额项目的工作内容等，采用“工程量计算表”逐项进行计算。工程量计算的快慢和正确与否，直接关系到预算编制的及时性和正确性。

（3）计算工程综合费。工程综合费包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费和财务费用。将上述工程预算表中所有分项工程的合价累加起来，即得出单位工程直接费，然后按照各地区统一规定的费率及计算方法，计算该项工程综合费。公式如下：工程综合费=定额直接费×地区规定的综合费费率。

（4）计算劳动保险费：劳动保险费=定额直接费×地区规定的劳动保险费费率。

（5）计算利润：利润=定额直接费×地区规定的利润费率。

（6）计算其他费用。其他费用是指应列入工程造价中的各项费用，如定额测定费、允许按实计算的费用、材料价差调整及税金等。

（7）计算单位工程总造价。将上述计算出来的各项费用相加，即得到该项目的工程总造价。

（8）计算技术经济指标。技术经济指标主要包括单位平方米造价、单位平方米钢材、木材、水泥消耗量等。

4、编制建议

施工图预算的编制对建筑工程造价控制有着最直接的影响，根据笔者多年的工作经验，对施工图预算的计算积累一些经验：首先，在认真熟悉图纸之后，对所计算的工程要有一个整体的认识，进而在自己脑海里初步形成一个计算框架。并联系实际，明确土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及为工程需要所要采取的降水等措施方案，计算思路一定要条理清晰。

其次，我们应充分利用统筹法来计算，这样能节省劳动量和加快工作效率。比如，计算回填土时由于要扣减基础体积，因此计算土方前我们先应计算基础部分工程；也就是说，首先要计算重复利用的工程量，为以后的计算做好基础。一次算出，多次使用，减少工作量。

再次，为了避免重复和漏算，可按照施工工艺流程的分部分项工程逐个计算。根据设计图纸按照顺时针方向从图纸左上角开始，自左向右，然后再由上而下，最后转回到左上角为止，这样按顺时针方向转圈依次进行计算。项目设置清晰明了，计算过程有理有据，就会保证整个施工图预算的质量，从而达到控制工程造价的目的。

建筑工程施工图预算的编制，对建筑工程的造价控制有着重要的影响，只有采用合理的方法，充分利用统筹计算法来分析，避免重复和漏算的工程量，做好施工图预算的编制工作，才能有效的在工程建设的此环节做好造价控制。

参考文献：

[1]胡艳丽，周德宏.工程造价的预结算审核方法分析[J].技术与市场，2011，（5）.

[2]范芹，郑斌.建设工程预算、投标管理探讨[J].黑龙江科技信息，2010，（22）

篇6

关键词：电力工程 预算 工程成本

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0217-01

有效的电力工程成本为控制是实现良好经济效益的基础，而多年来，成本超概预算一直是制约电力工程成本控制工作有效性，限制电力工程经济收益的关键因素。因而，及时调整和准确编制电力工程概预算是目前电力工程成本控制工作中最为基础和重要的步骤。

1 目前我国电力工程预算体制存在的主要问题

（1）电力工程预算的编制没能严格根据实际的需求目前我国的电力工程的预算体制，是根据以前制定的电力标准进行，这一体系的缺点在于忽视了资金的管理，项目的决策和工程的造价分析相互分离。预算的内容上设计的东西很多，没有做到面面俱到，但是打破了预算的规律，脱离了电力工程的实际情况，导致许多费用没有计算在内。另一方面，电力工程预算的编制与资金的管理相分离，预算的编制按照由粗到细的层次进行，这样太坚守本本主义，没能根据实际的情况灵活应变，违背电力工程造价的科学合理原则。

（2）资金的使用和管理上，缺乏应有的监督和约束目前大部分的电力工程预算体系没能建立起来和资金之间的有效联系，缺乏相应的监督和约束机制，在过去的计划经济下，工程的预算编制一般是上报上级部门之后，上级部门批准之后就安排预算的办法，预算编制之后的事项，没有专门的负责人进行监督和管理，缺乏应有的约束和管理体系。实际的工程操作中所需要的资金没有经过严格的预算，资金的使用是否符合当初的预算标准，是否超出了当初的预算等问题没能充分的考虑。只能是等到电力工程施工之后，出现了问题才进行补救，这种事后诸葛亮的方式造成了资源的严重浪费，很多的财务无法进行及时的核实，形成现在超支预算等现象。

2 现行的电力工程预算定额计价体系存在的缺点

现行的预算定额计价体系实际上只是广义的电力工程造价体系的一部分，即建设预算的编制体系，是微观上的建设预算体系，在市场条件下，仅靠建设预算编制体系，已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题，使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位，主要表现在以下几点。

（1）在费用计定和建设预算编制方面，本本主义盛行，严重脱离实际我国现行电力工程造价体系，是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的，主要包括电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法以及与之相对应的电力行业定额体系。

（2）在决策机制上，否定了项目法人的决策权。

现行电力工程建设预算管理体系所强调的是工程建设预算的审批机制，估算约束不了概算，概算对预算也起不到控制作用，决算也自然就成了实报实销，没有哪一个部门对此负责，在资金管理程序上违背了前、后一致的原则，在微观上不利于项目法人企业内部形成完整的造价约束机制，从客观上为造价的失控提供了可乘之机。

（3）在资金使用和管理方面，缺乏有效的监督约束机制。

现行建设预算体系没有建立与资金管理的有效联系，缺乏相应的自我约束机制和监督体系。在计划经济条件下，建立预算编制完成，上报主管部门审定批准后工作即告结束，在这种情况下，往往是主管部门或所谓的项目法人叫怎么编就怎么编，至于预算编制完成以后的事情，则无人考核和监督，缺乏完整统一的约束机制和调控机制。

3 影响电力工程成本的重要因素分析

电力工程的成本受很多因素的影响，根据笔者工作经验，认为影响电力工程成本的最主要的因素有材料预算价格、工程设计变更、工程量的计算和工程的审计。

3.1 电力工程材料预算价格

电力工程所涉及的材料品种较多、型号各异，这位编制材料预算价带来了不小的难度，由于对每种材料进行逐一的计算较为复杂和繁琐，以往电力工程材料预算价的编制工作中多对用量大或者用量少但单价昂贵的材料进行统计和预算。

如果计算材料预算价前没有收集基本资料，没有认真了解材料的市场价格，就容易造成预算价估算不合实际。另一方面，材料供货点的选择、材料区域市场的情况、材料运输方式的选择也会影响工程成本。

3.2 电力工程设计变更

电力工程的设计质量直接影响着工程的建设费用以及整个工程的工期长短，而实际操作中设计变更往往是无法完全避免的，大多数情况下，设计变更也是十分必要的，但是以往，由于设计变更往往是为了弥补前的设计粗糙和功能、构造处理的不合理，因而通常会增加成本，从而造成整个工程投资超标。

造成这一问题的主要原因：一是设计单位之抓工程技术，而不顾成本，经济控制措施不到位；二是，工程前期设计过程中审查不严格、设计水平低下，造成漏项，不得不在施工过程中给予变更和调整。

3.3 电力工程中工程量得计算

工程量是影响电力工程投资的主要因素之一，因而工程量的计算是否符合实际、正确、精准，直接影响着电力工程的整体造价、经济指标等等。

工程量计算的过程中，如果布恩那个严格按照图纸集合轮廓尺寸以及定额附录规定的阶段系数进行计算，就很难保证其准确性和可靠性，造成实际工程量与预计工程量之间较大的偏差，为工程成本控制带来很大的困难。

3.4 电力工程的工程审计

因为工程项目审计安排存在问题，时间上集中性很强，致使审计人员在审计过程中，工作任务压力大，对全部的工程项目的审计，因为时间的限制，其全面性和准确性都是难以保障的，对于工程量、工程取费标准等方面存在的问题，也难以及时发现的，另外，因为需要准时完成审计任务，在人员调配上，上级单位从下级代管供电企业抽调非专业审计人员来参加审计工作的事情是时有发生的，对工程设计、概算、预算、施工、结算等进行全方位的审计，严格把好工程成本控制关，更是困难重重。

4 结语

电力工程是提高人民生活水平，扩大社会再生产和促进国民经济发展的重要手段。其中电力工程预算包含了整个电力工程所有阶段所有项目的各项活动，同时也可对电力工程施工过程进行监督和控制。因此就要求我们要采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、施工图预算，从而提高投资效益。

参考文献

[1] 刘军霞，权继红.电力工程概预算编制的探讨[J].中国经贸，2010（22）：201.

[2] 廖东英.电力工程概预算编制和管理[J].中华民居，2010（12）：158.

[3] 胡慧琴.浅谈电力工程概预算编制[J].企业家天地（下旬刊），2010（3）：89.

篇7

关键词：建筑工程；预算管理；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。

一、建筑工程预算管理存在的主要问题

1、工程预算定额尚不健全

预算编制过程中, 常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准, 房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用, 势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此, 应结合实际情况, 制订出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同, 按各地经济发展水平和特点, 对定额进行调整, 即在基础定额之上, 增加相应的难易系数, 以最大限度地提高基本建设的经济效益, 创造更多的生产性和非生产性的固定资产。

2、预算的编制方法严重滞后，预算结果偏差大

工程造价预算管理信息系统的缺乏，是当前多数建筑企业存在的普遍问题。预算管理信息系统的缺乏，使得预算管理人员难以及时获取相关的成本定额信息，造价管理部门仅能通过定期地少量的调整系数加以弥补，造成和国际上通用的预算编制法相脱离，难以适应市场经济的发展需要。同时，由于各种新材料与新技术广泛应用于建筑领域，需改进原先的预算编制及定额，但我国现今的预算编制方法缺乏一定弹性，导致定额单价的更新速度慢，严重滞后预算编制工作。

3、工程预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式, 缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通; 工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理, 很少介入投资决策分析; 设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算, 但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束, 导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段, 标底和标价估价不准, 使得工程在实施阶段, 或者由于资金短缺, 或者成本管理不严, 导致投资管理失控, 工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加, 致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行, 给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

4、 建筑工程预算管理工作人员的专业意识欠缺。

在实际工作当中，预算编制与预算执行没做到很好的统一，从而导致许多预算编制与实际有很大出入，有时纯粹为预算编制而编制，根本不关心其执行情况，这也让预算管理工作失去了其应有的作用，这样做的结果必然会导致资金使用效率低下，由此可见，我国建筑工程预算管理人员的意识相对比较薄弱。

二、建筑工程预算管理的对策

1、对预算定额全过程实施综合管理

定额是一种规定的标准额度，广义地讲，也就是处理特定事物的数量界限。在社会经济生活中，定额几乎无处不在。建设项目本身是一个有机的系统，这个系统经历了前期策划、决策、技术设计和计划、实施、验收和试运行、运行维护的全过程。看它是否在批准的预算定额内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。建筑工程的特点是:图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大。在计算工程量时必须把计算式写清楚，注明所需砂浆的种类标号及砼的标号，使甲方审核计算式时也能看的懂。工程造价的控制应贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程，推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

2、加强预算编制

建筑工程而言，其工程造价预算的编制要求十分严格，合理的预算编制，能有效控制工程成本，使得工程效益最大化。对于预算的编制，一般分以下三个步骤。（1）结合现场。编制人员应及时了解现场的情况，认清施工组织设计中的工程施工特点。编制之前，必须研究工程所在地的地质情况、相关定额标准以及施工图纸。充分了解当地环境，熟悉相关标准，才能准确无误地进行预算的编制工作。（2）核对施工图，计算工程量。在第一阶段实施的情况下，对图纸有了十分熟悉的了解，在此基础上，进行工程量的计算。在计算工程量的过程中，必须了解设计图纸的意图，将工程实际情况和图纸结合起来，通过当地的施工标准和定额单价，进行计算，并进行反复核算，防止细部出现漏算和错算的情况

3、加强工程建设全过程的造价预算管理

所谓全过程动态管理，就是要根据建筑工程的进展阶段对建筑工程的参与单位实施统一预算管理。首先体现在，对建设单位要统一制定进行测算的竣工工程经济指标、工程投资估算指标以及设计概算依据，保证预算管理目标明确，为后期工作提供参考依据；其次，对设计单位要加强对设计方案的投资估算管理和造价限额管理，顺应市场经济的变化，科学预测项目的动态投资，保证建筑项目的资金链充足；最后，施工单位要及时根据市场变化，调整工程预算的定额单价，严格控制人员、材料费用以及施工消耗成本，保证竣工工程的实际成本控制在预算范围内，实现企业的预期收益。

特别是在施工阶段，要做好施工项目的决算工作。首先，预算人员在决算过程中要对设计中的变更信息进行及时计算和核对， 要确定变更记录的时间单位，并且确保按时完成。在项目的建设阶段，工程的合同造价预算是关键环节，预算人员必须保证技术可行性和经济合理性出发制定相关监管条例，保证审核文件的真实性和准确性，对于出现变更的条款，要及时相应调整， 同时进行严格的审核程序，保证各项费用合理支出，控制实际成本。

加强工程预结（决）算环节的监督管理。针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。

4、提高预算管理人员的素质

在知识经济时代，企业的竞争说到底就是人才的竞争，预算管理作为建筑工程的重要环节更是需要良好素质的人员。只有素质良好的工作人员才能提高预算工作的管理水平， 保证预算管理的有效性。首先在专业技术知识方面，预算人员需要对施工图纸、工程合同以及工程施工条件等方面的基础知识熟练掌握，关注建设技术、施工工期、劳务水平以及主要材料的市场价格的变化，分析工程的投资预算控制，同时具备独立处理分析突发事件的能力。同时，现代预算管理人员还应顺应时代变迁，熟练掌握计算机运用技能，结合建筑行业的专业知识， 收集前沿专业信息，积极了解本行业的先进技术，如信息化的动态预算管理技术。通过运用计算机，将纷繁复杂的编制预算的相关信息和资料进行优化处理， 减少预算工作量，提高工作效率，从而实现预算工作电算化和信息化，提高企业的整体技术水平。

综上所述，随着我国建筑市场管理的逐步完善，工程预算管理也出现明显的观念和机制转变，但在工程预算管理实践中仍暴露出一些常见的问题，为此本文试从建设单位的角度就如何加强工程预算管理进行简要的分析和探讨。

参考文献：

篇8

关键词：建筑工程；预算；管理

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在建筑工程中，预算造价是控制全局的重要点之一，预算造价的管理能将整个工程所涉及到的会计项目集中起来，并将实际过程中支出的费用同收入进行对比，让预算造价更加周密精确，让整个建筑工程的造价管理可以更加顺利地开展。作为甲方，因从工程的各个方面进行预算造价，同时在施工单位的共同配合下，从工程的材料、运输、安装等方面入手，来实现成本最优化，保证工程项目和企业的效益最大化。

一、工程造价预算概述

建筑工程预算是指为得到控制工程造价的目的，在项目建设过程中，根据中央、地方规定的定额、费用取费标准，对建设过程中总体费用进行评估，并对项目各阶段工程造价影响因素及可能出现的变动情况进行估算的过程。建筑工程预算是建筑工程顺利实施的一个重要环节，对确定项目投资计划，招投标，结算，制定施工合同等十分重要。

工程造价预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，是反映工程项目初始投资水平与效益的综合指标，它不仅是控制工程项目造价、编制施工计划的依据；而且也是工程招投标报价、确定工程造价及衡量设计经济合理性的主要依据。

建设工程造价的合理确定和有效控制是设计造价预算的重要任务，因此，在工程造价管理中必须加强工程预算的编制工作。

二、工程预算造价管理中存在的问题

（1）管理体制出现病态现象

当前，工程的预算造价管理体制中出现病态现象，是造成工程主体不能够准确认识工程技术的主要原因，导致预算造价管理中缺少具有技术性的可行性分析，让工程造价的真实性和准确性大打折扣。如当预算体制仅仅从材料、设备、操作人员方面考虑，却没有充分考虑到地基的稳定性、抗震消防等安全性的技术问题，那么不仅会造成性质严重的安全隐患，还会给企业带来不可估量的损失。

（2）缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。

（3）预算造价人员的随意工作态度

在建筑工程中，预算造价管理需要极高精确度的数字和缜密的计算过程，这样就要求工作人员必须对其负责，以认真严谨的态度对待预算造价管理的过程。但在实际的过程中，预算造价管理的许多工作人员都是抱着松散的态度去工作，因而导致了预算造价的随意性，紧接着不可知性会带来的大量误差，就会让工程建设的实施不断受阻。

（4）市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。

三、加强建筑工程预算造价管理的措施

（1）建立健全建筑工程造价预算管理体系

实践中，建筑工程预算管理体系构建过程中，涉及到诸多相关单位和部门，而且在所有相关部门与单位的密切配合下，才能够保证该建筑工程项目的顺利完工。在此过程中，行政机关应当强化工程项目预算指导，对经费、经济方面的法律法规以及建筑工程施工预算管理进行严格的核实，对相关工作人员进行定期或者不定期的培训和教育，有效提高建筑工程预算管理人员的自身素质与业务技能。在此过程中，建设单位要严格按照预算的标准进行招标，并且在整个建设过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。实践中，施工单位应根据实际情况，通过预算管理、合理报价来实现经济效益的最大化。

（2）合理控制概预算编制

前面说到，概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，因此，就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算，编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，避免在建筑前期就出现超预算现象。此外，建筑工程是一个不断变化和发展的事业，因此，预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制，需要根据工程的特点、功能以及结构进行分析后，对概预算编制进行合理的调整与完善，达到符合工程预算的要求，能更好的保障企业的经济效益。

（3）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

（4）统筹考虑建筑工程成本精准化

在造价管理中最基本的指导思想就是统筹思考，统筹分析和规划工程的运行，采取工程开工、施工、完工全过程成本预算。从初步成本、技术设计成本以及详细设计后的成本综合分析，并利用制定好的计划对人力资源等进行估算。全盘考虑预算编制、预算落实以及决算编制，以实现精准的控制。在总成本的预算上，需要更为精确、全面的管理，并落实控制到各阶段以及具体的项目上。

（5）预算造价管理应细节化

建筑工程中预算造价管理必须进行细节化处理。一般来说，预算工作人员必须按照相应的步骤进行工作，利用相关的数据和细节计算得到所需要的有效数据，通过提高细节水平，规范操作，对提升建筑工程预算造价管理和加强建筑企业发展都有着重要意义。

（6）科学的市场预测

对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。

四、结语

总而言之，建筑工程预算与造价管理之间是相辅相成的。预算造价对建筑工程而言意义重大，它不但能够控制监督施工项目的步骤，还能合理安排施工中的资源，确保建筑企业的效益。所以，我们要切实做到上面所提到的建筑工程预算与造价管理策略，才能够提高工程管理水平，提高整个项目工程的经济社会效益。

参考文献：

[1] 王立侠.建筑工程预算与造价管理相关问题研究[J].四川建材，2013，02：241-242.

[2] 索菲.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].中华民居（下旬刊），2013，04：218-219.

[3] 张洁.工程预算在建筑工程造价管理中的重要作用分析[J]. 现代商业，2013，31：111.

篇9

关键词：工程概预算 编制质量

中图分类号：DF431文献标识码： A

一、工程造价概预算的现状分析

1、预算方法存在滞后性由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

2、预算设计缺乏全过程意识我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。

3、施工设计变更的随意性施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。

4、工程招标和设计制度的不完善现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

二、概预算编制工作的几点关键

1 、概预算资料的调查

在整个概预算编制工作中，资料调查是一项很重要的基础工作，是概预算工作的第一步。该项工作的优劣、深浅直接影响概预算编制工作的质量、工程造价的高低，甚至还影响了下一步工作的进行。

2 、材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概预算文件的计费基础。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格、供应地点、运距、装卸费、运输方式、运输道路状况、铁路通行费、机械使用费及燃料费、用电价格、机械养路费及车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。但是，当前我国市场经济还不够成熟，材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供不应求，以及国家政策对主要材料价格的宏观调控，都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概预算编制人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料的取定趋于合理。在机械台班计价时，电价应根据工地和工程实际情况考虑部分自发电和采用电网电相结合；燃油价格也是影响机械台班单价的重要因素，因此，也要提高其单价的准确性。.

3 、熟悉设计图纸查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概预算编制人员应根据定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，要具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求设计人员帮助。铁路建设工程技术日趋复杂，新结构、新材料、新工艺日益被广泛应用，概预算编制人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，要精雕细琢地处理好每一个工程细节，力求做到工程量完整不漏项，与设计人员密切配合，确保概预算编制质量。

4熟悉并掌握施工工艺和工序， 正确套用定额

在定额的总说明、章节说明中，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。要在弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重复或漏算，并注意单位与定额一致，避免重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，可根据工程的工艺要求和结构特点等因素进行，以提高概预算的准确度。合理地选用定额是为工程定价的过程，因而它是概预算编制人员的主要工作之一。正确套用定额就要求概预算编制人员熟悉并掌握施工工艺和工序，因为它是影响工程单价和工程造价的关键因素。

5、造价分析

为保证概预算编制质量，还要进行造价分析来加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的概预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其他原因，要查对材料价格或选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。

6、工程造价资料的积累

工程造价资料的积累是工程造价管理的基础，在完成概预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，应用统计学的方法分门别类地统计，归纳出各项经济指标的经验值，为做好工程造价打下基础，提高发现问题的能力和造价分析的效率和效果。只有不断地收集，科学地整理工程造价资料，才能为今后的概预算编制工作打下良好的基础。

三、提高概预算编制质量分析

1、了解项目工程现场情况和施工组织的特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。

2、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。

概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。

3、客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

4、充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

5、提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。

结束语：工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。

参考文献

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J]. 现代经济信息，2010，(11) .

[2]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J]. 企业导报，2010，(05)

篇10

关键词：建设工程概预算

中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 前言

建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。

2 建筑工程概预算编制中存在的问题

2．1 编制工程概预算的依据

现行的工程概预算的编制，依据的主要是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，而这种定额实际上是计划经济体制在建筑工程实施阶段中的反映。因为定额单价采用的是各地区、各部门统一编制的综合单价，反映的是当时的社会条件下的价格水平。这样编制工程预算，显然是有利于当地的造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但是，当工程实施过程中人工、材料、机械使用费有较大波动时，工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入，给工程结算工作带来很大的麻烦。

2．2 现行工程概预算的弊端及改进办法

现行的工程预算编制与分析办法还限制了工程招投标的健康发展。对建设项目进行招投标管理的出发点，是通过竞争使工程质量、工期和造价得到全面优化，也有利于促进施工企业改进管理、提高效益，使建设资金发挥最大效益，其实质是施工技术和管理能力的竞争，体现了市场经济的原则。但目前的现状是，招标企业以现行的定额为依据编制工程预算价格，作为招标标底，并且作为判定投标人是否中标的重要依据，比它高太多或低太多都不会有中标机会，并且超过有效范围即为废标。这样一来，投标企业也就只能按照定额编制工程预算，与招标企业的预算依据相同，得出的工程造价才不会离标底太远，也才能有机会中标。但是，弊病也就随之而来，这样的评标办法忽略了对施工企业的技术水平、管理能力等方面的评价，使低价标失去得标机会。违背了建筑工程作为商品，应遵循自由竞争的市场经济原则。

3 建筑工程概预算的编制程序及方法

编制施工图概预算应在设计交底及会审图纸的基础上按以下步骤进行，如图1所示。

3．1 熟悉施工图纸和施工说明书。

熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，一个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。再比如，同样是铺地砖地面，工程做法不同，一个勾缝，一个不勾缝，其预算造价也有差别。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。在熟悉施工图纸和施工说明时，除应注意以上内容外，还应注意以下几点：

(1)按图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。

(2)在对图纸的标高及尺寸进行审查时，建筑图与结构图之问、平面图与大样图之间、土建图与设备图之间、分尺寸与总尺寸之间这些较易发生矛盾和错误的地方都需要详细审核。

(3)对图纸中要求采用防水、隔音、保温、防火、耐酸等特殊要求的项目要单独进行记录，以便计算项目时引起注意。如在外墙采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保温、地下室外墙混凝土掺加防水剂等特殊材料的项目及采用了进口材料、新产品材料、新技术工艺、非标准构配件等项目，在计算时应单独计列。

(4)在施工图纸和施工说明中遇有与定额中的材料品种和规格质量不符或定额缺项时，应及时记录，以便在编制概预算时进行调整、换算，或根据规定编制补充定额及补充单价。

3．2 搜集各种绷制依据及资料。

开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。这些资料包括：

(1)设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件：各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。

(2)预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文件汇编等。

3．3 熟悉施工组织设计和现场情况。

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。

3．4 学习并掌握定额内容及有关规定。

概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据．随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找井正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。

3．5 确定工程项目，计算工程量。

确定工程项目和计算工程量，是编制概预算的重要环节，工程项目划分的是否齐全、工程量计算得是否准确将直接影响概预算的编制速度及质量。一般应注意以下几点：

3．5．1 计算口径要一致。

计算工程量时，根据施工图列出的分项工程与定额中相应分项工程的口径要一致，因此在划分项目时一定要熟悉定额中该项目所包括的工程内容。