经济与管理的关系范文

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工业革命以来的科技进步推动了社会市场经济的高速，企业数量得到了急剧的增长。为了规范自身的行为，提高市场竞争力，现代企业在制度建设上投入了巨大的人力资源。以企业的财务管理为例，其中的预算管理占据了重要的地位，不仅可以对企业在未来运营周期内的财务状况、现金收支以及经营成本等资本方面进行估算，还能借此强化企业对经营活动、融资活动以及财务活动的控制力度，为企业战略目标的实现奠定坚实的基础。但是，在实际的操作过程中，大多数企业对于财务预算管理并没有形成深刻的理解，没有引起足够的重视，也不能进行高效运用。据此，本文针对企业经济管理的财务预算管理进行了分析，在介绍其含义的同时突出介绍了其在企业中的重要作用，进一步阐述当下企业在经济管理中的普遍状况，唯有重视对财务预算管理，认真分析其必要性，才能进一步使企业经济效益能够有所提高。

关键词：

经济管理；财务预算管理；发展战略；经营财务

预算管理工作是一项综合性和系统性非常强的工作，不仅仅需要从业人员对预算进行编制、执行和考评，还需要进行分析和总结等一系列的管理工作。科学合理的预算管理工作可以有效帮助企业进行发展战略的规划，为其提供数据支撑，是体现当下企业管理先进性的重要机制。尤其是预算管理工作可以帮助企业规避部分运营风险，减少财务失控的概率，这对于企业的良好发展具有非常重要的促进作用。

一、财务预算管理的概念和作用

1.财务预算管理的概念

财务预算是对企业阶段性经营活动的分析和总结，在科学的生产经营预测与决策基础上，用价值和实物等多种形态反映企业未来一定时期内的投资、生产经营及财务成果等的一系列计划与规划。对于企业而言，财务预算管理的重要性不言而喻。因为在现代社会的企业往往需要面临巨大的行业竞争，除了需要强化自身的产品研发和创新之外，更重要的便是对自身的经营理念和管理模式进行创新，对企业进行科学的财务预算管理。而企业财务预算管理，首先需要对经营所涉及的各要素进行综合分析，并考虑未来市场发展中的外部环境变动。然后，以此对企业的内部管理和运营进行调整，消化市场的信息资料，为未来市场变动做好准备工作。最后，再制定出科学、合理、利于执行的财务预算。

2.财务预算管理的作用

财务预算的编制，可以有效提升企业对于自身内部的认识和了解，例如，企业内部的营业收入、业务量总量、成本费用以及研究成果等等。在保障发展战略得以实现的前提之下，企业需要采取相应的管理策略和模式为将来的发展做好长足的准备。除此之外，良好的企业财务预算编制，也可以有效协调企业各部门之间的相互关系，保障企业在未来的整体规划可以得到各部门的同理协作，最终顺利达成。因为企业的财务预算编制往往需要立足于企业的日常经济活动，然后从中进行计算、分析以及对比等，并找出规划和实践之间产生差别的原因，制定具有针对性的解决对策，使得企业经济管理工作目标得以在预算范围内进行。因此，财务预算也是对日常经济活动的控制和管理。

二、企业经济管理中财务预算管理的现状和必要性

1.企业经济管理中财务预算管理的现状

（1）对预算管理的认识不足，缺乏战略意识财务预算管理对于企业满足当下社会发展的各项需要有重要的促进意义，同时也强化企业市场竞争能力的重要基础之一。然而，大多数企业并没有对财务预算管理进行足够的普及，导致企业员工缺乏足够的预算管理工作认识。难以将其理念真正融入到企业管理之中，也是由于其没有良好结合企业实际状况来选择合适的管理模式。因为，部分企业在采取不合适的预算管理规划之后，不仅导致企业目标难以实现，也影响了企业的持续化发展策略。

（2）财务预算管理的制度构建不够完善企业在决定开展预算管理的工作之后，不仅需要配给相应的人力资源投入预算的编制，还需要构建合理并有效的预算管理体系，保障具体工作的开展受到来自于制度的保障。否则，企业的经营活动难以和预算管理产生全面的融合与渗透，这样，企业在面对重大企业发展决策时往往不能体现预算管理的作用。企业将财务预算管理作为一项简单的财务行为，没有将其融入到管理制度当中，使得预算管理不能真正的发挥作用。不仅浪费了资源，也对企业的发展产生了不利的影响。

（3）财务预算的考核目标考核不力通过对目前已经实现预算管理的企业进行分析，发现其中成效不佳的企业往往存在预算考核力度不足的问题。具体来看，不仅仅是缺乏考核的专项部门和人员，更重要是缺乏考核制度上的约束。这样一来，不仅考核内容模糊，而且在考核标准浮动的状况下，使得企业的预算目标考核工作流于表面，缺乏质效，不能为预算管理工作的开展提供保障。

2.企业经济管理中财务预算管理的必要性

（1）明确企业运营目标，强化决策能力，提升企业效益水平充分确立以目标利润为导向的企业预算管理模式。无论是销售、生产以及原材料等企业的短期预算，还是产品研发、资本以及人才培养等中长期预算，都必须坚定的将目标利润为导向作为预算编制的主要指导思想。同时，这也要求企业管理者在选取目标利润时，需要对市场现状和发展趋势进行系统的分析，并且结合企业自身的综合发展现状，进行科学地目标规划。然后，将企业在过去一段时期内的无效或低效的投入进行剔除。再将当下掌握的资源进行不同的组合与互换，最终选取其中最高效的一种模式。这样一来，就充分降低决策的主观风险，而且对现有的资源进行优化配置，使得企业的行为更加贴合市场的发展要求，对企业的综合效益提升具有相当的实践意义。同时，这样要求企业预算管理对目标利润进行细分，通过实际情况、部分类别以及个人能力等多方面要素的分析，延伸并细化到每一位员工的任务。最终形成自上而下、自下而上的循环，保障企业的各个阶层都认真的履行自身的责任和义务。并将自身工作收入等各方面努力与部门的经济行为、企业期望利润等进行连接，促使员工全面发挥自身的潜力，为完成企业的目标利润而努力工作。

（2）使企业预算管理体制的进一步强化在开展以目标利润为导向的企业预算管理时，控制和管理必然贯穿整个企业运营的各个层面，是一种基于全员和全过程的管理。因此，该预算管理的实现不仅仅需要企业投入足够的管理人员，对预算进行编制、执行、考评和分析总结，还需要来自于企业制度的保障。预算本身作为一项硬性的约束力量，从目标利润的预算编制来看，属于事前控制。而预算执行则是属于事中控制，预算考评、分析以及总结则是一种事后控制。因此，为了保障所确定的预算得到保障，就制定各阶段控制的标准，通过标准为预算管理提供考评依据。由此可见，以目标利润为导向的企业预算管理使企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

（3）能够正确评价各级各部门的工作效绩从目标利润导向的企业预算管理模式来看，不仅将目标利润进行任务责任的细分，实现了各人员自身利益和部分效益、企业效益的紧密联合，也使得各个分预算目标的考核依据和标准得到确立。通过将实际状况与预算之间差距的明晰，为今后的奖惩和人事任免提供了有利的依据。这样一来，员工的工作积极性得到了有效的提升，在明确的奖励和激励机制之下使得其工作质效得到了提升。而财务预算管理机制作为一项综合性较强的体系，不仅包含了其对过往预算和实践差异性的分析和总结，也充分体现了企业管理层对于未来市场和企业内部的预期，具有相当的客观性和公正性。

三、结束语

我国的社会主义市场经济体制得到了有效的完善，市场活跃度得以进一步攀升，企业之间的摩擦和竞争也变动的越来越激烈。因此，企业为了维系自身的市场地位，提高自身的运营水平就必须强化内部的资源管理和配置能力，构建更加高效的现代企业管理体系。全面预算管理作为大多数发达国家企业成功经验的结晶，在提升企业管理水平上对于我国企业具有重要的指导作用。因此，企业立足于自身的经济管理现状，充分认识财务预算管理的必要性，对其今后的战略规划和发展具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]贺林民.国企经济管理中财务预算管理的必要性[J].时代金融,2014,14:187+196.

[2]程小玲.论国有企业经济管理中财务预算管理的必要性[J].当代经济,2016,08:94-95.

[3]李崑.浅谈完善企业财务预算管理[J].财政监督,2012,02:38-39.

[4]赵瑞霞.加强财务预算管理提高企业经济效益[J].行政事业资产与财务,2012,22:136-137.

[5]王兰.浅谈企业实行全面预算管理的必要性[J].中国商论,2015,33:59-61.

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关键词：人力资源区域经济管理关系

随着经济的全球化发展，经济建设的位置不断的提升，在此背景下，人力资源的优化整合以及区域经济的稳步发展显得尤为重要。人力资源的质量高低、人数储量以及人员分布对区域经济的发展都有很大的影响。由此可见，对人才的培养和聘用是发展区域经济的有效措施。所以，在促进区域经济发展的过程中一定要注意人力资源的培养。

一、我国人力资源和区域经济发展的现状分析

（一）我国人力资源的现状分析。

我国的人口在世界上占有很大的比例，但是真正能够为经济发展创造价值的人力资源却比较稀少。而且我国的人力资源分布不均，东部地区人力资源分布较为密集，而中西部却相对比较匮乏。这种阶梯性的分布使越发达的地区人力资源越丰富，越落后的地区人力资源越匮乏。所以说我国的人力资源从质量、数量以及分布上都存在一定的问题。

（二）我国经济发展的现状分析。

我国区域经济发展存在严重的空间阶层性，空间发展不平衡是我国经济发展的主要特征。我国的东部地区比较发达，而中西部地区发展却严重落后。虽然随着我国的经济转型，各区域经济都有显著的提升，但是从整体上看，中西部地区与东部地区相比，仍存在很大的差距，这与人力资源的分布有很大的关系。

（三）人力资源与区域经济管理间的关系。

人力资源是区域经济发展的主要动力，区域发展离不开人力资源的支持。在科技经济与知识经济并重的时代，人力资源的质量显得尤为重要。高知识水平、高技术能力、高素质文化的人才对区域经济的发展具有重大的意义。人力资源的重要性逐渐被企业和政府认识，在企业和区域经济的发展中，人力资源的抢夺成为了重点的发展措施[1]。各企业在吸纳人才后，还会根据企业的发展要求，对人才进行专业性的培训，促进人才逐渐的成长和进步，这对优化区域人力资源质量具有重大的作用。并且目前在人力资源大力的发展下，人力资源的培养成本逐渐降低，多数企业都有实力支出人力资源的培养成本，这对区域内人力资源的培养具有很大的优势。

二、人力资源与区域经济发展中存在的不足

（一）人力资源与区域经济发展不协调。

区域经济发展中，人力资源的地位越来越重要，各区域的发展必须要依赖于人力资源的支持，同时人力资源的成长和进步也离不开区域经济的扶持。所以说人力资源与区域经济发展存在互相促进的关系。但是我国人力资源和区域经济发展中仍存在很多不协调的因素，比如，区域经济的发展速度较快，而人力资源的发展速度较慢，这对区域经济的发展具有严重的阻碍作用，使区域经济的发展受到限制。同时，区域经济的控制仍然掌握在政府手中，政府只注重对产业结构的调整，忽略了人力资源的作用，使得原有的人力资源结构跟不上不断改革的产业结构发展[2]。

（二）人力资源地域分布不平衡。

目前随着我国高校的扩招，受过高等教育的人才数量不断增大，但是真正具有高技术的人才较少，所以在技术开发和应用上还存在人才匮乏的现象。而且每个地区人才的分布不均，一些发达地区的人力资源过剩，虽然为地区经济发展带来了动力和支持，但是也存在严重的人力资源浪费现象。一些比较落后的地区很难吸引到有能力的高端人才，由于长时间的人力资源匮乏，使得这些地区的经济发展受到阻碍。目前贫富差距大仍然是我国的主要经济特征，发达地区的产业结构合理，配置优化，集中了很多的核心产业，这使得经济发展越来越好，同时也吸引了大批高素质、高技能的人才。相反，落后的地区，经济产业结构不合理，核心产业占有比例小，经济发展落后，很难吸引人才加入，所以落后地区越来越落后。这是经济两级分化严重的主要原因之一。

三、区域经济发展与人力资源的协调政策

（一）加强人力资源的专业教育。

教育对人力资源的培养具有重要的作用。而人力资源对区域经济的发展又具有促进作用，所以说教育的发展对区域经济的发展具有决定性作用。加强人才的培养和教育成为加快经济发展的必然要求，在高校教学中，不仅要注重人才的基础知识教育，同时还要从文化、经济、政治等方面进行相应的教育，为培养全面型的人才打下坚实的基础。针对地区企业的专业技术要求，组建人力资源管理和教育机构，有针对性的培养高技能的人才，以此来提高区域内的人力资源水平。

（二）制定优惠政策，优化人力资源结构。

目前我国的农村人力资源较为丰富，但是存在教育水平低，专业技能匮乏等特点。针对这个情况，我国可以加大力度对农村的人力资源进行开发，使大量的农村人力资源加入到区域经济发展建设中[3]。首先可以利用报纸、网络等方式，加大对农村就业信息的宣传，为农民提供大量的就业机会。其次可以开办农民就业技术培训班，提高农民的教育水平和专业技能，增大农民的就业竞争力。同时，国家可以为落后地区的人才引进制定相应的优惠政策，吸引高尖端人才参与到落后地区的经济建设中，从而改善人才分布不均问题。

（三）增强人力资源教育，促进区域间的联系。

高速发展的经济需要有高素质、高技能的人才与之相适应。所以为了促进区域经济的发展，必须要加大人力资源的教育力度，培养出全面、高端的人才。教育是全社会的问题，所以社会各界都要共同努力，为教育事业的发展贡献出自己的力量。同时，区域经济发展不能闭门造车，需要与其它地区进行交流和合作，借鉴其他地区发展的优势，弥补自身经济发展的不足。通过人才的交流还能够促进人才自身的成长，实现共同进步的目的。

结语：

综上所述，人力资源作为区域经济发展的中流砥柱，具有非常重要的地位。同时区域经济的发展也是人力资源进步的支持。所以人力资源和区域经济的发展相辅相成，互相促进。目前我国的人力资源与区域经济发展间还存在一些问题，但是相信通过政府、教育部门以及企业的共同努力，定会使人力资源与区域经济达到平衡发展，共同进步。

参考文献：

[1]崔玉泉.人力资源与区域经济管理关系研究[J].魅力中国，2011(15):44.

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（一）对企业经营管理者胜任力的界定

就目前来说，不管是国内还是国外对于企业经营管理者都没有一个统一的界定标准，不同学者的界定标准各有不同。胜任力理论起源于上世纪七十年代，由于其合理性以及实际使用价值，在国外得到迅速普及，被广泛应用于企业、医疗、教育等各个部门。目前认同较为广泛的是将企业经营管理胜任力分为表面的知识、技能和内在的特质、动机、自我概念等。具体来说，知识是指管理者掌握的信息，技能是指管理者在处理事务时具有的能力，自我概念是指管理者自我的价值观、态度和认知，而特质是指管理者自身的特性，动机则是指管理者实现目标的意愿。总而言之，企业经营管理者的胜任力不仅可以判断其能否胜任某项工作，而且还关系着企业经营管理绩效的高低。

（二）经营管理绩效理论

从企业管理角度来看，经营管理绩效是企业追求的最终目的，其不仅体现了企业的核心竞争力，还可以很好地反映企业在市场中占据的份额以及存在的问题，因此目前经营管理绩效理论已经被大多数人所接收。但和企业经营管理者胜任力一样，目前关于经营管理绩效也没有一个统一的评判标准。就目前来看，对经营管理绩效理论的评判标准主要有三种，其分别为：主观指标和客观指标的评价标准、单一指标和多项指标的评价标准、财务指标和非财务指标的评价标准。这些评价方式在实际应用中经常重叠，目前较为常用的评判方式是通过多项指标从主、客两方面来衡量企业的非财务指标和财务指标。

二、企业经营管理者胜任力与经营管理绩效的关系

（一）胜任力的特性

我们可以从对胜任力界定的不同标准中总结出一些相似点，也可以说是胜任力的特征，其主要有三点：（1）胜任力在不同的任务情境中其表现各不相同，具有一定的动态性；（2）胜任力与经营管理工作绩效有着密切关系，不可反映甚至预测经营管理的工作绩效；（3）可以通过胜任力将经营管理能力强的人员鱼经营管理能力弱的人员区分开来。

（二）经营管理绩效的影响因素

上世纪八十年代初，美国学者Boyatzis提出了高效工作绩效模型，其指出经营管理绩效是由经营管理需求、管理者的胜任力以及企业环境等三部分共同组成的，只有当这三个部分有机的结合在一起时，才会使得经营管理绩效处于一个较高的水平。企业经营管理者本身所具有胜任力的种类较多，但在实际经营管理中一般不需要用到所有的胜任力，其所需要的胜任力要根据不同的企业类型具体评价，要努力使得能最大程度地将胜任力潜能激发出来，从而有效提升经营管理绩效。笔者认为，影响经营管理绩效的胜任力可以分为以下几个方面：

1、自我管理能力

企业经营管理者的自我管理能力是指管理者能对自己有正确认识，并通过自我学习和自我调节来实现自身发展的能力。自我管理能力的强弱在一定程度上可以决定企业经营管理者的发展，以此来影响企业经营管理绩效，因此是一项十分重要的能力。

2、领导能力

企业经营管理者的领导能力是指管理者通过人际交流或自身行为影响来提升整个企业工作人员水平的一种能力，这种能力对企业其它工作人员来说起着领导作用。企业经营管理者的领导能力可以直接影响企业经营管理绩效，其在胜任力中占有十分重要的地位。

3、任务管理能力

任务管理能力是指企业经营管理者可以通过自身经验来对团队进行指导，以此来完成任务的一种能力。任务管理能力的直接实施对象是任务，而只有保证团队任务的完成，才能提高企业经营管理绩效。

4、创新管理能力

创新管理能力是指企业经营管理者根据企业发展背景的变化，对传统的管理方法进行合理改进，使得其更加符合当前企业发展需求的一种能力。随着市场竞争的日益激烈，企业对经营管理者创新管理能力的要求也越来越高，企业经营管理者创新能力也变得越来越重要，管理者拥有较强的创新管理能力是企业实现可持续发展的前提条件。

5、社会责任能力

在明确社会责任能力之前，首先必须要将其和经济责任区分开来，其不是以谋求经济效益最大化为目的。具体来说，社会责任能力是企业经营管理者履行对消费者的责任、对债权人的责任、对职工的责任、对环境保护的责任以及对社会公益责任等的一种能力，一个优秀的企业经营管理者必然具有较强的社会责任能力。

（三）企业经营管理者胜任力与经营管理绩效的关系

企业的经验管理绩效主要可以分为发展绩效、财务绩效、流程绩效以及市场绩效，研究表明企业经营管理者的领导能力、个人特质、管理能力都可以对经营管理绩效产生影响，而这些都是属于企业经营管理者胜任力的范畴。比如人事管理能力对企业的发展绩效和市场绩效都能产生显著影响，因为一旦企业经营管理者具备较强的人事管理能力，其就可以对企业的工作人员进行更好的组织，从而保证企业的可持续发展；而社会责任能力也对发展绩效有着促进作用，因为若是企业经营管理者具备较强的社会责任能力，就会通过如社会公益等各种行为来为社会作出更多贡献，而这在无形之中提升了企业的知名度，树立了良好的企业形象，从而提升企业的发展绩效。

（四）企业经营管理者胜任力与经营管理绩效关系带来的启示

1、给选拨和考核企业经营管理者带来的启示前面已经提高，企业经营管理的自我管理能力、管理创新能力、任务管理能力等胜任力对企业的经营绩效有重要影响，因此，在进行企业经营管理者的选拨或考核时，可将这些能力纳入衡量范围。比如，在进行企业经营管理者选拨时，可通过对其个人特质、自我学习能力、自我调控能力等胜任力的考察，来衡量其自我管理能力；通过对其人际交往能力、影响能力、指导能力等胜任力的考察，来评判其领导能力；通过对其解决问题能力、决策能力、绩效管理能力等胜任力的考察，来评价其任务管理能力。总之，在进行企业经营者和管理者选拨时，要考察其各方面的胜任力，以此保证其具有足够的资格进行企业的经营和管理。

2、给企业经营管理者的培训带来的启示由于企业经营管理者的许多胜任力对经营管理绩效都有影响，因此在进行管理者的培训时，要依据不同胜任力的不同特点来制订相应的培训计划和方案。这样可以使得培训更有针对性，从而大大提升培训效果，使得企业经营管理者有足够的能力进行企业的经营和管理，从而保证企业的可持续发展。

三、结束语

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【关键词】城市管理；城市经济；相辅相成

一、前言

在城市化建设与管理中，明确城市管理与经济发展的关系，对城市化发展具有重要影响。就目前我国城市化进程的发展现状而言，在经济高速发展的现阶段社会中，我国各地区均在不同程度上营造出较好的投资和生活环境，充分促进了我国城市化发展。从某种角度而而言，城市管理与城市经济具有较为密切的关系，对二者的关系加以探讨并综合利用，能够对城市各项事业的发展起到推动作用。本文展开对城市管理与经济发展的关系研究，通过对二者之间关系的明确，进一步探讨在城市经济下加强城市管理的途径，能够为日后促进其他地区城市化发展，奠定坚实的基础。

二、城市管理与城市经济

1.城市管理

城市管理主要是指在当前经济高速发展的现代社会中，通过多样化的技术手段，展开围绕城市运行的相应规范协调、服务等经营行为。一般情况下，城市管理可以分为狭义的城市管理和广义的城市管理。狭义的城市管理是指城市的行政管理，包括对城市的整体规划、城市各地区的建设以及城市相关基础设施的完善管理等，主要以城市的整体管理为主，由此称之为城市的市政管理。广义的城市管理是指对一座城市内部的活动进行整体性的管理，包括对城市的政治、社会和经济等全面性管理。广义的城市管理范围相对广泛。无论是狭义的城市管理，还是广义的城市管理，均能够通过对城市的整体性管理，为城市发展奠定坚实的基础。

2.城市经济

城市经济是在现代社会中，以城市作为主要的发展载体和发展空间，通过社会各产业的繁荣发展，不断实现对各经济结构产业的优化，从而通过对聚集效应和规模效应的掌握，进一步突出城市发展的地区经济。从某种角度而言，城市经济是强调城市发展进程中，其各区域发展的现状，并以财政的形式展现出的城市发展概况。城市经济在发展进程中的特点主要体现为以下两点，第一是在城市经济发展过程中，城市的人口、财富等活动，均以空间上集中的形式体现出来。第二是城市经济活动在开展过程中，具有对内统一性和对外开放性。

三、城市管理与城市经济发展的关系分析

1.城市管理是推动城市经济的重要手段

在城市化进程明显加快的现代社会中，城市管理与城市经济具有十分密切的关系，二者相辅相成、相互促进。在探讨二者关系时，本文指出，城市管理是推动城市经济发展的重要手段。众所周知，城市管理的手段相对较多，城市政府在实施城市管理过程中，可以通过对城市房价的调整管理，为房地产企业的竞争创造相对稳定的环境，以此推动城市的经济发展。可以通过架起那个对城市基础设施的完善和管理，实现对城市环境的的规范和管理，从而为引导个体经济的发展，奠定坚实的基础。由此能够看出，城市管理是推动城市经济的重要手段，对城市经济的发展具有重要影响。

2.城市经济能够促进城市管理的发展

城市管理与城市经济的关系以相辅相成为主，城市管理是推动城市经济的重要手段，城市经济也能够促进城市管理的全面发展。从某种角度而言，城市在发展进程中，需要一定的资金财政支持，只有足够的财政资金保障，才能够为城市提供其在管理过程中需要的相应物品，从而促进城市管理的全面进步与发展。城市经济得到保障的基础上，能够将更多的财政资金用于城市管理中，诸如加强对城市环境的建设、加强对城市偏远地区的改造等，以此实现对城市的管理。由此可见，城市经济能够促进城市管理的发展。

四、通过城市经济加强城市管理的途径研究

1.在城市经济的支持下加强城市管理的宣传力度

在城市管理过程中，通过对城市经济的利用，充分实现对城市的全面管理是尤为必要的。本文在分析通过城市经济加强城市管理途径过程中，认为在城市经济支持下，加强对城市管理的宣传力度十分重要。在通过城市经济加强城市管理的宣传力度过程中，一方面，可以在城市经济的支持下，利用财政经济加强对城市管理的广告宣传，使更多的人能够通过广告的的方式，了解城市管理现状。诸如利用城市财政资金，打造城市管理的创新式广告，将城市管理广告的新颖性、独特性充分体现出来，使公众更加明确城市管理的重要性。如灌南县城管部门利用城区主要电子屏幕定时放映城管公益广告，在广大市民中普及城管知识，争取群众支持城市管理工作，收到较好效果；另一方面，可以利用城市经济发展中的财政经济，加强对城市管理的网络宣传，使城市管理概念深入人心，从根本上提升人们对城市管理的认知能力和理解能力。由此可见，在城市经济支持下，通过多样化的经济支持手段，可以充分促进城市管理的发展。

2.在城市经济的支持下促进城市管理体制的改革

本文在研究通过城市经济加强城市管理途径过程中，认为在城市经济的支持下，促进城市管理体制的改革，是促进城市管理的重要手段之一。城市经济的发展会不同程度上促进城市各企业的进步与发展，从而推动城市的整体化发展。而在城市经济发展的财政资金支持下，可以从不同方面加强对城市管理体制的改革。第一，城市相关部门可以将财政资金发放到各基层单位，充分明确各基层单位在其发展中的具体责任和权利，并使其能够在城市经济发展中充分实现对权利的利用，以此进一步完善对城市的管理。第二，在城市经济的支持下，适当下放城市管理权限，从根本上落实城市各部门的责任，实现城市各区域的条块结合，实现对城市管理的规划性体制建设，为城市管理水平的提升，奠定坚实的基础。

3.在城市经济的支持下提高城市管理的执法力度

在城市管理过程中，城市管理下的执法力度对城市管理水平的提升，是尤为重要的。因此在城市经济支持下，应从不同层面上提高城市管理的执法力度。首先，城市相关部门要充分认识到城市经济与城市管理之间的关系，并通过对城市经济的利用，在城市制度管理中适当投入财政资金，加强对城市管理相关政策、法律法规的完善，使城市管理在日后的发展进程中有相应的法律可以依据和支撑。此外，城市管理相关部门也要在城市经济的支持下，加强对城市管理执法人员数量、素质的保障，在城市经济政策支持下，坚持聘用专业知识强、具有相关经验的执法人员，并定期对相应的城市执法人员进行培训和进修，从根本上提升城市管理相关执法人员的专业能力和综合素质，以此为城市管理的发展奠定坚实基础。如灌南县加强城管队伍建设，定期举办执法培训班，让每一名城管人员具备必需的城市管理法律法规，为依法管理城市奠定了良好的基础。

五、结语

在当前经济文化高速发展的现阶段社会中，城市管理与城市经济逐渐成为推进城市化进程的重要影响因素，因此需要对城市管理与城市经济的关系加以探讨，并在明确二者关系的基础上，为实现城市健康发展提供宝贵的建议。本文在研究城市管理与城市经济发展过程中，主要认为二者具有相辅相成的关系，其能够在当前社会发展进程中，相互促进、相互发展。此外，本文在研究的最后，从城市管理宣传力度、管理体制改革、城市管理执法力度等方面，展开对城市经济发展下，加强城市管理的途径研究。期望通过本文的相关研究，为日后进一步促进城市化发展，奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]李瑶亭.城市旅游化水平与城市经济发展的关系研究――以我国26个旅游城市为例[J].兰州学刊，2013，05（01）：99-108.

[2]李向科.城市公共安全与城市经济发展的关系研究[J].湖南科技大学学报（自然科学版），2013，03（01）：114-119.

[3]刘广珠，王杲.城管执法管理模式对城市经济、社会发展影响调查与评价[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2013，04（01）：23-25.

[4]王江英.会展业与城市经济社会发展关系探析――以乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会为例[J].新疆社科论坛，2012，01（05）：32-37.

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关键词：公路；安全管理；经济效益；相互关系

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02

施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键，它是工程建设中的关键环节。同样，在公路建设施工中更是如此。由于施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障，因此，要做好公路安全管理，就必须根据公路建设工程的具体施工现场的情况来制定相应的安全措施，以此来建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施，从而提高公路施工单位安全管理的水平，继而保证施工的每道工序都能够顺利进行，最终达到确保公路工程能在预期之内竣工的目的。同时，这也是公路施工单位追求经济效益最大化的重要前提。在我国公路施工中，公路安全管理与经济效益一直都是对立统一、两者兼顾的。因此，公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化，就必须在施工过程中处理好这两者的关系。

一、公路施工安全管理的概述

（一）公路施工安全管理的分析

“要想富，先修路”，公路早已经成为我国国民经济中重要的组成部分，它对我国国民经济的发展起到举足轻重的作用，并随着我国社会经济的不断发展而日益重要。特别是作为一种现代化的公路运输通道的高速公路，在当今我国社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。为了满足我国国民经济发展对公路的需求，我国投入了大量的人力、物力以及财力来支持公路建设。公路建设是一项特殊的工程，它与其他的修建工程相比具有鲜明的特殊性。这是因为，公路建设不仅施工的周期特别长、涉及的范围特别广，而且基本上都是在露天作业。除此之外，公路建设还极易受地质因素、气象因素等自然因素的影响，并且其安全隐患不仅多而且复杂易变。由此可知，公路建设是一种危险性很高的行业。因此，在公路建设施工过程中，就必须严格对其进行安全方面的管理。公路施工现场安全方面的管理是公路安全管理中的重中之重，它直接关系到施工人员的生命安全。因此，公路施工单位就必须加强公路施工的安全管理。

（二）加强公路安全管理的措施

由于公路建设工程的特殊性以及危险性，因此必须对其的施工安全系统提出更高层次的要求，所以公路施工单位必须不断采取有效地措施加强公路施工的安全管理。同时，在制定措施时还必须遵循公路安全管理的基本原则，即责任制原则、预防性原则、计划性原则、动态管理原则、奖惩原则、系统性原则以及效果性原则。根据这些原则，可以采取以下几种措施来加强公路施工的安全管理：强化全体公路建设工程参与人员的安全意识与安全观念，并加强安全文化方面的建设；对施工人员进行培训，不断提高其综合素质的能力；充分考虑公路施工安全管理与其他相互影响相互制约的因素，并明确安全管理的责任人，从而建立健全公路施工建设的安全管理体系；根据安全系统工程学的观点，推进安全系统工程的建设与完善，从而提高安全管理的层次；在不影响施工技术的前提下，要进一步改进并完善安全设施的配置工作；施工安全管理的负责人必须能够及时地洞察到公路施工过程中存在的潜在危害，找出其安全隐患，并及时制定安全事故的应急救援的预案，等等。

二、公路经济效益的概述

我国对公路进行评估的一个重要评估参数就来自于科学、系统的公路建设可行性分析研究，而我国公路建设可行性研究中的一个核心部分是公路经济效益分析。现在从不同的角度对公路建设项目的经济效益大致分为三类：即按效益发生后受益的范围来进行划分可以分为内部效益和外部效益两大类；按效益作用的方式与效果来进行划分可以将其分为直接效益和间接效益两大类；按效益表现的形态可以将其划分为有形效益和无形效益两大类。公路建设项目经济效益主要由以下几个部分组成，即运输成本降低的效益、运输时间节约的效益、运输事故减少的效益、运输里程缩短的效益、促进国民经济发展的效益、提供就业机会的效益、治理环境污染的效益以及提高运输质量和信誉的效益这八个方面组成。

目前，我国公路建设的经济效益具有以下几种特点：公路建设的经济效益对其与之利益相关的部门具有最直接的影响；公路建设的经济效益是我国国民经济重要的组成部分之一，在我国国民经济发展中占有举足轻重的地位，并随着我国国民经济的发展其重要性日益凸显；公路建设的经济效益对于整个运输系统的经济效益来说具有非常重大的意义，对其产生非常重大的影响；在发展方面，由于公路建设的特殊性以及其是国民经济发展的基础前提，因此必须积极主动地发展；公路建设项目的经济效益具有非常重要的被投资者以外社会的其它人无偿取得的外部效益和难以用货币衡量的无形效益。

三、公路安全管理与经济效益之间的关系

只要是企业，其最终目的都是为了追求经济效益，同样公路施工单位也不例外。公路建设作为一种高危作业，虽然对施工安全系数的要求很高，但是不能忽视公路建设的经济效益。在我国公路建设施工之中，安全管理与经济效益是完全一致的、相辅相成的。安全管理会促进经济效益的增长，而经济效益又可提高安全管理的水平。换言之，安全管理就是经济效益，经济效益又与安全管理息息相关。因此，公路施工单位在制定施工安全管理体制时，一定要先科学、全面的分析施工成本和经济效益。这样做，公路施工单位才能做到施工安全管理与经济效益的统一，从而能够确保公路建设施工科学、有序的开展。

（一）公路安全管理与经济效益之间的关系

施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键，它是工程建设中的关键环节。在公路建设施工中更是如此。而施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障，因此施工单位必须采取有效措施加强安全管理。虽然公路施工单位在进行安全管理以及采取有效的措施进行加强时，必定会投入一定的人力、物力以及财力，这增加了公路施工单位的建设成本；但是这却为以后的安全施工提供了保障，确保了公路建设工程的施工进度与施工质量。公路建设工程中，经济效益与安全管理是紧密相关的。若是公路建设的安全管理没有做到位，常常出现安全事故，这不仅严重影响了施工的进度与施工的质量，而且还使得成本增加，投资效益受到损害。同时，在进行安全管理时，投入的人力、物力以及财力要适度、适当，否则也达不到应有的效果。换言之，公路施工单位既要保证安全施工，又要经济适当，两者都要兼顾到。

（二）公路安全管理中的经济效益

公路施工单位在公路建设的施工中要保证施工的顺利进行、施工的进度以及施工的质量，就必须加强公路施工的安全管理。要做好公路施工的安全管理，施工单位就必须根据施工场地的具体情况制定相应的安全措施。这样做，可以确保公路施工的每道工序能够正常进行，从而提升并巩固了施工单位的信誉，继而也提高了施工单位的经济效益。同时，施工单位若是安全管理做到位不仅能够保证施工人员的生命安全，又能够保证施工的进度与质量，从而确保工程能够在预期内竣工，这样就能保证施工单位的经济效益。

（三）公路安全管理和经济效益统筹发展的措施

公路施工单位要做到公路安全管理与经济效益统筹发展，就必须建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施。同时，还必须定期对参与公路建设的工作人员进行培训，提高其综合素质以及施工安全意识。要做到这些，公路施工单位必须加大公路安全管理的人力、物力以及财力的投入。除此之外，还必须对公路的经济效益进行科学的评估，正确处理公路安全管理与经济效益之间的关系，从而确保施工单位经济效益的最大化。

四、结束语

综上所述，在我国公路施工中，公路安全管理与经济效益一直都是对立统一。因此，公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化，就必须在施工过程中处理好这两者的关系。要处理好这二者的关系，公路施工单位既要采取有效的安全措施保证安全施工，又要投入的资金适当确保经济合理，两者都要兼顾到。

参考文献：

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[2]李玮，段晶萍，赵晓强.浅谈安全管理与经济效益的关系[J].陕西煤炭，2011，03：131+130.

[3]肖富昌.高速公路改扩建方案安全性评价与安全管理技术研究[D].华南理工大学，2011，01.

[4]李婷婷.山区公路施工安全管理体系与风险评价方法研究[D].长安大学，2013，03.

[5]闫立平，侯鹏.高速公路安全管理研究[J].中国安全科学学报，2009，02.

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一个国家的经济实力是其综合国力的外在表现，要想提高国家在国际上的影响力，必须要加强自身经济发展。我国经济正处于高速发展时期，在这个阶段，企业发展是促进经济稳步提升的重要因素。而经济管理在企业的发展过程中扮演着重要的角色，所以如何利用有效的经济管理手段促进企业发展，增强企业的竞争能力，提高企业的经济效益应该得到人们的重视。本文以提高企业发展速度，促进国家综合国力提升为出发点，分析了经济管理与企业发展之间存在的内在关系，希望可以为我国的社会经济进步提供积极的帮助。

关键词：

经济管理；企业发展；内在关系；研究

1经济管理的重要意义

1.1有助于企业规范化管理

经济管理在促进企业发展的同时也在对企业进行一定的制约，这种制约可以保证企业发展不会脱离人们的掌控范围，保证企业会按照管理者的意愿稳步前进。管理者在对企业进行管理时，利用有效的经济管理手段可以帮助企业走向规范化，进而促进企业快速发展。一个企业是否拥有规范化的管理，代表着整个企业的整体实力，规范化的管理可以使员工拥有更高的工作激情，可以提高企业的竞争能力，当企业在经营过程中面临困难时，规范化的管理可以帮助企业提高应对风险的能力。所以管理者应该重视经济管理手段的运用，努力使企业向规范化靠近，促进企业快速、稳定发展。

1.2有助于企业管理系统化

每一个企业要想在市场发展之中占有一席之地，自身必须要有完善的管理系统，这也是企业精细化管理的重要保障。有效的经济管理有助于企业管理向系统化发展。在我国现今的企业发展过程中，企业管理系统化是建立企业经济管理制度的重要依据，也是实现企业精细化管理的重要依靠。精细化管理是指企业管理者利用有效的方法对企业产品的营销过程进行不断调整，进而提升企业产品的影响力，提高企业竞争能力的重要手段。精细化管理是每一个企业未来发展中必须要重视的管理方法，而这种管理方法又是以企业系统化管理为依托，以满足需求者要求为目标来开展的有效管理方法，它凸显出企业管理的科学性，是提高企业效益及竞争力的重要手段。

1.3可以增强企业与企业之间的内在联系

在长时间的竞争压力下，很难产生良性循环，企业与企业之间的沟通及交流也更加困难。而利用高效的经济管理，可以让同行企业之间达成一定的竞争共识，也可以改善彼此之间的关系，通过运用相似的经济管理方法对企业进行管理可以使企业之间形成有效的纽带，进而加强彼此之间的内在联系，促进市场竞争有效开展。

2经济管理与企业发展之间的存在的关系

2.1有效的经济管理可以使企业利益最大化

经济管理可以为企业经营提供有效的参考条件，而且彼此之间存在着很多共同点，都是为了实现企业利益最大化。另外在企业内部实施经济管理可以满足员工的内心需求，同时还可以刺激消费人群进行消费，是保证企业效益的重要手段，通常企业都会采用高薪、嘉奖、惩戒等手段刺激员工的工作热情，进而实现加快企业发展的目的。将员工的薪酬与企业的效益进行结合，可以强化企业的内部管理，对企业的未来发展及效益有着重要的帮助作用。

2.2可以促进企业成长

要想加强企业的发展，有效的竞争是有效的保证。人类的发展离不开竞争，优胜劣汰也是社会进步的根本，所以要想促进企业快速发展，帮助企业有效成长，必须要为企业之间制定合理的竞争战略标准。企业之间的竞争战略都拥有精细化特点，往往都表现在自身的竞争优势和竞争方向上。要想保证企业拥有有效的战略方向，并发挥出自身的优势，必须要加强企业的经济管理和人才培养，加强自身战略团队的建设，培养精英人才，使企业制度向精细化靠拢，这才是促进企业快速成长的重要手段。要想实现精细化管理必须要依靠高质量的经济管理，而精细化管理也是企业经济管理的一个重要发展方向，二者之间存在着必要的内在联系，同时也是保证企业健康发展的基本条件。

3我国经济管理存在的一些问题

我国经济在近些年取得了突飞猛进的成就，很多企业也在不断的扩大自身的经营规模，在很多方面所取得的成绩也是非常显著的，但是企业的经济管理还是存在一定的问题，这是我国企业所面临的重要情况，应该得到人们的重视。很多企业的管理者并未接受过系统的经济教育，自身对经济管理认识不足，而且经济管理意识薄弱，在面对重要决策时存在盲目性，管理思想不够新颖、前卫，这限制了企业的发展和成长。有些企业在发展过程中，只注重市场扩展和业务量的提升，忽视了经济管理活动的重要意义，这使企业在短时间内会得到大量的经济回报，但是对其长远发展有着不利的影响。

4经济管理应符合企业发展需求

当企业面临发展风险时，管理者会采用最为保守的方法尽量避免企业遭受损失。但是如何选择保守的方法是考验企业管理者经济能力的重要手段，也是管理者一直在研究的问题。科学的运用经济管理方法加强对企业的管理和监督，可以提高企业应对风险的能力，也是控制企业发展方向的重要措施。所以经济管理在适应市场发展的同时，也要符合企业发展需求。一个企业在发展过程中，要不断的向大型企业学习，借鉴他们的经济管理经验，并针对自身企业的实际情况合理创新经济管理方案，进而形成符合自身企业发展的经济管理体系。

5结束语

综上所述，经济管理与企业的发展是相辅相成的，只有利用合理的经济管理方法对企业进行管理，才能保证企业能快速、稳定发展，在面临困难时，才能降低企业的损失。当然在企业发展取得一定成绩后，更应该重视自身的经济管理，只有这样才能使企业在市场竞争之中占有重要地位，从而强化自身应对风险的能力，进而加快企业健康成长。

参考文献：

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在我国的经济体制改革下，社会的经济行为有了很大的规范性,说明了社会在不断的发展中有了较大的进步。为了迎接更多经济发展中出现的困难与挑战，我们必须要加强工商管理，这有利于促进我国经济一体化的发展进程。工商管理能够促进我国经济稳定，在长远的角度看发展，在管理的过程中,必须要保证其规范性，还要对发展的模式进行进一步调整，使其能更加适应社会的发展。要想促进其经济长远发展’最有效的措施是加强管理，工商企业的管理部门要痛理制度进一步完善。

一、工商管理与经济发展之间的关系分析

1.完善工商管理体制

在市场经济高速发展日趋成熟的今天，我国的市场规模日益扩张，市场主体也在扩张中变得越来越多,规模上我国的市场突破了地域的限制,参与市场的各个主体也打破了行业的壁垒，实现了市场一体的多元化发展。这样的发展趋势对于我们的工商管理来说既是机遇同时又是巨大的挑战，因为市场规模的扩张进一步发展，市场主体的增加带来市场的繁荣和活跃,就更加凸显出工商管理的重大作用,但与此同时，面对扩大的市场规模和杂而乱的市场主体必然会造成一定程度的市场混乱，这对于我国工商管理来说又是很严峻的问题。所以工商管理体制的完善就显得尤为重要，在体制的建设和完善过程中，要综合运用登记管理职能,对各类行业准人的门槛科学设置，促使产业结构优化和经济协调发展。运用综合监督管理职能,特别对市场经济纠纷和市场主体的恶性竞争进行关注和处理,的只有完善的工商管理体制才能促进我国市场经济的健康有序发展。

2.加强工商管理执法力度

立法部门要加强制定配套法规和实施细则，工商管理一定要特别注意执法不严，问责主体不清晰的现存严重问题，要严肃我国工商管理部门的行政执法地位，在市场上对所有市场主体进行法律的教育和宣传,加强管制，严肃处理扰乱市场违法乱纪的市场破坏行为，从根本上加强工商管理的执法力度。

3.工商管理与经济发展相辅相成

市场经济产生的条件就是商品交易的发展。市场经济具有调节职能的作用，其是经济发展的必然趋势。就目前而言，由于经济全球化的发展,我国的经济与世界经济的联系日益紧密，使得我国市场范围不断扩大，从而提升了消费者的消费意识以及市场的自我意识,法律法规以及企业管理不断完善。总的来说,经济的发展进步促进了工商管理的发展,同时工商管理的发展又推动了市场经济的发展,两者相辅相成，相互促进。

4.建立工商管理内部控制制度

工商管理部门是我国重要的行政部门，我们要从内而外的注意工商管理的发展建设，尤其是对工商管理内部的控制和管理要特别主义和加强，提高管理水平和自查自律能力。同时还要增强内部审计机构的作用,使内部审计监督职能得以真正发挥，促进监督服务职责的完善和加强,提升工商管理机关的执法形象。

二、工商管理对经济发展产生的具体影响分析

(一)促进经济全局发展与持续发展在经济发展方面，其作用非常直接，随着工商管理部门职能的转变与水平的提高，以及工作积极性与主动性的提升,对我国的经济全局发展与持续发展起到了明显的促进作用。其具体表现在，一是加强了多方协作,使执法部门与企业两者间的关系由一种管理与监督变成一种更为良性的合作关系。二是由于行政管理机制的完善，在竞争方面也使自由与公平原则逐渐突显，尤其是在服务式监管方面，化解了不少矛盾，已经由静态的市场内服务，变成了各种动态服务。三是在管理水平方面,更多的吸取了现代化的管理方法,并从政治和经济角度展开了对于市场的研究及对工商管理方法的探索，比如，在改革开放30年来，对于个体工商的发展与整体促进以及监督或服务，都明显体现出了工商管理在这一方面的成绩。四是在执行方面,做到有法可依，由于近年来的市场发展暴露出来很多问题,国家相关部门也提出了更为妥善的法律条文与规定,并对各种经济性的违规与投机行为更为关注，因此,工商管理在这一方面有法可依,而且由于我国经济发展的集中热潮，使得更多的角度偏向于消费者的权益与利益，然而，并没有对企业造成损失,而是更好的运用法律武器对市场违法现象进行干预,从而强有力的保证了市场的秩序与整个的经济稳定有序发展。以人民群众最为关心的食品安全问题为例，2013年4月工商部门不但加强了对食品的安全管理,且从各方面展开了调查与严格处理，对于人们的生活质量进行了更为直接的关注与服务，而且为市场发展与经济健康稳定发展起到了更为有效的作用。

(二)促进流通体制改革，随着经济的发展，我国的企业规模也不断地壮大，并逐渐的出现了大型的商业性企业，所谓大型商业性企业,是指企业的规模比较大’而且不再局限于某一个地区。这种类型的企业在发展的过程中，会通过强强联合的方式发展，这样一来，我国原有的条状分布经济就会发生溶解，企业之间的经济交流将会变得更加自由，并形成一个特定的经济体系，最终，促进经济的发展。对于这种形式的经济主体，彻底的监督和审查是无法进行的，工商管理只能在其发展的过程中进行干预，干预的手段为扶持或者辅助，由此，企业的独立性将会显著的提升，并促使企业的流通性加强，在经济发展的过程中，企业将会更加积极的贡献自己的力量。

(三)引导企业进行改革升级，随着市场经济的不断发展,企业也需要不断的进行改革升级’以便于适应市场发展的需要，在企业改革升级的过程中，市场经济发展是主要的推动力，但同时也需要工商管理部门发挥调控作用。企业的改革升级并不会一蹴而就,而是会遇到很多的问题，这时，就需要充分的发挥工商管理部门法律发挥的重要作用，引导企业的改革升级向着正确的方向发展。企业之所以进行改革升级，主要的目的就是在适应市场发展的基础上获得更多的经济利益，对于国家的利益，很少有企业会考虑到，因此，在改革升级的过程中，就可能会发生触犯法律的行为，影响企业的发展，而通过工商管理部门相应法律的监督作用，就可以保证企业改革升级的顺利进行,最终，促进经济的快速、健康发展。

总之,对于企业及社会经济的发展来说，工商管理起到了不小的促进作用，不但使市场经济结构更加的完整，还充分的发挥出了工商管理的职能作用;工商管理还对企业的经营与交易起到了监督的作用，充分保证了市场竞争环境的和谐性。工商管理不仅有利的维护了消费者的权益，还形成了良好的市场经济体制。反过来经济的发展又保证了工商管理制度的完善性，二者形成了相互的促进的关系。为了保证我国经济发展水平不断的提升，政府部门也需要做好扶持工作，增加工商管理企业的权力与职能，使我国的经济增长更快。

三、结语

工商管理部门的行政方式、行政观念以及行政效率的改革势在必行.在这样的一个大背景之下，加强我国工商管理对市场的监管和对我国工商管理体制进行整改和进一步完善就显得尤为重要。本文从我国工商管理现状分析人手，提出了提升工商管理水平的相关对策，以期对工商管理事业改革有所启发。

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公共经济管理作用主要指公共经济管理在改善民生中所发挥的作用。具体如下：首先，公共经济管理对维护社会利益的平衡分配有着重要作用。简单来说，政府加强公共经济管理可对社会利益、责任、义务等因素进行平衡分配，保证社会分配的公平、公正性。公共经济管理的出发点是为了提高国民生活水平，提高百姓福利，实现社会的平衡分配。但随着我国经济社会的不断发展，国家总财富数值增加越多，社会分配的平衡性就越是存在偏差，这一现象现已受到了我国广泛民众的关注。为了能更好的完成社会平衡分配任务，近年来我国出台了各种坚持“全民共享”“改善民生”原则的惠民政策，将提供公共产品设定为政府主要任务，以实现公共服务均等化目标来指导工作，更快更好的实现了政府公共经济管理。财政方面，政府逐渐拉低了建设财政的支出比例，增加了社会财政的支出比例，基本上实现了政府财政向公共财政的转型。这一系列措施，都在很大程度上改善了人民生活，为人们提供了更多更好的公共服务。其次，公共经济管理能为民生需求的实现提供帮助。“民生”这一词语的内涵伴随着经济社会的发展而不断拓展，过去人们对“民生”的解释无非是公民的衣食住行，而在今天，“民生”的涵义除了衣食住行之外，还包括了教育、医疗、卫生等多个方面。这一变化意味着公民需求在不断扩大，政府如果要管理民众、维持社会稳定就必须先满足民生需求。从政府、民众、民众需求这三者之间的关系来看，如果要在真正意义上保持三者之间关系的稳定，还要引进另外一个因素，也就是我们此处探讨的公共经济管理。政府通过管理公共经济来对社会进行公平分配，从而满足民众的需求，而民众的需求一旦满足，民众便能在社会中保持安分。所以我们说，公共经济管理有利于是民生需求的实现，能为实现民生需求提供辅助力量。

二、公共经济管理与改善民生之间的关系

公共经济是国民经济中的重要组成部分，关乎着基层民众的基本生活。所以对于基层民众来说，加强公共经济管理对改善民生非常有利。下面对加强公共经济管理和改善民生之间存在的关系进行分析。

2.1政府提供公共产品可满足民众对公共品的需求，达到改善民生的目的。政府的社会职能是组织社会力量对公共生活进行有效管理，包括公共事务管理、社会保障实施、公共产品提供、环境保护工作开展以及人口控制等等。在政府的社会职能中，公共产品提供是一项基本能力，但这一项基本能力对于民众来说，却是改善其生活环境，提高生活品质的重要手段。以社会保障实施为例，我国近两年的农村社会保障已经得到了一定的发展，虽然暂时还无法与城市社会保障的内容相比，但在以前的基础上已经算是有所完善。且随着国家政府对农村社会保障工作的愈加重视，农村社会保障体系已在正式建立，为农村居民提供了更多的公共产品服务，对改善民生起到了一定的作用。

2.2政府的公共经济职能是协调公共事业发展，促进社会公平，改善民生的必要条件。民生的改善，不是小部分人的生活改善，而是大多数、全部人民群众生活的改善。这是公共事业。也就是说公共资源的配置体现公平性要靠政府。因为市场经济的资源配置是强调效率，而不注重公平。因此，只有政府在公共事业的发展中承担责任。强化其对公共资源的协词配置作用。才能够解决市场失灵问题。才能在保证社会公平的基础上。提高公共资源配置效率，满足人民群众对公共产品需求，实现真正意义上的民生的改善。

2.3调整政府公共支出弥补市场调节带来的一些问题，是民生改善的保证。目前对教育、医疗卫生及社保这类关乎民生的公共产品的提供，主要是政府采取补助的方式，如提供补助津贴、减免税收、优惠贷款及直接投资等。这就牵涉到政府在公共管理中的生产公共品的财政支出问题。从效率与公平的关系看，比较合适的是，政府对公共产品的生产和提供采取间接生产，不能把自己当作“划桨人”，而应该成为“掌舵者”，通过规范市场秩序、充分利用其支出预算安排形成经济刺激，从而创造一个有效率的公共品供给市场，鼓励私人部门参与公共产品提供的活动中来，但这也并不是说，对于与民生命脉有密切联系的公共产品的提供只有通过市场经济的刺激，才能得到高效配置。

2.4政府公共财政体制的建立健全，是保障和改善民生的要求。目前的一些民生问题尽管也有公共产品供应结构的问题，但主要来说还是供给不足的问题。这就需要政府在财政支出结构进行调整，压缩非公共品的支出，将“服务投资性财政”转变成为“公共服务性财政”。将政府投入的重点放在公共民生领域，支持公共产品的供应，使国家财政支出以改善人民生活为宗旨，真正体现以人为本的原则。一个现代国家在公共经济管理中，如果存在较多的民生问题，就应该反思公共财政体制的问题，研究如何保证财政结构更为合理，保证公共产品供给更有效率，怎样改善民生。如果公共财政体制不完善，政府系统内部未理顺各级的财政分割问题，那么各部门、各级机构就可能产生自利倾向，对民生改善拖拉、互相推诿。因此，政府的公共经济管理中，健全公共财政体制，使公共产品供给有资金保障，落实公共产品实际供给效果是改善民生的必然要求。

三、总结

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关键词：市场经济；公共管理；制度创新

一、市场经济体制下推进公共管理制度创新的现实意义

相比计划经济时代，市场经济体制下的商品流通更为顺畅、自由，但市场经济体制也绝非是完美的，由于受政府宏观调控等因素的影响，市场经济也有自身的缺陷。有些人认为市场经济受到政府干预的情况只会出现在那些社会主义国家，资本主义国家的市场经济是不存在这种困惑的。这种认识是错误的，因为在实际中没有任何一个国家能够真正完全实现市场经济的完全自由，为保障经济运行稳定，可以说每一个国家都会借助“有形的手”来对市场经济进行一定的干预。要想进一步深化改革，这就需要相关部门积极主动的参与进来，因此，与公共管理制度创新与推进市场经济发展相结合，定能实现二者的协同进步[1]。

二、市场经济与公共管理制度创新关系论述

（一）促进公共管理制度创新是市场经济发展的必然要求

1.市场资源配置的要求

以市场为依托的市场经济，其运行以竞争、自主等原则为前提，作为近展起来的一种经济体，其成长十分迅速。市场经济在价值规律的约束之下、在市场机制的调控之下，能够实现资源的有效配置，从而能够调衡供需关系，最大程度提升效益。面对市场经济体制的这一特点，公共管理方面必然需要跟进，这也将有利于使社会各方面的关系得到有效协调。为适应市场经济发展的要求，公共管理制度创新需要首先从转变观念做起，要打破以前单一的管理模式，还要培养一批高素质管理人才，这样才能有助于公共管理制度创新的全面推进。

2.社会主体日益多元化的要求

市场经济的飞速发展，使得人们在从事经济活动的时候，因个人能力、资源等的不同而逐渐产生差距，并划分成不同的群体，最终社会贫富差距悬殊，整个社会的社会结构也随之发生改变，社会主体越来越趋向于多元化。人们在追逐利益的时候也积极投入到公共管理当中去，期待能够获得更多的财富并使既有社会地位得到巩固。在各利益体的博弈过程中，公共管理制度变得愈来愈复杂、越来越丰富。面对社会主体的日益多元化，为了跟上市场经济的发展步伐，公共管理制度创新势在必行。

3.经济体制改革的要求

改革开放以后，我国的经济体制进入到了市场经济阶段，我国的经济模式开始与世界先进市场模式对接，经济体制改革开启了一个崭新的阶段。但是政治与经济发展不协调直接导致了公共管理制度无法很好地体现其应有价值，而公共管理制度能否积极完善、创新则直接影响到市场经济的发展，所以公共管理制度创新是经济体制改革的必然要求[2]。

（二）公共管理制度创新能够有效促进市场经济的发展

1.对市场经济的建立与完善有着促进作用

市场经济与公共管理制度创新之间的影响是相互的，市场经济是公共管理制度创新而发展的基础，而公共管理制度创新也能反作用于市场经济，这种反作用主要表现为制度是经济发展的有效支持，且对于市场经济的建立与的发展有着一定的促进作用。

2.对市场经济的发展有一定的推动作用

“无规矩不成方圆”，制度在我们生活中、在我们社会中所起到的规范作用是不容小觑的。公共管理制度，也是诸多制度中的一种，其能否做到与时俱进、不断创新，直接关系到其作用能否被有效发挥，能否为维稳市场经济发展起到一定的推动和促进作用。从另一个角度来说，市场经济要想平稳健康发展，稳定的社会大环境是不可缺少的。而在创建和谐有序的社会环境的过程中，公共管理制度的创新又发挥着巨大的作用，这主要体现在两方面：首先，公共管理制度创新能够直接提升公共管理的水平，为经济活动的开展创造有利条件。其次，经济发展也会受到政治环境的影响，而公共管理制度创新执行者，除了可以在法律以及制度等方面提供保障，还能够给予政治领域的支持。政治体制革新对于社会生产力的发展以及社会经济的发展都有着一定的影响，所以不能忽视。所以，从某种意义上来说，公共管理制度创新对于市场经济的发展有着推动作用[3]。

（三）市场经济与公共管理制度创新的协调发展

1.方向一致

由于方向一致，市场经济与公共管理创新才能做到共同前行，这个所谓的方向，小到实现个体经济利益，大到保障人民群众的根本利益。社会主义现代化建设离不开市场经济的发展，而经济发展又需要倚靠政治体制与文化环境。稳步推进市场经济发展以及公共管理制度创新，是全面实现现代化的重要方面。

2.相互促进

公共管理制度创新与市场经济二者相互影响，市场经济是公共管理制度创新的基础，公共管理制度创新是市场经济发展的有效助推。“经济基础决定上层建筑”，经济对社会意识形态的影响是决定性的。公共管理制度属于一种意识形态，市场经济则隶属于经济基础，二者具备唯物史中相互依存的条件。公共管理制度的创新需要以市场经济为前提，要把握市场经济特点、遵循经济规律，这样才能更好的实现创新。在此过程中，公共管理制度创新可能会因为市场经济自身因素的制约而出现一些问题，但是不能一概而过，而是要认真分析，找到原因，然后及时调整创新方式方法，同时还可以通过深化市场改革等方法来促进创新。

三、结束语

虽然我国已经全面进入了社会主义市场经济时代，而且经济体制也已基本建立起来了，但是公共管理制度创新方面却还是相对滞后的，制度创新与经济发展步伐不一致很容易导致社会化改革受阻。所以说，要想办法克服这种不同步问题，促使市场经济与公共管理制度创新实现同步前进，这样才能有效发挥二者的协同作用。经济发展对于国家整体的发展有着至关重要的作用，我国政府对市场经济的扶持力度也是相当大的，有了这样的背景为依托，相信市场经济与公共管理制度的协同发展必将得以实现。

参考文献：

[1]陈希.市场经济与公共管理制度创新关系论述[J].商业时代，2013，(34):88-89.

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关键词：宏观调控；房地产；经济发展；管理

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0016-02

最近，不论是国内各级政府部门的公务员、经济界的专家学者，还是普通百姓，人们议论最多的莫过于当前国内的房地产市场。由于房价日趋上升且居高不下，事关国计民生，国家及社会都对此非常重视，相继出台了宏观宏观调控政策，加强对房地产市场的干预与调控，促进社会和谐、稳定发展。

1、国家采取宏观调控政策干预房地产企业发展的必然性

1.1 楼市价格日趋上升，政府必然会采取宏观调控政策

楼市不断升温，房价不断拉升，与广大工薪阶层消费者的收入比例不协调，由此产生了诸多的社会问题，加大了贫富差距。这些现象与中央政府所提倡的“和谐社会”的宗旨并不相符，为稳定社会安定团结，增加中低收入者的购买力，势必要拿地产开刀。但是，为什么中央政府要对国内房地产市场进行调控，问题在于实际的房价上涨得已相当离谱了。政府出手的目的是为了规范行业发展，净化市场，来扶持实力企业，稳定税收来源。但是这种调整是长期的规范，而非短时间的行为，行业的发展需要这些规范，这些规范会使一些企业在竞争过程中死亡，也会使一些抓住机会的企业发展壮大，从而掌握更大的市场空间。

1.2 中央与地方政府的博弈，必然会采取宏观调控政策

地方政府为了税收、土地经营款的收入问题，鼓励地产发展，提倡房价增长，让地方政府在整个国民经济行为中占领比例越大，城市建设发展速度越快，政绩也就越明显；中央提出“和谐社会”的，理念，全国一盘棋，自然不能任由地产任意发展，调控是势在必行的。

2、宏观调控下房地产经济发展与管理的相关建议

2.1 基于宏观调控，房地产企业首先应明确企业的发展战略目标

企业在宏观调控前后，要对自身行为进行规范，虽然目前市场风险偏大，也就要求企业在进行投资时更加理性、科学化，同时由于调控的原因，使企业自我超越也成为一种被动的发展，整个行业不仅是大鱼吃小鱼，更是快鱼吃慢鱼的局面。应该把宏观调控看成一种挑战，同时更是机遇。

企业在宏观调控前后，要对自身行为进行规范，虽然目前市场风险偏大，也就要求企业在进行投资时更加理性、科学化，同时由于调控的原因，使企业自我超越也成为一种被动的发展，整个行业不仅是大鱼吃小鱼，更是快鱼吃慢鱼的局面。应该把宏观调控看成一种挑战，同时更是机遇。“苦练内功，积极创新，提升自身品牌的竞争力，成为当务之急”。

2.2 基于宏观调控，房地产企业应明确经济发展与管理的思路

2.2.1 规范企业管理，提高企业决策能力

对于企业内部管理更要科学化，针对于企业内部的情况，整理出一套适合企业发展的管理模式，对于目前阶段的房产企业，是一个势在必行的话题。企业决策者不仅要对整个行业的发展有清醒而深刻的认识，同时更要对自己的企业内部管理有更高远的看法与思路。挖掘企业内部生产力，对于其他成熟的行业来讲，已经是老生常谈，而对于地产企业来说，可能还比较少有企业进行。制定出企业发展的各个时期的目标，完善内部定位，把整个企业磨合成一块钢板，以来适应来自市场、政策等方面的风险。随着行业的规范，竞争的加大，提高企业决策系数，对于企业发展是长足而有相当好处。

2.2.2 注重人力资源的管理，增加企业竞争力

人力资源是企业获得持久竞争优势的来源，制度是提升企业基于人力资源管理的核心竞争优势的保证。3P即人、流程、产品是构成组织的最基本的三个要素，它是组织生存与发展的根本。随着组织的业务和规模不断的扩大，人的管理（包括人力资源及绩效管理）及流程管理作为最基础的管理基石将决定着组织是否能够得以持续发展。人力资源管理不仅是把专业人员请进企业，更多的是用好专业人员，用通俗的话来说就是“招进来、留得住、用得好”，用感情留人、用待遇留人、用事业留人。

2.2.3 打造企业文化，建立核心价值观

房地产是高风险的行业，资金投入大、运作周期长、市场变化快，即使是优秀企业，稍有不慎也会一败涂地。如何让企业在竞争中脱颖而出并保持持续发展，成为新世纪房地产企业正在苦苦思考的难题。而且，在中国加入WTO后，房地产企业不仅面临着消费主体、供求关系、消费者需求等方面的不断变化，而且还面临着国外企业涌入国内市场而产生的竞争。要想从根本上解决这些问题，一个主要思路就是以市场为导向，树立新的战略观念，培育房地产企业的核心竞争力。

2.2.4 整合社会有效资源

有效资源包括社会资源，既社会资源与自身资源，社会资源包括政府资源、各个管理部门资源、金融单位、以及新闻媒体和各个专业合作公司；自身资源是指企业内部的品牌、资金、人力以及管理能力。

2.3 基于宏观调控政策，企业经济发展应贴近市场、符合需求

企业在开发项目时要因时因地，找准项目投资的切入点，从项目前期策划、工程施工、市场营销等方面，根据市场的实际情况，走差异化发展的道路，所做的项目求精不求大，做出自己的特色，树立自己的品牌。首先，必须重视市场调研，利用项目可行性报告，合理评估地块各种情况及资金备需情况。其次，规划科学合理、符合市场需求，并保证产品适度领先。最后，准确定位产品，包装合理，入市机遇准确，价格策略合理，营销思路大胆无误。

其中，“个性化”的楼盘可以表现在很多方面。比如，楼盘的外观造型上要体现城乡地区的文化差异，要风格各异。“个性化”的开发来源于创新，其实质是“以人为本”的服务意识，要设身处地为消费者着想，才能设计开发出有“个性”的住宅产品。本人认为，应坚持以中低收入人群为服务对象，户型上应以小户型为主、多户型并存，并保持这种开发理念的一贯性。

2.4 房地产企业应注重建立企业本身的品牌

房地产品牌的特质，往往使开发企业无法复制，企业产品脱颖而出。房地产品牌代表了有特色的房地产产品，代表着拥有这一品牌的房地产企业的6独特居住理念。根据行业发展趋势，把地产品牌概括为一下三个方面：企业品牌、老板品牌、产品品牌。作为地产企业来讲，不仅仅是要提供实体的配套、物业的管理，更要把项目的资源，作为一种互补的连动。同时要把企业的服务变成艺术，变成文化，以艺术和文化的方式里营造小区的氛围。

在将住宅商品房推向市场的过程中，会存在品牌等方面的问题。因此，房地产企业在项目实施过程中需要注重小区生态环境建设。建立配套工程齐全、售后服务信誉好、工程质量优质的品牌项目。房地产企业在发展过程中需要具备超前的眼光，及早掌握城市规划的基本方向，房地产行业发展需要和国家的战略方针紧密结合在一起，从而能够创造出更多的精品房源，为整个社会经济发展奠定重要的基础。

2.5 基于宏观调控，房地产企业应重点发展规模化、低成本的经营管理模式

针对开发周期长、资金流量大、流程多的房地产企业来说，需要拥有严格的成本管理制度，制定科学合理的管理方法和管理程序，特别注重规模经济发展对降低企业成本的重要影响。因此房地产企业在发展过程中需要准确掌握国家宏观调控政策，在市场推广的过程中需要发挥规模发展的优势。从而能够促使房地产保持一个比较低的成本销售，企业能够获取客观的目标利润，同时还能促使房地产行业健康稳定发展。