卫生行政管理制度范文
时间：2024-03-18 11:58:46
导语：如何才能写好一篇卫生行政管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第二条 国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。
第三条 有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。
有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。
第四条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；
（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
第五条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；
（二）对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的；
（三）对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；
（四）违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的；
（五）有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。
第六条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧、火工品等危险物资，造成后果的；
（二）批准向非法或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。
第七条 国家行政机关公务员利用职权或者职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）干预、插手安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的；
（二）干预、插手安全生产行政许可、审批或者安全生产监督执法的；
（三）干预、插手安全生产中介活动的；
（四）有其他干预、插手生产经营活动危及安全生产行为的。
第八条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查验收的；
（二）发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的；
（三）对发生的生产安全事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的；
（四）生产安全事故发生后，不及时组织抢救的；
（五）对生产安全事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。
第九条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）阻挠、干涉生产安全事故调查工作的；
（二）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；
（三）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。
第十条 国家行政机关公务员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的；
（二）违反规定从事安全生产中介活动或者其他营利活动的；
（三）在事故调查处理时，、、的；
（四）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，在安全生产领域为他人谋取利益的。
对国家行政机关公务员本人违反规定投资入股煤矿的处分，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十一条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；
（二）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；
（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；
（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；
（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。
第十二条 国有企业及其工作人员有下列行为之一，导致生产安全事故发生的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；
（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（三）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
（四）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；
（五）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；
（六）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；
（七）有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。
第十三条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；
（二）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
（三）生产安全事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的。
生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。
第十四条 国有企业及其工作人员不执行或者不正确执行对事故责任人员作出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，对由国家行政机关任命的人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。
第十六条 承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员，出具虚假报告等与事实不符的文件、材料，造成安全生产隐患的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。
企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定执行。
第十八条 有安全生产领域违法违纪行为，需要给予组织处理的，依照有关规定办理。
第十九条 有安全生产领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十条 本规定由监察部和国家安全生产监督管理总局负责解释。
篇2
1.前言
疫苗的定义为：为预防和控制传染病的产生及流行，用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品，具体来说，疫苗就是利用病毒、细菌以及肿瘤细胞创造出来的生物制剂，它可以促使机体产生特异性免疫，帮助人们对抗传染病毒[1]。疫苗可以分为第一类疫苗和第二类疫苗两种，第一类疫苗就是国家政府向公民提供的免费疫苗，公民对于这种疫苗要遵守国家政府的规定进行受种；第二种疫苗就是公民自愿受种、自费购买的其他疫苗。疫苗在人类预防疾病中起着重要的作用，为人们的生命健康安全带来了有效的保护。疫苗属于特殊药品，对其进行管理与其他的药物有着很大的区别，有着比较大的特殊性，也正因为如此，对疫苗的管理存在着一定的岗位风险。
2.疾控疫苗管理中的岗位风险
不同的工作岗位有不同的风险，这主要是由岗位职能所决定的。在疾控疫苗的管理中，根据风险产生的原因可将其岗位风险分为业务管理风险和行政管理风险两种。
2.1 业务管理风险
业务管理风险主要是对疫苗进行管理的过程中，由于管理制度的不健全造成疫苗浪费和损失的风险。业务管理风险的主要内容有四点：第一，疫苗计划风险，在对疾控疫苗管理的过程中，对疫苗使用计划制定是对其规范化管理的基础，而由于使用疫苗的不确定性使得疫苗计划出现不准确的情况，疫苗计划与实际情况出入比较大，导致疫苗囤积，致使疫苗发生失效；第二，制度管理风险，疾控疫苗管理制度的作用主要是按计划和要求实施疫苗管理，以便达到预计的管理目标，如果这些制度不健全则会导致工作岗位人员不明确分工职责，容易出现工作失误，导致疫苗管理事故的发生；第三，疫苗储存和运输的风险，疾控疫苗的储存和运输必须使用专门的设备设施，如果使用不合格设施设备，则会造成疫苗的储存和运费风险。第四、突发事件风险，如突然停电、机器设备故障、火灾、水灾等事故灾害都会造成疫苗的重大损失。
2.2 行政管理风险
行政管理风险主要有三点：第一，疫苗接种政策性风险，这种风险产生的原因主要是接种单位无法完成上级主管部门制定的除常规预防接种外的政策性接种任务而造成疫苗浪费及损失，这里的疫苗主要是指第一类；第二，行政职能管理风险，这种风险主要是在疫苗管理中下级不能违背上级的行政管理要求而导致疫苗损失；第三，思想道德风险，这种风险产生的原因主要是因为工作人员缺乏品德修养和正确的价值观而引发的。
3.降低岗位风险的有效措施
3.1 针对业务管理风险的措施
首先，要建立完善的业务培训体系，加强疫苗计划的统计和预测能力。进行有效管理的前提就是要制定科学的计划，不规范合理的疫苗计划使得疫苗管理工作难以有序的展开，因此，卫生行政管理部门必须提高各级疫苗管理工作者制定计划的规范性，建立健全业务培训体系，提升预防接种单位以及疾病预防控制中心的疫苗管理人员统计和预测各类疫苗采购量的能力，有效减少疫苗数量不足或者数量过多的风险[2]。其次，建立科学有效且符合实际情况的疫苗管理制度。在对疫苗的有效管理中，切实可行的管理制度是必不可少的，所以，疾病预防控制中心要制定一套科学可行的管理制度，主要有《生物制品管理制度》、《冷库管理制度》以及《疫苗运输制度》等等。同时，加强各个工作岗位人员的管理工作，使工作人员能严格按照管理制度进行工作，明确自身工作岗位的职责和内容，确保疫苗管理工作的有效进行。第三、要针对疫苗管理的整个环节，制定一套科学完整的应急预案，减少突发事件造成的损失。如配备应急发电机、应急抢修小组、自然灾害及事故救援队等。最后，利用先进的设施设备进行疫苗管理。在对疫苗的储存和运输中，利用适合的先进设施设备进行管理，比如运用物联网技术，把人工管理为主转变为人工智能协管，实现远程、实时的监控，确保疫苗的安全储存和运输。
3.2 针对行政管理风险的措施
第一，制定科学合理的政策，避免浪费疫苗，上级行政主管部门在制定疫苗接种政策的时候，要充分思考疫苗的接种率，制定科学合理的政策，避免疫苗过剩导致损失；第二，加强行政职能的管理力度，积极保障疫苗的流通性，上级主管部门在采购疫苗时，应该做到保质保量，尤其是对疫苗效期的管理，要充分考虑到疫苗的流通时程，避免短效期疫苗下发，同时，不能利用自身的行政职能迫使基层单位接收短效期的疫苗，确保行政职能的划分是为了做好疫苗的管理和流通，而不是；第三，加强职业道德的建设和管理，建立岗位监督机构，疫苗管理工作的从业人员必须要遵守相关的职业道德与行为规范，疫控中心每年需定期举办党风廉政以及职业道德教育等培训活动，加强员工的道德建设，同时，建立岗位监督机构，加大岗位的考核力度，对员工进行有效管理和监督，使其能严格按照规章制度进行疫苗的管理工作。
4.结束语
疾控疫苗管理的工作岗位责任非常重大，这关系到疫苗的有效性以及受种人群的身心健康，对疾控疫苗的管理工作绝不容许有半点马虎，必须要进行合理有效的管理，为人们的身心健康提供良好的保障。对于疫苗管理工作中存在的业务管理以及行政管理的岗位风险，应该积极采取相关的有效措施和政策，有效控制或杜绝疾控疫苗管理中的位风险，保障人民群众的健康权益，促进我国经济与社会的更好发展[3]。
参考文献
[1]蒋立青. 浅谈疫苗管理的岗位风险[J]. 东方企业文化，2015，17（07）：58-59.
篇3
从管理的角度看，行政管理属于战略管理的一个方面，它包含医院除去医疗管理之外的所有管理活动，是医院做好整体建设的基本活动。[1]做好行政管理，能够让医院争取一定的经济收益，赢得相应的社会效益，还可以保证医疗人员的安全。在行政管理过程中，安全管理是其中的关键。只有从安全出发，行政工作才可以做好，整个医院才可以正常进行。所以，在医院管理工作中，必须做好其行政管理工作的水平。
一、医院行政管理工作的现状
(一)医院对行政管理工作不够重视
医院，是一个治病救人的地方。因此，在选择医院的时候，病患的家人首先想到的是医院的诊治能力、医生的治病能力和医院的配套设施，而对医院的行政管理能力却没有明确地要求。有时候，病患的家人为了治好病，甚至会主动放弃对其行政能力的要求。也就是即使医护人员服务态度不好，病患的家人也会能忍则忍。正是因为如此，医院才会在行政管理方面相当放松，甚至根本就不注意这方面的工作。所以，当前很多医院的行政管理工作水平并不高。
(二)行政管理工作人员水平参差不起
在我国，医院是一种福利性质的场所，其有着多层次的特征，具备丰富的功能。最近几年，我国医疗卫生水平不断提升，整体医疗环境都在朝着好的方面发展，这促使我国医院原本的体系有了明显的改变，医院逐渐成为一个知识聚集度高、科技含量高的地方，其整体变得愈加繁杂。[2]在此背景下，医院的行政管理工作需要面对的对象变得更多，医院对各岗位工作人员的需求明显增长。为了解决自身的用工问题，医院在用工的时候难免会放松对工作人员的判断标准。而且，行政管理人员不是技术类人员，其工作能力的高低很难一眼就准确判断出来。在此背景下，有些工作能力不足、缺乏相应工作经验或者欠缺足够工作耐心的人员会混入行政工作人员的队伍，影响医院行政管理工作的效果，造成医院行政管理工作问题频发，影响整个医院的安全。
(三)行政管理存在体制缺陷
伴随医疗部门的不断发展，其体制上的缺陷也逐渐暴漏出来。机构重复设置和章程体制不科学等各种问题越来越多，体制不够完善就是其根源所在。有些医院由于没有配置满足医院自身要求的行政管理机制，引发了上述无章可循或有章不循的问题。不但如此，因为行政管理体制不能满足医院当前发展的要求，行政管理效率难以提升，造成医院管理懒散，医护人员在工作过程中积极性不高的局面：面对单调乏味的工作，偷懒耍滑的情况时有发生，白白耗费了医院的人力、物力，影响医院长远发展。
(四)缺少激励制度
医院行政管理工作，要处理的事情不但多而且杂，这些都给医院从事行政管理的工作人员提出了更高的要求：他们不但要有极强的责任心，在工作过程中充分考虑医护人员和患者的立场，尽可能地照顾双方的情绪，而且还要有一定的主动性，面对工作主动提升对自己的要求。但是，当前医院在安排行政管理工作的时候，其缺少相应的激励制度，行政管理工作人员得不到回报，收入难以提升，职位无法晋升，逐渐丧失了干劲，最终影响了行政管理工作的效率。
二、新形势下医院开展行政管理工作的策略
(一)加大对行政管理人员的培训力度
医院行政管理水平的高低和其工作人员的综合素养有直接关系。当前医院行政管理工作效率不高很大一部分原因就是在于从事行政管理工作的人员整体素质参差不齐。[3]所以，要改变医院当前行政管理工作的现状，首先要做的就是要加大对其工作人员的培训力度，培养他们的创新意识，让可以拥有全局眼光，可以对工作做整体协调。同时，要对工作人员的专业素养进行培训，让他们掌握较为全面的行政管理知识，在具备极强的文化素养的同时，还可以具有极强的管理能力。此外，还应该培养行政管理工作人员的终身学习意识，让他们可以不断自我学习，在工作过程中保持积极性和主动性，改善医院行政管理效果。
(二)健全医院行政管理部门，实行领导负责制
医院获得长远的发展需要坚实的经济基础，而想要达到这一点，就需要有健全的行政管理机构作为后盾，编制一套满足医院自身要求的监管制度，保证对各个部门的各项工作实施监管，让各部门能够各尽职责，耐心地完成各自的工作。同时，各部门的领导要负起监管的责任。一旦下属部门出现问题，在追究相关工作人员责任的时候，还要追究其直属领导的责任，确保各部门工作都可以按部就班地进行。
(三)建立健全激励制度
医院行政管理工作人员的工作有一定的特殊性，其不但工作量大，而且内容复杂。因此，在工作过程中，必须为其工作人员建立相对全面的激励制度，不但给予精神鼓励，还应提升其物质收入。对于那些上进心强，努力创新的工作人员，医院应该根据其作出的成果给予相应的奖励。在健全激励制度的时候，应该考虑医院行政管理工作人员的内在需求，根据其需求最大限度地为其匹配相应的激励制度，让他们的需求得到满足，获得继续积极工作的动力。
(四)实施以人为本的管理方法
伴随社会经济的进步，全球经济逐步一体化。不管是什么样的管理制度，其不能满足人的真实需要，单单依靠制度限制，都难以长远存在。在此背景下，全世界的企业几乎都开始实行以人为本的管理方法。对于医院来说，其主要职责是最大限度地保持病人的身体健康，为他们提供相应地服务，所以其更应该坚持以人为本的管理，把医院带到正确地道路上来。医院编制的制度，就是为了给医院提供服务，为其内部的工作人员提供服务，其最终目的是为了保证医院始终保持正确的发展方向，在推动医院向前发展的同时还能够保证医护人员的成长，获得双方共赢的结果。同时，在编制行政管理制度的过程中，还应该积极征集医院员工、领导、患者、家属等多个方面的意见，营造和谐民主的气氛，让他们具备主人翁意识，把自己的权益和医院的长期发展联系在一起，把医院的事情当做自己的事情，主动接受行政制度的约束，为医院打造良好的形象。
三、总结
从上面的论述得知，医院自身的行政管理能力其实是影响其软实力一个重要元素，其不但关系着医院的盈利，还影响着医院的社会形象，甚至还和医院自身的安全有极强的关联。所以，我们必须要增加医院行政管理制度的建设，改善医院的整体精神风貌，改善医院的社会形象，让其在人民群众心目中有一个全新的形象，为医院的长期发展做出突出贡献。
篇4
一、在医院管理工作中行政管理工作所呈现出的重要作用
在医疗卫生体制改革的背景下，医院逐渐实现了市场化运作，在变身为经营管理单位的同时，就需要以战略管理的科学部署来促进医院自身建设与服务事业的稳步前行。而行政管理工作作为医院战略管理的重要组建部分，该项管理工作是针对除医疗管以外医院全部内容进行管理，所以对于医院而言，在新时期下，实现行政管理工作的高质高效开展是医院各项事业稳步前行、不断提升自身综合效益与服务质量的保障。与此同时，医院行政管理工作的开展能够服务于医院医疗卫生队建设工作的开展，为全面提高医护人员的能力素质以及提升医疗服务质量、树立良好社会服务形象奠定基础，以此来促进医院的稳健发展。
二、新形势下医院行政管理工作所呈现出的问题
（一）权力集中化
从当前医院行政管理工作开展的现状看，因相应制约监督机制体系不健全，致使行政管理权力集中化现象尤为凸显，在实际践行该项管理工作的过程中，领导者有着绝对的话语权，“一言堂”问题的存在致使行政管理工作缺乏科学性。与此同时，在实际践行的过程中，基于领导绝对权威的影响下，致使相应部门员工在实际开展工作的过程中，缺乏实事求是、从实际出发的科学思想，而是片面的围绕上级领导的指示来落实工作，且工作的积极性较低，行政管理工作长期敷于表面化，弱化了行政管理工作的作用与价值。
（二）管理体制不完善且现有管理机构设置缺乏科学性
基于医疗体制改革逐步深入的背景下，医院当前现有管理体制弊端不断凸显，相应管理机构的设置缺乏科学性，致使行政管理工作的质量与效率大打折扣。在实际开展该项管理工作的过程中，因相应管理机制的不健全，致使相应行政管理人员无制度可依，而相应职责划分不明，致使相互推脱责任的问题频繁发生。整个管理工作的开展较为混乱，且实际工作中存在重复工作、忽略重点与主观问题的现象，不仅造成资源投入的浪费，同时也影响了医院管理工作的质量。
（三）医务人员能力素质偏低
在实际开展行政管理工作的过程中，医务人员能力素质偏低也是阻碍行政管理工作落实步伐的一大障碍。因相应人员自身的专业能力不足且职业素养偏低，致使难以实现对这一管理工作的完善落实，自身的执行力较弱，问责过程中难以达到预期效果，且还使得医院其他部门人员对行政管理部门产生反感心理。个别行政管理人员自身的工作态度不端正，工作缺乏激情与热情，被动落实本岗位职责的过程中，难以解决实际问题，致使该项管理工作效率偏低。
（四）现有激励机制不健全
对于医院而言，行政管理工作担负着除了医疗管理以外的全部管理工作，因此，在实际开展工作的过程中，管理的事物多且复杂，工作压力较大，需要相应管理人员具备一定的耐心与责任意识，充分发挥出自身的主观积极性，进而才能够承担起相应的职责来提高行政管理工作的实效性。而从医院当前该项工作开展的实际情况看，因缺乏完善的激励机制，致使难以调动行政管理人员的积极性，面对高强度、高压力工作时，因付出与奖励不成正比而产生了一定的心理落差，由此而弱化了行政管理人员工作的积极性。
三、新形势下医院实现行政管理工作完善落实的对策
（一）优化行政管理机构设置，完善领导体制
基于新形势下，对于医院而言，在实际开展行政管理工作的过程中，基于权利过于集中化现象所引发的一系列问题下，要求要实现对行政管理结构的优化，在精简机构的基础上，以管理层次的减少来确保行政管理工作的高效且顺利开展；同时，在确保拥有健全管理机构的同时，从医院自身实际出发，以领导体制的搭建为基础，健全相应的监督机制，以此来实现对该项管理工作落实情况的全面监管，确保各部门人员能够肩负其自身的职责，为提高行政管理工作的质量奠定基础（图1为医院行政管机构设置示范图）。
（二）健全行政管理制度体系
所谓无规矩不成方面，对于医院而言，在践行社会化改革、实现市场化运行的过程中，要想促进自身的稳健发展，就需要在强化对行政管理工作重视程度的基础上，健全管理制度体系，以确保该项工作能够得到有序且规范开展。在此过程中，需要针对各项管理工作的细节与程序进行明确，以在实现科学分工的基础上来提升执行能力，确保能够以统一且规范化管理的实现来提升行政管理工作的效率。
（三）加大培训力度，以全面提升相关人员的能力素质
为了进一步提升医院行政管理工作的效率与质量，就需要针对当前行政管理人员能力素质不足的现状，需要加大培训力度。在实际简单性的过程中，则就需要针对行政管理人员进行专业知识培训，以此来提升其专业能力，同时要进一步提升其职业素养，以确保相应管理人员能够承担起自身的职责，规范落实本职工作。在此基础上，要进一步提升行政管理人员的信息化素养，以确保其能够满足当前医院信息化建设之需，能够利用信息化手段来提升管理工作的效率与质量。此外，还需要针对医院各项规章制度进行学习，以确保能够在实际开展行政管理工作的过程中，能够恪守职责并按照规章制度办事，并具备一定的创新意识，为实现行政管理工作的可持续开展并充分发挥出行政管理工作的作用提供保障。
（四）建立完善的激励机制以充分激发管理人员的积极性
为了充分调动行政管理人员的积极性，促使其能够在实际开展工作的过程中，结合实际、实事求是的落实本职工作，以提升行政管理工作的实效性，则就需要针对现有薪酬制度体系进行完善，在优化收入制度的基础上，在基本工资的基础上，融入绩效奖金且要结合工作实际来定位奖金的比例，以此来充分激发行政管理人员的工作热情，促使其能够在医院中充分意识到自身的重要作用，并积极付诸到实践之中，为进一步提升医院的综合服务质量奠定基础。与此同时，通过这一制度的优化创新，还能够提高医院各系统对行政管理工作的重视程度，积极积极配合的同时，也为提升行政管理工作的效率与质量提供了保障。科室人员绩效工资系数则由医院结合实际进行定位。例如：当某科室有科长一名，系数为0.45，科员四名，每人系数为0.35，科室的合计系数为1.85，而基于单位系数1下，相应绩效工资为一万元，则当月整个科室的绩效工资总数为1.83×1万，然后再将相应考核结果记入其中，进而得出合理的薪资福利待遇，并与考核挂钩，以充分发挥出激励与考核机制的作用。
四、总结
综上所述，新形势下，对于医院而言，要提高对行政管理工作的重视程度，针对当前该项工作所存在的问题，积极制定完善的应对策略，以此来充分发挥出行政管理工作的作用。具体而言，则需要在优化行政管理机构设置，完善领导体制的基础上，健全行政管理制度体系，并加大培训力度，以全面提升相关人员的能力素质、建立完善的激励机制以充分激发管理人员的积极性，以此来攻克当前行政管理工作效率低下的问题，为全面提升医院经营管理的质量、促进医院的稳步前行奠定基础。
参考文献：
[1]周文成.论新形势下做好医院行政管理、促进医学中心健康发展[J].求医问药（下半月），2012，02：257-258.
[2]周雪玲.浅谈新形势下如何做好医院行政管理[J].中医药管理杂志，2012，10：1010-1011.
[3]王启为.浅谈新形势下如何做好医院行政管理[J].中国民族民间医药，2010，20：193.
[4]陈璐，张静娜，王岩.浅析新时期如何做好医院的行政管理工作[J].中国保健营养，2013，06：1513-1514.
[5]朱丽华.论新形势下如何做好医院档案管理工作[J].办公室业务，2014，23：193.
[6]马荣.试论新形势下怎样做好医院财务管理工作[J].现代商业，2009，15：233-234.
篇5
卫生计生局档案管理是其发展的基础，我国当前的档案管理模式可分为三种形式，第一种是档案室形式，第二种是档案库房形式，第三种是专业档案室形式。随着时代的发展，现有的档案管理模式因其自身的局限，不能适应时代的发展要求，改革势在必行。根据卫生档案的特点，具体分类如下：
1、职业卫生管理机构和责任制档案：建立的内容一般有本档案目录、职业卫生管理机构设立、职业卫生管理人员一览表、职业病防治责任制文件等。
2、职业卫生管理制度和操作规程档案：建立的内容一般有本档案目录、职业卫生管理制度和操作规程一览表、职业卫生管理制度文本、岗位职业卫生操作规程文本、职业病防治法律、法规、规范、标准、文件一览表、职业卫生法律、法规等。
3、职业病危害因素种类清单、岗位分布及作业人员接触情况档案：建立的内容一般有）本档案目录、生产工艺流程图、职业病危害因素清单、岗位分布及人员接触情况表、人员变动表、接触职业病危害人员劳动合同、产生职业病危害的设备、材料及警示标识一览表、产生职业病危害的设备、材料等。
4、职业病防护设施、应急救援设施档案：建立的内容一般有本档案目录、职业病防护设施、应急救援设施配置表、职业病防护设施及定期检定证书、职业病防护设施、应急救援设施检修、维护、更换汇总表等。
5、工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录档案：建立的内容一般有本档案目录、职业病危害因素浓度（强度）日常监测记录、职业病危害因素检测整改一览表、职业病危害检测、评价委托书、机构资质、职业病危害因素检测报告与评价报告、职业病危害现状评价（检测）报告回执表等。
1.卫生计生局档案室管理的模式
档案管理的模式又单位的性质不同、管理的方式等，有很多种模式，就现有的档俺管理来看，主要有以下几种模式：
（1）卫生计生局内部设立档案室，有专职档案管理员，有专门办公室和档案库房，负责机关档案工作的行政管理和档案保管。
（2）卫生计生局只设立档案库房，没有档案行政管理办公室，设专职或兼职档案管理员，由档案管理员负责档案行政管理工作和档案管理工作，称为机关档案库房模式。
（3）负有某一行业档案监管职能的专业管理机关设置的组织形式，即设有档案保管机构，负责卫生计生局的档案管理工作，履行行业档案行政管理工作职能，指导和监督行业内档案工作，称为专业档案室模式。
2.卫生计生局档案管理工作存在的问题
档案的管理工作由于档案比较多，比较复杂，因而在管理起来也会存在着一些漏洞，随着工作的开展，应该及时发展，及时更改，具体归纳工作中存在的问题如下：
（1）制度建设和执行力度不足现阶段，不少档案管理部门普遍存在制度建设缺位等现象，甚至没有制定相应的岗位职责，缺乏系统、科学的管理。
（2）管理模式相对落后，档案管理的信息化、数字化水平较低。
（3）档案管理平台以人工管理为主，导致档案信息化水平普遍不高，管理平台的工作效率大受制约。
（4）专业人才培养和输出相对较少，人才资源紧缺。
3.卫生计生委档案管理模式面临的改革环境
随着社会的发展，时代的变迁，档案的管理工作也要跟上时代的步伐，才能服务于社会，取得经济效益。因此，卫生计生委的档案管理模式也敲响了改革的警钟。
（1）社会经济的变化，档案管理的重要性日显突出。
随着我国经济的快速发展，人员的构成发展跟大的变化。不同时期，卫生计生委需要通过档案的管理，提供精确的数据，以便社会发展的管理。尤其是中国在转型的时期，社会成员各个层次的比例，包括年龄、性别、学历等等，都会影响到社会经济的发展，社会政策的制定等等。
（2）政府信息公开推动卫生计生委档案利用意识的提高
由于档案的发展历程不是很快，档案的社会利用意识一直不高。政府在职能转变的过程中，提出构建民主、透明政府的要求，这就要求卫生计生委的档案也要透明化，具有提高社会对政府的监督意识和查阅市民信息意识，以及推动卫生计生委档案利用意识提高。
（3）档案信息化发展，给档案集约管理提供可能。
随着信息时代的到来，通信技术和计算机技术的发展，计算机的普及，使卫生计生委档案管理工作也随之发生了相应的变化。档案载体从纸质，发展到了纸质、缩微胶片、光盘、硬盘、磁带等多种载体并存的时代。信息化的发展以及档案管理信息化技术的成就，给卫生计生委档案管理改进，带来了新的契机，并为档案集约化管理提供可能。
4.改进卫生计生委档案管理工作的措施
针对卫生计生委档案管理工作中存在的问题，现将整改措施如下：
（1）完善制度建设，强化执行实效
在新的环境下，卫生计生委档案管理工作要实现质的突破，要实现科学的可持续发展，这就要求必须坚持用制度管人管事，建立健全的机制和管理制度，使卫生计生委的档案管理制度完善，并具有很高的执行效率。
（2）创新管理模式，提高卫生计生委的档案信息化水平。要积极运用现代科技水平，创新档案数字化管理的手段，提高卫生计生委档案管理的信息化水平，做到提高服务质量和效率。卫生计生委的档案管理信息化目的，是利用现代信息技术，更加科学、合理、高效地辅助档案管理工作，提高档案管理质量和效率。
（3）拓展管理平台，构建卫生计生委档案数据库系统。卫生计生委的档案数据库平台建设是利用数字信息技术，实现档案资料数字化，达到信息资源共享的的效果。因此，提升档案管理水平，是推动档案管理向现代化、信息化转型的一个重要举措。
（4）加强组织建设，提高档案管理的人才素质。作为新时期的卫生计生外的档案管理者，必须与时俱进，努力提高自身的综合素质，适应新时期卫生计生委档案管理的发展和要求。
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第一章 总则
第一条 为加强对旅游景区的管理，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国家、自治区相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游景区，是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。
第三条 本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。
第四条 旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。
第五条 市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。
乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。
第二章 旅游资源保护与开发建设
第六条 开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控 告的权利。
第七条 旅游区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。
第八条 开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。
第九条 旅游区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。
第十条 在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行，应当充分论证，合理布局；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。
第十一条 禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。
第十二条 旅游景区建设选址必须符合全市旅游发展总体规划，开发建设单位在向国土资源部门申请用地前，必须将旅游景区项目规划书和可行性研究报告报市旅游行政主管部门备案。
第十三条 旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度，加强对旅游区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。
第十四条 开发建设旅游景区，不得有下列行为：
（一）损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌；
（二）在旅游景区内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；
（三）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施；
（四）在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。
第十五条 利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；开发旅游景区建设项目，应当进行环境影响评价，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。
第三章 管理与经营
第十六条 旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源；
（三）监督旅游景区经营者制定景区管理制度；
（四）监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；
（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；
（六）其他依法应履行的职责。
第十七条 旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。
第十八条 旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。
第十九条 旅游景区的经营者应遵守下列规定：
（一）制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；
（二）设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志；
（三）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；
（四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；
（五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；
（六）负责旅游景区的环境卫生工作；
（七）其他依法应履行的义务；
第二十条 旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。
第二十一条 在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；
（二）不按照国家标准、行业标准提供服务；
（三）强迫旅游者接受服务；
（四）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；
（五）提供质次价高的服务；
（六）出售假冒伪劣的商品；
（七）侵害旅游者人身和财产安全；
（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第二十二条 旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。
第二十一条 旅游者在旅游景区内进行旅游活动时，应当遵守有关法律、法规和社会公德；尊重当地民族风俗习惯；保护旅游资源、环境和设施；遵守旅游景区安全、卫生等规定。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例依法应当给予行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十三条 拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的，构成违反治安处罚条例行为的，由公安机关依法予以处罚；以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第一条（目的）
为了规范市场经营管理和场内经营行为，维护商品交易市场秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据本市实际，制定本办法。
第二条（含义）
本办法所称的商品交易市场，是指由市场经营管理者经营管理、场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。
本办法所称的市场经营管理者，是指依法设立，利用自有或者租用的固定场所，组织场内经营者集中进行现货商品交易，从事市场经营、服务和管理的企业法人。
本办法所称的场内经营者，是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易的企业、个体工商户、自产自销的农民及其他组织。
第三条（适用范围）
本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动，适用本办法。
第四条（部门职责）
市商业行政主管部门负责本市各类商品交易市场规划和规范的协调、指导和管理。
本市有关行政主管部门按照各自职责，协同对本行业商品交易市场进行指导和管理。
各级工商、卫生、税务、质量技监、公安、消防、环境保护、市容环境卫生、价格、城市交通等行政监督管理部门按照各自职责，依法对商品交易市场实施监督管理。
第五条（区县、乡镇政府和街道办事处的职责）
区、县人民政府对本区域内的商品交易市场的规划和设置进行协调和管理。
乡、镇人民政府、街道办事处对本区域内商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。
第六条（原则）
商品交易市场的设置，应当遵循活跃流通、方便市民和合理布局的原则，符合设置条件；重要商品交易市场应当实行规划调控、择优授予经营权。
商品交易市场的经营管理应当实行提供服务与实施管理相结合，明确经营管理者的市场管理责任。
场内经营者在商品交易市场内从事商品交易活动，应当信守承诺、合法经营、正当竞争，不得侵犯商品购买者和其他经营者的合法权益。
第二章商品交易市场的设置
第七条（商品交易市场的设置条件）
商品交易市场的设置应当符合下列条件：
（一）市场选址符合城市建设规划，并达到环境保护和市容环境卫生的要求；
（二）有与交易的商品品种和规模相适应的固定场地和配套设施；
（三）有一定数量具备管理资格的市场管理人员；
（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
设置商品交易市场不得占用道路和绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。
各类商品交易市场设置的具体条件由市商业行政主管部门会同有关行政主管部门提出，经征求行政监督管理部门和相关行业协会意见后确定，并向社会公布。
第八条（重要商品交易市场的规划管理）
本市对食用农产品市场等重要商品交易市场的设置实行规划管理。
其他需要实行规划管理的重要商品交易市场，由市商业行政主管部门或者市有关行政主管部门会同市商业行政主管部门提出，报市人民政府确定后向社会公布。
第九条（市场布局规划的编制）
市场布局规划由市商业行政主管部门编制或者协同有关行政主管部门编制，报市人民政府批准后施行。
市场布局规划应当包括商品交易市场设置的数量、区域、方位、规模和功能等基本内容。
编制市场布局规划，应当征询相关行业协会的意见。
第十条（市场经营权的公开招标）
重要商品交易市场的市场经营权，应当依照竞争择优的原则，通过公开招投标方式确定。
公开招投标的具体操作程序，由市商业行政主管部门负责制订，并由有关行政主管部门组织实施。
通过公开招投标程序取得的市场经营权不得转让。
第十一条（食用农产品市场的规划管理）
食用农产品批发市场的布局规划，由市商业行政主管部门会同市农业行政主管部门、市工商行政管理部门、市卫生行政部门编制，报市人民政府批准后施行。
以零售为主的食用农产品市场的布局规划，由区、县商业行政主管部门会同区、县农业行政主管部门、工商行政管理部门、卫生行政部门编制，报同级人民政府批准后施行。
市级商业中心不得设置食用农产品批发市场。以其他商品交易市场名义开办的市场内，不得从事食用农产品交易。
第三章市场经营管理者
第十二条（登记注册）
申请从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向工商行政管理部门办理登记注册，领取企业法人营业执照。
市场经营管理者在登记注册地以外从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向市场所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册，领取营业执照。
第十三条（企业名称和经营范围）
市场经营管理者的企业名称中，行业部分应当标明“市场经营管理”字样。
不从事市场经营管理的企业，其名称中不得使用“市场经营管理”的字样。
第十四条（申请开业登记应当提交的材料）
市场经营管理者申请开业登记，除符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定提交的材料外，还应当向登记主管机关提交下列文件：
（一）符合消防、卫生、治安、环境保护等要求的证明材料；
（二）符合规定用途的房地产所有权或者使用权的证明材料；
（三）符合规定的市场管理人员的证明材料；
（四）法律、法规和规章规定的其他材料。
食用农产品等重要商品交易市场的市场经营管理者申请开业登记的，还应当提交市场经营权中标通知书。
第十五条（变更登记和注销登记）
市场经营管理者变更企业名称、住所、经营场所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限等，应当向登记主管机关办理变更登记。
市场经营管理者歇业、宣告破产或者其他原因终止营业的，应当及时向登记主管机关办理注销登记。
第十六条（制订和实施市场管理制度）
市场经营管理者应当制订各项市场管理制度，定期在本市场组织检查市场管理制度的实施情况，并根据检查结果及时采取必要措施。
第十七条（维护经营场地和设施）
市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、卫生、环境卫生和安保等设施，确保相关设施处于完好状态。
第十八条（进场经营合同的规范指导）
市场经营管理者在与场内经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营合同示范文本，约定双方依法规范经营的有关权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。
进场经营合同示范文本，由市商业行政主管部门会同市工商行政管理部门制订并推荐使用。
第十九条（督促场内经营者依法经营）
市场经营管理者应当核验场内经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。
市场经营管理者应当督促场内经营者履行有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的服务意识，倡导良好的经营作风和商业道德。
第二十条（场内公示）
市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可证，公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。
市场经营管理者应当在场内显著位置设立公示牌。有关行政监督管理部门、市场经营管理者负责对本市场内的违法经营行为、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。
第二十一条（配置计量器具和协助计量检定）
市场经营管理者应当配合质量技监部门对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具进行登记造册，并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促场内经营者依法对计量器具进行日常维护。
市场经营管理者应当在市场内配置复验计量器具。
鼓励市场经营管理者为场内高价位的商品提供计量器具规范服务，统一出具量值数据。
第二十二条（市场交易情况的统计）
市场经营管理者负责统计市场交易情况，填报统计报表，定期向有关行政主管部门报送。
第二十三条（专用区域的划定）
以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积5％的专用区域，用于农民出售自产自销的食用农产品或者非正规就业劳动组织人员经营食用农产品。
第二十四条（对场内经营者进行监督）
市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件。
场内经营者有违反法律、法规、规章规定行为的，市场经营管理者应当立即制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告，配合行政监督管理部门的调查处理。
第二十五条（纠纷处理和赔偿）
市场经营管理者应当建立市场交易纠纷调解处理的有关制度。
鼓励市场经营管理者建立消费者先行赔偿制度。场内经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从场内经营者获得赔偿的，市场经营管理者有义务根据市场管理制度的规定，对消费者承担赔偿责任。
市场经营管理者承担赔偿责任后，可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。
第二十六条（商品交易市场的终止经营）
市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止经营的，应当提前一个月通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。
实行规划管理的重要商品交易市场终止营业的，市场经营管理者应当提前一个月向授予其市场经营权的行政主管部门报告。
第二十七条（委托市场管理服务）
市场经营管理者可以委托专业的市场管理服务机构从事市场管理服务。
受委托的专业市场管理服务机构从事市场管理服务的，不免除市场经营管理者应当承担的市场管理义务及法律责任。
第二十八条（行业协会）
鼓励市场经营管理者自愿组成市场经营管理的行业协会，实行对商品交易市场的服务、自律和协调。
第四章场内经营者
第二十九条（依法经营）
场内经营者应当依法经营，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
第三十条（亮证经营）
场内经营者应当在显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及依法应当取得的各类经营许可证。
农民在市场内出售自产自销的食用农产品，或者非正规就业劳动组织人员从事经营活动的，不受前款限制，但应当持有有关证明，并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。
第三十一条（经营范围）
场内经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超越经营范围。
第三十二条（进货凭证的保存）
场内经营者购进商品的，应当检验商品质量，并保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，但农民销售自产自销的食用农产品的除外。
特约经销品牌商品的，场内经营者应当向进货方索取授权证明。
第三十三条（购货凭证的开具）
场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向商品购买者出具由本市税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证。
第三十四条（重要商品销售台账的建立）
经营下列商品的场内经营者，应当建立购销台账：
（一）豆制品、肉类、粮食及其制品和电器产品等与人体健康、生命安全密切相关的商品；
（二）钢材、化工原料、有色金属等属于重要生产资料的商品；
（三）属于驰名商标或者地方著名商标的商品。
第五章法律责任
第三十五条（擅自设立市场的处罚）
未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。
第三十六条（超越经营范围的处罚）
市场经营管理者超越经营范围的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定进行处罚。
第三十七条（市场经营管理者不履行管理职责的责任）
市场经营管理者未履行下列市场管理职责的，由工商行政管理部门限期改正；拒不改正的，予以警告，并可视情节轻重给予1000元以上、5000元以下的罚款：
（一）未制订各项市场管理制度的；
（二）未在场内显著位置设立公示牌的。
第三十八条（市场经营管理者不履行监督职责的责任）
市场经营管理者违反本办法第十九条第一款规定，并允许不符合本办法第三十条规定的组织或者个人进场经营的，由工商行政管理部门予以警告，并给予1000元以上、5000元以下的罚款。
市场经营管理者为从事违法经营的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件或者采取纵容、隐瞒方式予以庇护的，由工商行政管理部门给予5000元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上、2万元以下罚款。
第三十九条（场内经营者的法律责任）
场内经营者不履行法律、法规或者规章规定的义务，相关行政监督管理部门可以按照法律、法规或者规章的规定进行处罚。
第六章附则
第四十条（适用的例外）
法律、法规、规章对有关商品交易市场的管理部门、布局规划、设置条件和监管职能等有特别规定的，从其规定。
商业企业租赁柜台的经营行为，不适用本办法。
第四十一条（现有市场的过渡条款）
本市现有商品交易市场应当按照本办法的要求，在本办法施行之日起一年内进行整改。
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从管理学的角度来说，一切管理活动都是以提高效益为目的，法院的行政管理也概莫能外。但鉴于法院工作的特殊性质，对法院行政管理效益的涵义，又需作进一步的界定。一般来说，对法院行政管理工作的评价，包括质的判断与量的判断两个方面。一方面，法院行政工作必须以审判工作为中心，为审判工作服务，这是法院行政管理工作的目的，行政管理工作合乎这一目的程度，称之为管理效果，是对法院行政管理的一种质的判断;另一方面，法院行政管理工作，同样具有投人与产出，其投人与产出比率，称之为管理效率，是对行政管理的一种量的判断。这两种判断各有侧重，但不免存有偏颇。如果把主观与客观、质与量两个方面统一起来进行判断，便是管理效益。所谓效益是效果与效率的统一，是合乎为审判工作服务目的的效率，这应是衡量法院行政管理工作的价值标准。WWW.133229.COM因此，作为法院管理者，要牢固树立效益观念，把追求最大效益放在管理工作的重要位置，各项工作、各个环节都要围绕提高效益展开，力求以最小的投人和消耗，多快好省地实现管理的预定目标。正是基于这一认识，我们泰安中院在去年组织开展的“三大管理年”活动中，对法院内部的行政管理工作，提出了“保障运行、安全运行、效益运行”的总体要求，并在具体工作中，实行“五化”管理，取得了较好的成效。
一、整合管理资源，实行系统化管理
人民法院行政管理工作的内容相当广泛，如果把法院行政管理作为一个系统来研究，那么其中包含有诸多管理子系统，如司法财物管理、后勤事务管理、司法文秘管理、司法统计管理、司法信息管理、司法档案管理等等，而每一个子系统下面，还会存有若干个子系统。法院行政管理工作之首要，便是要理顺这一系统的内部、外部关系，实现最大整体效益。其一，对外理顺其与审判工作系统的关系。司法行政工作的指导思想就是要似审判工作为中心，为实现“公正与效率”主题提供物质保障。一旦偏离了这个中心，司法行政工作就会成为无源之水、无本之木。因此在审判工作与行政工作的关系上，必须予以明确定位，即审判为主、行政为辅，法官为主、行政人员为辅。在制度设计上，要建立更利于行政工作为审判工作服务的工作机制。为此，我们建立了审判部门对行政工作的评议制度，由审判业务部门每月对行政管理部门的工作进行综合评议，对反映比较集中的问题，责令行政部门作出说明与解释，给审判工作造成消极影响的，由有关人员承担责任。这一制度保障了法官对行政管理工作的监督与制约，维护了法官在法院工作中的主导地位，同时也促进了行政管理部门努力改进工作，不断提高服务水平。其二，优化各管理子系统。法院行政管理作为一个整体系统，其顺畅运行须以各个子系统的高效运行为前提，根据“木桶原理”，最短的木条将决定木桶的容量，由于各管理子系统总处于动态发展变化之中，难免会有某一子系统的发展相对迟滞，这时便要及时发现并予以强化，否则，将会影响到系统的整体运行。如在前一时期，我们的司法信息管理，在收集信息、编印信息方面均迅速及时，但在信息发送环节，由于仍采取人工书面报送方式，影响信息传递效率，为此，我们及时进行调整，通过计算机网络实行无纸化发送，信息传递效率大幅提高。其三，协调各管理子系统。行政管理的各个子系统之间相互协调，有序运行，便会产生“整体大于部分之和”的功能，反之，如果各子系统之间各自为政，相互抵制，便会造成许多无谓的“内耗”，难以实现整体最佳效益。为此，我们首先对各部门的管理制度进行梳理，消除制度规定上的相互抵触及责任不清、职权不明的管理“空白地带”;其次我们建立了行政部门联席会议制度，通过定期召开联席会议，统一目标，协调工作，消除障碍，形成合力，完成任务。
二、建立工作准则，实行规范化管理
行政管理规范化就是要求行政工作按既定的原则、标准去实施。在抓规范化管理方面，我们遵从司法行政工作的本质和规律，以抓建章立制为重点，努力实现行政管理工作的科学化、制度化、程序化。一是重点工作制度化。没有规矩不成方圆。管理制度是管理思想、管理组织、管理方法、管理技术的综合体现，建立一套科学的规章制度，可以使法院行政领导和管理人员有效地指挥和组织各项工作，从而达到有章可循，用制度管人、按制度办事、依制度处罚的目的。为此，我们进一步完善了机关的各项行政管理制度，对原有的规章制度进行全面梳理充实，对重点工作全部实行制度化管理:我们建立了党组会议及院务会议规则，规范了法院重大事项的决策程序;建立完善了岗位责任制，对每个工作人员的职责和任务都作出明确而具体的规定，使每项工作均有章可循;建立严格的会议审批制度，明确规定一切会议需由办公室安排，提交会议讨论的议题必须由分管院长审批;规范了公文处理制度，从公文的签收、登记、阅批、督办到立卷、归档、销毁都作出严格规定，使公文处理快而不乱;规范了财务管理制度，严格执行收、支两条线制度，建立涉案资金流程管理和稽核评查机制，既从源头上预防了腐败现象的发生，又尽最大可能积聚财力，为审判工作的顺利开展和加快现代化法院建设提供坚实的保障。另外，在司法统计、司法调研、车辆管理、内外接待等方面均制定了成熟完善、行之有效的工作制度，使我市法院行政管理工作整体水平有较大提升，步人制度化、科学化的轨道。二是日常工作程序化。就是把日常行政工作分解成若干步骤并固定下来，工作人员按规定的步骤去做，逐渐形成一种工作程序和习惯。有了这种工作程序，无论工作多忙，环节多复杂，只要按照程序进行操作，就能做到有条不紊、忙而不乱。既可避免老同志凭经验办事，在忙乱中出错，又可以使新同志按部就班，不至于因经验不足而缩手缩脚，无所适从。
三、改革后勤管理体制，实行市场化管理
长期以来，同其他国家机关一样，法院的机关后勤服务混合于司法行政管理系列，对外封闭、对内依赖，高投人、低产出，没有经济效益;缺乏动力机制，劳动率低下;服务技能差，服务质量不高;物质资源配置不合理，浪费严重。如此种种，与社会主义市场经济格格不人，严重阻碍了法院后勤服务工作的发展。走改革之路，建立和完善法院后勤服务新机制，已成为市场经济规律对法院后勤服务工作发展的新要求。为了适应新的形势，我们泰安中院在前年的机构改革中，设立了法官服务中心，并以此为契机，创建了法院后勤服务工作新机制。一是建立和完善结算制度。法官服务中心实行自收自支和企业化管理，院机关根据服务中心承担的服务项目，与之签订合同，采取模拟市场交换方式，按照服务合同支付后勤服务费，形成提供服务收费，享受服务消费的核算关系，促进了机关后勤服务从行政型向经营型、效益型转变。二是实行资产所有权与经营权分开。对服务中心的资产进行清产核资，确定其范围，机关代表国家行使所有权，并按照所有权与经营权分开的原则，采取公开竞标的方式，授予中标者经营权，使其享有占有、使用、管理的权利，承担国有资产保值、增值的责任，推动机关服务中心成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。三是改革法官服务中心的人事制度。对于服务中心在编人员执行事业单位职工职务等级工资制度和工资标准，其他人员采取管理人员聘任制、全员劳动合同制，实行工资总额与经济效益挂钩的分配制度。经过近两年的实践，上述制度已很好地发挥了作用，激发了服务中心的整体活力。服务中心不仅高质量地完成了对干警的各项服务职责，而且还能为院机关创造一定的经济收益，使我院后勤服务工作走上了良性发展的轨道。
四、精简后勤事务，实行物业化管理
泰安中院新审判办公大楼于2002年5月份正式落成启用。为使新审判办公大楼对内能够为审判工作提供优质、安全、高效的服务，为干警创造舒畅、整洁的工作学习环境，对外成为展示司法文明，树立法院良好形象的窗口，我们解放思想，大胆探索，勇于摒弃陈旧落后的管理模式，紧密结合审判工作和法院改革的新形势，在审判办公大楼的使用、保养、维修中推行物业化管理。鉴于作为审判场所的法院机关，较一般住宅小区具有人口集中、设备多、技术要求高、管理难度大等特点，我们面向社会公开招标，并从中挑选出高素质、低价位、比较适合法院办公特点的物业公司。我们与物业公司共同制定了《物业管理与服务工作标准》、《维修工操作规范》、《工作实绩考核办法》、《卫生奖励评比制度》和《人员考勤考纪制度》等各项规章，做到行为有规范、服务有标准、考核有指标、奖罚有办法。对物业公司的服务质量和工作情况，行装处每月一小结，每季度一考核，奖罚严明。从实行物业管理近两年来的情况看，服务及时率、处结率、干警满意率均达到了飞00%，受到了干警们广泛的赞誉。
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关键词：人、财、物 医院管理
医院的管理体制是医院管理系统的重要体现，必须做好医院的人、财、物管理工作。医院管理涉及多方面的内容，只有做好医院的管理工作，强化医院各个部门管理人员的职业道德和业务素养，才能在更大程度上提升医院的服务水平和质量，为医院的卫生事业做出更大的贡献、发挥最大的成效。进行医疗改革的实质就是推行医院管理机制的改革。在对医院进行管理的时候，主要涉及人、财、物三个方面的内容，做好这三个方面的有效管理，使人、财、物各种要素达到最好的运行状态，以最小的投资力度发挥最大的效益，必须运用高效的管理制度方可实现。
一、以人文本，推行合理的医院人事管理制度
（一）医院全体人员管理的依据
要做好人力资源的分配工作，改善医院的内部组织形式，健全规范的临时用工支出，精简管理层次和人员，达到高效的管理状态。主要要做到以下几点：第一，按需建岗办法：依据本医院实际发展情况和管理的明确需求设定岗位。第二，分类监管办法：把医院所有人员做出系统的划分，建立各类人员的岗位职责和管理规范。第三，开展竞争上岗：医院要对所需的岗位给予明确的要求，以对人员分类管理为基础，把各个岗位的人员进行双向选择，实施竞争上岗的原则，便于各个岗位之间的高度配合，提升医院的工作实效。第四，严格人员的进、出管理机制：建立健全人员的进、出管理制度，对于医院所需要的岗位可以面向全社会进行公开招聘，通过严格考核的人员才可以竞聘上岗。必须完善医院人员的退出管理制度，做到高效化的管理。第五，推行岗位工资制度，采取合理的分配制度：运用双向选择和定编定岗的人才选取制度，建立科学的人员配置制度，依据岗位的技术要求、工作的量度、承担的风险等，完善合理的分配制度。
（二）施行人员分配管理依据的原则
首先，做好行政管理人员的工作，对行政管理人员推行委任、选任等不同形式的任用原则，改革单一的任命制度，给高技能、高素质的人才一个上升的平台，同时也加强了行政管理者自身的责任态度。其次，做好后勤服务人员的管理工作，推行市场化运作的模式。后勤管理人员的工作多样繁杂，业务面广，后勤管理人员的工作和整个医院全体职工和病人的利益有着莫大的关系。后勤管理人员要以病人的利益为依据，做好服务工作。最后，要做好医务人员的三级技术结构，做好医疗过程各个连接能够正常运行。
二、强化医院财务核算管理
（一）强化资金的管理，实现资金的良性循环
首先，要建立健全收费管理制度，保障医院收入渠道通畅无阻。建立规范的现金管理制度，医院所有的现金收入及支出必须有凭有据，必须使用规定的收据、发票，不能运用借据“白条”一系列的抵押来换取现金。需要报销的钱财，要有正式发票，经手人及其领导签字之后方可生效。如果因为某些特殊的情况没有办法开具发票时，也可以由验收人等进行签字，上级部门批准后才能入账报销。医院的管理领导应定时、定期检查现金管理制度的运行情况。财务人员要做好交款表的检查及核实工作。其次，做好病人预交押金的保管管理，对病人所交的现金做好账户核算工作，确保医院资金周转。
（二）推行全成本核算，提升医院的经济收益
推行全成本核算制度，减少易耗物资的使用。推行全成本核算之后，各个科室所用的物品计入成本中，依据效益多少的情况分配绩效。医院各个科室为了取得更高的收益，就会减轻物资的损耗，降低费用。推行全成本的核算制度，在很大程度上可提升设备的使用寿命。由于设备的折旧更新需要成本，各个科室不可能争着要，医院就可以减少不必要的设备购置支出，达到集中利用设施的效果。为了取得更多效益，各个科室会更加爱护所需设备，以延长设备的使用寿命，提升设备的使用效能。
三、强化物资管理，达到现有资源的高效利用
（一）提高设备利用率，减少投资回收期
医院在进行大型设备购买之前，要请专家进行论证，做好市场调查和可行性研究，尽量将所买设备的投资回收期压缩至更短。所有的采购都要采取公开招标，在确保设备质量的前提之下争取低价。医疗器械如果因为长时间不用而导致无法修复，或因为技术落后而没有使用价值的可以依据相关的规定办理报废手续，批准报废。大型设备仪器报废时，必须由该科室出具关于设备仪器的使用情况及报废理由的报告，经设备科鉴定之后，经由财务科及分管院长签字，才可执行报废手续。因责任事故致使器材报废的，要追究当事者的责任。
（二）强化药品管理，做好药品价值核算
医院药品的管理要以病人为中心，采用优质、高效、低耗的原则，以便安全经济地使用药品。药库的管理员负责全院的药品采购工作，可以让管理员根据每个月药品的消耗情况按时进行药品采购，必须防止药品积压和紧缺的情况出现。医院的成本管理是推行医药分开核算的关键，应推行药品集中招标采购，强化管理，简化流通步骤，降低采购成本。药库管理者要严格购进验收、退库等药品管理工作。对于、医疗用毒性药品等特殊药品必须依据有关的规定进行严格的管理。
（三）严格把好物资关，提高物资的利用率
物资采购员必须准确把握市场信息，预测市场的供应变化，为医院的物资采购情况提出合理建议，确保物资质量合格、价格公道、供应及时。严格把关物资的发放和盘点工作：各个科室要安排专人管理本科室的物资使用及领取工作，其他人员不能随意进入仓库领取物资。领取的物资必须当面清点，发现问题应及时退回。在进行物资领用的时候，各个科室要做好登记工作，领取人员在核定各种信息没有错误的情况下签上自己的名字。特定的时间必须进行物资的盘点工作，物资的盘点需由财务会计和仓库管理员共同负责，把盘点的结果上报到财务科及设备科。盘点的盈亏、报废等情况必须及时上报给科室负责人，依据医院的规定进行处理，不能自行进行处理。
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第一条为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内动物疫病的预防、控制、扑灭，动物、动物产品的检疫，动物防疫监督及其他与动物防疫有关的活动。
第三条本市对动物疫病实行预防为主的方针，坚持综合防治、严格检疫、重点控制、全程监管的原则。
第四条市和区、县畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
乡、镇人民政府和街道办事处根据区、县人民政府的要求开展本区域内动物疫病预防工作。
政府有关行政管理部门按照各自职责，协同做好动物防疫的相关工作。
第五条市和区、县动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，分别实施《中华人民共和国动物防疫法》规定的动物防疫的监督和动物疫病的预防、检疫。
乡、镇的动物疫病预防组织承担本区域内动物防疫的日常工作。
第六条各级人民政府应当将动物防疫工作纳入国民经济和社会发展计划，并保障开展动物防疫工作所需经费。
第七条本市支持保险机构开展动物疫病保险业务，鼓励动物养殖场和养殖农户参加动物疫病保险。
保险机构应当依据本市农业保险政策，落实动物养殖业保险措施，并依据保险合同及时为动物养殖场和养殖农户提供承保范围内的损失赔偿。
第二章动物疫病的预防
第八条市和区、县畜牧兽医行政管理部门应当根据本市动物疫病预防计划，制定本行政区域内的动物疫病预防实施方案。
第九条对尚未列入国家规定的强制免疫病种名录，但严重危害养殖业和人体健康的动物疫病，本市可以实施强制免疫。有关强制免疫的病种和区域，由市畜牧兽医行政管理部门提出，报市人民政府批准后组织实施。
强制免疫工作由动物疫病预防控制机构组织实施，由动物卫生监督机构负责监督。
第十条市动物疫病预防控制机构根据动物疫病预防计划，负责统一订购与组织供应实施强制免疫所需生物制品，适量储备预防、控制和扑灭动物疫病所需药品、生物制品等有关物资，并建立相应的管理制度，保障动物防疫物资的及时供应。
第十一条动物养殖场应当按照动物疫病预防控制的有关规定实施强制免疫接种；散养动物的单位和个人应当接受和配合动物疫病预防控制机构实施强制免疫接种。
动物养殖场应当建立本单位的动物防疫制度，建立动物疫病防治档案，配备兽医专业技术人员；散养动物疫病防治档案由乡、镇的动物疫病预防组织负责建立。
第十二条在动物运输过程中，不得宰杀、销售、抛弃患病、濒死和死亡动物，不得沿途丢弃或者遗洒动物的垫料和排泄物等。
第十三条禁止销售无检疫证明、检疫证明与实际物品不符、检疫证明与有关的验讫印章或者检疫标识不符的动物、动物产品。
禁止屠宰、销售未按照国家规定佩挂免疫标识的猪、牛、羊、犬等动物。
第十四条大型动物养殖场、屠宰加工场等场所应当具备无害化处理能力，设置相应的无害化处理设施。
不具备无害化处理能力的生产经营、动物诊疗、科研教育等单位，应当将需要无害化处理的动物、动物产品及其相关物品送交指定的无害化处理场所，委托其进行处理。
本市的无害化处理场所由市人民政府统一规划。
第三章动物疫病的控制和扑灭
第十五条市畜牧兽医行政管理部门应当根据国家动物疫情管理制度，统一管理本市的动物疫情信息，并根据国务院畜牧兽医行政管理部门的授权，公布本市动物疫情。
第十六条市和区、县人民政府应当根据本地区的实际情况制定重大动物疫情应急预案，报上一级畜牧兽医行管理部门备案，并成立动物防疫应急预备队。动物防疫应急预备队由畜牧兽医、卫生、公安等行政管理部门的人员和有关专家组成，定期进行突发重大动物疫情紧急控制技术培训和演练。
市和区、县畜牧兽医行政管理部门应当根据本级人民政府制定的重大动物疫情应急预案，按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案。
第十七条从事动物、动物产品生产经营，动物诊疗和科研教育等活动的单位，应当建立疫情登记、统计制度，并定期向所在地的市或者区、县动物疫病预防控制机构报告；发现动物群体发病或者死亡，染疫或者疑似染疫的动物、动物产品的，应当及时向所在地的市或者区、县动物疫病预防控制机构报告。其他单位和个人发现染疫或者疑似染疫动物、动物产品的，应当向市或者区、县动物疫病预防控制机构报告。
动物疫病预防控制机构依法对动物疫情进行监测。饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当配合，不得拒绝和阻碍。
第十八条重大动物疫情发生后，市和区、县人民政府设立的重大动物疫情应急指挥部，统一领导、指挥本行政区域内的重大动物疫情应急工作。市和区、县畜牧兽医行政管理部门应当依法划定疫点、疫区和受威胁区，及时向本级人民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议，并通报毗邻地区。
发生重大动物疫情，需要实行封锁的疫区仅限于本区、县的，由所在地的区、县人民政府组织实施疫区封锁；需要跨区、县实行疫区封锁的，由市人民政府决定并组织实施疫区封锁。
第十九条对划定的疫点，市或者区、县人民政府应当立即组织畜牧兽医、卫生、公安等行政管理部门和有关单位采取下列措施：（一）在疫点周围设立警示标识；（二）禁止疫点内动物、动物产品运出及疫点外动物进入；（三）对疫点内染疫、疑似染疫和易感染的动物及动物产品进行扑杀并销毁；（四）对疫点内病死的动物、动物排泄物、受污染的垫料等物品进行无害化处理；（五）对疫点进行全面消毒，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫点的人员、运输工具及其他物品采取消毒和其他限制性措施。
第二十条对划定的疫区，市或者区、县人民政府应当立即组织畜牧兽医、卫生、公安、工商等行政管理部门和有关单位采取下列措施：（一）在疫区周围设立警示标识；（二）禁止易感染动物、动物产品运出及疫区外动物进入；（三）在出入疫区的交通路口设立临时消毒检查站，对进出人员、运输工具进行消毒；（四）对疫区内易感染动物实施圈养或者在指定地点饲养，实施紧急免疫接种，或者根据扑灭动物疫病的需要进行扑杀，并对有关场所进行全面消毒；（五）关闭疫区内的动物、动物产品交易市场。
第二十一条对划定的受威胁区，市或者区、县畜牧兽医行政管理部门应当立即组织有关单位采取下列措施：（一）对受威胁区内的易感染动物根据需要进行紧急免疫接种；（二）对受威胁区内的动物运输工具等相关物品采取消毒等预防性措施。
第二十二条重大动物疫情应急指挥部根据重大动物疫情防控的需要，可以采取扑杀、销毁等措施；给当事人造成损失的，政府应当给予合理补偿。
第二十三条发生重大动物疫情后，根据市或者区、县人民政府的统一部署，公安部门负责做好疫区封锁、社会治安和安全保卫，并协助、参与动物扑杀；工商部门负责关闭动物、动物产品交易市场；卫生部门负责做好相关人群的疫情监测；其他行政管理部门依据各自职责，协同做好相关工作。
第二十四条解除疫区封锁应当符合下列条件：（一）在疫区内所有染疫动物、动物产品按规定处理后，经过所发疫病一个潜伏期以上的监测，未出现新发病例；（二）对被染疫动物污染的场所、用具、车辆、衣物等进行清洗消毒。
符合前款所列条件，并经上一级畜牧兽医行政管理部门验收合格后，由原封锁令的人民政府宣布解除封锁，并通报毗邻地区。
第四章动物和动物产品的检疫
第二十五条动物疫病预防控制机构配备动物检疫员，具体实施动物、动物产品的检疫工作。
动物疫病预防控制机构可以聘用兽医专业技术人员，作为派出的动物检疫员，承担动物、动物产品检疫工作。
第二十六条在出售、运输动物、动物产品前，货主应当向所在地的区、县动物疫病预防控制机构报检，经检疫合格并取得检疫证明后，方可出售、运输。
第二十七条跨省引进种用动物及其、胚胎、种蛋的，应当先到市动物卫生监督机构办理国家规定的有关检疫审批手续。种用动物及其、胚胎、种蛋引进后，应当经所在地的区、县动物疫病预防控制机构实施隔离检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得投入使用。
第二十八条本市对生猪实行定点屠宰、集中检疫。其他需要实行定点屠宰、集中检疫的动物种类，由市畜牧兽医行政管理部门会同有关部门提出，报市人民政府批准，并向社会公布。
屠宰场应当凭产地检疫证明接收动物。动物疫病预防控制机构应当向屠宰场派驻动物检疫员，对屠宰动物实施检疫，出具动物产品检疫证明，加盖验讫印章或者加封规定的检疫标识。
第二十九条经营动物、动物产品的单位和个人在购进动物、动物产品时，应当查验检疫证明、相应的验讫印章或者检疫标识。
第五章动物防疫监督
第三十条动物卫生监督机构配备动物防疫监督员，具体实施动物防疫监督工作。
动物防疫监督员应当具有相应的专业技术，取得相应的执法资格。动物防疫监督员在执行监督检查任务时，应当按照法定程序进行监督执法。
第三十一条从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营等与动物防疫有关的活动及其场所，应当符合国家规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构监督检查和现场指导。
举办动物交易会或者其他涉及动物的临时性展览、展销活动及其场所，适用前款规定。
第三十二条动物卫生监督机构在进行监督检查时，应当按照规定的范围、条件和程序对动物、动物产品采样、留验和抽检，不得擅自扩大采样、留验和抽检的种类和数量。
第三十三条在动物防疫监督检查中，发现未取得检疫证明的动物的，动物卫生监督机构可以要求货主或者承运人将其送至本市指定的场所进行留验、检测，并补办检疫手续。
在动物防疫监督检查中，发现检疫证明与实际物品不符、检疫证明与有关的验讫印章或者检疫标识不符、检疫证明逾期、检疫证明涂改的，动物卫生监督机构可以要求货主或者承运人将有关动物送至本市指定的场所进行留验、检测，重新办理检疫手续。
经补检或者重检，对检疫合格的动物，由动物疫病预防控制机构出具检疫证明；对检疫不合格的动物，由动物卫生监督机构按照有关规定进行处理。
留验、检测期间发生的相关费用，由货主或者承运人承担。
第三十四条动物卫生监督机构发现疑似染疫的动物、动物产品的，应当按照国家有关规定进行检疫。经检疫确定为染疫的，以及病死或者死因不明的动物尸体，依照国家有关规定进行处理；确定为未染疫的，应当及时予以返还或者解除封存。
对来自疫区的染疫动物、动物产品和检疫不合格的动物、动物产品，货主或者承运人应当在动物卫生监督机构的监督下，送至本市指定的无害化处理场所销毁处理。无害化处理的费用，由货主或者承运人承担。
第三十五条运载动物、动物产品进入本市，应当凭检疫证明及相应的验讫印章、检疫标识、运载工具消毒证明，经市人民政府指定的道口，接受动物卫生监督机构查证、验物和消毒。运载的动物、动物产品在取得道口检查签章后，方可进入本市。非经市人民政府指定的道口，禁止运载动物、动物产品进入本市。
未经指定道口检查并取得道口检查签章，非法运入本市的动物、动物产品，任何单位和个人不得接收。
第三十六条从事动物诊疗活动应当依法取得市畜牧兽医行政管理部门核发的《动物诊疗许可证》。
从事宠物诊疗活动的，应当具备下列条件：（一）有符合动物防疫条件的场所；（二）有与动物诊疗业务相适应的执业人员；（三）有必要的动物诊疗器械、设备；（四）有相应的管理制度；（五）法律、法规规定的其他条件。从事动物诊疗活动的兽医专业技术人员必须经过培训、考核，并取得执业兽医资格。
动物诊疗机构应当按照批准的执业项目和范围开展诊疗活动，并严格遵守专业技术规范。
任何单位和个人不得为非法从事动物诊疗活动提供诊疗场所和其他条件。
第六章法律责任
第三十七条违反本条例规定的行为，法律、法规有处罚规定的，按照其规定予以处罚。
第三十八条违反本条例第十一条规定，对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫要求接受和配合免疫接种的，由动物卫生监督机构责令改正，并给予警告；拒不改正的，由动物疫病预防控制机构实施强制免疫接种，所需费用由违法行为人承担。
第三十九条违反本条例第十一条规定，动物养殖场未建立动物疫病防治档案的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第四十条违反本条例第十二条规定，在动物运输过程中，宰杀、销售、抛弃患病、濒死和死亡动物，或者沿途丢弃、遗洒动物的垫料和排泄物的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。
第四十一条违反本条例第十四条规定，未将需要无害化处理的动物、动物产品及其相关物品送交指定的无害化处理场所进行处理的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的予以警告，并由动物卫生监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。
第四十二条违反本条例第三十五条规定，未经本市指定的道口运载动物、动物产品进入本市的，由动物卫生监督机构对承运人处一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第三十五条规定，接收未经指定道口检查签章运入本市的动物、动物产品的，由动物卫生监督机构对接收单位或者个人予以警告，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十三条违反本条例第三十六条规定，从事宠物诊疗活动不符合本条例规定条件的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
