安全管理实施办法范文

导语：如何才能写好一篇安全管理实施办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条  本市行政区域内工矿、交通、建筑、公用、市政工程等生产性企业（以下简称企业）和企业主管部门，均应遵守本办法。

第三条  市、区、县劳动保护监察机关负责监督本办法的实施。

第四条  安全生产教育的具体实施， 按下列规定分级负责：

一、企业主管部门分管安全生产工作的负责人的安全生产教育，由其上级部门负责组织实施，每4年进行一次，每次不得少于16学时。

二、企业的厂（矿）长、经理和主管安全生产的副厂（矿）长、副经理的安全生产教育，由企业主管部门负责组织实施，每3年进行一次，每次不得少于24学时。

三、企业的车间主任、生产管理机构负责人等企业中层领导干部的安全生产教育，由企业负责组织实施，每2年进行一次，每次不得少于40学时。

四、企业的工段长、班组长的安全生产教育，由企业负责组织实施，每年进行一次，每次不得少于16学时。

五、企业一般职工的安全生产教育，由企业负责组织实施，每年进行一次，每次不得少于8学时。

六、新职工上岗前的安全生产教育，由企业、车间、班组分别组织实施，总共不得少于24学时。

七、换岗职工的安全生产教育，采用新技术、新工艺、新材料进行生产的职工的安全生产教育，生产新产品的职工的安全生产教育，由企业负责组织实施，不得少于2学时。

八、特种作业人员的安全生产教育，按《北京市特种作业人员劳动安全管理办法》执行。

九、因工伤事故造成重伤以下的负伤职工复工前的安全生产教育，由企业负责组织实施，不得少于4学时；其他原因休假超过6个月的职工，复工前的安全生产教育，由车间负责组织实施，不得少于2学时。

十、企业主管部门和企业的安全技术机构负责人的安全生产教育，由市、区、县劳动保护监察机关按监察权限分工负责组织实施。企业安全技术专职人员的安全生产教育，由企业或企业主管部门负责组织实施。上述两类人员的安全生产教育，每2年进行一次，每次不得少于40学时。

第五条  安全生产教育的主要内容：

一、安全生产的法律、法规、规章和方针、政策。

二、安全生产责任制、技术标准和安全操作规程。

三、本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用以及实际操作技能。

四、本岗位处理意外事故能力和紧急自救、互救知识。

四、劳动防护用品、用具的使用与保管。

五、工伤事故案例。

六、劳动纪律。

七、劳动保护监察机关安排的其他内容。

第六条  企业主管部门和企业的负责人， 接受安全生产教育并经考核合格的，由市劳动保护监察机关发给安全生产领导资格证书。企业职工接受安全生产教育并经考核合格的，由企业技术安全机构在该职工安全生产教育记录卡上登记。

安全生产领导资格证书核发和安全生产教育记录卡登记的具体办法，由市劳动局制定。

第七条  未经安全生产教育或经教育考核不合格的职工，企业不得安排其从事本岗位工作。违者，由劳动保护监察机关发出劳动保护监察指令书，限期改正；逾期不改正的，由劳动保护监察机关依照劳动保护法规、规章的有关规定给予处罚。

第八条  非生产性企业和机关、团体、事业单位中从事生产性工作的人员的安全生产教育，参照本办法执行。

篇2

第一条为了应对各种重大突发事件、重大疫情和严重自然灾害引起粮食供求的异常波动，确保特殊时期全区粮食市场稳定和市场供应，维护正常的社会秩序，根据《粮食流通管理条例》有关规定，结合我区实际，特制定本预案。

第二条本预案遵循“预防为主、常备不懈”的方针，在区政府的统一领导下，由区粮食局具体组织实施。

第三条本预案适用于以下三种非常情况：

（一）紧张状态。是指部分城区粮食市场一周内销量持续增长，市场供应出现紧张状况或粮食价格出现波动，主要粮食品种价格持续一周内上涨30%以上，群众购买情绪出现不稳定；我区商品粮食库存不足，正常的粮食加工生产已不能保证市场供应。

（二）紧急状态。是指部分城区的粮食市场供应紧张状况持续10日以上或主要粮食品种价格持续一周内上涨50%，群众出现恐慌心理并开始抢购；我区商品粮食库短缺，区级粮食储备物资投入使用，满负荷粮食加工生产已不能保证市场供应。

（三）特急状态。是指部分或多数以上城区的粮食市场供应紧张状况持续15日以上或粮食价格持续一周内上涨100%以上，群众极度恐慌并开始大量抢购；部分城区市场粮食品种出现断档脱销，区级粮食储备物资出现不足，需要全区统一组织粮源保证市场供应。

二、应急机构及其职责

第四条成立区粮食局粮食应急指挥部，在区粮食工作领导小组的领导下，负责全区粮食应急工作。应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公地点设在区粮食局业务科。

第五条区粮食局粮食应急指挥部由分管业务工作的副局长担任总指挥，业务科科长担任副总指挥，成员由平陵粮站、西郊粮站负责人组成。区粮食局主要负责人担任应急指挥部办公室主任。

第六条区粮食局粮食应急指挥部职责：

（一）根据全区经济运行状况和粮食市场形势变化，判断粮食紧张状态，提请区政府决定实施和终止粮食应急行动。

（二）会同有关部门具体组织实施粮食应急预案。

（三）及时向区政府报告粮食市场变化情况。通过新闻媒体向社会公布有关应急政策及相关信息。

（四）报请区政府按照规定程序采取相关干预措施和本预案以外的其他紧急措施。经区政府授权，紧急动用区级粮食储备物资。

（五）完成区政府决定的其他工作。

第七条应急指挥部办公室职责：

（一）负责日常应急工作，监控粮食市场，收集和传递相关信息。根据粮食市场动态，向应急指挥部指出应急行动意见。

（二）按照区政府或指挥部指示，召集联络各粮站组织落实具体应急措施，开展应急工作。

（三）指导和督促检查各粮站粮食应急方案的制定和组织实施工作。提出本预案修订意见。

（四）综合有关情况，草拟有关文件，向应急指挥部提出应急工作建议并贯彻落实。

（五）向应急指挥部提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

（六）协同有关部门核定实施预案各项费用开支。

（七）完成区政府和应急指挥部交办的其他工作。

第八条成员单位职责：

（一）负责对本辖区粮食市场供求及价格变化情况进行监测，收集掌握我区内外有关信息，分析预测市场形势，并及时向区粮食局粮食应急指挥办公室上报有关信息，综合各方面情况提出决策及预警意见。

（二）负责粮食质量的检验检测，组织下达本单位应急粮食任务的采购、加工、调运和销售；根据粮食市场变化情况，适时提出动用区级储备粮的调控意见。

（三）对应急粮食的供应，要遵循及时、定额的原则，并严格做到质价相符。

（四）预案启动期间，实行24小时不间断供应制度，确保受灾群众随到随领。

（五）完成应急指挥部临时交办的其他应急任务。

三、应急资源

第九条粮食准备。包括从事粮食收购、加工、销售企业的粮食经营库存、区级成品粮和原粮储备以及后续组织加工生产及紧急调运的粮食物资。

（一）粮食经营库存。从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量，在本预案所指特殊时期，粮食收购、加工、销售的经营者必须执行政府规定的最低和最高库存量。区粮食局业务科负责对这些经营者建立粮食购销台帐，并对其最低和最高库存量实施监管，从而稳定社会粮食资源，发挥市场调节作用。

（二）区级原粮储备和成品粮油。按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消费量”的要求，建立区级应急成品粮油储备，拟建规模为面粉30万斤、大米40万斤、食油10万斤。按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，拟建区级原粮储备商品小麦库存1000万斤，所需费用和利息补贴列入区级财政预算。

（三）后续组织加工生产和紧急调运的粮食物资。建立定点加工生产和运输保障体系。确定辖区内的佳美面粉厂作为稳定市场、组织粮食生产、运输和供应的后续保障企业，在应急状态下纳入区上统一调控指挥。

第十条加工运输能力准备。加工运输能力包括国有或国有控股的粮食加工企业和其他所有制粮食加工企业的生产能力、运输能力、承担区级成品粮食储备的企业，必须保证其所承担粮食的生产和运输。当运输能力不足时，承担任务的加工企业要与社会运输机构签订合同，保证运输的需要。

第十一条为保证加工和运输能力在紧急状态下充分发挥作用，根据事态发展和形势需要，区粮食局粮食应急指挥部可报请区政府下达指令强制保障执行。

第十二条预警监测机制。建立粮食市场预警预报机制，定期对市场粮食供求状况、价格动态进行收集、整理、分析、预测市场趋势，为应急工作提供决策依据。

四、应急响应与措施

第十三条当出现紧张状态时采取的应急保障措施：

（一）区政府决定启动粮食应急预案后，区粮食局粮食应急指挥部自动转入应急状态，并立即抽调人员集中办公，组织开展应急工作。

（二）启动24小时应急工作制度，安排专人值班，密切关注事态变化，及时掌握市场动态，分析市场形势，准确判断决策。

（三）迅速指导各粮站开展应急工作，根据需要决定派出指导小组深入现场进行指导，协调处理应急事件。

（四）迅速通报市场动态，密切关注市场变化，积极做好各项应急准备工作。

（五）实行粮食市场供应日报制。区粮食局粮食应急指挥部每天16时前，将粮食市场供应情况、出现的问题及对策建议等向政府报告。如遇紧急情况，则随时上报。

（六）及时组织召开形势分析会议，研究决定是否采取其他应急措施。

第十四条当出紧急状态时采取的应急保障措施：

（一）迅速采取第十三条（一）、（二）、（三）、（四）项措施。

（二）实行粮食市场供应情况半日报。区粮食局粮食应急指挥部在每日12时前、18时前，将粮食市场供应情况、出现的问题及对策建议等向区政府报告。如遇紧急情况，则随时上报。

（三）迅速召开形势分析会议，研究决定启动紧急状态下的粮食后续加工运输应急措施。报请区政府批准动用出现紧急状态下的区级成品粮油储备或区级储备粮。

（四）依据《价格法》和有关规定，报请区政府对主要粮食品种价格采取规定最高限价、限定差价率或利润率、实行提价申报制度和调价备案制度等措施；对区国有或国有控股粮食企业的商品粮食库存实行指令性计划调销等临时性干预措施。

（五）迅速派出检查组，对粮食市场秩序和价格政策执行情况进行整顿检查。严厉查处囤积居奇和哄抬物价等非法行为。有关部门要向社会进行正面宣传和典型报道，引导群众理性消费。

（六）研究决定是否采取其他应急措施。

第十五条当出现特急状态时采取的应急保障措施：

（一）迅速采取第十四条各项措施。

（二）指导调动一切资源和措施，应对粮食市场发生的异常波动。

（三）实行粮食市场供应情况每两小时报告。区粮食局粮食应急指挥部每两小时，将粮食市场波动等情况向区政府报告。如遇紧急情况，则随时上报。

（四）研究决定启动全区粮食后续加工运输应急措施，报请区政府批准动用全区的区级成品粮油储备和区级粮食储备，必要时建议区政府向市政府申请动用市级储备。

（五）迅速召开新闻会、告戒会、提醒会、有关粮食市场供应公告，重申粮食市场法律法规政策，告戒经营者遵纪守法、纠正粮食市场违法行为，告知广大消费者不要盲目跟风，并举报违法经营者。

（六）会同有关部门在全区迅速组织开展粮食市场大检查，对适合行政执法一般程序的案件，从重从快做出行政处罚。

（七）报请区政府在全区范围内对主要品种粮食价格采取规定最高限价、限定差价率和利润率、实行提价申报制度和调价备案制度、冻结国有或国有控股粮食企业的粮食库存，对粮食出库实行指令性计划调拨等临时性干预措施；报请区政府颁发指令，将全区社会资源强行征购或征用，统一纳入分配供应或调控。在资源严重不足的状态下，重点优先保证军队、大专院校、大中型企业、科研院所、城市大型商业超市、商场、连锁店的粮食供应。

（九）如果上述措施不能奏效，报请区政府实行居民定量供应或请求市政府及有关部门批准采取其他措施。

五、事后处理

第十六条区粮食局粮食应急指挥部事后对应急工作进行总结并上报区政府审议，对组织实施中存在的问题研究提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。

第十七条协助有关部门对应急预案实施后的粮食等资源使用情况及各项财务支出进行审核、审计，对审核认定的项目进行及时结算。

第十八条对有下列突出表现的单位和个人，上报区政府给予通报表彰和奖励：

（一）出色完成应急任务的。

（二）对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。

（三）有其他突出贡献的。

第十九条有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予通报批评或建议给予相应的行政处分；对违反国家行政法规的，建议有关部门给予相应的处分或处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

（一）违背区粮食局粮食应急指挥部命令，拒不执行应急任务的。

（二）在应急期间不能坚守工作岗位，的。

（三）贪污、挪用、盗窃国家应急物资或资金的。

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郑州市电梯使用安全管理办法：6种行为被禁止《征求意见稿》特别规定了乘用电梯的行为规范，有6种行为被禁止，其中包括乘坐明示处于非正常状态的电梯。

这几种行为将被禁止

违反电梯安全警示标志操作电梯;

乘坐明示处于非正常状态的电梯;

采用扒撬等非正常手段开启电梯层门、轿门;

拆除、破坏电梯的安全警示标志、检验合格标志、报警装置、安全部件及其他附属设施;

在超过额定载重量时乘坐电梯;

其他危及电梯安全运行和他人乘坐安全的行为。

郑州市电梯使用安全管理办法：费用、维护和处罚【费用】

电梯维护保养费用谁来出

关于电梯维护保养的费用，《征求意见稿》规定，电梯日常管理、改造、修理、维护保养、检验检测、安全评估、更新等所需的费用，电梯所有权人与使用单位有约定的，从其约定;没有约定的，由电梯所有权人承担。

对住宅小区电梯运行维护费用的落实，住宅小区电梯需要改造、修理的，使用单位和业主委员会应当及时组织落实，业主应当履行资金筹集义务。

具体来说，已建立住宅专项维修资金的，按照规定在住宅专项维修资金中列支。未建立住宅专项维修资金，业主对费用承担有约定的，按照约定承担;没有约定或者约定不明确的，街道办事处、乡镇人民政府或者社区、居(村)民委员会可以协助组织业主筹集落实资金。

【维护】

电梯至少每6个月检查一次

《征求意见稿》明确，推行电梯安全责任保险制度，提高事故赔付能力。公众聚集场所的电梯应当投保电梯安全责任保险。

《征求意见稿》明确，公众聚集场所的电梯应当安装电梯安全运行监控设备，保证其有效运行。

此外，至少每6个月对电梯进行一次自行检查，并向使用单位出具电梯自检报告。

【处罚】

这几种行为最高处罚3万元

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新修订的《食品安全法》确立了国家建立食品安全全程追溯制度，要求食品生产经营者建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。《上海市食品安全信息追溯管理办法》（以下简称《办法》）应运而生，明确由政府主导建立统一的食品安全信息追溯平台，要求食品生产经营者利用信息化技术手段履行信息上传等义务，实现食品和食用农产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，为食品安全信息追溯体系建设提供法制保障。《办法》自2015年10月1日起正式实施。

可追溯的食品种类

根据《办法》要求，上海市对十大类食品和食用农产品实施信息追溯管理，包括粮食及其制品、畜产品及其制品、禽及其产品制品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳制品、食用油以及经上海市人民政府批准的其他类别的食品和食用农产品10大类。

经上海市食品安全委员会批准的《上海市食品安全信息追溯管理品种目录（2015年版）》现已公布，详见表1。

需要实施信息追溯管理的生产经营者有哪些

《办法》规定，实施信息追溯管理的生产经营者包括14类单位，即从事追溯食品和食用农产品生产经营的生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂（场）、批发经营企业、批发市场、兼营批发业务的储运配送企业、标准化菜市场、连锁超市、中型以上食品店、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业等。

实施信息追溯管理的生产经营者需履行哪些义务

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钢丝绳直径(mm)×××

破坏力(kg)

单根垂直吊允许负荷量(kg)

2、钢丝绳在使用前，必须经过检查。如发现钢丝绳有火烧、腐蚀、打结、压扁及钢丝绳套少于三个插花时，禁止使用。

3、不许用钢丝绳吊赤热的钢坯及其它物体。

4、使用时钢丝绳时，应防止划、磨、碾压、过度弯曲。起吊有锋利的角、边或粗糙表面的工件时，应采取保护措施，防止割伤钢丝绳。

5、钢丝绳所承受负荷重量，随吊挂物与垂直线所夹的角度而变化。因此，在吊物时，其两股绳之间的角度不能大于120度。

6、钢丝绳用编结法结成绳套时，编结部分的长度不应小于直径的15倍，但最低不短于300毫米。用卡子编结绳套时，卡子不应少于三个。

7、钢丝绳报废标准如下：

8、钢丝绳在一个捻节距内断丝数超过总丝数的×××，应予以报废。

9、当吊运熔化或炽热金属、酸溶液、爆炸物、易燃物及有毒物品时，规定的断丝数相应减少一半。

10如果断丝紧靠在一起形成局部聚集，则钢丝绳应报废。如这种断丝聚集在小于6d的长度范围内，或者集中在任一支绳股里，那么，即使断丝数的数值较小，钢丝绳也应予报废。

11、如果出现整根绳股的断裂，则钢丝绳应报废。

12、当钢丝绳的纤维芯损坏或绳芯（或多层结构中的内部绳股）断裂而造成绳径显着减少时，钢丝绳应报废。

13、钢丝绳的弹性显着减少，虽未发现断丝，但钢丝绳明显的不容易弯曲和直径减少，这种情况会导致在动载作用下突然断裂，应立即报废。

14、当外层钢丝绳磨损达到其直径的×××时，钢丝绳应报废；当钢丝绳直径相对于公称直径减少×××或更多时，也应报废。

15、当钢丝绳表面因腐蚀而出现深坑，钢丝相当松弛应报废。

16当确认钢丝绳有严重的内部腐蚀，则钢丝绳应立即报废。

17、确认钢丝绳出现笼状畸变，严重的钢丝挤出、绳径局部增大或减小、严重的扭结、严重的被压扁、严重的波形等上述变形情况之一时，钢丝绳应立即报废。

18、由于热或电弧的作用而引起损坏的钢丝绳应予以报废。

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第一条各商户店铺相关工作人员，应在各自工作范围内，对实现安全生产(包括防火安全)和文明交易负责

第二条市场安全人人有责，各商户的每位工作人员，都应在各自的商铺范围内，认真履行安全职责

第三条公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入商铺管理范围内。

第四条市场必须按照规定设置消防车通道，严禁堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场必须保持50米以上的安全距离。

第五条市场内的各类人员，必须接受市场主办单位的防火安全管理。各店铺负责人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第六条市场安全管理人员职责

确定本市场安全管理工作目标，保障本市场安全符合规定要求。

1、负责组建安全管理机构，健全充实安全管理人员。

2、定时召开安全工作例会，研究解决本市场安全管理工作中的重大问题，并形成记录文件。

3、定时检查本市场安全管理工作，并检查考核相关管理人员以及商铺安全管理落实情况。发现问题，应立即处理、监督执行。

4、发生事故应立即向上级报告，应及时采取措施，防止事故扩大，尽量减少损失，并保护好事故现场。协助配合相关商铺对事故展开调查，处理好善后工作，落实改进措施，防止事故重复发生。

第七条市场各商铺负责人职责

1、商铺负责人对商铺范围内的安全管理工作负总的责任。

2、涉及相关交易的同时，一定要对安全注意事项进行交底。对商铺工作人员的安全操作技能要了如指掌，因人而异分配工作，确保安全与效益同步。

4、定时向铺工作人员进行劳动纪律、规章制度和安全知识教育。对新工作人员工作前前要进行安全教育。以上教育事项应留档。

5、教商铺工作人员爱护市场公共设施，每天要组织进行本商铺范围内公共设施检查，保证设备处于良好状态。

6、遵守本市场消防、卫生、安全、停车等相关规定，负责落实安全管理和防火责任书中相关条款，落实安全操作规程，落实安全规章制度。对遵章守纪者提出奖励意见，对违章蛮干者提出惩罚意见。

7、发生事故立即报告，并组织处理事故，并对造成事故承当相应的责任。

8、各商铺点应当在市场主办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握其使用方法。

9、清理店铺责任区，白色污染，无暴露垃圾，无乱贴小广告，无私搭乱建摊棚，店铺摊位摆放整齐，干净有序，无乱堆乱放现象，垃圾桶做到日清运，不得用甲醇浸泡水发产品，不得使用有毒有害气体。

10、市场院内严禁机动车驶入，不能鸣喇叭。

11、市场内音响放音，不得超过国家规定的标准，严禁用高音喇叭或低音电池叫卖。

第八条安全管理检查组织与形式

1、市场安全检查(包括消防、卫生、安全、停车等)，由分管安全管理的工作人员组织各商铺负责人进行，每月一次。

2、市场先关安全管理人员岗位、班组每天都要进行检查。

3、市场每年应对压力容器、危险物品、电气装置、运输车辆、防火防爆和防尘防毒工作等，分别进行专业检查。

4、市场应根据不同的地理位置和气候特点以及季节变化，对防暑降温、防雨防洪、防台风、防雷电等工作，进行预防性季节检查。

5、安全管理工作人员应严格履行交接班检查和班中巡回检查，认真填写检查记录，发现问题及时报告并整改。

6、各商铺负责人，应在各自店铺范围内进行每日巡回检查，检查中发现的问题及处理处理。

第九条隐患整改制度

1、每项检查对查出的隐患问题，要逐项分析研究并落实整改措施。做到定整改时间、定人员负责、定整改措施。凡店铺负责人能整改的不交市场管理人员，市场管理人员能整改的不交公司。重大事故隐患整改要由公司领导进行验收。

2、对所有隐患问题都必须立即整改，不得拖延。有些限于当时的条件无法解决的，应订出计划，定期解决，并报告，还要有应急措施防止意外。

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关键词：安全；施工管理；问题

引言：建筑工程行业是传统的职业伤害事故多发行业，随着我国宏观经济的发展，建筑施工安全问题能否妥善解决将直接影响着我国建筑行业与国际的接轨。近年来建筑领域事故频频发生，分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生、促进建筑企业的健康发展有重大意义。

一、建筑工程安全管理存在的问题及其分析

现在建筑工程安全的管理方面仍存在不少问题。如果每个要素存在的异常和危险都能得到有效地调整和严格的控制，那么建筑工程中的安全问题就会不复存在。

目前我国建筑工程的安全问题主要是它的危险源。危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、安全问题、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。从整个施工的现场上看，评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求，施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再微不足道的安全问题，也要竭尽全力的去解决。同样，施工人员和管理人员要很熟悉施工现场和施工的范围，同时也应该进一步了解施工现场中哪些是施工现场的危险源。例如，通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源；同时，还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。

做为管理人员要正确的掌握和分析危险源的相关信息和内在的矛盾与联系，通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施。此外，很多职工的私人物品常常与一些仓库和危险性很强的物品一同堆放。很多工地的临时住所居住的建筑工地人员很多，空气流通等非常不好，常常只有一个门，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等。可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物。那么就要注意这些易燃和可燃性的材料要远离居住场所，加强防护管理。

二、安全管理存在问题的解决方法与优化措施浅析

1、坚持“三级”安全培训制度，提高作业人员的安全意识是安全工作的基础。

“三级”培训就是业主、总包和施工单位的培训。实践证明：只有通过这三级培训才能使那些综合素质相对较低、安全意识相对淡薄的进场施工人员，了解或熟悉“入场须知”、安全管理规定和制度等，从而增强他们的安全意识，提高他们的防范技能，减少事故的发生。这“三级”培训应强制执行，否则不能进场施工作业。目前很多单位特别是个体小型承包队，很不情愿地接受安全教育和培训，一怕耽误施工（作业）时间，二还要付出一定的费用，常以各种借口和理由推托，得过且过。针对这一现象，本文强调必须采取强制措施落实“三级”教育，企业有“企业必须对员工进行健康安全环境培训”的规定，无论是企业内部还是企业外部的施工现场都应这样做，以提高作业人员的安全意识为目的，这也是安全工作的基础。

2、建立健全建筑施工企业安全保证体系

（1）进一步加强企业安全教育，提高全员安全意识

各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生产的长效机制。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训，严格执行三级教育制度。

（2）安全教育要注重实效，切忌流于形式走过场

企业年初要制定安全教育计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训.对新工人的岗前培训由企业安全部门负责，对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期的学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。

3、进行全面安全检查

工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查；班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等应进行专业性检查。春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点，节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。

4、做好施工现场的安全监理工作

（1）施工准备阶段安全监理工作

首先，要审核安全文件。比如审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明；安全文件的内容是否全面等。其次，要检查安全生产条件。现场监理部在工程开工前应检查各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求；现场消防器材是否准备到位；施工现场生活、生产临时设施是否符合安全要求等。

（2）施工阶段安全监理工作

首先，常规检查：检查现场安全生产情况，安全措施的落实情况；定期参加施工现场的安全生产检查；检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。其次，重点检查。监理工程师应对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制、重点检查。

（3）验收阶段安全监理工作

主要包括两个方面，一是对工程的安全验收，应对工程实施安全检查，发现问题应及时发出整改通知，并跟踪检查、验收整改情况。二是监理的安全资料整理归档。工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档，并移交给建设单位备案。

三、运用科研成果提高安全防护能力

通过加大科学技术投入含量，用于减少和弥补人为的错误，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，努力做建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生产力，变手工操作为机械作业，变高空作业为地面操作，在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学和安全心理学的科研成果，调整好施工操作人员的心理，生理特征和状况，避免员工在情绪低落时出现失常行为，有效避免人的不安全行为。

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解读《上海市食品安全地方标准管理办法》

为保障上海市食品安全地方标准符合民意、服务民众，确保食品安全地方标准的集中整合、统一公布，有效规范标准的制修订工作，上海市食品药品监督管理局根据相关法律、法规，结合上海市实际，在广泛征求各方意见的基础上制定了《上海市食品安全地方标准管理办法》（下简称《办法》），并于2012年4月1日起实施。

明确和细化了食品安全

地方标准的设定内容

《办法》强调了制定地方标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，充分考虑地方食品特点及饮食习惯，做到科学合理、公开透明、安全可靠。《办法》规定食品安全地方标准内容包括：（1）食品及食品原料的卫生要求；（2）生产经营过程的卫生要求；（3）与食品安全有关的质量要求；（4）与产品标准对应的检验方法；（5）屠宰畜、禽的检验规程；（6）其他需要制定为食品安全标准的。同时，《办法》强调，食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定食品安全地方标准。

强化了上海市食品安全委员会

的重要职能和地位

《办法》规定，制定食品安全地方标准制（修）订计划方案，除了要考虑食品安全工作需要外，还要在上海市食品安全委员会的统一部署下开展。

力求制定程序的民主化与公开化

《办法》明确规定，标准的立项建议和制定计划应当公开征集或征求意见，确保制定程序的科学、民主与公开。并特别要求提出多项立项建议的，应当按照优先顺序进行排序，立项计划应当根据采纳意见，修改完善后向社会公布。

明确项目承担单位的

具体职责和起草要求

为了确保食品安全地方标准制定工作的有序开展，《办法》规定起草单位的确定，应当采取招标、委托等形式产生，起草单位应当具备相应技术能力且符合要求。《办法》提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位参与组成标准起草协作组，但起草协作组应当由起草单位负责。起草单位应当保证按照协议书规定的时限和要求完成标准制（修）定工作，强调了协议书内容的法律地位。

同时《办法》明确规定，起草单位应当积极配合审评委员会分委员会审查、审评委员会主任会议审议和市食品药品监管局审核，规定了起草单位在提交标准送审稿及相关材料后，应当继续履行的职责，确保标准的修改和审核。

重大标准的立项程序起草时

需广泛征集建议

《办法》规定对涉及公共利益的重大标准在起草前宜先通过政府网站、座谈会等方式广泛公开征集标准制（修）订的建议。在标准起草过程中涉及重大、疑难问题的，《办法》规定标准起草单位应当召开由有关单位和专家参加的座谈会或论证会，进行研究论证。

规定了特殊情况处理程序

为确保食品安全监管工作的及时应对和有效处置，《办法》规定，遇有食品安全紧急事件等特殊情况，上海市食品药品监管局可调整食品安全地方标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。

明确标准的备案期限，

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1月5日，贵阳市运管局公布《贵阳市网约车信息安全管理暂行办法》，这是国内首个针对网约车信息安全制定的管理办法。而备受关注的个人申请网约车从业资格流程对外。据悉，有网约出租汽车标识的私家车和平台公司车辆将最迟在3个月后成为贵阳街头一道流动的风景线。

标识：网约车必须贴网约标

有关规定包括网约车发展定位、准入条件、车辆条件、驾驶员条件、经营监督管理、合乘行为等内容。

据贵阳市运管局局长芮金在新闻会上介绍，目前贵阳市网约车平台的申请也已开始。根据规定，网约车应当在车辆明显位置张贴网约车标识，标识将由各家网约车平台自行决定，但需要报备贵阳市运管局。

价格：定价以市场调节价为主

根据规定，网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

据介绍，网约车平台公司应公布确定符合国家和贵阳市有关规定的计程计价方式，合理确定网约车运价，实行明码标价。

网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

私家车：从事网约车需变更营运性质

针对不少市民关心的私家车能不能从事网约车经营服务的问题，芮金解答：出租汽车是运营服务，网约车作为出租汽车的一种，提供服务的车辆应为营运车辆。而传统意义上的私家车是指个人所拥有的非营运性质的小客车，根据规定，私家车可按程序进行申请，经审核合格并登记，取得《网络预约出租汽车运输证》之后，才可以从事网约车服务。虽然车辆仍是个人所有，但已转变为营运性质。

申请为网约车的私家车，车辆必须是取得贵阳市公安部门核发的机动车牌照的7座及以下乘用车;安装行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请办理《网络预约出租汽车运输证》时未满三年;车辆购置价格不低于贵阳市中心城区出租车价格。

驾驶员：需先申请网约车驾驶员证

有意经营网约出租车的市民申请《网络预约出租汽车驾驶员证》，申请流程如下：

(一)申请人本人或委托网约车平台公司通过贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅提出申请(申请人自申请之日前3年内有被依法吊销出租汽车从业资格的记录的，不予受理)，地址：贵阳市富源中路353号(中铁二局驾校)。

(二)审核通过的申请人，经培训学习(由申请人自主选择)后，到贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅预约考试。

(三)考试采用电脑上机考试方式，现场打印成绩单。考试合格后，成绩单经申请人本人及考核员签字后有效。

(四)申请人本人或委托网约车平台公司在考试合格10个工作日内，持申请人身份证、告知单、1张近期两寸白底免冠彩色照片到市道路运输管理局牌证办理大厅，经考试成绩信息验证后，领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。

记者了解到，初次网络预约培训学时为40个学时，巡游转网络预约驾驶员的培训为6个学时。

乘客：涉及的敏感信息全部加密

以往一些通过网络预约的汽车服务，曾经出现过不少乘客信息被泄露的情况，《暂行办法》明确了网约车平台公司的主体责任，要求各家公司必须对所有涉及乘客的姓名、性别、电话号码、身份证号等加密，交易信息所有敏感信息无法通过任何渠道非法获取。此外，平台公司不能超越业务范围收集和使用乘客的位置、金融等个人信息。

据悉，贵阳市网约车平台数据将由统一的市级监管平台对数据进行安全信息分析、监管和通报。

申办周期：将会有三个月的过渡期

据悉，涉及上述贵阳市网约车经营的《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》的申办流程，贵阳市运管局目前已在贵阳市交委、贵阳市运管局网站上全文公布，有兴趣的读者可上网详细了解具体申办流程。

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关键词：建设单位；施工单位；安全质量；管理

中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着经济全球化进展的不断加快，再加上信息管理技术的突飞猛进，越来越多的加油站以及油库被投入改建、扩建以及合并收购等新建改造工程中，工程项目施工安全质量管理也逐渐规范化，如何提高工程的安全质量管理，有效保证工程的经济效益，是当今社会热切关注的重点。

二、加强加油站和油库安全管理的措施

（一）加强建设过程的监管

就目前我国加油站以及油库工程现状来看，建设单位总是随意压缩工期，这样无形中就增加了施工作业人员的劳动强度，使本来就很紧张的工期边和更加紧凑，很多时候，为了赶上规定时间交付工程，往往就要进行加班，增加了夜间作业的时间，带来了安全隐患；另外，有些建设单位没有充足的资金，在保证施工质量的同时，又想缩短工程开支，因此，只能从缩减安全管理资金方面动手，从而增加了安全隐患。相关标准要求中，虽然规定了施工现场各项工作的安全管理措施，但是很多单位却完全没有把它当做一回事，导致安全事故频繁。

因此，建设单位一定要在施工过程中加强安全监督，如果发现安全隐患，就必须要予以纠正。建设单位与施工单位是两个各异的主体，不但要对施工现场的人员进行管理，同时还要保证工程规定的安全资金用在刀刃上，不能随意削减安全资金，一定做到专款专用，全面实行加油站建设工程监督与管理，保证施工安全。

（二）签订劳务合同

企业一定要与施工作业人员签订劳务合同，在合同中明确每个人的安全生产责任，使他们清楚认识到，不安全作业就是违反合同，属于违约行为，使他们能够对自己的行为负责，从而能够最大限度地提高施工作业人员的安全生产意识。另外，企业还要为施工作业人员购买意外险，这样即使出现安全事故，也能够减少工程的损失。

（三）落实安全生产责任制

建设单位一定要对工程的安全技术执行情况、施工方案以及施工措施等进行详细的监督；首先，关于施工现场的相关安全防范设施，建设单位一定要完善；同时还要对施工过程实行动态管理，清楚施工现场的各项安全管理工作的进度，如果出现安全隐患，应该马上针对隐患的实际情况，作出整改措施，从而保证施工安全。

（四）提高管理人员的素质

建设单位应该要对施工作业人员进行专业培训，在施工开始之前，一定要对施工作业人员进行培训，培训内容包括安全操作以及技能操作等，经过培训之后，还要对施工作业人员进行考核，施工作业人员经过考核及格之后，建设单位才能够允许施工作业人员进行施工现场作业，但是，一定要保证施工作业人员培训的质量，不能敷衍了事，只是随便进行短短几天的培训，就走马上任。

另外，由于加油站以及油库施工工程的特殊性，建设单位还要在施工现场做好防火措施，针对现场施工的具体情况，加强安全教育管理。并且针对施工特点，制定相对应的安全管理制度，通过培训与制度的约束，全面提高施工作业人员的安全生产意识，通过了解安全生产知识，能够有效提高施工作业人员自我保护意识，杜绝事故发生，保证施工安全。

三、加强加油站和油库质量管理的措施

（一）做好施工前准备

在加油站以及油库工程开工之前，建设单位一定要结合合同规定内容，熟悉施工图纸、施工各个阶段中的操作规范以及工程竣工后的质量验收等相关事项。

首先，建设单位一定要明确施工单位在施工过程中各个阶段的操作规范，细化施工步骤以及施工技术要求，掌握施工中相对应的施工管理措施，从而有效加强质量管理。但是，近年来，无论是哪种类型的建筑工程都存在着管理问题，往往有很多技术能力差的施工单位，依靠施工能力强大的单位顺利承接工程，导致施工难度增加。因此，建设单位只有掌握施工中相关操作程序以及竣工后的质量验收等标准，才能在施工现场发言，杜绝“豆腐渣”工程的出现。

（二）加强图纸会审工作

对于加油站以及油库工程来说，工程施工的基础是施工图纸。作为建设单位，不但要对施工图纸的相关内容进行详细的了解，清楚设计单位的设计意图，图纸会审同时也是建设单位快速了解施工总体状况的途径，通过统揽全局能够实现对施工现场的全面质量管理。因此，施工前，一定要与施工单位以及设计单位进行详细的图纸会审工作，对于设计中涉及的技术要求以及图纸中的不明设计进行详细的分析探讨，及时作出整改措施，从而保证加油站与油库工程的施工质量。

（三）做好审查工作

对于施工过程中的重点施工技术方案以及新工艺，建设单位代表一定要严格审查，将审查结果做成书面报告汇报给上级，在报告中指出存在的相关问题，并且针对存在的问题提出相关的技术改进措施，严格按照工程规定质量以及进度管理要求，落实施工进度计划，保证工程能够按期保质完成。

就目前我国加油站以及油库施工过程中的实际情况来看，很多企业都无法避免质量管理问题，例如：一些施工单位在施工组织设计报告中，将施工的各项内容以及施工方案吹的天花乱坠，可是，在实际操作中，施工单位却没有按照施工组织设计报告规定进行施工，因此，建设单位代表一定要在具体的施工过程中，对施工单位进行监督检查，动态监测施工全过程，使完善的施工方案以及良好的施工新工艺以及新技术能够在建设单位代表的监督下一一落实，真正服务于施工，促进施工质量。

（四）把好原材料进场关

施工材料进场的时候，建设单位代表除了要对施工材料的检验报告以及出厂合格证进行检查之外，还应该根据施工单位提供的报验单，根据报验单上的实际内容，对进场材料一一进行检查，对比到场材料与报验单上的材料是否一致；另外，如果检测出不合格材料，一定要严禁进场，从保证施工材料的质量来提高工程施工质量。

（五）把好施工阶段的质量关

加油站以及油库是用来储存大量油类物质，容易导致火灾发生，因此，在施工过程中，各项设备的放样以及预埋放样工作都要按照规定要求做好，保证符合规定标准，同时，一定要注意保证工程的通风，做好防火措施，避免出现重大安全质量事故，严重延误施工进度与质量。

（六）做好工程验收工作

关于竣工后的工程质量验收工作，建设单位以及施工单位要共同派出代表，成立工程质量验收小组，对工程各个阶段的施工工艺以及施工质量进行详细严格的检查，如果发现出现重大质量问题，可以直接咨询相关施工技术人员，在充分了解工程特点以及技术要求之后，共同商讨对应的解决措施进行整改；当所有的工序经过检验无误之后，双方要在验收报告上签字确认检查结果。

四、结束语

要想保证加油站以及油库工程的安全质量管理，保证工程能够按时按质安全进行，就必须依靠建设单位以及施工单位的共同努力，严格监督施工过程中，对于出现的安全质量管理问题，一定要第一时间做出处理措施，保证工程的安全质量，提高工程的经济效益。

参考文献：

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