消防安全理念范文

导语：如何才能写好一篇消防安全理念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：杜邦；安全理念；消防管理；启示

中图分类号：F530.69 文献标识码：A

1概述

企业消防安全管理关系到企业自身的稳定发展，同时也涉及到社会稳定发展的大局，应当依法承担起消防安全"自我管理、自我完善"的责任。创建于1802年的美国杜邦公司作为资格最老的世界500强企业之一，在世界上最早制定出安全制度，创造了"两个10倍"的超凡安全业绩：安全记录优于其他企业10倍，员工上班比下班还要安全10倍。作为在70多个国家和地区拥有超过70000名员工的巨无霸企业，能把安全工作做到世界第一，其管理经验毫无疑问对我国企业自身的消防安全管理具有深刻的借鉴意义。

2杜邦安全管理的特点

杜邦公司200多年的安全管理，经历了自然本能反应、严格监督、独立自主管理阶段，最终达到团队互助管理、将安全作为一项集体荣誉的程度。其员工不但自己遵守各项规章制度，而且帮助别人遵守，把安全知识和经验分享给同事。形成了独特的安全文化：

2.1把安全作为企业的核心价值之一。杜邦强烈地认为，安全是习惯化、制度化的行为，具有显而易见的价值，与企业绩效息息相关，并确立了十大安全理念： a）一切事故都可以防止；b）管理层要抓安全工作，同时对安全负有责任；c）所有危害因素都可以控制；d）安全地工作是一个雇佣条件；e）所有员工都必须经过安全培训；f）管理层必须进行安全检查；g）所有不良因素都必须马上纠正；h）工作之外的安全也很重要；i）良好的安全创造良好的业绩；j）员工是安全工作的关键。

2.2 设立标杆式的安全标准目标。杜邦公司立志追求成为"世界上最安全的地方"， 早在1994年就提出了"零工伤、零职业病和零事故"的目标，并坚信："从科学出发，一切事故均可避免。"公司通过超乎寻常的安全措施和业绩建立了全球工业安全的标准，使得其他公司在衡量自己时均以杜邦公司为参照对象。在处理危险材料方面，世界上也没有一家企业比杜邦公司做得更好。

2.3执行严苛的安全防范措施。杜邦在全球所有机构中，均设有独立的安全管理部门和专业管理人员。安全专业人员与现场安全协调员共同组成完整的安全管理网络，保证安全信息和管理功能畅通地到达各个生产环节。同时，创建了一整套十分严格、近乎苛刻的安全管理方案及操作规程，全体员工主动参与危险的识别和消除工作，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。例如：会议时主持人习惯性的第一句话是"开会前，我向诸位介绍安全出口"；每一个工作室出口处上方的指示灯要保持常明；每周由专人检查每一个车间的安全装置，测试有无故障；甚至员工在家里做家务受了伤，也要向公司汇报。正是这些苛刻的措施， 使得杜邦公司重大环境事故已从早期的1900年每年超过100起减少到几乎是零，创造了优于其它企业10倍的安全记录。

3 我国企业自身消防安全管理存在的问题

3.1 法定责任主体意识不强。《中华人民共和国消防法》提出 "单位全面负责"的原则，实行消防安全责任制；公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了单位在加强消防安全管理，开展防火检查、火灾隐患整改以及消防安全宣传教育培训方面的责任。但实际工作中，企业并未真正树立自身是消防安全责任主体的意识，消防安全责任制落实不到位，在思想上认为消防工作是消防部门的事，在工作上依赖于公安消防机构"保姆式"的督促落实。尤其是在市场经济条件下，一些企业一心追求经济利益，缺乏对消防安全重要性的认识，舍不得投入，对火灾隐患不能及时整改，能拖则拖，能省则省，侥幸心理和麻痹思想严重，造成本来极端重要的消防工作脱离了企业管理核心内容。

3.2消防隐患量大、造成损失大。多年来，全国各级消防机构开展各种形式的专项整治，使得消防安全工作取得了显著成效。但大量企业仍然存在未经审批、备案就随意变更布局、使用性质，随意装修、改造的违法行为；仍然存在随意关停自动消防设施、挪用消防器材、占用堵塞封闭疏散通道、安全出口的违法行为。企业与消防执法部门"打游击"，违法行为今天犯，明天改，后天再犯，屡改屡犯，各类火灾隐患层出不穷，有的造成重大人员伤亡和财产顺势。以1997年-2003年间发生的特大火灾为例，7年里，国有企业共发生特大火灾96起，死亡319人，直接财产损失56650.7万元；私营企业共发生特大火灾84起，死亡406人，直接财产损失22977.8万元。

3.3员工的消防安全素质参差不齐。大量企业存在不重视自身消防工作，说起来重要，干起来次要，忙起来不要的问题，现实中表现为管理人员消防安全意识不强、管理不到位，不重视消防岗位人才的培养、使用，培训持证上岗的人员频繁调动、流失严重，大量未经培训、不懂常识的临时性人员负责重要部位的消防安全管理，一般员工消防常识缺乏、法律意识淡漠等等，给企业自身消防安全造成了极大的隐患。2004年2月15日吉林中百商厦特大火灾就是因为雇员丢弃烟头引燃了仓库内的可燃物，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。

4对企业自身消防安全管理的启示

通过对比不难发现，我国绝大部分企业自身消防安全管理处于杜邦公司经历过的第二阶段，即严格监督阶段。主要特征是：各管理层对安全责任做出承诺，员工被动的执行安全规章制度，管理人员严格监管员工的工作来保证安全。明确了所处阶段，用发展的眼光可得出以下启示：

4.1启示一：要把消防安全作为企业安全文化的重要内容来抓。安全发展是每个企业的追求，消防安全是企业健康发展的重要保障。企业应将其作为安全文化的重要内容来培养和发展，致力于提高每名员工的消防安全意识，使之从思想上深刻认识消防安全事故对企业发展的危害，牢固树立"安全第一"的思想，形成"安全至上"的理念，引导员工自觉消除萌芽状态的火灾隐患，提升企业的消防安全管理水平。

4.2启示二： 要把消防管理作为企业绩效管理的重要内容来抓。借鉴杜邦把安全业绩看做与工作业绩同等重要的做法，实施消防绩效管理，通过有效的消防管理目标分解和逐步逐层的落实，帮助企业实现消防管理目标。结合企业的安全文化，以润物无声的方式使使安全成为员工的自觉行动，使安全成为工作的有机组成部分，如同流水线上一个必不可少的工序。当每个员工都掌握这一"操作程序"、熟练掌握安全这一"工作技能"，达到有效防范火灾事故的效果。

4.3启示三：要把执行力作为提升消防安全管理水平的切入点。消防安全责任制度必须包括每名员工，要从领导层级开始，以身作则，自觉执行安全规范，进而形成自上而下全员安全理念和价值认同，落实自身担负的消防安全责任。在此基础上，使每名员工在生产实践中都以高度的责任感自我约束、规范操作、互助提高，开展火灾隐患识别活动，提高检查发现和及时消除火灾隐患的能力，切实做到警钟长鸣、防患于未然。

5 结语

我国正处于经济社会快速发展阶段，与此相伴的是火灾事故频发，人民生命和财产损失触目惊心。对比杜邦公司的安全管理，在惊叹于其世界领先的安全业绩的同时，应该认真反思我国企业自身消防安全管理存在的不足，充分认识人是做好消防安全工作的关键因素，学习借鉴先进经验，打造适合自身的企业安全文化，努力提高全员的消防安全意识，建立良好的自身消防安全管理体系，打造本质安全型企业。

参考文献

篇2

安全第一，预防为主。

关爱生命，关注安全。

安全生产，人人有责。

安全生产，违法必究。

防微杜渐，警钟长鸣。

把握安全，拥有明天。

防一把火，保一方平安。

护林防火，警钟长鸣。

护林防火，责任重于泰山。

时时抓防火，处处保平安。

提高防火意识，群防群治。

防火驻心田，绿色满人间。

无论春夏秋冬，防火在我心中。

珍爱绿色家园，共创美好明天。

共建和谐校园，远离火灾危害

敲响安全警钟，共保人人平安

提高消防意识，共建和谐校园

绿色孕育生命，防火重于泰山。

共享校园美景，严防校园火灾。

严管火源，坚决消除火险隐患。

安全伴君一生，生命只有一次。

安全来于警惕，事故出于麻痹。

生命至高无上，安全责任为天。

献一片片爱心，护一棵棵绿树。

隐患险于明火，防范胜于救灾。

满腔热忱抓防火，恪尽职守护家园。

饭可一日不吃，火不可一日不防。

灾字下面一把火，责任连着你和我。

绿色呵护你我他，护林防火靠大家。

破旧插座和电线，及时更换保安全。

万人防火不算多，一人疏忽惹大祸。

给树木一点关爱，还大地一片绿荫。

从小养成爱林风，长大必成栋梁材。

坚决落实防火责任制，防患于未然。

强化各种预防措施，加强火源管理。

校园火灾重防范，严控火源是关键。

强度作业勤休息，高温潮热应避开，

发生中暑别慌张，抓紧降温最重要，

若是症状不缓解，快送医院来救治。

如果有人触了电，切断电源莫迟延。

夏季天气多变化，出警执勤要注意，

赤日炎炎防中暑，每天喝水要充足，

苍蝇老鼠真可恶，消灭两害解烦忧。

夏季电器用得勤，私拉乱接绝不行。

临时用电要高架，千万不能顺地爬。

护林木，不吸烟，文明就在你身边。

玩火之心不可有，防火之心不可无。

呵护一棵棵绿树，奉献一片片爱心。

绿色有限倍珍惜，野火无情重防范。

绿树成荫，景美;好木为灰，心痛。

植树种草不防火，年复一年白忙活。

让绿色拥抱大地，让火灾远离校园。

火灾逃生命为先，切莫贪图物和钱。

一人把关一处安，众人防火稳如山。

防校园火灾，保绿色家园，筑生态屏障。

抓防火建平安校园，齐努力创和谐电院。

绿水青山，国泰民安;护林防火，责任你我。

疏忽一时，火光四起;警惕一时，绿树常青。

十年树木，百年成林;一场大火，化为乌有。

人人防火，树树平安;时时防火，国泰民安。

钻木取火，始于文明;玩忽失火，殆于毁灭。

勤于防火，国兴民安;疏于防火，必酿后果。

火小心，造福子孙;用火不慎，遗憾终生。

二木成林，一火成灾;森林防火，重于泰山。

用防火意识人人拥有，绿色家园天长地久。

珍爱生命从防火做起。杜绝火患从自我做起。

隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。

防火灾年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家。

增强消防科学发展观念，普及消防安全教育知识。

心燃烧的是激情，云燃烧的是彩霞，火燃烧的是灰烬。

棵棵树木可铸就绿色世界，星星之火可毁掉绿色家园。

校园是全社会的共同财富;校园防火是全社会的共同职责。

火，恰到好处，是人类的文明;火，信马由缰，是文明的悲哀。

我来栽树，你来乘凉，大家受益;你也防火，我也护林，绿色永存。

防火，靠你靠我靠大家，人人有责;灭火，打早打小打完了，事事无患。

林”近“火”为“焚”，一字足以警醒;“心”至“真”乃“慎”，万勿掉以轻心。

关注安全，关爱生命;关注消防，保障师生平安;珍爱生命，共创和谐校园。

篇3

消防安全连着你我他，平安幸福靠大家。下面小编为大家精心整理了小学生消防安全倡议书范文，希望能给你带来帮助。

小学生消防安全倡议书范文尊敬的家长朋友：

您好!

消防工作是我们一直要做好的最基本的安全工作。根据教育部门的要求我园在本学期将开展一系列消防教育活动，包括组织火灾隐患排查活动，开展一节消防活动课，组织一次消防疏散演练活动，消防安全知识竞赛等活动。但是幼儿防火教育仅仅靠幼儿园组织的活动是远远不够的，更需要家庭的配合。为了我们都有一个平安幸福的家，让我们携起手来，同孩子一起学习消防安全知识，提高防火能力。

目前正值风干物燥、火灾多发季节。为了增强学生、家长的消防安全意识，营造良好的消防安全氛围，提高在校在家的应急逃生、自救能力。学校为此特向全体家长提出如下倡议：

一、牢固树立安全发展理念。关爱生命，首先要关注安全!安全关系到千家万户。“珍爱生命，关注消防安全”就是对亲人和自己负责，就是对社会负责，就是对国家负责。我们要牢固树立安全发展理念，将消防安全意识渗透于家庭的一切生活及生产活动中，使安全理念成为大家自觉的我意识与行动。

二、积极行动排除火灾隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。希望每一个家庭都能认真学习消防安全知识，自查家庭中的消防安全隐患，从身边的每一件小事做起，构筑消防安全“防火墙”。

三、做好日常火灾预防和宣传。培养“人走灯灭，人走断电”的良好习惯，主动纠正和制止各类违反消防安全管理规定的现象和行为，人人争当消防安全工作志愿者。

掌握火灾逃生基本方法。秋冬季气候干燥，伟火灾多发期。一旦火灾发生，应保持冷静，迅速逃生，市119消防专家介绍了“火灾逃生八诀”。第一诀：住户务必留心各疏散通道、安全出口以及楼梯方位等，以便尽快逃生。

第二诀：突遇火灾时，要保持镇静，不要跟从人流、乱冲乱撞。若通道已被烟火封阻，应背向烟火方向离开。

第三诀：不要顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣服或寻找、搬运贵重物品上。 第四诀：火场充满烟雾，可用湿毛巾、口罩蒙住口鼻，匍匐撤离。

第五诀：关紧迎火门窗，用湿毛巾、湿布等塞住门缝，不停用水淋透房间，固守房间，等待救援。

第六诀：尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现的地方。晃动鲜艳的衣物或敲击东西，发出求救信号。

第七诀：如果身上着火，应赶紧脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗。

第八诀：高层建筑发生火灾，可迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳逃生。

“关注消防安全，共建幸福家园”是我们的共同愿望，让我们共同创造平安、幸福的美好家园!

倡议人：___

时间：____年__月__日

小学消防安全倡议书怎么写尊敬的各位领导、敬爱的各位老师、亲爱的同学们：

今年11月9日是全国第___个“消防安全宣传日”，活动主题是“人人参与消防，共创平安和谐”。为推动“学校消防安全宣传教育月”活动的开展，增强全校师生员工的消防安全意识，丰富消防安全知识，提高消防安全技能素质，营造良好的消防安全氛围，作为老兵团的一员，作为学校消防安全志愿者服务队的一名代表，在这里郑重的向全校师生和各单位发出如下倡议：

一、牢固树立安全发展理念，珍爱生命，关注消防安全。关爱生命，关注安全就是对学生和学校负责，就是对社会负责，就是对国家负责。我们要牢固树立安全发展理念，将消防安全意识渗透于学校的一切教学、科研与生活中，使安全理念成为大家自觉的意识与行动。

二、积极行动起来，治理火灾隐患，共创平安校园。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。我们要坚持“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，建立健全消防安全管理长效机制，夯实消防安全基础工作，不断提升消防安全管理水平，消除火灾隐患,预防和减少各类消防安全事故的发生。诚望每一位师生员工在抓好教学、科研和服务的同时，更加重视消防安全工作，及时消除各类火灾隐患，创建平安校园;希望每一位师生认真学习消防安全知识，严格遵守操作规程，抵制消防安全违法违规行为，从身边的每一件小事做起，构筑消防安全“防火墙”工程。

三、做好日常的火灾预防工作，宣传和培养“人走灯灭，人走断电”的良好习惯，主动纠正和制止各类违反消防安全管理规定的现象和行为，人人争当消防安全工作志愿者。

四、全校师生员工要做到不使用违章电器，坚决杜绝私接乱拉电线、堆放储存易燃物、在床上吸烟和燃烛看书等不良行为。

五、从自身做起，全校动员，踊跃参与。消防安全工作需要全校师生共同参与，希望广大师生积极响应，从自身做起，从现在做起，从身边做起，以实际行动投身到学习消防安全知识活动中去，提升学校消防安全工作管理水平。

我们要积极学习消防安全知识，杜绝消防违法违章行为，为创建和谐平安长大做出应有贡献。

倡议人：___

时间：____年__月__日

小学消防安全倡议书模板___

每年全国幼儿园、中小学会发生多起火灾事故，几十人命丧火场。因此我们全体学生要懂得：“火是一只大恶魔。” 要远离这只恶魔，我们要做到六种小心：

1、点燃的蜡烛、蚊香应放在专用的架台上，不能靠近窗帘、蚊帐等可燃物品。

2、到床底、阁楼处找东西时，不要用油灯、蜡烛、打火机等明火照明。

3、不能乱拉电线，随意拆卸电器，用完电器要及时拔掉插销。

4、发现燃气泄漏时，要关紧阀门，打开门窗，不可触动电器开关和使用明火，要马上离开。

5、阳台上、楼道内不能烧纸片，燃放烟花爆竹。

6、使用电灯时，灯泡不要接触或靠近可燃物。

还要记得不入险地，不贪财物。生命是最重要的。缓降逃生，滑绳自救，千万不要盲目跳楼。火已烧身，切勿惊跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火苗。发出信号，寻求救援。如果所有逃生线路被大火封锁，要立即退回室内，用挥舞衣物、呼叫等方式向外发送求救信号。

在火场上如果发现身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打，因为奔跑或拍打时会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应赶紧脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗;能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂更有效。请记住：就地打滚虽狼狈，烈火焚身可免除。

只要我们处处小心，注意安全，掌握自救、自护的知识，锻炼自护、自救能力，机智勇敢的处理各种异常的情况或危险，就能够远离恶魔，健康成长。

倡议人：___

篇4

关键词：杜邦安全文化；企业；消防安全管理

一、我国企业消防安全管理工作的现状和存在的主要问题

随着我国消防法制建设的不断完善和健全，《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的颁布实施，明确规定了企业自身所应履行的消防安全职责。尤其是近两年企业消防安全“四个能力”建设的深化，使企业的消防安全管理模式发生了明显的变化，防范火灾的能力得到了较大的提升，为消防安全管理工作的发展和深入创造了有利时机，但在企业消防安全管理中也存在着一些问题，主要表现在：

1、消防安全的责任主体意识没有真正树立，消防安全责任制落实不到位。社会上普遍认为消防安全工作由公安消防机构管，企业管理者认为消防工作是消防职能部门的事，一些企业在经济利益的驱动下忽视了消防管理工作，将原有的消防安全制度简化，甚至取消，即使有也只是写在纸上，落实不到行动上。没有把消防安全看成是经济建设中不可分割的统一体，没有把消防工作纳入到管理工作中。许多单位只是指定了一名消防安全管理人整理相关的消防工作台账，以应付消防机构检查，消防安全管理工作流于形式。

2、员工的消防安全素质普遍较低，自防自救能力不强。虽然，通过消防安全“四个能力”建设的深入，企业的灭火操作技能有了较大的进步，但由于消防知识欠缺，缺乏辨识火灾风险的能力，对本岗位及生产（经营）和施工环境的危险辨识评价意识不够，容易造成工作的盲目性和野蛮性，不采取防范措施，等到发生火灾时，又由于自防自救能力较差而不能及时控制火灾，给企业和社会造成重大损失。

3、消防宣传教育走形式。企业在教育培训的过程中经常采用照本宣科的方式，很多培训对培训对象不分专业和层次，不管受教育者能否听懂，只是一味地灌输，多采取上大课的方式，所讲防火知识与听者工作岗位、环境不相符，造成员工在学习过程中敷衍了事，所学知识不能运用到工作中，效果很差。

4、内部管理混乱，员工的消防安全意识淡薄。个别企业负责人受经济利益驱动，对公安消防机构指出的消防安全隐患和管理漏洞置若罔闻。这样一来企业内部消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，企业职工的消防自我约束管理意识淡薄，火灾隐患得不到良好控制。

二、杜邦安全文化

众所周知，杜邦公司是全球安全管理记录最好的工业企业之一，被公认为工作场所安全管理的领导者，经过整合安全管理经验、知识和科技，向全球大企业和政府部门提供全面的安全管理解决方案，减少人们在工作和工余各种场合的伤亡事故的发生。杜邦的安全文化和安全理念主要体现在以下几个部分：

1、预防为主。一切事故都是可以预防的，这是杜邦从高层到基层的共同理念。工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤亡事故是否发生是处于工作场所中员工的行为。管理者并不能为员工提供一个安全的场所，只能提供一个安全的工作环境。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生。正因为所有事情都是在生产过程中通过人对场所的行为发生的，所以人的行为可以通过安全理念加以控制。抓事故预防就是抓人的管理，抓员工的意识（包括管理者的意识），抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为。

2、管理优先。各级管理层对各自的安全负责。“员工安全”是杜邦的核心价值观。杜邦公司的高层管理者对其公司的安全管理承诺，是致力于使工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全和健康，致力于使客户安全的销售和使用其产品。为了能得到最佳的安全效果，各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上尽一切努力达到安全目标。安全管理成为公司事业的一个组成部分。安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个决策者、管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任。

3、行为控制。不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。杜邦的任何一员都必须坚持公司的安全规范，遵守安全制度。如果不这样做，将受到严厉的纪律处罚甚至解雇。这是对各级管理者和工人的共同要求。工作外安全行为管理和安全细节管理是杜邦独特的安全文化。“把工人在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴”，在工作以外的时间里仍要做到安全第一。杜邦认为工伤与工作之余的伤害不仅损害员工及其家庭利益，也严重影响公司的正常运行。

4、安全价值。安全生产将提高企业的竞争地位。在杜邦公司所坚信的十大信条里，确信“安全运作产生经营效益”，安全会大大提升企业的竞争地位和社会地位。杜邦很会算安全效益帐，他们把资金投入到安全上，既挽救了生命，又给公司带来良好的声誉，消费者对公司更有信心，反而带来效益的大幅增长。

5、安全模型。安全文化建设的四个阶段。第一个阶段是自然本能阶段。企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，安全承诺仅仅是其口头上的，安全完全依靠人的本能。这个阶段事故率偏高。第二阶段是严格监督阶段。企业已经建立必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道自己的安全责任并作出安全承诺，但没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属和被动的状态，害怕被纪律处分而遵守规章制度，执行制度没有自觉性，依靠严格的监督管理。此阶段安全业绩会有提高，但仍有相当的差距。第三阶段是独立自主管理阶段。企业已经具备很好的安全管理系统，员工已经具备良好的安全意识；员工把安全作为自己行为的一部分，视为自身生存的需要和价值的实现，员工人人都注重自身的安全，集合实现了企业的安全目标。第四阶段是互助团队管理阶段。员工不但自己注意安全，还帮助别人遵守安全规则，需要别人提高安全业绩，实现经验分享，进入安全管理的最高境界。

三、杜邦安全文化对企业消防安全管理工作的启示

杜邦安全模型表明，只有当一个企业安全文化建设达到该模型中的第四阶段时，才有可能实现安全零事故的目标。

1、必须要抓好企业员工消防安全理念的建立和渗透，消防安全意识培养和提高。理念决定意识，意识主导行为。要使广大员工不仅对消防安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。要加强舆论宣传，不断向员工灌输消防安全知识，通过对员工进行灌输教育、培训，形成浓厚的舆论氛围。要巩固无形的消防安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项工作时都能够感受到消防安全文化在其中的引导和控制作用。

2、必须坚持“以法治安”。要用法律法规来规范企业领导和员工的消防安全行为。要依据国际国内有关消防安全的法律、法规、条例，建立、修订、完善企业消防安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化消防安全管理提供法律依据。要组织员工学习消防法律法规和规章制度，使全体干部、员工学法、知法、懂法。要把各项规章制度落实到生产（经营）管理全过程，全体员工都必须自觉遵守法。要依法进行检查、监督，维护法规的权威性。要让管理行为用规章制度说话，用规章制度规范管理行为，保证执行正确、有效。

篇5

关键词：重点单位消防管理存在问题管理对策

消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题：

1.1消防设施管理问题突出。

消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用

特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

1.3消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除

根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。

1.4单位效益差，消防投入逐渐减少。

近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。

有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。

2.1要认真落实消防安全责任制度，明确各自责任

消防安全制度不落实，对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正，可想而知一旦发生火灾事故，后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使单位安全管理落实到个人，达到各个部门分工合作，各尽其责，做到"谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。

2.2加大投入，加强安全培训力度

针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁。针对这一问题，单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训，培训合格后才允许其进行促销活动。

2.3维护保养好消防设施，做到“四个到位”，即“设施、装备、培训、管理”四个到位。

在消防设施方面，重点单位要严格按消防机构的审核意见施工，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统，并应通过消防审核和验收，公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》，方可营业或投放使用。在消防装备方面，应按规范要求配备灭火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必须畅通无阻，并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面，单位要采取抓住重点，兼顾一般的做法，凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗，同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。

2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。

即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。

3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。

消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑良好的消防安全屏障。

参考文献

[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》；

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公共聚集场所一般人员较为密集，消防安全是相关部门和整个社会关注的焦点，如果防范不力造成重大灾害的发生，极易造成人员伤亡和重大的财产损失。虽然一直以来就注意消防安全“四个能力”的建设，但是在“四个能力”的建设中还存在一些问题，在解决这些问题的基础上推进公共聚集场所消防安全“四个能力”建设是十分重要的。

消防安全“四个能力”建设的主要内容

检查消除火灾隐患的能力。从近年来公共聚集场所发生的火灾来看，如果不能及时的发现火灾隐患，发现了隐患不及时的消除隐患，极易导致火灾的发生，最终不仅造成重大的经济损失，检查消除火灾隐患的能力十分重要。建设的内容：是要定期的进行防火检查，及时发现并消除隐患。规范检查的内容，制定相应的防火检查、巡查要领。

组织扑救火灾的能力。在火灾发生之后，要有扑救初期火灾的能力，解决火灾发生之后不会扑救、报警的问题。在发现火灾之后及时的采取措施，争取在火势还未蔓延之前消灭火灾。在确定火灾以后，要及时采取应急措施，组成相应的行动组、通讯组、疏散引导组等，有组织的开展工作，组织人员疏散，接应灭火战斗队伍前来灭火。

组织疏散人员逃生的能力。在火灾发生之后，特别是公共聚集场所要做好人员疏散的工作，减少人员的伤亡。提高引导疏散的能力，解决火灾发生时人员不会组织疏散逃生的问题。要相关的负责人、管理人、等熟悉逃生路线和疏散程序，掌握基本的逃生方法和避难措施，建立好疏散的标准、在出入口、疏散通道等提示疏散逃生路线和消防器械的使用方法。

消防宣传教育培训能力。这主要是解决人员不懂基本的消防安全知识，消防安全意识不高的问题。加强消防宣传培训能力建设主要是通过各种形式的培训，全面的展开消防安全教育，达到消防安全人人参与、人人支持的目的。

公共聚集场所消防安全“四个能力”建设的现状

缺乏积极性、主动性。不同于普通单位消防安全“四个能力”的建设，公共聚集场所消防安全”四个能力“的建设因为各种原因而显得缺乏主动性与积极性。在”四个能力“的建设过程中多是为了完成检查的任务而走一下过场，对消防安全没有引起足够的重视，忽视建设的实际效果。没有把“四个能力”建设真正的纳入到日常的的工作中来，只是简单的把“四个能力”建设看作完成某种指标，只要不发生火灾就不比太在意的思想大有存在。

组织工作做得不到位。表现为公共聚集场所一般很少专人负责“四个能力”建设，对开展“四个能力”建设的认识不够，没有把它提上议事日程，更不要说针对“四个能力”建设而制定专门的方案措施并实施这一方案措施。在日常的“四个能力”建设相关工作上也存在着很大的随意陛，执行力度不够，执行的效果较差。相关的管理者、执行者也没有在思想上也不重视，责任落实也不明。

宣传形式单一，效果不明显。目前在公共聚集场所消防安全的宣传上存在宣传形式单一，效果不明显的问题。消防安全宣传存在与场所自身的实际情况不符合，宣传教育、培训的内容空泛，不具有针对性，形式单一，不具有吸引力，没有更好的贴近公共聚集场所的实际情况。只重视典型案例的宣传报道，忽视真正有价值的部分，忽视了最基本的消防安全知识的普及。

推进公共聚集场所消防安全“四个能力”建设的方法措施

树立正确的理念，强化“四个能力”建设观念。要推进公共聚集场所消防安全“四个能力”建设首先需要转变观念，树立正确的消防理念，强化“四个能力”建设的观念，真正做到把“四个能力”建设提上议事日程，引起足够的重视。只有这样，那么“四个能力”建设才会变被动为主动，变消极为积极。火灾的发生是有一个过程的，从隐患存在，到火灾初起、蔓延，强化“四个能力”建设，平常要就重视消费安全知识的宣传、普及，重视火灾没有发生之前的火灾隐患的检测消灭，火灾发生之后的疏散逃生，尽量避免重大火灾的发生，减少火灾造成的损失。“四个能力”建设不应该仅仅是一句口号，而应该是要落到实处的工作，是人们的一种自觉意识、一种观念。

加强组织和领导，把各项工作落到实处。加强组织领导，主要的是要制定切实可行并且有效的工作措施，把消防安全“四个能力”减少的各项工作落实到实处。要意识到“四个能力”建设的重要性，积极自主的参与到“四个能力”建设的各项工作来，按照“四个能力”建设的相关标准和要求来落实各项工作。切实开展组织消防器械、消防设施的标准化建设，准确掌握消防器械、消防设施的操作和使用。加强组织领导，开展消防安全相关知识的教育培训，进而切实提高消防安全意识和火灾隐患的检查能力，火灾扑救能力、疏散逃生能力。

完善制度建设，实施激励机制。作为公共聚集场所，人流量大、密度大，消防责任重大。其消防安全“四个能力”建设的推进必须要学习其他各种消防安全的经营，把消防安全“四个能力”建设纳入到相关的消防法规当中去，和有关的部门一起制定复合实际情况的标准，设立一个专门针对这种人员密集场所的具体建设标准。明确建设的目标、范围、内容，以及验收的方式方法。做到规范组织制度，对消防器材进行标准化管理，经常检查、经常培训演练，建立健全的完善的消防安全规章制度，并且保证实施的力度。

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关键词：海恩法则；安全防范；思想建设；科学发展

海恩法则告诉我们：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患；重大事故发生后，在处理事故的同时，更要对可能发生的类似问题的事故征兆和苗头进行查找分析，及时解决再次发生重大事故的隐患。随着我国职业教育的发展变化，特别是《高等学校消防安全管理规定》的实施，对于高职院校来说，消防安全工作面临着许多新的情况和问题，只有充分做好预防工作，营造安全稳定的校园环境，才能使教学工作正常运行，才能保证院校的健康与科学发展。

一、加强消防安全的思想性建设，提高师生员工素质

“安全发展”是科学发展观的重要内容，消防安全又是安全工作的重心。《高等学校消防安全管理规定》的第三条也指出：学校在消防安全工作中，应当贯彻“预防为主、防消结合”的方针，这是长期以来我国消防工作经验的总结。消防工作的基础在于预防，预防的根本在于提高消防安全意识和消防素质。

（一）高职院校消防安全工作存在的主要问题

不完善的安全制度、无效的安全教育是校园安全事故产生的土壤。根据调查，在校园消防案例中，有的起火的宿舍是用泡沫板和保温板建成的简易平房，有的里面既没有灭火器材，也无消防栓，有的学校教室的窗户有铁质的防护栏，出现险情学生不能及时逃离。这些都暴露了消防意识在不少学校未能引起足够重视。

目前，我国的大部分高职院校（特别是原来的旧校址），消防安全工作还面临着诸多难题，主要是：宿舍楼、教学楼、实验楼等设施（设备）老化，防火、防盗、防震、防爆功能差，日常管理、维护保养不到位的问题；外来人员、车辆多，学院内居住人员复杂，管理上存在出入把关不严，日常巡查制度不落实等等。

学校的消防安全管理人员，存在着业务素质不高，缺少懂业务、会管理的消防安全管理人员也是不可否认的事实。更重要的是对消防安全认识不够，甚至存在“无所谓”的态度，广大师生缺乏主动防范意识和火灾防范及扑救技能，不懂得预防问题，有问题不能及时发现，更不会解决问题。

（二）加强消防安全文化建设，提高师生安全意识

美国文化学家克罗伯和克拉克洪给文化下的定义是：文化由外显的和内隐的行为模式构成……，它代表了人类群体的显著成就……。它的核心部分是历史的获得和选择的观念及其所带来的价值。由此笔者认为，校园消防安全文化就是在一个学校内形成的，由全体师生认可并遵守的消防安全意识和理念极其安全价值的标准。

实践经验告诉我们：思想问题解决了，其他问题就容易得多，消防安全更是如此。只有从思想上充分认识消防安全的重要性，普及并掌握必要的消防安全技能，才能做到防消结合。消防安全意识的提高不是一朝一夕完成的，消防安全教育需要有耐心，急不得，更不能产生厌烦情绪，要常抓不懈，一刻都不能放松。

二、努力做好消防安全防范工作，落实各项规章制度

海恩法则是德国人帕布斯・海恩提出的一个在航空界关行安全的法则，他通过研究发现：每起重大飞行事故背后都有300起征兆和上千个隐患，只要把握这些特点和内在规律，事故就可以预防或把损失降到最低程度。

（一）高职院校的消防安全重在做好防范工作

“海恩法则”说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同时说明安全是可以控制的，安全事故是可以避免的。这就为我们的消防安全工作提供了一种管理方法――即发现并控制征兆。

高职院校消防安全管理中，在对安全事故的处理上普遍存在一个“误区”：只重视对事故本身进行总结，也会“有针对性”地开展安全大检查，却往往忽视了对事故征兆与发生事故的苗头进行排查；而那些未被发现的征兆与苗头，就成为下一次火灾事故的隐患。

在消防安全中，海恩法则给我们的启示就是：在安全事故发生之前，预先防范事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范措施，事故本身就不会发生或者使损失减少到最低限度。它警示人们，事故的发生是量的积累的结果，好的经验技术和完善的制度无法取代人自身的素质和责任心。它虽然说明了飞行安全与事故隐患之间的必然联系，但这种联系不仅仅表现在飞行领域，在高职院校的消防安全中也同样具有指导作用。

（二）落实规章制度是校园消防安全的重要保障

做好校园消防安全的预防和防范，就可以防止事故的发生，要保证校园消防安全，必须充分落实各项规章制度，切实做好防范工作。

特别是消防安全的重点区域，宿舍楼、教学楼、食堂、图书馆等人员密集场所更应建立定期的检查制度，及时发现事故的隐患，保证消防设施和标识的完好，避免消防安全事故的发生。

纵观近年来院校发生的消防安全事故，不幸者的不幸是消防知识的无知和防范的无能。因此，加强消防安全培训、提高师生员工防范技能十分重要。首先要抓好消防安全常识普遍性培训，如火灾的预防、处置和逃生技能，定期对学生进行消防演练等等，提高师生员工的安全意识和自我保护能力，达到“不伤害自己、不伤害别人、不被伤害”的目的。其次要抓好各级消防管理人员的培训，提高他们对消防安全工作的组织、管理和处置能力。再次要抓好消防直接参与人员如电工、电气焊作业等人员的消防知识培训，提高专业技术人员的消防业务素质。

高职院校的消防安全工作是一项复杂的系统工程，需要健全完善的制度保证，更需要广大师生树立科学的安全意识和理念，养成良好的行为准则，只要我们时刻保持强烈的责任心，消防安全事故就能够预防甚至是避免的。

参考文献：

1、柳海民.现代教育原理[M].

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【关键词】风险偏好；消防安全；管理

中图分类号：TU998文献标识码： A

一、前言

近年来，随着经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，消防安全管理体系对人们的生活和生命安全至关重要。虽然我国在管理制度上有所完善，但依然存在一些问题和不足需要改进，在经济突飞猛进的新时期，保证消防安全研究管理要与风险偏好理论相结合，对人们生活的稳定进行起着重要的意义。

二、影响消防安全管理的相关因素

1、是消防组织及其人员。消防组织是指提供消防产品的供给者，是消防执法、监督、服务、管理的主体。高水平的消防组织建设，是做好、完善、发展消防事业的基石。

2、是消防财政供给。消防财政供给是国家职能的具体体现。消防安全管理必须要有一定的资金保障，而国家作为消防产品的主要供给者，其消防财政供给是维持消防安全管理运行的基本保障，消防基础设施的建设、人力资本的开支、管理协调费用等各项支出都主要依赖于消防财政供给。

3、是消防法制制度。法制是一种正式制度，是规范行为主体最有效的手段。消防工作是社会性很强的工作，涉及到广泛的行为主体，规范、高效的消防安全管理必须要有完善、合理、严厉的消防法制作为约束机制。消防法制注重惩戒，通过对相关责任的清晰界定，达到对相关主体的警示及惩治的目的。

三、管理者风险偏好与效率选择

消防管理者在制定投资决策时有必要考虑资金的配置是否合理,决策是否有效,投资能否能给社会挽救的价值。现实中,大量的消防管理者并没有制定高效的投资决策,特别是在我国经济高速发展的过程中,消防管理者不是根据自身发展的需要科学合理地制定投资决策,而是盲目地制定管理制度,无法获得良好的经济效益。

如一些企业中，企业满足净现值大于零的投资项目需求后剩余的自由现金流,是最可能被管理者操纵和使用的资源。当企业存在较多的自由现金流量时,股东与经理之间的冲突更加严重,管理者在非货币收益和寻租等动机的驱使下,必然不会轻易地减少自我可控资源去将自由现金流以股利的方式返还给股东,而是将自由现金流用于增加投资项目,追加投资金额,扩大企业规模,尤其是资金投入到负净现值的项目上,导致企业过度投资。寻求风险的管理者更多关注企业的“做大做强”,更可能滥用自由现金流通过“帝国建造”来满足个人私利。管理者越偏好风险,越有可能在低效率的项目上投资,投资决策扭曲,过度投资严重。

管理者的风险偏好影响企业在投资决策过程中对资产、项目以及效率等选择,造成企业投资决策出现差异,具体体现在三种不同的投资决策行为上,投资流动性资产的现金持有决策,购买取得其它企业产权的并购决策和构建固定资产和无形资产的资本支出决策。

四、基于风险偏好理论的消防安全管理对策

1、从宣传教育的角度:继续加强和创新消防安全教育

宣传教育对人的观念和习惯的形成具有巨大的作用,对于日常生活中可能存在的安全隐患的防范识别、灾难发生时的自救等等,都会对人们的消防偏好产生一定的影响,提高人们的消防安全意识,但是消防宣传教育一定要有所创新,否则将陷入到消防宣传出现“疲劳感”。

（1）逐步实施消防教育的法律化并落到实处。应对消防宣传教育进行立法,把消防宣传教育逐步纳入法律轨道,使接受消防教育带有强制性。一方面,通过立法的形式,使消防教育进学校、进课堂,并成为学生们的必修课程。另一方面,消防教育也不应流于形式。

（2）创新教育理念。以往的消防教育侧重于禁止性、惩戒性教育为主的教育理念,往往带有较大的模糊性、概念性。因此,政府消防主管部门在进行宣传教育中,应该摸准教学规律,充分考虑受众者的心理,实行消防“爱心教育”,使受教育者在参与的过程中,体会消防安全教育目的。

（3）要注重细微默化受众。著名犯罪心理学家凯琳提出了“破窗”理论,这个理论认为:如果一座大楼的一块玻璃破了而没有马上修好,那么人们会认为大楼无人照管,不久以后所有的窗玻璃可能就会被打破。这说明了从众现象和个人行为不受约束对群体的潜在影响,在公共消防安全管理时一定要避免,一方面在大张旗鼓的宣传,另一方面对于一些“违规小事”漠视处理

2、从经济激励的角度:创新消防安全管理方式、方法

对于风险厌恶者,除了通过宣传教育提高其对消防安全隐患小概率事件的重新界定,就是增加小概率事件发生带来的损益,因此在创新消防安全管理方面应该将消防安全的参与绩效与经济利益挂钩。具体的做法可以借鉴美国、日本等国的做法,即将消防安全保险纳入保险体系,并将保费设置、其他社会信用评价等和消防参与绩效结合起来。

对于个体可以采取以家庭为单位,根据家庭财产状况,设置保费比率,同时创新保险方式,对于交纳消防安全保险,参与消防安全管理并取得成效者,将保费作为基金形式计息,并转入下年消防保费使用,同时将家庭消防安全参与绩效、社区消防安全绩效和家庭个人贷款、先进个人等荣誉称号的评定联系起来。以形成激励,促进个体以家庭单位的消防绩效。

3、从政府公共消防管理的角度:加强公共消防安全管理的参与度

公共消防这一概念的界定,和当前我国政府职能转变加强社会管理、公共服务职能的方向是一致,这就要求政府对待消防安全管理要跳出“全能包揽”的局面,而专注于“公共”这一范畴,对于个体消防安全,政府可以通过制度设计的方式,使个体具有积极的消防安全管理参与性,充分发挥消防中介组织、保险公司、政府其他部门的积极性,形成一个动态的联动机制,营造一个消防安全全社会共同治理的格局。这样也将为转变风险喜好者的偏好提供一个基础性的社会环境。云南省文山壮族苗族自治州政府就把公安消防部队作为应急救援骨干力量来建设,面向社会招收合同制消防员补充到一线执勤中队,并在经济发展较快的乡镇

建立了政府专职消防队,初步形成了“政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与”的消防工作格局。

五、加强风险偏好理论与消防安全管理结合的意义

政府要积极推进消防安全管理的公共参与度,为各行业组织、消防安全评价中介机构、社会保险机构、志愿者营造参与的氛围及制度保障,共同推动消防安全管理的社会共同治理的局面,共同的参与必将使参与者逐渐改变风险喜好者的风险偏好,进而对消防安全管理的有效性、加强消防安全的内外部监督、促进社会各组织参与消防安全的积极性产生深远影响。

六、结束语

通过对风险偏好理论在消防安全管理中的作用分析，进一步明确了风险偏好理论在消防安全管理应用中的方向。因此，在消防安全管理的后续发展中，要不断提高风险偏好理论与消防安全管理的结合，加强风险偏好理论的应用，确保人们的生活安全。

参考文献

[1]闻敏 消防评价与火灾责任险费率挂钩 科学咨询 2007年

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一是单位消防安全责任人对消防安全认识不足。新修订的《中华人民共和国消防法》明确规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，单位的主要责任人，是指法人单位的法宝代表人或者非法人的主要负责人，目前各单位法定代表人或主要负责人作为消防安全责任人对消防安全的态度表现为几种情形：一是少数单位的消防安全责任人没有消防安全意识，只顾生产、不顾消防安全，在企业内见不到消防安全管理的痕迹。二是大多数单位的消防安全责任人说起来重视消防安全，但认识模糊、知识缺乏，没有清晰的安全理念，因此企业消防安全管理混乱。三是一部分单位的消防安全责任人对消防安全有所了解，但存在冒险和饶幸心理，对具体消防安全工作持应付态度、过关思想，在处理涉及消防安全的事务中，凡事都找关系，依法办事观念不强。四是部分单位消防安全责任人自认为比较重视，有自己的安全观念，但在处理消防安全问题时有凭经验、凭想象的情况，执行消防法律法规和标准意识不强。

二是单位消防安全职责任务分工不明确。由于消防安全责任人自身对消防安全的认识不足、不重视，造成单位整体对消防安全责任制构架不理解、不掌握，缺乏按规章制度管理的消防安全理念。由于单位内部各级各类人员消防安全的职责任务不明确，形不成全员关心消防的局面，单位的消防安全管理工作任务依赖于单位领导和管理人员的临时安排，对于消防安全的要求凭领导口头说说，不能形成规范化的制度。因此，单位消防安全工作不能落实人力的保障、制度的保障和财力的保障。

三是消防安全管理人员不能配备到位。单位落实消防安全责任制的好坏，领导重视是前提，拥有尽职、熟练的消防安全管理人员是基础。当前，多数单位普遍缺乏熟悉消防安全管理的管理人员是造成这些单位消防安全责任制落实不到位的另一原因。因此，造成了单位的消防管理工作组织性差，消防安全重点部位、建筑防火、电气防火、火种火源、易燃易爆化学物品、安全疏散设施、消防设施器材、生产经营和仓储现场物品存放等方面的消防安全管理措施不到位，防火巡查检查、火灾隐患整改、消防宣传教育和培训、灭火和应急疏散演练等消防安全管理活动不落实工作，反映企业消防安全管理工作的档案、台帐不健全等问题。

四是普遍存在“先天性”火灾隐患。近年来，地方政府为鼓励地方经济发展，给予企业单位诸多优惠政策，存在“先上车＼后买票”的现象，致使很多企业在实施新、改、扩建建筑工程和建筑内装修改造工程不能依法申报消防设计审核和验收，因而造成建筑火灾隐患比较突出的严重后果。目前企业普遍存在的火灾隐患主要有：平面布局不合理，无必要的防火间距和消防车道，建筑耐火等级低，有很多纺织、服装厂房采用木质屋顶、彩条布、塑扣板吊顶的简易厂房，许多化工、纺织、电子等火灾危险性较大的钢结构厂房的建筑构件不涂刷防火涂料保护，屋面和墙体采用泡沫夹芯彩钢瓦等内部易燃材料，一旦发生火灾会迅速蔓延和垮塌，消防给水缺乏和不足，有不少棉纺织等丙类厂房无室内外消防用水，大量厂房由于公共给水能力不配套，厂区内无消防水池和消防泵房，室内、外消火栓共用自来水系统，水压不足、水量不够，灭火器材配备不足，甚至没有任何消防器材、设施，安全疏散门普遍采用侧拉门、卷帘门而不是向疏散方向开启的平开门，不符合安全疏散要求。这些隐患的存在难以根除，工程项目难以合法化，成为企业后续发展的瓶颈。

五是单位人业人员安全素质不高。一是机关、团体，企业，事业的工作人员工作相对比较固定，对消防安全没有清醒的认识，认为本单位的消防工作与已无关，存在有问题找领导的思想，甚至认为即使出现问题也是领导的事，与自身的评先晋级没有关系；二是个体和私营企业上的用工多数为临时用工，流动性大，企业招聘过程中只注意应招人员的劳动技能，不注意消防安全等安全知识技能，同时由于企业自我管理能力差，不能组织员工上岗前消防安全培训，员工普遍消防安全意识淡薄，消防安全“三懂、四会”常识缺乏，自防自救能力薄弱。

二、应采取的对策

一是要建立健全领导负责的逐级防火责任制。由于单位的主要负责人处于决策者、指挥者的重要地位，其是否重视消防安全，要本单位的消防安全具有至关重要的意义，为了使消防安全工作真正落到实处，必须明确单位主要负责为消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，以保障单位将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，并与生产、经营、管理等工作同步发展，同时，消防安全重点单位还应当明确消防安全管理人，具体实施和组织落实本单位的消防安全工作，确保消防安全工作有人来抓，同时要建立和健全各级消防安全组织领导，明确消防责任人、管理人，层层落实消防安全责任。

二是建立健全各类消防安全制度并严格按照制度抓落实。应结合本单位实际情况，制定以下消防安全制度：消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安全疏散设施管理；消防(控制室)值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练，燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩等内容，单位也可以采取行政、技术、经济等不同手段，来调动员工在防火方面的积极性，以便更好的落实消防安全制度，确保单位的消防安全目标顺利实现；另外在各项制度执行上面要做到有检查、有登记、有记录。

三是单位的各级安全责任人要明确本身的消防管理职责。总结调查以往单位的火灾教训，大部份都是由于领导，管理者和职工群众思想麻痹，行为放纵，不懂得消防规章或者有章不循，意识淡薄，管理松散而造成。所以，单位的消防安全保障，关键也还是在‘人’。我们要在这上面做文章，要让他们忠实履行消防管理职责，落实好各项消防管理职责措施，这方面我们消防监督部门要大力督促，可以通过法律，行政，奖惩等多种措施来督促他们来履行自身肩负的职责。

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关键词：城镇化；消防安全；创新；管理模式

前言

据统计截止到2015年，我国的城镇化率已达到了56.1%。随着城镇化建设的推动，大量外地人口涌入，人们的消费结构、生产方式向着多元化的方向发展，公共场所、大型商场、娱乐和高层建筑、企业等场所高度集中，城市人流、物流量集聚增加，使得各种威胁城市安全的火灾隐患风险激增，为城市消防安全运转带来了新的压力。2015年，德阳市根据我国对于城镇化的发展建设政策而树立了关于德阳城镇化的相关理念，并在整个城市中大力发展城镇化建设。在城镇化建设加快的环境下，城市的消防安全问题也被保留出来。

1 城镇化进程中的特征

城镇化最明显的标志分为以下几个方面：一是产业的聚集。在工业发展的今天，越来越多的产业集聚在一起，也带来了大量的人才和资本，刺激了城镇基础设施建设的需要。二是人口集中。城镇化进程使得大量的外来人口涌入，人口过于集中，一旦发生消防灾害，人民的生命、财产安全将遭受巨大损失。三是生活方式的复杂化。城镇化进程促使人们的消费结构有所改变，大量外来群体往往采用的是具有安全隐患的生活方式，直接增添了消防安全管理的工作量，严重地影响了正常的消防管理活动。

2 德阳市快速推进的全域城镇化凸显消防安全瓶颈

德阳作为中国重大技术装备制造业基地和全国三大动力设备制造基地之一，是四川省辖地级市，也是四川省重点规划在建百万人口城市。

近年来，国家的大力支持，省委、省政府深入地实施了成德同城化战略。2015年，德阳坚持把城镇化作为经济发展的重点工作，树立“对外成德同城化、对内全域城镇化”的理念，明确要求要加大推进全域城镇化建设，把德阳建设成为成都现代化国际化大都市北部新城。然而，随着城市快速发展与公共消防安全需求之间的矛盾日益凸显。

（1）城市消防规划滞后。目前，德阳消防规划跟不上城市规划调整的步伐，消防规划在城市总体规划中也常常处于被动状态，有的地区消防规划编制尚未审批完毕，城市新一轮的总体规划又开始了编制。这些对于完善一个城市的消防体系都是十分不利的，同时也为消防安全埋下了极大的隐患。（2）前期粗放型经济发展模式留下后遗症，形成先天性消防安全问题。一是违章建筑多，随意搭建占用防火间距、消防车道；二是随意改变使用性质，一些单位为审批方便或减少投资，建筑原来按低火灾危险性审批，使用后火灾危险性级别提高，还有一些单位按厂房审批却按仓库使用。三是工业园区在发展初期没有及时制订消防规划，消防基础设施建设没有得到同步发展，也没有及时采取有效的救济措施（如建设消防水池等），导致缺少稳定可靠消防水源。（3）消防监督机制不完善，消防工作一般由公安消防部门主管，但监督部门的工作人员过少，各项任务过于繁重，再加上单位数量多并且较为分散，很难做到深入每个单位的每个角落进行消防隐患排查，从而造成城镇建设中的消防安全监管漏洞的出现，使消防部门的日常检查中不能提早发现并消除消防隐患，严重影响了消防安全工作的顺利开展。（4）社会单位消防安全意识淡薄，单位消防法治理念薄弱。未取得消防审批合格手续，擅自施工、使用、营业，擅自改变使用用途，堵塞安全出口和疏散通道，以及消防设施不能有效发挥作用等违法行为和火灾隐患大量存在。

3 坚持问题导向，创新管理模式

为了迎合城镇化的需求，消防部门应该转变自身的战略思想，创新对消防安全的管理理念，确保预见消防安全当中所存在的风险。

3.1 加强消防规划的前瞻性和预见性

消防规划工作要有正确性、精确性。正确地预见性，需要深入消防规划行业的实际，收集大量的各种数据资料，去伪存真、科学地比较分析、归纳、判断，从多层次、多方位的角度思考问题，提高规划意识，强化规划管理。最终形成科学的规划。

3.2 创新监管模式，延伸消防管理触角

城镇消防工作面广量大，建立横向到边，纵向到底的消防工作网格化至关重要。一是要落实消防安全责任制。在城镇化进程中政府及各有关部门对消防工作的重视占有十分重要地位。逐步完善县、乡镇、村（居）委会三级组织网络化，签订《消防安全责任书》，责任到人。同时应强化街道社区一级的消防工作组织领导体现、监管体系，按照人员包干分片的划分原则，采取实名制消防安全管理模式，明确街道社区消防安全管理人，组建消防志愿队伍，推行消防工作自治，延伸消防管理的触角，实现火灾隐患实时监控，筑牢基层一线火灾防控网络，切实提高城镇火灾防控水平。二是要发挥派出所前沿作用。落实公安派出所三级监管职能，使其担负起消防工作责任，加强对辖区的管理监督，全力遏制火灾多发的势头。三是发挥联动作用。以农村、社区“两委”为主体，逐步形成辖区企业和广大群众共同参与的工作运行机制，不断推动消防管理体制的实施和落实。

3.3 划分消防区域，建立区域联防机制

城市的区域联防体制是消防部门创新管理模式的一种新型机制，能够有效地保障城市居民的安全。微型消防站联防体制是区域联防机制的一种，也是一种比较具体且切实可行的消防机制。在划分区域的前提下，各个消防部门对于城市的不同区域有了具体的职责，并在职责的范围之内划分自身的工作。每个区域都有固定的消防力量，确保对各个区域的消防安全管理信息都能够有效的掌握。在划分区域的条件下，整个城市也形成了更加具体的消防管理体系。在微型消防站联防体制的制度下，能够快速响应，实施救援，确保了居民的财产安全。

3.4 创新消防宣传工作方式，提升群众消防安全意识

消防宣传工作要充分调动社会资源，开拓新阵地，打造新模式，营造新氛围，实现消防宣传教育的最大社会效应。建立消防宣传阵地，加强街道、社区消防体验活动，让群众近距离感受消防工作，将消防宣传纳入到本地区学校经常性教育当中，开展每学期消防一课活动，构建城镇立体式消防宣传平台、消防法律法规宣传等消防动态，有效拓展消防宣传覆盖面，积极营造社会关注消防安全的良好氛围。

4 结束语

城镇化进程中对消防工作的需求越来越高，需要不断创新消防管理思路与方法，建立健全消防法律法规体系，形成有效管理机制，夯实基础，强化职能，措施有力，才能顺应时展新要求，推动城镇化背景下的消防安全管理工作迈上新台阶。

参考文献

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