施工安全监督管理范文
时间：2024-03-05 18:07:08
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篇1
关键词：施工；安全监督；安全控制
中图分类号：TU712 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0202-02
引言
我国当前建筑施工中存在的安全问题较多，而这些问题主要是由于建筑企业的安全生产管理水平良莠不齐，部分建筑企业不能较好落实安全生产主体责任，安全生产投入不足，建筑现场的劳动作业环境不尽人意，建筑从业人员的安全管理意识和管理水平没有整体提升，建筑工人的安全防护意识也没有得到根本性的提高。因而，为进一步加强建筑施工现场的安全监督管理工作，必须执行合理的安全监督管理方式，以达到有效控制安全生产事故的发生。
1 强化企业安全生产责任制的落实
1.1 建立健全安全生产责任制和制定安全生产管理目标
转变监管理念，将安全生产监管责任前移。项目开工前，建立项目安全管理架构，根据制定的安全生产管理目标，对项目安全管理人员是否落实安全生产管理责任进行定期考核和内部督查。
1.2 实行企业领导带班作业制度
施工企业安全主要负责人在进行关键工序和重要施工部位作业时，须带班旁站作业，并参与验收签字；项目负责人作为安全生产第一责任人，必须常驻施工现场；项目专职安全员必须在危险性较大工程施工时进行旁站。
1.3 施工企业建立落实安全检查制度
安全检查可分为定期检查、分级检查和专项检查。定期安全检查包括公司对在建项目进行月检、季检或年度安全检查。分级检查包括企业安全负责人组织开展企业安全生产大检查；项目部对各施工班组进行每周检查和专职安全员每天进行巡视检查。专项检查是根据不同的施工阶段开展深基坑、高大模板、脚手架、施工用电、大型施工起重机械等危险性较大分部分项工程进行专项检查以及在恶劣天气前后开展季节性专项检查。施工单位进行安全生产检查后的检查情况和整改复查结果必须书面记录和备案，安全监督机构根据施工单位的自查自纠结论进行抽查复核，督促企业安全生产检查制度的落实。
1.4 强化监理单位落实安全生产监理责任
切实发挥监理企业的安全管理效能，监理单位的安全生产职责包括：审查施工单位的资质、安全生产架构以及上岗人员资质；审查施工单位提交的专项施工方案的可行性并对施工单位是否根据专项施工方案进行施工进行检查；监理人员在关键部位和关键工序施工作业时进行监理旁站并填写旁站记录；项目监理机构应每周召开工地例会，针对施工安全生产状况进行总结和下一步工作的指导。对于那些安全监理人员不到位、安全监理资料管理混乱、安全生产监理责任不作为的监理企业，坚决进行严肃处理。
2 调整安全监督阶段评价的模式
由以往的安全评价检查制改为安全评价备案抽查制，建筑工程施工阶段性安全评价是施工单位和监理单位的安全管理工作之一，施工单位和监理单位应按照施工现场各阶段的实际进度要求，及时组织阶段性安全评价，以达到安全生产阶段性控制的要求才可进入下一道工序。施工单位和监理单位在施工安全各阶段安全评价达到安全生产管理目标并对安全评价过程中发现存在的主要问题整改完毕后，分别将安全评价的评分结论和安全隐患整改结果报送监督机构备案。施工安全监督机构负责抽查施工单位和监理单位履行建设工程施工安全评价职责的情况，依据施工单位制定的安全管理目标，参考施工单位和监理单位的自评意见，对施工现场进行抽查核实，符合要求的，同意备案。监督机构在抽查发现施工单位和监理单位不及时办理安全评价备案手续或现场实际情况不符合安全评价结论时，要求施工单位立即整改，整改完成后重新办理安全评价备案，否则不得进入下一个工序，同时对施工单位和监理单位相关安全生产责任人员进行记录不良行为和动态扣分处理。这种安全监督模式可实现安全生产监管责任前移，给施工单位和监理单位的日常安全管理工作施加一定的压力，即在施工过程中为了不会额外增加生产成本或延迟工期进度在关键施工节点必须提前做好阶段性安全管理各项工作。
3 推广应用远程视频监控系统
在当前安全生产形势仍然严峻的状态下，在建筑工地安装远程视频监控系统，是建筑安全监管技术的创新发展，对进一步加强建筑安全生产的监督管理，防范建筑生产安全事故的发生，提高安全监管的效能，可发挥积极的作用。在施工作业现场各作业区和塔吊等工地最高点设置视频监控点，施工企业能及时了解工地实时情况，对工地施工过程进行动态掌控。在不同的施工阶段，施工现场的基坑工程、模板工程、“三宝”、“四口”安全防护设施、脚手架搭设等是否存在安全隐患，在各个施工工序作业区域是否存在违章作业、违规操作行为都一目了然。同时，在工地主要出入口和办公区、宿舍、仓库等区域安置视频监控点，对工地的生产秩序管理也帮助很大。在加强治安管理方面，全天候24h的严密监控可有效地控制建筑工地常发的偷盗类案件，提高工地的安全防范能力。对于工地的建筑材料、生产设备等财产的保全以及建筑工人生命财产安全起到很好的保护作用，为创建安全健康、舒适和谐的生产作业环境提供保障。此外，在建筑工地实施远程视频监控系统，为建设行政主管部门和安全监督机构提供了一个创新的监管手段，在减轻监管人员工作强度的同时，又可增强监管控制力度，提高工作效率。
4 实行差异化监督管理
所谓差异化管理，就是将施工工地按照企业管理水平和安全隐患存在的状况分为A、B、C三类，在日常安全监管中，实行分类监督、动态管理。根据现场实际情况，A类为安全工作做得比较好的项目，对于落实质量安全保证制度比较好的在建工程项目在日常监管中可适当减少巡视检查的频次，甚至在日常综合检查中可予以免检；B类为安全管理一般化的工程，则按正常的频次进行监督抽查；C类为现场管理水平较差、存在安全隐患较多的项目，对C类工程则加大到位检查和安全巡查的频次，帮助企业及时发现问题，清除隐患；特别是对管理水平差、质量安全意识薄弱、日常检查发现施工质量安全措施落实较差存在重大质量安全隐患的工程，立即停工整改并列入重点监管对象，实行挂牌督办限期整改，采取记录不良行为、动态扣分处理、预警约谈企业主要负责人、实施行政处罚等手段，加大监督检查力度和频率。此外，实施分类监管和差异化管理，可以使监督资源向重点领域倾斜，从而有效地解决有限的监督资源与日益扩大的建设规模之间的矛盾。
5 推行诚信制度建设
当前，建筑市场参建各方责任主体存在不规范行为的现象仍然比较普遍，例如一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解发包，虚假招标，拖欠工程款等；一些施工承包企业层层转包、违法分包工程，在施工中偷工减料；监理企业不作为，不履行安全生产监理责任；企业的这些不规范行为对施工现场安全生产管理工作都有一定程度的影响。而产生这种不规范行为的一个重要原因就是建筑市场各方主体的诚信意识比较薄弱，建筑市场各管理环节与施工现场监管脱节，缺乏联动机制，市场各方主体违法违规行为不能得到及时有效处理，违法违规的失信成本比较低。因此，加强整顿建筑市场，在整个建筑市场倡导诚信观念，强化信用意识，引导信用需求，加快推进建筑市场信用体系建设非常重要。由建设行政主管部门建立建筑市场信用管理平台，制定信用评价标准，对市场主体实施信用评价和分级，依据信用评价结果实施分类监管。同时，还应加强诚信体系建设，实行企业安全生产管理与企业招投标、企业诚信资质联动管理机制，对于促进施工现场安全生产和文明施工的管理行为，进一步提高工程质量和安全生产管理水平将起到积极的推动作用。
6 结束语
随着我国国民经济的迅猛发展，建筑业发展迅猛，建筑安全生产管理工作一直是我们工作的重点，但是建筑施工安全事故仍居高不下。随着我国建筑业法律法规的不断健全，建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确，同时也对行政主管部门提出了更高的要求。近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，但是建设工程投资的规模会越来越大，建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。因此，做好兼职工程施工的安全监督管理势在必行。
参考文献
[1]刘静，谈建筑工程中机械设备安全施工的制度管理[J]，32程建设与设计，2008（10）
篇2
【关键词】市政工程；安全监督；管理措施
引言：随着我国社会经济的不断发展，国民建设不断完善，市政建设工程的投资也在大幅度上升，监督和管理市政施工安全的难度进一步加大，导致市政工程安全监督管理存在的问题越来越多。只有采用科学的措施进行管理，预先消除安全隐患，才能够保证市政工程施工的安全性和可靠性。
一、简述市政施工安全监督管理
（一）市政施工安全监督管理的特点
由于市政工程施工的环境较为复杂，在施工的过程中使用繁杂的工具和机械设备，参与施工的人员过多，导致市政施工安全监督管理具备复杂施工环境、复杂的施工团队、不明确的承包关系以及容易受到施工质量影响的特点。
（二）市政施工安全监督管理的基本目标
市政施工安全监督管理的基本目标是避免和减少安全事故的发生。市政工程施工具有重要性和特殊性，其联系着人民群众的生活、学习和工作，影响着人们的生产、生活和社会是否能够稳定的进行，管理部门必须要加强市政工程项目施工的安全监督和管理。
能否保障施工现场人员的安全和健康，是衡量安全监督管理效果和水平的标准。我国要向西方发达国家学习，建设相应的法律法规保证每个参与施工的工作人员的安全和健康，才能够促进社会的和谐和经济的发展。
建立全面的市政施工安全监督管理机制，强化施工单位的自我约束力。我国应积极吸取国外先进的理念和优秀的经验，转变传统的管理观念，建立和完善适合我国基本国情的安全管理机制。
二、市政工程施工安全存在的问题
随着我国城市化进程的加快发展，市政设施快速发展满足了人们的生活需求和精神需求。市政工程施工建设的安全问题暴露了我国的工程管理的不足和缺陷。
（一）市政施工管理人员安全管理意识薄弱
市政工程不仅代表着城市的形象，而且与人民的民心、政府的政绩等方面千丝万缕的联系。但是目前我国市政工程项目建设更多的是关注政治、工期、承诺等方面的内容，忽视了监督管理工程的技术、质量和安全。安全第一的思想观念还没有在市政工程项目管理人员的心中树立起来，并没有形成安全问题是日常工作中的重中之重的意识，导致市政工程项目在施工的过程中存在着大量的安全隐患。
（二）市政工程招标投标市场缺乏规范化
近几年来，我国市政招标投标市场不断发展，但是在发展的同时并没有规范市场的发展，导致市政工程建设市场存在着大量的问题。许多建设单位在施工过程中不按照规定的办事程序办事，工程造价的随意更改，导致压低价格的恶性竞争出现在施工企业中。安全监督管理部门在规范市场的过程中投入力度较小，有时使用资质并不符合市政工程施工要求的施工队伍，这类队伍的安全管理意识较差[1]。市政工程监督管理工作做的不到位也会影响市政工程建设市场的规范性。
（三）缺乏完善的安全监督管理体系
建立完善的安全监督管理体系才能保证市政工程项目施工的安全性，促进安全监督管理工作顺利进行。虽然项目管理单位建立了安全管理的规章制度，但是安全管理的规定过于单一和书面化，没有真正的和工程建设的实际情况结合在一起，使安全管理的规章制度成为了纸上谈兵。安全生产监督管理体系由于执行的力度不够大，体系的建设形同虚设，并没有实际存在的意义，施工项目出现的安全隐患也不能及时的消除。
三、市政工程施工安全的监督和管理办法
（一）加强管理人员的安全管理意识，落实管理人员的监管责任
管理人员的安全管理意识直接影响到整个市政工程项目的进展，管理人员如果缺乏安全管理意识，不仅促使施工质量降低，而且容易导致出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。市政施工安全监管人员要强化自身安全意识，充分认识到安全工作多整个市政工程项目的重要性，才能领到施工人员在安全的施工环境中进行生产活动[2]。安全监管人员要明确自身的安全生产职责，明确自己的工作任务和责任。市政工程安全监管人员只有强化自身安全责任意识，才能够承担监管的责任。
（二）加强施工人员的培训，提高团队的整体素质
常规的安全知识教育包括对监管人员安全知识的教育和培训、强制性规范施工安全管理、建立健全相关的法律法规等。政府管理部门要定期对施工人员进行安全意识培训，从根本上杜绝安全隐患的出现。政府管理部门还需要定期对监管人员的安全技术和安全技能进行考核，按照相关的制度严格检查每位监管人员是否熟练的掌握安全技术规范和安全监督管理技能[3]。完善奖惩制度，对考核合格并且成绩突出的监管人员给予物质上的奖励；对未达到考核合格标准的监管人员实施一定的惩罚措施，并加强对其的培训力度。
（三）完善监督管理制度，增强制度执行力度
在市政工程施工过程中，往往会出现监管人员互相推脱责任的现象，就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任落实到每一位监督管理人员身上，防止某项施工工作在监督管理安全方面出现责任空白。严格按照各项规定考核监督管理人员，预防安全事故的发生。加强安全监督管理部门的权威性和公信力，能够使政府部门在市政工程安全监督管理的过程中强制的、科学的、权威的实行安全监督[4]。在进行监督管理工作用，运用科学的手段、方法和程序，严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。严格执行和落实建立健全的监管机制，才能保证市政工程施工过程中产生的安全事故隐患降低。
（四）规范施工人员的施工行为，建立安全监督管理体系
落实市政工程监管规范，规范各施工人员的安全行为，防止出现在安全监管的过程中出现失控的状况。积极开展监管工作，制定安全监管的目标管理，实现相关施工人员安全施工的目标。管理部门要保证中介、承包商和施工单位三方的行为符合法律法规和相关规范，加强对三者的监督和管理。
结束语：市政工程项目的施工建设不仅能够美化城市空间环境，而且满足了城市居民生活的需要。在市场工程建设的过程中，仍然存在着大量的安全问题，所以要加强项目施工进行过程中的安全监督和管理。市政工程监管人员要转化落后的监管理念，加强自身的安全知识和安全技能，提高团队整体的综合素质，充分落实市政工程施工安全监管机制，使市政施工的整个过程安全、可靠。
参考文献：
[1]张奎霖.市政工程施工现场的安全控制[J].新材料新装饰，2013，12（08）：121-122.
[2]张雷等.建筑施工安全管理的重要性[]].合作经济与科技，2012，12（6）：251-252.
篇3
关键词：建筑工程；监督管理；施工安全；安全隐患
一、安全生产形势
近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，百亿元产值的死亡率不断下降。但随着我国国民经济的发展，建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。
二、建设工程安全生产中存在的主要问题
（一）目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢
企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
（二）部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证前擅自开工
这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。
（三）少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全，需提出专项安全措施
对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障。
（四）监理单位对安全生产的监督普遍不到位
部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
（五）多数企业安全生产基础工作不扎实
特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业，对外埠工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75％以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工。未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。
三、建设工程安全生产管理监管重点
（一）建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立
完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。
（二）施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作
建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。
1．严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中就建设、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产监理、责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批。日常安全管理等提出具体要求，确保工程开工后各项安全工作的顺利展开。
2．在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先，抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局：第二，严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三，抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四，抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口 井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五，高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中；第六，人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材；第七，深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施工。在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。此外，强化临时用电和消防方面管理，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一漏电” ，照明、动力分别设置；为确保防火安全，检查是否按要求完善消防系统配置、保持消防通道畅通，努力将消防隐患消灭在萌芽之中。
篇4
为了加强本市建设工程施工安全的管理，保障施工人员的人身安全，根据《中华人民共和国劳动法》和《上海市劳动保护监察暂行条例》，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。
第三条 （管理部门）
市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作，依法行使国家监察职能。
上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本办法，负责本市建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受市劳动行政部门的指导。
区、县建设行政管理部门依照本办法，负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。
第四条 （安全监督机构和安全监督员）
市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站，根据市和区、县立项审批的管理权限，具体负责建设工程施工安全的日常监督检查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站的指导。
市和区、县建设工程安全监督站（以下统称安全监督机构）设建设工程安全监督员（以下简称安全监督员）。安全监督员应当经市建委会同市劳动行政部门考核，取得《上海市建设工程施工安全监督员证》后，方可从事建设工程施工安全的日常监督检查工作。
安全监督员的具体资质条件，由市建委和市劳动行政部门另行规定。
第五条 （建设单位的安全管理责任）
建设单位应当负责下列与施工安全管理相关的协调工作：
（一）在施工开始前，组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件的安全技术交底；
（二）对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题，及时组织勘察、设计和施工单位进行协调。
建设单位将建设工程的勘察、设计和施工任务整体发包给一个单位总包的，应当由建设工程总包单位负责前款规定的协调工作。
第六条 （施工工地管理单位及其安全管理责任）
施工工地管理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作，保持施工工地的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准，并履行下列职责：
（一）在施工开始前，组织各施工单位共同编制施工组织设计，对各施工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调；
（二）对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问题及时进行协调。
本条前款所称的施工工地管理单位，按照下列规定确定：
（一）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给两个或者两个以上施工单位承包的，建设单位或者建设工程总包单位为施工工地管理单位；
（二）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任务发包给一个施工单位承包的，该施工单位为施工工地管理单位。
建设单位作为施工工地管理单位的，应当配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员；未配备技术管理人员的，应当委托具有相应资质的监理单位履行本条第一款规定的职责。
第七条 （施工单位的安全管理责任）
施工单位应当负责本单位承担的施工任务范围内全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有约定的，从其约定。
第八条 （施工安全的教育、培训和考核）
施工单位应当建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考核的制度，并严格组织实施。
施工单位不得安排未接受过安全教育、技术培训并经考核合格的施工人员上岗作业。
第九条 （特种作业人员的培训和考核）
从事电工、金属焊接、起重机械设备操作等特殊工种作业的人员，应当由劳动行政部门按照国家有关规定组织专业培训，经考核合格后持证上岗。
施工单位不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的作业人员从事特殊工种作业。
第十条 （施工安全管理责任人的确定）
施工工地管理单位和施工单位应当在施工开始前，按照下列规定确定施工安全管理的责任人：
（一）施工工地管理单位在施工工地的主管人员为全面负责施工安全管理的责任人；
（二）施工单位在施工现场的项目经理为所在施工单位负责施工安全管理的责任人。
施工工地管理单位应当在施工开始前，将按照前款规定确定的责任人名单报市建管办或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门备案。
第十一条 （施工安全管理员的配备）
施工单位应当在施工开始前，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，并明确其施工安全管理的具体职责范围。
第十二条 （施工安全技术措施和安全技术交底）
施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员（包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员，下同）进行安全技术交底。
施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，市建委应当协同市技术监督部门制定有关的地方标准。
第十三条 （建设工程开工的安全条件限制）
凡施工现场的状况不符合有关的安全技术标准或者不具备开工所需的安全条件的，不得开工；建设单位或者建设工程总包单位强行要求开工的，施工单位有权拒绝，并可以向市建管办或者区、县建设行政管理部门报告。
第十四条 （施工安全防护设施的设置）
施工单位应当按照有关的国家标准、行业标准或者地方标准，在施工现场设置安全防护设施，并达到下列要求：
（一）根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；
（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；
（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。
建设工程施工涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周围设置专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在施工承包合同中约定；施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位承担。
第十五条 （施工机械、机具和电气设备的安装、使用）
施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定：
（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；
（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；
（三）在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。
第十六条 （电气安全保护和防火安全）
施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，并达到下列要求：
（一）保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态；
（二）确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保证消防设施的完好、有效。
第十七条 （施工中的专项安全技术交底）
施工单位在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。
第十八条 （劳动防护用品的提供）
施工单位应当及时向施工人员提供施工安全所必需的、符合规定标准的劳动防护用品。
第十九条 （施工人员作业的安全要求）
施工人员在施工过程中应当达到下列安全作业的要求：
（一）按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业；
（二）按照国家劳动保护的有关规定，正确使用个人劳动防护用品；
（三）发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并向安全管理员或者施工安全管理责任人报告。
施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人或者安全监督员报告。
第二十条 （施工现场日常的安全管理）
施工工地管理单位和施工单位应当加强施工现场日常的安全巡视和检查，督促施工人员遵守本办法第十九条第一款的规定，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者纠正。
第二十一条 （安全监督检查）
安全监督机构应当对施工工地管理单位和施工单位执行本办法有关规定的情况进行定期检查或者抽查。
安全监督员发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当责令施工工地管理单位、施工单位或者施工人员立即改正或者限期整改。
第二十二条 （施工伤亡事故的报告和处理）
建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工工地管理单位和施工单位应当在下列规定期限内，向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建管办或者区、县建设行政管理部门报告：
（一）一般伤亡事故在24小时以内；
（二）重大和特大伤亡事故在2小时以内。
建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家的有关规定执行。
第二十三条 （施工安全情况的评价和处理）
建设工程竣工时，安全监督机构应当对建设工程施工安全情况作出评价，并向施工单位出具有关证明。
建设工程施工安全情况的证明应当作为施工单位资质等级考核、评定的主要依据之一。对施工安全管理不符合本办法规定、情节严重的施工单位，市建委应当按照国家有关规定，对其作出降低资质等级的处理。
第二十四条 （行政处罚）
对违反本办法的行为，由市建委或者区、县建设行政管理部门按照下列规定给予处罚：
（一）违反第五条第一款，第六条第一款、第三款，第八条，第九条，第十二条第一款，第十三条，第二十条的，责令其限期改正，并可以处5000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的人员可以处50元以上200元以下的罚款。
（二）违反第十条、第十一条的，责令其限期改正，并可以处1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反第十四条、第十五条、第十六条的，责令其限期改正，并可以处3000元以上3万元以下的罚款。
（四）违反第十七条、第十八条的，责令其限期改正，并可以处2000元以上1万元以下的罚款；对负有直接责任的人员可以处50元以上200元以下的罚款。
施工单位违反本办法情节严重的，经市建委或者区、县建设行政管理部门报请同级人民政府批准，可以责令其停产整顿。
对违反本办法有关规定的行为，劳动行政部门可以按照劳动保护监察法规、规章的规定给予处罚。
第二十五条 （对处罚的制约）
市建委和区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门对违反本办法有关规定的同一行为，不得给予两次以上罚款的处罚。
市建委和区、县建设行政管理部门应当定期将实施处罚的情况抄送同级劳动行政部门。
第二十六条 （处罚程序）
市建委或者区、县建设行政管理部门依照本办法作出行政处罚，应当向当事人出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按照规定上缴国库。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十八条 （对安全监督员的处理）
安全监督员未依照本办法履行监督检查职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 （施行日期）
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【关键词】市政工程；施工；安全监督；管理
一、前言
作为市政工程施工的一个重要方面，其安全监督管理在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升其安全监督管理的实践水平，从而有效优化市政工程施工的整体效果。本文从概述相关内容着手本课题的研究。
二、概述
市政工程是城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生和照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平的基本条件。市政工程施工具有战线长、场地分散、工期紧、露天作业多；受环境、气候、机械设备、地上地下障碍及人员素质影响大；平面立体交叉作业多、受多工种操作、工期影响大；作业人员流动性、施工场地面积大；劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大等特点。给市政工程的施工安全带来了很多不确定因素。
改革开放政策实施以来，我国的市场经济得到了广泛的发展。另一方面，城市建设对于市政工程的需求更大，尤其是一些大型的道路、桥梁、排水、供水、燃气、集中供热工程等，这些在推动市场经济发展过程中产生了重要的作用。经过长时间的市政工程建设情况看，目前困扰工程施工的最大问题则是“安全”，许多工程在建设中都出现了意外事故。政府及工程单位应从根本上扭转安全生产的局势，实现现代城市建设朝着安全化方向发展。
三、市政工程施工的特点
1.交叉项目多
市政工程施工存在着较多的基础设施交叉作业，所以市政工程安全生产具有一定的综合性，单项市政工程的施工建设工作，往往关系到其他众多方面。比如施工现场的地下管线以及工程绿化等问题。市政工程中地铁施工又涉及到施工路线中的地面建筑物构造以及地下管线迁移等众多系统工程，正是由于交叉作业较多，市政工程施工的安全性有着更严重的考验，施工过程中容易出现各项工作不协调造成的施工安全问题，给市政工程的施工管理带来一定的难度。
2.施工环节多
市政工程施工往往由众多各部分工程分项目组成，不同施工项目之间的施工环节技术操作要求也不同，不同施工项目及施工环节所要采取的安全防范措施所面临的风险也相对较多。另一方面，由于市政工程多个分项目之间的施工工序属于非固定型施工，其操作过程具有流动性，空间位置变换相对较为频繁，给安全管理工作带来了一定的不确定性，以上由于市政工程施工环节较多而引起的种种问题，决定了市政工程施工安全管理工作具有一定的流动性，难度也相应的增大。
四、市政工程施工安全监督管理中存在的问题
1.管理制度有待完善
受传统观念的影响，多企业在招标中只注重投标报价却忽视投标企业的工程准入条件和安全生产的信誉，这些因素造成了一些在技能素质和安全管理上不合格的施工单位进入现场，导致施工中的安全隐患大量上升。另外，在现场施工中，由于很多现场管理人员对安全生产的忽视，肤浅的认识度，缺失的监管力度，以及没有与参建单位进行协调与监督，种种原因都会造成监而不管的现象，从而导致安全隐患在施工现场不断地出现。
2.不足的市政工程施工现场的安全监理力度
出现在市政工程施工过程中的伤亡事故，给施工人员带来严重的生命财产损失的同时也给施工企业带来巨大的社会负面影响。相关资料说明，工程安全管理人员注重安全管理的监督批评却忽视对安全监督和服务两者的有机的结合是造成伤亡事故的主要原因，这些存在的问题造成的一系列安全隐患，以及这些隐患没有得到及时整改就对整个工程施工的进展产生了影响。
3.有效安全知识培训机制的缺乏
作为施工的主体，施工人员要对自身负责，就要将技能水平与自我安全保护意识放在第一位，所以，对施工人员来说，必要的安全知识培训教育会成为基础性的安全管理工作。而在实际市政工程施工中，部分企业就对安全施工没有充分认识，只看重效益为了赶进度，而严重忽视安全生产。还有的企业忽视安全隐患隐形排查方面的相关规定，安全知识教育的培训没有在施工人员中很好地展开，更没有一个完善健全的培训机构来保障，施工人员对安全意识不上心，这些都是施工中安全事故的发生率上升的原因。
五、提高市政工程施工安全监督管理的有效措施
1.加强安全教育和培训
市政工程施工单位应该聘请相关工程项目的安全管理专家对该项目的所有施工人员进行施工安全教育和培训，尤其是相关项目管理人员安全观察能力的培训，这样能够增强发现安全隐患的能力；加强相关工程项目负责人对安全生产法律、法规以及相关规范的认识；定期或者不定期的组织市政工程施工安全事故典型案例学习，也可以邀请经验丰富的施工人员进行现场讲座，这样能够有效的提高所有施工人员的安全素质，及时、有效的消除施工过程中存在的安全隐患。
2.创建专门的安全生产管理机构
市政工程建设项目多、投资大、工期长、安全影响因素多，需要创建专门的安全生产管理机构实现对市政工程施工的整个过程进行全面的监督和管理。想要创建完善的安全生产管理机构，应该从以下几个方面进行：首先，根据市政工程的实际状况实施建设管理，推动市政工程市场行为进一步的规范；其次，提供专项资金和投入专门安全管理人员，并给予安全管理人员相应的权限，安全管理人员应该严格的按照安全管理规定，采取旁站、平行检验、巡视管理的形式，实施安全管理，保证市政工程建设能够安全、有序的进行。
3.实行员工准入制度，提高施工队伍的整体安全素质
首先，创建员工准入制度，在施工人员进入施工现场之前，应该对所有的施工人员进行严格的考核，考核的内容包括学历、资历等，只有符合条件的员工才允许进入施工现场，这样能够从源头上解决施工人员综合素质低的问题，显著的提高施工队伍的整体安全素质；其次，应该尽可能的保证施工队伍的稳定性，降低人员流动，人员流动过快会导致安全教育缺乏持续性和有效性，虽然对施工人员进行了全面的安全教育，但是大规模的人员变动，会导致原来的安全教育工作完全失去意义，还需要对新一批施工人员进行安全培训，影响工程施工安全管理的整体效率，因此应该尽可能的降低人员流动。
4.强化安全文明施工
安全管理状况较差导致建筑行业的生产效率相对较低、成本相对较高、工程质量水平相对较低。针对这种现象，市政工程施工单位应该加强文明安全施工，始终坚持“一切安全事故都可以预防并避免”的原则，全面的推进和开展“零事故”的施工标准。例如，采用计算机实现对企业的安全管理，通过利用先进的计算机管理手段提高企业的安全管理水平。加强文明施工，尽可能的降低施工现场的噪音污染、污水污染、粉尘污染，为打造文明市政工程、文明施工单位、文明施工队伍奠定基础。
六、结束语
通过对市政工程施工安全监督管理的相关研究，我们可以发现，该项施工的特点决定了其安全监督管理的重要性，有关人员应该从市政工程施工的客观实际需求出发，充分利用优势因素，制定最为优化可行的安全监督管理实施对策。
参考文献：
[1] 郑海清.探究市政项目施工中安全与质量控制[J].房地产导刊.2013（08）：82-83.
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国家对重点工程项目的施工安全问题越来越重视，相继出台了《建设工程安全生产管理条件》、《安全生产法》等一系列的法律、法规政策。这些政策在一定程度上对工程施工中的安全行为起到了约束作用，有显著成效。但是，形势仍然很严峻，还需要进一步开展工程施工项目的安全监督管理，只有充分发挥监督机构的职能，才能保证安全施工，节省工程成本，也是对施工人员的生命负责。
一、建设工程施工的安全监督管理中存在的问题
（一）我国施工安全管理监督体系不完善
我国施工安全管理的监督体系还不完善，从施工单位的角度来谈，现在大部分施工单位只注重施工的效率，忽视了施工的安全问题，完全没有安全意识，这样就不能够结合实际的施工活动来制定一个完善的安全监督体系。施工单位的领导自己都没有一定的安全意识，制定的一些任务不能落实到每个部门，就算制定的任务完善的正确的，由于员工抱有一定的侥幸心理，监督工作的作用还是不能实现。施工领导和员工这样的行为，必然会导致安全事故经常发生。从施工过程来说，在施工的过程中，也没有形成一个健全的安全管理体系，所有的工作都是一个施工人员负责，没有安排安全管理人员专门管理，这就导致施工中出现不少违章、违法的行为。
（二）对建设工程施工的安全投入不到位
随着我国建筑行业的快速发展，各建筑单位的竞争越来越激烈，追求经济效益的欲望也越来越强烈。例如，在对工程项目进行招标的时候，一些企业会刻意压低报价，这样一来，一些施工的单位只能通过减少安全生产的投入来降低成本，增加经济效益。一些在一线工作的施工人员，由于安全设备不完善，直接影响了他们的施工效率，更重要劣质的施工设备会严重威胁他们的生命，所以增加对安全设备的投入对施工单位和施工人员来说是至关重要的。
（三）没有充分发挥安全监督管理的作用
我国的市场监督体系的发展还不完善，监督管理人员不能很好地履行监督管理职能。现在有些施工单位甚至没有安全监督管理人员这一岗位，有的就算有也是虚职，根本没有发挥这个岗位的职能。一般施工单位安排的安全监督人员都是身兼多职，有的企业为了节省成本，让一个工作人员负责多个工地的监督，这样直接影响了监督人员的工作质量，他们不可能有那么多的精力和时间去完成多项工作，无法做到面面俱到，往往是敷衍了事。另外，施工单位在录用监督人员的时候，忽视了他们的能力和素质，有的监督人员对施工的技术规、施工安全的相关法律法规根本不熟悉，这样一来，就算施工现场有什么安全问题也不能及时发现，更不用说制定相关的措施来整改，拖延了消除隐患的时间。
二、实现有效的安全监督应该的措施
（一） 充分发挥安全监管机构的作用
为了使市场更加规范化，我国也引入了不少监督管理体系，但是这些管理政策实施到实际施工项目中没有起到应有的作用。所以要想是监督管理真正落实，必须实施更有效的措施。众所周知，随着建筑行业发展越来越快，很多施工单位的重大、重点项目增多，此外，还有不少高度又高跨度又大的特殊工程，这些特殊工程很容易发生安全事故。
以上分析可见，我们实施的安全监督措施要重点用在这些重点、特殊的工程上，只有对这些项目进行重点严格的控制才能充分发挥企业监督管理机构的职能。例如，施工单位可以召开有关施工现场安全监督问题的讨论会，最好能够邀请到这方面的专家参加会议，在会议上反复认真地讨论这个问题，等到这个计划成形，就可以采取切实可行监督管理的措施。现在很多施工单位都是通过这种方式，完成一些重点项目的建设，深圳有一个市民屋面整体顶升的工程，这家施工单位就邀请了全国各大院校以及各设计科研单位的著名教授参与关于屋面整体顶升最佳方案的讨论，最终采用了钢管扣件式脚手架的方案，安全监督部门对这一方案提出了自己意见，最终确定了最佳方案，在实施的过程中也取得了显著的成效。
（二） 完善施工安全的管理体系
完善施工安全的管理体系需要企业安全监管部门和管理人员的共同努力，企业的安全管理部门、监督部门，是不可分割的，只有这两个部门不断地加大执法的力度才能保证施工措施的贯彻。另外，企业的管理人员和技术人员要共同努力，熟悉管理部门和监督部门下达文件的内容，找出安全隐患大的环节，从这方面着手，制定切实可行的计划。
传统的应急方式已经不能适应现在的施工现场了，应该用事先预防的方式将之取代。只有通过事先预防的方式，才能将安全事故扼杀在萌芽里，这样做有利于提高监督管理的效率，促进施工项目的顺利完成。例如，在施工项目中最容易事故发生的就是支架的承重问题，所以在监督管理的过程中要重点对支架的支撑力、间距、水平距离等要素加强管理。
（三） 对施工现场的防护工作很重要
施工现场是事故易发地段，所以对施工现场的防护工作是很重要的。首先，施工单位要充分意识到安全生产的重要性，重视安全管理工作，加大对安全管理工作的投入。施工的时候，施工人员要严格跟图施工图纸、组织设计等了解各工种、工序的安全系数和防护要求，提前做好防护设备的采购工作。另外负责这种危险工序的工作人员必须有相关资格证书才能上岗，要在施工之前，认真检查施工现场所有的临时设施，保证施工的顺利进行。
（四） 完善安全管理的保障机制
影响施工单位的安全监督管理工作的因素有：施工人员的素质、专业知识的掌握程度、安全意识等方面。为了提高施工人员的安全意识，管理机构要树立起安全第一的意识，并将这一意识加到每个施工人员的心中，这样一来，施工人员就不会存在侥幸心理了。施工单位可以通过开设安全教育课堂的方式来普及安全意识，这样不仅可以提高施工人员在实际操作中的积极性，也最大程度地排除了施工过程中可能出现的安全隐患。
在施工过程中，施工组的轮换和工程项目的交接工作，管理人员都必须按规定严格验收，加大对质量问题安全隐患的排查力度，只有这样才能从根本上解决隐患，保证施工在没有任何困难的过程进行。
三、结束语：
通过上面的论述，提出了重大工程项目的安全监督管理方面存在的一些问题，主要有安全体系不完善、投入不到位、监督管理的作用没有得到充分发挥等，重点提出了怎样做才能实施有效的监督管理措施，主要针对以上问题提出了几种措施。施工工程是一个很复杂的工作，现场的施工人员流动性大，人数多，管理困难，有时候又是多种工种一起施工，所以为了保证现场施工能够有序进行只有制定有效的措施，让每一个岗位将都全第一，以人为本作为理念，真正地将责任落实到工程施工中去，提高安全系数，促进施工单位和我国建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]罗志刚.浅议施工安全监督管理[J].新技术企业，2010（3）.
[2]朱雄辉.浅谈重大重点建设工程的施工安全监督与管理.建筑安全，2010（3）.
[3]陈建喜.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策.中国新技术新产品，2013（1）.
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一、现场安全监督的原则性
监督单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，其工作职能是受建设单位委托管理承包合同、监督承包合同的履行，其工作依据主要是相关法律、法规及工程承包合同，其工作方式是依靠自身的专业技术知识管理工程项目，因而监督单位应公正、独立、科学、自主地开展监督工作，监督单位必须依法执业，既要维护建设单位的利益，也不能损害承包单位的合法利益。概括起来，监督单位在实际的工程建设项目中，应遵循以下原则：
（一）科学性
建设工程安全监督是遵循建设工程客观规律进行的建设活动，其科学性主要表现在：监督工程师掌握现代先进技术、专业知识、建筑管理理论、方法和手段，具有丰富的建设工程管理经验和施工经验、科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监督单位有健全的工作管理制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的专业监督工程师组成的骨干队伍，积累了足够的技术经济等数据资料。
（二）服务性
《建筑法》第32条将工程监督单位定位为全权代表建设单位（业主），对承包商在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理。工程监督单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监督，监督单位应该维护业主的权益，为业主做好服务，帮助业主管理好工程项目，以维护业主利益为原则去处理问题。建设工程安全监督服务的内容就是按照委托监督合同的规定，通过计划、控制、协调、改进达到工程项目安全生产目的，协助建设单位顺利地全面完成合同任务，使工程项目早日竣工投入使用，发挥经济效益。
（三）独立性
根据《中华人民共和国建筑法》的规定，工程监督单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监督任务。《工程建设监督规定》和《建设工程监督规范》（GB50319-2000）要求工程监督单位按照“公正、独立、自主”的原则开展监督工作。工程监督单位进行建设工程安全监督时，不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系或其他利害关系，不受社会各界人际关系、经济利益等影响，做到依法独立地开展工作。
（四）公正性
公正性是社会公认的职业操守，也是监督行业的基本职业准则。在实施建设工程安全监督过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监督工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，公正地协调解决利益冲突，维护双方的合法权益。
二、安全监督重点方向
（一）安全生产监督的内容
安全监督包括施工安全和文明施工监督两项内容，监督单位应根据工程项目的实际情况，建立健全工程监督组织机构，落实安全监督责任制，实施切实有效的监督方法，将安全监督工作贯穿于整个工程监督之中，做到思想到位、人员到位、工作到位、管理到位，切实保障施工安全，杜绝安全事故的发生。只有摆正监督单位的角色定位，才能使监督单位明确自身的监督职责，确定合适的安全生产管理工作内容，采用有效的安全生产监督手段，排除影响业主投资目的实现的安全生产危险因素，达到维护委托人合法权益的目的。在具体的施工管理中，安全监督的主要内容是：
1.贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章、检查标准和工程建设标准强制性条文。
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系、安全管理人员配备、安全设备设施、安全防护用品用具和安全生产资金投入，建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度。
3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。
4.审核总体施工组织设计和各单项专业安全施工组织设计。
5.督促施工单位按照有关规范标准要求，落实分部分项工程、各工序和关键部位的安全防护措施。
（二）安全生产监督的权利和义务
《建筑法》第32条规定：“工程监督人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。”该条虽然没有指明监督工程师在安全生产监督中的责任，但其中包含着监督工程师应了解设计、施工技术标准和合同中有关安全的规定，并对承包商的安全生产进行监督，并有权在承包商违背时要求其改正。
《建设工程监督规范》（GB50319-2000）第3.2.1条第6款规定：总监督工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。施工出现了安全隐患，总监督工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发停工令。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审核批准，总监督工程师签发工程变更单。
根据《安全生产管理条例》第十四条，监督单位的安全生产监督权利是：
（1）技术方案审批权；
（2）整改指令权；
（3）暂停工指令权；
（4）向主管部门上报权。以上权利是法律法规赋予监督单位的法定安全生产监督权利。
同时，监督必须履行其职责：
（1）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
（2）在实施监督过程中，发现安全隐患；
（3）必要时要求施工队伍整改；
（4）情况严重的要求暂停工；
（5）拒不整改或不停止施工的要及时报告有关安全主管部门；
（6）依法律、法规和工程建设标准强制性条文实施监督。
三、不断完善现场监督机构
完善的现场监督机构是提高现场监督水平的重要的内在条件和基础，监督单位不仅要重视总部组织机构的完善，监督企业形象的包装和监督投标工作的规范化，更应重视现场监督机构人员和设施的完备与现场监督工作的规范化。在人员安排下，应保证投标时配备的主要人员按时到位，并注意年龄结构的搭配应坚持老、中、青结合，配备有工程经验的人员结合，老同志把关和协调，注意安排有经验的同志对年轻同志的培养，注意专业人员配套和现场人员经历、经验的协调，在监督机构人员组成上应注意人员的技术基础和工程经验的结舍。现场监督部门要根据监督目标，考虑工程性质、规模、施工条件和工程结构特点，配备足够的人员。
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关键词：建筑工程；安全监督；管理；问题；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
建筑安全监督管理工作任重而道远。随着国家经济体制改革的深化， 作为建筑安全监督队伍中的一员， 我们有责任也有义务， 根据具体工作实际， 不断创新和完善监管方法和机制， 促进建筑安全监督管理工作不断向前发展， 使建筑行业安全生产，为建筑业发展大计保驾护航。
一、建筑工程安全监督管理中存在的问题
1. 安全生产管理思想落后
一直以来，建设和施工单位对所承包工程的质量、造价和进度都很重视，尤其对工程的质量进度严格把关，从而最大限度地获取了项目建设的投资效益。然而在安全管理方面，建设单位对于要承担相应责任的现代安全监理制度是不认同的。现场安全监理就施工单位在施工中可能出现的潜在危险因素向他们反映时，他们或置之不理，或对这些意见或建议敷衍了事，不立即制定预防措施并整改落实。正因为建设单位对安全监理的敷衍，安全事故在建设工程项目中时有发生。可见在安全管理工作上，某些建设单位和施工单位没有从思想上重视起来，导致在行动上对安全监理工作不配合落实。当然，也有部分监理人员主观上不认真，客观上能力缺乏，致使目前在不少工程项目中的施工安全监理工作只是做做表面文章，施工现场安全生产状况并没有得到实质性的促进和提高。
2、施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安全责任制不能落实到位
施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发现和整改。
3、施工人员安全培训不到位，安全素质低
随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农民工大量流入建筑业。据调查，施工现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线操作工人对技术堆积的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。
4、监理工程师的知识结构体系有待提高
要做到有效地防止安全事故的发生，以往的工程建设安全施工经验已经证明，只有用现代科学技术，从多学科技术的角度出发综合管理。安全管理工作的知识体系是一个复杂的系统，包括危险性预先分析、安全性评价、生物节律的把握与应用、人机互动、心理行为科学和安全信息管理等。这种系统的掌握不是“监理就是要抓好质量和管理”这么简单一句话能概括和解决的。当前“三控、两管、一协调”是我国培训、考核与认定注册监理工程师能力的一个标尺，而现实的情况是，大部分监理工程师在实际操作中只重视对工程项目质量的控制，安全管理专业知识掌握不足，缺乏安全管理方面的经验，很难胜任安全监理工作。这种现象在注册监理工程师中大量存在。
二、建筑工程安全监督管理的措施
1、落实各级安全监督管理责任
高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制和责任追究制，采取更加有力的措施，及时排查和处理安全隐患，减少和避免重大安全事故。建设行政主管部门，要加强对企业的安全监督管理，督促企业认真贯彻执行有关法规和安全技术规范，落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。检查的主要内容是：贯彻国家和管理法规的情况；应对突发事件的情况。要通过安全检查，纠正不规范行为，消除安全隐患。
2、 加强建筑安全宣传教育
以加强安全宣传教育、培训为手段，提高职工安全意识和安全素质，实现以人为本的理念。在不同安全活动期间，开展了各种形式的安全宣传活动，在主要道口、活动场所和醒目处，设立宣传台，悬挂安全条幅，在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度，没有劳动纪律和规章制度，也就没有办法组织正常的生产，安全也就没有保证。对规章制度，我们要严字当头，严肃对待，严格要求，严格执行；按照安全规章制度办事，符合客观规律，就要做到安全生产。不断总结经验，坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合，健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
3、 强化安全监督业务知识培训
建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训、业务培训、知识更新培训等制度。本着缺什么补什么的原则， 加强对监督人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训。加强岗位练兵， 经常开展监督执法交流、案例分析、执法文书评比等活动， 不断完善监督人员法律意识， 不断提高解决实际问题的能力， 使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平， 成为建筑安全生产监督执法的行家里手， 树立良好的建筑安全监督队伍形象。
4、 严把安全监督队伍“ 用人关”
建设行政主管部门和安全监督机构必须严把安全监督队伍“用人关”， 把素质较高的优秀人才考录到队伍中来; 积极推行竞争上岗和公开选拔制度。同时， 疏通安全监督队伍“ 出口”， 对不适合或不胜任岗位要求的人员， 及时进行调整。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。
5、建立完整长效的保障机制，防患于未然
建筑工程项目施工中的安全监督、管理工作，受在岗人员综合素质、业务能力、安全意识等多方面因素影响，极易出现消极怠工、多岗位兼职、形式化管理等不良现象。对此，可通过安全教育、宣传的形式提高其管理意识、责任意识、安全意识，使之更加积极、主动地投入到岗位工作中。培训分为理论知识培训和实际操作培训，从上到下形成安全生产生命线，明确各级安全责任，确定责任人，确保安全工作横到边，竖到底，上下贯通，左右连接，不留死角，在预防上下功夫，确保安全，消除隐患。此外，在实际的工作中，对于单项、分项工程的交接以及施工班组的轮换，应严格执行技术交底、质量验收制度，以此加大病害、事故的排查力度，避免安全隐患的产生。
6、构建一个开放的信息系统
随着信息技术的进步与计算机的推广， 在建筑安全的监督和管理过程中， 应该构建一个面向全社会和开放信息系统，构建相应的企业安全行用档案， 将相关的监督管理资料归档。该系统应该由专业建筑行业部门来构建和控制， 把全国所有的施工企业安全管理信息全部录人到信息系统中， 便于其他施工单位的借鉴和学习，这样一旦企业发生了事故， 就能及时地了解和掌握发生事故的前因后果及最终责任等实际情况， 并采取相应的防治措施， 避免事故范围扩大，从而提高建筑行业安全的监督和管理水平。
综上所述，在实施建筑安全的监督和管理工作的时候， 不仅要从国家建筑行业相关法律法规来实施监督管理工作， 同时建筑企业应该从其自身的实际情况出发，加大安全重要性的宣传，把宣传和检查有效地结合起来， 提高施工人员和管理人员的基本操作技能，避免发生安全事故，从而提高我国建筑安全的监管水平。
参考文献：
[1] 申玲，孙其晰，吴立石等.基于博弈关系的建筑安全投入监管对策研究叶中国安全科学学报，201 0，20 (7)= 110一1巧.
[2] 张矿：对建立“安全监理制度”的商榷，建设监理，2009，6.
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关键词：建筑；施工；安全生产；监督；管理
建筑工程施工安全生产会关系到施工人员和居住者的生命财产安全，并且会跟我国的发展与稳定息息相关。为了保证建筑工程的安全生产和顺利竣工，一定要实行安全生产监督管理，以定期或者不定期的形式反复抽要部位和危险部位，并且及时督促建设的各个参与方切实实施建设工程安全技术规范的强制性条文，及时有效的整改安全隐患，避免发生安全事故。
1 安全生产的现状和存在的主要问题
随着我国经济的快速发展，建筑工程行业也得到了很大的发展，建筑规模也日益朝着大规模发展，虽说安全生产形势较之以前得到了很大的改善，建筑事故在一定程度上得到了控制，但是总体来看，建筑安全生产事故还是比较高。而且随着建筑施工队伍的持续扩大，建筑安全生产在监管方面也变得越来越艰难，频发建筑工程施工安全生产事故，最终导致了重大的人员伤亡与财产损失。在这样严峻的建筑工程生产形势下，政府工程建设主管部门一定要通过适当的建筑施工安全监管措施，争取在最短的时间里督促参建各责任方整改安全事故隐患，尽量避免建筑安全事故的发生。
1.1 国内建筑行业的"诚信制度"和"意外伤害保险制度"不够健全
我国的建设行业起步比较晚，与发达国家相比，还存在很大的差距，在意外伤害保险方面也不够完善。建筑安全生产的信誉跟市场准入制度脱节。再者，政府工程建设主管部门没有在施工现场违规生产处罚方面构成有效的联动机制，无法在有效时间里处罚违章责任主体。信息管理方面比较缓慢，无法满足市场经济条件下不断发展的建筑市场安全生产监管要求。
1.2 没有领取施工许可证擅自开工
一些工程建设单位为了赶工期，在没有领到施工许可证之前就擅自开工，这样的话，政府相关部门管理起来就比较困难，一些建设单位没有重视建筑工程的安全生产问题，单方面的认为安全生产是施工方面的事，没有在最短的时间里督促其它参建单位处理安全隐患因素，一些建设单位甚至为了减少造价成本，大大的缩减安全生产经费，使得施工单位在安全防护方面的投入不够，最终使得生产没有安全保证。
1.3 修改方案针对性不强，不够及时
一些设计单位没有针对地质构造和自然环境使用新型的工艺和最新材料，在出现了安全事故后，没有及时提出施工生产安全事故的专项修改方案和处理措施。对建筑工程的整个施工过程没有实施安全状况跟踪管理，也没有及时有效的处理安全隐患，无法在技术方面提出安全保障。
1.4 监理单位没有实施有效的安全生产监督
一些监理单位就建设单位只顾进度忽视安全的态度睁一只眼闭一只眼，因为他们怕关系处理不好会导致以后工程监理任务承包等工作不好展开；一些监理人员没有全面掌握安全生产知识，也不能在较短的时间里找到安全隐患，也就无法提出有效的整改意见，最终导致无法有效的指导施工单位进行各项安全防护工作。
遇到险情时，很多企业不能及时有效按预案开展排险。一些工程在高支模搭设和基坑开挖时，没有根据施工方案和安全防护用品的相关规定开展检测。很多企业为了获取更大的经济效益，常常会想方设法的减少安全生产成本，这就增加了建筑安全生产事故的发生率。
2 建设工程安全生产监管对策
2.1 建设主管部门应积极建立"诚信制度"
完善建筑企业诚信档，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准人上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进"意外伤害保险制度" ，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育。使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。
2.2 执法监管人员要认真做好开工前的安全生产交底工作
应该加大建设过程的抽查力度，督促参建单位及时处理工程安全隐患，切除危险源，最大限度的减少安全事故的发生，避免发生群死群伤等重大事故。
2.2.1 严把安全生产条件审查关
工程监督中监督工程量大、范围广，应该对工程安全生产实施宏观监控。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行工程法规和技术标准，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，建立监理和施工安全管理体系，落实安全生产责任制。
2.2.2 强化工程建设时的日常巡查和抽查工作，确保符合相关的技术规范
（1）抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局。
（2）严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务。
（3）抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全。
（4）抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于l0mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔l0m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带。
（5）高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序旖工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中。
（6）人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。在工人下井施工前，必须检测井下气体，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生，当设计孔距不能满足规范要求时应使用跳挖施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材。
（7）深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施在深基坑工。施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。此外，强化临时用电和消防方面管理，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行"一机、一闸、一漏电"，照明、动力分别设置；为确保防火安全，检查是否按要求完善消防系统配置、保持消防通道畅通，努力将消防隐患消灭在萌芽之中。
参考文献：
[1]张镇.实施安全管理体系应注意的几个问题[J].中国海上油气（工程）.2001，（6）.
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关键词：建筑工程；安全生产；监督管理；施工安全
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
引言：
安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设。国家先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规，并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，结合我县的实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。
建设工程安全生产中存在的主要问题
目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生
产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2．部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证前擅自开工。这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。
3. 少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全，需提出专项安全措施。对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障
4. 监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
5. 多数企业安全生产基础工作不扎实。从事建筑活动的施工企业，对有些工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工，未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。
建设工程安全生产管理监管重点
1.建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立。完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。
2. 施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。①严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范我县有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批。②在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先，抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局；第二，严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三，抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四，抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五，高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中；第六，人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材；第七，深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。
在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期联对重要部位重点检查、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，预防事故的发生。
参考文献：
