增强法治观念的重要性范文

导语：如何才能写好一篇增强法治观念的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【摘要】高中生是色社会主义法治建设的重要新生力量，高中生法律意识的强弱，决定着中国特色社会主义法治建设能否长远持续地发展。当前的高中生虽然对于法律基本知识了解比较少，但拥有着一种朴素的守法意识，通常也有着更强烈的欲望，去了解更多的法律知识。因此，拓宽高中生了解和认识法律知识的渠道，能够帮助高中生更好地树立起法治观念。

【关键词】高中生 法律意识 法治建设

在党的十五大报告中提出了“依法治国”的基本战略目标，十六大又提出了“建设社会主义法治国家”的口号，依法治国既是社会文明进步的重要根基，也是当前发展社会主义市场经济的根本需要。在中学时代，培养高中生的法律意识，不仅有利于学生更好地融入社会，适应时展需求，也利于学生树立正确的世界观、人生观和价值观；从社会和国家的层面上来看，培养高中生的法律意识，有利于降低未成年人犯罪的可能性，维持法治社会的长远可持续发展。

一、高中生法治意识的调查结果

为了充分了解当前中国高中生法治意识的强弱，笔者分别从高中生对法律基础知识的了解程度、对待法律的态度以及处理一些日常矛盾的方法等多个方面去了解高中生对于法律的看法，经过统计，得出如下调查结果：

1、一般高中生，都具有朴素的守法意识。由于高中生接触法律知识的途径比较单一，一般只能通过电视、电脑或者报纸等途径了解到一些基本的法律知识，缺乏对于法律系统全面的了解。此外，学校对于法律方面的宣传比较少，使一些学生虽然知道法律的抽象概念，但并不了解具体的法律细节。尤其是在文理分科的学校，对于理科生来说，他们的法律意识普遍要比文科生薄弱和匮乏。

然而，虽然一些高中生对于法律的具体内容了解不够，但是高中生普遍都有一种简单、朴素的守法意识，90%的被调查者认为在发现自身行为触犯法律时都会选择立即停止这种行为，选择遵守法律。

2、不同年级、不同学科的学生法律认知差别较大。不同年级、不同学科的高中学生对法律的了解程度是不一样的：文科的同学会比理科的同学更了解法律常识，而高年级的同学会比低年级的同学了解程度更深。比如，高三的文科生已经上过一门叫做《生活中的法律常识》的选修课，所以，这些学生对于法律的认知是比较系统而全面的，生活中的法律意识和维权意识也是比较强的。

3、法律至上的法治观念尚未在高中生群体中完全建立。通过调查结果可以发现：虽然，在高中生中普遍都认为法律是生活中一门非常重要的知识，但也并不是所有的同学都认识到了法律的基础性、根基性的作用，即法律至上主义。在调查中，有70%左右的学生认为，在日常生活中如果遇到问题，会选择利用法律去解决实际问题，他们大部分都相信法律是公正的和公平的，当然也有极少数的学生会选择不作为或者会通过其他的手段去解决所面临的问题。

4、在具体的法律规范中，高中生对于实体法的兴趣显然多于程序法。造成这样的原因，一方面在于程序法本身就不如实体法那么生动、有趣，可以吸引更多的高中生去学习；另一方面在日常大众媒体的法律宣传中，对实体法的宣传也多于程序法，使高中生在接受法律知识灌输的时候，被动地接受了更多的实体法，而较少地接触到程序法的内容。

二、增强高中生法律意识的途径

1.发挥高中思想政治课的法律教育功能。思想政治课承担着对高中生进行法律教育的重要任务，在培养高中生法律意识、传授法律知识的教学过程中，思想政治老师发挥了积极的导向作用。在当前思想政治的通用教材中，《生活中的法律常识》是一本能够直接培养学生法律意识、增强学生法律观念的教材，但在日常的实际教学中，有很多政治老师因为这是一门选修课程而不重视对这门课的讲授。因此，在以后的政治教学中，政治老师不仅要重视《法律常识》这门课的教授，也更要在其他的政治教材的讲解中，比如说经济生活、文化生活和政治生活等教材的讲解中，有意识地引导学生去树立相关领域的法律知识和法律意识，引导学生使用法律手段去解决自己在日常生活中可能会遇到的经济问题、政治问题和文化问题，维护自己的合法权益，遵守法律秩序。

2、拓宽学生了解法律知识、树立法律意识的渠道。在现代高中生的日常生活中，网络是一个必不可少的工具。在互联网信息迅猛发展的背景下，帮助学生树立法律意识和法律观念，也是帮助他们应对良莠不齐网络信息的重要方式。帮助学生拓宽认识法律的途径，需要学校、家庭、社会等各个方面的积极参与：学校可以推动高中法律教师专业的发展、重视依规治校、依法治校，切实落实各项学校的规章制度，使高中生在学校生活中能够切实体会到法治和规范的重要性；各种大众媒体则要正确引导高中生去关注社会上热点的法治事件，加强对于法律方面新闻的报道，让更多的高中生能够在日常的生活中有更多的机会去了解到更多的法律知识，感受到日常生活中切实存在的法治建设的氛围；在日常的家庭生活中，高中生的家长要与时俱进，自己主动树立起法治观念，才能更好地去教育孩子认识法律、了解法律。

对于高中生的法律教育，应该更多地考虑到处在青春期的高中生自身的特点，法律教育不应该是一味的说教和被动的灌输，而应该是同孩子平等的沟通和交流，共同学习法律知识，共同树立和增强法律观念。

三、结语

高中生作为当前中国建设社会主义和谐社会和法治社会的重要储备力量，他们法律意识和法治观念的强弱，在很大程度上影响着我国法治社会的建设进程。而培养和树立高中生的法律观念并不是一个单一的一蹴而就的过程，需要家庭、学校、社会等各个方面的通力合作，以期为高中生营造一个良好的法治氛围。当然，在所有的外部因素都具备的条件下，如何树立起自己的法律观念，则需要高中生自己去更好地学习和了解法律，自觉地知法、守法、懂法、用法，为中国特色社会主义法治建设添砖加瓦。

参考文献：

[1]杨燕渝.关于法律意识对中学生的保护作用的探索[J].法制与社会，2013（2）.

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1、公民法制教育的普及率高与法制理念树立情况不容乐观之间的矛盾

在法律知识与法律理念普及的问题上，法律知识的获得并不难，难的是法律理念的树立和法律素质的养成。我们曾经认为普法就对法律条文的传授，所以在历次的普法活动中都只是注重公民学到多少部法律，记住了多少法律条文，而忽视法律理念的植入。我国这种“至上而下”的法律宣传方式是基于我国公民法律知识缺乏和法律意识荒芜的现实，这种大规模的普法“造势”也的确在一定程度上扭转了对法律感觉相对陌生的普通中国人的观念，让他们初步地领悟到了法在自己生活中的重要性。然而，这只能治标而不能治本，法律条文再背得滚瓜烂熟，而缺乏必要的认识和理解，对公民法律意识的树立和法律素质的提高也还是于事无补。

2、人民群众对法律知识的渴求与法律宣传内容、途径、手段过于单一之间的矛盾

随着我们国家经济社会的飞速发展，整个社会的利益关系趋于复杂，各种矛盾也将趋于多发和复杂，人民群众对于法律知识的渴求也将越加强烈。尽管我们的法律宣传取得一定成效，但还存在偏差，集中体现在：有些法律宣传并不贴近人民群众，没有把人民群众的需求放在第一位，对于与公民生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育还不够；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律义务放在首位，较为忽视权利方面的教育；法律宣传的形式仍然过于单一，依旧以传统的“摆（摆摊法律咨询）、讲（讲法制课）、赛（法律知识竞赛）、考（法律知识考试）”为主，而忽视了公众对普法形式需求的多样化。

3、全民法制观念、意识的不断增强与针对领导干部、国家工作人员普法还有差距之间的矛盾。

经过二十年的努力，全民的法制观念和法制意识得到了明显增强，全社会法治化管理水平明显提高。但与此相对应，针对领导干部和国家公务人员的普法仍然有较大差距，少数领导干部和国家公务人员法律素质依然不高，在严格、公正、规范、文明执法方面做得不够，执法违法、执法犯罪的现象时有发生，造成对社会法律秩序的严重破坏，使得一般公民对法律的信任下降，破坏了和谐社会的建立。固然这不尽是普法工作没做好的原因，但其中不少案件确实反映出少数领导干部和国家公务人员法治观念淡漠，社会管理机制和监督机制存在漏洞，社会法治化管理程度不高，依法决策和管理的意识不强。

二、如何解决上述矛盾，使法制宣传更好地适应社会发展，需要我们认真的思考和努力的实践：

1、要授之以“鱼”，更要授之以“渔”，树立现代法制观念、崇尚法治这一中心，在社会上真正树立起宪法和其他法律的权威

这里面的“渔”和“鱼”分别指的是法律制度、知识和法律观念、意识。好的法律制度和法律知识不能替代法律意识，普及法律应该涉及更深的层次，既要解决普及法律知识的问题，更应当解决法律素质、法治精神的问题，只有这样才是让人民群众自觉自动地学法守法的根本保证。为完成建设法治国家这一过程，必须树立法制观念这个核心。首先要倡导政府依法行政。政治活动应该倡导法治反对人治，坚持依法制约权力，保障权利，根治权力腐败问题。同时需要人们用自己的行动推动政府行为受法制约。现代法治以权利为本位，也就是尊重公民作为法律关系主体的资格和地位，强调法治的力量和作用就在于充分调动和发挥作为社会主体及法律关系主体的广大人民群众的主动性、积极性、创造性。崇尚法治就是要着眼于从人的内在需要出发来规范、调整和引导人的自觉的社会行动和行为，自觉地维护法律的尊严。宪法作为我们国家的根本大法，重要性毋庸质疑。因此，我们要继续通过深入开展法制宣传教育，积极引导广大人民群众重点学习宪法和基本法律，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高广大人民群众学习宪法、遵守宪法、维护宪法权威的意识，树立宪法至上、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，提高依照宪法和法律维护合法权益、参与管理国家和社会各项事务的能力，实现由提高全民法律知识向提高全民法律意识再向提高全民法律素质的转变，用法治来推进政治文明建设。

2、树立科学发展观，着力于公民法律素质的提高

科学发展观是我们党新时期经济社会发展的指导原则，其本质和核心是以人为本。法制宣传教育工作也应贯彻和体现这一原则，要把提高公民法律素质，促进人的全面发展作为普法教育工作目标之一。在法制宣传教育的内容上，应把满足公民的法律需求作为根本出发点，加大与公民生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合公民在日常生活中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护公民的合法权益。以往在普法内容的选取上，往往偏重于新颁布什么法律法规就一味地宣传什么；或是急功近利的氛围相当浓厚，出现什么社会问题就向百姓“强行灌输”与之相关的法律法规。这绝不是我们进行法制宣传教育的目的之所在。

普法不仅仅是“静态”的法律条文和法律知识的普及，更重要的是通过传递各种法制信息，使社会政治、经济和人们生活达到“动态”的法治普及。要承认和重视法制宣传教育对象人群的个体特征，针对不同对象采取不同的教育形式，施以不同的教育内容。因为普法对象层次不一、需求不同、接受能力也不尽相同，因此，普法除了普及一些适用于公众的普遍的法律知识、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根据不同对象的层次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群体等特点，在现代法律理念引导下，施以不同的法制教育内容。

与此同时，国家机关和国家机关工作人员更应率先垂范。曾在一本书中看到这么一段话，觉得很有道理：“国家机关和国家机关工作人员依法办事、司法机关和司法人员秉公执法的行为就是最好的法制宣传教育，并且胜过上百次的说教。”对普通的百姓要让他们知道法律所赋予他们的权利，而不是单纯地强调法律义务，充分体现以人为本的人文精神，提升法律的权威和感召力，使人们能切身感受到法律在政治、经济及日常生活中的作用。只有这样，才能使群众变被动地接受法律教育为主动地学习法律，使学法成为人们生活的内在需求。从历次普法的实际效果看，宣教内容在过度强化实用性的同时缺乏其应有的针对性。理念的偏差必然导致普法内容的片面性甚至公民法律素养的畸形和社会法治环境的变异。普法教育要以适应于公众掌握、满足公众需要作为检验标准。

3、树立创新思想，创新普法宣传形式

形式创新是法制宣传教育工作创新的实现手段，是实现法制宣传教育工作现实目标的保障。在以往的普法活动中，我们传统的“摆、讲、赛、考”等方式在一定的时期取得了一定的成效，随着现代科学技术的发展和现代社会思想观念的变化，公众对普法形式的需求多样化，普法不应该是单向灌输，而应根据受众的需要和心理特点开展普法，善于开发新颖的形式和利用现代科技手段。

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（咸阳职业技术学院 陕西 咸阳 712000）

摘要：目前，会计人员职业道德缺失现象较为严重。因此，应对我国会计人员的职业道德现状进行分析，根据高职会计人才培养中重视专业知识传授和专业技能培养、忽视职业道德培养与法治教育的问题，在重新认识会计职业道德与法治的关系的基础上，探讨强化高职会计职业道德和法治教育的对策。

关键词 ：高职；会计；职业道德；法治；对策

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）01-0155-03

会计职业道德是在会计职业活动中应当遵守的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系和各种经济关系的职业行为准则和规范。会计职业道德规范主要包括爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务等。2000年7月1日施行的《中华人民共和国会计法》第三十九条明确规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”专门为会计行业立法，本身就说明会计行业法治是刚性的，而且具有不可逾越的底线。但是，目前从事财务工作的会计人员遵守职业道德的现状不容乐观。部分会计人员法律意识不强，职业道德观念淡薄，违规操作、造假账，导致财务信息失真，恶性经济犯罪案件时有发生。这些与财会内部监控机制不健全，监督职能弱化有十分重要的关系，除了给经济工作带来一定的风险外，也会给企业组织、银行和国家造成重大的经济损失。有关统计资料显示，每年约有10万左右毕业生进入会计职业队伍。因此，对在校会计专业的学生进行有效的会计职业道德与法治教育是一种必须的源头教育，具有十分重要的意义。

高职会计专业职业道德和法治教育存在的问题

高职院校会计专业的会计职业道德和法制教育比较薄弱，具体体现在以下几个方面。

在课程设置上，会计职业道德课程处于较为边缘的地位 高职院校在会计人才培养过程中，由于对会计职业道德在会计专业教育中的重要性认识不足，导致会计职业道德教育课程的设置与设计有很大缺陷。首先，部分高职院校的会计职业道德课被思想道德与法律基础课代替，而且由政治理论课教研室负责组织教学。从形式上看，主要承担对学校全体学生的思想教育和职业道德教育，但授课教师往往对会计专业的职业道德规范与《会计法》知之甚少，所选用的教材与所涉及的道德教育基本上与会计专业无关。其次，由专业课教研室负责学生专业知识和技能的培养与训练，很少有学校把会计职业道德作为单独一门课程纳入会计专业课程体系。有一部分学校会计专业课程虽然涉及会计职业道德，但是，由于课时及课程内容所限，专业教师很难讲透。再次，一般院校由学生管理部门负责学生的养成教育，很少把学生的日常表现与会计职业道德教育结合起来。从形式上看，思想道德与法律基础课、各种专业课及学生管理似乎都与职业道德教育有关，但从实质内容上看都难以让学生接受会计工作中真正需要学习的职业道德内容，会计的法制教育就更谈不到了。可见，在高职教育教学中，会计职业道德与法制教育没有受到应有的重视。

对会计专业的学生必须进行职业道德和法治教育的意识淡薄 长期以来，由于会计职业道德和法治教育课程在高职院校会计专业课程体系中的边缘化，使得教师与学生都轻视职业道德和法治教育。一部分人认为职业道德和法制教育隶属于思想品德教育范畴，既然课程设置中有思想品德和法律基础课，也就不需要再进行会计职业道德和法制教育了。也有一部分人认为会计职业道德和法制教育与会计专业教育是风牛马不相及的事情，只要有高超的专业技能和专业知识就能做好会计工作。高职院校在会计专业建设与专业教学过程中，十分重视实验实训条件建设及学生实践动手能力的培养和考核，但是，由于过分强调学生对专业知识的掌握和专业技能的提高，就忽视了对学生会计职业道德和法制意识的培养，使得学生在学习过程中缺乏对会计职业道德和法制的感性认识，也忽视了职业道德和法制意识对于一个职业会计的重要性。这样的教育与教学，导致相当一部分学生在校期间没有树立起会计的职业道德观念、会计的法律意识、职业的风险意识、保密意识及责任意识。因此，当学生毕业之后，面临实际工作中的道德冲突时，就会感到无所适从。

对会计职业道德与法治的关系认识不清 道德与法律关系密切，当二者发生冲突时就涉及它们的复杂性。这种复杂性往往会影响我们对会计职业道德与法治关系的正确认识。在一般意义上，不难认识道德观念与法律意识具有同一属性而且相互联系，也不难认识道德规范与法律规范之间有所重叠而相互包容。也就是说，凡法律禁止和制裁的行为，也是道德禁止和谴责的行为；凡法律要求和鼓励的行为，也是道德培养和倡导的行为。而在会计专业的范畴里，两者在发生关系的过程中，不仅是相互包容、相互补充，更重要的是相互作用，体现了高度的一致性。这种一致性体现在违反会计法律制度时，一定会违反会计职业道德，会计法律制度是会计职业道德的最低要求，即坚守会计法律是会计职业道德的底线，失去这个底线，会计的职业道德是很难形成和坚持的。这种一致性要求高职院校会计专业在进行职业道德教育的同时，一定要以法治教育为基础，法律基础教育一定要切合会计专业的特殊性。

加强高职会计专业职业道德与法治教育的对策

建设一支高素质、高水平的会计专业师资队伍 要保证能充分体现会计职业道德和法治教育的人才培养模式的有效运行，关键取决于高职院校的教师队伍素质水平。高职院校必须建设一支数量上适应办学规模要求，学历结构、年龄结构与职称结构合理，具有较高思想素质和业务水平的专兼结合的师资队伍。教师队伍要适应人才培养模式改革，根据职业道德和法治教育的需要，要按照开放性和职业性的要求，增加会计专业教师中具有企业工作经历教师的比例，安排会计专业教师到企业财会部门进行实践锻炼，积累企业会计实际工作的经验，搜集会计职业道德和法规执行方面的典型案例。同时，要聘请企事业单位财会部门的会计专业人员到学校担任兼职教师，逐步提高兼职教师的比例，聘请专家、学者定期为学生举办有关会计职业道德、法律及人生观等方面的专题讲座，使会计职业道德和法治教育融入每位教师的教学活动之中，逐步成为学校教学活动的重要环节，渗透到会计职业道德和法治教育中。

在专业课程体系中，设置会计职业道德与法治教育课程，在专业教学中强化职业道德与法治教育 根据高职会计专业人才培养方案与要求，在会计专业课程体系中，应专门开设“会计职业道德和会计法规”课程。通过该课程的教学，向学生传授会计职业道德与会计法的主要内容，使学生在专业课学习的过程中，熟悉会计职业道德内容，培养会计的职业理想，树立职业道德观念，增强法治观念，为毕业后从事会计职业打好道德和法律基础。“会计职业道德和会计法规”课的教学可以采取案例教学、课堂讨论等方法。在教学中，要特别重视学生鉴别是非能力和解决道德与法律冲突能力的培养。对学生进行职业道德和法治教育是每一位会计专业教师的职责。在专业课中，教师可以通过案例教学进行职业道德教育和法治教育。例如，在讲授“财务会计”课时，首先，应让学生充分认识到会计管理在经济建设中的重要性；其次，教师要结合社会实际案例设计课程。例如，讲存货计价，在物价上涨时采用后进先出法符合谨慎性原则，若某一企业采用先进先出法，则会虚增利润和资产，导致财务信息失实。又如，在“税务实务”教学中，要向学生传授基本的税收法律常识。讲到税收业务处理时，教师应教育学生按照税法规定的要求处理业务。在讲授“税收征收管理法”时，可运用案例教学向学生表明不按期纳税、偷税、漏税等违反税法的行为是要受到法律制裁的，使学生树立正确的纳税意识。

通过实习强化学生的会计职业道德和法治观念 会计专业实践教学包括企业见习、会计模拟实训及顶岗实习等。通过实践教学，让学生了解会计整个工作流程与工作职责，是一个非常好的途径。在企业实习时，由于学生刚刚接触到会计的实际工作，可以让学生体验其未来将要从事工作的重要性和艰巨性。在实习岗位上，可以使学生了解坚持职业道德和法律意识的必要性，促进其职业情感、道德意志及法治观念的形成。顶岗实习是会计专业实践教学的重要组成部分。在顶岗实习中，实习指导教师要抓住学生与生产实际、岗位实际一线劳动者及单位负责人密切接触的机会，进行以爱岗敬业、诚实守信为重点内容的会计职业道德与法律教育，增强学生讲安全、守法律、重质量、求效率的意识。要教育学生向实习单位的师傅学习技艺，锤炼吃苦耐劳的意志，养成严谨认真、遵守规则的良好习惯，培养职业道德情操和法律意识。顶岗实习时，教师要特别注意以下问题：（1）要选择好的企业，对某些在行政管理上法治意识淡薄，会计监督制度缺位，有虚账、假账现象的企业要尽量规避。（2）要增强防范意识，一旦发现单位负责人和会计人员有违背职业道德和法律规范的行为，要及时进行消解，避免使学生产生意识上的困惑。（3）要让学生正确地认识社会现实，理性面对现实，强化职业道德和法治观念，养成良好的素质，坚定融入现实并逐渐与现实融合的信念。

开展“第二课堂”活动，加强会计职业道德建设和法治意识培养 要加强校园人文环境和自然环境建设，完善图书馆、学生活动中心、创业园、第二课堂、体育场等校园文化设施，建设平安、健康、文明、和谐的校园，努力培养学生的职业道德情操和法律意识。首先，教师可以为学生订阅一些财会方面的报刊、杂志，引导学生访问一些职业道德与法制专家的博客网站，并结合社会实际让学生经常关注，目的是让学生学会如何在现实生活中识别和判断虚假会计信息，教会学生如何拒绝各种经济利益的诱惑。学生的职业判断能力提高了，职业道德水平和法律意识也就会逐步提高。会计专业班级要开展丰富多彩、积极向上的会计职业技能竞赛、文明风采竞赛、大学生创业及工作体验等活动，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动，寓职业道德和法治教育于校园文化活动之中，为实现实践教学目标提供平台。

单纯靠讲解和说教是很难使学生形成职业道德和法律观念的，学校必须在学生学习的各个环节提出要求。专业教师要切实转变观念，潜移默化地使会计职业道德和法制意识深入学生心灵深处，通过“润物细无声”的榜样力量培养出德才兼备的会计人才。

参考文献：

[1]刘永泽，孙光国.我国会计教育及会计教育研究的现状与对策[J].会计研究，2008（2）：33-34.

[2]王学宝.会计职业道德[M].北京：科学技术出版社，2007：105-107.

[3]张莉.拨云见日——新《会计法》解读[J].事业财会，2000（2）：5-6.

[4]齐水忠.当前我国会计职业道德存在的问题、原因及对策探讨[J].天津农学院学报，2009（4）：36-37.

[5]孙长峰.会计职业道德教育之我见[J].财会月刊（综合版），2006（11）：78-80.

[6]胡涛.关于会计职业道德教育的探讨[J].浙江广厦建设职业技术学院学报，2006（4）：21-22.

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【关键词】法制教育重要性； 法制教育现状 ；探索；多种途径

我国的技工教育是青少年学生在中等职业教育中接受的一种学校教育。学生在初中和高中阶段，由于升学压力和沉重的学习负担，不可能投入过多的时间和精力学习法律知识。学生在完成技工教育后就要走向工作岗位，面对纷繁复杂的社会关系，成为劳动者和建设者。因此，在技工教育阶段加强相关法制教育，对学生的健康成长和顺利融入社会都有重要的指导作用。

技工学校应当通过法制教育，传授法律知识，培养学生的法律意识，使学生理解并接受权利义务原则和法律面前人人平等、依法办事等基本的法治观念，使法律成为指导自己辨别是非，确定自身行为规范的重要依据。通过法制教育，使技校学生成为具有现代法治观念的合格公民。

1 技工学校法制教育的重要性

1.1 是我国依法治国方略的需要. 我国宪法提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治国需要树立全民法制信仰，全民的法律意识水平是一个法制国家的重要标志。青少年学生是国家未来的建设者，技工学校通过对学生的教育，向社会输送具有专业知识和劳动技能的社会成员，这不仅要求他们具有专业能力和道德品质，更要求他们具有良好的法律素养，从而使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，为建立法治国家奠定坚实的基础。

1.2 是当前技工教育的现实需要.由于我国教育体制的发展和改革，目前技工教育学校的生源素质相对于高中和大学学生普遍低一些，技工学校的学生素质令人担忧是不能回避的事实。相对而言，学生文化课成绩差，学习热情不高，有一些不良的行为习惯，对社会和人生的认识比较消极。如果进入技工学校之后得不到正确引导，就容易产生极端的心理，个别学生甚至产生违法行为。技工学校既是违法犯罪的高发区域，也应当是预防青少年学生犯罪工作的重点区域。

2 目前技工学校法制教育的现状

2.1 法制教育的目标有偏颇.就全民普法工作来说，塑造现代公民的法律意识，形成公民的法津精神和对法律的信念是普法教育的根本。然而，目前技工学校法制教育大多停留在法律知识的灌输阶段，忽视了培养学生法律意识这个更重要的目标。虽然掌握法律知识是遵守法律的基础和前提，但是仅仅具备法律知识是远远不够的，还必须具备法律意识才能自觉遵守法律，并运用法律维护自己的合法权利。但是，目前很多技工学校把加强法制教育限定在学生“不出事”的目标上，认为只要学生不犯罪，其他的都不重要，这种认识是非常错误的。

2.2 教育教学方法简单陈旧.虽然很多技工学校都不同程度地开展了法制教育，增设了法制课程，但是大多数技工学校的法制教育往往局限于课堂教学，局限于法律知识的传授，局限于教师的讲授灌输，严重缺乏活动课程，缺乏法律知识与现实生活的联系，缺乏对学生解决法律问题能力的培养，缺乏对学生法律意识和法治观念的培养。这种课堂填鸭式教育教学方法简单陈旧，学生的学习热情不高，学习积极性、主动性非常差，造成法制教育的效果大打折扣。

3 如何加强技工学校的法制教育

在技工学校的法制教育中，应当充分认识到法制教育的重要性，合理安排法制教育的课时、教学内容，积极开展多种形式的教学活动，探索多种教育途径，大力建设具有专业素质的教师队伍。严格依照“依法治校”的原则，在开展各项工作与活动时要依法进行，自觉遵守法律，维护法律的尊严，营造良好的法制教育环境，使学生在学校日常学习和生活中，潜移默化地接受法制教育与法律熏陶。具体来讲，加强技工学校的法制教育，应当注意以下几点：

3.1 增强法制教育的观念，增加法制教育的课时安排.法律作为一门学科，具有自身的认知规律和结构体系。法制教育必须有一定的课程设计和课时安排加以保障。没有相应课程、课时的法制教育很难取得实际效果。目前，技工学校法律课程的内容大致包括两方面：第一，思想道德修养与法律基础，其中法律部分包括宪法、民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法等内容；第二，与学生所学专业相关的专业法律知识，如企业法、公司法、会计法、税法、票据法、证券法、银行法、合同法、广告法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等。

目前，虽然大多数技工学校都开设了法律课程，规定了课时数，但从教学实践来看，在规定课时内很难达到理想的教学效果。

以我们学校为例，作为德育基础课的《道德法律与人生》每周2课时，一学期约计40课时。这门课程的内容分成两个部分，一部分是思想道德修养，一部分是法律基础知识。其中，法律包括宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等内容，法律部分在整个教学中所占的课时比例较小，根本无法在这么短的时间内完成，因此，每一部分都是蜻蜒点水一带而过。基本的知识传授都成问题，能力的培养以及法治精神的培养就更无法实现了。

另外，作为专业基础课的《经济法基础》每周4课时，一学期约计80课时。但是经济法包含的公司法、合伙企业法、个人独资企业法、外商投资法、合同法、劳动法、会计法、税法、票据法、证券法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、商标法、专利法、著作权法等内容，根本无法在规定的课时内完成教学。学生对此也很有意见，经常问老师为什么教材上的内容有些不讲，老师只能回答“没有时间”。因此，学校应当根据实际情况适当增加法制教育的课堂教学，通过课程的合理设计和课时的合理安排，保障法制教育目标的实现。

3.2 积极开展多种形式的教学，探索多种教育途径.法律具有很强的社会应用性，是一门应用性、实践性都很强的学科。学校的法制教育不应当在封闭的状态下进行，而应当同社会生活相结合，充分利用各种社会资源，通过内容丰富、形式生动的社会实践活动向学生传播法律知识和法治观念。教学方法要摆脱单纯的课堂灌输模式，尽量理论联系实际，加大活动课的比例，通过多种形式的教学活动实现教学目标。

3.2.1 教师在课堂教学中，应多采用案例教学法，通过社会生活中各种真实的案例，引导学生将学习到的法律知识与现实生活联系起来，教会学生从法律的角度思考、解决社会问题，指导自己的社会生活。与传统讲授法相比，案例教学法有很多优点：案例具体生动，来源于现实生活，能够吸引学生的注意力，能够激发学生的学习兴趣，学生带着问题去学习、思考，充分发挥学习的丰动性，能取得较好的学习效果。案例教学使课堂教学把理论与实际联系起来，很好地培养了学生运用所学知识解决实际问题的能力。

3.2.2 学校应当大力开展第二课堂活动，使第二课堂教学与课堂教学紧密结合。学校可以通过法律报告、演讲、辩论、知识竞赛、征文、模拟法庭等各种活动形式，让学生通过参与生动活泼的活动，牢固掌握法律知识，增强法律意识。学校也可以和律师事务所联系，邀请律师到学校解答学生及其亲属在社会生活中遇到的各种法律问题；学校还可以和法院联系，组织学生旁听法庭审理，通过庭审体会到法律的尊严；也可以和少年管教所、监狱等单位联系，通过违法犯罪人员的现身说法，使学生体会到遵纪守法的重要性；还可以经常组织学生利用课余时间走上街头进行环保宣传，维护交通秩序等。通过这些具体的实践活动，加深学生对法律规范的理解，培养学生自觉遵守法律，维护法律尊严的意识。

目前，许多技工学校在开展多种形式教学方面进行了积极探索，这些实践经验也给我们提供了宝贵的学习资料。

例如，广西石化技工学校成立了法律顾问室，定期主办校刊《法苑》，学校还聘请南宁市中级人民法院青少年法庭的法官对学生举办法制知识讲座，从学法、知法、守法等几方面进行正确引导。学校经常组织学生观看以未成年人违法犯罪常见案件为内容的青少年法制教育警示片，对广大学生具有法制教育的意义。又如，广西商贸技工学校多年来坚持开“举案说法、一事一议”的主题班会，针对社会上的一些不良现象和学生中存在的一些违规违纪行为，通过组织学生讨论、辩论、知识问答、演讲等形式，让他们在课堂上充分发表看法，再由教师归纳引导，摆事实，讲道理，帮助学生理解法律条款，提高辨别是非的能力。

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法治文化是国家的历史文化传统、主流意识形态、经济社会发展、国家制度安排、社会秩序构建等要素发展形成的社会文化现象。他法律制度、法制精神在一个国家文明程度和社会对法律信仰的总和，是人们建立在法律信仰上的一种生活方式和生活理念，是全社会对法律的共识性法治价值观的集中体现。

一、加强法治文化的重要性

法治文化既是社会主义先进文化重要组成，也是社会主义政治文明的重要内容。法治文化是一个内容博大，内涵丰富的大概念，是法制宣传教育深入发展你的必然产物，是诸多法制文明的综合体现表现在立法、司法、执法、法制宣传、法律服务、法律监督等方面。

（一）加强法治文化建设是提高公民素质的必然要求。

加强法治文化建设提高全民法律素质，对内是促进和谐的一种保障，对外是可彰可显的法治国家的一种新形象。十七大报告要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。法制宣传教育工作从“一五”普法到“五五”普法，经历了从中重点宣讲法律文件、法律解释的具体规定到面向公民阐释法律精神，启发抽象化的法律权利意识，从宣扬“法律无情，疏而不漏”到宣传“法律是人民维权的利器”，从倡导公民作一个守法者到鼓励公民成为一个积极的护法者的不断完善、更富成效也更加人文化的过程。这种历程实际上就是从法律制度层面深入到法治精神内核，从法治体系构建深华到法治文化培育。

（二）加强法治文化建设是树立和落实科学发展观的重要内容。

十七大报告指出，科学发展观的核心是以人为本。以科学发展观为指导，法制建设和法治工作才能坚持正确的政治方向，才能健康发展。首先，社会主义法治文化建设必须坚持以人为本。要用以人为本这一核心理念审视、反思立法、执法、司法，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为社会主义法治的灵魂，作为一条红线贯穿于法治工作全部过程及其各个环节。其次，要立足于经济社会发展推进社会主义法治建设。科学发展观的第一要义是发展，发展是当代中国的主题，也必然是社会主义法治建设的主题。我们应该认真研究法治发展的战略思想，把法治发展引入科学发展的轨道。第三，法制建设要做到全面协调和统筹兼顾。做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

（三）加强法治文化建设是构建和谐社会的内在要求。

法治文化建设本身也是和谐社会建设的基本内容 一，因为法治文化与和谐社会的目标具有根本的一致性。和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安宁。人类社会是由若干个不同方面，不同组织和个人结合而成的，他需要一系列的规则来维系。这些规则有道德、有纪律、有传统、有习惯，但其中最明确的无疑是法律。而法治文化正体现着和谐社会的总体要求。民主法治，必须以法治文化作为思想基础，而和谐社会追求的公平正义，也恰恰是法治谋求的最高理想。法治文化在推动和谐社会的建设发展上，不仅能为和谐社会提供制定蓝图，而且能为人们提供重要的观念，为和谐消除矛盾，提供守法意识。

二、法治文化建设的目标。

法治文化建设是一个渐行渐远的实践过程，必须通过不断地培育、升华，逐步实现由偏重法律知识普及到注重法治精神倡导的转变，实现由偏重政府推进到注重政府推进与民间自觉相结合的转变，实现由偏重法制宣传教育到注重法治实践的转变。凸显公平正义、权利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建设的重要指标，把培育社会主义法治文化作为“六五”普法依法治理的重要任务。

三、当前法治文化建设中存在的问题

（一）法治文化建设缺乏基础

当前基层法治文化建设普遍缺乏一定的基础。虽然基层有着源远流长的法律文化，作为统治中国数千年的儒家礼法思想对大多数人仍有相当大的影响，封建“人治”、“德治”的观念在一部分人心中还根深蒂固。儒家的礼法思想蕴涵的是人治理念，无法为法治文化建设提供建设基础。用托马斯潘恩的一句名言改过就是“在人治的社会里，国王就是法律；而在法治的社会里，法律是国王”。同时中国古代法治注重“刑治”与现代的法治不能相混同。现代基层法治文化建设中存在着诸多与现代法治文化建设不相和谐的问题，但分析这些不和谐问题的深层因素，关键在于还未在基层形成于法治文化建设相适应的法治文化基础。

（二） 传统文化的影响

中国传统文化提倡“以和为贵” ，重关系、讲人情的传统和习俗几乎渗透于现代社会生活的方方面面。当然，人情和亲情是社会生活和交往不可缺少的剂，缺少人情的社会也是不可想象的。但是，就像任何事物都有两面一样，熟人社会过分发达的人情伦理也有其自身的弊端，特别对现代文明所认同的法治文化更是具有瓦解和剖坏作用。这就是为什么有时“以情压法”、“以情代法”、“以情乱法”等现象在当代中国行政执法和司法实践中层出不穷的深层原因。社会公众的普遍心理是，一旦面临讼争，首先想到的不是运用法律维护权利，而是能如何做到息事宁人，如何运用各种方式寻找关系和人情资源。在崇尚以人为本的科学发展理念的同时，人情与法治并非绝对向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基层在社会主义法治建设和法治文化建设中必须要处理好这种重情轻法的文化传统，引导人们重新进行法律价值目标的选择，逐步培育人们的法治精神和对法治的信仰。

（三） 经济因素的影响

法治文化的形成以发展受制于物质生活的条件和经济活动的发展程度。基层尤其是农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后，造成乡镇文化的贫乏。在农村，大量的农民固守土地，沿袭着传统的 农业生产方式，收入主要来自种植业，参与经济活动的单一性制约着人们观念的改变，使法制宣传效果不高。同时，我国正处于经济社会发展与社会矛盾凸显的重要关节，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。建设法治国家、培育法治文化既要增强紧迫感，又要具有长期努力的思想准备。站在新的历史起点，需要保持高度敏感与警觉。全面提高广大群众的法律意识和法治观念、法律素质，使法治成为全体公民的一种精神信仰和生活方式。

四、加强法治文化建设的途径

（一） 进一步推进社会主义法治理念建设

法治理念和其他文化种类相比，基层法治文化是一项崭新的建设领域，必须坚持特色社会主义文化发展道路，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体为根本任务，以满足人民精神文化需要为出发点和落脚点，以改革创新为动力，弘扬中华文化，提高全民文化素质。

首先要确立发展的理念，面对新形势、新任务、新要求，必须在党的坚强领导下，以科学发展观为统领，坚持以人为本、与时俱进，尤其是在建设法治型政府、公正司法执法、社会平安和谐、经济法治建设、社会管理创新等领域，进一步加大普法依法治理工作力度，有力推动法治文化的协调发展。

其次，推进法治文化建设重在坚持和发展社会主义法治理念，要建设的法治文化是中国特色的社会主义法治文化，其核心必须坚持社会主义法治理念，坚持依法治国、人民当家作主与党的领导三者的有机统一，不可有所偏离。在坚持社会主义法治理念的同时，还应认识到社会主义法治理念还出在不断完善的过程中，在理论和实践的层面还处在不断完善的过程中，在理论和实践的层面都有很多新的情况、新的问题、新的矛盾，需要认真去梳理、去探索、去研究。要进一步解放思想，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的框架下，不断地去丰富、去探索、去发展社会主义法治理念，并在这一理念的指导下不断推进法治文化建设。

第三，要强化服务群众的理念“法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径”。在利益表达方面，弱势群体自身利益受到侵害时，往往素手无策，少数激进的人可能会采取极端手段来寻求利益表达和利益诉求。目前，农民工、流动人口、城市拆迁户等社会问题还未到达到根本性的解决。因此，我们必须把服务基层、满足需求作为履职为民的宗旨，使工作着力点前移，深入实际生活，及时掌握人民群众所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引导人、以法治实践提高人、以法治文化熏陶人，培养高度的文化自觉和文化自信，最终实现人的法治意识、法律素质的提升。

最后，推进法治文化建设，提高人民法律素质是基础。要在发挥好党委和政府在法治建设方面的重要作用的同时，更多地注意依靠社会力量来推进法治建设。因此，提高人民的法律素质，激发人民参与法治建设的积极性和主动性是我们推进法治文化建设的一项重要任务。从实际情况来看，公民的法律素质现状与法治文化的目标差距还很大，必须继续在深入推进法制宣传教育方面下功夫，积极探讨如何在社会法治理念的指导下，推进社会主义法治文化建设和法制宣传教育工作的创新与发展，努力将法治精神、法治意识、法治观念融入头脑，融入人们的日常行为当中，努力在全社会形成法治信仰，形成法治风尚。

（二） 加强法治理论研究，创新形式，着力营造良好氛围

理论是实践的指导，要把握法治建设的新特点和新规律，加强法治文化理论研究和解决问题的应用对策研究。注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论，更好地指导法制宣传教育和法治实践。由于中国法治文化的缺乏，目前，对法治文化内涵的研究基本都是以西方的法治文化为坐标，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重继承吸收传统的法治元素，并大胆借鉴和移植外来的先进法治文化，同时使之民族化、本土化。

但加强法治文化培育和移植同时要梳理中国传统的法律思想观念，形成有中国特色的法治文化。中国传统法律思想中尽管没有西方法治文化中的法治精神，但中国传统法律思想是经历了几千年发展形成、积累和流传下来的，其内容博大精深，影响深远，体现着中国的社会主义法治文化的民族性建设。现代法治所要求的民主、平等、自由、人权、私权神圣、权利制衡等观念，还要注重中国法治文化的现代性建设。随着中国社会主义市场经济体制的建立，中国走上了一条以经济赶超西方发达国家为中心的国家现代化道路，与之相适应的法治现代化道路要求用全新的法律规则来保障和维系市场经济的发展，重塑一种法律主治的现代法治文化，法治文化应以市场经济为根据，进行理论创新和理论更新，以一种新的形式促进市场经济的发展。随着经济全球化的加速，我国的法治文化建设也要剔除传统法律文化中的人治思想、特权思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和权力至上的观念以及信仰法、崇尚法和尊重权利的法治精神和良法主治的现代法治文化。

加强法治文化建设，需要先进文化的价值取向和思想理念作支撑，即要创新法治文化的表现形式。所以要借助各类传播载体，改进方式方法，使依法治理特别是法制宣传从过去的灌输式、被动式向感性共鸣、理性思考、自觉接受方向转化。同时，推进法治文化建设要采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式，依托各种媒介，如公益广告、手机短信、普法网站，运用图片、文艺节目、法制动漫等多种形式开展工作，增强法治文化的渗透力。

（三） 推进公正司法、依法行政，着力构建以公平正义为核心的法治价值体系

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一、社会主义法治理念是检察机关规范化建设的指针

（一）法治社会建设的要求

检察机关执法规范化建设说到底就是严格执法，公正执法，规范执法行为，提高执法能力。国家赋予检察机关法律监督权力，这种权力的特殊性和重要性使得检察机关在执法过程中要有一个贯彻始终的思想来指导，这就是社会主义法治理念。它是中国国情与马列主义法治思想的有机结合，是社会主义法治的灵魂和精髓，是经受了历史和现实考验的开放与发展的思想体系。检察机关作为执法机关，只有用社会主义法治理念来执法，才能保障法治国家建设的社会主义方向，才能体现出鲜明的社会主义法治特色，才能符合建设和谐社会的要求。

当前，在检察机关规范化建设中，贯彻社会主义法治理念具有充分的紧迫性和必要性。由于历史和现实的诸多原因，检察队伍的规范化执法能力和水平还不能完全适应新形势下工作的需要，一些环节执法不够规范、不够文明，甚至不够公正、不够廉洁；一些规范化建设的要求在实践中未得到很好的落实，与人民群众的热切期望相比，还有一定的差距。规范司法行为，促进司法公正，建设法治社会，任重而道远。在这种形势下，检察机关必须牢固树立和坚定社会主义法治理念，进一步增强建设法治国家的责任感和紧迫感，充分发挥检察职能，严格规范执法，努力促进司法公正，有效地解决人民群众反映的突出问题。努力促进检察机关规范化建设和检察队伍建设，把检察机关打造成国家法律的模范执行者和有力监督者、人民群众合法权益的忠实维护者、社会公平正义的坚定捍卫者。

几十年的风雨兼程，我国的社会主义建设事业终于踏上了良性发展的轨道，当前正处于重要的经济和社会发展的转型期和机遇期，机遇与挑战并存。面对新形势，要适应新形势，必须认清形势，提高适应力。法治社会进程是社会主义建设事业的重要组成部分，检察机关要发挥法律监督作用，必须要“打铁还须自身硬”，努力搞好规范化建设，迎接新形势下的新问题和新情况。改革开放，经济发展，必须会带来一些深层次的问题和矛盾，凸现的人民内部矛盾、经济和社会管理中的新问题和新情况、高发的刑事犯罪、人民群众法制意识的亟待提高……这些新形势下的新情况和新问题，要求检察机关必须主动出击，严格、公正、规范执法，努力化解社会矛盾，防范和打击违法犯罪，维护国家政治稳定，为社会和谐发展保驾护航。而要做到这些，必须用科学、正确、先进的社会主义法治理念来指导工作。

（二）检察机关自身建设的要求

社会主义市场经济的发展，市场经济利益法则影响着人们的人生观和价值观。一些检察干警在利益面前迷失了方向，分不清私利和大义的界限，以手中的权力谋取私利，“立检为私，执法为已”的错误思想对检察事业有着极大的危险性和颠覆性。同时，几千年封建特权思想的残余，人治观念的消极影响，使得当前检察机关不同程度存在着执法不规范的现象，一些干警创新意识不强，特权思想严重，一言堂、等级观念、权重于法、人情重于原则等等，都给我们提出了新的信号和考验。加之，在学习借鉴外国法治思想的过程中，一些人缺乏政治鉴别力，有全部“拿来”、“崇洋”的错误倾向，否定我国法治思想和成果，造成思想认识上的错误和混乱。

这些问题使得检察机关执法规范化建设步履维艰。因此，非常有必要正本清源，首先要解决好认识观念上的问题，从端正广大干警的执法理念入手。结合社会主义荣辱观教育，通过广泛的教育整改，让大家明白“权为民所用——因为权是民所给”、“利为民所谋——因为是为民掌权”、“情为民所系——因为人民的信任与期待”，进一步提高检察队伍的政治素质，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此来促进检察机关规范化建设，更好履行宪法和法律赋予的职责，推动检察工作深入健康发展，更好地适应科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。

二、社会主义法治理念对检察机关规范化建设的要求

（一）用理念查找建设中的问题与不足

树立社会主义法治理念不能光喊口号，搞形式，必须理论联系实际，首先要实事求是地联系自身检察工作查找问题，每个检察干警要按执法规范化建设的要求，用法治理念来指导检查。要勇于开展批评与自我批评，从执法思想上找差距，从实际工作中寻不足，从人民的要求找弱项，查找是否执法为民、是否公平正义、是否服从党的领导、是否服从大局，即是否树立了社会主义法治理念。对查摆和清理出来的问题，要加强教育、引导、整顿，认真落实《中央政法委关于2006年执法规范化建设的指导意见》和高检院关于执法规范化建设的部署，查找、整顿、建设同步协调进行，保证规范化建设与法治理念标本兼进、相融相济。

（二）用理念来指导和细化规范化建设，推进检察改革

执法规范化建设首先要严格规范执法，保障办案质量。要严格按照办案流程，落实案件质量考评，建立检务督查制度。要用法治理念来强化法律监督，维护法律统一正确实施，加强对诉讼活动的监督，努力维护司法公正。着力解决人民群众反映强烈的有罪不究、违法办案、超期羁押、裁判不公等问题，通过纠正诉讼活动中的违法和查处司法人员的职务犯罪，确保司法公正；通过严肃查处社会关注的行政执法领域的职务犯罪案件，深挖窝案串案，加大反腐败工作力度，促进依法行政，匡扶社会正气。

法治理念要求在打击犯罪，保护人民群众合法利益的同时，强化保障人权观念和措施。依法维护诉讼参与人的诉讼权利，增强证据意识和程序意识，保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、证人等诉讼参与人的合法权益，保障在押人员的合法权益，促进依法文明管理。

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一、社会工作视域下村规民约的作用

社会工作来源于西方，尊重人权平等、强调民主参与、主张助人自助等是其基本理念，在此基础上有维护社会公平、正义、提高社会福祉的宏观目标。从社会工作视角下观察村规民约，我们发现村规民约是一种由村民集体制定的调整人们行为的社会规范，村规民约的内容具有很强的综合性，其内容包含十分广泛。村规民约鼓励支持群众之间互帮互助，村集体内相互协助，团结村集体的力量，共同化解村内矛盾，帮助解决纠纷困难。而且村规民约一般都比较重视帮助村内贫困家庭、老弱家庭、身心残疾者等。通过村规民约，可以解决农村中的各类问题，它符合社会工作的价值追求，也提高了社会的服务能力。

在社会建设过程中，随着我国经济的发展，推动村规民约的建设意义重大。从社会工作角度而言，村规民约可以调整和指导人们积极开展新农村建设，而且村规民约可以实现对人民群众的教育作用，从而推动我国农村建设。随着我国现代法治教育的不断深入，法治观念已经逐渐渗透进人们的心中，但是，老百姓心中仍有一定的厌讼心理，而村规民约是村民之间约定俗成的行为规范，是比法律更柔性的制度，在一定范围内弥补了法律的局限性，也节约了司法资源。社会工作以提高社会福利，改善社会生活质量，实现个人与社会的和谐为目标，从一定程度而言，村规民约与社会工作有着异曲同工的社会价值。

二、社会工作视域下村规民约的特点及建议

村规民约包含了农村建设的指导方向，它可以有效提高我国村民建设规范质量，从而规范人们的行为。在社会建设过程中，村规民约作为一种行为规范，它可以使农民实现最基本、最普遍的民主，可以让农民按自己熟悉的方式生活和工作。村规民约是指导乡土社会人们生活的社会规范，在社会管理中具有不可替代的作用。乡土基层社会与国家的距离遥远也导致了其对于国家法的疏于了解。这种代表了民间基层的村规民约与国家规范之间的冲突因此无法避免，而在国家法的语境下就表现为村规民约的违法性。因此，需要有社工和法律专家的配合，共同指导村民完成村规民约的建设，保证村民集体利益的同时，符合法律的规定。作为法律的补充手段，它增进村风、民风建设，从而促进社会和谐。

在村规民约的实施过程中，可以弥补法律存在的不足。法律调整的内容和范围存在一定的局限性，在法律范围之外，仍有许多行为不符合社会公德和善良风俗，影响社会和谐。而村规民约的应用可以弥补法律调整的不足，调整法律不调整的行为，从而提高社会治理效果。由于村规民约的应用是在实践中对不良行为进行调整制裁，而且村规民约具有轻奖励、轻保护、轻教育的特点，因此，在使用村规民约过程中，要坚持平等、公开、公正的标准，调整人们的行为。在社会管理中，实施村规民约理应遵循现代法治的基本要求，反对农村中残存的等级、宗法、私法等封建观念和遗风。

在现代社会管理中，由于法律不能完全适用于社会各个角落，它在调整内容和调整范围方面也具有一定的漏洞。在社会管理过程中，农村的文化水平不高，而且农村的社会建设又比较缺乏物质资源支持，村民对法律的认识程度不高，接触机会有限，反而村规民约对他们来讲是简单而熟悉的。因此，社工需要协助做好宣传工作，确保人人知规，人人守规，倡导文明健康的社会环境。

三、社会工作介入对促进村规民约建设的意义

单纯从法律的视角研究村规民约的建设，大多只着眼于设计程序的合法性和建设内容的规范性，然而忽略了其制定过程的民主性和范围的适用性。我国社会现正处于全面快速转型阶段，人们需要面对的事务不再单纯以村居为主，老百姓与外界交流的需求日益增长。此外，流动人口的加剧也促使村民面临的问题越来越复杂和多样化。因此，村规民约的建设如只简单考虑法律程序和内容合法性，显然不能满足不同村民群体对于社会参与的渴望，也不符合当今多元化的社会发展需求。此外，传统的村规民约大多受到权威的影响，其建设过程中乡镇级政府或者村中有声望的人往往起到主导作用，草根百姓没有机会，也没有意识为自己发声。由于农村资源的匮乏，村规民约较多以政府或者专家拟定的模板为蓝图，根据本村特点稍加修改，但其范围的适用性和修订的及时性还亟待加强。

社会工作作为一种介入的手法，通过个案、小组、社区三大基本方法，针对不同村落的人群特点，在深入了解和熟悉本村环境的基础上，强调人人平等、村民参与，在政策和法律的指导下，由村民共同商讨制定体现全体村民意志的村规民约，最终达到维护村落社会正义、保障和提高村民福祉的目的。

面对社会经济建设中存在的问题，我们需要结合我国社会经济建设中存在的问题，抓住法治建设的重要性，推动农村的发展。同时，在经济建设过程中，要充分发挥农村在经济发展中的作用，注重培养和提高群众的认识和觉悟，提高村民的综合水平。社会工作介入村规民约建设，通过自下而上的方法倡导自治，有助于培养村民的民主意识，增强自我管理能力，实现“助人自助”。

在农村社会建设中，农民是社会的主体，也是社会的常见单位，他们受传统观念的影响，村民自治尚不健全，行为规范也存在很大的问题。因此，在村规民约建设过程中运用社会工作方法，推动村民自治，不仅可以让村民正确认识社会发展中存在的问题，也是增强村民社会参与，树立社会角色从而增强自信的过程。

随着社会的变化，要求村规民约也要做到与时俱进，才能适应社会发展的需要。在村规民约改革发展中，社会工作的介入是在法律和政策的指导下，根据社会发展趋势，秉持以为人民服务的宗旨，将人民群众的利益放在首位，约束社会上存在的不良行为，从而推动村规民约的改革。村规民约在制定时，社工坚持民主的原则，鼓励、引导更多的群众参与到村规民约的制定中，了解大众的价值取向和发展意图，在民主的基础上制定村规民约，并由群众进行相互监督，共同完成村规民约的内容。因此，相比民间自发组织的方式，作为第三方社工的介入，通过整合社会资源，保证了村规民约的合法性、适用性、及时性。

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一、职业学校学生法律素养形成的重要性

我国宪法规定了“依法治国，建设社会主义法治国家”的根本治国方略。依法治国需要树立全民法制信仰，中职学生是国家未来的建设者，职业学校通过对学生的教育，向社会输送具有专业知识和劳动技能的社会成员，这不仅要求他们具有专业能力和道德品质，更要求他们具有良好的法律素养，以促使整个社会逐渐形成良好的职业文化、法律文化和法治环境，为建立法治国家奠定坚实的基础。

职业教育是青少年学生在完成中等教育后接受的一种学校教育。学生在初中和高中阶段，由于学校课程设置和学生应对升学压力，对法律知识的了解和掌握也都局限于课堂，在法律知识学习上投入的时间并不多，更谈不上形成法律素养。学生进入职业学校，在完成职业教育后就要走向社会，走上工作岗位成为职业劳动者。在纷繁复杂的社会关系面前，如何运用法律来维护和保障自身权益就变得十分迫切。在法治社会当中，法律是规范人的行为标准，一个职业劳动者不掌握基本法律知识和法律素养就不能做到依法保护自身的权益。例如：学生毕业后参加工作，在工作岗位上有依法享有职业卫生保护的权利。如享受健康培训权――依法获得职业卫生教育、培训权;享受拒绝违章作业权――有权拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业;享受工伤社会保险权、赔偿权――对职业危害造成的健康损害有依法要求赔偿的权利等。当劳动者发现自己的职业卫生保护权利受到侵害，应当拿起法律武器，保障自己的合法权益。而这些权利保护意识的建立最直接来源于在职业学校的法制教育。如果学生在校期间对《职业病防治法》学习过，从业后就会主动关切自身的职业卫生保护权利，而不是被侵权后再被动寻求法律救济。另一方面，中职学生毕业后的年龄较小，有些学生甚至未达到18周岁，具备基本的依法违权意识和法律素养就显得十分重要了。因此，在职业教育阶段加强相关法制教育，培养学生的法律素养，对学生的健康成长和顺利融入社会都具有重要意义。

二、职业学校学生法律素养形成的迫切性

2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》公布后，大力发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，中职学生招得越来越多，可是学生的素质却存在很大差异。中等职业教育学校的生源素质相对于高中学生普遍低一些，学生文化课成绩差，学习热情不高，甚至有不良的行为习惯。有些学生的纪律观念差，存在违纪、甚至违法犯罪的行为，中职校园发生的违法犯罪行为也屡见不鲜。通过成因分析我们发现，部分学生由于自身原因以及家庭教育、学校教育、社会环境的一些不良因素影响，法律素养较差，对社会、生活的认识比较消极。有些学生违法犯罪的成因来源于社会环境的影响，部分学生由于价值观错位，社会上不良风气以及腐朽思想的影响，形成了享乐主义的人生观，为了达到享乐的目的，不惜以身试法。例如，对多起学生的盗窃行为分析发现，除了少数是因为经济窘迫所致外，绝大多数是因为虚荣心过强，受社会不良风气的影响，盲目攀比、跟风、贪图享乐造成的。另一方面，中职学生多处于青春发育期，心智都不太成熟，容易冲动，有些学生在内处环境的刺激下，容易产生怨恨、恼怒、激愤情绪，自身不能有效管控容易引起生物性、本能性的冲动，继而引发故意伤害等暴力性违法犯罪行为。如果进入职业学校之后得不到正确引导，很容易产生极端的心理，个别学生甚至产生违法行为，甚至走上了违法犯罪的道路。

所以职业学校的法制教育越发显得十分紧迫，而单纯依靠法律课上的简单说教是不能有效改变现状的，必须通过对法律知识的认知，培养学生形成自主的法律意识、法律观念和法律信仰，进而培养起学生良好的法律素养，才能从根本上改变学生的思想状态，有效地预防和制止违法犯罪行为的发生。

三、培养职业学校学生法律素养的目的

职业学校应当将“传授法律知识，培养学生的法律意识，使学生理解并接受权利义务原则和法律面前人人平等、依法办事等基本的法治观念，使法律成为指导自己辨别是非，确定自身行为规范的重要依据”为目的，并通过法制教育，使广大中职学生成为具有现代法治观念的合格公民。

四、培养职业学校学生法律素养的方法

中等职业学校要通过确立明确的培养目标、合理设置课程体系、更新整合教学内容、适度改革教学方法和营造校园法律文化氛围来加强中等职业学校学生法律素养教育。

（一）确立中职学校法制教育的中心命题――培养学生的法律素养

法律素养是指一个人认识和运用法律的能力。它包含三层含义：一是法律知识，即知道法律相关的规定;二是法律意识、法律观念，即对法律尊崇、敬畏、有守法意识，遇事首先想到法律，能履行法律的判决;三是法律信仰，即个人内心对于法律应当被全社会尊为至上行为规则的确信。学校在制订法制教学大纲和安排教学内容的过程中要以培养学生法律素养的三个层次为参照，形成科学有效，循序渐进的培养体系和方法。对于法律知识层面，要将与思想道德修养与法律基础最相关的宪法、民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法等内容作为所有专业学生学习的基本内容。而就具体的某个专业而言又要富于针对性，例如，对于会计专业，会计法、税法、证券法、银行法、票据法、合同法等专业指向性很强的部门法就应该成为该专业法律学习的重点。对于法律意识、法律观念层面，因其是？人类在法律方面的实践活动的精神成果，包含着人类在认识法律现象方面的世界观、方法论、观念模式、思想情感等，所以它不是自发形成的，是人们在社会生活中学习和自觉培养的结果，也是法律文化传统潜移默化的影响的结果。所以就要求学校要通过积极开展多种形式的教学活动，探索多种教育途径，建设专业素质的教师队伍，并依照“依法治校”的原则，在开展各项工作与活动中依法进行，遵守法律，维护法律的尊严，营造良好的法制教育环境，使学生在学校日常学习和生活中，潜移默化地接受法制教育与法律熏陶，进而培养起法律意识和法律观念。在法律信仰层面，学校教育要增强学生的权利意识，重视学生作为社会主体的自我意识和成为一名职业者的职业意识。当自身的合法权益受到不法侵害时首先想到的是要用法律来维护。同时学校在综合各种教育资源的过程中要向学生渗透法律被全社会尊为至上的行为规则的思想，使学生成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（二）综合运用中等职业学校法制教育资源，提高法制教育的针对性和实效性

一是整合学校法制教育课程和活动，将法制教育纳入学校总体教学当中。加强法制教育工作力量，学校主要领导要负责学校法制教育，要有专职校领导主抓学校法制建设和学生法制教育。要加强对校长和教师的法制教育培训，完善兼职法制副校长制度。改进“职业道德与法律基础”课程教学，教师应该把法制教育融人到学生的整个学业的指导中，贯穿于整个培养过程。及时修订课程教学大纲，颁布课程标准，优化教学内容，推进教材建设，加大有关职业维权和自我保护方面的内容。学校以法律进校园为契机，把普法教育作为职业教育的重点内容，做到教材、课时、师资、经费、考试全覆盖。

二是要丰富法制教育形式。学校在学生之间、教师职工之间建立纠纷化解调解机制，通过学法用法，在全校师生中形成牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。各班级可设立专门的法治委员，在班级管理过程中建立“依法治班”的管理模式。引导学生参与学校管理和社会公共事务，不挤占、减少法制教育课时和法制教育活动时间。加强网络等新媒体的应用。充分运用传统媒体和互联网、手机等新媒介，提升学生参与法制教育的积极性。推进远程法制教育。

三是健全学校、家庭、社会三位一体的法制教育机制。畅通家校沟通渠道，推进学校法制教育校外实践基地建设。充分利用全国法制宣传日、禁毒日等时间节点集中开展相关的法制宣传教育主题活动。定期组织学生到当地的法律教育警示基地参观学习。会同学生实习单位有针对性地做好实习学生的法制教育，增强学生维护自身合法权益的意识。

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现代医学上的两个误区：（1）脂肪肝不用治，（2）脂肪肝无法治，不知害了多少人。现在应该是人们转变观念的时候了！人们常见的脂肪肝，也是经过了从无到有、从轻到重的过程，如果不用治可以的话，脂肪肝为什么会发展严重，甚至发展到肝癌？！现在的医学在进步，或许以前还可以说脂肪肝没法治，但是现在的事实可以证明脂肪肝能够彻底治愈！只要您选择对的产品，选择正确的方法！所以，从现在开始我们要转变观念：（1）脂肪肝一定要治疗！（2）脂肪肝可以完全治好！

二、肝脏――健康的大总管

肝脏是人体健康的大总管，这样说一点也不为过。有一个好的肝脏就有一个彩色的人生，一个不好的肝脏就是一个黑白的人生，很有道理。

肝脏的主要作用如下：

・肝脏是人体最重要的代谢中心，是人体内最大的代谢器官，许多物质和营养素都是在肝脏这个代谢中心进行合成，分解，转化或者储存的：

1.肝脏是蛋白质代谢中心；

2.肝脏负责糖的转化和糖代谢；

3.肝脏进行脂肪分解和转化；

4.肝脏承担着维生素、激素的代谢；

5.肝脏分泌胆汁。

・肝脏是人体最重要的血液净化和解毒中心

6.肝脏承担着解毒和净化血液的功能；

7.肝脏制造凝血因子；在胚胎时期肝脏还有造血功能；

8.肝脏储存血液，调节血容量。

・肝脏是人体的防御中心

9.肝脏具有吞噬，杀伤，及清除作用，抵御外界异物和病毒。

・肝脏调畅人的情志

10.在中医里，肝为将军之官。肝主疏泄，调畅情志。在志为怒。

肝脏像将军一样运筹帷幄着全身气血的运行，能够疏泄人的情志，使人的情绪正常，不会过喜过悲。肝不好的人，通常情绪不稳定，表现为易怒，易忧郁。

由于肝脏的四大重要作用，人的生存离不开肝脏的正常工作。一旦肝脏生病，带来的危害是全身性的，而不是单纯的肝病。所以，拥有一个健康的肝脏是生命的基础。如果肝脏的糖代谢功能出了问题，就会出现糖尿病；如果肝脏的脂肪代谢功能出了问题，就会出现脂肪肝，高血脂；如果肝脏的蛋白质代谢功能出了问题，就会出现高尿酸；如果肝脏分泌的胆汁出了问题，就会出现胆囊炎，胆结石。如果肝脏的维生素代谢功能出了问题，就会出现各种各样的维生素缺乏症。肝脏代谢功能损伤是导致高血糖，高血脂和高尿酸 ――“三高”的根源。这也是引起高血压，肥胖，痛风，动脉硬化，冠心病，中风，心肌梗塞的基础。

现代医学上的“代谢综合征”，均与肝脏代谢和血液有关，而上述疾病中的“肥胖、高血脂、高血压、糖尿病，心脏病，脑中风，还有痛风等”，皆在此范畴之内。“肝”为三大代谢的中心，肝能藏血，净化血液等。由于肝的四大作用，决定了先解决肝病――脂肪肝的重要性，先把肝脏清理干净，其他疾病也就看到了曙光！

三、治疗脂肪肝――肝净疗法

有了脂肪肝怎么治？科学的肝净疗法为您解决难题！您的思想，您的选择，将关系着您是否能治愈脂肪肝，是否能尽快治愈脂肪肝！

“脂肪肝全面康复肝净疗法”，被纳入2008年国家中医药管理局科技成果推广项目。肝净疗法是以银小龙博士发现的脂肪肝发病机制为基础，利用现代高科技分子生物技术研究成功的脂肪肝治疗方法。所用产品是从数千种绿色植物和营养素中精心筛选出对清除脂肪肝、降低血脂、降低转氨酶有特效的肝净营养片和肝净ABC等。肝净疗法从根本上解决了脂肪肝无有效药物可治的世界性难题！

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针对上述存在的诸多问题和不足，笔者认为，当前和今后一个时期农村法制宣传教育工作应着重采取以下几点对策：

（一）法制宣传的理念要坚持与时俱进，把握“基本点”，营造农村法制宣传大氛围。一是要树立农村法制 “大宣传”的理念。法制宣传教育工作是一项全民参与的社会工程，是社会的共同责任，政府各部门都是普法的主体，都有向社会普及法律知识的义务，特别是行政执法机关负担起执法相对人普及执法法律知识职责，应将法制宣传教育纳入本部门执法工作的一项重要内容，逐步形成全社会齐抓共管“大普法”、“大教育”、“大宣传”的法制宣传教育新理念和新机制。二是要树立全新的法制宣传动静联动理念。现代法律理念要求法律以权利为本位，保障公民民利，实现社会法治化。普法不仅是法律知识的传播，更主要的是法律意识和法治理念的培养。尤其在新的形势下，法制宣传教育工作的外部环境已经发生了很大变化，落实科学发展观，构建和谐社会，法制宣传教育不仅要宣传静态意义上的法制，还要宣传动态意义上的法治，要通过各种法律知识、法制信息与观念的传播，培养人们的法律意识、民主意识，更要着眼于从人的内在需要出发来规范、调整和引导人的行为，最终实现全社会整体法律素质的提高，树立法治精神，实现法治社会。三是要树立“围绕农村经济发展抓普法，抓好普法促农村经济发展”的宣传理念。从大的方面讲，农村普法宣传是依法治国的前题和基础，是法律实施的途径和手段。从小的方面讲，是推动农民群众懂法、知法、守法、护法、用法的有效办法。因此，开展农村普法宣传，不仅有利于农村经济的发展，更有助于农民群众法律素质的提高和促进农村和谐稳定，不能仅局限于“守法”、“不犯法”，要从确立法律素质和法制理念出发，从一般的“守法”、“不犯法”向“依法维护自身的合法权益”、“依法与管理、监督和社会事务”高度转变，整体推进，互相促进。

（二）农村法制宣传的内容要坚持实用性，针对“兴奋点”，以增强法制宣传的吸引力。针对农村、农民结构的层次性和法制宣传需求的多样性，在制定法制宣传计划时，既“求同”也“存异”，既安排《宪法》、《民法》、《婚姻法》、《治安处罚法》等共性内容，又要因人、因岗、因需而异，如安排《村民委员会组织法》、《劳动合同法》、《企业法》、《土地管理法》、《农业法》等个性内容，缺什么、补什么，干什么、学什么，按需施教，学以致用，时刻把脉不同层次农民需求的“兴奋点”，教育引导农民自觉依法守法致富闯市场，参与市场竞争，学会善于运用法律武器保护自己的合法权益，增强农民驾驭市场经济的本领和能力，让农民亲身感受到法制宣传教育的重要性，懂法的必要性，以此来激发农民的学法热情、用法原动力，增强法制宣传教育的吸引力，使农村法制宣传教育逐步由“要我学”的被动状态转变为“我要学”的主动状态，使法制宣传教育真正进村入户，深入人心。

（三）农村法制宣传的方式要坚持实效性，把握“着力点”，以增强法制宣传的渗透力。针对农村法制宣传教育对象的层次性多、分散性大、流动性强等特点，一些传统的“我讲你听”、“你说我记”的老办法已经难以奏效，需要我们从过去的“一支笔、一本书、一支队”老套路上走出来，在总结借鉴原有成功经验基础上解放思想，拓展思路，创新载体，把法律条文通过一些行之有效的宣传途径，变成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口等群众喜闻乐见形式传播到千家万户。首先要将农村原有的法制宣传媒体、法制学校阵地向面上扩展，点上渗透，使其有效地发挥法制宣传教育的应有作用。其次要充分运用广播、有线电视、计算机网络等现代传播媒介，发挥其“触角”长，“射程”远，传递快，覆盖面广，形象直观，入耳入脑的优势，使农民走在路上能听到、坐在家中能看到、以耳濡目染的形式，把法律送到农民心坎上。再次开展行之有效的法制宣传主题活动。通过开展“法律咨询”、“以案说法”、“法律知识竞赛”、“现身说法”和小品、相声等丰富多彩、寓教于乐的农村法制文化活动，发挥润物无声、潜移默化、点滴渗透的作用。同时根据不同层次的宣传教育对象需求，改变过去枯燥的“灌输式”、“填鸭式”宣传教育的方式，创办农村“普法超市”、法制夜校，由农民根椐自己需求，进行“菜单式”、“订单式”法律知识

宣传教育。利用农民群众的身边人、身边事、身边案来“现身说法”、“以案说法”，使农民感到法律是看得见、摸得着、学得到、用得上的好东西，真正有效地激发他们学法用法的浓厚兴趣。 （四）农村法制宣传的组织要坚持灵活性，选择“结合点”，以提高法制宣传的实际效果。针对农民生产、生活特点，根椐农民实际需求，统筹兼顾、见缝插针，因“类”制宜实施教育。对在家务农的农民，可利用下雨天或农闲冬休时间组织机动教育；对就近经商、务工的农民可选用早晚或节假日，避开经营、务工时间进行法制宣传教育；对外出经商、务工的农民可采取邮寄法制宣传资料进行函授式教育；对农民中的党团员可结合党校、团校培训及平时活动开展阵地式教育；对农村年老体弱、没有文化的农民可上门走访开展谈心式教育。春节期间，利用农村走亲访友之机开展庭院法制故事会、法制报告会向群众宣传法律知识。还可通过劳动保障部门实行农民工外出务工前法制培训，发给普法合格者证书。对个体工商户和企业职工，特别是私营企业的职工，劳动、工商、普法依法治理等部门结合诚信守法经营教育开展应知应会法律知识教育，对达不到规定要求的限期补课。

（五）农村法制宣传的模式要突出可行性，挖掘“创新点”，把法制宣传工作不断引向深入。从农村法制宣传实际出发，创新法制宣传载体，积极探索新时期农村法制宣有效途径，创建农村“普法示范村、学法中心户、法律明白人”普法新模式，推动“六五”普法健康有序向纵深发展。

一是创建农村普法示范村。区法宣办制定下发创建普法示范村工作实施意见和考核办法，对创建普法示范村的标准、措施和考核办法提出具体要求，纳入民主法治示范村建设目标责任制考核。各行政村分别成立由支部书记为组长、主任为副组长的普法示范村创建工作领导小组，形成区、镇、村三级组织网络，建立健全普法宣传“五有”阵地，即各村有一所法制学校、一个法制宣传栏、配备一套法律图书、建立一支法制宣传队伍和一套完整制度和档案，“研究工作先学法、作出决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”逐步成为村干部和普法骨干的自觉行动。

二是培育学法用法中心户。以自然村庄划块为区，毗邻居住的农户为依托，按照群众自愿的原则，培育学法中心户。确定中心户数不受户数和人口多少限制，因地制宜，每区少则3-5户，多则10-20户。中心户要求“五有”：即有较好的家庭活动场所、有一定的法律知识、有一定的群众基础、有一套法律宣传资料、有一定的社会矛盾调解经验。户主主要由一些农村老党员、离退休回乡老干部、老教师、人大代表或政协委员、法律工作者或爱好者等组成，他们既是懂法守法先行者，也是法律知识的传播者。主要职责是：利用农村空闲、下雨时间组织邻居开展法律法规知识宣传；二是利用调处民事纠纷等机会就事说法，宣传治安处罚法；三是利用红白喜事聚会等平台，宣传农村易风易俗等政策法规。

三是培养法律明白人。以开展“送法律进农村”活动为契机，依托、区、镇党校和村农民法制学校等阵地，对村支书、村主任和村调解员、村民代表、农村民营企业主等进行轮训。抽调司法系统律师、法律工作者组成普法讲师团，利用农闲、“三下乡”时间进村入户，现场解答农民群众的法律难题，面对面受教育。通过普法宣传教育，实现村干部依法行政、依法决策的意识明显增强，广大群众的法制观念和法律水平有了明显提高。对经教育培养，符合“法律明白人”条件的颁发聘书，调整充实到基层法律宣传队、人民调解和法律顾问等工作一线，同时研究制定适合本村社会经济发展的“法律明白人”工程长效机制。