农贸市场信息范文

导语：如何才能写好一篇农贸市场信息，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

国内农贸商场的发展建设历史短暂，但是在这短暂的三十多年间我国的经济社会水平发生了显著的变化，居民的生活文化水平和食品结构得到了明显的提升。而与此同时农贸市场的建设并没有完全跟上基层居民的生活需求，根据调查研究可以发现，尤其是乡镇原有的农贸市场在规划建设与管理方面亟需提升。乡镇原有农贸市场规划建设的滞后具体体现在以下几个方面：一是现有乡镇农贸市场及其周边规划的配套建设部分薄弱，例如交通环境差，秩序混乱，停车场地与管理都存在一定问题，导致商场的使用与吸引周边居民消费的能力受到影响；二是目前大多数农贸市场的购物环境和卫生条件难以达到消费者的潜在要求。相对于目前城市内生鲜超市的购物环境舒适与洁净，农贸市场给人提供的却是难以满意的购物环境，即市场垃圾设施不完善，垃圾随意堆放等现象明显。三是农贸市场的商品质量缺乏规范的监管。它的管理模式大多以招商兼摊位出租为主，经营户以自主小商户为主，进货、销售均是自主经营、自负盈亏，同时市场内没有农产品质量的检测程序和相应的设备，这些都使消费者在逐渐远离农贸市场；四是农贸市场的规范化统一管理难度较大。由于市场内经营户多，种类杂，经营渠道多样，运营与销售情况很难统计掌握，难以进行市场调控，这些状况不利于对消费者权益的长期维护。鉴于农贸市场存在以上多种不利的形势，对其规划建设进行优化提升是现实性所迫。

2沂堂农贸商场规划建设现状分析

2.1沂堂农贸商场概况沂堂农贸商场所在镇义堂镇，下辖35个村，镇域总人口10.1万人，镇辖区范围内有固定建材市场、农贸市场5处，市场面积130万m2。沂堂农贸商场位于山东临沂市兰山区义堂镇大义堂村双岭路东段南侧，商场占地1.67hm2，其中的经营范围包括成衣、熟食、面食、粮油、蓄禽水产。该农贸商场有着良好的区域位置，其北侧的双岭路是义堂镇的重要对外至区市的道路，同时义堂镇是临沂市区重要的西门户，商场所在地周边地势平坦，土壤肥沃，物产丰富，有着发展农贸批发与零售的优越条件。因此对该商场进行研究分析，以提升其规划建设，增进其发展的硬实力，提升竞争实力，拓展其发展前景有着现实性意义。

2.2沂堂农贸商场规划建设现状通过实地的调查走访发现现状的沂堂农贸商场在规划建设中存在一些显著的现象与问题，主要体现在三个方面：规划建设、环境卫生、经营与建设管理。首先沂堂的规划建设存在诸多不符规范导致的使用不便问题。商场外部的交通环境较差，表现在停车场地的设置与管理，商场周边车辆随意停放，人与车流交织在一起，交通秩序混乱。商场内部功能布局相对混乱，尤其是熟食部分与成衣部分交错布置在一起，造成人流穿插，影响购物环境。沂堂商场的建筑以厂棚为主，没有严格的建筑质量标准，这种形式的建设冬季不利于保温取暖，夏季不利于通风乘凉，室内购物环境相对较差。其次，沂堂商场的环境卫生条件较差。其外部由于排水设施老化，部分地段采用了明渠排水，有些地面铺装损坏导致积水，恶化了其外部的环境卫生条件；内部的水电与排水设施不齐全，没有取暖设施，内部的各种线路暴露在外，整个室内的环境给人一种粗糙感，很难营造出令人舒服甚至愉悦的购物环境。与目前与日俱升的超市购物环境相比存在着很大差距，尽管农贸市场与一般意义上的超市存在着根本的不同，从资金与操作的层面看也不可能在短时间内提升为超市的建设标准，但根据其自身的特殊性，进行与当前城镇建设水平和大部分消费者潜在的消费需求相适应的改造建设是当前的迫切需要；从另一方面讲也能够提升其竞争实力，拓宽其发展前景。再次，沂堂农贸商场缺少统一规范化的经营管理体系。经调查发现，沂堂农贸商场的产权归义堂镇政府，经营管理主体是工商部门，环境卫生基本无人管理，城管部门只负责市场秩序的维护，这种无序与主体的缺乏，给监管部门也带来了一定的困难。超市相对农贸市场是一种较成熟的大宗消费实体，其在管理上主体明确，管理模式成熟。成熟的管理模式和明确的管理主体队与农贸商场同样存在着很大的必要性。

2.3沂堂农贸商场规划建设存在问题分析沂堂农贸商场存在以上问题现象，并不是短时间内产生的，它的问题也并不仅仅存在于这一个案例上，在国内众多的农贸市场上都不同程度的存在着上述的这些问题，针对问题产生的根本原因需要进行针对性的分析认识，以更好的解决问题，优化农贸市场的规划建设，为居民提供良好的日常基本的消费环境。

3乡镇农贸商场规划建设优化建议

首先针对农贸商场的规划建设需要进行改造提升。针对农贸商场的外部环境进行改善，包括交通、排水等基础设施方面的改进。由于商场使用有着一定的时段，高峰时段人流拥挤，合理的组织其外部交通存在着一定的必要性，一方面要将出入口设置在主要的人流方向，并结合周边道路等级进行设置；另一方面要布置合理规模的停车设施，包括小汽车、自行车等非机动车的停放场地，具体规模根据农贸市场使用人群的规模来合理确定，同时可以参照地方的农贸市场建设管理条例设置。农贸商场外部的铺装和排水直接影响着其外部的环境卫生状况，对于需要改造的农贸商场要结合其周边用地的竖向进行排水设施的改造，尽量采用暗渠或者管道排水，避免明沟带来的气味影响商场环境。对于农贸市场的内部要注意三个方面：合理布局功能，组织交通流线，改善环境卫生状况。内部进行功能布局应尽量将相同或相似的功能组织在一起，形成不同功能模块间的大类分区，小类集聚的特点，避免生鲜区与环境卫生要求较高的成衣区交叉布局。市场内部交通流线的组织和功能布局是相辅相成的，同时需要结合出入口进行组织，在主要地方布置一定的休息集散场地，避免人流过度熙攘而没有缓冲空间进行调节。集贸市场内部的环境卫生状况直接决定着其购物环境的舒适性，对提高农贸市场的营业额存在着间接的推动效应，一方面应该布置一定数量的环卫设施和公共卫生间，另一方面应该有着相应的卫生管理措施同步进行，雇佣一定的环卫人员维持市场内的环境卫生。这三个方面的改进将能够极大的改善农贸市场内部的购物环境。其次是农贸市场的建筑质量的规范化。

据调查发现现有的大部分农贸市场的建筑质量存在多方面的隐患与不足。沂堂农贸商场同样存在着建筑质量方面的问题，首先是建筑空间尺度的规范化，沂堂商场现状建筑进深以6m为主，在使用中存在储存货物与店面销售共用拥挤的现象，参考规范，将其进深拓宽至8m以提供足够的使用空间，使得购物空间有了很大的提升。其次要突出改善其消防防疏散条件，现状商场流线交叉，不利于日常和应急状态下的使用，通过调整功能分区使其流线明确；建筑施工质量也需要根据当地情况逐步提高，尽量达到冬夏两季能够舒适购物；同时建筑内部的管线、电路和水管能设备也要提高使用的可靠性和安全性，这些都是建筑安全的基本要求。再次加强农贸市场的监督与管理。农贸市场产权和经营权不明晰的现状亟需改善，首先要明确这两项权利主体，与此同时应该结合灵活化的原则，实现产权的多样化，鼓励各种投资主体兴办农贸市场，但是在根本的管理上应该由工商部门进行统一的监管。集市的管理要具体责任落实到具体职位和人员，加强市场日常管理，健全环境卫生、消防和物业管理的制度系统，加强入市产品的质量监督，监管人员针对集市中存在的违法和不规范行为严加防范与治理。另外，相应的经贸、规划、卫生、农业、质监、城管、交警、市场业主等部门单位根据各自的职责做好本范围内的工作，实现全方位的集贸市场管理。

4结语

篇2

关键词：城市农贸市场 业种配置 经营管理 精细化管理 合力治理

中图分类号：F304.1 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-056-02

在我国城市中进行农副产品交易的集市被称为城市农贸市场，在城市集市进行农副产品交易是中国最古老的交易形式，同时城市农贸市场也是社会主义市场的补充。农贸市场是我国普及城乡各地的农产品批发和零售的市场，它与城乡人民的生活息息相关，是城市承载力的重要支点。它与农村的集市贸易不一样，不是农产品生产者彼此交换为主的市场，而是以农民自产自销与城市居民、小商贩的批发和零卖的形式进行交易的。城市居民、集体单位和酒店餐饮业作为买方，农村、农场和农民作为卖方在农贸市场进行交易。可以这样认为：城市农贸市场管理的发展和创新是生产力发展与社会进步的必然结果，其发展进度已成为衡量现代经济发展的主要标志。它的发展和存在有助于改善城市的食品供应状况，还可以使城市居民的购买力转移到农村、农场，使农民的经济收入有所增长，所以说，城市农贸市场在城市居民和农民的生活中占有举足轻重的地位。

目前，我国仍然是一个农业大国。城市农贸市场的发展和创新能推进我国现代化和工业化的发展，能帮助我国人民早日实现“中国梦”和促进伟大中华民族复兴的前进步伐。发展和创新城市农贸市场管理还能加快城区市场繁荣，保证城乡产品买卖交易持续稳定，保障城乡人民生活水平不断提高，促进社会安定团结，更进一步提高我国人民的生活水平和生活质量，推动社会主义精神文明建设。

笔者就职于河南省濮阳市市场发展服务中心，耳闻目睹了城市农贸市场的建设、改造和一步步发展壮大。笔者欣喜地看到：目前，城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱和城市经济增长的亮点，特别是在网络营销和知识经济的推动下，城市农贸市场的经营管理、业种配置、市场环境都有了很大的发展和创新，服务形式更加新颖多样，服务内容更加拓展延续。但是，城市农贸市场管理在发展和创新的过程中还存在一些问题。

一、城区农贸市场管理存在的问题

众所周知，城市农贸市场的农产品是自发调整的，市场价格不是长期不变的，它是随着季节的变化而变化的。这就要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化、规范化、精细化管理。遵循国家对市场管理的方针、政策，使城市农贸市场朝着有利于社会主义的方向发展。但是，一些农贸市场由于存在规划布局不合理，而且设施陈旧落后，市场管理简单粗放、行业监管不得力等问题，使得城市农贸市场管理的发展和创新受到严重制约。

1.农贸市场建设落后，设施利用率较低。目前，由于大部分城区面积迅速扩张，大批农民涌入城市务工，使得城市人口急剧增长。这就需要城市的农贸市场建筑面积迅速扩大，市场设施快速更新，以保证农产品交易成功率大大提升，这样才能保障城市居民的生活水平稳定提高。但是据笔者调查所知，许多城市的农贸市场建设仍旧滞后，设施利用率仍旧低下。按照国家规定的“城市居民15分钟可满足购物”的市场建设要求，很多城市小区仍然达不到这个要求，目前很多离城市较远的小区购买生活用品时需要开车购买，往返需要近一个小时。由于农贸市场建设滞后、场地狭小，使得市场内部颇为拥挤，买卖肉食的区域又脏又乱、污水横流；买卖蔬菜的区域杂乱无章、烂菜叶发出一阵阵令人作呕的气味；市场内经常发生争吵、斗殴现象，同时也给小偷造成了偷窃机会，消费者丢钱包的事件时有发生。

由于市场在初建时期建设规划比较保守，在设施上没有投入较多资金，所以市场地面坑坑洼洼，上下水不通畅，市场大棚锈迹斑斑，公厕内臭气熏天，这样的环境怎能吸引众多的消费者到此消费呢！

2.上级部门监管力度不强，市场管理粗放。业内同行都很清楚，对农贸市场的管理涉及到多个行政部门。其中有工商、农业、城管、公安、消防、林业等，这种形式的管理给农贸市场的监管带来了诸多不便。首先，在检查、收费、监管等方面，各个部门都有一套自己的管理和检查方法，经营者要接受这些部门的各项检查，经常是这一拨的检查人员刚走，下一拨的检查人员又来到。由于一些职能部门没有深入到农贸市场进行驻场管理，缺乏常态监管机制，只是过一段时间走马观花地检查一下，使得好多农贸市场出现无照经营、不配备消防器材、食品加工经营户没有“三证”或“三证”不全，市场内乱搭、乱建的现象。

上级有关部门监管不得力的后果造成市场管理粗放的现象。这种现象的存在使得划行规市不科学、不规范，蔬菜区域也有卖水果的摊位，水果区域内干鲜水果摊位混杂在一起，肉类区域生肉、熟肉一起卖，炒货、小吃点乱摆乱放，农产品检测项目、市场信息、复秤设备更是没有健全，公厕无人清扫、苍蝇满天飞，粗放管理使得农贸市场环境“脏、乱、差”，布局乱七八糟。

3.马路菜市和早市问题十分严重。笔者曾在一些农贸市场的周围做过调查研究，发现几乎每一个农贸市场周围都有马路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出门，有的上班有的上学，但被熙熙攘攘的马路菜市和早市阻碍了出行道路。经常看到这样的情景：汽车、电动车、自行车、行人拥堵在一起，喇叭声、自行车铃声与小商小贩的叫卖声和消费者的讨价还价声交织在一起，使得农贸市场周围杂乱无章。市民的抱怨声此起彼伏，因为马路菜市和早市的存在，上班迟到被扣奖金，上学迟到被老师批评。城市居民曾大声呼吁取缔马路菜市和早市，但马路菜市和早市像春天的韭菜，被取缔一次过一段时间又死灰复燃了。只有从根本上取缔马路菜市和早市，才能保证农贸市场周围的交通通畅。

二、城区农贸市场管理的创新策略

目前，许多城市政府为加强城区标准化农贸市场的建设与管理，都制订了相应的总体设想和目标，比如，河南省濮阳市就针对农贸市场设立了“立足实际、方便群众、科学布局、精细化管理”的总体设想，并制订了“布局合理、结构协调、功能齐全与市民消费水平相适应”的建设规范化城区农贸市场的目标。笔者长期在城区市场发展服务中心工作，愿意与业内同行一起探究城市农贸市场管理的创新策略，以美化城市、规划经营、方便群众、促进消费为目标，为广大市民创造一批环境整洁、宽敞明亮、消费安全、价格公平、买卖公正的农贸市场。

1.拓展农产品业种配置，创新农贸市场精细化管理。面对激烈市场竞争形式，加强对城区农贸市场拓展农产品业种配置，进行精细化创新管理尤为重要。笔者认为，应从以下三个方面做起，一是改造农贸市场的设施和环境。城区市场发展服务中心应转变观念，遵守国家与市政府规定的法律、法规及有关政策方针，统筹考虑农贸市场经营者和消费者的切身利益，对农贸市场进行科学化、规范化、标准化管理。修建改造不合理的设施，科学布局、规范经营，将农贸市场修建的宽敞明亮；消费者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防拥挤；环境卫生要干净整洁；经营者要文明经商，礼貌用语；建立和建设农产品检测台、市场信息网络和复秤设备；这样做可以提高市场买卖交易成功率，实现市场信息、管理经验和市场资源共享。二是城区市场发展服务中心应成立农产品采购配送中心。城市市场发展服务中心要与物流体系、农村、农场和农民形成一条农产品销售链，可以采用农产品配送的形式将农产品配送给城市的酒店、食堂和居民小区，这样做可以促进农产品渠道向新型化发展，缩短农产品流通流程，提高贸易效率，也可以降低农产品物流成本和价格，使城市消费者和农场、农村及农民的利益达到双赢。三是重新调整农贸市场布局，拓宽业种配置。笔者认为，应该对农贸市场进行科学、规范、合理的布局，将农贸市场销售的产品分为三大区域，第一区域为肉食、蔬菜、水产和干货类，可以将这一区域放在市场的中心地段，因为这一区域销售的产品与消费者息息相关；第二区域为粮油、水果、熟食和杂货类，可以将这一区域的产品放在市场边角地段，因为这一区域销售的产品消费者不需要天天购买；第三区域为绿色产品、本地特产和报亭、彩票销售等，这一区域的产品可以放在市场门口，吸引外地游客前来购买。这样的布局使农产品交易相互搭配、增加市场人气，还可以拓展农产品业种配置，创新农贸市场的精细化管理。

2.创新市场经营管理，营造市场和谐氛围。笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。当经营者家庭遇到困难时，管理人员要伸出友谊之手帮助他们解决困难，尤其是一些外地经营者，在本地没有亲戚朋友，遇到困难时常处于孤立无援的境地，他们迫切希望管理人员帮助解决困难。管理人员就要利用自己的人脉关系热情地帮助他们。如：经营者的孩子入托难、入学难、看病难、租房难等实际问题，市场发展服务中心和管理人员都应当帮助他们解决这些问题。这样做可以使他们积极配合市场管理工作，有利于农贸市场管理的创新和发展，还可以营造市场和谐氛围，使市场很快繁荣起来。

其次，创新市场经营管理。笔者曾学习了国内外同行先进的管理理论和工作经验，认为创新农贸市场的经营管理应从以下两个方面进行尝试：一是“批零结合”的经营模式。市场发展服务中心应利用城区交通便利的特点，积极创造“批零结合”的必备条件，吸引外地批发商到农贸市场经营农产品，使农贸市场的零售和批发经营并驾齐驱，越来越红火。二是“农加超”的经营模式。这种经营模式就是利用农贸市场和超市之间的差异化经营，使农贸市场和超市形成良好的优势互补，再加上其他业态的补充和完善，达到农贸市场和超市互利的双赢局面。只有打破陈旧的经营理念，才能将农贸市场的经营管理创新达到一个新的高度。

3.完善体系建设，合力治理市场。要想创新对农贸市场的管理，必须完善体系建设，合力治理市场。首先要完善对农贸市场的体系建设，因为对农贸市场的整治是一项经常性、长期性、系统性的工作，市场发展服务中心应建立一套各部门之间相互配合、相互支持、相互制约、相互谅解，一边抓市场的安全、整治，一边抓市场的经营、管理的农贸市场管理创新体系，这样才能有的放矢地解决存在问题，随时随地掌握市场实际情况，使农贸市场管理的创新工作扎扎实实地开展起来。应从以下两个方面做起：一是成立市场经营户管理委员会，完善和推行市场经营户自律管理体系。市场发展服务中心应牵头组织每年度的文明诚信经营户评选活动，并给予精神和物质奖励，还可以在市场内广泛宣传他们的先进事迹，保持市场的正能量上升，以打击歪风邪气。二是市场发展服务中心与经营户签订卫生保洁承诺书，这样做可以保证市场的卫生清洁，还要定期公布市场违规违纪经营户名单，促使经营户自觉遵守市场规定，诚信经商、文明待客，使市场买卖交易次序井然。同时还要教育和要求管理人员以身作则、遵纪守法，决不能接受经营户的贿赂，要按照市场发展服务中心的要求经常利用广播、黑板报宣传党的方针和政策，落实经营者摊位前的“三包”规定，有效防止经营户乱搭、乱建、乱停、乱贴、乱摆等违规行为。其次，各部门应尽其责、合力治理农贸市场。笔者希望涉及到管理农贸市场的每一个部门都应该明确自己的职责，做好自己的本职工作。市场发展服务中心要调动起各部门的积极性，齐抓共管、形成合力，共同打造一个“秩序化、优美化、清洁化、规范化的农贸市场”，使市场成为布局科学合理、买卖井然有序、环境优美整洁、居民安然消费、新型的农贸市场。

城市农贸市场既是城乡居民买卖农产品的集中交易场所，直接关系到民生发展的社会问题，又是一座连接城市、农村农产品贸易的桥梁。它关系着城乡人民的日常生活及生活水准的升降，还关系着社会安全、稳定与和谐。只有不断强化农贸市场服务功能，才能将农贸市场建设成为城市最鲜活的亮点。笔者希望业内同行不怕吃苦、不怕受累，脚踏实地、爱岗敬业、做好自己的本职工作，让自己管理的农贸市场更好地为城乡人民服务。

参考文献：

[1] 吴一萍.我国城乡农贸市场存在的问题及对策.农村经济问题，1996（5）

[2] 李波.安康中心城区农贸市场管理存在的问题及对策.安康市发展研究中心，20141219

[3] 钱强强.强化农贸市场监管，营造放心消费环境.江苏经济报，2012326

[4] 黄明春.农贸市场长效管理的几点做法.工商行政管理，2009（6）

篇3

关键词：内蒙古；农贸市场；问题；措施

中图分类号：F304.3 文献标识码：A

Abstract： In order to grasp the farmers-market's development trend of Inner Mongolia， we base on the actual situation， through visiting and questionnaire analysis， we have a preliminary understanding to the development of the farmers-market in Inner Mongolia， there exist a series of problems， such as idle equipment rate is too high， the management is chaos and the quality of brokers is low. The existence of these problems has a serious impact on the long-term development of the farmers-market in Inner Mongolia area. To this end， we draw on community oriented poverty reduction models of successful experience， hope that through the“Empowering”farmers market construction， arouse both enthusiasm and creativity， so as to solve the farmers-market problems of Inner Mongolia.

Key words： Inner Mongolia； farmers market； problems； measures

由于内蒙古地处我国北部边陲，其独特的地理位置及气候条件，导致农副产品的运输与买卖成为一大难题；而农贸市场的迅速发展对于内蒙古区域农副产品的销售，无疑是一个极其有利的“助推器”。所谓的农贸市场是指“在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场”；农贸市场的发展对于活跃地方经济，衔接商户和买家，方便城乡居民生活等方面起着无法替代的作用。但是内蒙古农贸市场的发展还处于刚刚起步阶段，相较于发达地区，其发展中还存在一些不足之处，值得思考。

1 内蒙古区域农贸市场发展中存在的问题

对于内蒙古农贸市场的发展，国家和自治区政府都倾注了巨大的心血，并从政策和资金等方面给予了扶持。但是企业毕竟是要走向市场，而市场的精髓就是优胜劣汰，站在的市场的角度，我们发现内蒙古农贸市场存在以下几个问题：

1.1 设备和场地闲置率高

以太旗京北蔬菜批发市场为例，该农贸市场拥有两个交易大厅（面积可达两万平方米左右）、两个恒温室、一个电子交易结算中心等；然而由于太仆寺旗的蔬菜生长有很强的季节性，该农贸市场的交易时间一般只能持续一百天左右。因此，在大部分时间里，交易大厅都处于闲置状态；恒温库则临时改成了员工食堂和设备存放地。而电子结算中心，相对于有互联网知识和大笔交易的商户来说，是极其有利的；然而很多在此交易的散户则不太认可，这和他们的交易习惯及交易额度有关。同时，电子结算中心的维护和运行也需要很多的人员和费用，这无疑也加重了在此设点银行的负担，以至于不得不关闭该节点或调整人员配备，以节约费用。

1.2 市场内管理混乱

内蒙古农贸市场管理混乱主要表现在以下几个方面：

（1）租金定价不合理。在乌兰察布的金元农产品批发市场里，同样面积的商铺，卖水果的商户租金6 000元/年，卖干货的商户租金10 000/年，买调料的商户租金则为15 000/年。

（2）水电费价格过高。国家发展改革委曾发出《关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》，通知指出，大型农贸市场用电、用气、用热价格实行与工业同价，用水价格执行非居民用水价格或现行工商业用水价格的较低标准。蔬菜冷链物流中的冷库用电实行与工业用电同价。但是在现实中，很多农贸市场中的商户用水、用电的价格执行的都是工业标准价格，甚至有的地方还略高一点。

（3）保管不当，露天堆放。保鲜设备的出现，不仅保障了农副产品的质量，而且在调解市场价格方面也起着重要的作用；但是，内蒙古各盟市或旗县的农贸市场专用仓库不足，通用的仓库比较多，特种仓库如低温库、冷藏库、立体仓库等严重短缺，导致简易仓库储藏和混藏、农民分散储藏、甚至露天堆放的问题相当突出；每年有数目不小的农产品露天存放，更谈不上使用现代化的仓储管理方式了。由于保管不当，许多农产品在农民手中浪费的程度远远大于其出售后直到消费者手中整个运输过程中所浪费的程度。

（4）解决纠纷部门的缺失。在农产品批发市场里，如果买卖双方发生纠纷，几乎都是商户自行处理，这无疑是增加了商户的负担。而市场管理方总是将自己置身事外，这也许和他们的公司理念或公司章程有关，也许和当今企业责任心缺失的大环境有关。但是作为市场的建设者和管理者，从某种程度上来说，商户和买家都是他们的“上帝”，他们更应该担负起商户和买家的斡旋工作，而不是听之任之。

1.3 经纪人素质过低

经纪人是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者等经纪业务的公民。在内蒙古区域，农牧民由于信息滞后和交通的不便，他们往往会委托经纪人代为销售农副产品或直接将其农副产品卖给经纪人，然后再由经纪人联系买家或运至农贸市场销售。可是由于经纪人素质偏低，往往会出现以欺诈、压价的手段从农牧民手中收购，而后在农贸市场抬高物价的现象，给人们的生活及市场经济的稳定带来了不和谐的因素。

1.4 农贸市场数量多，辐射范围小

在整个内蒙古区域，几乎每个盟市都有十几家农贸市场，但是除了一些极个别的农贸市场，可以辐射到山东、河北、甘肃、北京、武汉等省市外，大部分农贸市场只能辐射周边的旗县。因此，市场内商铺的闲置率就较高，投资商为了快速回笼资金，不得不提高租金和各种管理费用。

此外，内蒙古各农贸市场还存在价格预警机制不健全、人才后备不足、缺乏长远发展意图等问题。

2 内蒙古农贸市场问题的原因分析

内蒙古农贸市场发展中存在的设备和场地闲置率高、辐射范围小等问题，主要是有以下几个因素共同作用的结果：

2.1 市场定位不明，盲目跟风

内蒙古地区在建设农贸市场的过程中存在着“一刀切”的现象，各个旗县都在不遗余力地建设大型农贸市场；但各地政府却没有充分考虑各个盟市旗县的实际情况，一味的追求大而全，结果市场所在地不是由竞争和需求形成的，而是各种政治因素作用的产物，这就是市场定位不明的一种表现；市场定位方面出现了问题，其各项功能自然无法有序、合理的发挥，这就导致了内蒙古各盟市、旗县农贸市场设备和场地的闲置。

2.2 政府监管不力

俗话说：“无规矩不成方圆”，可见规矩对于事物的发展和成功起着至关重要的作用。但是，规矩再好，没有监管也是不行的；在农贸市场的发展和建设中，国家和政府出台的一系列相关措施，在各旗县的具体执行中却是寸步难行或是执行不力，主要原因就是缺乏强有力的监管。而且，各农贸市场其实都有严厉打击经纪人投机倒把、哄抬价格的规定；但是，在更多时候，市场方面都是睁一只眼、闭一只眼，这种放纵更加助长了经纪人的不法行为，扰乱了市场的秩序。

2.3 自然条件差

地域广袤，所处纬度较高，高原面积大，距离海洋较远，边沿有山脉阻隔，气候以温带大陆性季风气候为主。有降水量少而不匀、风大、寒暑变化剧烈的特点。全年大风日数平均在10～40天，70%发生在春季。其中锡林郭勒、乌兰察布高原达50天以上；大兴安岭北部山地，一般在l0天以下。沙暴日数大部分地区为5～20天，阿拉善西部和鄂尔多斯高原地区达20天以上，阿拉善盟额济纳旗的呼鲁赤古特大风日，年均108天。因此，内蒙古区域的蔬菜很容易发生霜冻，给农副产品的交易造成了很大的困难；同时，极其恶劣的天气也严重影响了人们的出行，阻断了农贸市场和农户的自然联系。

2.4 物流运输滞后

一方面，农产品物流基础设施建设比较薄弱。公路运输在农产品物流中发挥着主导作用，内蒙古现有国道16条，省道51条，公路通车里程58 430公里。农村地区虽然实现了乡镇公路的普及，也兴建了乡村道路，仍有一部分行政村未能通车，道路等级低、路况差，大部分为砂石路面。铁路建设发展缓慢，农产品专用货场缺乏。另一方面，农产品物流的技术落后。农产品具有生物属性，含水量高、保鲜期短、容易腐烂变质，会大大限制运输半径和交易时间；这些自然属性对运输、包装、加工等提出了很高的要求。目前，内蒙古农产品物流是以常温物流或自然物流形式为主，农产品在物流过程中损失很大。

3 促进内蒙古区域农贸市场健康发展的措施

3.1 “赋权”型农贸市场建设

CDD是融合多种不同实践方法的一种理念，在亚洲几个国家及世界其它国家和地区表现出不同的形式。与过去几十年中的其它参与式模式一样，CDD旨在拓宽当地人参与发展活动的范围。CDD可赋予地方社区直接管理权，就这一点讲，它要超越其它参与式发展模式。简而言之，就是：当地社区可集体决定需要采取哪些努力来改善当地生活条件；当地社区自我管理项目发展基金，管理发展活动的实施，以确保满足当地需求。其主要做法有：将项目决策权交给社区；将资金控制权交给社区；建立公开透明的公示和投诉机制；建立为社区提供支持的服务体系；探索通过实施过程提高社区组织能力。

因此，在建设农贸市场的时候，也可以借鉴社区主导型反贫困模式的成功经验，让当地的群众决定采取农贸市场的建设途径和经营类型等问题，以求避免农贸市场的定位不准和资源浪费问题。

3.2 扩大农贸市场的知名度

内蒙古农贸市场应扩大市场知名度，增强其社会辐射面，这样才能吸引更多的商户和卖家在此交易。以重庆观农贸批发市场为例，该市场在2006年提出了“实施品牌战略、创建品牌市场”的工作目标，通过加大对“观农贸”品牌的培育力度，不断提高“观农贸”品牌的知名度和美誉度，力争将“观农贸”打造成全国知名品牌。2006年，该市场向国家商标总局提交了商标注册申请；2009年，“观农贸”品牌通过国家工商总局商标局注册认证，获得了共11个类别申请保护，并被全国行业领先企业品牌推选组委会授予“中国农产品流通领域最具影响力第一品牌”；2010年，“观农贸”品牌被重庆工商行政管理局评定为“重庆市著名商标”。在实施品牌战略过程中，其通过承办全国大型农产品会议、电视广告、印制宣传品和入刊杂志等多种渠道，将“观农贸”品牌向全社会推广，逐步扩大品牌影响力和知名度。

3.3 加强物流基础设施建设，扶持农业物流企业

完善公路网络，提高公路网的通达深度和能力，确保农产品的运输道路畅通无阻。加强农产品运输的工具及设备的开发和生产。采取多渠道、多形式、多元化的方法，打破所有制、地域、行业界限，尽快培育一批农产品物流企业。鼓励龙头企业间和龙头企业与运输企业、商业企业间的联合，充分利用运输、商业企业在市场信息、销售网络和运销经营等方面的特长和优势，着力打造一批优势物流企业。

3.4 强化政府的监管力度

在农贸市场的建设方面，国家相继出台了减免各种税费的文件，但是政策的落实与执行必须依靠每一个执法者的努力。因次，各级政府要把每一项惠农措施制度化、可操作化，以便于管理者的实施；并且将这种监管行为纳入到相关政府官员的政绩考核之中，只有这样，才能激发各层次管理者的积极性，促使其主动性参与到农贸市场的建设中来。

3.5 注重提高农产品物流人才的素质

内蒙古农贸市场的各种问题，归根结底是物流人才的匮乏；由于物流人员素质不高，“问题产品进入市场，农副产品在途损耗大”等现象屡禁不止。在美国，所有从事物流行业的专业人员，都必须接受系统的教育和严格的考核方能上岗。目前，美国农村劳动力约有70%都接受过职业培训。经过各级政府卓有成效的教育投入，美国物流从业人员已拥有极高的综合素质。根据调查，在美国物流管理者中大约92%的人持有学士学位，41%的人持有硕士学位，22%的人持有正式的仓储工程师、配送工程师等资格证书。因此，内蒙古区域也必须重视农产品物流人才的引进与培养。

4 结束语

内蒙古农贸市场的建设与发展，是政府、投资方、商户、买方等共同作用的结果，缺少任何一方的力量都是不行的；因此，政府必须发挥“催化剂”的作用，使每一个市场的参与者都能获得更好的发展。

参考文献：

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关键词：全产业链;农产品流通;维度分析;体系构建

全产业链视角下农产品流通模式运行的特点分析

全产业链的内涵分析。中粮集团在2009年率先提出了“全产业链”战略，即实施农产品从田间到餐桌各环节的协同管理，着力提升农产品质量，从根本上解决食品安全问题。以市场需求为导向，联动上下游产业链，实施业务协调与系统控制，保障农产品的均衡供给、稳定价格，实现农户与消费者的“双赢”。这也是现代农业发展的新型模式，且全产业链与流通模式是相互联系、相互促进的，都是实施产业链的系统管理、有效管控。全产业链视角下农产品流通模式运行的特点。全产业链强调“全”字，即对产业链的全面整合。打通农产品流通产业链，理顺流通渠道，构建完善、高效的运行机制，尤其是以消费需求为导向，强调市场供求平衡。其核心就是对产业链的全面掌控，协调产业链上各主体的关系，构建质量责任追溯体系，延伸产业链、提升流通效率、提高价值的增值效率。全产业链视角下农产品流通模式的运行特点：第一，流通成员间组建企业联盟，以协作为目标，在相互信任的基础上构建长期稳定的战略伙伴关系。第二，构建利益共同体，产业链上下游各环节实施纵向一体化，追求整体利益的最大化。第三，构建信息共享平台，实现信息的交互使用，利用信息技术为成员间沟通架起“桥梁”，实现信息畅通交换。第四，构建产销一体化体系，以消费需求为导向，以销定产。第五，规避各种流通风险，掌握市场需求动态，避免滞销、“卖难”和“贱卖”。

当前我国农产品流通面临的困局

我国农产品产业链条较长、复杂繁冗，导致市场反应速度慢。目前我国农产品流通模式多样，主要有六种（见图1），从各自所占的比重来看，依旧沿用传统流通链模式，占比达到68%。近年来，虽然直采流通模式、一体流通模式有所发展，但占比依旧较少，分别为5.4%、3.2%。传统流通链模式下，链条较长、环节较多是最大弊端。农产品从田间至消费者需要经过多个环节，如收购、运输、批发等，成本层层叠加，导致农户利益被严重挤压。据中国农产品市场协会调研显示，我国农产品流通成本过高，达到全球平均水平的2-3倍，这也成为城镇居民生活成本居高不下的症结所在。流通链条过长，导致市场供需不均衡。近年来频频出现了滞销事件，“蒜你狠”、“姜你军”现象时常发生，如2016年8月河北保定易县50万斤李子滞销、2017年1月内蒙古巴彦淖尔市葵花子遭遇低价格困境等，信息不对称、市场反应速度慢，导致小农户利益受到巨大损失，严重打击种植积极性。除此之外，产业链各环节衔接不紧密，农产品面临“卖贱”、“买贵”的困境，农户利益不能得到保障，而城镇居民生活成本大幅上涨。农产品流通领域的组织化程度低，导致流通成本高、损耗率大。我国农产品流通模式大多组织化程度低，如图1所示，传统流通市场占比最大且组织化程度最低，处于无序、低效的状态。这也是“小农户”与“大市场”的矛盾，农户大多较为分散、种植规模小，在流通链上缺乏话语权，在自产自销模式下更是扮演着初始物流的角色，导致流通成本过高，由于农产品量少，流通主体往往会因“凑单”导致鲜活产品损耗率较大。据中国农产品市场协会调研显示，我国农产品的损耗率在3%左右，部分鲜活产品的损耗率甚至达到5%，而国外这一比率仅为1%-2%。农产品流通领域缺乏核心、龙头流通组织，尽管农产品种植地区已开始组建成立专业合作社，但通常规模较小、专业程度低，无法有效整合、打通产业链，难以实现“小农户”与“大市场”的对接。尤其是当前“调结构、促改革”背景下构建农产品生产、流通标准化体系，缺乏核心、龙头组织的带领，导致现代农业发展仍旧陷入小生产、弱流通、贵流通的困境。农产品流通节点布局不合理，导致流通效率难以提升。我国农产品流通节点布局不合理主要体现于三个层面：一是批发、农贸市场布局不合理。农户或专业合作社将种植、收购的农产品运输至批发市场，就近买卖能够节省流通成本、提升流通速度，但受行政区域划分的限制，地处县域边界的农户或专业合作社就只能选择较远的路线运输至本县、市的农贸市场，这种“舍近求远”的农产品流通节点布局模式，导致流通成本大幅上升。二是城市网点布局不足。尤其在大城市中，通常将批发、农贸市场设在城市外缘地段，尽管从农户、专业合作社的角度来看，缩短了运输距离，但受城市交通堵塞的影响，农产品堵在了“最后一公里”。三是“多头管理”现象严重，制度成本较高。农产品进入批发、农贸市场，面临多个部门的监管，费用繁多，如管理费、进场费等，增加了流通成本，也加大了价格波动。我国农产品的流通面临着优惠政策落实不力的困境，盲目的市场调节也加剧了农户的利益风险。农产品市场信息平台建设滞后，导致农户陷入“增产不增收”的困境。我国农产品市场信息平台建设滞后，导致农户无法及时获取市场需求动态、价格信息，盲目地选择种植品种，在丰收季节，大量同品种的农产品纷纷涌向市场，往往造成供大于求，农户不得不承担“增产不增收”所带来的巨大损失。在农产品流通产业链上，农户、专业合作社、批发市场、消费者等都相互独立，产销关系难以把握，频频发生的滞销案例更是打击了农户的生产积极性。如2016年5月海南省文昌市西瓜严重滞销，原因主要是多地西瓜增产，与广西、山东西瓜“撞期”，导致价格低迷，收购价格一度跌至0.6元/公斤，后通过政府、社会各界通过网上信息联系收购商，销售情况逐步好转，且价格也上涨至2元/公斤。这个案例再次说明建设农产品信息化交易中心的重要意义，它将有助于农户掌握市场信息、提升话语权，也规避了流通的盲目性、价格波动风险，能够提高流通效率，促进绿色流通的加速发展。

农产品流通体系的运行机制构建与维度分析

全产业链农产品流通运行机制构建。在全产业链视角下对农产品流通体系进行重构，其实质是通过信息共享推动供需平衡，通过上下游各主体的整体协同实现合作共赢。由此，构建以“合作机制”为核心的农产品流通运行机制，将松散的流通主体集中起来，通过信任机制、契约机制将其整合成一体化的运行体系，建立联盟式的渠道合作关系（见图2）。建立完善、高效的信息平台，实现各流通主体间的信息互通，对市场信息进行预测并建立风险预警机制，构建基于终端需求的农产品以销定产、产销均衡模式，创新规避各种流通风险，保障流通主体的利益。以利益分配为动力，强调流通中核心组织的掌控能力，发挥流通职能部门与价值创造作用，构建各流通主体的价值链分工与创造体系。协同运作建立在信息化基础上，构建质量责任追溯体系，建立强化农产品全产业链的跟踪、查询监督网络，防范道德风险、提高食品安全，使消费者能够明白消费。整体而言，全产业链农产品流通运行机制的任务与目的就是促进各流通主体间的协同合作，以信息共享机制为途径将参与流通的各主体连成有机整体，共同促进流通成本降低和流通效率提升。全产业链视角下农产品流通体系的维度分析。基于企业角度分析：基于鲜活农产品不易存储的特点，决定其流通环节必须实施高度的专业化分工，才能提高流通效率、降低损耗率。尤其是产业集中度低的现阶段，流通企业专门从事农产品的收购、加工、运输，超市、农贸市场专门从事零售，通过整合资源促进产业链条的延伸与整合。构建纵向一体化的流通模式，打通产业链，实施品牌化营销与拓展，降低生产风险，逐步创造更多的经济利益与企业利润，最终实现农产品产业化经营。基于流通角度分析：针对当前“小流通”与“大市场”的矛盾，流通主体可结合区域实际参与市场兼并重组，形成实力雄厚、综合性强的流通组织，使原有的单一组织向更综合的职能分工转变，从而减少中间交易环节、形成产销一体化的流通模式。实施分工内部化，即拓展流通主体的内部职能，不再局限于流通，还辐射产品开发、生产、零售等领域，能够缩短农产品的流通链条，提高效率。基于食品安全角度分析：构建严格的农产品生产标准与质量控制体系，继续推进“农业技术下乡”的活动，形成以专业合作社、龙头企业为主体的质量监督队伍，结合市场动态、标准体系实施农产品的生产过程控制，从源头上提升农产品质量。结合农产品规模生产、流通精简构建质量追溯体系，实现农户、消费者、流通主体间的利益联动与相互制约。

全产业链视角下农产品流通体系发展的创新路径

着力构建一体化的农产品流通链条，推进流通模式向多元化发展。我国现有的农产品流通渠道中，一体化流通链模式的组织化程度较高，也能够引导流通主体实施规模经营。在我国供给侧结构性改革背景下，一体化流通模式与需求导向更契合，实施农产品规模化生产，有效规避市场风险，促进流通产业链条的延伸，提高议价能力，为农户增收创造条件。龙头企业凭借资金实力，与农户签订契约，引导科学种植和养殖，打造纵向一体化流通体系，实施农产品从田间至餐桌的全产业链管理。同时，在我国经济转型的进程中，必须创新农产品流通模式，促进其向多元化发展。如构建专业合作社为中心的驱动模式，自建配送中心，统一收购、配送农产品，整合流通资源，降低流通成本。构建物流中心主导模式，凭借流通规模效应向下游延伸，建立一体化的流通产业链，提高产销合作水平。构建连锁超市拉动模式，以契约合同为纽带形成“农超对接”体系，鼓励大型连锁超市向上游延伸，整合产业链，形成一条龙产销服务体系。整合农产品流通资源形成合力，有效提升流通组织化程度。传统农产品流通模式呈现松散状态、“各自为阵”，导致流通资源的浪费，且流通成本高、效率低的问题难以解决。要从根本上解决这一现状，就必须培育核心组织，形成流通合力。组建更多的专业合作社，提升流通组织化程度，实施全产业链的协调整合。组织农户种植，合作社担当联系上下游的重任，根据市场需求指导农户生产，与上游企业、超市等签订契约，协调供需价格，有效规避市场风险。加强政府与行业协会的引导，培育大型物流配送中心，发展多业态零售组织，打造形式各异的核心组织。优化零售网络布局，及时市场信息，形成以资本、契约为纽带的流通主体联盟，发挥市场自由组织机制，调解农产品市场产需矛盾。出台相关的优惠政策、金融扶持政策，培育龙头企业、组建大型物流中心，发挥市场信息传导功能，解决“小农户”与“大市场”的矛盾，为农产品质量安全提供保障。优化流通节点布局，着力推进绿色、冷链物流的发展进程。农产品的全产业链架构是一项系统工程，涵盖多个环节，优化流通节点布局能够有效连接“供需链”，促进流通资源的合理配置，实现产业链两端的价值对接。以消费需求为源动力，结合农产品种植区域、需求量、交通设施等要素合理布局流通节点，在城镇居民消费结构升级背景下，着力推进绿色、冷链物流，有效降低损耗率、提升配送速度。基于价值链分工，发展流通组织规模经济效应，利用信息传导机制布局流通空间链，减少流通环节，兼顾合理利益诉求，实现农户增收、流通成本降低、让利消费者的多赢局面。如打破行政区域划分的限制，实现农产品的自由流通、就近流通，相关部门科学布局交通线路，缩短运输距离、减少运输时间。结合居民、小区密集程度合理布局城市网点，建立多渠道、网络化的服务模式，形成大型超市与农贸市场互补的网点布局，解决农产品配送“最后一公里”问题。加快农产品信息交易中心的构建，解决“信息不对称”问题。在“互联网+”时代背景下，信息化建设是农产品全产业链体系构建的核心内容，能够有效化解农产品市场存在的供需不均衡、滞销、质量安全等问题。加快建设公共信息服务平台，鼓励产业链上下游各主体构建契约制度，共享信息、预测市场需求，增强成员间的利益联盟、促进成员间的战略协调。鼓励行业协会、中介机构参与平台建设，搜集、分析、市场信息，为农户生产提供指导与服务，实现产业链上下游环节在市场、物流、质量信息的交互传递，避免产销锐节、价格大幅波动等问题。构建质量安全监督管理机制，实施农产品从田间到餐桌各环节的追踪、监管，实现“生产有记录、流向能追踪、信息可查询、责任可追究”的目标。例如目前全聚德烤鸭、敬亭绿雪茶叶、北疆红提葡萄等都已实现全程追溯，消费者通过手机发送产品序列号即可查询相关信息，能最大限度地保障消费者知情权和提高食品安全监督水平。

综上，本文以全产业链视角为切入点，以所设计的农产品流通运行机制逻辑图为核心，促进流通要素的相互作用、相互促进，引领产业链上下游各环节结成利益共同体。运行机制发挥着调控与纽带的作用，是全产业链视角下农产品流通体系重构的基础与保障，围绕运行机制所提出的流通主体间的战略协同或契约协调将有助于优化流通体系、提高流通效率。

作者:陶章 单位:广西师范学院

参考文献：

1.彭永芳，蒙玉玲，张惠敏.以全产业链模式重构农产品流通体系[J].商业经济研究，2015（2）

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[关键词]农产品分销渠道新农村建设安徽

一、安徽农产品分销渠道建设的重要意义

安徽地处中国华东腹地，近海邻江，区位优势明显，农业资源丰富，农产品比重大。全省土地面积13.9万平方公里，其中耕地422万公顷，林地329万公顷，水面105万公顷。安徽是农业大省，是全国重要的粮、棉、油、猪生产基地，农业在安徽经济中占有重要地位，农产品单位耕地面积产量居全国前列。农村改革以来，安徽的农业和农村经济稳定持续发展，农业生产力大幅度提高，农产品生产在全国居重要位次。

社会主义新农村建设的全面展开,是农村市场与流通体系发展的重大机遇。但是,当前安徽新农村建设主要考虑的还是基础设施建设、卫生环境、农村规划等问题，对新农村市场体系建设的关注很少。广大农村长期以来农本商末的观念，制约着流通、商业的发展；在建设新农村的过程中，农村流通中遇到的问题逐渐显露出来，严重影响了市场的运转效率、影响了农民的生活生产。尤其是农产品分销渠道建设问题，在整个农村市场体系建设中占据着非常重要的地位。农产品分销渠道是指促使农产品能顺利地经由市场交换过程，转移给消费者（用户）消费使用的一整套相互依存的组织和个人。农产品分销渠道对产品从生产者转移到消费者所必须完成的工作加以组织，其目的在于消除农产品与使用者之间的分离。分销渠道是市场营销组合的重要环节，历来有“渠道为王、终端致胜”的地位。目前，安徽省农产品分销渠道尚存在许多不足，在农产品的交易和转移中缺乏竞争力，需要进行改组、整合和优化。

二、安徽省农产品分销渠道现状分析

当前，安徽省农产品分销渠道形成了以批发市场、集贸市场为载体，以农民经纪人、运销商贩、中介组织、加工企业为主体，以产品集散、现货交易为基本分销模式，以原产品和初加工产品为营销客体的基础格局。

1.农产品分销的主体呈现以农户为主,成分多元化

在当前的安徽省农产品渠道模式中,从事农产品流通的主要是广大的农户、个体私营农产品商贩和一小部分农民中介组织如农民经纪人、农民协会、流通企业等多种运销主体,成份多元化。但从比重上看,广大分散的农户仍然是农产品流通中的主要力量。

2.批发市场虽然总量偏少，但在农产品分销渠道中发挥主导作用

截止2006年，安徽省亿元以上农产品综合市场只有40个，成交额170亿元，分别只占全国的4.9%和3.9%，这与农业资源大省的地位极不相符。

虽然如此，安徽省逐步形成了以批发市场为核心的农产品流通主渠道。2006年末，全省已建各类农产品批发市场近300家，其中产地批发市场160多家。仅以农村农产品市场为例，至2006年末，73.1%的乡镇有综合市场，41.2%的乡镇有专业市场，36.2%的乡镇有农产品专业市场，13.2%的乡镇有年交易额超过1000万元以上的农产品专业市场。38.7%的村有50平方米以上的综合商店或超市。

3.农产品零售终端以农贸市场为主,超市和连锁店的销售只占很少份额

目前农贸市场仍然是安徽城市消费者购买农产品的主要场所。近年来,随着人们对食品安全的日益重视,选择去超市或连锁店购买农产品的城市消费者逐渐增多,但目前来看,其销量仍然只占较小份额。传统的农贸市场以其农产品的新鲜度好、价格优势和购买便利仍然是人们购买生鲜农产品的主要场所。对于农村消费者来说,各类小食杂店、农贸市场、集市是日用消费流通主渠道,但有的乡村店已初具超市经营的雏形。

4.农产品交易方式以传统交易为主

安徽省农贸市场交易的对象多为初级农产品,相应的分级、包装和深加工的农产品比较少,产品附加值低，缺乏知名品牌，标准化程度低，农产品竞争力较弱。交易方式以传统交易方式为主，表现为现货交易、人货同行,而通过批发市场达成的远期契约交易以及采用拍卖交易、电话交易、信用交易、委托交易和网上交易等现代交易方式很少。市场流通模式仍处于现货交易的原始集散阶段，现代物流模式、流通手段刚刚起步。

三、安徽省农产品分销渠道存在的主要问题

1.批发市场的功能单一，服务质量较低

当前安徽省以农产品批发市场为主导的分销渠道体系，在农产品分销方面发挥了重要作用，但除了少数现代化批发市场外,大多数农产品批发市场配套设施简陋、落后,规模化、现代化水平低，管理落后。市场在辐射能力、信息服务、物流服务、质量检测等功能方面非常薄弱和欠缺,尤其在农产品质量安全保障和市场准入方面还比较落后。这关系到农产品市场的规范和农产品消费安全保障,也影响到安徽省绿色安全食品大省形象的树立。

2.农产品流通主体薄弱,素质较低，组织化程度低

农民营销队伍自身素质低，组织化程度低，抗御风险能力差。中介流通组织运作管理不规范。农产品加工企业数量少、规模小，吞吐能力有限。

由于大多数情况是农户自己从事农产品分销,流通主体分散、规模小、组织化程度低。这不仅使农户增加了进入市场的成本,自身的权利和利益得不到根本保证,同时也使龙头企业与农户难以实现有效对接,并导致农产品流通不畅。而指导农产品流通的中介组织如流通企业、合作社、农民协会以及农民经纪人等发展缓慢。目前多数流通中介组织规模小、运作不规范,农民营销经营手段原始,难以适应现代市场经济发展的需要。农产品市场实际上仍然是“大市场、小业户”的格局，农产品流通无序、效率低下。

3.分销渠道过长,流通环节过多，流通效率较低

目前,发达国家的农产品分销渠道向扁平化发展，日益缩短，流通速度不断加快。在美国，78.5%的农产品营销渠道结构为“生产地——配送中心——超市、连锁店——消费者”，经由批发市场的交易量只占总交易量的20%。而安徽省大多数农产品从农户生产者那里生产出来到最终消费者消费,其流通过程要经过五六个中间环节,即生产者农户产地批发商销地批发商零售商农贸市场或超市消费者，流通环节的增多，加大了农产品的成本。流通过程中储存和运输的条件不佳,造成农产品本身的损失加大,也导致了农产品的成本提高。

4.市场信息服务体系不健全，信息不畅通

农产品信息渠道是否畅通是农产品分销渠道畅通的前提条件。由于生产与消费之间、区域之间的信息衔接主要由市场完成，而市场的松散决定了信息的收集加工能力低，生产、流通存在很大的局限性和盲目性。目前安徽省农产品流通中来自政府的信息建设和服务还比较薄弱，主要表现在:信息化硬件建设落后,大多数农产品流通市场没有配备信息设备,致使市场信息情报功能未能充分发挥。信息资源不能充分共享,农业信息网络的覆盖面不宽,向农村延伸的力度不够,难以满足营销中介组织以及广大农民对信息服务的需求。信息渠道的不畅通,致使农产品出现区域性过剩,致使农产品流通的效率低下。

四、安徽省农产品分销渠道优化对策研究1.创新农产品营销主体，大力推进农业产业化经营

(1)培育龙头企业。重点围绕农业大主导产业，培育和发展一批国家级、省级大型龙头企业。同时，要进一步探索企业、农户、协会之间的利益关系，构建“企业大发展、农民得实惠”的双赢新机制，推进农业产业化的新发展。

(2)拓宽农产品市场。以龙头企业为主体，勇于开拓农产品的国际国内两个市场，通过农产品展销活动，农产品进超市工程等为载体，扩大安徽优质农产品的市场占有率。要以出口企业为龙头，建立原料基地，强化精深加工，进一步扩大农产品的出口。

(3)创建农产品品牌。加强农产品品牌的培育和管理工作，把获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证作为食品类农产品品牌评审的必备条件，力求培育出一批在国内外市场具有知名度、占有率高的安徽优质名牌农产品。

2.发挥农产品批发市场综合功能，逐步达到管理现代化

加快传统批发市场的改造升级，农产品批发市场的投资和管理主体应多元化，管理应规范化。农产品批发市场的投资建设、管理应以股份制为主，按现代企业制度的规范要求进行，做到产权明晰、管理科学。努力发展农产品批发市场的综合服务功能，通过兴建储藏、保鲜设施，建立质量检测中心，不断完善配套设施，建立高度集成的农产品批发市场信息网络，广泛收集、准确农产品信息，有效解决信息不对称带来的农产品流通成本高和效率低的问题。

3.优化农产品分销渠道，努力实现渠道扁平化、终端多样化

农产品市场竞争更加激烈，对农产品质量、分级、包装、运输等方面有着更高的要求，这就需要缩短农产品从生产者到消费者的距离，减少不必要的中间环节。积极推进农产品的新型终端，跳出传统农贸市场为渠道主力军的束缚，逐步以规模化、集约化、连锁化的超市、连锁店取代传统的农贸市场。超市有利于推进对农产品质量的全程监控，有利于满足消费者需求，在环境保护与税收等方面也具有较强的优势。连锁经营是超市经营的一种组织形式，其优越性在于大量集中采购、配送，与工业生产企业、农副产品基地直接挂钩，统一进货，规模经营，有利于降低进货成本，增强企业竞争能力。

4.推动农业经营方式的组织创新和制度创新，着力提高农业组织化程度

大力发展农村合作经济组织。按照“政府引导、农民自愿、因地制宜、多元创办”的思路，围绕主导产业和优势产品，引导各类农业产业化龙头企业、农民专业大户、经营大户、致富带头人和农业科研技术人员，积极领办各类农村合作经济组织，并引导他们进一步明晰产权，健全制度，完善机制，增强活力，积极参与市场竞争，打破区域、行业和所有制界线，实现更大范围和更高层次上的联合与合作。加快农产品行业协会建设。以农业产业化主导产业为重点，对现有粮、油、棉、果、菜等协会进一步完善和规范，建立安徽省农村合作经济组织联合会，加快建立主导产业省级行业协会，充分发挥协会对行业发展协调、政策建议、市场开拓等方面的作用。

5.健全农业信息服务体系，大力发展农产品网络营销

逐步健全省、市网络信息平台，强化县、乡镇信息服务功能，形成覆盖全省、功能完备的农业信息服务体系。加强农业信息队伍培训，提高农业信息人员素质，搞好信息采集、分析、预测和，提高信息时效性、准确性和安全性。充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用，创新信息传播形式。

大力发展农产品网络营销，改变传统交易方式。在农产品销售过程中全面导入电子商务系统，利用信息技术进行需求、价格等信息的与收集，以网络为媒介，依托农产品生产基地与物流配送系统使农产品交易与货币支付迅捷、安全地实现。利用电子商务进行农产品营销，能有效避免传统农产品营销渠道的诸多缺陷，有效解决时间和空间上的矛盾，克服农产品易腐、储藏周期短、损耗大等自身特点所引起的流通问题。同时，由于信息获取成本较低，也有利于降低农产品流通成本，化解交易风险。

参考文献：

[1]吴健安:市场营销学（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2007：342

[2]安徽省统计局.安徽省第二次全国农业普查主要数据公报（第三号）[M]./tjgb/gb0804253.htm，2008-04-23

[3]宋桂娥:我国农产品营销渠道亟待解决的问题与对策[J].青岛行政学院学报，2008，（3）

[4]陈茂强:我国农产品的营销渠道创新[J].浙江工商职业技术学院学报，2008，（2）

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关键词：分散小农户；农产品；销售渠道；优化

中图分类号：F123.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0099-02

一、中国分散小农户营销渠道现状

当前，中国的农产品营销渠道主要有“农户+农贸市场（集贸市场）”、“农户+批发商”、“农户+龙头企业”、“农户+合作社+龙头企业”、“农户+供应商+超市”等形式。

（一）农户+农贸市场（集贸市场）

农户自产自销，使用简单的交通工具，通过农贸市场、集贸市场等主要形式销售农产品，直接将产品传递到消费者。这种方式没有中间环节，生产者与消费者面对面进行信息交流，可以节约交易费用。但是，各渠道成员分散缺乏沟通，以小农生产方式为主，无法满足消费者的广泛需求，在市场交易过程中效率低下，容易耗费较多时间与精力。

（二）农户+产地批发商

批发市场作为农产品交易的主要载体，目前在中国农产品流通中发挥着重要作用，在批发市场体系中，直接进入市场与农户进行交易的是产地批发市场。产地批发商通过适当的交通工具与销售方式，靠自身的市场运作能力，将农产品转移到消费者。

（三）农户+龙头企业

“农户+龙头企业”这一组织形式通常也被称为“订单农业”，龙头企业通常由农产品加工和销售企业充当，因而它们也是直接与农户进行交易的流通组织。在这种渠道关系中，按照双方签订的契约界定权利与义务，农户按照契约生产指定品种和数量的农产品，而龙头企业则按照契约专事农产品的收购、加工和销售，并为农户生产提供相应的服务。相对于批发市场中农户与农产品批发商的交易而言，这种渠道关系相对稳定，在维持农户作为农业生产基本组织单元的独立性与自主性的同时，发挥了龙头企业加工、销售农产品的优势，联结农户进入市场，从而与农产品加工和销售的规模性相适应，在某种程度上缓解了“小农户”与“大市场”之间的矛盾。

（四）农户+合作社+龙头企业

这种渠道结构是对“农户―龙头企业”这一结构的完善与矫正。在这一结构中，仍然由农户分工负责指定农产品的生产，龙头企业分工负责农产品的收购、加工与销售，只是农户与龙头企业之间不再直接订立契约，而由农户自己组织的农产品流通合作社充当了农户与龙头企业交易的中介，由合作社代替分散的农户与龙头企业签约。

“农户+龙头企业”、“农户+合作社+龙头企业”渠道方式下农户与龙头企业密切合作，通过深加工提高了农产品的附加值，使整条产业链向两端延伸，提高整条产业链的价值。但是，中国经济发展水平还很不平衡，城乡之间，不同的区域之间，东部与西部差异明显，制约了农业产业化在中国的发展，不能普遍形成“生产、加工、销售”为一体的农业产业化模式。目前，“农户+农贸市场（集贸市场）” 、“农户+批发商”模式仍然是中国分散小农进行农产品销售的主要渠道，目前，大、中城市消费的鲜活农产品在80%左右是通过批发市场、农产品供应商提供的。

二、基于分散小农的农产品营销渠道存在的问题

（一）小农户的分散经营很难获得农产品在市场交换过程中的合理市场利润

作为农产品渠道中的产品提供者，由于小农户的分散经营，组织化程度低，获取信息和谈判能力弱，农产品营销渠道系统内往往因为权力和信息的不对称，在农产品销售上对批发商和龙头企业存在很大的依赖性，渠道权力向批发商和龙头企业倾斜，农户很难获取农产品在市场交换过程中的合理市场利润。

（二）农产品流通渠道环节较多，加大了农产品成本，易挫伤农户生产积极性

农产品流通渠道环节较多，渠道较长，农产品的大宗物流一般会经过这些环节：生产者―产地市场―运销批发商―销地市场―零售商―消费者。整个物流链条上，分散农户生产规模普遍小，无力从事农产品的贩运与销售，收购商以其灵通的市场信息，较强的运输能力而成为农产品流通过程中的中间商，并且成为批发市场内批发大户的主要货源。多次集散，完成农产品所有权的转移，每个环节都要加上一定的毛利，产品价格被反复提高，加上流通时间越长，农产品损耗越大，物流成本高，无形中加大了农产品的成本，容易挫伤农民的生产积极性。

（三）小农户所销售的农产品多以原产品、初级产品为主，产品附加值低

目前中国的农业产业化水平普遍偏低，对于分散经营的小农户来说，只是单纯的种植、采摘然后直接出售原产品，即便部分农民表示很想进行产品的进一步加工以获得更多的收益，但是由于专业生产技术的熟练程度低下，专门的生产工具和设备又比较落后，专业化的管理理念缺乏，只能选择放弃。另外对于一些农产品所需要的现代科技加工和保鲜技术等，对于分散经营的小农户来说成本偏高，即使国家提供优惠政策，但是由于当前分散小农户文化水平等方面的限制，大规模推广的可能性也是微乎其微。由于上述种种限制条件，因此当前分散小农户所售农产品多以原产品、初级产品为主，技术含量不高，产品附加值低，农户收益低下。

（四）渠道成员之间关系松散，农户难以获得对商品生产具有指导意义的信息

一方面，由于缺乏对农户完善的引导和培训，作为生产者存在的农户，非常分散，没有形成规模生产。另一方面，农户仍有着自产自销的观念，其生产和销售手段依然很传统，交易方式原始，绝大部分采用“看货―讲价―挑选―购买”的现货交易方式，达成远期性契约交易的甚少。现货交易为主的交易方式，尽管交易信息对于调节当令商品流通、平衡区域供需矛盾有较大作用，但因交易对象是现成产品，对商品生产指导意义并不大，甚至还可能引发某些消极作用，农户难以从市场交易中获得对未来的商品生产具有指导意义的信息，其渠道交易活动也非常单一，缺乏渠道建设方面的技术创新，分销产品的能力不强。

三、优化分散小农户农产品流通渠道的对策

（一）加强信息化的平台建设，降低农户获取市场交易信息的成本

大力加强农村信息化建设，特别是加强信息化的平台建设，建立起覆盖市、县、大多数乡镇的农村信息服务网络，将分散在农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经营大户等直接相关单位的信息资源进行优化整合，形成横向相连、纵向贯通的农村市场信息服务渠道，从根本上改变农村市场信息服务滞后的状况，使农户通过现代“信息高速公路”，及时、准确、经济、全面地搜集所需要的信息，找准市场，降低成本，以及时、准确、真实的交易信息做基础，减少生产的盲目性和滞后性，降低市场风险，使农户获得市场交换过程中合理的市场利润，提高经济效益，增加农民收入。

（二）建立以小农户为主要会员的农产品流通组织

从国外的实践看，大多采用以农业合作组织为主要流通渠道。发达国家许多农民合作社的业务贯穿于从农业生产者到消费者之间的农产品流通全过程，实现了垂直一体化经营和横向一体化经营相互渗透，取得了明显规模效益和范围经济。中国分散的农户经营也遇到搜寻信息成本高，进入市场难，不能有效地维护自身利益等市场效率低的问题。因此，农户必须联合起来，建立以合作社为中介的农产品流通组织，把分散的农户经营同市场需求有机联系起来，通过延伸产业链条提高特色农产品的附加价值，将中间商获取利润的一部分留在合作社和农户中。特别是对农户+企业、农户+合作社、农户+专业市场、农户股份经营组织等农产品交易组织形式引导和支持，使传统农户离散的交易形式向合作或垂直交易模式转变，提高农户交易效率和交易绩效。

（三）整合物流配送、产地批发市场系统，短化农产品营销渠道

一是要加强物流配送设施建设，包括配送中心、运输设备、储藏设施、保鲜设施、道路交通条件等方面的建设，提高流通效率，减少鲜活易腐农产品在交易过程中的损失，降低运销成本，为大力发展订单农业和农产品专供直销和连锁配送等现代流通方式创造条件。二是要注重市场功能的完善和多种服务设施的配套，拓宽流通渠道，建设设施先进、功能完善、交易规范的农产品批发市场，减少流通环节，加快运输中转，把星罗棋布的“田头市场”及时升级为集中规范的产地批发市场，重点是加强信息体系、质量检测体系、电子结算系统等基础设施，以提高市场档次和交易能力，大力发展农村连锁经营、电子商务、网上交易拍卖、等现代流通方式，提高流通效率。

（四）发展壮大农产品营销渠道主导企业，建立产销一体化的营销渠道

农产品营销渠道主导企业可以把本地区同质性较好的农产品通过收购、蹄选、清洁、检验、包装或简单加工处理后，统一产品名称对外销售，有利于形成品牌效益。农产品营销渠道主导企业本身具有规模较大、辖射带动作用较强的特点。在实际经营过程中，营销渠道主导企业一方面通过研究市场，分析市场信息，指引农户按照市场需求情况来调整产业结构，组织生产，决定种什么、养什么，种多少、养多少，质量标准是什么，把生产和销售组成一个系统，建立产销一体化的营销渠道，提高农产品的流通效率，降低成本。

参考文献：

[1] 刘平平.长沙市生鲜农产品营销渠道优化研究[D].长沙：中南林业科技大学农业推广硕士学位论文，2013：1-2.

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由于生鲜农产品的诸多特性，导致了生鲜农产品大规模物流，还是生鲜加工配送都不同于工业产品物流和其他包装消费品物流，在整个物流配送过程中存在几个特点：

1、生鲜物流配送的生产性

由于农产品鲜活易腐性，在流通中必须采取一定的措施，才能保证农产品合乎质量要求进入消费。例如：农产品在流通环节需要分类、加工、整理等工作；农产品储运过程中部分品种需要特定的容器和设备。这时的农产品流通比工业品更具生产性，并且有更强的资产专用性。

2、生鲜物流配送半径限制

由于农产品生产具有区域性，而人们的需求是多样性的，因而需要不同区域间进行流通交易，然而农产品的鲜活易腐性，即便采取了保鲜等措施，仍会有一定比例的损耗，而且这个比例会随时间和距离加大而迅速增加，使流通成本上升，这限制了农产品流通半径。在生鲜加工配送环节，因生鲜产品保温保鲜和加工制作周期等诸多原因，也大大限制了生鲜加工配送中心服务支持半径，这一点显然区别于常温物流配送运作方式。

3、生鲜物流配送相对风险较大

生鲜农产品的流通风险主要来自三个方面：一是农产品生产和消费的分散性，使得经营者难以取得垄断地位，市场信息极为分散，人们难于全面把握市场供求信息及竞争者、合作者的信息；二是农业生产的季节性强，生鲜农产品上市时如果在短时间内难以调节，会使市场价格波动较大，并且在中国农产品流通市场上经常出现；三是鲜活形式为主的农产品，限制了农产品在跨区域间和跨季节间的即时调节，这使农产品物流和加工配送具有更多的相对经营风险。

在农产品产业链或生鲜供应链上存在着几种类型的农产品物流集散环节，其特性和功能各不相同：

农产品物流集散中心主要是指农产品产地批发市场和销地批发市场，它是服务于农产品大宗商品跨地区收发调配的区域性农产品集散地，大物流特征十分明显。例如全国十大农产品批发市场中，北京的新发地、大钟寺、岳各庄；山东的寿光；深圳的布吉（年交易量达160多亿元）属于销地批发市场；另外山东烟台的苹果批发市场就属于产地批发市场。这类大型农产品物流中心为连锁超市生鲜经营就近采购创造了条件，特别为大城市提供了丰富的农产品品种结构，同时也是超市生鲜商品结构趋同化的客观基础。农产品物流集散中心的关键是营造良好的市场环境和流通秩序，集散中心的管理者基本不参与农产品经营。

城镇农贸市场处于农产品供应链的下游环节，它向上衔接农产品销地批发市场，向下面向城乡居民消费，城镇农贸市场中的商贩集农产品采购、配送和零售于一身，形成了传统农产品销售的主渠道。

生鲜加工配送中心是由于近年连锁超市的快速发展，超市生鲜经营日益普及化和大众化，成为专业化的销售方式，生鲜加工配送中心是以规模化生鲜经营的连锁超市为服务对象的新生环节，它在为超市提供加工配送支持的同时，也为跨地区采购，打破生鲜商品同构化带来了可能。生鲜加工配送中心的管理者必须参与生鲜经营，并保持高度密切的协调关系。

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关键词：国有企业；菜篮子；民生

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）6-0128-02

买菜难、买菜贵，这是老百姓热议的民生话题，更是政府部门要重视并予以解决的“菜篮子工程”上的难题。温州正处在大投入、大建设、大发展的关键时期，我们应破难攻坚，乘势而上，推进温州农批市场改拆建工作，助推温州新型城镇化，真正实现温州农批市场转型升级。

1 温州农批市场转型升级势在必行

我市农批市场主要包括温州菜篮子集团有限公司所属的农副产品批发市场、肉品批发市场、江南水产批发市场、锦绣农贸市场等。目前，肉联厂、锦绣农贸市场、江南水产批发市场、肉品批发市场等多个市场及单位因面临旧城改造及城市规划调整而亟待拆迁。随着我市经济社会发展，市民对农批市场发展需求与农批市场自身短板形成强烈的对比。

1.1 由于土地资源有限，导致业务发展空间严重受限

当前温州各级批发市场仍处在“低、散、小”的状态，下属过半单位位于市中心老城区，亟待拆迁。虽然瓯海区娄桥农副产品批发市场土地面积已达440亩，但由于原地块用途已经规划饱和，现状的菜篮子市场包括蔬菜、水果、水产交易区在内，已将目前娄桥街道征用的440亩土地全部利用，土地功能重新调整难度较大，且其他业务要综合纳入该块用地也显得十分紧张局促。

1.2 市场配套设施投入不足，导致发展基础不牢固

从历史因素往前看，以往农批市场各项业务均停留于传统办理方式，所属市场交易方式与结算方式以手工作业为主，不能适应现代化流通服务体系。从宏观的竞争环境往后看，目前企业各类市场与全国大型农批市场发展比较，科技力量严重滞后，基础配套设施档次低下。这一问题导致企业难以扩大经济辐射力和区域影响力，创新力与可持续发展力不足。与国内先进的深圳海吉星国际农产品物流园、广州白云山农产品综合批发市场等相比，菜篮子市场的总体档次不高，表现在市场形象、基础设施、管理模式、配套服务等方面，影响了市场区域辐射力的提升，以及菜篮子集团作为温州农副产品一级批发国有企业的长远发展。此外，菜篮子市场交易总体上还是“现金、现场、现货”的手工交易为主，无法适应现代化流通服务体系的要求。信息化建设滞后，电子结算交易还需全面铺开。摊位出租交易模式仍占主导，市场管理难以介入对买卖双方的有效监管，并易滋生欺行霸市、哄抬物价等行为。

1.3 履行食品安全治理和平抑物价职能存在诸多问题

“菜篮子”是国计民生之必须，“菜篮子”的质量好坏和数量多少，直接影响到人民的身体健康和社会安定。随着城市化、工业化的推进，蔬菜基地面积逐年递减，生产供应能力不强，城区蔬菜自给率不高；随着环境意识的增强，畜禽养殖和水产养殖受到一定的限制；随着生活水平的提高，对菜篮子的质量要求越来越高。然而现状问题是我市农批市场的食品安全治理能力不足。一是食品检测能力仍然很薄弱，设施设备不足，不能有效防范“毒食品”进入市场销售环节，特别是农药残留、食品添加剂等食品安全问题；二是市场摊位个私食品安全问题极其严重，不仅危害消费者的健康，也影响企业品牌的形象与市场份额；三是我市生猪屠宰及肉食市场管理方面不规范，在生猪“私屠滥宰”管理领域缺乏政府主导的长效机制，对我们的定点屠宰生产造成了极大的冲击。与此同时，近年来，周期性供应失衡、市场信息不对称、物流成本等问题愈发显现，国内严峻的通胀压力和居高不下的物价水平，使菜篮子商品购销成本急骤上升，源头菜农生产积极性持续低迷，导致市场交易量有所下降；价格波动变化不稳定，让企业难以掌控市场等。这些都为菜篮子市场发展提出了新的挑战。

2 升级思路与举措

2.1 极打造农批市场转型发展平台

2.1.1 现代农贸城工程建设

结合温州菜篮子集团娄桥440亩用地的市场现状功能布局、急需搬迁市场及招商引资情况，全面推进菜篮子农副产品批发市场基础设施和配套设施建设，创新市场建设理念，打造大型、高档次、综合服务功能强劲、配套设施齐全的现代农贸城。按照“一次规划、分步实施；就地重建、兼顾安置”的原则，滚动开发，分期推进。现代农贸城工程分一、二期建设，一期工程、二期A工程在“十二五”期间完成，二期B工程列入“十三五”规划项目。近期在二期交易场所维持现有业务的基础上，继续加强一期工程即副食品交易分区、酒店建设，并启动二期工程的前期研究和准备工作。在一期工程整体建成并投入使用后，启动完成二期A工程即水果水产交易分区建设，并完成二期B工程的前期研究和准备工作。远期在二期A整体建成并投入使用的基础上，启动并建成二期B工程即蔬菜交易分区及相关设施。根据现代农副产品批发交易市场发展特点，结合市场现状条件和农贸城建设情况等因素，确定整体交易市场功能区、冷库配套功能区、商务服务功能区等三大功能区。统筹安排蔬菜、水果、水产、肉类、粮油、副食品等的交易市场、配送中心、检测室、监控室、电子商务区等，并在交易市场建筑顶层安排停车场，建筑中安排车道、转盘、连廊等，实现交易市场各层之间、各建筑之间实现交汇互通。按照交易商品安排，将交易市场功能区分为三大功能分区，即蔬菜交易分区、水果水产肉品交易分区和副食品交易分区。现代农贸城建成后将成为温州市“十二五”期间的农批市场的核心功能区。

2.1.2 发展现代冷链物流

依托菜篮子集团现有基础，积极向大型冷链物流企业拓展，加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。在温州经济技术开发区选址建设30万平方米的大型现代冷链物流中心，包括冷库、装卸月台、制氨车间、物流托运、冻品交易市场、公共配套用房等功能。在现代农贸城二期A建设总面积12 000 m2以上的配套冷库。在温州各县（市、区）加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心。联合供应产地，建设经济适用的农产品预冷设施；配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控设备；完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施建设，推广应用快速准确的检测设备和试剂。至2020年，菜篮子市场50%以上的果蔬品进入冷链系统。

2.2 菜篮子产业链延伸工程

以农批市场为核心，延伸菜篮子产业链，形成“生产供应——流通交易——加工体系”一条龙的现代产业体系，确保市场供应、产品质量与价格稳定。

2.2.1 生产基地联系

加强菜篮子市场与各类生产基地建立以“订单”为纽带的产销协作机制。加强与市外主要农副产品产地联络，建立长期动态供应信息数据库，根据本地消费需求优化产地结构、调整供应量。配合温州市农业部门，投入3亿元，新建3万亩市级“菜篮子”蔬菜基地，并按城市常住人口人均0.05亩的标准落实保障型、应急型蔬菜生产基地，确保“菜篮子”主要产品市场供应不断档、不脱销。至2016年，蔬菜总体自给率达到65%以上，绿叶蔬菜生产能力基本实现全自给。与温州一批现代农业园区、规模化养殖基地、水产健康养殖场建立长效联络机制，增加农副产品生产的标准化供应。与温州山区、海岛县加强联系，共同发展山区海岛畜牧业，增加肉、蛋、奶、水产等产品产量。加快“菜篮子”产品标准制（修）订和推广应用，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

2.2.2 流通网络建设

突出以菜篮子一级批发市场为龙头的流通网络建设。扩大“农超对接”范围，发展一批生鲜农产品连锁超市及直接采购基地，建设一批农产品“农超对接”项目。开展多种形式的农产品公共营销活动，搭建销售平台。支持温州农业龙头企业、农民专业合作社“走出去”建立稳定的“菜篮子”基地，并将“菜篮子”产品运回温州销售。积极探索建立“平价菜进社区”、“定时定点菜场”、“社区菜店”以及在农贸市场开辟本地“菜篮子”产品直销区等途径，减少流通环节，方便居民购买。加强与“菜篮子”产品优势区域核心生产基地产地批发市场联系，将菜篮子市场的流通网络向温州市内外的交通枢纽地、物流节点延伸，参股、合作开发或引入台资、外资共建大型冷藏物流中心、鲜活农产品配送中心、农产品展示展销中心等，完善农产品流通体系。积极发展连锁经营、配送、电子商务、特许经营等现代农产品流通业态。

2.2.3 方式转型工程

推进以收取交易服务费为主的经营模式加快转型，强化市场交易的有效监管，营造公平、公正、自由的交易环境。开拓经营思路，加强网络交易市场、电话购销、代办购销等方式研究与引进，提供多元化的市场经营方式。逐步改变摊位出租、收取摊位费的传统经营模式，进行以计收交易服务费为主的经营模式改革。打破市场垄断格局，将交易市场向全国的供货商和各类经营者开放、自由入场交易，规范市场秩序和有效控制物价。以市场经济为杠杆，公开、合理地设置交易费收取标准，对市场急需引入商品、诚信经营户等特殊对象给予减免交易费政策，打造诚信市场，增强市场竞争力。近期采用派遣司秤员入场提供免费司秤服务的方式，掌控计量秤，合理收取交易费，市场作为第三方角色介入交易过程和议价监督，为交易双方提高公平交易环境；远期随着市场信息化的进一步建设，逐步建设电子结算交易平台，全面实现以现代化电子结算交易方式收取交易费。

2.2.4 食品安全治理

一是进一步加大对市场食品安全检测中心的投入力度，针对不同商品设置检测室，从基础设施、硬件设备、检测技术等方面提升检测范围与水平。建立健全科学有效的工作流程，实行精细化的检验检测管理，提高食品安全检测高效性和准确性。建立自检、抽查和送检三结合的流通环节食品质量检测制度，不断加大对流通领域食品质量的监测力度。二是建立食品安全追踪制度。建立商品入市、交易和经营者的追踪制度，突出交易商品源头、交易过程和交易后续工作的追踪控管。构筑入市管理防线，加强经营主体资格审核，2012年底实现经营户持证率达100%，三是强化入市食品质量监测，推行“索证索票”和“一票通”制度，把关经营主体和商品准入。构筑交易监管防线，加强生产领域、配送领域、流通领域经常性的流动检测，强化退市管理，追踪食品交易全过程。构筑信用监管防线，建立健全信用分类监管体系，完善食品经营者信用档案，按照“分类监管、分级问责、黄牌警示”的管理模式，对不同信用等级的经营户进行信用追踪。

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为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》和《省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见》精神，结合我市实际，现就加强市场体系建设、搞活流通、扩大消费提出如下意见：

一、加强农村现代流通网络建设，拉动农村消费

（一）继续推进“万村千乡”市场工程建设。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，2011年新建和改造农家店200家，规划农村商品配送中心2－3个。推进“万村千乡”市场工程商品配送网络与供销、邮政等网络的结合。2012年在每个乡镇建设1-2个农家店示范点，实现以点带面全面推进。

（二）加强农产品流通网络建设。新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，逐步将南门农贸市场改造成国家标准化农贸市场，将东风农贸市场实施“农改超”改造，对具备条件的乡镇集贸市场逐步改造升级。健全农村市场信息服务体系建设，强化信息引导和产销衔接。建立农产品绿色通道，在境内免收整车装载鲜活农产品车辆费用，降低农产品流通成本和损耗。

（三）积极推动“农超对接”活动。每年举办一次大型“农超对接”活动及多次农产品专项对接活动，搞活农产品流通，促进农民增收。支持和鼓励大型连锁超市、农产品流通企业与农村专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。

（四）加强农业生产资料流通网络建设。重点培育市湘农农资公司，建设好农资物流配送中心。鼓励邮政第三方物流进入农业生产资料流通领域，尽快形成多种所有制并存、覆盖面广的农资流通网络。引导和鼓励农业生产资料流通企业在搞活农资流通的同时为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。

（五）全面推进“家电下乡”工作。各乡镇办事处要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量和补贴政策的到位，搞好售后服务。严厉打击借“家电下乡”名义销售假冒伪劣产品和随意提价行为，切实把“家电下乡”工作抓紧抓好。城区培植1－2家综合性、大型家电卖场和售后服务中心；每个乡（镇）培植1家家电销售服务中心，逐步形成完善的城乡一体化家电销售网络，通过“家电下乡”促进农村市场消费、提升农民生活质量。

二、加强城市流通体系建设，扩大城市消费

（六）完善大中型商业设施，培育消费市场，拉动消费。按照统筹规划、合理布局的原则，推动大中型商业设施和特色商业街建设，着力培育步步高、振兴连锁、幸福树电器等大中型流通企业，做强做大。支持流通企业树立品牌意识，发展销售和物流网络；发展连锁经营和电子商务等现代流通方式。开展“名品进名店”，促进产销衔接，培育产品和服务品牌。大力挖掘老字号企业，支持老字号企业创新发展，鼓励开发特色突出、质量上乘、符合消费需求的产品。配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等商品消费。促进会展消费，支持和培育一批日用消费品行业展会，定期或不定期举办美食节、购物节等促销活动，促进和带动相关商品流通和服务业的发展。支持和规范零售企业各种促销活动。

（七）进一步完善城市社区便民商贸服务设施。大力推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”。实施早餐示范工程，鼓励餐饮龙头企业在城区建设1－2个早餐示范店（点），发展主食加工配送中心，推进早餐经营特色化、规范化，为居民提供物美价廉、方便快捷、安全卫生的早餐服务。积极推进家政服务网络建设，鼓励大型服务企业建立家政服务网络中心。通过整合社会资源，提供安全便利的保洁、保姆、维修、送货、护理等多元化家政服务。

（八）加强旧货流通网络建设，促进城市消费升级换代。进一步完善旧货流通网络，在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站，在城区及城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群体消费需求，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”，“以旧换新”业务，带动新产品销售，促进资源节约。

（九）努力降低消费成本，促进流通业发展。积极落实对列入国家鼓励类的商业与工业用电、用水同价政策，切实减轻企业负担，降低消费成本。进一步促进银行卡使用，完善对银行卡刷卡的配套支付政策，引导经营者采用银行卡结算，方便消费者使用银行卡支付。办好（成立）商业同业协会、餐饮业协会、旅馆业协会，开展行业自律，提高服务质量，规范行业经营行为。

（十）建立居民生活必需品储备制度，积极应对公共突发事件和自然灾害，稳定市场物价，确保市场供应。建立粮、油、肉等主要生活必需品应急储备制度。引导和鼓励企业保持适当库存水平，确保特殊时期市场供应量。

三、加强汽摩流通体系建设，促进汽摩消费

（十一）进一步完善汽摩流通服务网络。积极实施“汽车摩托车下乡”，认真落实国家关于购置1.6升及以下排量乘用车，车辆购置税降至5%的政策，促进汽车消费稳定增长。争取建立二手车交易市场，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台。加大扶持力度，加快淘汰“黄标车”，促进汽车更新换代。

四、积极促进旅游文化消费

（十二）加大对我市旅游基础设施建设的投入力度，吸引各类资金投资开发旅游业，同时放宽市场准入、降低门槛，引导各类社会资金加大对旅游业的开发力度，激发市场主体创业活力。加大对我市旅游品牌宣传促销资金的投入力度，广泛宣传，拓宽促销渠道，不断提高旅游的知名度和吸引力，强力开发市外、省外、境外旅游市场。通过减免门票、营造黄金旅游线路及购物点打折等活动，吸引省内外、国内外来观光休闲。大力开发旅游商品，加快旅游商品生产、加工基地建设。积极发展旅游演艺、旅游动漫等新型业态，培育新的消费热点。

五、稳步推进现代物流业发展

（十三）根据市经济发展总体规划要求，按“科学规划、合理布局、积极引导，市场运作”的原则，加大城市区域物流发展力度，重点扶持1-2个物流园，2-3个物流企业，切实降低企业运营成本，增强市域经济竞争力。积极鼓励大型工业企业和商贸企业采用第三方物流经营方式和现代物流新技术，充分利用冷链技术在鲜活农产品流通中的作用，减少运输损耗，促进农业增产，农民增收。

六、改善人居环境，促进住房消费

（十四）积极组织全市房地产企业举办大型房展让利促销会，推动房地产的健康稳定消费。强力推进小城镇和新农村建设，鼓励房地产开发企业，积极参与小城镇和新农村建设工程。

七、大力拓展电信服务消费

（十五）加强电信网络工程建设，积极发展电信城镇业务，把宽带互联网延伸至全市所有行政村，实现村村通宽带，配合“家电下乡”工作，推动电脑入乡入户，使1%-5%为信息示范村，示范信息村电脑入户率达到10%以上。

八、加强再生资源网络建设，促进“两型社会”建设

（十六）积极推进再生资源回收利用服务网络建设。实行再生资源经营单位备案制度，建立再生资源管理信息服务系统。支持再生资源龙头企业通过连锁经营等形式，新建或改造一批统一规范的社区（乡村）废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。按照“退市进郊，退路进场”的要求，结合城乡规划，合理布局。加强再生资源集散中心和交易市场的建设，规范交易地点和交易行为，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。引进生产企业进场发展精深加工，实现产业化经营、资源化利用和无害化处理。

九、进一步整顿和规范市场秩序，改善市场消费环境

（十七）进一步整顿和规范市场秩序，改善市场环境。积极推动市场体系建设，加强市场信用体系建设。根据商务部的统一部署，积极开展商务综合行政执法试点工作，加强商务综合执法队伍建设。严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，增强消费信心，促进安全消费。

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(一)自产自销模式，即农民在短距离的生产地市场自行销售自己生产的农产品，如城郊的农民种植蔬菜后到城市去卖。这种流通方式的优点是流通过程中的中间环节少，农民可直接面对消费者，销售收益及时兑现。其存在的问题，一是在流通过程中产品缺乏加工、保鲜、包装等物流技术处理，商品的附加价值较低，并且其销售的物品除粮食等易于保存的农产品外，一般的鲜活产品必须在一两天内完成农产品物流全过程，否则生产者利益会受到很大损失；二是物流半径极其有限，生产者难以在更大空间范围内寻找可出更高价值的需求者；三是单位物流成本很高，由于这种农产品物流方式的流通量和销售量都很小，致使单位商品的运输成本、销售的时间成本和交易成本都很高。

(二)零售商参与模式，即生产者不与消费者直接见面，由零售商(个体私营农产品商贩)负责农产品的收购和销售。城镇农贸市场中的商贩集农产品采购、配送和零售于一身。零售商一般直接去农村向种植的农户收购农产品并运输到城镇农贸市场，或是由生产者自行将产品运输到零售市场转移给零售商，然后由零售商出售给消费者，赚取其中的差价。城镇农贸市场处于农产品供应链的下游环节，它向上衔接农产品销地批发市场。向下面向城乡居民消费，形成了传统农产品销售的主渠道。现在城镇农贸市场商销售的粮食、肉类、禽蛋和水产品有很多就是采用的这种方式，它在一定程度上降低了生产者的交易成本，有时零售商也会对产品进行一些简单的分类和包装甚至加工，但这种农产品的物流方式规模小、技术水平低、商品流通范围极其有限，且生产者和零售商之间存在明显的信息不对称，农民的利益易受侵害。

(三)批发市场参与，异地销售模式，即依托有一定规模的农产品批发市场，由生产者自己或由中间收购者将分散的农产品集中到批发市场由批发商收购，然后再通过零售商销售，如山东寿光蔬菜批发市场。山东寿光蔬菜批发市场以其规模大、档次高、品种全闻名全国。“买全国，卖全国”、“没有买不到的菜，没有卖不出去的菜”是各级领导和社会各界人士对市场的评价。这种方式的优点是农产品的物流半径明显扩大、单位物流成本明显降低，已经成了大宗农产品销售的重要途径。农业产业化模式中有一种“批发市场+农户”，就是批发市场与农户签订合约，批发市场负责销售，农户按批发市场的要求进行生产。我国目前的农产品批发市场只是农产品的集散地，主要单纯从事产品收购和批发销售，很少进行包装、加工等增值服务，而且大多数农产品批发市场没有建立现代化的物流信息系统。

(四)龙头企业加工、异地销售模式。这是农业产业化模式中的其中一种，即“龙头企业+农户”。龙头企业与农户签订合约，规定农产品的规格与类型，农户按照合同约定进行生产，最后，龙头企业收购农户的产品，经过加工包装后再配送给零售商销售。从农产品物流的角度来看，这种方式有两大优点。首先，通过龙头企业使初级产品得以进行加工、保鲜、包装，使农产品的附加值明显提高，农民可以分享加工的利润，收入得以增加。其次，龙头企业有更充分的市场信息和技术信息，而且资金雄厚，它可以对农户的生产进行资金支持和技术指导，降低了农户生产自然的和市场的双重风险。但这种农产品物流模式缺点是龙头企业与农户的履约率低。如何将龙头企业与农户结成―个利益共同体是今后研究的重点。

目前，我国农产品物流的四种模式各有优缺点，并在不同的空间发挥着重要的作用。

二、中国农产品物流：问题与障碍

近年来，人们对农产品的需求呈现出大量化、多样化、优质化和动态化的趋势，这与农产品生产规模小，生产有季节性、区域性、分散性等特点产生必然的供求矛盾。传统农产品物流模式局限于供应商和销售者之间的多环节重复物流，效率低下，现有农产品物流体系越来越难以适应新的市场发展形势。主要存在以下问题：第一，农产品物流渠道比较单一，尚未形成多渠道的营销体系。第二，物流成本高，价值增值少。我国的农业经营方式主要是单户经营，农民对生产资料(如种子、化肥、农药等)的购买多以分散为主，而且农产品的销售都是各家分户进行的，物流成本过高。第三，物流技术水平低，运输基础设施落后。第四，缺乏健全、快捷、灵敏、安全和可靠的信息服务。第五，农产品自身的缺陷造成流通的障碍。

三、基于第三方物流的农产品流通新模式

第三方物流提出的背景主要是随着经济全球化、市场竞争加剧、现代高新技术迅猛发展的重大环境变化，为了增强企业核心竞争能力和核心发展能力，推动企业供应链的整体发展而对物流管理思想创新的要求。其是由相对“第一方”发货人和“第二方”收货人而言的第三方专业企业来承担企业物流活动的一种物流形态。它通过与第一方或第二方的合作来提供其专业化的物流服务，它不拥有商品，不参与商品买卖，而是为顾客提供以合同约束、结盟为基础，系列化、个性化、信息化的物流服务。

第三方物流有别于传统的物流业，首先，第三方物流是独立于供方和需方，由专业的物流组织进行的物流。其次，第三方物流提供的是增值、专业，甚至全方位的物流服务。第三方物流可以根据客户的生产运作和市场需要，为客户规划物流体系和设计物流流程，提供物流方案设计、仓储管理、运输管理、订单处理、产品回收、物流信息系统等物流服务。此外，第三方物流在物流成本、运营风险、信息共享程度等几个方面与传统物流业也有比较大的区别。

随着我国加入WTO，与其他国家和地区贸易化程度加剧，这必然对现代农产品物流产生了内在的需求。但我国目前农产品物流的发展，远远不能满足农业和农村经济发展的需要，如何发展农产品现代物流已成为重大问题。第三方物流能提供专业的、个性化的服务，拥有信息优势，物流规模大，效益好等优点。因此，在农产品流通过程中发展第三方物流，形成新的农产品流通模式具有广阔的发展前景和重要的意义。