农业农村局年度工作计划范文

导语：如何才能写好一篇农业农村局年度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、负责农口事业单位经费、生产资金的预算安排、资金拨付、监督检查及决算编制工作;

2、负责农业综合开发多种经营项目的筛选、评审、上报工作及农业综合开发项目资金的安排、拨付、检查和验收工作；

3、负责支农专户、扶贫专户资金的管理、使用、监督检查工作；

4、负责支农周转金的清理回收工作；

5、负责世界银行贷款、外国政府贷款项目资金的投放、定期检查及回收工作；

6、负责农口各单位财务人员的培训工作；

7、协助有关科室完成农口单位财政收入；

8、完成局领导交办的其它工作。

农财科科长工作职责

1、负责农财科全面工作；

2、负责制定本科年度工作计划，并组织实施工作；

3、负责编制农口单位预算收支计划及年终决算工作；

4、负责各项农业生产资金的管理工作；

5、负责各项有偿资金的清理回收工作；

6、负责世界银行贷款及外国政府贷款项目论证上报及财务管理工作；

7、负责本科同志的思想政治工作；

8、完成领导交办的其它工作。

农财科岗位及职责

农财科科长职责

1、负责农财科全面工作；

2、制定本科年度工作计划，并组织实施；

3、负责编制农口各局及下属单位预算收支计划及年终决算；

4、负责各项农业生产资金的管理工作；

5、负责有偿资金的投放、回收`工作；

6、负责本科政治思想工作。

贷款项目专职会计职责

1、负责世行贷款资金的管理工作；

2、负责日元贷款资金的管理工作；

3、负责农业综合开发资金的管理工作。

农业生产发展资金管理会计职责

1、负责扶贫资金（扶贫、以工代赈）的管理工作；

2、负责节水、甘露、产业结构调整及菜田基金的管理工作。

3、负责农业生产发展及其它支农专项资金的管理工作；

农财科工作职责

负责农口事业单位经费、生产资金的预算安排、资金拨付和监督检查及决算编制工作；负责支农周转金的清理和回收工作；负责世界银行贷款项目资金的管理及回收工作；负责日元贷款项目资金的管理；参与农业综合开发项目的论证和立项工作，负责农业综合开发项目资金的拨付以及有偿资金的回收工作，监督资金的使用情况，进行峻工验收；管理扶贫资金及以工代赈资金；负责产业结构调整资金以及菜田基金等其它支农专项资金的管理。

农口预算会计职责

在科长领导下工作，主要职责是：

1、负责农口各单位资金的预决算及监督检查预算执行情况；

2、负责支援农村生产支出类各项资金的管理工作；

3、负责向有关部门报送会计报表工作；

4、负责农口各单位财务人员的培训工作；

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一、认真做好就业和社会保障工作

（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：

（二）加强日常工作管理

1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。

二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。

（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。

二、积极实施劳动保障民生工程

（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作

（二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时

三、重点工作完成情况

（一）全面加强再就业园区建设和管理

（二）成立***职业技能培训学校

随着我区城市化进程的不断加快，失地农民（2.08万人）和农村富余劳动力（9万余人）日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训；而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建***区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员2118人，其中种（养）植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人，焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。

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第二条本办法适用于：（一）市级财政安排的具有专门用途，适合项目管理的各类支农资金，包括：预算安排的农业生产建设性资金、财政扶贫资金及其它用于农业生产建设的政府性资金。（二）上级支持的财政支农资金。特大防汛抗旱资金、农业救灾资金、应急防控体系资金、农业机构基本支出资金等不适用于本办法。

第三条财政支农资金管理是指对上级支持的财政支农资金和本级专项财政支农资金设立、分配、使用和监督的管理。其管理应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。

第四条市财政局是财政支农资金管理的职能部门，负责资金的设立、项目资金计划审核和资金使用的监督管理，参与财政支农资金的总体规划和项目计划的编制。市农口主管部门(指农办、农业、林业、水利、海洋与渔业、气象、扶贫等部门)是财政支农资金的项目主管部门，负责项目计划的编报、可行性论证、技术方案的审核和项目实施、管理、监督、验收。

第二章 财政支农资金的来源

第五条 市财政局根据国家有关农业和农村经济发展的方针政策，结合市委、市政府确立的“三农”工作总体思路而设立的财政支农资金。

第六条 上级支持的财政支农资金。

第三章 财政支农资金的分配与使用

第七条 财政支农资金支持的项目以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的项目，项目申请单位也可以是骨干头企业、公司和各种农业专业合作经济组织。

第八条市财政局根据年度财政支出预算，按照统筹兼顾、重点突出的原则，对各农口主管部门报送的项目支出预算进行综合平衡，做到科学、公正安排，加强管理。市级农口主管部门根据年度工作计划或上级下达项目实施计划组织实施。

第九条财政支农资金的使用实行项目管理，实施县级报账制，项目资金实行直接支付。对直接补贴农民的资金，利用“一卡通”、“一折通”等形式，及时足额地兑现给农民。

第十条为规范资金使用，对项目工程按有关规定实行招投标和政府采购制度。

第四章 财政支农资金的绩效管理

第十一条对财政支农资金的使用推行项目绩效评价制度，市财政部门与农口主管部门对项目实行跟踪问效评价工作。项目竣工后，项目绩效评价结果与竣工验收报告当一并作为项目绩效评估的依据。

第十二条项目实施前，项目所在地农口主管部门应对项目实施内容、建设地点、投资金额及资金来源渠道，建设工期、工程与物资采购方式予以公告，接受社会监督。

第十三条项目验收分阶段验收和竣工验收，项目验收的依据是经市财政局和市级农口主管部门批复的预算、实施方案等项目文件。阶段验收主要由农口主管部门实施，验收结果作为拨付资金的依据；竣工验收由市财政局和农口主管部门组织，并对其绩效进行评估，评估结果作为下一步财政支农资金设立和分配的重要依据。

第五章 财政支农资金的监督检查

第十四条项目单位要定期向市财政局和农口主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对项目单位不按规定使用资金的，市财政局可停拨项目资金，市农口主管部门可中止项目执行。

第十五条对于在项目执行中存在弄虚作假的项目单位，取消该单位今后的申报资格，并通过媒介对单位及负责人予以曝光，情节严重的移送有关部门进行处理，构成犯罪的移交司法机关根法查处。

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第一条*区农业科技专家大院（以下简称专家大院），是新时期科技服务于“三农”的一种科技中介机构，是集技术研发、成果孵化、培训推广、人才培育、为现代农业发展提供科技和人才支撑的新型科技服务组织形式。

第二条专家大院坚持“政府引导、专家指导、企业主导”的原则，采用“专家＋龙头企业＋农民”、“专家＋农技推广机构＋农民”、“专家＋农村专业协会＋农民”等运作模式，促进专家与示范基地、专家与农民的紧密结合，推进农业科技成果转化机制的创新。

第三条专家大院的建设，要按照“聘一位首席专家，建一个培训基地，办一个示范园区，培育一个产业，带动一方经济”的总体要求，根据*区农业科技和农村经济发展的基础和现状，围绕*区果蔬、茶叶、花卉等三大主导和特色产业，发挥农业优势产业和区域产业集聚的作用。

第四条专家大院实行“行业管理+部门管理+属地管理”的综合管理模式。各种形式的专家大院，要推行企业化管理，社会化服务，实体化经营，多元化投资，逐步建立股份制或股份合作制的现代企业经营机制，形成与市场对接的专家大院新体制。

第二章管理机构及职责

第五条成立区农业科技专家大院协调领导小组，负责专家大院建设和管理的指导、组织、协调等工作。区科技顾问团是专家大院协调指导小组的决策咨询机构，主要为专家大院建设和管理提供参谋、咨询和宏观指导，协助遴选首席专家，开展项目评审、论证等。

第六条区农业科技专家大院协调领导小组下设办公室，由科技局、生产力促进中心、所在镇乡领导、专家大院负责人等组成。办公室设在区科技局，负责各专家大院的具体组织、指导、协调、服务、管理等工作。

第七条首席专家（专家组）：原则上一个大院聘任一个首席专家，2-3个责任专家组成专家组。专家组在首席专家指导下开展工作，对各专家大院发展规划、产业发展中的技术服务负总责。

第三章专家大院管理及考核

第八条专家大院建设，须制定明确的大院发展目标、实施内容、完成时间和推进工作措施等；须制定专家大院管理的相关规章制度，包括专家岗位负责制等规章制度，作为专家大院专家管理和任期目标考核的重要依据。

第九条专家大院建设要积极吸纳示范园和产业辐射范围内的农户，整合土地、劳力和资金等资源要素，参与建园、承包或入股，发展壮大大院的产业规模，提高科技企业的市场效益，增加农民收入。

第十条专家大院实行首席专家负责制，首席专家由区专家大院协调领导小组提名，报区人民政府予以聘任，并发给聘任证书。

第十一条根据大院建设要求和项目发展需要，专家大院下设培训部、项目部、研发部、推广部等。大院其他专家由首席专家提名,在充分考虑辖区内农业科技专家作用的前提下，由大院协调领导小组办公室牵头，协同所在乡镇与区直相关部门，由专家大院聘任，报区专家大院协调领导小组办公室备案。大院专家应围绕各大院产业特点，带项目、带课题，并鼓励带资金进驻大院，做到时间、精力、指导三到位。

第十二条专家大院专家应具体开展以下5项工作：

1、具体指导大院产业发展方向，解决产业发展过程中的技术瓶颈问题。

2、组织实施各级各类科技项目，一年至少实施一项的科技项目或获得一项的科技成果。

3、对专家大院周边村农民技术员、农户进行现场的指导、培训工作，一年开展10次以上科技指导、培训工作。

4、带动科技示范户发展，首席专家一年带动20个科技示范户发展，其他专家一年带动10个科技示范户发展。

5、取得的科技成果得到一定的经济或社会效益。

第十三条专家和专家大院管理工作考核，要根据各专家大院的建设目标、任务和发展实际，依照“五个一”的原则和要求，在产业培育、瓶颈技术问题的解决、农民实用技术培训、中试基地带动发展等方面进行。

第十四条由区专家大院协调领导小组负责，并依据第十二条的具体工作开展情况对专家实行年度工作综合性的考核。每年1月份、7月份首席专家应提交所在大院半年工作小结及年度工作总结和下年度工作计划。

第十五条建立双向选择科技人才聘用制度，实施动态管理。由区专家大院协调领导小组确定专家的调整，充实更新区聘专家队伍。受聘专家经工作实践，确感学科所长难以发挥作用，或因本单位教学科研任务繁重，无力承担大院专家任务，经专家大院协调领导小组研究，准予辞职或予以解聘。

第四章激励政策与保障措施

第十六条区人民政府、乡镇政府及相关部门须为专家大院的专家与科技人员提供良好的工作环境、条件支持。

（1）提供农业科技专家大院的办公场所及必要的基础设施。

（2）对驻点专家的相关科研课题，在科研项目立项、成果推荐上报给予倾斜，对科技人员在驻点过程中所需的科研、中试、推广等科技用地给予优先考虑，并提供必要的工作条件（包括实验设备、工作经费等）。

（3）所在乡镇与大院紧密配合、互相支持，开展科技培训、技术推广等工作。

第十七条建立和完善专家大院的激励机制、扶持政策和长效发展机制。专家大院专家在具体开展好5项工作的基础上，针对*区域内不同产业辐射推广一定面积，或获得市级以上科技成果奖的，区政府每年给予一定数额的奖励金，以激励、扶持该大院的发展。

果树类：辐射推广面积达300亩以上；

茶叶类：辐射推广面积达2000亩以上；

蔬菜类：辐射推广面积达2000亩以上；

竹林类：辐射推广面积达5000亩以上；

花卉类：辐射推广面积达50亩以上。

第十八条专家大院管理的日常事务，由区农业专家大院协调领导小组办公室具体负责。加强联系沟通，及时反馈专家建议和意见，组织开展专家论坛会、研讨会等，为专家的科技活动提供服务平台。“*科技网”为专家办好“农业科技专家大院”栏目，积极传播专家的示范成效和科技信息。

第十九条区、镇(乡)政府及相关部门要配合专家大院建设，选配合格的技术人员协助专家工作，形成科技开发、示范推广和咨询培训不同层面的农业科技人员梯次结构，落实后勤管理人员，保证专家集中精力于科技创新活动。

第二十条多渠道、多层次争取资金，并鼓励和支持科技人员以技术、资金等形式入股创办实体，并在资金贷款、政策等方面给予优惠或扶持。

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关键词：黑龙江省 新型农民 培训

项目来源：黑龙江省教育厅高职高专院校科学技术研究项目

项目名称：黑龙江新农村新型农民培训问题研究

项目编号：12535076

中图分类号：F323.6

人是生产力中最活跃的因素，农民是农村的主人，农业生产的主体。是建设社会主义新农村的主要力量。其素质的高低直接决定着农村经济发展的速度和农业生产效益的提高，进而决定着新农村建设的成败。因而加强对农民的培训，培养造就一大批高素质的新型农民是发展现代农业、推进社会主义新建设的迫切要求。

一、当前农民培训工作中存在的问题

1、政府统筹协调力度不够。主要表现为纵向和横向两个层面，从纵向层面来看，县上虽然成立了专门的农民培训领导机构，但对该项工作的统一协调力度还不够，乡镇一级基本还没有成立领导机构；从横向层面来看，涉及农民培训工作的部门有农业、教育、劳动、扶贫、科技等多个部门，但部门职责不够明确，在培训中缺乏必要的衔接和配合，基本上还是各自为政。

2、认识不到位。农民教育培训工作是政府热，农民不热，县上急，乡村不急。当前乡镇工作内容杂、经费紧，加上开展农民培训工作难度大，又不是立竿见影的形象工程，因而常被挤在一边。乡村两级既无农民教育培训的长远规划和实施计划，也缺乏强有力的组织领导和协调机构。农民则由于受文化知识基础、家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识还远远不够，加上对政府的信任度不够，对培训效果还是持怀疑、观望态度，难以表现出较高的热情。

3、基层培训基地设备技术落后。大多数乡、村基本上没有农民培训场所，一般只是象征性的在乡、村办公地点或乡村中小学校挂个“农民培训学校”的牌子，既无专用的校舍，也无专职的师资人员，更谈不上先进的教育培训设备，就连县农广校、县技校等单位的培训场所都是租借的。受条件制约，在乡镇、村上组织开展农民培训大都是在露天广场以会代训的形式进行，有时连高音喇叭都配不上，培训效果不尽人意。

4、师资力量薄弱。现有的农民培训师资有的是从高校请来的专家，有的是从县级有关单位临时抽来的在职干部，有的是从农村推选出来的“土专家”，教师的知识层次、理论水平参差不齐，而且都是兼职的，因而更换频繁，时常出现“空堂断档”现象，培训缺乏连续性和系统性，极大的影响了培训的效果和质量。

二、促进农民培训工作的对策和建议

1、建立符合黑龙江省情的农村社会向度

首先，应逐步取消城乡分割的户籍制度。从根本上改变“城乡分治”的局面。

其次，在社会保障制度方面，要把农村土地流转制度改革和城乡社会保障制度改革有机地结合起来，建立覆盖全省的统一的城乡社会保障制度。

此外，还应健全农村教育体系，深化推行“普九”教育，加强农村职业、成人教育，普及科学知识，积极开展各种职业技能培训

2、加强统一领导，明确部门职责。

要把农民培训工作摆到战略和全局的高度，加强组织领导，建立完善各级“党委领导、政府实施、部门牵头、校（学校）基（培训基地）落实”的管理体制，进一步明确领导机构各成员单位的具体职责，确定专职领导和人员具体负责该项工作，特别要加强农牧局在制定农民培训规划、年度工作计划、年度考核及日常管理协调等方面的职能，做到组织有机构，落实有人手。

3、大力宣传政策，实施激励机制。

要深入乡村做好宣传工作，向农民讲清务工与务农的区别，讲清科技致富、科技兴农的重要性，通过报纸、广播、电视、电台等媒体，大力宣传科技致富、自主创新致富的先进典型，让农民逐渐主动接受培训，参与培训。另外，要制定相应的激励政策，对经过培训取得“农函大”结业证书、农民技术员职称的农民，在农业项目贷款、土地流转承包等方面给与政策性倾斜，对一些特别优秀的学员，可以聘任为村级农技指导员，并给与相应的资金补助，实行培训、考核、聘用、待遇相统一的政策，调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性。

4、整合师资力量，创新培训模式。

将县农广校、农技中心、畜牧中心、就业中心、果业局等单位现有的师资力量进行优化整合，分为政治理论、实用法规、粮食种植、畜牧业、果业、设施农业、职业技能等若干教育培训小组，从每个小组中选拔1-2名热爱农业、关心农民，政治素质过硬、理论水平较高的“内行专家”，作为各培训小组的学术带头人，输送到大专院校进行深造。以后全县的农民培训，不管由哪个部牵头组织，属于哪个教研小组的教学内容，就由哪个小组负责培训，逐步实现培训内容的规范化和授课师资的专职化。

在培训内容上，大体可以分为四大模块。（1）农业实用技术培训模块。主要培训内容有粮食种植、果树栽植、畜牧养殖、设施农业等农业实用技术，该类培训一般要深入村组，根据农时和农民要求，选择培训内容，组织农民召开大会进行集体授课培训。（2）农村劳动力转移、农民转业培训模块。主要培训内容有电工电子、摄影摄像、机械车工、缝纫、电气焊、家电维修、汽车摩托修理、美容美发、烹饪等职业技术，培训对象主要是针对农村有待转移输出的富余劳动力和一些脱离了土地或者失地准备转业的农民。该类培训一般是按照与用工单位（企业）签订的用工协议规定的工种、数量和待转业农民的数量、待转职业进行，基本上都是短期课堂式培训。（3）学历法规培训模块。主要培训内容有自然科学文化课程及农村村民自治、农村财务管理、计划生育、土地、劳动等方面的法律法规条例，培训对象主要是农村基层干部。该类培训一般采用定期授课、课外自学的学习方式，旨在提高农村基层干部的文化素质和法律水平。（4）形势道德培训模块。主要培训内容有国际国内政治经济形势分析、“三德三观”教育、人口与婚育新风教育、科普知识教育、社会主义荣辱观教育。可以采用现场讲解、放映录像、网络课堂等多种方式进行培训。以培育讲文明、守法规、知荣辱、树新风的新型农民。

文献：

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关键词 林果产业；科技培训；现状；成效；对策；宁夏中宁

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0336-02

开展林果产业科技培训是建设现代林业、促进果农增收、统筹城乡经济社会发展的重要举措，也是提高果农科技文化素质的重要手段，这对促进农村经济快速健康发展、增加农民收入、有效解决“三农”问题具有十分重要的意义[1-2]。近年来，中宁县在林果产业科技培训方面做了一系列的工作，取得了可喜的成绩，虽然使果农的科技素质和管理水平得到提高，但是仍存在一些问题，现将其现状、措施、问题及对策等总结如下。

1 中宁县林果科技培训发展现状

自2000年以来，中宁县林业技术服务推广中心围绕“果树栽培技术”、“果树修剪技术”等果农非常关心的主题，共举办各种专业技术培训班480次，培训果农5万余人次，解决疑难技术问题160个，印发技术资料20余万份，通过开展不同形式的送科技、办培训活动，使中宁县果农的科技素质和果树栽培管理技术水平得到明显提高，促进了林果产业的发展。

2 林果科技培训措施

2.1 加强领导，提高培训计划性

在每年的年度工作计划中，中宁县将果农的培训列为年度重要工作之一，提前做好了年度工作安排计划表，明确了培训时间、培训主题以及举办地点等，使得果农培训能够按时间有计划有步骤地推进。

2.2 加强调研，促进培训实用性

在实施年度计划的过程中，中宁县注重收集听取果农的意见和建议，不断调整培训形式，丰富培训内容，力图保证送去的培训是果农所需要的，以便提高果农参与的积极性。

2.3 树立典型，发挥示范带动性

今后县林技中心将把高效种植示范园作为林业发展的重点工作之一，在石空镇枣园地区、大战场镇大青山、舟塔乡天景山、恩和镇红梧山、白马乡滚泉坡等地建成5个66.67　hm2以上、4个666.67　hm2以上高标准红枣产业示范园。通过建立示范园区，树立枣树栽培管理等技术示范的典型，发挥示范点的辐射带动作用，努力在形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围的同时，达到整体推进、全面涵盖、科学发展的目的。

3 取得的成效

3.1 增强了果农的科技致富能力，促进了林业增效、果农增收

中宁县通过对各类实用林果技术的培训，提高了果农的科技素质，增强了其致富能力，培养出一批有能力的致富带头人及种植示范户，在中宁县的林果产业发展中起到了良好的示范带头作用，全县形成了果农带头人争着富、其他果农跟着富的喜人局面。鸣沙镇鸣沙村六队某农户经常参加科技培训，在其种植的0.8　hm2的苹果园内进行管理，保证修剪整齐、树形合理，取得了较好的效益。2012年其果园可创收40万元，纯收入达33万元，其带动亲属建设苹果园0.8　hm2，收入也达到了24万元；白马乡某农户的果园总收入也可达到7万元；其他多数农户果园平均收入超过15万元/hm2。

3.2 强化了林业技术人员的专业水平，加速了林业技术推广工作建设

在促进果农增收的同时，林果产业科技培训也给技术人员提供了学习和锻炼的良好机会，促使他们及时更新知识，提高实践应用能力，以期更好、更多地为“三农”服务，促进当地林果产业的发展[3]。

4 存在的问题

4.1 培训技术人员缺乏，知识更新速度较慢

由于中宁县的林业技术人员本身就缺乏，况且仅有的技术员承担的工作任务繁杂，致使其没有充足的时间深入基层服务指导，甚至往往是心有余而力不足。由于学习的时间和机会有限，无法保证技术人员知识的更新速度和广度，特别时外出进修的机会少之又少，不利于科技人之间的交流提高。

4.2 培训典型材料的收集及培训投入有待加强

可以展示的培训效果较为缺乏，对典型材料的收集整理不够，特点不突出、亮点不够亮，达不到预期的效果。此外，还有个别乡镇在开展培训工作时还存在一系列的问题，如措施不得力、领导认识不够、资金安排不到位、培训工作组织不力等[4]。

5 发展对策

5.1 依据果农的需求，建立林业技术人员知识更新制度

本着“想果农之所想，急果农之所急”的务实心态，围绕推广人员应具备的五大培训能力，即对农村社会进行调查研究的能力、改进当地技术培训项目的能力、使用辅助教学设备的能力、组织教学的能力和记录和撰写报告的能力进行提高，深入研究基层林技人员知识更新的内容、方式、师资、保障等实际问题，强化培训工作的计划性和有效性，探索建立经常性的基层林技人员知识更新的制度，健全提升基层农技推广队伍素质的长效培训机制。

从源头上防止部分技干技术老化，观念过时。如聘请区市林业专家结合当地实际来中宁县讲学或选派部分中青年技术干部有针对性地到外地进行考察学习，从而达到提高素质、增强能力的目的。着力从以下几个方面加强改进，具体为：一是新知识培训。新知识培训结合新出台的涉农政策、新颁布的涉农法规、现代农业管理、现代生物技术、电子信息技术等培训技术人员，使他们与时俱进。二是新方法培训。结合中宁县实际，采取有效可行的培训方法，最终实现培训目的。从农田间学校、展示示范、农村快速评估、现代信息载体利用和可视化培训等的培训的新方法中找到适合自己的一种或几种方法，并应用于培训实践。三是新技术培训。新技术培训涉及果树品种改良、种植新技术、林业新装备操作技术、农用新材料应用技术、专业培训、专业拓展培训、转岗培训等方面，利用现有资源，尽可能加强培训。四是学历提升。积极鼓励和支持技术人员通过专升本、攻读推广硕士、高层次人才定向培养等方式不断提升学历，强化理论水平[5]。

5.2 针对果民的学习特点，探索有效的培训模式

一般来说，果农具有以下几个学习特点：学习目的明确；只有感兴趣才学习；有较强的认识能力和理解能力；精力分散，记忆力较差；学习时间有限；农民之间可以相互学习。针对果农的这些学习特点，从农民对培训的心理期望（农民期望获得好收益、农民期望解决实际问题、农民期望推广人员帮助决策分析、农民期望推广人员关心和鼓励自己学习）出发，合理安排培训内容、培训时间、培训方法及授课形式，不断探索有效地培训模式。具体可从以下3个方面制定有效的培训模式。一是对示范户的培训。根据示范户的实际需求，确定培训的具体内容，采取有效的培训方法，如现场培训、田间指导、个别接触等，开展培训。二是对普通农户的培训。对普通农户的培训，可采取培训班、成果示范和方法示范、技术咨询、现场会等方式，对农户进行耐心讲解、现场示范，注重实效。如育苗、修剪方法示范、农业科技园区内的成果示范等。三是短期培训班。短期培训的工作步骤有制定培训计划、培训组织、培训实施；培训课的要点涉及前言、提出问题、联系比较、实际应用、归纳总结、引起兴趣等方面[6-10]。

5.3 依靠各类组织，抓典型树亮点，进行示范带动

培训工作的开展应结合实际情况，充分地依靠科技群团组织、县级业务部门、企业科协、区内外林果专家和农村专业技术协会，强调培训的效果，抓典型、树亮点，注重其发挥出的示范带动作用。

5.4 及时记录总结，建立培训数据库

召开林果产业科技相关的现场会，并总结以往的经验，勤于记录整理，做好培训档案的管理工作，建立适合中宁县林果产业科技发展与科技培训的数据库。

5.5 加强农村科技培训效果管理，建立农村实用人才评价机制

农民经过培训后，成为“土专家”，具有一技之长，应建立实用人才信息库并进行分类规范管理，加强与科研院所、农技部门的合作，及时为农业、农村和农民提供各方面的服务；同时，应树立起科学的人才观，对农民专业技术人员，做好职称的评定及评审工作。打破以往对人才评价的局限性（单纯注重学历及资历），重业绩、重实践、重成果，进而对农村人才的数量进行充实，并将农村乡土人才纳入到科技人才的队伍当中，充分地对农民学科技、用科技的积极性进行调动[11-13]。

5.6 搭建农民技术咨询服务台，开展农业科技咨询服务

局属各单位和乡镇林业站搞好联合，整合人力，在重点集镇设立较为固定的农民教育培训、技术咨询服务点，选派林业技术人员定期蹲点，遇集开门，采取发放科普资料、图书借阅、科技成果展示、播放农业科技光碟、设立咨询服务台等形式，广泛开展林业科技指导和咨询，方便农户能够及时、有效地进行咨询[14-16]。

6 参考文献

[1]　王瀛.加强农业科技培训工作浅议[J].山东经济战略研究，2012（4）：17-18.

[2]　韩小平，廖建华，孟雄伟，等.武汉市农村科技培训体系建设的现状及思考[J].科技创业月刊，2012（5）：17-18.

[3]　刘训江，赵世昌，张大鹏，等.天津市农民教育培训现状及对策[J].天津农业科技，2008（3）：29-32.

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事关农村全面小康社会建设，促进库区和移民安置区经济社会发展事关移民安稳致富。事关缩小三个差距，促进共同富裕，各级各部门务必高度重视。根据重庆市人民政府办公厅《转发国家发展改革委等部门关于促进库区和移民安置区经济社会发展通知的通知》渝办发〔2011〕150号）精神，结合我县实际，特提出如下意见，请结合实际认真贯彻落实。

一、明确工作职责，加强组织领导。建立协作联动机制

由领导小组办公室（以下简称“县后扶办”负责日常事务。县发展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门要根据职责分工，县大中型水库移民后期扶持工作领导小组（以下简称“后扶领导小组”负责组织领导全县库区和移民安置区经济社会发展工作。积极支持库区和移民安置区经济社会发展，按照“渠道不乱，作用互补，各负其责，各记其功”原则，合力加快建立促进库区和移民安置区经济社会平稳发展、基础设施完善、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。

加强库区和移民安置区经济社会发展现状调查，县后扶办要建立和完善日常协调机制。及时通报库区和移民安置区的范围、现状、存在突出矛盾和问题、经济社会发展项目安排等相关资料，为库区和移民安置区基础设施和产业发展项目建设提供指导；定期或不定期收集有关部门、有关单位支持库区和移民安置区经济社会发展动态情况，将各级各部门投入的资金和完成的工作量及时汇总统计上报，并适时对相关情况进行通报。

二、拓宽投资渠道，整合公共资源，建立稳定长效的投入机制

各级各部门要充分认识加大库区和移民安置区经济社会发展扶持力度的重要性、紧迫性和艰巨性，多层次、多渠道筹措资金，建立稳定长效的投入机制，合力加强库区和移民安置区投入，切实推进库区和移民安置区经济社会全面发展。

（一）市上统筹下达的库区基金、后期扶持结余资金、0.5厘电价加价资金等移民专项资金全部用于库区和移民安置区基础设施和产业发展项目建设；县级土地出让收益用于水利建设项目的资金优先用于投入库区和移民安置区基础设施建设。

（二）县民政部门要将库区和移民安置区符合条件的困难群众优先纳入低保范围，做到应保尽保。

（三）县发展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门在安排农村道路、农村饮水安全、危房改造、农田水利设施、农产品生产基地建设、水土保持、扶贫开发、农村劳动力转移、农村沼气、农村电网完善、空心村整治、农村社会服务、污水与垃圾处理、土地整治、基础教育、职业技能培训、学前教育、农村教师周转宿舍建设、乡村医疗卫生机构、新农村建设、农户万元增收等涉农项目资金时，按照不低于涉农项目年度投资计划10%的比例，优先向水库库区和移民安置区倾斜，逐步缩小和消除库区和移民安置区与当地经济社会的差距。

三、突出项目扶持，创新管理模式，鼓励移民参与项目建设

支持库区和移民安置区经济社会发展，主要以投放库区和移民安置区基础设施和产业发展项目为主，以解决当前库区和移民安置区生产生活中存在的突出困难和提高移民等农民群众收入水平为重点，以加快库区和移民安置区基础设施建设和保障及改善当地生产生活条件等民生项目为主攻方向，结合国家产业政策和投资方向，优先实施符合相关规划、前期工作基础较好的项目。

各有关部门有关单位要积极探索创新库区和移民安置区基础设施建设管理模式，项目的选择要尊重移民群众的意愿。项目管理要尽可能减少流转环节，简化审批程序，降低建设成本。对山坪塘改造、人行便道、土地整治等建设规模小、布局分散、技术含量不高、劳动密集型项目，要探索建立移民自建和“先建后补”制度，实行移民自建，验收合格后兑现补助资金的办法；对具有一定规模、技术标准较高且主要由农民投工投劳建设的项目，可由相关行业主管部门统一编制规划，统一制定建设、投资和验收标准，统一采购材料及设备，由移民自行建设，验收合格后兑现补助资金；对技术标准高、规模较大的项目，由行业主管部门组织实施，尽可能吸纳当地移民劳动力参与建设，增加移民收入。要完善项目管理办法，实行建管分离、相互制衡，确保项目建设全过程公开、公平、公正，取信于移民群众，坚决防止因信息公开不够，项目建设不规范，管理不到位等问题引发新的问题或不稳定因素。

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一、大力整治农村环境，改变既脏又乱的农村形象

2015年以来，我们把整治农村环境作为新农村建设的切入点，举全区之力持续攻坚，有效改变了农村一脏二乱面貌。一是高度重视，突出摆位。结合实际制定整治方案，落实整治任务，组织49个行政村干部外出观摩整治经验，层层召开会议进行动员；建立区级领导和部门包保乡（镇）和村屯责任体系，区委书记、区长多次率队逐乡督导，大力度抓好落实。去年至今，区领导带队巡查20余次，随机抽查56次，召开调度会21次，通报会23次，始终保持标准不降，力度不减。二是加大投入，保障需要。2015年该区建立100万元财政专项基金，与市财政拨付的以奖代补专项资金110万元打捆使用，2015年4个乡（镇）1个涉农街道分别得到40～50万元不等的专项资金；保证整治重点资金需要，2016年区政府投入力度进一步加大，春季以来修补城乡结合部重点地带温虎路3.8公里破损路面，清理更换87块牌匾，政府就投入资金800余万元；发挥乡村投入积极性，全区乡村用于环境整治投入累计分别达到510万元和557万元。三是集中攻坚，突破难点。毗邻松花湖风景区的江南乡域内石材加工企业遍地开花，石材乱堆杂乱无章随处可见，我们实行区乡协同作战，出动570多人次逐家突击整治，彻底改变了这一区域的面貌。对几十年形成的难中之难“柴草垛”问题，与各乡研究确定指定位置，组织乡村干部集中突击，限时搬走。对常态保洁这一难点，该区将一个靠近城区的涉农街道，即红旗街道6个村全部纳入城市保洁范围，在其他4个乡（镇）43个村全面推行小白山乡“乡带村”保洁模式，统一配备车辆、设施及保洁队伍，实行统一保洁，同时在各村全面落实“三包三责”，使家家都承担保洁责任，形成常态保洁机制。四是建立机制，形成常态。将改善农村环境列入区“十三五”规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同检查、同考核。今年正月刚过，我们就提早启动春季农村环境整治。去年以来的“六清”整治，全区农村清垃圾26492吨，清柴草2810堆，清粪堆3876立方米，清院落4992户，清沟渠735公里，清死角846个。吉林市多家主流媒体先后对该区农村环境整治工作进行报道，特别是2016年5月10日《江城日报》在头版头题位置进行了详细报道。

二、大力推进美丽乡村建设，打造新农村建设亮点

在全面整治农村环境同时，积极调整思路和措施，加大了美丽乡村建设的力度。一是确定美丽乡村培养布局。分别在通往松花湖的吉丰东线沿线，通往磨盘山旅游线路，万科国际度假区道路沿线，以及重点公路吉桦线，安排基础条件较好的孟家、王相、苏相、段吉、梨树、两家子等村，培养打造样板，使之发挥先行带动作用。二是积极改善乡村基础设施。先后在经申报列入美丽乡村计划的苏相村、王相村分别修筑了4800延长米的道路边沟，在段吉村通往万科度假区的道路修建了2200延长米的标准化围栏，对阿什村修建了村民文化活动广场。2015年以来，全区省、市新农村建设项目累计12个，完成投入333万元，其中修建道路3条4.6公里，完成投入200万元，村村通覆盖率达到100%，户户通达到85%，乡村硬环境大大改善。三是积极打造乡村文化品牌。先后打造了江南乡阿什哈达摩崖阁石刻、旺起镇大石村三清宫、小白山乡佛手山文化公园、前二道乡朝鲜族民俗村，前二道乡农民画等多处文化品牌，使之发挥农村文化建设的推动作用。四是推动乡村环境向既净又美转变。2016年区政府投入215万元，由区林业局统一采购各类名贵绿化树苗10余万株，提供给各乡（镇），对18条25公里村路进行了绿化美化，苗木成活率达90%以上。五是积极创新创建活动载体。组织开展了美丽庭院、干净人家评选活动，去年以来，评出了100户美丽庭院，500户干净人家，同时将美丽乡村列入全区“四个最美”评选活动，去年王相、孟家、苏相、段吉、阿什5个村被评为最美乡村，并在全区大会上受到表彰。

三、大力发展休闲农业和乡村旅游，促进富村裕民

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年，流域（段）干流、支流水质功能达标率分别达到95%、80%以上，乡（镇）集中式饮用水源水质达标率达到85%以上；敖江流域（段）省控监测断面、交界断面水域功能区达标率均达95%以上，交界断面水质浊度≤60度的比例达85%以上，敖江塘坂水源地水质达标率稳定在100％，流域水环境质量持续保持优良水平。

二、整治任务

（一）流域

1、完成大北农生物公司污水处理设施的建设工作，并使污水达到排放标准。

责任单位：镇政府、区环保局

2、基本完成我区33条内河的整治工作。

3、完成省嘉合泰农业技术开发公司的污染治理，实现达标排放或零排放。

（二）敖江流域

1、执行畜禽养殖长效管理机制，防止禁养区畜禽养殖回潮现象。

责任单位：各乡镇政府、区农林水局、区国土资源分局、区城管执法局、区环保局。

2、继续深入开展畜禽养殖污染整治，完成禁养区内所有畜禽养殖场拆除任务，防止回潮现象。8月31日前完成乡南峰村畜禽养殖场所搬迁、拆除任务，9月20日前完成梓山村及插花地畜禽养殖场所搬迁、拆除任务。

责任单位：乡政府、区农林水局、区国土资源分局、区城管执法局、区环保局

3、8月底前完成乡农村环境连片整治示范项目的建设工作。

责任单位：乡政府、区农村环境连片整治领导小组

4、完成村日处理5吨标准化垃圾处理场建设工作。

责任单位：乡政府、区环保局

5、开展集中式饮用水源巡查工作，防止污染水源事件的发生。

责任单位：乡政府、乡政府、镇政府、区环保局

6、开展生态乡镇、生态村创建工作，乡完成国家级生态乡镇创建工作，镇完成省级生态乡镇创建工作，各乡镇累计完成60%市级以上生态村的创建工作。

责任单位：各乡镇政府、区环保局

7、完成铁坑村生活污水处理设施建设工作。

责任单位：乡政府、区环保局

8、完成山仔水库周边饮食行业的摸底工作，确保餐饮废水达标排放。

责任单位：乡政府、区环保局

三、保障措施

（一）落实长效管理，完善考核机制

1、按属地管理原则，实行流域、敖江流域水环境综合整治乡镇政府和相关部门主要领导负责制，不断创新绩效考核机制；要落实乡镇主要领导环保目标责任制，完善长效管理机制。各镇街、部门要树立一盘棋思想，各负其责、通力协作、合力整治，共同做好流域和敖江流域的整治工作。

2、区政府按照省政府制定的重点流域整治考核办法对乡镇政府和有关职能部门的流域整治工作组织考核，区效能办要将考核结果列为当地政府和部门政绩考核的重要内容，经区政府审定后抄送组织部门，作为乡镇（街道）政府（办事处）和区直有关部门领导班子和领导干部考核的参考。对未完成治理任务的或在整治过程中失、渎职的单位和责任人，按效能管理办法予以处理并由监察部门依法进行责任追究，区财政局、区环保局要相应扣减次年流域整治专项资金补助。

（二）加大行政监察力度

1、进一步强化环境监测、监控手段，完善污染源例行检查、抽查、巡查和专项检查相结合的工作制度，严肃查处环境违法行为。各乡镇（街道）政府（办事处）应按时报送阶段整治工作进展情况；区环保局负责汇总上报，并定期通报流域、敖江流域水质状况，督促有关单位加强整治。

2、区直有关部门、各乡镇（街道）应加强巡查督查，切实遏制污染反弹，同时应加强环境监察、监测能力建设。

（三）完善应急管理机制。

各乡镇（街道）要制定完善应急预案，做好应急物资的储备，一旦发生突发事件，要统筹安排、有序调度、妥善处置。各有关部门要加强配合、协调联动，确保群众饮水安全。有关乡镇应要求有关自来水厂立即启动应急预案，实施应急处理工艺；环保部门要加强水源地水质监测，卫生部门要严密监控水厂出厂水质，上下游要加强联动，及时沟通信息。

（四）加大整治资金的投入，强化政策引导

按照“谁污染、谁治理”和属地管理的原则，设立辖区流域整治专项经费，加大投入。坚持污染者付费原则，明确投资主体，采取直接拨补、以奖代补等多种形式督促企业筹措治理资金，落实治理项目。省、市、区流域、敖流域整治专项资金，扶持重点项目实施，各乡镇（街道）配套设立流域整治专项资金用于流域整治，提高资金效益。

（五）明确整治责任

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一、工作完成情况

（一）业务目标

1、常规工作

（1）按照__市人事局关于审批办理20__年度考核正常增加工资的有关要求，全面完成全市101家机关事业单位8252名工作人员正常晋升工资审批工作，人均月增资27.07元，并汇总上报__市人事局。

（2）审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资361人、大中专毕业生转正定级25人、试用期人员学历变动调整试用期工资3人、基层农业水利技术人员浮动工资转固定16人、“双千”队员浮动工资91人、政法干部新增政法津贴2人、调整政法津贴2人。11名人民警察首授警衔，月增警衔津贴1937元。审核办理检察官审判津贴调整7人，月增审判津贴1192元。

（3）审核办理工作人员调动转移工资手续79人。

（4）按照财政统发工资审核的有关要求，全面完成全市20__年第一、二季度108家单位财政统发工资审核工作。

（5）完成贵化子校划转106名教师、农牧场子校划转21名教师和贵铁子校划转37名教师按地方标准补发工资审批；

（6）按照20__年机关事业单位工资统计年报和劳动工资统计年报要求,完成全市各单位年报基础数据收集汇总，按时向上级部门报送。

（7）深入市一医、中医院，对春节期间生病住院的7名机关事业单位工作人员进行慰问。

2、新增工作

（1）按照__市人事局的统一安排部署，完成义务教育阶段教师20__年至20__年津贴补贴发放情况统计，汇总上报__市人事局。

（2）按照市委、市政府的安排部署，组织全市各机关事业单位工资经办人员召开全市规范公务员津贴补贴调查清理工作会议，安排部署我市机关事业单位现行津贴补贴调查统计。

（3）按照规范公务员津贴补贴调查清理阶段的工作要求，完成全市104家机关事业单位津贴补贴调查统计报表审核和数据汇总。

（4）按照规范公务员津贴补贴财力测算阶段的工作要求,全面完成全市机关公务员规范津贴补贴和实施义务教育教师绩效工资所需资金测算工作。

（5）根据资金测算数据，结合我市实际，制定我市《规范公务员津贴补贴实施方案》和《义务教育学校教师绩效工资实施方案》。

（6）积极配合市委组织部对全市副科级干部档案进行补齐完善，补办各年度工资审批表80余份。

（二）共性目标

1、认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，坚决执行市委、市政府及局党组的各项决定、决议，狠抓落实，确保政令畅通。严格遵守和执行各项规章制度，坚持做好重大事项及时

请示报告。2、按照市创建办和局党组的安排，积极参与生态文明城市建设。协助做好社会主义新农村建设工作。

3、积极参与投资环境建设，为投资者提供业务咨询。全年无一例投资者投诉事件发生。

4、按照市创建办的统一部署，积极参与创建国家卫生城市、创建省级文明城市、创建中国优秀旅游城市和省级园林城市工作。认真履行社会治安综合治理和禁毒工作责任，加强对科室人员及其家属的法制教育，确保科室人员及其子女不吸毒、不贩毒、不传播黄色制品。

5、认真贯彻《贵州省计划生育条例》、《__市流动人口管理规定》，认真履行计划生育协作责任。全年，科室人员及其家属无一人违反计划生育政策。

6、深入开展“三优两满意”及文明窗口评选活动。认真贯彻落实“安全生产包保责任书”、“消防安全包保责任书”要求的各项安全生产责任，做好防火防盗工作。

7、认真做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。主动参与案件接访处理，维护我市社会稳定。全年未出现因案件处置不力导致社会不稳定事件。

8、严格遵守保密制度，一年来，全科室未发生一起泄密事件。

9、认真做好接待工作，接待来访群众严格实行首问负责制和一次性告知制。全年接待来访群众780余人次。对上级转办和局领导安排的事件全部处理办结。

10、严格遵守局财务制度，认真贯彻执行收支两条线管理规定。

11、积极组织科室人员按时参加上级和本部门组织的各种业务培训、政治理论学习和会议，按照要求撰写学习心得体会。

12、加强目标管理，对科室目标按月分解，落实到人。并对工作完成情况进行经常性督促检查。认真做好工作进度报送，通过网络按时上传信息、周报、月报、季报、半全年工作总结和下年度工作计划。

13、按要求完成上级业务部门和局领导交办的其他临时性工作。

二、采取的做法和措施

1、深刻领会工资政策文件精神，严格按照有关规定对人员工资、津贴补贴进行审批，规范管理。

2、坚持按计划安排开展各项工作，确保工作在时限内完成。

三、存在的困难和问题

1、机关事业单位工资制度改革后，人员工资的日常管理、业务审核等均采用《贵州省人事工资管理系统》进行，需要增加1名熟悉工资管理系统的人员，对系统进行日常维护，以确保系统的正常运行。

2、工资制度改革后，与新工资制度相配套的政策至今仍未出台，导致后续管理工作较为被动。如：机关事业单位工作人员受处分后工资如何处理、军队转业干部工资如何确定等配套政策尚未出台。

四、下步工作打算

1、按照__市对规范公务员津贴补贴工作的有关要求，结合我市实际，对我市规范公务员津贴补贴实施方案和义务教育学校绩效工资实施方案进行修改完善后，上报__市人事局。

2、按照财政统发工资审核的要求，做好今年第三季度余下的108家单位财政统发工资的审核。

3、组织市劳动能力鉴定委员会成员单位，召开20__年第1次劳动能力鉴定会议，对申请鉴定人员的劳动（工作）能力进行鉴定。

4、按照省、__市两级劳动部门对20__年企业工效挂钩决算的要求，按规定及时完成我市参与工效挂钩决算企业的预决算工作。

5、做好机关事业单位职务（岗位）变动调整工资审批工作。

6、做好机关事业单位工作人员工龄、工伤认定。

7、按权限做好机关事业单位工作人员退休审批及手续办理。

8、做好高龄补助、遗属生活困难补助、知识分子补贴的审批。