计划经济优势范文

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篇1

关键词：工程造价； 清单计价； 招投标； 造价信息

中图分类号：TU723.3

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2008)09-0161-02

1前言

国家建设部于2003年2月颁发了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），并于2003年7月1日起实施。《计价规范》的实施是深化工程造价管理改革，合理控制和降低工程造价，规范市场秩序，优化经济发展环境的治本措施之一。从而推动了工程造价管理改革的深入和体制的创新，特别是在国有资金的投资和或国有资金投资为主的建设工程中强制按《计价规范》执行，为推进政府宏观调控下由市场形成工程造价的改革目标迈进的坚实一步，并取得了明显的成效。《计价规范》后,笔者所在单位在工程项目计价过程中严格按照规范实施，所有在建工程均采用工程量清单计价。实行清单计价在提高招投标活动透明度，防止腐败行为发生，维护建筑市场公平竞争环境，降低工程造价，提高投资效益等方面的积极作用在实践中得到了充分体现。

《计价规范》颁发时，为进一步推进工程量清单计价，建设部提出了在三年内,我国工程建设招投标工程全面推行工程量清单计价的要求。目前，国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目已按《计价规范》要求，实行了工程量清单计价。《计价规范》实施了已四年多了，采用工程量清单计价使我国的计价方式与国际习惯做法逐步接轨，而且实践证明，采用工程量清单计价，对促进建筑市场有序竞争，对推动我国社会主义市场经济的发展起到了积极的作用。因此，国家有必要及时对《计价规范》执行过程中取得的经验和存在的问题进行总结分析，组织对《计价规范》进行修编、完善工作，争取在一定时间内，将全面推行工程量清单计价，改变为全面实行工程量清单计价。

2全面实行工程量清单计价是工程造价计价方式的改革适应市场经济发展的必然结果。

为了适应建设市场改革和发展的需要，建设部在1992年就提出了“控制量、指导价、竞争费”的造价管理改革措施，在我国由计划经济体制转向市场经济体制的初期，这一措施为推进我国建设市场化的发展起到积极的作用，但随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济体制的不断完善，如何使造价管理改革适应市场经济发展，这成了我们共同关注的课题，为充分体现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的原则，为推动工程造价管理改革的不断深入，应全面实行工程量清单计价，使工程造价的计价方式能满足并适应社会主义市场经济发展的需要。

2.1全面实行工程量清单计价是优化经济发展环境的需要。在市场经济下，作为市场主体的双方都在追求经济效益最大化，建设单位希望少花钱多办事，施工企业希望得到最大的利润空间，但如此以来，在工程建设过程中，部分业主单位恶意压价，部分施工单位哄抬造价，造成阴阳合同层出不穷，造价纠纷接连不断，影响了工程的投资效益及工程建设质量。特别是一些不规范的行为，如：在工程招投标中行贿受贿，串通投标、围标、挂靠；在工程实施阶段相互勾结，盲目签证，擅自扩大工程量;在工程结算过程中弄虚作假索受贿赂，，，高估冒算或任意压价等,已经严重影响工程建设质量和工程的投资效益。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，由招标人提供给各投标人，让所有投标人在相同工程量数量的基础上自主报价，不但符合合理的风险分摊原则，还提高了工程交易中的透明度，减少了一些人为的操作因素，从而预防工程建设领域腐败行为的发生。全面实行工程量清单计价，既能维护招标人与投标人双方的合法权益，又有利于建设市场秩序的规范；既能发挥政府宏观调控职能，又有利于充分调动企业自身的积极性；既能促进社会主义市场经济的发展，又有利于公平、公正、合理确定工程造价。采用工程量清单计价，还有利于工程预付款的支付和工程进度款的拨付，其分部分项工程量和单价一目了然，能很快的确定相应工程款的拨付款度，这对当前在建设领域建立解决拖欠工程款，解决拖欠农民工工资的长效机制，提高经济投资效益和优化经济发展环境具有重要意义。

2.2全面实行工程量清单计价是推动企业健康发展的动力。工程量清单计价采取的是招标人提供工程数量，投标人自主报价的模式，投标人在自主报价的过程中，必须对本企业的管理能力、技术水平、机械设备等因素进行全面分析，充分调动和发挥本企业的自身优势，投标人最理想的报价是中标后不但能按期完成工程项目，又能获得相应的利润空间。因此，施工企业要生存和发展，就必须努力提高自身的市场竞争能力，一方面要加强企业内部管理和项目成本核算，加大对科学技术的投入，利用管理创新和技术创新来提高企业的经济效益，另一方面要加强对专业技术人材的培养，打造一支高素质的专业队伍，并根据本企业的管理水平、技术水平、装备水平编制企业定额，通过企业定额能准确计算出项目的个别成本，从而提高企业的实际竞争能力，采用工程量清单计价能推动企业加强内部管理，提高劳动生产率，提高工程质量和投资效益，促进科学技术进步和发展，使企业适应市场经济的发展要求，从而促进我国社会主义市场经济的健康发展。

2.3全面实行工程量清单计价是我国工程造价改革与国际惯例接轨的需要。工程量清单计价是国际通行的工程计价方式，与我们传统的定额计价方法相比，更具有先进性、科学性和合理性，采用定额计价方式计算的工程造价反映的是社会平均水平，体现的是工程的社会平均成本，而采用工程量清单计价方法计算的工程造价是根据本企业管理水平，技术及设备力量编制的企业定额结合市场价格确定的，体现的是工程企业个别成本，而由于不同的企业存在个别成本的差异，使得企业之间产生了竞争，通过公平、公正、合理的竞争，不但能够推动市场经济的发展，还能促进企业的发展。自我国加入WTO后，我国国民经济飞速的发展，我国在国际上地位也越来越高，随着世界经济全球化的发展，境外投资额的增加，外资项目越来越多的进入了国内市场，加之我国在境外的投资也在逐步增加，为应对这种形势，为使我们的建设工程计价早日与国际惯例接轨，更应该全面推行工程量清单计价，以提高我们在国际上的竞争力。

3全面实行工程量清单计价的条件已基本成熟

《计价规范》对国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目强制执行工程量清单计价。几年来，随着《计价规范》的实施，工程量清单计价已被广泛使用，“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的指导思想已逐步得到贯彻实施，为创造公平、公正、公开竞争的有序建筑市场起到了重要作用，特别是经过几年的实践，我们已逐步形成了一系列配合工程量清单计价实施的保证措施，为全面实行工程量清单计价已奠定了基础。

3.1政府管理职能已逐步转变，有形建筑市场已得到健全和规范，随着我国社会主义市场经济的不断发展，政企分开的原则已基本落实，政府履行的是监督和服务职能，“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的管理模式已推行。有形建筑市场的建立为建设工程交易活动提供了服务的场所，使我们的工作从过去的行政直接干预转变为依法监管，特别是有形建筑市场的建立，提高了交易透明度，能有效防止不正当行为和地下交易的发生，从源头上预防了工程建设领域腐败行为，为企业公开、公平、公正竞争提供了平台，保障和维护了工程交易双方合法权益，从而营造了良好的市场秩序，为全面实行工程量清单计价提供了基本保证。

3.2随着市场经济的发展，企业竞争能力已明显提高，在优胜劣汰的市场经济环境下，有实力、有信誉、有价格优势、有竞争力的企业才能在市场竞争中得以生存和发展。这几年广大企业已对这个问题有了清楚的认识，工程中所消耗的人工、材料、机械费用与企业的管理水平，技术装备水平是紧密相关的，为适应市场经济发展的需要，这几年施工企业都加强了内部管理，改革了经营机制，有许多企业已经根据本企业自已的情况编制了供内部进行经营管理、成本核算、投标报价的企业定额，充分发挥了企业的内在潜力，大幅度提高了企业的实际竞争能力，促进了企业的发展和市场经济的发展。全面实行工程量清单计价无疑会推动建筑市场功能的不断完善和发展，还可以正确引导企业加强经营管理，提高技术水平，不断增加市场竞争能力。

3.3工程担保制度已逐步建立。实行工程量清单计价，由于引入了市场竞争机制，难免会遇到风险因素，为防范和化解工程风险，建设部从2004年以来，为推行工程担保制度做了大量的工作，先在部分城市试点，然后在工程建设项目中广泛推行。目前全国大部分省市已建立了工程担保制度，这一制度的建立有效地规范了建筑交易行为，保证了工程项目建设的顺利进行，从根本解决了“两个拖欠”问题，使承发包双方利益得到了保障，增强了合同的履约意识，也为全面实行工程量清单计价创造了条件。

3.4信用管理制度已进一步完善。为加强建筑市场的监管，规范建筑市场秩序，建设部先后出台了《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》、《建筑市场诚信行为信息管理试行办法》、《全国建筑市场责任主体不良行为记录基本标准》等有关规定，通过推行建筑市场不良行为公示制度，从而加快了建筑市场信用体系建设，通过对违规违约行为进行严查严处，记入信誉档案，并在社会曝光，实施准入清出制度，充分发挥市场机制作用，实行优胜劣汰，从而规范了建筑市场，推动了建设领域治理商业贿赂工作的开展。

3.5社会中介服务体系已基本完善。随着政府职能的转变和市场经济的不断发展，社会中介服务机构代替了过去部分政府行使的职能，近几年建设部制定了一系列的规章制度，加强和规范了工程招标，工程造价咨询，工程监理等中介机构的执业行为，并通过加强中介机构执业人员的职业道德建设，提高了中介机构执业人员的职业道德水平，提高了中介机构的工作质量。中介服务机构已基本上能够客观、公正的执行，行业自律的自约机制已逐步形成，广大的执业人员在思想观念上有了很大的转变，通过加强学习，改善了知识结构，提高了业务素质，并积累了一定的经验，逐步适应了市场发展的需要，适应了工程计价改革的需要。

篇2

关键词:石油企业;国际化经营;战略选择;SWOT分析

中图分类号:F272.3

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20000702

1中国石油企业国际化经营的现状及问题

经过近20年的发展,中国石油企业的国际化经营,在各个方面均取得了较大的转变与发展,现在已经从低风险单项油田开发,转向油田生产与技术服务、炼厂建设与管道施工等综合项目开发,从生产经营转向资本经营,从投入转向回收阶段,并已形成中东-北非、中亚-俄罗斯、南美和南亚4个战略发展区。但是,目前中国石油企业对全球石油资源的占有率只有5%左右,其国际化经营总体来说也处于初级阶段,其国际化经营过程中还存在一系列问题。

1.1国际化经营风险高

由于地缘政治、战争的潜在威胁、东道国法律政策的不连续性等各种因素的制约,使中国石油企业在国际化经营进程中面临较高的风险。目前中国进口的石油一半以上来自中东,由于该地区政局最为动荡不定,而且由于伊拉克战争后美英等国对中东局势的影响,中国石油企业进入该地区或从该地区进口石油,必将承担较大的政治风险。

1.2面临文化冲突问题

跨越国界的商务活动必然导致跨文化的管理问题,文化差异导致文化冲突。文化冲突既包括跨国企业在其他国家经营时与东道国的文化观念不同而产生的冲突,又包含在一个企业内部由于员工分属不同文化背景的国家而产生的冲突。文化冲突问题,制约着中国石油企业国际化经营。

1.3受到政治大国的制约

中国石油企业的国际化经营活动受到美国、俄罗斯、日本等国家的制约,海外投资环境并不十分乐观。我国石油进口55%来源于中东地区,美国不惜以武力加强对该地区的控制权的争夺;俄罗斯虽然采取大国间平衡的国际策略,但对中国的石油供给始终采取十分谨慎的态度;2005年中海油竞购优尼科遭遇美国政治狙击而与其失之交臂,便是明证。

1.4缺乏国际化经营的专业人才

企业的国际化经营需要一支雄厚的国际化专业人才,既要懂得国际化经营的国际法律法规,又要熟知当地法律环境,只有这样才能更好开展国际化经营。目前,中国石油企业的国际化经营急需这样一支专业人才,但同时,企业对人才的投资还存在严重不足等问题。

2中国石油企业国际化经营的SWOT分析

应用SWOT分析法对中国石油企业国际化经营的内外环境进行详细深入的分析,探讨中国石油企业国际化经营过程中存在的机会与威胁、优势与劣势(见表1)。

自身优势和弱势

外部机会和威胁优势/S1石油行业一体化经营2石油企业的品牌优势3良好的融资环境4一定的国际化经营经验5国内石油科研技术进步6拥有专业技术力量

弱势/W1国内资源基础压力大2加入WTO后的挑战3国际竞争力不强4企业管理不成熟5人力资源管理不完善6科技创新能力不强7资金短缺8缺乏国贸环境的了解

机会/O1世界石油资源的总量可采储量呈增加趋势2近期世界石油供求关系总体保持稳定态势3石油理论和技术的进步4加入WTO的机遇5良好的政治、外交环境

SO战略1借助自身融资和一体化优势,加大海外投资2丰富国际化经营经验,利用先进技术,提高国际化经营水平3利用国家外交及自身品牌优势,加快海外市场拓展4加强国际市场开发

WO战略1优化管理制度,增强国家调控,整合国内资源,建立国内战略联盟2调整资产结构,引进国外先进技术,提高国际竞争力3利用稳定的国际环境,积极开发国际资源,确保国内资源开发。

威胁/T1产消分布不平衡,加剧全球石油争夺2国际油价波动影响大,石油安全问题突显3国际石油霸权主义威胁与海运生命线隐患4“中国”抬头5世界高新技术的挑战6政治风险大7环保标准越来越高

ST战略1与国外石油公司建立战略联盟,实现双赢2以科学发展观为指导,发展环境友好型经济3实施进口多元化战略4加强国际市场研究,掌握油价波动规律,降低石油供应中断的风险WT战略1坚持稳步实施的原则,进行国际化经营,逐步增强国际竞争力2加强国家调控力度,增强国内市场抵御风险能力3以国家军事力量为后盾,逐步构建自己的海运队伍4实施石油商务储备,抵御石油供应风险

由表1分析可知,中国石油企业在面临这样的内外部环境之下,应该将自身优势与外部机会相结合,借助自身融资和一体化优势,加大海外投资力度,丰富国际化经营经验,利用先进技术,提高国际化经营水平,利用国家外交及自身品牌优势,抓住入世机遇,加快海外市场的拓展,加强国际资源市场的开发;利用自身的优势克服外部环境的挑战,与国外石油公司建立战略联盟,实现双赢,以科学发展观为指导,发展环境友好型经济,实施进口多元化战略,加强国际市场研究,掌握油价波动规律,降低石油供应中断的风险;在正确认识内部劣势基础上,充分利用外部有利机会,优化管理制度,增强国家调控,整合国内资源,建立国内战略联盟,调整资产结构,引进国外先进技术,提高国际竞争力;利用稳定的国际环境,入世后趋利避害,积极开发国际资源,确保国内资源开发;结合外部的威胁,坚持稳步实施的原则,进行国际化经营,逐步增强国际竞争力,加强国家调控力度,增强国内市场抵御风险的能力,以国家军事力量为后盾,逐步构建自己的海运队伍,实施石油商务储备,抵御石油供应风险。

3中国石油企业国际化经营的战略选择

3.1多元化战略

中国石油企业国际化经营的“多元化”应重点作好投资区位、经营内容与方式选择的多元化。要充分利用地缘优势,实现资源开发多元化、经营项目多元化、经营方式多元化、石油贸易多元化、石油品种多元化。同时,还要注意扬长避短,发挥比较优势,特别是要根据不同情况确立不同的战略:对于发达国家,应充分利用它们的资金、技术和装备优势开发我国的资源或在国外合作;对于发展中的石油资源国,应充分引进它们的资源,综合利用,满足我国国内需求。

此外,还应积极拓宽海外进口原油渠道,分散石油进口风险。要抓住哈萨克斯坦、俄罗斯、委内瑞拉、加蓬、埃及、尼日利亚、喀麦隆、赤道几内亚、苏丹等国2004年与国家签订的石油合作协议,抓住机遇,运用国际贸易规则和手段,实现与产油国的合作,逐步与这些国家通过资本运营、共同开采、联合运营等方式关系,实现油气进口的多元化。

3.2资本运营战略

进入国际市场的初期,中国石油企业在管理和技术上都没有明显的优势。在这种情况下,中国石油企业应该摆脱计划经济投融资决策方法,摆脱依赖国家保障的思维方式,纳入到按国际化市场的规律运作方式上来。慎重对待资金的投入和使用,充分利用国际石油市场的多元化融资结构,通过股票、债券等直接融资方式和与其它国际公司合作参股的间接融资方式,增强企业抵御和分散市场风险的能力。

同时,中国石油企业应该尽快改进现有体制,建立适应国际化经营需求的资本运营体制,更加科学合理的进行资本经营,探索产业资本与金融资本融合发展的新模式,有效地借助资本市场,增强海外资本扩张力和控制力。

3.3远交近攻战略联盟

从油气资源、地缘政治环境和以国内为主要目标市场等因素分析,把投资重点放在周边国家,实施远交近攻战略,也是针对我国石油企业国际化经营程度不高的问题制定的切实可行的战略措施。具体可采取战略联盟的措施:通过与发展中国家的石油公司联合,充分利用其信息渠道,熟悉作业环境,尽而提高中标率,进一步了解当地的经济环境、商业惯例、法律法规和文化习俗,开拓市场;通过与有经验的国际大石油公司联合投标或组队施工,学习国际大石油公司的施工经验技术和管理标准,积累在国际市场竞争的经验,扩大对外影响;按所占股份分享利润、分担风险的合作方式与东道国合资经营,有助于中国石油企业直接介入东道国石油上中下游的某些环节,取得东道国各方的支持;将已获许可证区块的部分勘探开发股份出让,在区块评价期间,可利用由对方提供的资料对区块进行深入评价,从而减少失误。

3.4跨文化管理战略

跨越国界的商务活动必然导致跨文化的管理问题,跨国公司通过实施企业文化本土化战略,从而实现与东道国有效的跨文化沟通。因此我国石油企业应充分借鉴国外大石油公司的文化本土化战略,在进行国际化经营过程中,进行有效的跨文化沟通,实现我国石油企业的文化本土化。

中国石油企业要把企业的生产业务和跨文化建设结合起来,实现企业的可持续发展,把跨文化建设纳入公司发展的长远规划。围绕跨文化建设形成企业发展的区域责任感、商业运行责任感,获得产油国的支持,譬如积极参与所在国的各项公益事业,尊重当地的民族文化和,积极融入当地文化,最终获得当地人的支持,避免民族抵触情绪。

篇3

1．1数据来源

以中原经济区27个城市2005－2010年的旅游总收入作为分析对象计算的基础数据。考虑到数据的可获取性和可比性，选取旅游总收入、旅游外汇收入和国内旅游收入作为衡量旅游经济的主要指标，其中旅游总收入通过旅游外汇收入乘以当年平均汇率再加上国内旅游收入计算而得，单位为亿元，数据主要来源于中国区域经济统计年鉴(2006－2011)。

1．2各市旅游经济空间分布

根据2010年中原经济区各城市的旅游经济总收入绘出中原经济区旅游经济空间分布图(济源的数据不列于其中)，如图1所示。由图1可知，郑州与洛阳的旅游总收入值最高，旅游总收入大于348．54，其次为运城、安阳、焦作与开封，旅游总收入在99．98与222．76之间，其他20个城市的旅游总收入均低于96．98亿元，前六个城市的旅游总收入占中原经济区旅游总收入的59．62%，可见各地旅游经济发展存在很大差异。

1．3绝对差异和相对差异变动态势

对2005－2010年的旅游总收入根据公式(1)和(2)进行计算，分别从相对差异和绝对差异反映中原经济区的旅游经济差异的动态变化，结果见表1所示，变化趋势如图2和图3所示。表1显示，2005－2010年中原经济区各市旅游经济的标准差从37．132增加到125．78，随时间的推移，中原经济区的旅游经济总体水平显著提高，旅游经济总收入差异在不断扩大。从变异系数来看，从2005－2006年以及从2007－2009年，相对差异出现两次增长;在2006－2007以及2009－2010年，相对差异出现两次缓慢下降。因此，各城市旅游经济相对差异并没有完全呈现出上升或下降，而是呈现出一定的波动性。总体来看，2005－2010年，中原经济区各城市之间旅游经济发展水平绝对差异在不断扩大，相对差异呈现出一定的波动性。主要是由于随着经济的发展和旅游业在国民经济中地位不断提升，各地对旅游发展的支持力度不断加大，旅游经济总体水平得到显著提升。但因各城市的经济基础、旅游资源禀赋和区位条件等因素差异，造成旅游经济的发展不平衡，区域内旅游经济总量的差距不断拉大，从而形成绝对差异进一步拉大的格局。

2中原经济区旅游经济空间差异分析

通过对比中原经济区各城市旅游总收入与中原经济区平均旅游总收入比率，以及6年的比率均值可以分析出2005－2010年区域旅游经济差异变化的空间特征(济源的数据不列于其中)，并按6年各市的比率均值进行降序排列，如表2所示。依表2，按2005－2010年各城市旅游总收入是中原经济区平均水平的平均值0．8、1．2和3为界，根据梯度推移原理将26个城市的旅游经济发展分为四个梯度，并作图3进行空间差异分析。

由表2及图3可知，第一梯度为旅游总收入与中原经济区旅游总收入的平均值的比率大于3的城市，包括郑州和洛阳。且郑州与洛阳所占比率在缓慢增大，其旅游经济发展水平远高于中原经济区平均水平，属于中原经济区旅游经济发达区域。郑州旅游总收入尤为突出，其旅游总收入为平均值的6倍左右。第二梯度为旅游总收入与中原经济区平均水平比率在1．2和3之间的城市，包括开封和焦作，其所占比率在逐年增大，说明其旅游业发展迅速。第三梯度为旅游总收入与中原经济区平均水平比率在0．8和1．2之间的城市，包括安阳、运城、南阳、长治、三门峡、邯郸、晋城等7市。其中安阳与运城稍高于平均水平，其他四个城市略低于平均水平。安阳、长治、邯郸、三门峡所占比率呈现出逐年下降的趋势，说明其旅游经济整体水平增大的速度不及其他城市。长治、运城、南阳三市变化规律不强，但都接近于平均值，所以这7个城市也归属于旅游经济较发达地区。第四梯度包括新乡、平顶山、信阳等15个城市，其旅游经济发展远远低于平均水平，其中菏泽、亳州、新乡三个城市所占比率略有增加，其余12个城市都出现了下降的趋势，属于旅游经济落后的区域。

2．1各市旅游经济空间差异显著

2005－2010年仅有2个城市旅游总收入与中原经济区旅游总收入平均值比率大于3，在2010年第一、二梯度四个城市旅游总收入占中原经济区旅游总收入的51%，说明中原经济区旅游经济空间差异大，郑州、洛阳、焦作、开封一直处于中原经济区较高水平，而这四个地区中也存在显著的不平衡性，郑州和洛阳两城市的旅游总收入占这四个城市旅游总收入的76%，占中原经济区旅游总收入的39%;第三梯度7个城市旅游总收入占中原旅游总收入的25%，逐步接近中原经济区旅游总收入的平均值;第四梯度包括的15个城市旅游总收入仅占区域旅游总收入的24%，旅游发展远远落后于平均水平。位于第一、二以及三梯度的城市均位于中原经济区的西北部，而第四梯度的15个城市，大部分都位于中原经济区的部和南部。目前中原经济区旅游经济的空间差异主要表现在:旅游经济发展不平衡显著，西北地区旅游经济发展水平高，东南地区发展水平较低。

2．2各市旅游经济空间差异惯性明显

2005－2010年间仅有6个城市旅游总收入高于区域平均水平，且6年一直为位于第一梯度与第二梯度的城市为郑州、开封、洛阳、焦作、安阳4市，运城位于边界位置，波动会影响其所在的梯度;位于第三梯度的7个城市中，除晋城、邯郸在6年的波动会影响其所在梯度以外，其他城市具有稳定性;位于第四梯度的15个城市中，只有新乡在2010年超过了0．8，其他14个城市在六年中持续位于第四梯度。总体而言，前三梯度的城市主要包括山西的晋城、长治、运城，河北的邯郸，以及河南省西北的城市;第四梯度的城市包括安徽的宿州、亳州、淮北、阜阳以及河南东南的城市。虽然各市旅游比率都有所波动，但没有从根本上改变旅游经济空间差异的基本格局。

3中原经济区旅游经济探索性空间分析

以中原经济区各市行政区域为空间单元，各市边界数据来源于国家动态地图网1:400万的基础地图数据，应用ArcGIS进行数字化，建立拓扑关系。属性数据以中原经济区27个城市的旅游总收入作为基础数据进行分析(济源数据未列)，采用GeoDa软件提供的Moran散点图进行局部空间自相关分析，采用相邻规则构建空间权重矩阵。从2005－2010年局部空间相关分析的散点图(图5)可以看出，落在第三象限的城市明显比分别落在第一、二、四象限的城市多，中原经济区的27个城市旅游总收入存在着显著的负的空间自相关，各城市的旅游经济发展水平空间分布并非表现出完全的随机性，相似的观测值趋于分散分布。2005－2010年，旅游经济Moran散点图的四个象限的样本总数变化不大，HH型的城市较少，说明旅游总收入较高的城市空间聚集较少，LL型、HL和LH型的样本个数变化不大，说明中原经济区旅游经济空间差异随着时间的变化具有相似性，并且具有惯性。受经济、交通、各地旅游资源等一系列因素的影响，中原经济区各城市旅游业发展水平不尽相同，加上中原经济区各城市地区旅游经济发展水平差异较大，短期内很难从根本上改变各城市旅游经济空间差异的基本格局。

4结论与对策

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一、 国有物流企业应对国际化竞争中存在的问题 

国有物流企业刚刚摆脱计划经济体制的束缚，走上市场化的道路，相对于发达国家的物流产业而言，尚处于起步发展阶段。由于长期分割运营造成组织化程度较低，没有形成一个比较完整的体系。国有中、小型物流企业呈现“小”、“少”、“弱”、“散”局面，谈不上什么规模效益和竞争优势；国有大型物流企业虽然拥有的众多网点，但全系统网络往往是行政管理上的意义较大，而在业务整合联通上的意义则较小，其整体优势、网络优势得不到发挥，与“现代物流”要求相距较远，难以应付国际化的挑战。国有物流企业发展中存在的另 一系列问题则更增添了挑战的严峻性： 

1、在流通体制的转变过程中未能及时转变经营观念，而使国有物流业的发展仍带有浓厚的计划经济色彩 。 

2、国有物流企业“为我所有”、“宁为鸡首、不为牛尾”的陈腐观念仍十分普遍，发展中仍然存在追求“小而全”的倾向，运作规模偏小，国有资产利用率低下，难以应付激烈的市场竞争 。 

3、技改资金不足，使国有物流企业信息化、自动化进程滞后，经营技术上与世界先进水平差距明显，在市场竞争中处于不利地位。 

二、 国有物流企业面临的竞争环境分析 

在中国加入WTO与经济全球化加速发展的背景下，国有物流企业面临多方面的挑战。首先是国内市场的国际化，跨国物流业大规模的进入已经势在必然;其二是物流企业本身的国际化,就目前的现状，要走的路还很长；其三是国内新兴民营物流企业迅速发展的威胁。现就激烈的竞争环境作具体分析： 

1、从中国的经济增长看物流的发展空间 

中国经济的高速增长、外资企业的大量涌入、企业物流外包认识的提高，都将成为第三方物流业稳定市场需求的保证。中国的物流成本占GDP的比例按世界银行的估算为16.7%，这是一个非常巨大的市场。中国的第三方物流目前只占整个物流总支出的比重10%左右，而年增长速度达30%以上。所以，从长远来看，在不断推进改革的条件下，中国第三方物流的发展将进入一个新阶段，其前景十分可观。另外，国家和各级政府抓紧研究发展物流产业的具体政策及措施，经贸委把34家国有大型物流企业列为国家重点扶持对象，政策、资金向给国有物流企业倾斜，将进一步加快推进我国现代物流的发展。 

2、来自国外物流企业的威胁 

目前，虎视眈眈中国物流市场的跨国物流公司基本上可分为两类，一类是在空运、速递的基础上发展起来的，如UPS，TNT，FedEx等；另一类则是以海运为主，逐步向综合物流发展，以马士基和美集为代表。尽管跨国物流企业在中国的发展仍受到限制，但他们却已经通过各种可能的途径，纷纷占领了中国的物流市场战略高地。 

随着我国加入WTO后服务市场的逐步开开放，这些企业将借助他们牢固的物流网络及物流联盟，运用先进的物流专业知识和经验，为客户提供完善的综合物流服务。他们的到来必将给国内物流市场形成巨大的冲击。 

3、来自国内物流企业的竞争 

由于国内物流市场刚刚起步，大部分物流企业是从原来的储运业转型而来，多数企业未形成核心竞争力，竞争对手之间的模仿相对容易，企业的技术水平与管理水平不高，缺乏公认的物流服务标准，企业之间是一种粗放式为主的竞争格局。加上近期掀起的物流热潮，使许多外围企业盲目跟风，走进了“都去发展物流”、“都要去找物流要利润”的误区。结果导致了各地的物流企业数量与基础投资猛增，低价恶性竞争严重扰乱了市场秩序,造成物流企业普遍业绩不佳，发展后劲不足。 

新兴的物流企业和大型生产企业自营物流体系社会化的冲击也是不可避免的。例如：海尔物流，海尔自己搞物流的首要目标，应当是提高自身的核心竞争力。但从总体战略来看，海尔在未来并不仅局限于为自己服务，实际上，他们已经和乐百氏、雀巢等大型国际企业签订了物流方面的合作协议，在发展社会化物流方面进行着尝试。 

4、国际化战略面临的挑战 

寻求全球范围内最佳的资源配置和生产要素组合，已经成为不可逆转的发展趋势。在中国已经成为名副其实的世界加工厂的驱动下，国有物流企业为了自身的发展和完善，就必须实现世界范围的物流目标，走国际化路线，这需要企业有全球性的体系、设施、人员。但中国的物流业毕竟不同于中国家电这样的成熟、优势产业，就目前国有物流企业的现状来说，要实现与国际市场完全对接尚需待以时日。 

综上分析，国有物流企业面临的国内经济政策看好、物流需求已经被激发并呈现加速增长的大好环境，但同时也面对着全面的、严峻的竞争形势，机遇与挑战并存。该如何采取积极的应对策略来形成新的优势，这是国有传统物流企业转轨成功与否的关键所在,这也是中国流通体制改革、国有资产经营管理的一项重要内容。 

三、国有物流企业应对国际化的策略探讨 

国有物流企业中的大多数是在五、六十年代建立起来的，观念、体制上的种种弊端已不能适应发展的需要，不进行脱胎换骨的改造并向现代物流推进，将被国际化的大潮所淹没。发展中的国有物流企业应该充分利用国家对国有企业物流企业的特殊优惠政策，审时度势，冷静分析自身的优势和劣势，正确定位，制定的应对策略和发展战略。现就其中几个重要的方面进行一些初步的探讨。

1、立足核心主业，拓展全程物流服务 

物流供应链服务是跨地区、跨部门、跨行业的一项庞大的系统工程，物流企业都希望能为客户做更多的事情，进入更多的物流服务环节，但各家企业的资源毕竟是有限的。国有物流企业也只有在充分挖掘自己核心能力的基础上，利用信息网络等技术，与链上的各企业进行合作，向综合物流拓展，才能形成逐步发展、以点带面的发展战略。做好一环再进入多环，才能在与国际、国内竞争同行的争夺战中保持优势。 

2、改革管理体制，增强市场反映能力 

（1）、加强国有资产管理体制改革力度 

国有资产管理体制改革的目标，既要保持对国有资产的所有权、控制权，又要使国有资产运营充满活力，使之保值增值。发展中的国有物流企业，必须真正按照现代企业制度的要求和市场经济的需要，进行改革、改制、改组、改造，否则不仅谈不上发展，甚至生存都会成为问题。国有物流企业应当有灵活多变的组织结构及相应的决策体制，以满足多样化的物流需求。长期以来形成的二级决策和管理中心的地域分割，与一体化物流管理的要求相违背。物流业务经营决策必须具备多级分散和集中控制相结合的特点，来实现高效的物流供应链管理。 

（2）、开展虚拟经营，实施战略联盟，争做联盟中心 

国有物流企业为发挥自身的优势，弥补自身的不足，就只有结成联盟与其他企业合作虚拟经营，实现物流供应链全过程的有机融合，通过多家企业的共同努力来形成一个强大的力量，抵御国外大型物流企业的入侵，共进退、同荣辱，才有可能立于不败之地。 

战略联盟实施可将有限的资源集中在附加值高的功能上，而将附加价值低的功能虚拟化。虚拟经营能够在组织上突破有形的界限，实现企业的精简高效，从而提供企业的竞争能力和生存能力。在缔结联盟的过程中，为避免成为附庸而掌握主动来增加获利的潜力，就要争做联盟中心。 

（3）、树立现代物流经营理念 

首先要增强现代物流企业的市场意识，必须摒弃过去那种封闭经营的官商作风，以用户需求为己任，紧贴市场，准确确立国有物流企业的市场定位，根据需求并结合自身的基础，对企业进行资产、人员、业务的重组，形成与市场需求相适应的服务系统；其次要增强现代物流业的开放意识。与先进国家相比，我们既要看到自己的特色，更要看到我们还有很大的差距。加强国际物流合作，积极引进外国的资金、技术、经验是国际化战略的捷径。 

3、实行规模经营，提高整体效益 

（1）、组建现代综合物流主干网 

提高国有物流企业的整体效益就要组织高效率的一体化社会服务功能，以最低的总成本实现既定的物流需求。要以全国性物流企业为依托，以全国性储运系统为组网基点组建一批国家级现代综合物流主干网 。国有物流企业在组建主干网时，应充分利用国家对物流产业的优惠政策，发挥自身的优势，按照社会主义市场经济原则，实现物流业的跨越式发展，我们就完全可能用数年时间达到西方国家数十年才能达到的水平。 

（2）、整合存量资源，扩大经营规模 

国有经济的一个优势是资产存量大，但由于存量资产不能流动，资产配置效率低下，造成资源的极大浪费。为此，在向现代提升转型中要改变过去低水平重复建设的局面，打破条块观念，通过要素优化组合，实行存量调整，提高存量资产的回报率。使国有资产在国家宏观调控下，按照经济发展的需要，以有偿、无偿或等价交换等市场形式进行流动，做到合理经营国有资产，提高国有资产投资效益，扩大自己在物流市场的占有份额。 

4、加强科技、知识含量，培育新的核心能力 

（1）、强化企业内部互联网的构建 

国有物流企业可根据自己的行业特点和实际状况，设计和实施企业内部互联网方案，能够以低廉的成本和更高的效率，进行企业内外信息沟通和管理，集约地实现物流功能，缩小与世界先进物流企业的差距，并为我国物流业信息化进程作出贡献。企业内部互联网主要提供市场营销功能、项目管理功能、客户服务和支持功能。能够帮助客户服务与支持部门共享客户的反馈信息，创建一个相应的支撑系统。 

（2）、积极推行ISO质量管理体系认证 

经济全球化要求国有物流企业要不断改进和提高物流服务质量，实施ISO质量标准认证有利于提高管理水平，增强企业竞争能力，使企业与国际市场早日接轨，尽快融入世界经济市场，获得了通往一体化市场的通行证，并在日趋激烈的市场竞争中取得领先。 

（3）、加强企业的知识管理 

国有物流企业的知识管理主要指帮助员工对拥有的知识进行反思，促进员工运用知识进行交流，并发展相应的管理技术及改善企业的组织结构。物流企业知识管理的出发点是把最大限度地掌握和利用知识作为提高企业竞争力与经济效益的关键，实质是把存在于企业中的人力资源、信息技术、市场竞争力及经营战略协调统一，共同为国有物流企业的发展服务。因为知识技能的积累，技术体系的完善，组织管理体系的建设，信息体系的培育，企业文化的建设等都是构建物流企业核心能力的主要入手点。 

5、强化国际业务能力，建立和完善国际网络 

（1）、建立全球战略，以近致远 

这要求国有物流企业的战略制定，必须突破地域、行业的藩篱，以全球为着眼点。只有这样，才能最大限度地抓住机遇，规避风险。在具体战略的选择上，首先应该以中国为主要拓展市场，获得本地竞争优势，再以近致远，争取全球竞争优势。 

（2）、加强跨区域联合，借船出海 

国有物流企业多年来依托国内发展，已经形成相当的网络优势，在国内市场享有较高知名度与品牌效应。充分利用自身国内网络和业务优势，通过与实力雄厚的国外物流公司合作，引进资金、先进的物流技术和管理经验，达到提高国内物流市场占有率，并快速跻身国际物流市场的目的。这也是国有物流企业应对WTO挑战的积极措施。 

6、培养物流管理人才，建立富有创新机制的企业文化。 

国有物流企业向现代物流提升转型的成败，物流专业人才显得尤其重要。物流管理者必须对每一个物流环节都有足够的了解，不仅是运输专家，还应熟知财务、市场营销和采购工作，必须具备对物流诸环节进行协调的能力。物流市场的国际化不仅要求物流管理者能够管理现有系统，更要求具有创新意识，包括知识创新和服务创新，用创新为企业提供技术支持，保证顾客服务在本行业领先地位；利用创新来产生良好的用人机制，保障国有物流企业在激烈的竞争中立于不败之地。 二二年十二月八日 主要参考文献： 

芮明杰著,《中国企业发展的战略选择》,复旦大学出版社,2000 

丁俊发、王之泰等著,《现代物流论丛》, 广东旅游出版社,2000 

徐文静著, 《物流战略规划与模式》, 机械工业出版社,2002 

王之泰著,《现代物流管理》, 中国工人出版社,2001 

王焰著,《一体化的供应链--战略、设计与管理》, 中国物资出版社,2002 

金真、唐浩著,《现代物流--新的经济增长点》, 中国物资出版社,2002 

郝聚民编著，《第三方物流》，四川人民出版社，2002 

大卫. 辛奇利维著, 季建华译《供应链设计与管理》, 上海远东出版社,2000 

张耀平编著,《21本世纪美英澳运输与物流战略》, 人民交通出版社,2001 

中国物流网  56.com.cn 

篇5

吉林省是我国农业大省，作为第一产业的农业，占吉林省经济比重的绝大部分，农业经济的发展状态直接影响了吉林省整体的经济情况，进而影响全省广大农村人口的生活状态。因此，对农业经济发展趋势进行探讨，有助于进一步对各项经济活动进行调整，从根本上实现吉林省经济的飞速发展。

1 发展现状

“地广人稀”曾经是对吉林省农业经济发展条件的简单概括，但随着人口的不断增长以及农业生产方式的现代化发展，单一的种植粮食型农作物使农业能够实现的经济效益越来越有限。吉林省政府以及农村经济管理部门，开始对吉林省农业的经济发展进行改革和创新，其中即包括农业生产方式放慢的创新，也包括经济组织的整改等。吉林省农业经济的改革创新发展有风险也有机遇，因此要建设新型农业产业体系、新型农业生产体系、新型农业运营体系，合理运用农业政策，快速有效的进行农业现代化建设，以增强农业综合生产力，转变以往农业的发展方针，最终实现吉林省农业农村经济稳定增长。

2 发展趋势

2.1 经济结构进一步优化

在不断进行农村经济改革过程中，优化农业经济结构成为经济发展中最明显的趋势，从传统农业的粗放型生产方式，到现代农业的集约型生产方式，经济结构由个体经营转向合作社和企业经营形式；从种植单一的粮食作物到实现农村土地的立体化应用，经济结构由扁平化模式转为多元化模式。目前，农村经济结构的优化体现在绿色农业的建设方面。首先，吉林省农产品进出易额在逐年增长，而农产品生产标准与国际要求相差甚远，进行绿色农业生产成为进一步提高进出口贸易利润之必须；其次，应环保规划和城市生活的需要，粮食作物和蔬菜已经不是城郊区农业生产的主要项目，很多农户以及农业企业开始转向果树种植园和花卉种植园、农村休闲娱乐项目的建设，这不仅节约了大量的土地资源，而且实现了环境保护的目的，更使农村经济有了新的发展空间。

2.2 农村经济发展加快

现代经济发展将各个行业之间的隔阂逐渐消除，跨行业发展成为经济发展的主要趋势，农业发展也需要应对这个趋势。从农业经济本身发展的需求来看，参与金融经济发展，将农业经济发展与金融结合起来，是未来发展的趋势之一。首先，吉林省农业企业和农户个人在农业经济项目的经营中需要大量的资金，融资活动势在必行，这是农业金融发展的契机；其次，国家对农业经济发展以及农村居民生活水平的提高提出的构想中，有关于金融介入农村经济发展的内容。

2.3 信息技术介入农业经济发展

当今社会是信息时代，信息技术介入各行各业的发展并在其中发挥着重要的作用，在农村经济发展中也是如此。信息技术的应用能够有效促进农村经济利润的提升，表现在很多方面。吉林省提出“智慧农业”发展战略，从2013年开始，加大智慧农业建设示范项目，并把实现农业智能化生产、农业与物联网融合发展确定为主要发展方向。目前，吉林省己经建成了智慧农业综合服务平台并开发了玉米、水稻两个产业物联网技术服务系统。通过“一台二系统”可以远程直观地查看作物长势、土壤墒情、预警病虫害、组织实施病虫害统防统治等工作，实现了农情监控、生产管理、信息采集的信息化与自动化。

3 发展对策

3.1 调整农业经济发展配套设施

绿色农业的发展不仅是农业企业以及农村个体劳动者的责任，而是需要全社会共同参与的，尤其是与农业相关的社会服务业的参与，例如，酒店建筑和管理、导游服务、销售等。因此，调整农业经济结构，建设绿色农业，需要从全面调整农业经济发展的配套设施入手。对吉林省广大农村进行村容整体建设、修建道路、规划旅游区项目等。

3.2 鼓励商业银行参与农业经济建设

农村经济发展中，金融活动的加强需要商业银行的介入，鼓励商业银行参与农村经济的发展是十分必要的。应积极鼓励商业银行在广大农村地区设立办事处或者银行网点，深入农村了解农业经济发展状况，为农业经济提供适合的金融产品，与农业企业达成深度合作，以实现农业金融的进一步发展。

3.3 加大农业信息化投入

农业信息化建设需要大量的资金。各级政府应该加大资金投，并争取把涉农专项资金向农业信息化倾斜。同时，政府有关部门应建立起多元化的投资渠道，鼓励社会资本向农业信息化投入，促进农业信息化的快速发展。

篇6

关键词 社保基金 划转国有资本 养老金缺口

一、引言

根据中国社科院的《中国养老金发展报告2016》显示，中国基本养老保险制度正处于低速发展阶段，情况并不乐观。自1997年养老金制度改革之后，我国正式对城镇职工采取“统账结合”的基本养老保险制度。但是随着我国人口老龄化的发展，巨大的资金缺口使得现行社会养老保险制度面临较大的支付压力。据统计，截至2015年末，我国65岁以上老人达14386万人，占总人口数的10.5%。2015年，我国基本养老保险支出为27929.4万元，相比2010年支出的10755.3万元，增长率达160%。同时，2015年基本养老保险基金收入同比2010年仅增加132%。由此可见，近几年我国养老金的收入和支出不成比例，养老保险基金缺口问题亟待解决。为促进养老保险基金制度体系的可持续发展，国家现已出台一系列文件，确定国有资本划转社保基金的思路。

2016年5月1日，《全国社会保障基金条例》正式实施，明确规定社保基金来源包括“国有资本划转”。截至2015年末，国有股划拨至全国社保基金的资金和股份累计2563.17亿元，这个数字相比2011年的2119亿元相差不大，约合中央和地方持有的全部国企股份净资产的1%左右。为填补养老金缺口，划转国有资本已经成为学界、政界公认的解决办法，学者对划转国有资本对投资行为影响以及对划转模式、划转比例、划转规模等如何确定展开大量研究，对完善国有资本划转充实社保基金提出建设性意见，对解决我国养老金缺口，完善社会保障体系有着重大意义。

本文旨在研究划转国有资本充实社保基金面临的困境，养老金缺口及国有资本的测算，划转规模、比例、方式的确定，以及划转后社保基金的监督和管理，并给出相关的政策建议。

二、国有资本划转社保基金存在的问题

（一）划转之前，养老金缺口难测算

在制定划转国有资本充实社保基金的具体方案时，其主要目的是缓解养老金的资金支付压力，解决养老金巨大的资金缺口。据《中国养老金发展报告2014》统计资料显示，中国养老金缺口达86.2万亿，但是世界银行对中国统账结合模式的资金缺口的估计更大。由于我国现阶段的养老保险金还未实现全国统筹，最多实现了省级统筹，因此对养老金的缺口测算需要细化到各个省市，实施成本较高，并且各层级之间信息不对称，数据的真实性很难得到保证。再者，国有资本划转充实社保基金应是一个长期均衡的过程，需要测算数据达10年甚至更久，对于国有资本的数据也要进行详尽的测算。这需要同时考虑国有资产现阶段的存量、资产的流动性以及固有资本等影响因素。因此，在对缺口的测算预测以及国有资本的资料搜集方面都有一定的难度。

（二）划转模式难确定

划转模式主要是指划转规模、划转比例以及划转方式三个方面。划转规模方面，我国各个国有企业的发展程度、资金规模不一致，因此经营收益也存在较大差别，如果将所有的国有企业的资本都划转至社保基金，必定对发展较慢的国有企业经营造成影响。因此，如何制定一个合理的方案确定划转规模，都是现阶段需要考虑的问题。中央和地方的划转规模应制定一个详尽的方案进行划分。目前，山东省试将国有资本股权划转省级社保基金理事会。划转方式和划转比例对社保基金的发展起决定性作用。现阶段，划转方式主要存在的争议是到底是股权划转还是资金的变现，以国有资本的所有权还是分红权划转，这些都需要仔细衡量。随着时代的发展，我国养老金将会面临越来越严峻的挑战，继二胎政策后人口增长率的估算存在较大的困难。同时，经济发展处于不断波动的状态，股票市场不稳定，划转方式、划转比例难以精确测算，这也是至今具体方案尚未出台的一大原因。

（三）划转之后，社保基金难监管

划转之后的社保基金的监管也是一大难题，主要表现在投资和监管方面。现阶段，我国尚未建立起一个健全完善的法律体系确保国有资本依法合理划转。划转国有资本充实社保基金，本质上是一个民生工程。因此，更应当建立起完整的法律支持的体系框架，以此促进该改革取得有效成果，促进公民合法享受权益。历来我国的国有资产经营体制存在较大的弊端，与此同时，国有企业承载的历史遗留问题太多，其进行改革的成本非常高。一旦企业发生较大的亏损和资不抵债的情况，最终都是由政府支付巨额的改革成本，影响划转进程，最终也影响社保基金。同时，国有资本划转社保基金，促进了社保基金的市场化，其面临的市场风险更大，社保基金的安全性难保证。国有资本的划转大致分为中央和地方两个层级。因此，在划转过程中，由于监督不到位，容易造成有资本的流失，最终对社保基金造成不利影响。

（四）国有资本划转社保基金后如何实现公平

公平指的是划转后社保基金是否能让所有公民均等受益。国有资本应是全民共享，是公民的权益，每一位公民均等化拥有，国有资本划转至社保基金后，理应实现人人均等。社保基金的主要目的是弥补调剂人口老龄化高峰期养老金支出，但是这些支出又是历史遗留下来的“空账”问题造成的，主要是解决缴费职工养老金收支缺口问题。所以，从社保基金的主要目的来看，并不是所有公民都受益。其次，在领取养老金待遇标准方面，不同地区、不同地域，不同编制以及有编制和没有编制的人员是否领取同样的由国有资本划转而来的养老金？因此，笔者认为公平问题很难得到公正的安排。所以，国家在出台相关政策方案时应该考虑到划转之后的公平实现。

三、对策及建议

（一）依法规范国有资本划转，确立合理划转方式

目前，我国尚未制定相关法律体系保障国有资本划转充实社保基金。划转国有资本充实社保基金涉及的利益主体众多，因此在划转前各种划转规模、比例、范围等的设置需要相关法律法规进行规范，从而使得国资划转过程有法可依。在这个划转过程中，涉及的主体包括各类国有企业，以及全国社保基金理事会、财政部、审计部等相关部门。因此，建立起一个完善的法律法规体系是促进国有资本合理划转、社保基金合理使用的强有力的保障。同时，在制定划转方案时，也需要考虑多方面的因素，如国有企业的经营状况、资本存量，经济环境、社会环境，社保基金的需求分析，以及划转后社保基金的使用情况等。划转过程需要法律的规范，从而促进国有资本有序划转，促进社保基金的良性发展。

（二）坚持划转国有资本与社保基金缺口平衡原则

在制定具体划转方案的时候，首先需要测定全国各地区的养老基金的缺口和预测，以及进行中央和地方总国有资本数据的测量。由于现阶段我国的社保基金只到省级统筹，因此各省市需要结合当地的养老金使用情况和人口增长率等因素对养老金的缺口进行测算，同时进行预测，最后再上升到统筹层次，方可制定出合理的划转方案，包括划转比例、划转方式等。国有资本划转社保基金，保证人口老龄化高峰期的养老金的支出，这是一个长期的规划，不是短暂的充实。因此，考虑国有企业的承受能力，以及社保基金的供求关系，坚持划转国有资本与社保基金缺口平衡原则是促进养老金实现长期均衡的重要前提。

（三）加强国企管理，建立健全社保基金监管机制

国有股本划转充实社保基金后，国有企业运营及社保基金的监管问题尤为重要。建立一个监督机构监管社保基金的投资运营等管理活动，能较好地限制在社保基金使用过程中的资金挪用、占用或者非法使用的现象。社保基金的使用关系到每一个公民的权益。因此，在国有资本划转后，更需要对社保基金的使用加强监督管理。在划转过程中可能出现国有资本的隐形流失，而在划转后社保基金收支的预算管理相比原来更复杂，更需要一个多方位、多层次的监督管理系统，加强国有企业以及社保基金的管理，对这部分划转的国有资本的管理，监督社保基金基于保值增值的投资运营等。

（作者单位为中南财经政法大学）

参考文献

[1] 邓大松，吴汉华，刘昌平.论中国社会保障基金治理结构与管理模式[J].经济评论，2005（5）.

[2] 金刚.国有资产提高中国养老保险支付能力研究[D].辽宁大学，2007.

[3] 金刚.国有资产充实养老保险基金研究[J].经济体制改革，2009（6）.

[4] 黄浩.划拨国有股充实社保基金研究[J].科技经济市场，2009（6）.

[5] 邓大松，张三保.对重构我国现行社会保障基金制度的思考[J].长江论坛，2006（4）.

[6] 项怀诚.关于全社会保障基金的几个问题[J].中央财经大学学报，2006

（1）.

[7] 郭晓亭，汤柳.划拨上市公司国有股权充实社保基金问题研究[J].财经理论与实践，2006（5）.

篇7

关键词 ：住宅、办公建筑；分体空调；设计、安装。

前 言

本文所阐述的内容，适用于方案设计的指导，也可作为施工图设计参考。随着时代不同，空调设备尺寸和建筑技术有所不同。为使开发的现代建筑项目空调设计及安装满足设计合理、使用舒适、安装简易、维修方便的要求，提高现代建筑品质，本文针对这一设计过程中需要了解知识、注意事项进行简单阐述。

1.分体空调工作原理及性能特点

分体空调是通过冷媒管及电管将室内机组与室外机组连通 ，对室内空气进行加热、冷却、除湿等功能的单元式机组。

分体空调的性能特点：1、噪音低。2、占地面积小。3、安装简易。

因此在现代建筑中仍多被使用。但由于现代建筑形式多样，对分体空调的安装设计要求较高。因此，有必要对现代建筑与分体空调安装、设计问题进行探讨。本文通过分析分体式空调的特点，针对现代建筑分体空调的布置方式、安装要求等问题进行探讨，以期达到工程技术先进、经济合理、安全可靠的目的。

2.空调室外机的设计、安装技术要求

1、按优先保证使用功能的原则，其次考虑安装方便和美观，应符合：放得下、不死机、使用舒适、节能环保、冷凝水排水畅通等原则。

2、从安装角度应符合：安装方便快捷，不高空吊装。

3、室外空调安装应远离热源和易燃气体的地方。

4、室外机安装部位要能承受机体的重量和振动力，机体应水平安装，以减少运转时产生的噪音。另外，安装时应考虑操作、调整和维修的方便。机体运转时发出的噪音及冷 （热）风、冷凝水不至影响邻居的工作、学习和生活。

现在大部分的建筑都是高层，且很多建筑师在方案、施工图设计时，太注重立面效果，导致在空调安装时：1）、室内机和室外的距离太远，导致能量损失，引起空调不冷。2）、空调室外机只能高空作业，增加了很多不必要的建筑安装成本和人员的不安全因素。所以设计时，空调位最好在阳台或窗户开启扇旁边；在空调安装时，安装人员只要通过一定的手段就可以翻越，放入空调机位进行安装和维修。

商用分体空调室外机应尽可能靠近室内机组，壁挂机的冷媒管长度一般不超过10m、柜机的冷媒管长度一般不超过15m，室内外机组之间的高差不超过5m；管路弯头尽量减少 （不超过8个），否则制冷剂流动阻力加大，制冷量受影响。另外，室内外机组的周围，必须留有一定的活动空间，保留空气畅通；室外机组应尽可能安装在背阴的地方，并应加装遮阳防雨板，但不能妨碍空气流通。

5、常用分体空调室外机一览表。本文所列的最大空调外机的尺寸（注：具体尺寸以厂家的实际尺寸为准），供设计师参考，以便设计师合理预留空调外机位。

6、根据福建省厦门市住宅工程质量常见问题防治的要求：室外机安装进风侧离墙要留有不小于150mm的间距，侧边间距不小于300mm，排风口不应有遮挡。根据上述要求列举几个对空调外机散热有利的布置示意图：

7、室外机进排风百叶设计：

1） 百叶原理及作用：

空调机安装位置要利于外机通风 ，百叶的有效面积应满足通风要求。设置百叶利于隐藏立面冷凝水管以及一些阳台或屋面雨水立管。室外空调机位的百叶宽度应为最大宽度+400mm（若空调外机侧墙有设进风条件，可为最大宽度+300mm），100mm为百叶翻边，如果达不到这个净宽，容易导致死机等情况发生。

2）百叶类型：防雨百叶，金属格栅

（a）防雨百叶，目的为防止雨水飘入空调位。百叶形状类似Z形，如果是防雨百叶，必须向下才能起到防水作用，但这样会阻挡部分空调热风，导致排不出去，因此若是防雨百叶需要两个叶片之间的间距尽可能的大，才能保证空调外机的散热。同样的间距，由于热气比空气轻的缘故，Z形向下百页通风效果明显差于向上的百页，且Z形从下往上的防雨百叶容易看到空调外机。

（b） 金属格栅，由矩形铝合金管构成。其特点为水平（或垂直）布置的排列状矩管。根据民用建筑设计通则：两个格栅杆件净距之间应不大于110mm；为了满足百叶有效面积应大于75%，因此两个杆件的间距为该杆件度厚度的3倍，且矩形管厚度必须满足杆件强度，所以金属格栅杆件的厚度应在10～30mm之间，建议厚度为20mm，80mm

空调外机会影响建筑外立面，为了建筑外立面美观，必须加百叶进行遮挡。由于空调室外机可不用防雨，且防雨百叶会影响室外机的散热；因此空调室外机最理想的外墙百叶应是金属格栅。

空调板的围护采用铝合金百叶或金属格栅。若空调机位上、下部有封板，必会对安装造成一定困难。为了方便安装维护，可将百叶或格栅做成可开启的，或者在空调背面、侧面设可开启的外窗。

根据以上设计、安装原则，结合办公楼外立面造型，配合建筑预留空调外机位置如下图：

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坚持以“三个代表”重要思想为指导，以优化服务、促进发展为目标，大力解决群众最关心、反映最强烈的突出问题，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、服务经济、优化环境”为主题，进一步优化办事环境，提高服务水平和办事效率，有力促进全市经济社会更好更快发展。

二、整治内容

响应市委市政府号召，此次“百日整治活动”，重点围绕政策执行、工作作风、效能建设等几个方面，努力达到各科室依法行政、高效服务的强度明显加大，服务群众、服务发展、服务社会的意识明显增强，在确保资金安全情况下，开拓进取、廉洁奉公、维护群众利益，做大工作业绩的能力明显增强。

三、时间及步骤

此次“百日整治活动”自2013年5月10日开始，2013年8月21日结束。

（一）动员部署阶段

按照市委、市政府统一部署，组织干部职工认真学习《市2013年优化经济发展环境“百日整治活动”实施方案》，采取拉横幅、竖标语、办专刊等形式，为顺利开展百日整治活动制造舆论氛围。制定、完善活动实施方案，并下发各个科室，为开展下一步工作做好准备。

（二）查找问题阶段

按照“走出去、请进来”的方式召开民主生活会和群众讨论会。广泛征求干部职工意见，对照我市优化经济发展环境的有关政策和要求，结合内部各项工作制度，深入查找当前工作中存在的主要问题，查找制度和管理上的缺陷，突出重点，梳理总结，形成自查报告。

（三）整改建制阶段

各科室对查找出来的问题，认真进行整改，制定详细的整改方案。通过整改提高，要达到以下三个标准：

1、作风建设有大的改观。结合全省建设系统文明单位创建活动的开展，倡导文明服务，优质高效服务，杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良作风产生。

2、服务群众有新的理念。牢固树立“服务群众无小事”的服务理念，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等制度，在机关打造全新的服务理念，构建全新的服务格局。

3、机关形象有明显的改观。通过深化硬软件建设，提高服务档次，强化干部工作及服务素质，以一流的工作业绩，打造一流的机关形象。

（四）验收测评阶段

按照市领导小组办公室统一部署，在自查自考的基础上，迎接市检查专班的检查考核。

四、工作要求

（一）加强领导。中心成立“百日整治活动”领导小组，主任同志任组长，任副组长，为成员，联络员由担任。

篇9

当前贵州支柱产业

发展的基本情况

经济增长是一个多变量函数，决定经济增长、经济产出至少有以下四个要素：制度架构（也可称之为制度资本），如产权保护、民主、法治等等；自然资源禀赋，如离海岸河流的远近、石油、各种矿产的储藏情况；劳动力，它的数量、成本、素质等等；土地。这四大要素中间的任何一项越多，该国（地区）的经济增长就可以快一些，收入就能多一些。贵州也是一样，在发展过程中，也是依靠已有资源即丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力资源来发展的。

以电力、煤炭为主的能源产业拉动经济增长的特点进一步突出。到2006年，第一批“四水四火”电源项目全部建成，全省发电装机容量超过2000万千瓦，其中贵州电网统调装机容量达到1816.8万千瓦。能源工业占规模以上工业增加值的比重接近三分之一，对工业增长的贡献率达30.5%，第一支柱产业的地位进一步凸显。特别是电力行业，其增加值占全省规模以上工业增加值的比重达到24.2%，继续保持领先地位。

烟酒、铝工业、磷化工、特色食品、民族制药等优势产业继续保持较快发展势头。2006年，以烟酒为主的传统产业得到进一步巩固和发展，卷烟产量和白酒产量分别为211.73万箱和14.21万千升，烟酒行业分别实现增加值85.84亿元和47.36亿元，增长5.8和23.4%。以铝及铝加工、磷及磷化工为主的加工制造业发展较快，其规模以上工业增加值比上年同期分别增长22.6%和13.8%，占全省规模以上工业增加值5.8%和5.9%。以特色食品、民族制药为主的特色优势产业进一步发展壮大。民族制药行业增加值为37.57亿元，占全省规模以上工业增加值5.1%；特色食品加工业业增加值比上年增长18.4%。高新技术产业继续发展，其增加值达到61.37亿元，占全省规模以上工业增加值的8.9%。

以旅游业为主的新兴服务业加快发展。以“多彩贵州”系列活动为载体，加大旅游宣传促销力度，2006年全省旅游接待总人数和旅游总收入分别为4747.89万人次和387.05亿元，分别比上年增长51.8%和54.1%，旅游业走上了持续快速健康跨越式发展的快车道。文化产业呈现出良好的发展势头，与旅游业的结合更加紧密。贵州是一个多民族省份，有苗、布依、侗、水、仡佬、彝等17个世居少数民族，是以夜郎为代表的山地文化的诞生地，堪称民族文化的宏大博物馆。以苗族飞歌、侗族大歌、布依族把银座唱等为代表的民族文化享誉海内外。人力资源丰富，贵州有3900多万人，其中有2800多万人在农村，农村富余劳动力800多万，其中350多万出省打工。

抢抓机遇，突出重点

努力把资源优势转化为经济优势

在当前及今后一段时间，我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，始终坚持把抢抓机遇、加快发展作为全部工作的根本主题，能快则快，只要符合科学发展观，有条件、有效益，就要努力加快发展。依托我省资源优势,调整和优化工业区域布局,集中力量发展壮大支柱产业,大力培育特色优势产业,积极发展高新技术产业,不断增强自我发展能力，进一步把我省丰富的资源优势转化为经济优势，在改变欠开发的过程中逐步改变欠发达面貌，促进我省经济的大发展、社会的大繁荣和人民生活水平的大提高。当前，人类正处在从工业文明向生态文明、从工业现代化向生态现代化转型的关键时期，而我省在发展生态文明和生态现代化方面具有一定的基础，为此，必须树立“保住青山绿水也是政绩的理念”，坚持把保持良好的生态环境作为我省最突出的竞争优势之一，坚持在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，增创生态环境新优势，实现历史性跨越。

进一步做强做大能源新兴支柱产业。抢抓“西电东送”机遇,继续发展水电,优化发展火电,努力发展新能源。加快乌江、南北盘江、清水江流域大中型梯级水电站建设,建成构皮滩、思林、光照等水电站。加快第二批火电项目建设,建成纳雍二厂、鸭溪电厂、黔西电厂、大方电厂、盘南电厂、发耳电厂、大龙电厂和水城电厂技改工程等火电项目。进一步拓宽电力发展路子,积极开拓周边电力市场,在落实资源、市场和通道的基础上,适时开工建设黔东电厂、兴义电厂、习水二郎电厂。大力培育省内电力市场,建设桐梓电厂和都匀、清镇、毕节头步电厂异地技改等直供电厂,促进电力市场多元化。力争到2010年,全省电力装机容量达到3000万千瓦以上,外送能力达到1000万千瓦。

按照“大煤保大电”的要求,坚持走规模化、集约化和集团化发展路子,优化提升煤炭产业结构。加快煤炭工业结构调整,调整和优化布局,提升规模和质量,积极推进组建大型煤炭企业集团。积极引进先进技术和装备,着力提高煤炭生产安全和技术水平。力争到2010年,煤炭产量突破1．5亿吨;原煤洗、选比率达到70%以上;建成一批年产原煤2000万吨以上的大型企业集团,大中型煤矿产量占三分之二以上,进一步提高煤矿产业集中度。积极发展可再生能源,因地制宜开发和利用风能、太阳能;争取国家支持在我省试点,积极引进有实力的优强企业在有条件的地区利用麻疯树、马铃薯等开发生物质能;鼓励利用工业废弃物和生活垃圾发电。

做强做大优势原材料新兴支柱产业。把发展煤化工作为重化工业发展的战略重点,大力推进煤炭资源综合开发和深加工转化,规划建设贵州西部煤化工产业带,努力在我省建成重要的新型煤化工基地。进一步加快磷化工业发展,重点支持发展高浓度复合肥和精细磷化工,配套发展合成氨等化工产品,加强磷化工废弃物的综合利用。积极创造条件把我省建成具有国际竞争力的大型磷化工基地。按照“重点发展氧化铝,配套发展电解铝,大力发展铝加工”的思路,着力提升铝工业竞争力。大力发展以铝合金、新型铝材料为重点的铝加工,着力提高铝加工技术水平和科技含量,延长产业链。

做强做大以烟酒为主的传统支柱产业。实行集团化、规模化、集约化发展;走大企业大品牌大市场的发展路子；大力调整卷烟产品结构,进一步提高中高档卷烟比重,培育名优品牌。以茅台酒集团为龙头,发挥国酒的品牌优势,进一步提高酒类生产的质量和科技含量,适度扩大规模,提高市场占有率。

积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业。按照把我省建成多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地和中国西部旅游热点地区的要求,坚持规划先行、保护第一、永续利用,整合旅游资源和各方面力量,着力实施重点带动战略和旅游精品战略,大力推进旅游业结构调整和增长方式转变。力争旅游业总收入年均增长25%以上,入境游客年均增长7%以上,国内游客年均增长20%左右,2010年旅游总收入达到700亿元左右。大力开发具有地方资源优势和民族特色的旅游商品,使旅游商品销售收入占旅游总收入的比重提高到15%以上。

大力发展生态畜牧业,加快推进传统畜牧业向现代畜牧业转变。争取国家支持实施岩溶地区现代草业和畜牧业行动计划,重点建设一批优质猪、肉牛、肉羊、奶源、家禽、水产等生态畜牧业基地,抓好无公害优质畜产品生产基地建设,培育发展规模养殖场、户和养殖小区,建好建强优质畜禽产品基地县。基本建成具有较强服务功能、覆盖广大农村的畜禽良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、质量安全和畜产品市场体系,进一步完善基层服务网络。大力发展畜牧产品深加工,培育壮大一批畜牧养殖、营销、加工龙头企业和专业合作组织,做大做强名牌优势产品。建立畜禽重大疫病预警机制,抓好重大疫病防疫检疫工作,重视对集中养殖场和小区的污染防治。力争“十一五”期间畜牧业增加值年均增长9%以上,2010年畜牧业增加值占农业增加值的比重提高到40%。

大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业。积极推进中药现代化,支持以特色民族药为重点的拥有自主知识产权的药品、保健品研发和技术创新,发展拥有自主知识产权的民族药和保健品,加快建设以民族药为主的中药现代化产业基地,注重中药材资源有序开发和可持续利用。引导制药行业资产重组和结构调整,发展有较强竞争力的民族制药集群。依托骨干企业和品牌产品,以辣椒制品、肉制品、调味品和精制茶等为重点,加快特色食品工业发展。在有利于生态建设和环境保护的前提下,积极发展造纸和林竹产品加工业,加快黔北竹桨纸一体化项目建设和黔东林纸一体化项目前期工作。

加快发展以航空航天、电子信息和先进制造业为代表的高技术产业。建立以风险投资为依托、以拥有核心技术研发能力的人才团队为支撑、以良好的政策和服务环境为保障的创新平台,促进高技术产业发展,力争经过5―10年的努力,在有优势的领域初步形成若干具有国内国际先进水平、拥有自主知识产权和较强发展能力的高技术产业链和产业集群。力争“十一五”期间高技术产业增加值年均增长20%左右,2010年达到190亿元左右,占工业增加值的比重达到12%左右。

大力发展电子信息产业。重点推进存储技术、新型电子元器件、通信终端、数字电视、网络产品及电子应用产品的研发与产业化,积极发展软件产业,建设以存储技术产品、新型电子元器件、通信终端为主的电子信息产业基地。加快贵阳、遵义新材料产业基地建设,重点推进有色金属材料、改性聚合物材料、新型能源材料、复合材料和纳米材料等新材料的开发和产业化,加快建设以有色金属、合金材料、电子材料、复合材料为主的新材料产业基地和以锂电池、高容量聚合物动力电池为主的新能源制造基地。积极支持国防工业发展,依托国防科技工业等骨干企业的人才和技术优势,促进军民结合,实行重点突破,加快装备制造业技术进步、结构调整和资源整合,振兴汽车零部件、工程机械等制造业,重点支持航空航天及基础零部件、现代通用机械成套装备等研发和产业化。

篇10

关键词：泵站节能；泵站优化

中图分类号：TU991 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532223

随着社会的进步与发展，我国供水事业的规模将会越发庞大，城镇供水需求量也会逐年提升，这无疑加重了供水企业的供水压力，同时，由于我国绝大部分供水系统在规划设计、运营管理等方面的不完善，对维持供水系统运转的泵站的电能消耗造成了一定量不必要的浪费，这既加剧了供水企业的运行成本，也违反了可持续发展的理念，造成了一定的经济损失。因此，合理的对供水系统中二级泵站进行优化，以达到更加经济与节能的目的势在必行。

1 水泵的节能与优化

1.1 水泵的选择优化

在整个城市供水系统中，水泵充当着一个动力驱动装置，将水源源不断地通过输配水管道送进千家万户中去，但这也意味着水泵是整个供水系统中的耗电大户。我国传统的对泵站中水泵的选择是按最高日最高时流量均分4～6份后作为每台单泵的额定流量，以计算扬程作为额定扬程进行选泵[1]。传统的选泵方法虽然能满足城市最高日最高时的用水需求，但城市用水量是逐时逐刻都在发生着变化的，这就意味着泵站的供水量要根据城市管网用水量变化来自行进行流量调节，但对以往传统的方法而言，又很难做到实时对流量的调节，这就使得水泵往往在效率比较低下的状态下运行，甚至有时会低出其高效区，不利于水泵的高效运行与节能。因此，在选择水泵时，不能只考虑对流量、扬程的单方面满足，还要考虑泵站每年的检修及维护的费用；如果选择价格经济的水泵，虽然水泵的价格成本低，但每年检修和维护水泵的费用却有可能会大大增加；相反，如果选择价格比较昂贵的水泵，虽然每年的检修和维护的费用较低，但总的成本也不一定经济，所以，在选择水泵的时候，要进行综合考虑其近期与远期相结合的方式。

樊红辉[1]在传统的选泵方式上，在泵站中增加了一台或者两台比大泵流量小一半的小泵，通过大小泵联合运行，使得泵站的流量可以得到有效的调节，此外，在原有的基础上，还提出了优化选泵的数学模型，将泵组的年综合费用（包括水泵的成本、检修和维护等费用）作为选泵模型的目标函数，以满足管网流量、扬程、服务水压等为约束条件，求得使总的综合费用最低时的水泵，即为所选水泵。

1.2 水泵的运行优化

对于优化选择后的水泵，虽然在成本上有一定的经济性，但对电能的消耗却不一定是最经济的，因此就要对水泵的运行方式进行选择。常规的有水泵的定速运行、调速运行、换轮运行、并联运行、串联运行等；如果供水企业全部采用价格经济的定速泵运行，虽然成本降低了，但对能量却造成了大大的浪费，这对水泵的养护也是不利的；相反，如果企业完全采用调速泵运行，从节能角度来看是很理想的，但水泵的价格成本上却不经济。所以，在实际企业中，以定速泵与调速泵联合运行的方式最为普遍。当管网中用水量发生变化时，通过启停定速泵台数来进行流量的粗调，通过调速泵来进行微调，从而达到使水泵均运行于各自的高效区间。

樊红辉[1]在对水泵的运行方式进行综合分析研究后，建立了水泵优化运行的数学模型。该数学模型以泵站运行的轴功率为目标函数，以满足供水系统所需的流量、扬程为其约束条件，进而求得使泵站运行轴功率最低时的运行方式，进而达到节能的目的。

2 结语

通过对城市供水系统中二级泵站的优化，可以达到降低能耗的目的；随着人口的快速增长、工业企业的规模不断壮大，城市对水的需求量与日俱增，这不仅加大了供水企业的供水压力，也造成了对能耗的加大，因此，采取一定的节能措施对供水系统进行优化，是供水企业未来发展的长远目标。而且，城市供水系统的涉及面极其广泛，其潜在的节能潜力相当可观，如果能有效地节能，这势必会增加供水企业的利益收入，这是城市供水系统未来发展的必然趋势。

参考文献

[1]樊红辉.城市供水系统的节能与优化研究[D].重庆大学文，2010.

[2]叶莉，储训.水泵站节能对策分析[C].江苏省能源研究会成立二十周年纪念暨第十届学术年会热电专委会第十二届年会暨学术报告会论文集，2004.

[3]李俊，冯令艳.城市供水系统节能问题分析[J].黑龙江水利科技，2005，1（33）.