消防信息化建设方案范文

导语：如何才能写好一篇消防信息化建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】高校办公室；信息化建设；资源整合

【Abstract】Thanks to new economic form of Internet +， information system of high quality and high efficiency in the office of the university will also enhance the University’s innovation and productivity. Based on the investigation of information construction in Universities and under the perspective of resource integration， this paper breaks the old and inefficient office service system and improves the rules and regulations using the effective means of information keeping pace with the time， and plan a scientific and reasonable proposal for the construction of information in universities in order to service to school teachers and students and office work.

【Key words】University office； Information construction； Resource integration

1 高校办公室信息化建设现状

高校办公室是综合性职能部门和办事机构，其主要特点在于其综合性职能，往往作为牵头部门统筹协调各有关部门，是高校“综合协调的核心部门”；管理和服务职能也是高校办公室的基本职能，例如，学校重要会议或活动的组织及安排、学校行政公文和印签印章的运行管理、学校的外联接待工作等，都是高校办公室的常见工作[1]。

高校办公室的工作繁重错综复杂，办公室工作人员要想在多部门之间做好协同在多任务之间做好有条理的切换实非易事，高效率高质量的需求需要把信息化提上日程，但是当前高校的信息化程度怎么样呢？据调研分析，存在如下问题有待改善：

1.1 缺乏对信息化建设重要性的足够认识

信息化建设对于强化高校办公室的协调、服务和管理职能具有重要的支撑作用，不仅体现在效率的提高、成本的节约上，更重要的是通过信息化建设可以推动信息的科学化管理，促进信息处理流程的革新。目前，互联网、大数据技术的应用带来的不仅是技术的革新，也带来了管理思想的变革，高校办公室必须开拓信息视野不断提升办公室的整体工作水平。

信息化程度已经成为衡量高校办公室管理水平和综合实力的重要指标。顺应信息化发展潮流，加强高校办公室信息化建设，是提升高校教育整体水平的必然要求，也是实现高等教育现代化目标的应有之意，高校领导层、管理部门、办公室行政人员都有必要强化信息化认识以迎接信息化挑战。然而在现实中，高校部分领导尚未认识到信息技术在科学管理、民主决策等方面的作用，认为信息技术只是处理日常业务的工具，不愿加大对网络设备、办公系统等建设的投入，使信息化建设难以得到应有的重视。

1.2 缺乏统一指导和总体规划

目前各高校基本都成立了网络中心以及一些相对独立的应用系统，但由于缺少统一应用平台，信息孤岛现象日益严重；校内各部门的管理信息系统和数据资源类型各异、来源不一，导致大多数可共享的数据重复录入、可重用的系统重复开发。究其原因，主要是在信息化建设的过程中，由于没有制定信息化建设的总体规划，建设缺乏总体目标性，各高校对信息化的认识还停留在项目性的工作层面，这不利于信息化建设的长期开展和推进。

1.3 缺乏对信息化软件建设的投入

某些高校在信息化建设上急功近利，能够在短时间即见成效的硬件设施建设上大力投入，而在费时又费钱的信息资源建设上投入力度严重不足。不少高校在信息化时都是铺路、建网、购买机器，对于软件的应用效果、应用频率、应用普及情况关注较少。之所以出现这种状况，是因为目前高校对信息化建设的目标认识不清，盲目的追求数量上的成果，以此作为衡量学校信息化建设成果的指标，而忽视了信息资源在办公室日常工作管理中的重要作用，没有切实从使用的角度出发，造成了资源的浪费。

2 高校办公室信息化建设的建议及对策

2.1 完善制度建设和信息化总体规划

高校办公室需要建立健全办公室的信息报送制度、收发文制度等，通过系统建立紧密、协调、可靠、简单的管理机制；将具体工作落实到人，使办公室人员能随时查看自己当前的各项任务，以便合理安排工作时间，做到查有所依；有效协调部门内外的沟通，加快信息的流通，实现高效、协同工作。在加快信息化建设的同时，实行长效管理，从而更好的从制度上规范本部门信息化建设，逐步完善办公室信息化工作体系[2]。

高校在办公室信息化建设中要充分重视总体规划，并且在做总体规划时要做到：

管理人员和信息化支持部门同时参与。这样才能保证与学校信息化现状的衔接，保证规划的可实施性；还需要有资深的本校或者专业公司的信息化专家参与，以便保证规划与IT技术发展的统一。

因地制宜逐步落实。要了解学校信息化能够投入的人力和物力情况，根据实际投入来定规划，而不能做成太过理想不能实施的规划；规划既要有宏观的方针、策略，也要有细致的实施计划，单纯粗线条的规划很难落地实施。

2.2 强化信息资源建设的科学性和合理性

信息资源建设要注重科学化和合理性，要走引进与自主建设相结合的道路。除引进网络上一些高水平、高质量的资源和企业的信息化产品外，主要是自主制作和二次开发，这主要是由计算机专业的教师和研究生来完成，他们经过教育技术理论与技术培训，掌握计算机操作技能，再结合丰富的学科教学经验，可以完成信息资源建设的主体需求。

将分散在各部门的信息汇集起来，通过梳理进行分类存储，并进行知识的汇集和整理，最大程度的解决互不兼容的分离状态，进而打通使用，形成一个系统化的集成数据库。如系统中涉及一些公务资源和公共服务的，如统一身份认证等，要开放一些服务接口或者统一建设，避免重复开发和资源浪费。

2.3 强化信息化人才队伍建设

要充分利用分散在各部门的信息化人才形成合力，用于信息化建设及相关工作人员的技术培训。充分利用高校的技术优势、使计算机专业的优秀人才有理论结合实践的机会和用武之地，使其加入到培训专家队伍中来，提高办公室工作人员的信息获取能力、信息处理能力和服务能力。

增强办公室人员综合素质，提升信息系统分析能力，充分发挥现有信息化系统的作用。办公室人员要增强自身的信息意识，在实际工作中增强对信息的洞察力和反应力；高校办公室应加强对行政人员的信息业务培训，掌握最先进的信息工作方法和大数据软件的应用，切实增强信息搜集、筛选、加工、传送、反馈等能力。

3 高校办公室信息化建设推荐方案

3.1 建设原则和总体目标

信息化建设应本着“统一规划、软硬并重、逐步实施、重点突破、与时俱进”的建设原则。在统一规划的前提下，由办公室主任为主导，统一办公室相关员工对办公室信息化的思想认识和研发建设。

办公室信息化建设，首先应按照轻重缓急逐步开发并应用起来，在研发过程中重视系统的实用性，同时注重收集测试人员及用户反馈的问题以免脱离实际需求浪费人力、物力甚至财力。办公室信息化建设的总体目标是：利用现代信息技术将高校办公室工作相关的工作流程、管理、服务等整合到一个数字网络空间环境下，从而达到提高高校办公室员工的工作效率和管理水平的目的。办公室信息化的体系结构如图1所示，图中所示的各个设施及系统，在某些高校若已经存在则需要沟通交互接口直接利用起来以免重复建设，若不存在则需要重新建设。高校办公室需要与人事、教务、档案系统等部门技术人员协调相关系统的完成情况及整合办法，信息化建设的物理展现最终表现为门户网站及APP，用户看到的是一个集办公流程、管理及服务的虚拟化高校办公室。

图1 办公室信息化的体系结构

3.2 信息化分阶段推荐方案

3.2.1 办公室信息化建设初级工程

办公室信息化建设的初级工程，使有线及无线网络覆盖整个办公区域、教学区及宿舍区，提高基本网络服务的带宽承载能力、大数据存储及访问能力、单点登录支持能力，加强网络应用支持系统的开发和应用，开发或者利用现有的办公自动化系统、学生管理系统及相应数据接口，实现办公室收发文的电子化和网络化。对于信息服务系统，开发高校信息交换的公共平台，使高校的信息实现自动化。在初级工程中，在办公室统一规划的指导与网络中心的协调下，使网络线路到达所有的办公室、实验室、研究室，充分挖掘相关单位内部的信息资源，建立单位内部的综合管理自动化系统，为单位内部的信息化建设制定长远规划和详细的实施步骤，为各个二级单位的“信息化”奠定良好基础。

3.2.2 办公室信息化建设中级工程

办公室信息化建设的中级工程，整合现有的或者开发各种管理信息系统，包括人事、财务、教务、资产管理系统等，使这些管理系统能服务于办公室信息化平台，并提供校园内部的查询、统计等功能，同时开发办公室的发文收文系统并应用“公开金钥基础建设”机制（PKI），它能够提供相当安全及可信赖的数字签章与认证机制，我国不少高校办公室已经采用了“自然人凭证”IC卡作为新一代文件系统身份认证及线上签核的依据[3]。PKI相关“安控平台”管理系统信息中心也在不同高校中获得了很好的建设。在中级工程中，办公室相关的部门应在学校综合管理自动化系统的支持下，开发自己单位内部的管理系统并与办公室的管理系统融为一体，提供校内甚至校外网络用户的信息查询能力。在开发和应用过程中，应该注重实用和适用，这样才能将本单位的各种信息资源利用起来，为不断完善这些管理系统打下良好根基。

3.2.3 办公室信息化建设高级工程

办公室信息化建设的高级工程，不满足于上阶段的数据的信息查询和统计，而要从师生员工的数据及使用过程中发现有价值的信息，并逐步利用这些信息进行学校决策支持系统的开发，比如挖掘学生的问答需求形成知识管理系统，挖掘学生的课程需求以引导课程设置、挖掘学生对课程对教师的反馈信息以决策对任课教师的合理配置等等，此外，还需要提供全校范围内的高性能计算服务，提供数据的多维分析及统计报表展现服务，使办公室工作人员能从多个角度多种报表形式了解高校数据，对于高校领导的决策及工作部署也能起到重要的引导作用。办公室相关的单位应配合学校办公室的整体建设，搜集并共享相关的数据资源。办公室信息化建设高级工程完成以后，高校办公室的信息化面貌将会得到根本改善，与高校办公室工作相关的师生员工以及校领导都将收获愉悦的信息化的高质量高效率体验。

4 结束语

互联网给经济社会带来的冲击和积极推动作用有目共睹，信息化在高校办公室管理中的地位、作用也日益突显，大数据技术的发展为高校的信息化建设也提供了强有力的技术保障和支持。高校办公室的信息化建设工作更应该与时俱进推向新的高度，我们应该用发展的眼光创新、高效地开展工作，不断利用和升华信息化工作成果，使得工作能够更加高效、有序、规范的进行，更好地为学校和办公室的发展服务、为信息化工作增光添彩。

【参考文献】

[1]宋清涛.我国高校办公室职能的拓展与强化[J].江苏高教，2010，（3）.

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【关键词】中小城市 政府 信息化 城市管理

中小城市在支撑国家城市化发展战略的实施层面承担着关键作用。一方面可以获得大城市的资源辐射，获得人才、知识以及信息的注入。另一方面也要承担向乡镇村一级的智力输出。而在这一进一出的智力流动过程中，政府信息化建设水平的高低起着“高速公路”的重要传播作用。中小城市必须在加强城市建设和管理的行政执法改革的基础上，继续深化探索建立中小城市的信息化管理体制和工作机制，通过利用信息化技术配合政府宏观政策统筹城乡协调发展，破解城市管理的体制障碍，从而进一步提高城市管理和公共服务能力[1]。本文主要以城市管理软件以及基于SOA构架的的信息化应用集成技术为支撑，探讨了如何构建以城市综合管理职能提升为目的，以先进技术手段为支撑的新型城市管理工作模式。

一、中小城市政府信息化建设技术集成思路

城市信息化的关键是要具备完善的基础信息库，完成信息整合，建立中心数据库。整体的技术思路在于通过应用支撑平台，统一用户系统、应用管理系统、权限系统、单点登陆系统、统一报表系统及数据交互系统等。在应用支撑平台上构建中小城市信息化综合管理服务，如GPS服务中心，大屏幕指挥中心，呼叫中心，智能管控指挥中心以及监督中心等。在整体的信息化应用平台上依托技术手段建立统一的运维管理方案。

基于中小城市政府信息化管理平台从实现手段上关键在于技术、应用、服务资源的集成，通过集成实现城市信息化的一体化管理。集成实物流转的一站式行政服务大厅办事系统、集成呼叫中心系统及其后台管理，集成政府内部OA系统和业务办公系统，集成城镇电子社区、电子医疗和电子商务系统，集成城市管理系统、智能管控系统，集成上一级政府门户网站等。电子政务是转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。电子政务的核心社会价值就在于支撑行政管理体制改革和政府管理创新[2]。而集成水平的高低决定了中小城市电子政务水平的高低，也决定了政府信息化管理能力和水平的高低。

而要实现上述的技术集成并非易事，一方面要有先进的管理思想，另一方面还要有先进的集成技术。而SOA架构体系为实现止述目的提供了关键保障。SOA是一种IT体系结构样式，支持将业务作为链接服务或可重复业务任务进行集成，可在需要时通过网络访问这些服务和任务。

二、中小城市政府信息化集成平台建设内容

中小城市政府信息化管理必须依靠基于SOA架构的信息化集成技术，构建通用的城市管理信息集成平台，各个行业的单位在这个信息平台的基础上进行信息化，实现城市各类信息的集成和高效率的运行与管理。

（一）整合和完善OA系统。面向办公业务的OA系统是以公文处理、信息管理和内部事务管理为核心。 主要有公文管理、督查管理、档案管理、政务信息、内部事务、值班管理、会议管理、辅助决策、公用信息、系统管理等。

（二）整合和完善网站群。面向办公业务的OA系统是以公文处理、信息管理和内部事务管理为核心。 主要有公文管理、督查管理、档案管理、政务信息、内部事务、值班管理、会议管理、辅助决策、公用信息、系统管理等。

（三）建立大屏幕指挥中心。大屏幕指挥系统是城市“智慧城管”的重要组成部分，实现信息实时监控，便于监督中心、指挥中心和各级领导了解城市智能化管理的状况，通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况及信息采集员、部件等个体的情况。

（四）构建一体化呼叫中心。呼叫中心是公众参与城市管理的重要平台，是政府部门与市民沟通的桥梁，是收集城管问题和建议的重要渠道，承担了数字城管受理热线的服务功能；呼叫中心系统也是“智慧城管”平台的重要指挥调度通信平台，承载了信息采集员、相关业务单位的联络、数据传输和工作调度的服务功能。

（五）构建无线数据采集系统。无线数据采集系统是为信息采集员对现场信息进行快速采集与传送而研发的。信息采集员使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受区监督中心和领导的工作派遣与调度。

（六）监督受理子系统。受理来自信息采集员上报、公众举报和视频监控员上报的城市管理问题，对问题进行审核、记录，立案后传递给指挥中心。“监督受理子系统”的主要功能即实现问题受理、登记、立案、定位和转发等功能。

（七）执法智能管控平台。总体目标是利用现有网络资源，共享部分数字城管（市级）平台资源，在此基础上建立一个镇级数字化城市管理统一应用平台，实现视频监控、GPS、GIS、巡查、处理、监督六位一体，促进本地城市管理高效处置和解决机制，在城市应用处理、综合服务发挥重要作用。

三、预计应用实践成效

网络数字监控是通过把摄像头摄取的模拟图像信号转换成数字图像信号，再通过计算机网络传输，使网络内的计算机都成为监控终端，不受地域环境的限制。从城市信息化管理平台应用的实现形式来看，要通过基于数字网络远程视频监控终端，将监控范围内所需的视频、音频、数据以数字形式通过网络进行传输、存储和共享，及时获得关于监控现场实时、准确、具体、直观的资料，为提高城镇管理水平和政府应急处理能力提供一种崭新的现代化手段。通过远程网络系统，建立集门户，应用，执法，监督为一体的统一平台，建立和建全行政审批服务中心，城市综合执法中心，应急维稳中心，数字城管监督中心和指挥中心等，从而实现城市信息化综合管理的基础平台保障。信息化中小城市项目要着眼与大综合和扩权强镇的思想，以打造”信息小城镇，数字小城镇，平安小城镇，智慧小城镇”为宗旨，以量化任务，量化考核为手段，实现镇村信息公开，执法管理全天候，管控零遗漏新模式。

四、结束语

SOA的技术属性和政府综合信息化管理的宗旨十分吻合，使用SOA架构实现政府综合信息化管理将达到事倍功半的效果。经过十几年的探索与发展，我国政府信息化管理经历了办公自动化、政府上网工程等几个阶段，开始步入城市信息化综合管理的发展期。构建标准统一、功能完善、安全可靠的城市综合信息化网络管理平台将是我国政府下一阶段信息化发展的战略目标。

参考文献：

[1]辜胜阻，王敏.智慧城市建设的理论思考与战略选择[J].中国人口・资源与环境，2012，22（5）：74-80.DOI：103969/

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关键词：消防，信息化，对策

 

1引言

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。消防部队是公安系统中较早引入信息技术的部门，在满足为“防火、灭火、应急救援”服务的前提下，不断应用新技术，采取新方法，信息化建设取得了健康、快速的发展。但是，在信息化建设取得快速发展的过程中也存在着各种各样的问题，研究和解决这些问题对于提升消防部队战斗力有着十分重要的意义。，消防。[1]

2消防信息化建设现状

全球各地区由于政治制度、经济形态、信息化基础设施等不同，其消防信息化发展水平也有较大差异。下面分别说明发达国家和我国消防信息化的建设现状。

2.1 外国消防信息化建设现状

发达国家在消防信息化建设方面发展普遍比较迅速，美国在上世纪80年代末对信息技术进行了大规模的投入，90年代实现了被称为“新经济”的长达十年的经济快速增长。信息技术行业在美国经济中所占的比例从1990年的5.8％上升到2000年的8.3％。依靠国家发达的信息化建设水平，美国的消防机构建立了先进的救灾网络系统、远程培训系统、火灾模拟系统以及灾害信息系统，同时还形成了完善的救灾预案数据库。可以说美国的消防信息化发展水平均居世界首位，代表着世界信息化的发展方向。其在消防监督、调度指挥、电子政务、内部事务管理、灭火战术模拟等各个领域，已逐步建立起较为完善的标准体系，能有效地引导、规范、整合信息化资源。

2.2 我国消防信息化建设现状[2]

公安消防部队信息化作为“金盾工程”的重要组成部分，要在公安部的领导下，坚持统一领导、统一规划、统一标准，逐步推进和实施。

近几年，我国消防部队信息化建设在各级领导的重视下，取得了健康、快速的发展，全国消防部队的基层信息化建设基本到位并已投入使用，各地相继实现了消防三级网联网，建立了自己的网站主页，开发应用了一批消防信息管理软件，并逐步实现了网上公文收发、网上执法、网上数据传输和网上消防宣传等电子政务，形成了比较完善的计算机网络应用、运行、保障体系。同时新建、改建了消防通信指挥系统，信息技术的应用范围已逐步渗透到消防部队的各层面中，但从总体上看，信息技术发展的形势和消防工作实际需求相比，仍然存在很大差距，信息化建设水平仍处于信息化的初始阶段，且不同地区发展极不平衡。

我国消防信息化建设中暴露的问题主要有：官兵认识片面，操作应用能力不高；专业人才缺乏，消防软件开发滞后；不按方案实施，重复建设现象普遍；保障经费不足，软硬件建设水平低；依赖传统模式，自动化办公程度低等。

3 我国消防信息化建设对策

3.1 消防信息化建设要虚实结合

虚即对信息化的处理应用能力建设，实即对信息化基础设施装备建设，要想推进消防部队信息化建设，必须改变部队传统建设模式的思维定势，提高认识，转变观念，才能做出正确战略谋划和正确决策，让科学技术真正带动消防事业的发展。

3.2 消防信息化建设要注重人才培养

要推进信息化建设，就必须把人才建设放在优先地位，必须大力培养一批具有创新能力的信息化人才队伍。，消防。要完善信息化培训机制，重用人才；培养复合型业务骨干，打造全才；加强人才资源库建设，储备专才，立足社会人才资源，积极与大专院校、科研院所、高科技企业联系，大力吸收通信、计算机、信息管理等专业人才，促进信息化发展。

3.3 消防信息化建设要科学发展

信息化建设是长期持续的过程，不可能一蹴而就，必须立足长远，统筹规划，循序渐进。要立足部门实际，制定建设长远规划；同时要加强部门沟通，信息共享连通孤岛，消防部队可以充分利用公安、政府及公共网络提供的信息通道，同时密切与信息服务业的关系，节约资金，用较少的投资获得较大效益。通过统一规划和构思，不仅在消防部门内部，更要在公安乃至政府部门之间建立起一种整体性信息系统模型，实现系统集成信息共享。

3.4 消防信息化建设要开源节流

信息化建设必须保证经费到位，公安消防部队的经费由国家财政经费列支，受地域经济的影响，消防经费投入始终处于严重不平衡的状态，信息化建设欠账较多。既要开渠道，多方筹措确保经费充足又要加强资金支出管控[3]。

3.5 消防信息化建设要与时俱进

现在的网络应用推行起来阻碍很多，困难重重。一方面是因为使用者习惯于老式的办公方式，不习惯在网上办公；另一方面因为软件开发与实际工作流程有不符之处，增加了实际工作的复杂程度。下猛药，改变官兵习惯定式，许多年纪稍大的干部用了多年电脑，可一旦电脑出了问题就束手无策，不要说会重装系统，有的竟然连Ctrl+C的作用都不知道。建立健全奖惩激励制度，让“能者上，庸者下”，打破部分人员安于现状，止于进取的惰性，对信息工作突出的单位和个人予以奖励，调动官兵的积极性。，消防。，消防。不学习，毋宁死。在信息大爆炸的时代里，每名官兵都应当抓住机会不断学习新本领，创新工作思路，为部队建设作更大的贡献。

3.6 重实效，软件开发量体裁衣，不花哨

由于各地区、各单位发展不平衡，信息化建设要从实际出发，因地制宜，坚持先试点后推广，不搞一刀切，真正做到边建设边见效。

办公自动化系统的功能很多，有通用模块、也有选择模块。选择模块可以根据各行各业的要求进行特定改制而成。每增加一个模块，价格就会加上好几千，因此选择功能时一定要根据实际的需要来选择，不能见好就要，一定要选择确实能提高工作效率的哪些功能。既要考虑工作的需要，又要考虑软件的成本问题和实际应用的效果。做到“量体裁衣”，以合适实用为选择标准，千万不可因好大喜功而购置一些对消防来说无用的功能。如果在网上办公仅仅是为了追求政绩，那样就失去了它们本身的应用价值，也是一种资源浪费[4]。，消防。

4 结论

消防信息化建设是我们向科技强警迈出的坚实一步，当前消防信息化建设和应用虽然取得了一些进展，但应该看到信息化建设中还存在很多问题，我们还处在探索和初步应用阶段，与发达国家的消防信息化建设要求水平还有很大差距[5]。，消防。可以预见，随着现代网络安全技术在消防信息化建设中的不断应用和完善，必将进一步推动消防工作的体制、机制创新，为全面提升消防部队战斗力，推动消防工作和部队建设全面进步发挥更大的作用。

参考文献：

[1]薄建伟.消防信息化的历史、进展与展望［J］.消防技术与产品信息,2005-12-08.

[2]杜兰萍,薄建伟编著.加快消防信息化建设推进消防工作和部队建设全面进步［J］.消防科学与技术,2005-11.

[3]周炜,裴建国等.消防指挥自动化教程[M].中国人民武装警察部队学院,2007

[4]傅永财,应放,宁江.关于公安消防部队信息化建设整体规划的思考［J］.武警学院学报,2007-10.

[5]王尚平.浅析消防信息化建设中存在的问题及对策[J].《广东公安科技》第83期,2006-2.

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关键词:消防;信息化 消防信息化缘起于火灾统计的计算机处理。在整个公安系统中公安消防部门是较早应用计算机开展业务工作的,上个世纪80年代初开始运用计算机进行火灾统计工作,80年代末实现了火灾统计数据的超级汇总。90年代中期,部消防局组织开发了火灾统计计算机系统并配发各地,系统的应用不仅提高了火灾统计工作的效率和质量,还培养了一批消防部队从事计算机网络通信工作的业务骨干和技术骨干。进入90年代,随着信息通信技术的飞速发展,公安消防部队的计算机网络系统建设也得到了长足的进步。部消防局于1997年建成机关局域网,北京、吉林、上海、江苏、浙江、山东等消防总队也于90年代中后期相继建成机关局域网,并开展了部分计算机应用工作。业务软件开发应用方面,部消防局组织统一配发或推广了部分业务管理软件,部分总队还组织开发了一些单项性业务管理软件。

消防部队的计算机应用工作虽然在20世纪90年代中后期以来取得一些成绩,但基本上均属于自发进行,没有形成系统,没有真正从总体上进行考虑和规划。消防信息化的概念应该是从公安部“金盾工程”实施以来真正提出的。1998年,公安部党委面对社会治安的新形势以及公安工作的现状,提出实施“金盾工程”(全国公安信息化工程)的重大战略决策,并将“金盾工程”作为科技强警龙头工程予以推进和实施。在这种国家信息化的大形势和“金盾工程”建设的大背景下,部消防局正式明确了消防信息化的概念,于2002年11月制定了《全国公安消防信息化建设一期规划(2003年—2005年)》(以下简称《一期规划》),明确提出了消防信息化建设的目标、原则、任务、技术要求以及应注意把握的几个重要关系。

近年来,按照“金盾工程”的总体部署和《一期规划》的要求,公安消防部队的信息化建设取得了突飞猛进的进展。全国消防通信网络基础设施建设进一步完善,消防业务信息化应用逐渐丰富,“消防安全重点单位信息系统”列入“金盾工程”一类重点应用项目,各级公安消防部门运用信息化手段开展各项工作的意识普遍增强,全国公安消防部队信息化建设形成良好的发展氛围和态势。

1消防信息化建设的进展

1.1大力推进消防部队通信网络基础设施建设

消防通信网络基础设施是开展各项消防业务信息化应用的前提和基础,也是消防信息化建设近年来着力推进的一项主要工作。2000年9月,部消防局联合部信息通信局以部办公厅名义发出《关于实施公安消防总队与公安厅(局)计算机联网的通知》,要求各总队实现与当地公安厅(局)专线联网。2001年7月,部消防局在杭州召开会议专门研究部署总队与当地公安厅(局)的专线联网工作,并于2001年12月下发了《关于对公安消防总队与公安厅(局)计算机专线联网进行检查的通知》,并通过会议通报、网上通报以及有针对性地实地检查等形式对各地进行督促检查。2003年,全国各总队均通过专线方式接入当地公安厅(局)实现与部消防局联网,全国消防一级网(部消防局—总队)全面建成。在一级网建成的基础上,近两年部消防局继续加强消防部队二、三级网建设的推进力度,并将有关通信网络建设进度和要求纳入部消防局年度工作要点。截至目前,消防部队一级网全面建成,二级网已完成75%,部分总队已完成三级网建设工作。

1.2以应用带发展,以应用促建设,强化消防业务信息系统的开发及应用工作

尽管消防部门的计算机应用工作起步较早,20世纪90年代中后期以来,部消防局陆续组织开发、配发了消防法规库、建筑工程消防设计审核系统、消防部队兵员管理系统等一批软件,许多总队也根据业务工作需要自行组织开发了一些单机版和单项性的业务软件,并运用于实际业务工作,取得了一定成效。但前期绝大多数软件开发都缺少统一规划,存在各自为政、重复开发和低水平开发的现象。大量的单机版和单项性软件不利于信息化的统一建设、维护和管理,信息共享程度和利用率较低,无法适应信息化网络化的发展方向,也不能适应消防工作不断发展的需要。为此,部消防局及时调整了业务信息系统的建设思路,一方面对原先已经投入使用的信息系统进行评估、改造,一方面制定综合性网络版业务信息系统的建设方案。在业务信息系统的建设中,始终以“应用为魂”为指导思想,以信息化服从服务于消防业务工作为原则,坚持以应用带发展、以应用促建设、以效益促应用的思路,探索消防工作信息化的新模式。2002年4月,部消防局抓住贯彻实施公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,重新界定、申报消防安全重点单位的契机,组织开发了“消防安全重点单位申报管理系统”,该系统是全国消防部队首次统一推广使用的网络版应用软件。此项工作不仅提高了消防安全重点单位重新界定申报的效率,保证了申报工作的科学性、准确性,而且大大促进了各地消防信息化基础设施的建设和消防基础数据库的建立,为消防信息化建设和应用工作起到了积极的示范和推动作用。2003年4月,部消防局在长沙召开消防业务信息系统评估会,对目前消防部队开发并已经投入使用的比较先进、成熟的浙江消防综合

信息系统、上海防火业务信息系统以及广东消防综合信息系统组织专家进行评估论证。在专家评估意见的基础上,于2003年6月在公安网上对三总队系统进一步演示、测试、征求了全国各层次的意见,最后确定拟在浙江消防综合信息系统和上海防火业务信息系统的基础上进一步地修改、完善、整合后在全国消防部队推广。目前两个系统的整合、推广工作正在积极、稳妥地进行。

1.3积极争取部金盾办、部信息通信局等单位的指导和支持,“消防安全重点单位信息系统”列入“金盾工程”一类应用重点系统,在一定程度上理顺消防信息化与“金盾工程”的关系

近年来,部消防局加强与部金盾办、科技局、信息通信局等有关部门的沟通、联系,及时汇报消防信息化建设的计划、进展及遇到的困难等,争取政策、技术、资金等各方面的指导和支持。2003年初,以局名义上报了《关于消防信息化建设经费问题的请示》,向有关部领导汇报了制约消防信息化建设发展的经费保障体制问题。按照部金盾办的要求,部消防局组织人员申报“金盾工程”单项工程的消防信息系统项目。通过锲而不舍地争取和努力,部消防局申报的“消防安全重点单位信息系统”正式列入“金盾工程”一类重点应用系统,并将作为公安部“金盾工程”信息资源库之一的“全国安全重点单位信息资源库”的基础为其提供数据支持。该系统是公安消防部门第一个列入“金盾工程”重点项目的应用系统。通过实施该系统,建立消防安全重点单位数据库,不仅可以为消防监督和灭火救援等业务工作服务,为领导决策服务,而且可以为其它警种提供共享信息,为增强公安机关的整体协同作战能力,有力防范、处置恐怖袭击和突发事件服务。

长期以来,由于许多地方公安机关认为消防部队有单独的经费来源,所以各级消防部门的信息化建设与当地公安机关“金盾工程”的关系都不是很顺,特别是通信网络建设方面消防部门接入当地公安网需负担接入设备、线路租费等许多不必要的费用,消防部门分配的IP地址不足,消防部门域名设置未能纳入管理范围等。为解决这一长期困扰消防部队通信网络建设的难题,部消防局抓住“消防安全重点单位信息系统”列入“金盾工程”重点项目的契机,积极与部信息通信局通协调,以部信息通信局名义向各地公安厅、局信息通信处发出《关于解决好公安消防部队接入公安信息网有关问题的通知》,明确要求公安消防部队接入公安网联网电路租线费用由当地公安信通部门统一解决,网络互连设备中消防部队的局域网设备、用于与公安机关互连的设备(消防部队端)由消防部队解决,各地公安信息通信部门为公安消防部队分配合适的IP地址和域名。

1.4立足消防工作面向社会的特点,强化消防信息化为社会服务的功能

消防工作是一项社会性极强的工作。消防部队除承担灭火救援、防火监督等任务外,还要履行对社会进行消防宣传和提供服务的职责,同时接受社会监督。立足于这一特点,消防信息化建设很重要的一方面就是利用信息化手段强化为社会服务的功能,积极通过网络媒体为社会提供各类消防信息,如消防法律法规、消防知识等,促进消防工作社会化;同时在网上受理消防业务,公布依法行政的有关信息,为社会提供服务,接受社会监督,促进严格、公开、公正执法和廉政建设,增强群众对消防工作的满意度。据统计,目前全国各级公安消防部门在因特网上已建立近100个网站,取得了很好的效果。2003年8月,公安部公布了30项便民利民措施,其中第30项为“推广在互联网上申报和受理消防行政审批业务。在公安消防部门的受理窗口、互联网站和电话语音咨询系统中公布消防行政审批结果。”为配合第30项便民利民措施有效落实,部消防局及时组织开发了具备互联网上申报、受理消防行政审批业务、公布审批结果等功能的互联网便民利民服务工作软件,并于2003年9月通过公安网下载和光盘寄送配发各地使用。同时,对贵州、、甘肃、青海、新疆等西部困难总队派专门工作组上门提供安装、培训等技术服务,帮助以上总队尽快建立了互联网站,为确保第30项便民利民措施在全国普遍施行奠定了技术基础。

1.5发挥部消防局龙头作用,狠抓局机关信息化建设和应用

作为消防部队的领导和指挥机关,在做好全国消防部队信息化建设的组织、指导工作的同时,部消防局也按照公安部机关电子政务建设的总体部署和要求,狠抓局机关的信息化建设和应用,对全国消防信息化建设起到了示范和推动作用。2002年4月,部消防局正式开通了消防局公安网站,网站开通以后,全局充分利用网站开展业务工作,认真维护和更新信息,并不断扩充、完善,不仅在基层消防部队产生了良好的反响,而且网站的信息量、访问量及信息维护、更新情况,在部机关排行榜上始终位居第一。目前,部消防局下发的各类通知文件、《消防简报》、内部传真电报、火灾信息等均通过网站,加快了信息的传递速度,扩大了信息的阅知范围。同时,网站的建成开通也促进了局机关信息化意识的形成,机关各处室越来越自觉、越来越广泛地利用信息化手段来开展业务工作,为局机关各项业务的顺利开展起到了积极作用,极大地提高了工作效率和工作质量。此外,还充分利用网站向全国消防部队提供消防法规、危险物品基础数据、产品质量信息、国外消防动态、消防技术标准等重要信息,宣传介绍各地在防火、灭火以及队伍管理等工作中的一些好的经验,采

用网上评比等方式对各总队网络建设以及信息录用情况进行通报,对各地消防信息化建设也起到了积极的促进作用。

2消防信息化建设和应用的主要成效

就消防工作的中心工作而言,消防监督和灭火救援都与信息化直接相关。一方面消防部队在灭火和灾害事故的抢险救援过程中,以计算机为核心的信息技术、网络技术和通信技术已成为建立消防部队快速反应机制,提高消防部队扑救火灾以及处置其它灾害事故的实战能力的重要手段。119消防通讯指挥系统作为消防部队的神经中枢和生命线,就是典型的消防信息化应用的例子。试想如果119消防通讯指挥系统如果通讯不畅,信息不灵,势必影响部队快速反应能力,贻误战机,造成不必要的人员伤亡和财产损失。因此对灭火救援来说,信息化主要解决的是消防部队现代化的一面,即通过信息化带动和促进消防部队建立快速反应机制,提高部队作战训练水平,提升灭火救援的战斗力。另一方面在消防监督执法过程中,完善的消防综合业务系统和消防基础数据库是提高执法科学化、法制化、规范化水平的重要手段。首先信息化的建设过程就是推动业务工作规范化的过程。一项业务工作要想在网上运行,首先必须将业务流程计算机化,而计算机化的前提是每一个业务环节的标准化和规范化。更为重要的是运用信息化手段可以做到技术上明确审批时限,公开、规范和优化消防监督业务流程,强化内部监督制约机制,减少违法违规的空间和机会,规避监督执法中的随意性和不规范行为。因此,对消防监督而言,信息化手段的运用可以促进消防监督执法工作的规范化。

近年来消防信息化建设和应用的实践也使我们深切感受到信息化对消防各项业务工作的带动和促进作用。具体而言,主要体现在以下几个方面:

2.1提高了日常工作效率

通过信息化提高了日常办公的自动化水平,减轻了原先手工劳动的工作强度,提高了工作效率。

2.2实现了信息资源共享

通过信息化初步实现了信息和资源的共享,加快了信息传递的速度,扩大了信息的获知范围,为消防日常工作提供了有效的信息,提高了信息的利用度、准确性和一致性。

2.3推动了规范化建设

通过信息化使各项消防业务工作规范化。这种规范化不光是表面形式的规范(如法律文书电子制作、打印),更重要的是通过信息化手段实现了工作模式和管理机制的规范化。特别是对于消防监督执法工作,通过信息化技术手段规范了消防监督业务审核验收程序、审批时限、审批权限,强化了执法各环节的相互监督制约,克服了执法的随意性。

2.4强化了工作监控和部队管理

通过信息化突破了时间和地域的限制,可以实现上级机关随时、随地对下级部门进行实时网上监督检查,定量监控、分析、统计部门或个人工作情况,及时发现问题漏洞,为部队建设和队伍考核提供了较为客观的依据,消除了考核过程中的人为因素,促进内部监督管理。

2.5提高了消防部门服务社会的能力和水平

通过消防部门在互联网上建立的网站,可以为社会提供各类消防信息,如消防法律法规、消防知识等,促进消防工作社会化;同时在网上受理消防业务,公布依法行政的有关信息,为社会提供服务,接受社会监督,增加工作透明度,促进严格、公开、公正执法和廉政建设,增强群众对消防工作的满意度。

2.6提高了队伍素质

通过信息化提高了全体消防官兵计算机应用技能水平,切实提高了队伍的综合素质。

3消防信息化建设存在的问题和困难

虽然前一阶段消防信息化建设工作取得了一定成绩,但从总体上看,消防信息化建设整体水平还不够高,覆盖面还不够广,建设情况还很不平衡,与“金盾工程”的总体要求、信息技术飞速发展的形势和消防工作及消防部队建设日益发展的实际需求相比,仍然存在很大差距,还存在许多不足和薄弱环节,比较突出的有以下几方面:

3.1部分领导对信息化工作重视程度不够,认识不足部分领导对消防信息化建设和应用的重要性认识不足或有偏差,认为信息化可有可无、可为可不为,没有投入足够的精力和必要的人力物力来抓这项工作,同时存在“重建设轻应用”的现象,注重网络硬件配备,忽视软件建设和人员培训,系统建成以后,没有采取坚决、有力的措施推动应用,使之成为摆设。

特别需要指出的是在现实工作实践中,许多领导对消防信息化的认识还不同程度地存在一些偏差和误区,突出地表现在:认为信息化就是网络建设或通信建设,投入大量的经费和人力进行网络改造或通信系统建设,盲目追求硬件档次,误认为硬件先进、联网成功就实现了信息化;认为信息化就是网站建设,只要联网并建成了网站,信息化就算完成了;认为信息化就是信息上网、信息,将信息化狭隘地理解为“化”信息,简单地将信息上网的数量作为评价信息化工作的标准。由此看来,目前对信息化作用及重要性的认识还不统一,还存在许多误区,急需树立以信息化带动和促进消防工作现代化和规范化的认识。

3.2信息化组织机构和编制不明确影响和制约具体工作人员积极性

随着国家信息化和公安信息化的不断推进,消防信息化建设已成为一项长期的、不断发展和十分重要的工作。目前各级公安消防部门承担信息化工作的人员比较分散,没有专门的工作机构,有的在秘书处,有的在微机室,有的在通信处,这一问题已经严重制约和影响了信息化建设工作的开展和专业技术队伍的稳定,与国家信息化的大趋势,公安信息化发展的总要求,以及消防信息化建设的繁重任务极不适应。

3.3消防信息化建设资金得不到保障

公安消防部队的人头经费由国家财政经费列支,其他经费如城市公共消防设施、消防装备建设以及其他业务经费均由地方财政分级解决。我国消防经费投入一直处于严重不足的状态,城市公共消防设施、消防装备建设的欠账都很多,信息化建设经费就更难得到保障。这个困难在西部及经济欠发达地区消防部门尤为突出。同时,不少地方公安机关认为消防部队有单独的经费来源,因而在考虑信息化经费时未将消防信息化建设经费纳入“金盾工程”经费预算和列支范围。

3.4大量已经投入使用的单机版、单项性软件给综合信息系统建设和应用带来困难

由于历史原因,目前在公安消防部门投入使用的软件大多是单机版和单项性的软件,这些软件积累了大量的应用信息和数据,但共享程度低,利用不充分。如何顺利实现前期单机版和单项性软件信息数据资源的综合开发利用已成为目前制约消防综合信息系统开发建设和发挥效益的瓶颈和难点。

3.5西部及经济欠发达地区建设进展缓慢,制约整体推进“”版权所有

西部及欠发达地区经济处于全国的落后水平,老少边穷地区较多,虽然各地通过各种方式筹措解决了部分建设资金,部消防局也曾对西部地区总队进行了专项信息化建设经费补助,但目前大部分西部及经济欠发达地区总队的建设资金仍缺口较大,信息化建设进程明显滞后于东部及经济发达地区,东西部之间在消防信息化上正在形成新的鸿沟,这一问题如不尽快解决将直接制约和影响消防信息化建设和应用工作的整体推进。

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【关键词】消防 安全管理 物联网技术 信息化应用

物联网技术能够实现信息的智能收集与传递，不仅可以降低人为误操作带来的安全隐患，同时也可以提高消防工作效率，阻止火势的蔓延，保障人民群众的生命财产安全，加强消防信息化建设，就要在消防工作中利用物联网实现资源的有效整合与利用。

1 物联网技术

物联网技术是在互联网技术之上研发的一种先进的计算机技术，由于我国对物联网技术的研究较早，目前，物联网技术在各行各业中都有着广泛的应用，极大程度的促进了我国现代化建设。物联网技术的技术核心是将网络技术做了延伸和扩展，将移动终端设备与互联网相连接，如全球定位系统、红外感应器、激光扫描仪等，通过移动终端设备实现信息的交换，达到智能监控与管理的目的，运营模式有M2M、SaaS等。

物联网以其智能化以及优越性在消防安全管理中有着重要的应用，尤其针对于高层建筑、高铁、地下建筑的消防安全管理有着更大的意义，更大的责任，只有加强消防信息化建设，才能有效的保障社会群众的生命财产安全，物联网在消防信息化中的应用主要表现在感知功能与传输功能上，通过手持机等移动终端设备来实现智能的感知功能，通过无线网络实现信息的传输功能，最终作用于消防系统中，另外，物联网技术还可以应用于消防事业管理，将数据导入到消防档案系统中，实现统一管理与消防的合理调度。

2 物联网技术在消防信息化领域中的应用

2.1 更新基础数据库

数据是系统的重要组成部分，完善的数据不仅可以帮助系统做出正确、科学的分析，同时也能够提高数据的利用率，但是我国目前的消防信息系统数据过于陈旧，资源利用率不高，在资源共享方面难以提供全面的数据，极大程度的限制了我国消防信息化的进程，因此，将物联网技术应用在消防信息化领域中，能够有效的对数据进行录入与分析，区别于过去数据单独录入存在重复率极高的弊端，物联网能够实现数据的平移，达到资源有效整合的目的，消防信息化领域中，将灭火救援、队伍整改以及后勤保障串联在一起，实现统一管理，利用物联网技术可以将消防指挥中心与客户终端相连，在火灾发生时，能够及时的采取正确的灭火措施，疏散人群，避免造成更大的损失。另外通过为消防人员配置移动终端设备，能够最大程度的提高资源的利用率，促进消防事业的发展。

2.2 实现消防车辆智能调度

在灭火过程中，对消防车辆、消防员和灭火药剂的调度有着重要的作用，高效的调度能够帮助消防队员及时的采取灭火措施，在火势尚能控制时降低安全事故的发生几率，保障人民群众的生命财产安全。因此，将物联网技术应用于消防的调度中，通过RFID技术与消防车辆的水泵与发动机相连，能够在灭火过程中，对于消防车的水量以及发动机状态做到实时的了解，便于消防指挥中心的指挥工作，通过物联网技术，将数据进行智能收集与传递，此过程不依赖于人工操作，不仅能够避免在数据收集与传递中的人工误操作，同时也大大节约了沟通的时间，数据可以直接在PDA或消防指挥系统中显示，为消防指挥中心制定出正确的灭火方案赢得了时间。

2.3 提高消防工作人员的安全保障

火灾现场情况复杂，尤其是在高层或地下建筑环境中，人员密集，疏散空间狭小，使得消防人员的危险系数增大，特殊的环境也加大了灭火救援的难度，因此，将物联网技术与消防员相连，在消防防护服中安装芯片，如湿度探测器等传感设备将每一名消防员的基本信息通过网络反映到消防指挥系统中，不仅可以使指挥员识别出火灾现场的温度、湿度以及有害气体的浓度，从而及时调整灭火方案，另外移动终端设备还会反映出消防员的身体状况，使指挥员及时下达撤离命令，有效的规避风险，保障消防员的安全。

2.4 实现消防设施的动态管理

消防设施主要是指自动化灭火设施、灭火器、消防水源等等。目前我国消防部队尚没有对消防设施采用统一的管理，自动化灭火设施等是阻止火灾蔓延最为有效的途径，尤其在消防救援力量未赶到火灾现场时，自动化灭火设施的合理使用能够最大程度的保障人民群众的生命财产安全。消防水源是灭火救援的基础设施之一，合理的利用可以达到最大的灭火效果，因此，将物联网技术应用到消防信息化领域中，通过在消防设施中安装GPS芯片合一实时了解消防设备的位置，通过安装RFID芯片，能够是实时了解消防设备的使用情况，便于统一管理和调度。

3 结语

综上所述，物联网技术在消防信息化领域有着广泛的应用，不仅可以更新基础数据库、实现消防车辆智能调度、提高消防工作人员的安全保障同时也能够实现消防设施的动态管理，不仅最大程度的保障了社会人民群众的生命财产安全，同时也极大促进了我国消防事业的现代化建设。

参考文献

[1]段祥永.信息化、数字化、自动化技术在消防指挥中心指挥平台和信息管理系统的实践与运用[J].计算机光盘软件与应用，2013，01（16）：105-106.

[2]李惠菁，大校.以信息化为主导以“智慧消防”为推手全面提升上海消防工作和部队建设水平[J].新安全东方消防，2014，02（04）：34-38.

[3]杜b，王聚全.基于物网的消防车辆信息动态监控系统研究与应用[J].网络安全技术与应用，2016，03（05）：94-96.

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关键词：公安消防部队；灭火救援工作；问题；灭火救援能力；策略

前言

当前城市化发展进程不断加快，这也对公安消防部队提出了更高的要求，其在承担传统的防火灭火工作的同时，还要承担社会救灾及处置事故等任务，这对公安消防部队提出了严峻的考验，为了能够更好的与新形势的发展需要，公安消防部门需要努力提高自身的工作能力，培养高素质的灭火救援队伍，从而为消防部门整体灭火救援实力的提升奠定良好的基础。

1 新形势下公安消防部队灭火救援工作面临的问题

1.1 事故种类较多、涉及的范围较广

近年来城市建设功能开始向多元化的方向发展，而且建筑结构更加复杂，这也导致火灾隐患增多。不仅火灾事故种类较多，而且抢险救援及社会救助也成为消防部队的主要工作，这也使消防部队救援工作范围不断扩大，这使公安消防部队面临着严峻的考验，消防部队需要加快工作方式的转变，努力提高救援能力，以便于更好的应对新形势下的各种新问题和新情况。

1.2 突发性较强、蔓延迅速

灾害事故的发生具有不确定性，发生前没有征兆，而且发生迅速，事故发生会会迅速蔓延扩大，很难对其进行有效控制。同时导致事故发生的原因也更具多样化，这也使事故预防具有较大的难度。事故发生后能够通过多种途径迅速扩散，扩散范围的不断增加使其很难做到有效控制。

1.3 危害性大、政治影响大

当前城市人口急剧增加，城市作为区域的政治、经济和文化中心，一旦城市中发生火灾，不仅会给人员带来较大伤亡，财产出现严重损失，而且事故会在网络上迅速蔓延，从而带来较大的政治影响。如果发生化学灾害事故或是核事故，其所带来的伤害还具有长期性和持续性的特点，会对后代带来较大的危害。

1.4 救援困难、指挥组织难度大

火灾发生后消防队伍需要第一时间进入火灾现象，及时切断火源，做好现场警戒和相邻建筑的隔断工作。但当前城市交通和空间越来越拥护，城市道路两侧存在较多的阻碍物，再加之火灾发生后会有较多的围观群众，致使消防车辆很难做到第一时间进入火灾现场，往往会错过火灾的最佳扑救时机。

2 提升公安消防部队灭火应急救援能力的策略

2.1 加快现代特种装备器材的使用

当前救援抢险的新形势下，需要用到各种先进的特种装备和器材，以此来提高火灾救灾的效率，及时对火势进行控制，降低由此带来的损失。现代特种装备器材具有传统设备所无法比拟的优势，因此在当前消防部队发展过程中，需要筹措资金来加快装备器材的更新，同时配备各种化学救援车和高技术含量的设备器材，提高灭火救援的智能化和自动化水平，更好的完成火木仍工作，有效的保护好人民生命和财产的安全。

2.2 建立抢险救助联动机制

当前救援事故现场越来越复杂，这也给救援工作带来了更高的挑战。在灭火救援过程中单纯依靠消防部队自身的力量并无法有效的完成救援工作，需要公安部门维护好现场秩序、需要供水供电部门做好配合工作、需要交通部门采取相应的交通管制措施，因此需要建立抢险救助联动机制，在救援过程中统筹多方力量的配合和协助，从而为救援工作提供一个良好的环境和条件，各方协同作战，从而能够更高效的完成救援任务。

2.3 发挥大型机械设备的作用

当前大救援工作中一些大型机械设备发挥着非常重要的作用。特别是在火灾事故中，利用大型的消防车辆能够有效的实现对火势的快速控制，在高层建筑中利用大型升降设备能够有效的营救出被困人员。同时在许多抢险救援现场中，大型机械设备各挖掘机、推土机和吊车等都承担着重要的清障、支撑、起吊、破拆和挖掘等任务，有效的提高救援的效率，为救援工作的迅速展开起到了积极的作用。

2.4 端正训练思想，提高训练水平

为了能够更好的提高消防部队灭火救援能力，强化其实战中的战斗力，则需要在日常要端正训练思想，全面提高训练水平，通过日常严谨的训练来提升实战中的战斗力量。特别是当前消防部队灭火救援任务日益繁重，无论是救援对象还是救援环境都越来越复杂，这对消防部分灭火救援能力提出了更高的要求。因此作为消防部队，首先需要加快对救援装备器材的更新和换代，充分的运用高科技装备器材来提升队伍的救援能力。其次，还要加强日常训练工作，制定科学的救援方案，在训练过程中要加快思想观念的转变，采用科学化的训练方法，对传统训练内容和训练手段进行改革和创新，制定科学化、系统化和规范化的训练体系，有效的提高训练的实际效果。

2.5 在特勤力量和信息化建设上力求突破

（1）加强消防特勤力量建设，提高部队攻坚作战能力。在当前信息化快速发展的新形势下，消防特勤队伍需要加快信息化建设，增强自身的机动性，实现特勤队伍的合理分布，强化各消防特勤分队的网络化建设进程，同时还要重视特勤装备建设工作，在保证实用性的同时，实现特勤装备的扩容增质。进一步强化特勤专业训练，采用模拟化和基地化来进行训练，消防部队需要加快一些模拟训练设施的建设工作，为特勤训练提供必要的基础设施条件，从而打造一支高素质、反应速度及攻坚有力的消防队伍。

（2）以信息化建设为牵引，提升消防部队科学指挥决策能力。进一步完善消防信息化建设的具体规划，全面提高灭火救援工作中信息化技术的应用力度，以信息为主导，实现对警力资源的优化配置，同时还要深入分析产业布局、危险源、火灾形势等情况，抓好队伍管理和执勤训练工作，及时掌握各种与消防安全及灭火救援相关的信息，哪里发生警情警力就到哪里，充分的发挥出现有警力的效能。另外，还要强化消防部队信息化人才队伍培养工作，可以采用多种模式来培养部队的信息化人才，从而为消防部队信息化建设提供重要的人才保障。

3 结束语

消防部队灭火救援能力的提升并不是一朝一夕的事情，需要从多方面入手，针对全方位进行考虑，注意引进先进技术和设备器材，努力提高管理人员和技术人员的实战能力，加强救援软实力建设，打造一支快速反应、高素质的救援工作队伍，从而为消防部队灭火救援能力的提升奠定良好的基础。

参考文献

[1]石海鹏，刘圣阳.提高消防部队灭火救援作战能力对策研究[J].武警学院学报，2011（6）：16-18.

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关键词：一体化；安全域；信息安全

1.引言：

随着全国信息化建设的发展和消防信息化的深入，消防业务应用系统数量和提供服务的用户数不断增加，同时，公安部消防局统一开发的一体化消防业务信息系统逐步在各总队深入推广应用，因此，为保障总队信息系统的稳定可靠运行，总队在部局规划指导下，开展一体化信息系统信息安全保障项目建设，构建设计动态积极安全防御体系，保障全局一体化业务系统稳定可靠地运行。

2.系统特点

一体化消防业务信息系统是公安部消防局根据十一五期间信息化建设项目总体实施方案统一规划设计，根据整体业务进行需求分析研发的信息系统，系统实现了纵贯部局，总队，支队，大队，中队各级，横跨各业务部门的信息资源共享，互联互通。系统以基础数据及公众服务两大平台为建设核心，包含灭火救援指挥系统，消防监督管理系统，部队管理系统，公众服务平台，综合统计分析信息系统五大业务系统。并针对一体化业务平台，提供二次开发接口，保证和其他业务信息系统的衔接。系统采用面向服务的SOA的设计理念，最终实现音频，视频，数据的综合集成，使一体化业务系统能实现互联互通互操作。

系统建设主要依托“金盾工程”，利用“金盾工程”的现有公安网基础网络和信息资源，按照网络应用环境不同，分为公安信息网（以下简称“公安网”）应用系统、互联网应用系统、公安网与互联网同步应用系统。公安网应用系统是指仅在公安网上运行的消防业务信息系统，互联网应用系统是指在非公安网运行的消防业务信息系统。公安网与互联网同步应用系统是指同时在公安网和非公安网开展业务应用、并且相互间有数据交换要求的消防业务信息系统。

根据部局的一体化系统建设指导方案和系统设计架构，总队结合当前实际情况，对一体化消防业务信息系统暂采用混合部署模式，即整个总队的一体化业务系统的应用及服务均部署于总队信息中心，由总队统一规划，统一管理，开展一体化消防业务信息系统体系建设。

3. 系统信息安全管理体系设计

为保证一体化消防业务信息系统的高可用性和高可控性，总队按照武警消防部队信息化建设总体方案的要求，对全总队网络信息安全设备配备及部署进行统一规划、设计，购买相应设备，利用信息安全基础设施和信息系统防护手段，构建与基础网络相适应的信息安全管理体系。

3.1总队信息安全管理体系安全域划分

由于总队内部计算机数量众多，并涉及到公安网，互联网以及政务网多个网络的应用，为便于管理和控制网络广播风暴的发生，应根据计算机所属部门、物理位置、重要性的不同，把局域网划分为多个虚拟子网（VLAN1…VLANn）。根据各VLAN间的安全访问级别不同，实现各VLAN间的安全访问控制。

根据各类软硬件设备提供应用的范围、面向的用户群以及影响面、重要性的不同，站在全局的高度，合理划分安全域，确定安全需求和访问控制策略、安全硬件部署策略。

总队安全域划分：

（1）核心业务处理区：涉及一体化消防业务信息系统中的部分业务系统。该安全域中的业务系统支持本地内网的业务应用，无需与外部实体进行数据或业务的交互。

（2）119接处警系统区：涉及119接处警系统所有应用服务器、数据库服务器、数字录音仪、接处警终端以及其它附属设备。本区域设备支撑119报警的受理、处置、调度、反馈以及灾后数据分析等全流程业务应用，为全内网应用。总队119接处警系统将与一体化消防业务信息系统的灭火救援系统开发数据接口。

（3）特殊业务受理区：涉及一体化消防业务信息系统中部分业务系统，主要是面向移动终端的业务接入，包括灭火救援、消防监督的业务受理系统，特殊业务受理区的受理服务器可以将受理的业务数据“摆渡”到业务处理区进行处理，在得到处理区服务器的反馈后，再将反馈信息回传到移动终端上，完成整个业务处理流程。

（4）特殊业务处理区：涉及灭火救援指挥、消防监督的业务处理系统，实时处理由业务受理平台“摆渡”过来的数据，在处理后反馈给特殊业务受理区的受理服务器。

（5）内网终端区：由内网中的办公终端组成，内网终端区用户可以访问网络中授权访问的业务系统。

（6）内网管理区：将内网中的各类管理服务器置于内网管理中，集中进行安全策略的定制、下发，集中监控各类系统运行状态。主要包括设备管理、终端管理、防病毒管理等。内网管理区由内网中具备相应管理权限的管理员来访问。

3.2信息安全保障体系构成

总队信息系统安全保障技术体系由物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理构成。其中，安全基础支撑为物理安全、网络安全、计算环境安全和数据安全提供支持，安全管理为整个安全保障体系提供全面的管理。

安全基础支撑主要涉及总队一体化系统中的身份认证与授权系统，包括服务器计算机硬件设备以及安全认证网关设备。通过部署身份认证与授权系统及安全认证网关于核心业务处理区，确保总队认证服务及CA系统正常运行，利用数字证书登录访问一体化消防业务信息系统的模式，加强一体化系统的访问控制安全，提高一体化系统的安全级别，是整个系统的基础和支撑，是实现总队信息系统安全保障的共性设施。

数据安全包括数据库入侵检测系统、数据库访问控制系统、数据库审计系统、数据容灾备份系统等，用于保障消防信息系统中的所有数据库安全。

总队通过在涉及到一体化消防业务信息系统的业务区对一体化业务系统数据库部署磁盘阵列以及硬盘自备份和移动存储备份方式，设置全量备份，增量备份策略，执行方式为日备份，周备份，月备份以及临时应急备份，确保一体化系统的数据安全可靠。同时通过部署数据库入侵监测及审计系统，加强系统的数据库安全，确保数据库无故障和稳定运行 。在核心业务信息系统和需要重点保护的信息系统中部署数据审计系统，实时监控数据库各种账户的数据库操作行为（如插入、删除、更新、用户自定义操作等），从而降低数据库安全风险，保护数据库安全。

网络安全包括隔离防火墙、网络入侵检测设备、信息内容审计监控等设备，主要在各级区域网络互连的边界位置进行安全防护和访问控制，对进出网络的数据进行实时的检测与访问控制，以发现异常流量，并进行分析、阻断和报告。

根据安全域划分，总队在各安全域间部署防火墙，并在防火墙上设置相应策略，实现安全域间的访问控制。在核心交换机上部署网络安全审计系统，在网络边界部署一台入侵防护系统，实现对外部流入数据的监测，一旦发现入侵行为及时报警并依据策略进行阻断。同时利用IPS系统的恶意代码防护模块对网络出口处的数据进行恶意代码防护。在核心交换机上利用入侵检测系统针对所要监控流量端口做镜像，实现对流经核心交换机的流量进行监测，一旦发现入侵行为或恶意行为，及时进行报警。

计算环境安全：通过公安网一机两用监控系统以及互联网一机两用监控两套终端安全管理监测系统对安全域内的终端设备进行监测管理及系统补丁集中分发工作，结合部署在公安网和互联网上的防病毒软件系统服务器进行集中控制和病毒防控升级工作，对部署在总队局域网的计算机终端、服务器、及其运行的应用系统进行安全防护。

物理安全包含环境安全，设备安全，介质安全三个方面。通过信息中心机房的门禁系统、防雷设施、防火设施、稳压UPS电源,机房温、湿度监控系统及LED显示，声光报警等多种手段及措施，构筑我总队一体化消防业务信息系统的物理安全防护体系。

安全管理主要指综合安全管理中心，通过集中的安全管理，保障整个安全系统在统一的安全策略指导下运作，通过制定统一的安全管理协议、安全管理接口规范和安全管理数据格式，实现对用户、设备、事件的统一集中管理，实现信息系统中各类安全设备的统一管理，安全服务的实时监控和安全审计，并提供安全策略的实施和维护。

目前，总队通过部署NCC网络监控和BCC业务系监控平台，对安全域的网络设备以及各业务服务器应用，数据库等设置阀值和策略，进行集中管理，通过NCC和BCC进行每日巡检。下一步将通过COSS管理平台并平台的二次开发接口，拟对一体化系统的深入推广应用进行全方位监控管理。

3.3信息安全管理体系应急预案制定演练

信息安全管理体系建设的最终目标是保障一体化业务的正常稳定运行，各类防护措施的应用最大程度的降低了安全风险，但由于各种新的病毒、黑客技术层出不穷，制订完善的应急预案，确保系统遭受安全攻击后的可恢复性就成了系统防御的最后保障。

在应急预案中，应明确从单机故障到全网络瘫痪、从影响个人办公到全单位业务乃至造成重大社会影响的不同级别网络安全事件的定义，逐一制订对应的技术措施和管理、处置、上报机制，明确每一个步骤的责任人、责任单位。在应急预案制订完成后，必须通过至少两到三次的不同级别、层级安全事件应急处置演练进行检验，查找缺陷，完善不足，同时根据单位信息系统建设、应用的发展和网络设备的更新不断进行调整，确保应急预案的最后保障作用。

4.结束语

通过安全技术措施及各类软硬件设备组合构筑一体化消防业务信息系统信息安全管理体系，确保系统稳定运行。但安全事故很多时候不是因为技术原因造成的，二是人们没有认识到信息安全，以至于忽视了安全流程或者躲避技术控制措施，对于各类与外网逻辑隔离或物理隔离的专用网络（如公安网）来说，其源自于内部的网络安全威胁比例更高。因此，建立健全单位内部网络安全管理制度，加强网络安全教育，提升内部人员的信息安全意识就成为了增强内部网络安全管理水平的首选措施。

总队在加强信息化建设过程中必须加强安全保密管理，设置安全保密管理机构，制定严格的安全保密管理制度，采用适当的安全保密管理技术将消防信息系统中的各种安全保密产品进行集成，并加强对涉密人员的管理，形成完整的安全管理体系。同时将各类网路安全技术手段和硬件设备进行有机组合，充分发挥各自的技术特长，以物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理六大模块构成一体化信息安全保障管理体系，并辅之以具有高度可行性和可操作性的应急预案和规范的运维机制，做到网络不断，业务不瘫，数据不丢。

参考文献：

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[论文摘要]当前电气电路与变电站运行引发的火灾事故较多,特别是高层建筑和大型厂房电气火灾较为突出。随着近几年技术的发展,变电站消防报警和灭火救援中信息化程度已提高。依据目前变电站的信息化情况和消防部门的信息化建设情况,探讨如何发挥变电站消防联动的信息化应用,对类似单位的消防联动信息化建设和应用有一定的指导意义。

一、前言

随着电网改造建设,市区变电站的建设数量呈上升趋势。为了节省用地、减少建筑面积、控制工程造价和与城建规划相协调,许多变电站都设计为综合自动化无人值班变电站,采用全户内或半户内布置方案。在此种情况下,消防系统的正常运行对于变电站的安全生产显得更为重要。对于变电站的消防,要采取一定的技术措施,贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针,满足一旦火灾发生时能够及时报警和有效防范的要求。然而,现代消防报警和灭火救援有两个重要武器,一是靠信息,二是靠装备。虽然装备是基础,决定了技术与战术;但信息为先导,决定了最终结果。无人值班变电站需要实现消防报警系统自动化、信息化,同时提高消防部门指挥控制的信息化水平、作战方法的信息化程度,对于确保无人值班变电站消防报警和灭火救援,有着重要的作用。

二、消防报警系统在变电站的信息化应用

目前无人值班变电站的报警系统由探测系统和联动控制系统组成。

而探测系统则由烟感探测器、温感探测器、烟温复合式探测器、可燃气体探测器、红外对射探测器、感温电缆、信号输入模块、手动报警按钮等组成。针对不同的保护区域设置不同的探测器,实现对不同类型的火灾探测。

联动控制则是由采集探测系统的火灾报警信号,发出火灾声光信号,在满足灭火条件情况下,自动启动或手动启动相关的灭火设备,关闭相应的防火阀,切断非消防电源。

近几年随着变电站的消防系统技术的发展,变电站内消防系统可以实现全自动化采集全变电站内的建筑物和电气设备的火灾信号,并根据火灾情况启动相关的灭火设备,自动关闭相关的防火阀,开启电缆隧道的通风系统,驱动警铃或声光报警器,发出火警信号,同时可以根据要求将火灾信号上传到中心变电站或电力局调度中心。

变电站的消防系统信息化应用提高主要体现在:

1.采集变电站内建筑物和电气设备的火灾信号已数字信息化;

2.相关消防设备的启动和关闭操作已自动化;

3.消防设备的运行状态和设备故障自检已信息化;

4.变电站内所有消防信息的远方传送和远方控制自动化;

5.电力局调度中心火灾报警信号与消防部门信息互联互动。

三、遥视系统在变电站消防的应用

近年来,随着变电站的综合自动化技术也不断进步。对于变电站,遥视系统已逐步成为为无人值班变电站新增的而且是一个十分必要的自动化项目,是其他自动化手段不可替代的。特别是要防范火灾、爆炸、泄露、失窃以及恶意破坏等,对安全生产构成极大威胁的情况加以监视。

随着计算机网络技术和数字视频通讯技术的发展,为无人值班变电站实现远程图像监控(俗称“遥视”)系统提供了技术支撑。该系统为电网管理人员长上一只“千里眼”,使原有四遥不涉及的变电站环境(如防盗、防火、防爆、防渍、防水汽泄漏等)监控内容尽收眼底。

变电站遥视系统的主要功能分为两大功能:

1.安全防范功能

保障变电站空间范围内的建筑、设备的安全,及时发现火警、盗警,并启动报警装置。

(1)在围墙四周、大门等处安装摄像头、红外线对射探头,监视盗贼非法闯入。

(2)在建筑物门窗安装报警探头,如门磁、红外、玻璃破碎探测器。

(3)重点部位摄像机的安装,起到24小时不间断视频监控,可报警。

(4)在高压室和主控室等地点装设一批烟感或温感探头。当探头感测到烟雾、高温时,就会向后台发出告警信息,同时连动切换摄像机画面,并记录下当时现场的情况。

(5)灯光及智能化设备的控制,为使工业电视监视系统在晚上仍能发挥作用,变电站的灯光应具有定时开关或远方控制的功能;而一些智能化的设备,如探头、门禁等也可做到远方控制。

2.监视功能

保障变电站设备的正常运行,对事故报警的自动录像,突发事件与主站的声像通信。

(1)通过摄像机、灯光联动,监视主变压器、断路器、电压互感器、电流互感器、高压室开关、主控室的电源盘及控制盘盘面等重要设备,监视场地和高压配电设备的运行状态,实现对一二次设备及其运行情况的监视,如主变压器、开关是否有外部损伤,主变压器油位及控制盘上的表头、灯光信号是否正常等。

(2)对重要节点、接头进行自动温度监测非常重要,防止电力设备过热。

(3)通过图像监视结合远程和本地人员操作经验的优势,避免误操作。

(4)操作隔离开关位置的视频监视。

(5)配合其他系统(如变电站综合自动化系统等)的工作。

根据目前变电站遥视系统的功能,遥视系统能跟变电站的消防系统结合应用,提高消防的信息化程度。变电站的图像系统可以监控如下设备:烟感报警器、主要易燃易爆设备、主要场地。而远程图像监控系统可以远方巡视、远方核查、安防报警,提高了变电站的防盗、防火能力。使运行人员和相关领导能及时准确地了解无人值班变电站的现场情况,对重点区域进行全方位的防盗防火预警。在消防救火过程中,若图像信息能快速传到消防指挥部门,对消防救火作战能力将提升到一个较高水平。

四、消防部门信息系统在变电站的应用

在高度信息化时代,灭火救援的信息仅靠单一的语音传输,远远不能适应形势发展的需要。随着社会信息化加强,在灭火救援中对信息的依赖程度日益提高,集中信息是夺取火场信息优势的前提,而信息优势则是决定成败的主导因素。消防部门应依据科技发展建设如下信息系统:

1.高空瞭望系统

可采用全天候、多点监控,对起火地点准确定位,并将燃烧的情况实施图像传输,远距离实施“外部观察”。

2.自动报警系统

利用先进GPS系统,感烟或感温报警,通过图像传输,查找起火部位及火势蔓延的途径,远距离实施“内部侦察”。

3.消防控制室

与消防指挥中心联动,一旦发生火灾,通过语言、图像传输,将内部着火情况,准确反馈至指挥中心,完成远距离的“内部侦察”。

4.适时监控报警电话

现代通讯设备发展迅速,一处起火,多机报警,指挥中心与报警电话保持联络,询问情况,进行梳理、归纳,初步完成未到现场的“询问知情人”。

5.远程监控、GPS途中监控、交通道口监控系统

适时掌握部队闻警出动、途中行驶和到场情况。

建立综合信息系统离不开新兴技术的利用与开发,将现有的作战形式与先进的综合信息系统结合起来,完成协同信息化作战行动,需要信息平台支撑,从实战的需要出发,按照灭火战斗行动要求,开发和研制灭火救援应用性软件。

1.灭火救援力量调集系统

按照辖区主管中队、属地支队、周边邻近地区、跨地区四个层次,按照接警出动、出动途中、主管中队到场、增援力量到场、成立火场指挥部的顺序。自动生成调集方案,使各级指挥员均能掌握可调集力量的情况,为各级指挥员的指挥战斗提供了信息平台。

2.电子化道路水源管理系统

为平时执勤救灾提供了快捷、方便的途径,特别是在跨区域作战时,能显示整个辖区的道路水源,为灭火作战提供了第一手资料。利用多维模糊搜索引擎,查询方法简便快捷,能快速准确地查询某个区域内重点单位及相关标志物周围的道路水源情况。

3.火场文书记录系统

是实现火场自动化指挥的主要工具之一,可以详细记录扑救现场的情况,便于实施快速现场记录,具有轻便、快捷、详细的特点,从接警出动开始到返回营区结束,以时间为顺序,详细记录报警时间、到场时间、采取的措施以及领导到场的命令、指示和火场变化的情况。

4.电子沙盘系统

可以使消防官兵在未到现场的情况下,熟悉重点单位情况,进行排兵布阵。先进的三维仿真技术,使网上训练和远程指挥有了可能,为模拟训练系统提供了显示接口。

而消防部门的信息系统是否能应用于变电站或其他单位,主要是信息传输。信息传输应实现综合信息利用的桥梁和纽带,按照"有利信息快速流动和有效控制利用"的原则,在有线、无线语言传输的基础上,进一步完善有线、无线、网络和远程图像传输的功能,在广阔火场空间上形成纵横交织的信息网,对提高灭火救援的成功率将产生巨大的影响。

主要方式有:

1.有线电话

(1)接警:获取火场第一信息;

(2)固定终线:执勤中队接受出动命令的工具,标明着火单位和周围道路水源情况;

(3)图像:适时监控执勤中队闻警出动、途中行驶和到场情况。

2.无线移动电话

(1)从火场不同的方位获取火场信息。

(2)电台(手持台、车载台):利用三级组网的形式,沟通中队与各战斗车辆、指挥中心与中队的语音联络,必要时指挥中心可直接与战斗车辆联络。

(3)图像(微波、无线网桥、转播卫星车):迅速、适时将火场图像传输至指挥中心。

3.网络

利用PDA,通过网络适时地发送短信、传真和图片。

消防指挥中心与报警单位的信息系统存在重复建设的现象,若能联动信息化,不仅能提高防火救火水平,也节省了不必要的投资。

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（一）规划先行，明确思路，加快信息化建设步伐

市安监局的信息化建设工作是一项需要长期开展的工作，因此，必须做好统一规划，以规划为指导和依据，有步骤、分阶段实现安全监管信息化建设目标。因此，在市安监局与其他职能部门、市安监局与上级主管部门之间业务流程、文档流转和数据交换，产生的业务联系及数据联系等方面，我办做了大量、全面、系统的调查研究，并在此基础上，制定了我局的信息化规划总体规划方案和、年建设方案，并落实专项资金451万元，其中年的191万元的建设项目已进入验收，年的350万元的建设项目已完成招标工作。

（二）稳步推进，信息化建设成果初显成效

一是初步构建好我局信息化建设所依托的网络和硬件环境；二是实现市安监局办公自动化、无纸化；三是完善市安监局门户网站；四是建设好我局信息化建设所依托的市安监信息平台；五是基于管理信息平台，开发和整合好综合应用系统。具体情况如下：

（1）网络和硬件环境建设

我局原有的硬件设备、网络环境无法满足信息化系统的建设要求，因此，我们从网络基础建设抓起，完成了数据服务器、OA服务器、网站服务器和防病毒服务器以及机柜、UPS等相关配套设备，配置相应的系统软件；配置防火墙和防病毒系统以及PC机等办公设备。搭建了一套先进的、安全的、可靠的网络系统平台，有力地支撑了办公自动化OA系统和网上审批系统的开展。

（2）办公自动化系统的建设

为了解决市安监局内部、各级安监部门的办公秩序、工作流程等规范化管理，我办开展了市安监局办公自动化系统的建设，年月日开始，我局非公文已全部在办公自动化（OA）上办理并办结，目前，在线公文已达到4700份。用车预约登记、休、请假流程以及文档中心的管理、财产管理、办公用品管理和档案管理也已开始使用，办公自动化系统的建成，使我局办事效率明显提高，公文运作规范，为机关职能的发挥创造了极为良好的环境。

（3）门户网站的建设

市安监局政务网站于年月初开始进行改版，通过政务公开、在线办事、政民互动等栏目，完善了市安监局政务公开目录的内容以及与市安监局单位职能相关的行政审批及服务指南类信息的及时，如危化品经营许可证（乙类）核发、危化品（不含剧毒化学品）生产、储存企业设立批准、建筑项目(工程)安全设施"三同时"设计审查、安全主任培训、证书查询等；公众参与类项目（交流论坛、领导信箱、投诉举报、在线访谈等。这些栏目充分突出了网站便民利民的宗旨，从年月日改版成功挂上互联网到目前为止，访问量已达到70万人次。

（4）市安监信息平台项目的建设。

我办按照局领导要求，充分利用市电子政务基础平台，按照条块结合、统一组织的原则，以实现安全生产监督部门协同、街镇联动、主动监管为设计目标，以整合现有基础网络和应用系统为基本要求，初步搭建了全市安全生产监督管理信息平台。平台涉及到市级相关部门(公安、交通、质监、消防等十多个)，区县安监局(十区二市)，以及具备实施条件的街道和镇村(约200多个)。目前，一期工程已完成，公文已实现发送到区县一级。平台上已掌握法人数据有：市工商局企业登记信息20多万户，乙种经营许可证办理数据5062个，企业普查数据291个，重大危险源1046个。

（5）基于“市安监信息平台”，扎实推进业务系统建设，目前已上线或准备上线，并接入到“安监信息平台”的业务系统有：OA办公自动化系统、乙种危化品管理系统、企业普查管理系统、重大危险源管理系统、事故快报

二、存在的主要问题

在整个安监系统的构建过程中，如何充分体现“条块结合”的指导思想，发挥信息化的整体效能，在安监系统内目前没有现成的模式可以套用，是一种具有开拓性和创新性的工作。在进一步深入细化的过程中，我们对整个信息化建设内容的具体实现上，在如何体现资源共享，实现多个部门业务协同办理，组织、机制、制度保障以及提高协调能力上都遇到了一些困难，仍然需要各部门的支持和配合。

三、下一步工作安排

经过近一年的建设，市安监系统的电子政务建设已逐步进入资源整合、深化应用、规范建设和有序发展的新阶段，横向的跨部门联合与纵向的基层延伸是市安监信息化建设发展的趋势。下一步工作安排是规范安监信息化建设，形成安监综合库，并依托数据整合达到有序设计、开发业务应用的新阶段。

（一）完善门户网站管理，提高政务效能。

为了进一步推进市安监局政务公开，确保网上政务公开内容的全面性、实效性、准确性和完整性，加强市安监局政务网站的在线办事能力，拓展信息交互与事务处理深度，完善各种企业、公众参与渠道，努力将市安监局门户网站建设成为功能完善、安全可靠的政务信息优秀网站，不断提高公共服务水平。

（二）整合业务数据、建设安监综合库

由于目前市安监局、部分区（县级市）安监局的数据库系统是相对独立运作的，业务数据独立，缺乏一致性，各数据库的数据无法直接进行交换和共享，这样势必造成大量数据的重复存储，既浪费了资源，又难以保证数据同步，使得数据可用率降低。另一方面，由于原有的业务系统开发方式缺乏规划与协调，业务数据的可靠性是难以保障的，独立开发的业务系统极少考虑其他系统和决策的需要，数据通常是不完整的，因而需要从不同领域、行业、部门取得相关数据，并且从这些数据中搜取、分析才能得到决策支持所需要的有价值的数据信息。

因此，在完成了“安监信息平台”建设后，急需建设安监综合库，对整合接入平台的业务系统进行数据整合，以保证数据的权威性、一致性和完整性，这也是接入市数据中心，共享安监业务数据的前提条件。下一步具体建设内容有：“四库”：即交换信息库、基础信息库、共享信息库、安监法规库；“三系统”：即目录系统、共享交换系统、数据管理系统；“一机制”：即安监综合库运行管理机制；以及“接入共享”：接入市数据中心，实现与市相关部门的数据共享。

（二）平台升级改造、提高平台安全性

“安监信息平台”是安监系统体系的核心枢纽，因此需要大力加强“安监信息平台”的安全防护性能。以统一规划、统一标准，充分利用现有资源建设高效、安全、机密的电子政务信息安全支撑体系。构建上联国家安全监管总局、省安监局，下至全市各区（县级市）安监局的安全生产信息化共用共享的系统支撑平台。具体建设内容如下：

一是基于“安监信息平台”构建市安监局数字证书认证体系；二是为加强信息安全防护性能增加入侵检测系统、存储备份、安全审计系统、相应服务器及软件系统；三是信息安全相关法规建设。

（三）规范、有序地建设综合应用系统

跨部门、跨行业的综合应用是信息化建设的大势所趋，也是创新监管模式、提高监管水平的必由之路。例如：渡船渡口管理、危化企业信息共享、视频监控、信用体系等。这些应用的建设都不是单个部门、单个处室或单个系统能完成的，都依赖于各个处室之间、各个部门之间资源共享和业务协同。

综合应用系统是基于“安监信息平台”和安监综合库，针对具体业务应用进行顶层设计和优化设计后开发的综合应用系统。具体建设内容包括：

一是面向安监领域设计基于“市安监信息平台”和安监综合库的综合监管、主动监管、事前监管、全过程监管和部门协同监管模型，提供切实可行的顶层设计方案；

二是针对管理重心下移和属地监管，提出利用“市安监信息平台”将安监业务接入市社区平台的方案；

三是基于“安监信息平台”和安监综合库实现的具体业务应用包括：企业安全预警与告知业务，乙种危险化学品经营许可证登记、审批业务，危险化学品建设项目安全许可业务（危险化学品生产、储存企业设立、批准、三同时业务），非药品类易制毒管理业务，烟花爆竹管理业务，LPG管理业务，剧毒物、农药等重大危化品危险源管理业务，包装容器监管业务，渡口、渡船专项整治执法业务，非煤矿山业务，重大危险源管理业务，安全检查及行政执法业务。

（四）建设《市社会公共安全视频监控系统》

完成市安监局承担的社会公共安全视频监控系统的建设任务，重点建设小虎岛重大危险源视频监控系统。统筹规划“市内生产储存易燃、易爆、剧毒、危险化学品的场所”的视频监控系统的建设。

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关键词：大数据、消防、分析应用

1、前言

我们所处的时代是互联网的时代，互联网的覆盖使我们接受、信息的途径趋向多元化，方便快捷。移动互联、电子商务、社交网络等拓宽了我们的业务及应用领域。在数据杂乱，大数据为先导的今天，大数据在社会经济文化方面都有不可替代的作用。对于城市火灾防控等问题，合理运用大数据，提高城市防火能力，提高消防部门的救援效率，造福人民。

2、大数据产生的背景和意义

现如今，大数据一词活跃在我们的生活中，被越来越频繁提及。人们用其来描述信息时代数据的庞大。目前大数据并没有一个准确的定义，但是不严谨的说，大数据是一种相对概念，会随着社会技术的进步与事件的推移不断发生变化。

3、大数据的特征特性

大数据的特点被总结为“四个V”。分别是数据体量（Volumes）大、数据类别（Variety）大、数据处理速度（Velocity）快、数据真实性（Veracity）高。这些特点无一不方便我们的生活，能够使问题变成抽象化数字，然后集中解决。大数据的出现必将彻底改变传统数据管理模式。大数据与云计算、大数据与Hadoop技术、大数据与并行数据库体系结构，这些技术的结合应用都会撼动传统数据处理方法的地位，使处理数据尤其是大数据更加方便。

4、消防大数据需求分析、系统分析

近年来随着消防信息化建设高速发展，全国消防部队建成并投入使用了多个业务信息系统，打造业务数据信息一体化。通过服务平台，消防部门实现人、设备、机构、信息等的高度共享，为消防事业提供便利，我国消防事业也有了一大飞跃。随着分析云计算产生的大数据形成以及其在相关淋浴内的成熟应用，探索大数据，应用于消防事业领域，必将促进工作能力、效率，促进部门团队建设。通过建立“基础数据库”，对信息进行转换、清晰、过滤等处理，为消防业务提供信息查询、情报判断、业务协同等数据支持。

建设消防“大数据”分析系统是我国消防事业发展的必经之路。数据中心是整个消防部队的信息化基础。统一的技术体制、标准规范和交换体系实现具体的信息共享。建立基础数据平台软件，管理控制基础数据，为消防业务应用打开交流信息的新窗口。

5、大数据时代下消防事业发展情况概述

（1）海量数据加快作战决策速度。

建立大数据信息平台对消防车辆状态进行全面监控，一旦发生火灾事故能够第一时间调出离事故发生地最近的闲置车辆，有效减少事故损失。获取网路监控数据，能够在事故发生后指出最快速到达事故发生地的路线，缩短路上的时间，减少不必要的人或物损失。对危化品、放射性物质进行快速分析，确定当时风向，避开密集人群，将可能的后续损失降到最低。结合大数据预测群体行为，对人群可能的生活时间、方式等进行预测，为火险预警提供帮助。

（2）以数据为科学依据提升预防火灾的针对性和高效性

对建筑物分布和城市规划数据提取分析，提前做好火灾防御工作。对消防安全重点单位及城市重大危险源数据分析，掌控不同时间段不同类型火灾发生的可能性，采取针对性措施，减少火灾发生。宏观把握当前消防现状，科学预测火灾形势，提升火灾防控效能。

（3）利用大数据进行军事训练应用

提取消防指战员生理数据，科学规划膳食、睡眠、训练等，提高训练针对性和效率，有效减少训练受伤情况发生。

（4）利用大数据建立科学的考核平台

建立合理的人才储备数据应用平台，将人才管理变得抽象化数据化，必将人情的掺杂。人才数据平台应当包括以下几个方面：

1> 完善绩效考核制度。既重视结果，又重视行为。避免简单的下命令和上报任务。使录入程序得到简化，提高成绩的真实性。

2> 人才资源库全信息发掘

发现和选拔人才，通过数据分析提取符合标准的人才，提高人才利用率，避免从少数人中选的局限性。

3>人才雷达建模应用

利用网络和大数据，将人才特长与岗位特点进行匹配，使人才能够挥发最大热量，更能够避免岗位人员拖沓。

6、消防信息化建设面临的问题

我们多数人对消防信息化工作认识不足，而消防事业信息化、智能化恰恰需要每一位消防队员共同参与。所以应当使消防队员重视消防信息化，积极有效录入信息，在消防的战场上取得最大胜利。

在技术方面，我国信息资源的开发利用程度依然不足，远远不能满足现代社会消防需求。国家应当加大人力物力的投入力度，拓宽渠道，改进技术水平，造福人民。

消防信息网络化必将牵扯信息安全性问题。加强网络安全管理，智能相应的方案，建立完善的网络安全体系，提高消防网络信息安全性。

缺乏专业对口人才。极度信息化的今天需要高素质的专业人才。对于网络信息技术和消防事业都精通的人才可谓是凤毛麟角。不懂网络信息技术的消防部门不能胜任信息化时代的消防工作。应当加强消防信息化人才的培养，将信息技术和消防工作真正结合起来，提高我国消防事业整体水平。

参考文献

[1]顾君忠.大数据与大数据分析.华东师范大学：软件产业与工程.2013（4）