低碳智慧城市范文

导语：如何才能写好一篇低碳智慧城市，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：数字化地形图；测绘；基础地理信息系统；地籍图

目前，数字化城市地形图和地籍图是城市规划、建设和管理及国土资源管理的重要基础资料，也是开展数字城市和信息化建设的最基础平台。

1 地理数据生产、管理与应用问题分析

目前在基础地理数据生产、管理与应用方面存在着以下几个方面的问题：

1.1数据形式多样、标准不一

目前各基础地理数据管理一般拥有不同年代、不同方式获取的部分基础数据。这些数据格式不同、来源各异，有CAD格式的数据，也有MapInfo格式的数据，有经过编码的也有未经编码的数据等。数据存储的方式也各不相同，有的采用传统的图纸保存，有的采用文件方式保存，有的以数据库表的方式保存等等。

1.2生产模式并行、成果形式单一

当前数字化生产模式多采用“一体化并行生产模式”，即数据采集、数据处理和产品制作在同一个软件内完成。但由于当前数据采集软件大多只是从软件操作的方便性出发，而较少从数据使用的角度去考虑数据组织的科学性和合理性，使得数据成果形式单一，要么只能满足建库，要么只能满足制图，导致生产过程的重复和浪费，限制了数据的应用范围。

1.3数据更新不力、现势性差

数据的现势性是数据的生命力所在，为了保证数据的现势性必须采用有效的更新机制。以前所采用的数据更新方式往往比较零散，更新速度慢，难以保证数据的现势性。

1.4管理手段落后、数据安全性难以保证

由于多采用传统的文件或图纸方式管理空间图形数据，数据容易丢失、损坏和泄密，数据的安全得不到保证。随着图纸年久损坏，这些宝贵的历史资料将难恢复。

1.5分析手段单一、信息利用率低

城市规划部门对大量的基础数据的分析目前所采用的方法、手段较为单一。而随着数据库技术的发展，以及数据仓库和数据挖掘等新技术的应用，给空间分析带来了新的方法；特别是多种信息相结合，在地理信息的支撑下可采用各种专题图来表达和分析。

1.6难以深层次利用、社会化服务程度较低

提高信息的利用效率是信息系统建设的一个主要目标，城市规划部门大量的规划和其它信息资源与基础地理信息还没有统一管理，信息的利用仅停留在原始信息的提供阶段，没有进一步的进行深层次的挖掘，这就难以满足社会、企业和个人对城市信息的需求。随着科技的发展，应能通过多信息的综合分析，为制定21世纪初期经济社会发展规划和发展战略，为城市制定社会、经济、科教等各项发展政策提供决策支持。

1.7目前勘测管理工作与国家要求的“五统一”原则有距离

即：统一的平面坐标系统，统一的高程系统，统一城市地形图的图幅分幅和编号，统一的技术标准，统一管理城市勘测基础资料。

2 城市数字化的总体目标

为了避免重复投资，统一测绘成果，实现数据共享，采取地形和地籍两图并测的方法，对城市全域航空摄影面积为2400平方公里，实际成图范围为1864平方公里的地形图和地籍图的更新测绘工作（分3种比例尺）：132平方公里范围的1：500比例尺现势地形图及完整的地籍图库；560平方公里范围的1：1000比例尺地形图及154平方公里的村庄地籍调查、土地利用现状更新调查；1864平方公里范围的1：5000比例尺数字线划图。

2.1建立一套城市基础空间数据的采集、监理、转换、入库有效模式；

2.2建立数据分层、分类编码体系，实现数据规范化和标准化的生产；

2.3制定影像图生产、建库方案，满足城市DOM和DEM数据生产、建库和应用分析要求；

2.4建立开放、稳定、安全、共享、海量、连续无缝的矢量数据与栅格数据的空间数据库管理与应用系统；

2.5建立一套完整的数据更新机制。转贴于 3 城市数字化系统

为实现建设全市范围的准确、动态、高效的共享型基础空间数据库的目标，针对目前基础空间数据生产、管理和服务的业务流程，分以下六个阶段来完成：

3.1数字化地形图、地籍图测绘及信息管理系统建设总体设计

数字化地形图、地籍图测绘信息管理系统建设总体设计是整个工程的纲领性文件，对工程分项实施具有指导作用，它涵盖了航空摄影、控制测量、两图测绘、内外业监理质检、两系统开发建设、组织架构等方方面面。

3.2航空摄影、航摄底片扫描及监理阶段

航空摄影及航摄底片扫描由某信息技术研究所中标，项目监理由市测绘院承担，邀请了省内外专家对中标单位提出的“市基础测绘航空摄影技术方案”进行了论证，明确和规范了航空摄影的技术路线与指标，对方案中不足之处提出了修改意见。

3.3数据生产阶段

由专家组按照科学规范的评分规则认真仔细审阅了投标单位标书，确定了12家作业单位。按总体设计提供的数据作业方案、数据整理方案、过程监理方案、质量检查方案和数据提交方案等要求，对地形、地籍数据进行采集、加工和整理，使之成为符合规范的入库数据。

3.4数据建库阶段

数据建库阶段是本项目的核心内容，在这个阶段主要完成基础空间数据库、地籍信息数据库的建设及数据的监理和入库工作。组织邀请了省内外专家组评审，确定了某城市信息研究所有限公司和某信息工程有限公司为数据内外业监理单位和基础地理信息系统和地籍信息管理系统开发单位。

3.5动态更新阶段

动态更新阶段从数据库的建成就已经开始了，这个阶段主要是对数据的修测、补测、监理、入库更新形成一整套实时更新管理办法。

3.6系统应用阶段

信息管理系统应用是基础空间数据建设社会化服务的终极目标，通过管理系统中的基础空间数据为政府提供城市建设、国土资源利用、环保、水利、统计等决策支持的基础地理框架信息，为社会和经济可持续发展提供一整套标准的基础地理信息支持平台。

4 数字化的主要特点

4.1数据共享，一次采集数据，地形、地籍共同利用。

4.2两图并测，比分项施测节约经费约30%。

4.3利用先进的测绘技术、严格的质量标准、优化的工作方案、完善的信息管理系统。

4.4一律实行全过程招投标制度，使各投标单位在一个公开、公平、公正的市场运作机制下，同等参与竞争，增加办事的透明度，并请两局纪检部门参加，对整个工程实行全过程监督。确保工程优质、高效地完成，对整个工程实行全过程监理，在有效的监理机制下，对整个作业过程进行全过程监督，促进施工单位、监理、业主三方密切配合，协同作战，确保成果的质量，按时完成任务。

4.5在充分借鉴国内外其它城市建立UGIS的成功经验，并结合城市实际情况的基础上提出：建立一套适合城市具体实际情况的数据信息规范化、标准化技术方案体系，建立一个全市统一数据规范的开放型的基础空间数据库。

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【关键词】GPS-RTK；应用体会；解决方法

1.GPS-RTK技术基本原理

全球定位系统（GPS）是“卫星授时测距导航/全球定位系统”的简称，具有高的定位精度，为全球大地测量提供强有力的工具。它在测地中的应用包括：建立和测定大地控制网点；地图测绘；建立地理信息系统；公路、铁路及其他大型工程建设的测量；研究地球动力学现象，包括测量地球外壳畸变、火山隆起、地震预测、大地板块结构及地球旋转等。目前GPS接收机能进行动态、准动态、快速静态等多种测量工作方式，使定位精度达到（3mm+1×10-7，D）（D为测量距离），观测时间由原几小时缩短到几分钟，扩拓了它在大地测量中的应用。GPS-RTK测量系统是GPS测量技术与数据传输技术相结合而构成的组合系统，是以载波相位观测量为依据的实时差分GPS测量技术。它是在基准站安置一台GPS双频接收机，对所有可见的GPS卫星进行连续观测，并将连续观测所得信息和基准站自身的信息通过无线电传输实时传送出去。

2.地质测绘工作中GPS-RTK的应用

2.1工区控制测量。工区控制测量一般都是根据测区作业面积在国家等级控制点之上做首级控制，在工区作业面积不太大的情况下，一、二级小三角点或导线点即可满足要求。根据GPS RTK的厘米级精度指标，它完全可以满足一般地区的控制测量需要。

2.2地形测量。在地质所需要的大比例尺地形测图的工作中，在地形条件较好的情况下（主要指相对高差较小、坡度不陡.接收卫星信号好无线连接无死角），可直接利用GPS RTK采集测量数据。否则.在地形条件较差的情况下，可利用RTK GPS配合全站仪等其他测量仪器采集测量数据。无论那种方法，与传统测量方法相比，都大大提高了工作效率和测图精度。

2.3工程点布设。在工程点布设精度要求较高、导航型手持GPS不能满足需要的情况下，只有GPS RTK能担此重任。我们把设计工程点坐标输入到掌上机上，然后利用GPS RTK 的放样功能，把点位布设到实地。其他如GPS的静态测量、后差分测量都无此功能，无法完成工程点布设任务。

2.4勘探线剖面测量。在所有的GPS测量中.只有GPS RTK能完成勘探线剖面测量任务。一是GPS RTK的线放样功能可确保观测点在设计剖面线上不偏移；二是可保证观测地形点的高程精度。而静态和后差分无法直接确定剖面线位置，导航型手持GPS高程测量又不准确。

2.5地质工程点定位测量。使用GPS RTK进行地质工程点定位测量非常方便，只要在离工区十数公里以内找到国家控制点即可开始工作，如果控制点离工区较远，利用RTK测量方法发展一到二级将控制点引到工区也是很容易的事情。工作时选择有利地形架设好基准站，移动站既可对各地质工程点进行逐一测量。

2.6物化探测量。物化探工作，一般都是先在测区内运用测量的方法，沿直线方向布设一系列等距离或者按一定规律分布的物化探观测点或取样点，即布设物化探网。利用GPS RTK的线放样功能是很容易办到的，首先把设计好的基线或测线点输入GPS RTK掌上机，然后利用GPSRTK线放样方法将设计点位布设到实地

3.在某矿区普查中的具体应用

3.1测区概况。某岩矿地质普查项目勘查面积4.8平方公里。矿区交通方便，有简易公路穿过矿区。矿区位于武功山区中部，大岗山的东侧，属于中低山区。矿区内最高海拔标高1390米，河床标高890米，地势比高500米。“V”形沟谷教发育，为构造侵蚀地形。矿区地形复杂，地面坡度达45度以上，是大片高大毛竹覆盖着的高山森林区段。

3.2矿区控制点测量。全区采用位于矿区内布设的GPS点DP01、DP02和RCZ三点作为为已知控制点。将基准站架设在已知点D001上，流动站测取每个控制点的WGS84国家大地坐标系统的平面坐标和大地高，通过已知点DP01，DP02，RCZ号点解算出转换参数，从而的解算出矿区加密控制点DP03、DP04…DP15成果坐标。测量工作严格按照《地质矿产勘查测量规范》ZBD10001-89进行，作业方法及成果精度均符合规范要求。

3.3地质点、槽探端点、坑道、钻孔的测量。地质点、槽探端点的测设均以地质人员随指随测的原则测定。钻孔放样，严格按照初测、复测、终测三道作业程序进行放样。坑道口的测设按照设计坐标测定，在坑道口定设两个图根点作为图根点，以便于架设全站仪控制坑道的走向和深度控制。

3.4作业精度统计。在作业时，我们采用以下3种方法进行了精度检测：1）在已知点架设移动站，采集数据，得出坐标与正确值比较，共检测3个点；2）分不同时间段对特征点进行重复测量，比较其差值，统计此类点23个；3）随即使用拓普康602全站仪检测相邻两地形点的高差和距离，检测了32个点。3种方法累计检测58个点，统计总的作业精度为：平面精度±0.02m；高程精度±0.05m，满足工程精度要求。

4.应用体会

RTK采用了先进的GPS技术，可用于高难度GPS环境下的强有力跟踪在测绘领域有着广泛的运用，比传统的测量仪器的测量，它有着省时省工且精度高等特点，作业效率高。在一般的地形地势下，高质量的RTK设站一次即可测完4km半径的测区，大大减少了传统测量所需的控制点数量和测量仪器的“搬站”次数，仅需一人操作，在一般的电磁波环境下几秒钟即得一点坐标，作业速度快，劳动强度低，节省了外业费用，提高了劳动效率。并且定位精度高，数据安全可靠，没有误差积累。只要满足RTK的基本工作条件，在一定的作业半径范围内（一般为4km），RTK的平面精度和高程精度都能达到厘米级。

RTK技术也不要求两点间满足光学通视，只要求满足“电磁波通视”，因此，和传统测量相比，RTK技术受通视条件、能见度、气候、季节等因素的影响和限制较小，在传统测量看来由于地形复杂、地物障碍而造成的难通视地区，只要满足RTK的基本工作条件，它也能轻松地进行快速的高精度定位作业。

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由此，“低碳”、“智慧”这两个关键词，越发引起人们的关注。近几年来，四川各地在发展低碳经济方面都做了大量卓有成效的工作，特别是广安和广元，率先进行了积极探索，并取得了可喜成效。

广安 西部地区的先行区域

2013年，广安市人民政府荣获“中国智慧城市推动奖”，广安成功创建为国家森林城市，进入首批19个国家循环经济示范城市创建城市公示名单……这正是广安大力发展低碳经济取得的成绩。

“广安可以说是西部地区乃至中国低碳智慧城市的先行区域，正沿着低碳经济、智慧城市、幸福生活的愿景与轨迹快速前进。”北京北达城乡规划设计研究院副院长沈雁顺说。

广安是如何践行低碳智慧战略的呢？

在广安协兴镇果山村新型住宅建设现场，全新的建筑模式吸引了不少人的目光——不用砌墙、打圈梁，所有构件都是在工厂预制好后运到现场组装，钢骨结构体系的主体结构，采用“双保温”+“双隔层”保温节能技术的墙体……这种房屋不仅提高了建筑生产的劳动生产率和建筑整体质量，还降低了成本和物耗，实现了节能、环保及建筑生命周期价值的最大化。据介绍，果山村规划建设的95户全部采用新型材料建设。2013年下半年，广安正式开展新型房屋试点工作，预计今年4月底前建成。

见到这些住宅后，重庆中瑞鑫安实业有限公司董事长罗来安有了新的打算：“到广安发展新型建材配套产业，形成产业集群。”

每天清晨，家住广安城南上甲山水小区的刘玉清都会和朋友一起去兔儿山公园锻炼身体。“山上空气清新，景色美，让人神清气爽。”刘玉清说。

广安市围绕“最干净、最美丽、最有序、最高效”的城市管理目标，倾力打造“山水绕城，城拥山水，园中有城，城园一体”的生态园林城市。据统计，全市市域绿化覆盖率高达80%，市民在人与自然和谐共处中尽享宁静与安详。

此外，太阳能热水器、太阳灶、太阳能路灯、沼气池等低碳产品也已进入千家万户，造福了当地民众。

一大批低碳项目也接连发力，高调出击。据广安市副市长席世洪介绍，广安是四川省确定的第一批循环经济试点城市，近年来初步形成了一氯多用循环产业链、化工工业产业链、有色金属产业链、新型建材产业链等低碳循环产业链，“1区2带”低碳循环经济布局完成，形成稳定的生态型链接。

总投资80亿元、运用近60项低碳智慧技术……“中国低碳智慧新城”受到广泛关注。该项目位于广安东南片区，占地1700亩，将于今年5、6月正式开工建设，预计3—5年内建成。“它是中国二、三线城市中规模最大的对低碳智慧技术的运用项目，建成后将成为全国具有示范性、引领性的低碳智慧新城。”广安绿源低碳置业有限公司总经理高平介绍。

其实，早在2013年5月15日，中国低碳产业投资中心就与广安签订了“中国低碳城市发展国际论坛会展中心”、“中国低碳产业示范基地”两个系列合作项目，总投资达600亿元以上。

2013年6月3日，重庆众采电动车科技有限公司与广安邻水县签订低碳智慧产城一体化示范城项目战略合作框架协议，总投资约225亿元。

中国低碳产业投资中心负责人林金木说，将尽快在广安启动新能源汽车项目，争取早日落地建设，努力在今年建成第一条新能源汽车生产线，帮助广安实现汽车产业“弯道超车”、后来居上的目标。

【点评】

广安的魅力体现了广安人的精神，我们没有理由不倾注全力将全国有志于低碳、智慧、环保的领军品牌企业汇聚一起，把广安建设成为全国、乃至全球具有示范性、引领性的中国低碳智慧城市。——林金木（中国低碳产业投资中心负责人 ）

广元 “国字号”的低碳试点

从剑门关到皇泽寺，从古蜀道到米仓山，从城市小区到工业园区，天蓝、地绿、空气优、环境美，先后荣获“低碳中国贡献城市”、“低碳发展突出贡献城市”等称号，成为四川唯一一个国家低碳试点城市，这就是广元。

如今，低碳发展已然成为广元的一张靓丽名片。作为西部山区的欠发达城市，人均GDP只有全国平均水平的1/3，城市化率只有31%，产业结构以农业为主，广元究竟是如何打好“低碳”牌的呢？

理念先行，因地制宜发展低碳城市。广元的低碳发展之路要追溯到2008年。经过反复论证后，广元立足资源优势，把低碳发展作为加快推进灾后重建和经济社会发展的战略选择，努力建设全国低碳发展示范城市。

广元在全省率先编制完成《“十二五”低碳经济发展规划》，将每年8月27日设立为低碳日（2014年起与全国低碳日合并），在全市范围内组织开展“倡导低碳生活，建设低碳城市”“少开一天车”等系列活动，推进“低碳”理念在全市普及。

先后出台《关于推广清洁能源，建设循环经济产业园区，实现低碳发展的意见》《广元市循环经济产业园区发展规划（2009-2015）》等文件。低碳发展成为广元全面小康建设五大发展战略之一。率全国之先成立专门的职能部门——广元市低碳发展局，探索贫困地区加快发展的低碳路径。

此外，大力发展循环经济，做强低碳产业。几年来，广元坚持优化产业，淘汰落后产能，采用先进技术和工艺，全力推进低碳发展。

春暖花开，旺苍县煤化工循环经济产业园内，工人们忙碌的身影在高炉与管道林立的工厂里穿梭。作为广元的产煤大县，丰富的煤资源是旺苍最大的优势。旺苍攀成钢焦化有限公司总经理肖建勇坦言：“这里的企业没几家和煤炭没有关系。”然而，尽管企业都在生产，却不见烟、不见水、不见灰。为何会有这样天蓝水净的成效呢？

在工业发展中，旺苍实施煤炭资源就地转化，走高碳产业低碳发展的路径，按照集中、集约、集群的要求，规划建设了煤资源循环经济产业园。同时，以攀成钢为龙头，坚持走“煤—焦—化”循环发展之路，实现了“煤炭开采—煤炭洗选—炼焦—化工—精细化工”的五链扩张。

“这是广元发展循环经济的一个缩影。”广元市低碳局副局长周平介绍，目前，低碳产业已占广元工业比重的40%以上。

2011年初，一家大型生物质发电企业看好青川县的资源优势，主动前来洽谈，项目投产后每年可为青川带来数千万元的税收。然而，该企业最终却被拒之门外，因为它是以牺牲青川的生态环境为代价的。虽然经济相对落后，青川在引进项目上却“挑肥拣瘦”，不是生态环保的项目不要，“吞云吐雾”的企业别来，“风尘仆仆”的企业免谈。

为使低碳理念融入市民生活，广元以社区低碳试点示范为抓手，动员社会各界积极参与节能减排，践行低碳生活，使节能、低碳成为每个公民的自觉行动。

利州区上河街社区的王恭亮老人是社区有名的“低碳王”。王大爷说，2009年，他在社区工作人员的指导下学习低碳知识，“我们把洗菜水、洗脸水用来浇菜，各种容器接雨水来浇花，白炽灯换成节能灯，家用电器长期不用都会将插头拔掉。”他算了一笔账，以前每月水电气开销要200元上下，如今只要70元左右。在他的带动下，该社区有300多户效仿。

节电、节水、节油、节气等在广元被大力倡导。广元市委书记马华认为，“现在的广元，节能减排、低碳环保已经成为一种时尚，一种老百姓认可的生活方式”。

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国家发展改革委副主任张勇、北京市市长王安顺、美国能源部副部长伊丽莎白・舍伍德―兰德尔、美国凤凰城市长格雷格・斯坦顿等出席开幕式并致辞。中美地方政府、研究机构、非政府组织和企业等在开幕式期间签署了27项低碳发展合作协议或谅解备忘录。

中国气候变化事务特别代表解振华、美国气候变化特使乔纳森・潘兴、美国贸易发展署署长里欧卡蒂亚・扎克，北京市、深圳市、兰州市、镇江市代表以及美国波士顿市长出席高级别论坛并致辞。峰会围绕城市达峰和减排最佳实践、绿色金融与低碳城市投融资、构建气候韧性城市、碳排放权交易等主题举办了多场分论坛，邀请政府、企业、研究机构等社会各界人士深入探讨气候智慧型/低碳城市建设相关问题。中方还举办了“低碳城市成就展”和“低碳技术与产品展”，全面展示中国在低碳城市建设和技术领域的突出成果。

在闭幕式上，中美两国参会的省、州、市、区、郡联合发表了《中美气候领导宣言》，并在会上宣布，第三届中美气候智慧型/低碳城市峰会将于2017年在美国波士顿市举行。

《中美气候领导宣言》指出，中美两国在应对全球气候变化这一人类面临的最大威胁上具有重要作用，为《巴黎协定》的成功达成做出了历史性贡献。两国省、州、市、区、郡将在减少碳排放、提高气候适应能力、分享经验、加强双边合作等方面加强行动，设定富有雄心的目标、报告温室气体排放清单、建立气候行动方案和加强双边伙伴关系与合作。

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《经济》：在信息化背景下，如何利用大数据工具，进行中国城市和小城镇的改革发展，打造生态、低碳的智慧城市？

郑明媚：智慧城市与中国现阶段的发展理念是不谋而合的，比较符合现阶段的发展诉求，原因有两点，一是目前中国的城镇化建设进入了新的快速发展阶段；二是中国的IT行业、互联网产业、互联网市场以及移动互联网用户，在全球范围内都排名第一。在这样的大背景下，我们再进一步去探讨如何用智能化手段，互联网的服务、应用，来提升、管理城市，进行城市治理，为人们提供更好的公共服务。

一方面，中国城镇化建设需要我们在城市治理方面有所提升。我国的人口基数在全球范围内是最大的，未来将有2亿―3亿人进城，这对中国来说是一个考验。如何把这种考验变成我们的优势，就需要依托互联网、大数据、信息化和智能化技术。现在说的“互联网+”就是一种城镇管理的新模式。

如何让大数据为城市服务，这就需要政府做好引导工作，同时，由市场完成主导工作。提到城镇化，人们普遍认为这是政府的事情，但是在目前这样的大背景下，我们更需要激发市场的活力，让更多的市场主体为老百姓提供服务，让居民与企业形成互动，通过大数据将居民的诉求集中起来，分析后得出引导性结论，进而为企业创造更多的财富。如此良性循环，形成互动模式。

另一方面，信息化可以使我们很多的应用、服务更加精细化，之前我们提到的生态城市、绿色城市，更多的是在讲理念，而“互联网+”及智能化可以形成规模效应，一个APP能将政府、企业、居民三者紧密地联系在一起，将很多的理念变为现实。

具体来说，现在提倡的海绵城市、综合管廊就是对生态智慧城市的深化。在深化的过程中，智能化与信息化的手段可以发挥很好的作用，通过智能手机、应用平台，让市民参与到建设中来，形成互动，随时随地捕捉、采集城市的绿化、管理、治安等具体信息，向政府反馈，为政府更精细化地管理城市提供支撑。

《经济》：目前我国正处于智慧城市建设的探索阶段，在您看来，应如何正确地借鉴国外其他城市的发展经验，防止走入发展误区？

郑明媚：早在2000年中国就开始进行信息化、数字城市的布局，尤其在信息化及互联网方面，中国一直是走在世界前列。2009年，IBM提出“智慧的地球”之后，人们开始关注智慧城市，其中响应最强烈的也是中国。但是在开始的几年里，大家都比较徘徊、迷茫，什么是智慧城市，如何建设智慧城市？与此同时，很多企业、厂商也参与进来，提供服务，导致很多地方的智慧城市建设变成了以企业为主导，直到现在才开始慢慢回归理性，与当地的实际需求相结合。

在经验学习方面，理念可以学习的，但是方式无法借鉴，所以不能单纯地照搬其他国家的模式，因为国情不同，政策背景、奖励机制、社会情况以及城市的发展阶段也不同，规划和目标也会有所差异。

但是不管是哪种情况，智慧城市建设都必须以人为本。经过几年的摸索，我国城市普遍达成了一个共识，建设前期由政府引导，搭建平台，进行统一管理；未来，在保障数据信息安全的前提下，实现信息共享。同时，与当地的产业相结合，有效促进产业发展，实现产城融合。

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吴中太湖新城秉持“先规划后建设、先地下后地上、先生态后业态、先配套后居住”的开发理念，坚持好上加好的精细规划、慎之又慎的开发建设。交通、供热、环卫、电信、水系、共同管沟……太湖新城仅各类基础设施的专项规划就有十多个。今年7月，吴中太湖新城进一步编制了启动区外20平方公里控规及25.4平方公里整体概念方案，从而实现规划全覆盖。

吴中太湖新城具有前瞻性的高水平规划建设，决定了未来新城的格局和气度。放眼10平方公里的启动区，热火朝天的楼宇建筑工地并不多。但视线往下，道路延伸、驳岸绿化、地下空间建设、地下管网铺设等工程正在如火如荼进行中，基础设施和环境建设成为吴中太湖新城开发的先导工程。不久的未来，吴中太湖新城将为苏州人描绘一幅激动人心的蓝图：中央商贸区与天鹅湾相互连接，形成“城在湖上，湖在城里”的城市景观；每个街区路口，都点缀着开放式的小游园，把苏州园林移植于太湖畔；用200米宽的绿化带消融太湖大堤与城市景观的高度落差；沿湖没有住宅，全部是公共用地，让大片绿地成为城市阳台……

山水是吴中的最大特色，生态是太湖新城的最好品牌，吴中太湖新城将坚持“发展保护两相宜、质量效益双提升”的思路，重点打造“绿色”和“生态”这两张名片，凭借自然区位优势，打造一个富有江南园林城市内涵的舒适、便捷、现代化的滨湖山水宜居新城。

去年底，吴中太湖新城委托省住建厅及清华大学团队开展绿色生态专项规划编制，包括低碳生态、能源、绿色交通、水资源、可再生资源、固体废弃物、绿建设计及绿色施工等8各方面。仅仅半年后，吴中太湖新城就顺利通过“省级建筑节能和绿色建筑示范区”考核。8月份又被国家住建部推荐为全国唯一的一家单位参与中欧低碳生态城市建设研究与示范项目。同时，苏州吴中太湖新城智慧城市（试点）申报工作顺利通过了国家住建部的最终评审，标志着苏州吴中太湖新城绿色生态和智慧城市创建取得阶段性进展，

为树立高端品质，吴中太湖新城舍得下“本钱”做长远文章。正在进行基坑开挖的中央商贸区地下空间，结合地铁建设，通过降低能耗实现能源管控的精细化和可持续，并运用与集采光系统、通风系统及能源方案等领域的绿建技术，打造国内地下空间综合体开发的绿色建筑标杆。

这个地下空间，不仅是太湖新城绿色建筑的样板，更运用了当今最先进的物联网技术。中央商贸区地下“共同管沟”集中收纳水、电、气及通信电缆等管网，避免重复开挖的“拉链路”。通过对地下管道进行电子标识从而实现精确定位管理，即使某段管线出了问题，系统可以及时定位，甚至能显示该管道的埋深、管径、压力、铺设日期等，方便检修。

今年1月初，苏州吴中太湖新城委托中国航天科工集团开始规划研究，“大手笔”设计了智慧太湖新城总体规划，囊括了智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧教育、智慧社区等10项专项规划以及1项总体规划。其中，《智慧太湖新城总体规划》8月初通过住建部专家终审，吴中太湖新城由此成为国家第二批智慧城市。

“一年成势、三年成形”。短短一年多时间，吴中太湖新城在绿色、智慧城市建设方面成绩斐然。有理由相信，在未来激烈的城市竞争中，绿色和智慧将成为吴中太湖新城最具价值的核心竞争力。

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日前，由上海市经济和信息化委员会与NEC（中国）共同举办的“21世纪国际企业家上海论坛NEC专场”暨“2013NEC创新解决方案展”在上海开幕。展会以“智慧城市近在咫尺——C&C融合创新共建和谐社会”为主题，首次全方位展现了NEC在构建智慧城市过程中，在城市管理、企业运营、民生服务等领域的信息化解决方案，以及服务于智慧城市建设的下一代c&C（Computer&Communication）技术。

NEC的创新展再度掀起“智慧城市”的热潮，激发了人们对此议题的热议。尽管目前对如何实现智能城市仍未达成共识，但各方目前基本上都同意智能城市拥有以下特征；智能城市是以物联网、云计算等新一代信息技术为依托，以解决城市发展过程中遇到的热点、难点问题为突破口，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的过程中，实现智慧的规划城市、建设城市、管理城市，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终增强市民的幸福感和城市可持续发展。

正如NEC社长远藤信博在创新展上所说的“智慧城市的建设目标是要实现安心舒适的居民生活，人类与自然的共生、共存，整个社会安全、持续、高效发展。智慧城市建设过程必须因地制宜和因时而变，智慧城市规划不是‘在某一时间段设计最佳的城市’而是要‘提供能弹性应对未来变化的结构’。”

作为金蜜蜂2020倡议中信息化议题的发起企业，NEC致力于构筑实现对人与地球友好的信息社会、以信息技术促进社会发展。NEC在“智能城市”领域所取得的成绩无疑代表了其信息化议题所取得的进步。

多年来，NEC致力于提供智慧城市的解决方案。NEC中国战略事业发展部总经理唐力对本刊记者说，NEC从上世纪70年代就提出了“C&C”的概念，即“ComputerS &Communications”相结合，预言了我们现在所说的“IT”和“通信”的融合。几十年来，NEC一直在“C&C”的道路上锲而不舍地创新，目前阶段是基于“物联网”和“云计算”这两大技术基础，去支撑智慧城市的发展。NEC在安心安全、节能环保、交通物流、医疗养老四大领域为中国的政府、企业及个人用户提供“更好的产品、更好的服务”。

唐力详细介绍了NEC智慧城市的几种解决方案：

“城市综合管理系统，是在城市布满各种视频、监控器、传感器和智能电表等，搜集城市的火灾，自然灾害、治安、交通和能源消耗等领域的数据。将这些数据汇集到数据中心做相应的分析和处理，可提高城市管理如应急管理，减少城市能源消耗成本等”。

“NEC的防灾应急系统很成熟，包括40多种子系统。比如河川雨量水位监控系统，通过传感器、视频等监测河川、水库等水位和水质情况，通过无线通信传输到数据中心”。

“利用远红外高感度摄像头与CCTV相结合，对森林防火、输电设备进行预防检测的解决方案，这一方案在内蒙古已经投入使用”。

NEC的养老、医疗、教育、楼宇能源管理等多种智慧城市解决方案在我国多个城市落地应用。这些智慧城市解决方案可以使城市运行更有效率、更环保、更可持续。智慧城市并不是高科技的堆积，而是以信息化技术为依托，将使城市化进程中所出现的各项“城市病”逐渐消亡，让城市的各项职能更人性化，更便捷，使城市生活更幸福。这也是每个大城市未来的目标。

桑坦德：智能城市的“成功案例”

如果说NEC提供了智慧城市的解决方案，那么在西班牙美丽古老的港口城市桑坦德，则将多种智慧城市方案落地应用：市民通过“城市脉搏”这一手机应用软件，可以随时随地获取几乎任何信息。例如，在公交车站等车，想知道下一班车到达的时间，只需要打开智能手机应用程序，将手机指向公交车站，手机马上显示所有经过该站的公交车和到站的时间。如果把手机指向该市音乐厅，手机就会显示未来几天或几周的演出节目单。如果在超市附近开启该应用程序，还能了解到正在特价促销的商品信息。游客如果来到桑坦德市，也会便利多多，游客将手机指向市区某个喷泉，手机就会出现该喷泉由谁所建，建于何时的信息。这是桑坦德市作为“智慧城市”具体表现。

桑坦德如何实现这一切？

桑坦德市里的路灯、柱子、建筑物的墙体甚至停车场的沥青中，都永久性地安装了传感器，无论白天还是黑夜，这些传感器不停地监测着几乎所有可以监测的事物：光、压力、温度、湿度，还有汽车和人的移动。每隔几分钟，传感器会把测得的数据传回全市收集数据流的中心。中央计算机将数据编辑成一幅大画面，并持续更新。

在这个数字城市，一切都被记录下来。该系统精确地显示出哪里交通拥堵、哪里空气质量不好等信息。

但仅仅数字化是不够的！

真正的智慧城市能让尽可能多的居民毫不费力地获取城市的各种信息。而一款名为“城市脉搏”的智能手机应用软件将每一个桑坦德居民与城市数据流相连，让市民可以随时随地获取城市信息，使桑坦德成为真正的智慧城市。

这也是未来智慧城市的全景展现：未来智慧城市的居民就如桑坦德市民一样，足不出户就可以享受智慧医疗，出行之前可以通过信息终端了解交通状况，一卡在手就可以将生活中的水电、物业费通过电子系统支付。此外，涉及视频监控、出入口控制（包括生物识别、停车场管理等）、防盗报警、楼宇对讲等诸多方面的“智慧安防”也进入市民的生活。其他的“智能农业”、“智能交通”、“远程智能办公”等都将极大便利人们的生活。

显然，智慧城市里的居民生活更便捷，更幸福，城市更绿色，更繁荣。这将是未来城市的发展趋势。

智慧城市：中国城镇化的“绿色路径”

“城镇化已经取代工业化成为打造经济升级版的第一驱动力。”社会科学院全球低碳城市联合研究中心主任、中国社科院创新工程重大项目首席研究员梁本凡在谈到城镇化时对本刊记者说，在新一轮城镇化过程中，低碳、生态和环保的智慧城市建设在实现便民利民、减少城乡差距、缩减贫富差距和促进社会经济可持续发展等方面发挥着重要作用。

城镇化是城市化进程中的初级阶段，而智慧城市则是城市化的高级阶段，如何在城镇化这一初级城市化进程中，引入“智慧城市”理念，这不仅是一个学术层面的问题，更是一个实践层面如何运作的问题。

我国城乡发展不均衡，在不同的区建设智慧城市会面临不同问题。“在经济欠发达地区也完全有可能建成智慧城市。智慧城市不是大城市或经济发达地区的专属品。事实上，在智慧城市的建设中，中小城市由于人口规模适中，船小好调头，在智慧城市的建设中更有利”。恰如唐力所言，桑坦德就是一个只有18万人口的城市，而在中国，无锡在物联网的建设中也处于领先地位。

据了解，近半年来，无锡市梳理出了智慧交通、智慧家居、智慧社区、智慧环保等16个有待着力推进的重点项目。这16个重点项目，绝大部分与市民的生活休戚相关。比如智慧交通建设中，无锡市已研发开通了公交车到达时间实时查询、手机召车、主干道绿波等功能。智慧环保方面，目前已构建了太湖无锡水域水质与环境的立体监测系统。智慧社区计划在全市居民小区内推广一种大屏幕，载有天气预报、附近菜场主要肉菜价格等信息，在小区大门口设置一个自助终端机，居民不出社区便可轻松完成水电气缴费或银行卡取款。

而早在今年1月底，住房和城乡建设部就宣布，包括北京市东城区、河北省石家庄市、江苏省无锡市、浙江省温州市等在内的90个城市（区、镇）成为首批国家智慧城市试点。在90个试点中，地级市37个，区（县）50个，镇3个。试点城市的选择并不仅仅着眼于大城市和发达地区。通过在不同的城市开展智慧城市的建设，可以为将来智慧城市大面积推广提供多种经验。

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1.1智慧旅游的含义

智慧旅游是指通过利用云计算、物联网等新技术，整合资源、经济、活动和游客等旅游相关信息，促进旅游信息共享和游客服务部门的业务协同，提高旅游服务的效率和质量，促进旅游业的健康发展。

1.2智慧旅游的外延

智慧旅游的建设离不开智慧城市的基础环境，它是智慧城市的重要组成部分，智慧旅游和智慧城市应协调联动，智慧旅游可以带动智慧城市的建设，智慧城市的建设也可以产生科技旅游项目。智慧旅游本身强调智慧低碳，其为低碳旅游提供技术支撑，也可以引导游客关注低碳，在建设时也要注意自身的低碳化。

2.松江发展智慧旅游的意义

2.1松江智慧旅游发展现状

《上海市旅游业发展“十二五”规划》中明确指出，建设便捷高效的旅游公共服务体系是上海都市旅游发展中的重要经验和特色。松江是上海之源，在松江开展智慧旅游，不仅符合上海市“智慧城市”的精神，同时也能够带动松江地区及周边的旅游发展，促进经济的增长，而且智慧旅游模式的开展可以将很多原先分散的资源整合在一起，起到最大程度利用的作用。近年来，松江区也在积极筹备，实施了一系列举措，在优化松江区旅游服务水平方面取得了一些进展。

一是旅游扶持政策兑现。其中包括2011年出台的《松江区加快旅游发展若干意见》和《旅游发展扶持奖励暂行办法》，以及2012年政府兑现奖励经费498万元。

二是景区服务水平实现较大幅度提升。近几年来，松江区多个景区评级得到上调，包括上海辰山植物园和上海醉白池公园，区内4A景区数量达到5家，位列全市郊区县之首。此外，佘山国家森林公园也是上海市唯一一家荣获国家林业局“中国森林公园发展三十周年――最具影响力森林公园”称号的国家级公园。

三是松江“会议谷”初具规模。纳入会务统计的18家酒店，全年接待住宿客人87万人，其中会务团队占接待人数的50.2%，为43.7万人数。

四是依托松江历史文化优势，松江拥有灿烂的历史文化和秀丽的山水生态环境，有上海唯一的国家级旅游度假区和最早的历史遗址，是上海名副其实的旅游资源大区，十二五”期间，松江积极推进三大战略，努力提高旅游产业整体素质，把资源优势转化为产业优势，实现从旅游资源大区向旅游产业强区的跨越。2014年第一季度，中心城区与佘山国家旅游度假区分别接待游客123.97万人次和99.35万人次，占全区景区（点）游客接待量的51%和41%，大型旅游功能性项目欢乐谷、辰山植物园、城市景观泰晤士小镇及文化景区方塔园、醉白池等得到市民游客的青睐。

2.2存在问题

1） 信息资源共享度低、整合力度不强。实现跨部门、跨地区的旅游信息资源共享还很困难；由于分散在各旅游企业、景点、商户的大量数据信息未得到及时有效的收集与整理，从而产生信息壁垒，导致信息利用率下降，资源重复投入，造成大量的人力、物力、财力的浪费，相关部门建设的应用系统缺乏系统接口标准，难以互通，产生了信息孤岛，限制了智慧旅游的发展。

2） 旅游公共信息供给途径少。对于散客和自驾游市场，需要拓宽旅游公共信息的供给途径，实现丰富、多样和便捷的公共旅游信息服务系统。不能仅仅依靠单一且单向沟通的指示牌、人员讲解和张贴海报，或者依靠传统、分散的途径，如服务热线、旅游咨询中心或者服务中心，而是应该充分利用物联网、触摸式旅游咨询机、移动客户端等高新技术，打造系统、高效、便捷的公共旅游信息服务平台。

3） 电子商务有待进一步发展。松江旅游网旅游产品的定制方面还有欠缺，尚未形成目的地营销体系。

4） 基础设施建设有待进一步提高。松江的无线网络覆盖率还较低，这大大限制了智慧旅游的发展。其他一些在配套设施的建设还处在起步阶段。

2.3松江发展智慧旅游的意义

1） 社会功能方面。发展智慧旅游，有助于提高居民生活福利水平、扩大就业。体现科学发展、创新城市，促进和谐社会建设。提升松江区品牌和知名度，有助于可持续性发展。

2） 经济方面。智慧旅游在带来社会价值的同时，还会带来经济价值，带动城市的景区、酒店、餐饮、购物、交通以及其他与旅游相关的服务行业的发展。并通过内需，推助当地经济稳步发展。

3） 民生方面。推动智慧旅游所带来的服务业提升和基础设施不断完善，不仅仅会使当地的接待能力不断增强，更会改善当地百姓的生活，达到多赢的效果。

4） 生态环境方面。通过在旅游景区环境保护、旅游承载力管控等方面综合应用多种智慧旅游的手段能够均衡游客的分布，降低游客对资源的破坏，有效确保游客的满意度，对缓解景区保护和旅游发展之间的矛盾具有重要意义。

5） 产业方面。通过智慧旅游的建设，将改变企业的经营模式、行政部门的管理模式和游客的行为模式，实现旅游产业链上各个系统的协同运作，从而逐渐改变整个产业的运营模式。

3.发展智慧旅游的建议

3.1构建智慧旅游公共信息服务系统

1）整合有关松江旅游的旅游信息资源，完善松江旅游网，为游客提供全方位的信息智能服务，满足游客对旅游目的地的基本信息、旅游产品信息、公共环境等相关信息服务的需要。完善在线或者电话咨询服务，使游客随时随地进行旅游咨询。建立评价体系，使游客在游完可以对景区、餐饮、酒店、交通等多个方面进行评价，提供参考。

2）建立 3D 虚拟景区旅游平台。通过 3D 虚拟景区旅游平台，摆脱单一的门票经济，开拓绿色环保的网上在线旅游，同时，利用全新的三维全景技术，全面展现景区美丽景色和历史文化，吸引全球的游客到实地旅游，将推动松江旅游产业跨越式发展，使得旅游信息的传播多元化。

3）建立旅游信息触摸屏，建立景区自助导游平台，为游客提供资料检索、触摸查询等服务。

4）提高无线宽带网覆盖率。

3.2完善物联网建设实现人性化智慧旅游

旅游过程是一个很复杂的综合体，参与的客观因素受政治、经济、社会、自然的影响较大，变动性也大，而游客的心理、生理现象也呈多样化，使得整个旅游过程要多方位应对才能尽可能使活动服务完美。物联网的加入可从组合、监控、及时三个方面优化服务过程。组合旅游目的地优质接待旅游企业，通过平时物联网的监控，收集游客对各类旅游企业反馈，将旅游目的地优秀的旅行社、酒店、购物中心组合推荐给消费者；动态化监控整个旅游过程，跟踪整个行程，防患于未然，安排好旅游途中的每个环节，以防因为天气、交通变化等带来的消极影响；运用物联网信息流可及时有效处理旅游中的矛盾，维护旅游质量与市场秩序，使愉悦的气氛贯穿整个游程。

3.3 智慧管理

智慧管理是通过信息技术及时准确的掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理的转变，实现传统旅游管理方式向现代管理方式的转变。

1）制定旅游信息标准，建立基于旅游信息标准的旅游云计算中心，按照统一的规则获取采集旅游信息，按照统一的数据标准进行集中存储、。通过统一数据标准、统一基础信息、 统一地理信息、统一交换接口、统一技术平台，使旅游信息的智慧化，让项目融合和跨平台合作成为可能。

2）建立综合管理平台，包括旅游安全保障、旅游数据监测分析、旅游品质保障、旅游诚信管理、旅游互动评价管理、游客消费行为数据收集分析的智慧旅游管理体系，以实现旅游行业信息的收集、分析、处理、的自动化和智能化。

4.智慧旅游发展的保障体系

4.1政策支持

在发展智慧旅游的过程中，政府要充分发挥其指导作用，针对本区的实际情况积极制定、出台和落实相关奖励和补贴等支持政策，引导并推动旅游景区、旅游服务商和科技企业等相关方积极参与智慧旅游的构建，不断提高旅游服务的智慧化水平，促进信息化在旅游行业的深度应用。

4.2加大招商引资力度

在智慧旅游的建设中，需要有大量的资金投入，可采取“政府主导，企业特色，政府所有，企业经营，多方受益”的经营模式。确定政府独自投资、政府投资引导、政府与旅游企业联合投资、政府与旅游信息化企业联合投资以及企业独自投资五种模式。按照谁投资谁受益的原则，全面开放智慧旅游市场的开发，积极引入各类资本，实现多方投入，多方盈利。

4.3优化环境，全面发展智慧旅游

发展智慧旅游，还要全面发展松江的旅游产业的外部因素，基础设施建设，区容区貌等。借助上海智慧城市建设契机，加强旅游产业同其它产业、城市建设的融合发展；加强各级旅游局同相关部门的合作。除政府、旅行社、景区、酒店等传统旅游服务环节外，要广泛组织各种力量共同参与松江智慧旅游的建设。推进智慧景区试点建设、智慧酒店试点建设、智慧旅游试点建设，为其他景区、酒店、旅游社做出示范引领作用。

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时尚科技是世博会永恒的魅力源泉，机器人、光影技术、3D模拟……这些新奇的玩意都将在2010年世博会上让游客们流连忘返。而这背后，那些支撑世博平台构建和顺利运行的IT技术不仅承担着最艰巨的栋梁作用，也将向人们展示最前沿的科技前景。

“这些成果也许在世博会中是配角，甚至是幕后英雄，但它们的生命力将很长。”上海市科委主任寿子琪曾在采访中表示：“世博科技专项取得的效果，将在2010年以后很长一段时期内，产生持续效应，这是科技支撑世博更深远一层的意义。经过世博会大规模的示范应用，这些技术必将在集成度和产业化方面更上一层楼。”

智慧@世博

2010年上海世博会将有7千多万国内外观众涌入上海，这些观众都将有幸观赏到一场对未来智慧城市的“预演”，IBM和思科等厂商都力图在世博会这个大平台上展现其使人类生活更加智能的技术和应用。

在2010年世博会上，IBM以“智慧的城市”为核心理念，参与到若干世博园信息化管理系统、场馆展示和运营系统以及“网上世博会”等多个项目中。智慧的城市不仅仅是愿景，它正在成为现实，并将给我们带来美好的生活。

据了解，IBM将自身对于“智慧的城市”的理解，以及相关的领先信息化技术解决方案，在支撑世博会运作的一系列信息化系统之中，进行了实践：IBM承担了全部信息化系统总集成平台的设计实施，并提供了用户体验设计、信息化的咨询服务，以及先进的硬件设备和软件系统，并提供诸多关键核心应用。将“智慧的城市”理念，落实到世博会运行的每一个环节，使其能够得到智能、高效、可靠地运行。

思科是上海世博会网络系统和解决方案的高级赞助商，为世博会合作伙伴及参展商提供网络和技术服务，同时思科也是本届世博会唯一独立建馆的跨国IT公司。思科对上海世博会的全力参与和支持，展示了思科在“智能+互联城市”领域的创新科技及成就。

据悉，思科为世博会园区及其复杂的IT需求以及世博轴提供核心网络设备及技术服务，其中包括两个数据中心、国际广播中心和四个世博主场馆(中国馆、主题馆、演艺中心和世博中心)。思科技术将通过各种创新的方式为以下服务提供支持：场馆环境控制、绿色能源系统、水回收再利用、信息系统与视频，安全保障、订票以及IT运营，使中国2010年上海世博会能够为参观者提供更优质的服务。

当世博会进入实际运营以后，参观者将真实检验这些号称“智慧”的技术和应用是否会生活带来了便利，并可探索其在现实生活中的应用意义。

科技经络

如果IT系统是上海世博会智慧的“大脑”，那么，通信的支撑就成了把这种智慧延伸到世博场馆每一个角落的神经元，从细微之处调动着参与其中的每一个工作人员，维护世博活动的有序运行。

除了电信运营商们在世博会上的通信支持外，世博会还迎来了新面孔。上海世博会加拿大馆就是一处别具特色的神经元。2010年3月，提供黑莓服务的加拿大RIM公司与上海世博局签订智能手机项目赞助商合作协议。继RIM和中国移动在2009年12月8日宣布计划在BlackBerry智能手机平台支持TD-SCDMA及TD-LTE标准，并计划在国内推出BlackBerry Internet Service和新的BlackBerry智能手机以来，在中国市场一直以来过于低调的黑莓手机将以世博会为平台来到我们面前。

据悉，世博期间，世博局工作人员将使用RIM赞助的黑莓智能手机随时随地处理公务，配合上海世博局需求，BlackBerry智能手机将配备有专门的内容和量身定制的办公自动化应用程序，让世博公务人员可随时随地处理内部请求。而黑莓约3600万的全球用户也将获得关于上海世博会的实时信息。

“此次赞助的黑莓智能手机将主要配备给园区内的世博局工作人员，以便他们在世博筹备及展出期间保持沟通与协作。黑莓解决方案可让使用者轻松管理电话、邮件、短信、日程和其他信息需求，协助上海世博局加强沟通并提升效率。”RIM公司中国总裁谢国睿表示。

这些起着链接作用的通信技术和应用，不仅链接着人与人之间的关系，也让其他技术比如低碳和节能等散发更加诱人的魅力。

追踪碳足迹

世博会上，无论是各个场馆展示的科技成果还是场馆建设，无不体现了环保理念。

服务于2010年上海世博会的近500台打印设备已经全部准备就绪。联想打印设备将应用于世博会的办公、票务等多个系统中。响应“绿色世博，低碳世博”的号召，此次服务于世博会的联想打印设备无论从功能设计还是到实际应用，处处从绿色出发，双面打印，节碳减排。

作为“上海世博会美国馆独家计算机赞助商”，戴尔将以“绿色IT”为主题，全力展示戴尔在绿色环保上的领先技术。“比如绿色数据中心解决方案和创新的节能产品等。我们将重点放在展出我们的领先产品，宣传绿色足迹和低碳足迹。我们会演示如何建设绿色数据中心。绿色数据中心耗费电力少，可回收，非常简单且便于管理，也不需要一个昂贵的环境来放置它。有些新一代产品比上代产品能够节约80％的电力。”戴尔大中华区总裁闵毅达表示。而中国移动在世博园区构建的生态型网络，预计推出65个基站、机房，700余项节能措施，实现节能30％。

篇10

新型城镇化将成为撬动整个中国未来发展的战略支点。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾把“中国的城镇化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两件最深刻的事情。

总理指出，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。我们推进城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子，要保证粮食安全，中国的粮食要立足自身，不可能靠世界市场解决，要更加注重绿色发展，加强环保节能，还要深化改革，加强社会建设，推进完善基本公共服务等。这些都需要国际视野和世界经验，这有利于我们成功跨越中等收入陷阱。

中国的新型城镇化，应该对忽视进城农民权益、制造“城市边缘人”的做法说不，让农业转移人口顺利转化为市民；应该维护失地农民的土地权益，让土地在城镇化过程中产生的财富成为进城农民生存发展的长久支撑；应该大力拓展集约、智能、绿色、低碳的城镇化发展之路，让新老城镇居民生活得更加美好。

农民市民化：变“边缘人”为“主体人”

不少人认为城镇化对农民来说就是一种身份的转化，事实上在新型城镇化过程中，农民面对的不仅仅是身份的转变，更重要的是如何拆除各类政策“屏障”，使其享受到住房、医疗、社保、教育等方面的市民化待遇。

国务院发展研究中心副主任韩俊指出，农业转移人口是我国经济社会结构转型过程中出现的特殊群体。改革开放以来，农业转移人口规模不断扩大，已遍布全国各个地区和各个行业，成为推动我国工业化、城镇化进程的重要力量。长期以来，我国实行城乡分治的户籍管理制度，农业转移人口虽已进城务工经商，但农民身份没有变，未能获得与城市居民平等的权利。农业转移人口家分两地，长期奔波于城乡之间，不能在城市安居乐业，这种不彻底的转移方式，起不到减少农民、促进土地向务农劳动力稳定流转和集中的作用。农业转移人口长期处在城市的边缘，融不进城市社会，定会累积很多矛盾。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，不仅直接关系到从根本上解决农业、农村和农民问题，也关系到工业化、城镇化乃至整个现代化的健康发展，关系到改革发展稳定的全局。

根据《国家新型城镇化规划》，有序推进农业转移人口市民化，需要解决好加快户籍制度改革，推动农业转移人口落户城镇；推进农业转移人口享有城镇基本公共服务；合理分摊农业转移人口市民化成本三个关键问题。

土地权益市场化：开启城乡之间的财富之门

土地问题是新型城镇化必须面对的核心问题。不少专家呼吁，应加快推进我国土地制度改革，通过统一的土地市场确定价格补偿，实现城镇化过程中利益分配关系的平衡。

在我国工业化和城镇化的土地征用过程中，可允许农民以土地和房产出租、入股，使他们得到足够的补偿，让土地成为为失地农民提供生存发展、增收致富的长久支撑。新型城镇化，应该用土地为农民开启一扇财富之门。

北京大学城市与环境学院教授林坚指出，提高城镇建设用地效率是《国家新型城镇化规划》涉及的重点内容，是推进我国新型城镇化的若干重大问题之一。中央城镇化工作会议提出，要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。

在提高城镇建设用地效率中，要严守底线，强化耕地资源保护；要调整结构，提高城镇建设用地效率；要深化改革，推进节约集约用地；要让失地农民成为获益主体。

融资平台多样化：需拧紧土地融资阀门

要想新型城镇化不再走“经营土地”的老路，就必须转换地方政府的土地财政。权威研究报告表明，目前很多地方政府的土地储备机构都承担了融资功能，以贷款方式取得的土地储备资金用于股权投资、出借和市政设施建设等。虽然这种模式促进了城市的发展和建设，但这种模式既不合规，更存在风险。

中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任汪德华指出，土地财政加地方融资平台的融资机制，是地方政府经营城市的“魔法杖”。这种融资机制是“成就”与“争议”的结合体，它既给城镇建设飞速发展提供了强大的资金支持，也使得以房价高企为代表的社会问题越来越难以承受。

汪德华表示，发展市政债将成为化解城镇化融资难的突破口。市政债是国际通行且公平的筹资手段，它是通过某种制度安排，把城镇化建设未来收益平移到目前来使用，将来再逐步偿还。这将有利于缓解土地财政模式的收入冲动，解决地方融资过程中平台公司隐性负债问题。

国家开发银行董事长胡怀邦指出，资金是新型城镇化保障的关键一环，《国家新型城镇化规划》提出要建立透明规范的城市建设投融资机制。新型城镇化建设资金需求大、期限长，社会外部效益强但商业效益不高，需要以改革创新思维，推动建立市场化、可持续的资金保障机制，有效发挥政策性金融的引导和促进作用，避免地方政府债务无序扩张，防范系统性金融风险，平稳释放城镇化潜力。

新型城镇化：集约、智能、绿色、低碳之路

未来的新型城镇化，到底应该遵循一条什么样的发展路径？在中央经济工作会议上，中央明确指出：“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”

走集约用地之路，保障资源长久支撑。

由于中国的耕地资源有限，节约集约利用土地是新型城镇化的必由之路。业内专家表示，过度消耗和低效利用土地资源的粗放方式必须得到改变。在节约集约用地过程中，加强规划、提高产业聚集度和用地强度都是题中应有之义，但还需注意防止走偏。一些地方将推动农民转为高层、多层居住作为集约利用土地的主要手段之一，却忽视了农业的产业特点和农民的就业问题，结果影响了农民的生存发展。必须清楚，土地是农民的核心权益，在集约发展城镇化过程中，必须重视保障农民的权益，才能为城镇化利用土地资源提供长久支撑。

走绿色低碳城镇化之路，让人与自然和谐相处。

城镇化的绿色低碳发展趋势，将为绿色人居、建筑节能产业带来巨大的发展机会。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长李佐军认为，新型城镇化建设一定要走集约、智能、绿色、低碳的道路，这是建设资源节约、环境友好型社会以及生态文明建设的要求。同时，也意味着需要进一步推动建筑的低碳化、节能化，建设生态城市。

实现低碳、绿色的城镇化发展之路还需注意成本问题。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，一些地方发展低碳城镇的模式存在成本太高、不易推广的问题，并且容易被形式化。单纯追求视觉方面的绿色、低碳效果，不能从根本上降低能耗、节约资源。国外经验表明，实现低碳发展要把握三个因素：政府引导、市场作用、正确的消费观念。

走智能城镇化之路，让人们生活更加便利。

智能化发展被确定为新型城镇化的路径之一，这一面向未来的提法激发了人们对于智慧城市的想象空间。

据专家介绍，智慧城市可以使人们工作更加方便快捷，城市运转更高效、更敏捷、更低碳，涉及面包括智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。人们可以用手机移动接收和发送关于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休闲都变得轻松愉快，而城市也随之更加智能、绿色、高效、美丽。

从长期来看，智慧城市建设在政府投入支撑下将保持高速增长，智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化等领域前景广阔。据业内人士估算，随着我国更多城市启动智慧城市建设，在“十二五”期间各地智慧城市建设将会带来2万亿元的产业发展机会。

近10年来城镇化是啥样？

2000年

城市用水普及率（%）63.9

城市燃气普及率（%）44.6

人均道路面积（平方米）6.1

人均住宅建筑面积（平方米）20.3

污水处理率（%）34.3

人均公园绿地面积（平方米）3.7

普通中学（所）14473

病床数（万张）142.6

2012年

城市用水普及率（%）97.2

城市燃气普及率（%）93.6

人均道路面积（平方米）14.4

人均住宅建筑面积（平方米）32.9

污水处理率（%）87.3

人均公园绿地面积（平方米）12.3

普通中学（所）17333

病床数（万张）273.3

未来8年城镇化要干成啥样？

2012年

城镇化水平

常住人口城镇化率（%）52.6

户籍人口城镇化率（%）35.3

基本公共服务

农民工随迁子女接受义务教育比例（%）

城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率（%）

城镇常住人口基本养老保险覆盖率（%）66.9

城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（%）95

城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）12.5

基础设施

百万以上人口城市公共交通占及动化出行比例（%）45

城镇公共供水普及率（%）81.7

城市污水处理率（%）87.3

城市生活垃圾无害化处理率（%）84.8

城市家庭宽带接入能力（Mbps）4

城市社区综合服务设施覆盖率（%）72.5

资源环境

人均城市建设用地（平方米）

城镇可再生能源消费比重（%）8.7

城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）2

城市建成区绿化率（%）35.7

地级以上城市空气质量达到国家标准的比例（%）40.9

2020年

城镇化水平

常住人口城镇化率（%）60左右

户籍人口城镇化率（%）45左右

基本公共服务

农民工随迁子女接受义务教育比例（%）≥99

城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率（%）≥95

城镇常住人口基本养老保险覆盖率（%）≥90

城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（%）98

城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）≥23

基础设施

百万以上人口城市公共交通占及动化出行比例（%）60

城镇公共供水普及率（%）90

城市污水处理率（%）95

城市生活垃圾无害化处理率（%）95

城市家庭宽带接入能力（Mbps）≥50

城市社区综合服务设施覆盖率（%）100

资源环境

人均城市建设用地（平方米）≤100

城镇可再生能源消费比重（%）13

城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）50