电力供应安全范文
时间：2024-02-04 17:54:58
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篇1
关键词：电力系统；电力安全；应急管理；应急机制；应急预案；电力供应
1电力事故的危害
某年初，南方很多地区遭受低温降雪的侵害，很多电力设施遭到破坏，形成大面积停电现象。面对这些严峻形势，电力企业贯彻国家号召迅速启动应急预案，及时完成电力恢复任务，确保了电力系统的正常运行，稳定了人们的生产生活需要。在电力的使用中，“关爱生命、安全第一”逐渐成了人们的口号，也是社会稳定的时代要求，在一些突发事故或者灾难面前，如果预先做好相关的应急预案就会减少很多伤害。
2电力安全和应急管理的关系
持续安全生产是企业对电力供应的最大要求，也是符合社会发展的刚性需求。随着社会的发展和经济的进步，人们的生产生活对电力的需求也越来越强，对电力的依赖程度也越来越高。因此要进一步强化电力企业安全，保证为社会提供发展的动力和清洁的能源，为生产企业提供健康稳定的发展环境。现实生活中的很多灾难事故都是可以避免或减轻的，在一些无法预见的灾难面前，更多表现的是无可奈何，如何建立健全应急管理方案，保证电力可靠供应显得尤为重要。通过建立应急机制，制定应急预案，采取有效措施在面对突然的灾难时能及时地解决问题并减少损失。电力的安全生产是电力企业生产工作中非常重要的一项，因此做好电力安全应急管理工作能尽可能地减少人员伤亡和经济损失，提高事故处理能力，维护人民的切身利益。
3建立健全应急管理工作机制
电力的应急管理工作是一项非常复杂而又艰巨的工作，应急体系的建立是电力应急管理工作中非常重要的一项，应急预案为应急管理工作提供重要依据和主要内容。应急体系的建立是以电力企业的管理模式、组织系统、生产规模等方面的不同为依据的，这些依据的不同对建立的应急体系也会不同。电力企业需要根据自身的发展情况和实际生产情况，依据岗位类别、部门到班组等制定相对应的应急预案，这些预案相互之间联系形成体系。电力企业需要按照上级部门的统一领导、分级进行负责、区域结合并坚持属地为主的原则，制定一整套行之有效的措施。应急预案是建立应急体系的基础，对事故的危害程度或者事故类型做好详细的调查，对应急管理明确责任，采取的应急措施正确有效，实施方案迅速及时，统一领导，责任落实到位，提高应急机制质量。同时也要进一步推进电力安全应急组织体系、预警系统、物资储备、应急实施团队、领导指挥等方面，以提高电力的应急综合能力。3.1编制健全的应急预案编制电力安全的应急预案是生产企业以“安全第一、预防为主”的口号进行贯彻和执行，使电力安全管理工作进一步规范化，对风险的发生和事故的突然出现提高防范能力，保证企业的安全生产和人们的生命财产安全，尽最大可能地减少经济损失和社会危害。3.2应急预案的种类和数量科学合理的应急预案是电力企业安全生产的基本要求，应急预案的合法性是安全管理的底线，因此电力企业需要认真地了解相关的法律法规再进行编制应急预案。电力企业编制的应急预案的内容应该含有法律法规关于安全生产的所有内容，这样才能有效地处理各种灾难的发生，同时也要根据企业发展的自身情况来编制应急预案的数量，针对一些特殊情况也要编制具有针对性的解决方案或者应急预案。
4加强预案编制，加强应急管理
企业的健康稳定生产遵循的原则是珍惜生命、安全生产，要尽可能地避免事故的发生或者减少事故造成的损失。在生产的过程中，一些常规工作必须按照规范制度进行操作，对于突发性的事故就要采取应急方案。编制预案一定要常规化、系统化，在实际的工作中要把预案的编制化为工作质量的考核范围内，企业也要经常组织演习，在演习的过程中发现问题并补充应急方案。在电力应急预案的编制过程中，要建立应急方案编制小组，制定相应的工作计划，了解并结合所在企业、所在部门职能类型，确定编制工作任务，不断建立完善的应急预案。通过职能分工，结合企业实际生产需要，制定工作计划，使应急预案的制定具有针对性、完整性和有效性。制定电力安全应急预案需要收集各个方面的资料和详细信息，也要借鉴国外的应急管理措施和经验，然后进行风险判断和分析，对自身情况做出风险分析、排除事故存在隐患的基础上，找出企业可能会发生事故的原因、事故的类型以及可能带来的危害程度，分析风险存在的大小，最后形成分析报告，将这些报告作为应急预案编制的资料。通过以上程序介绍，对可能会发生的、危害性比较大的事故要编制与之相适应的应急处理预案。电力企业之间应该经常组织交流，互相吸取对方的先进技术或者管理方法，但不可以照抄照搬，应该结合自身企业的发展现状，有所取舍，借鉴同行的经验及管理方法是非常宝贵的，在实际使用的过程中要进一步分析，避免发生同样的错误。在实施应急管理工作的过程中，要严格按照相关制度的规定进行操作，使企业健康稳定发展。
5应急管理的实行
5.1建立三个保障体系在应急管理工作实行的过程中，需要三个体系标准加以保障，即目标体系、组织体系、考核评价体系。目标体系是对应急管理工作在实际的推进中要达到的目标。组织体系是明确各个部分或者各个层面的管理者，能够承担领导责任，在工作中不断的提升管理意识，提升工作质量，同时也要将各项工作按标准化落实到各个工作人员。考核评价体系是对应急管理工作的实际推行采用的考评办法，依据考评内容核实工作质量，通常使用的是将定性和定量相结合的考评方法。5.2加强风险管理应急管理工作的推行也要加强风险管理，比如加强风险识别体系、风险预警体系、紧急处理体系以及应急公关体系等。2010年，在渤海出现的“麦莎”台风，给周围临海企业带来很大的损失，一些卸船设备被台风刮入大海，这就是风险管理没有做好，对台风可能造成的危害预计不够，台风造成周围电力系统的损害的预警系统没有做好。5.3人员工作素质在电力应急管理工作中，工作人员的综合素质也是一项非常重要的因素。现代社会倡导的“以人为本”的工作理念，使企业更加重视人才的重要性，企业领导者对人才的培养和管理要树立正确的认识，在工作中实行人性化管理，培养和提高工作人员的专业技能，激发工作人员潜力，使工作人员处在安全的工作环境中，并要求员工有安全生产意识，使工作人员面对紧急情况都有应急处理的能力。工作人员在实际的工作中认真实干，掌握工作主动权，对工作认真负责，提高事故预警分析能力，提前将一些不稳定或者不安全的因素扼杀在摇篮里，工作时保持头脑清醒，时刻警惕，使电力的安全运行状态时刻保持，使企业安全稳定发展。2008年的汶川地震中，四川某一电厂机组破坏非常严重，电厂及时采用应急方案，工作人员在艰苦的条件和不顾个人安危的情况下投入工作状态进行抢修，使机组顺利恢复运行，为抗震救灾工作做出了非常大的贡献。奥运会举行期间，南方很多地区遭受台风以及洪涝灾害，电力设施受到严重损坏，各地区电力企业立即采取应急措施，实行应急预案，在短时间内使电力恢复正常运行，使人们的生产生活损失减少到最低。
6应急管理在电力使用中的重要性
电力企业建立安全应急管理工作是企业安全顺利发展的需要，使事故减少发生率，对安全管理水平进一步有效提高。电力应急管理实行的优点有：确保全体工作人员的人身安全，使企业安全稳定发展，利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置；在突发紧急情况出现时，减少管理层的干涉或者中间环节简化，以免逐级上报情况而耽误时间，有利于安全管理控制；改变传统的管理层比较多或者垂直管理模式，将信息的上报通道尽量缩短，以提高工作效率，越及时地解决问题越能减少伤害。比如，在台风冲击电厂时，如果紧急管理工作做到位，就不会出现很大的损失。2008年年初的一次暴雪中，贵州中部地区电网受损严重，电路故障频频发生，很多电源点都无法发送，多数地区面临停电，在这种情况下，电力公司召开紧急会议并实行应急管理方案，使贵阳多数地区在短时间内恢复电路，这就是应急管理工作在实际的运用中发挥的重要作用。
7结语
篇2
【关键词】电力电容器；无功补偿；安全应用；探究
1、前言
近年来，我国的国民经济发展十分迅猛，从而也增加了用电负荷，这必然会对电力系统的应用提出较高要求。但是，因当前大部分用电设备都为电感性负荷，所以，其自然功率偏小，这样直接对输出功率传送产生影响；而如果降低有功功率输出，又会对输电和用电能力产生影响；若要降低有功功率容量，那么又会增大电力系统的总能耗等问题出现。所以，要求在和电网相连的电力设备，既要有一定的有功功率，又要有一定无功功率。其中，无功功率指的是在电场和磁场之间进行交换，同时在用电设备当中维持磁场的一种电功率。例如：在电机以及变压器内部的磁场都是凭借无功电流予以维持的。另外，在输电线当中的，电感同样也会消耗无功功率。这样一来，为减少输电线中的电能损耗，不断提升输电质量与容量，我们需要一定的无功功率作为补偿。
2、关于对电力电容器补偿基本原理的分析
如果从原理上对电力电容器进行分析，它等同于产生容性无功电流的一个发电机。所以，电力电容器的无功补偿原理指的是将具备容性功率负荷装置以及感负荷装置和同一个电容器进行连接，这种能量便会在上述不同负荷之间予以转换。这样一来，可降低电力系统中的变压器以及输电线中的负荷，同时增大有功能力。所以，电力电容器是电力系统进行无功补偿的一个必然趋势。现阶段，将电力电容器作为无功补偿装置应用在电力系统当中是极为常见的。
3、电力电容器补偿的优缺点分析
3.1优点。一般情况下，安装电力电容器无功补偿装置相对十分的简单，且有功损耗非常小，施工周期短，同时投入的资金少；后期便于维护和管理；一旦内部某个电力电容器构件损坏，并不会对电容器组运行产生任何的影响。
3.2缺点。任何事物都有两面性，即有优点的同时也会存在着缺点，例如：只可实现有级调节，而不具有平滑调节的功能；另外，通风不畅通，如果电力电容器在运行过程中，其温度超过70摄氏度时，极有可能会出现膨胀爆炸；电力电容器装置的电压特性不够完善，尤其是对短路故障的稳定性非常差，在和电源切断之后，还会存在着一些残余电荷；除此之外，电力电容器进行无功补偿的精度要偏低一些，这样一来，有可能会对补偿效果产生巨大的影响。
4、电力电容器无功补偿的主要方式
4.1高压分散补偿方式。此种方式指的是在将其安装到变压器高压一侧，从根本上改善发电机电压质量的一种电力电容器补偿装置。通常都是把它应用在高压配电网当中。
4.2高压集中补偿方式。此种补偿方式指的是把电力电容器安装到变电站或者是6——10kv的高压母线上的一种无功补偿方式；如果负荷相对集中、和配电母线距离相对较近、同时补偿容量非常大的场所当中，要把电力电容器安装到用户配电箱的低压母线上，能够降低整个电力系统中的无功消耗，同时还会发挥出一定的补偿功能。另外，采用此种补偿方式的优势就在于具有自动投切功能，因此，可提升用电效率。再加上，投资成本偏低，方便进行维护。缺点则是此种补偿方式的经济效益偏低。
4.3低压分散补偿方式。此种补偿方式指的是结合某些特殊的用电设备对无功量的需求，从而把电力电容器分散式的安装到周围用电设备中，这样一来，用于补偿高低压线路以及变压器的无功功率需求。此种方式的优势就在于：当设备处在运行状态时，便会投入无功补偿；而当设备停止运行后，补偿装置也便停止运行，这样一来，能够大大减少配电网以及变压器当中有功损耗。但是，其缺点为电能的利用率非常低，且投入的资金偏多，再加上，难以和点动、反接制动电机相适应。
4.4低压集中补偿方式。此种补偿方式指的是把低压电容器借助和低压开关与变压器低压母线相连接，而控制保护装置则是由无功补偿投切装置来充当，按照低压母线中的无功负荷量实现电力电容器自动投切。事实上，电力电容器投切动作都是整租完成的，不能实现平滑调节。而对于此种补偿方式的主要优势在于：连接十分简单，且后期维护量偏小，输电线路损耗较少，因此，成为当前无功补偿常使用的一种手段。
5、电力电容器安全应用的分析
5.1对允许运行电压和电流的要求。当电力电容器处在正常运行状态时，电力电容器保持在额定电流下运行，最大电流不能大于额定电流的1.3倍，同时三相电流差最大不允许超过5%。
5.2谐波问题。事实上，电力电容器对电压较敏感的，由于电力电容器损耗和电压平方之间呈正比例关系，这样过大的电压会导致电容器发热，从而加速电力电容器绝缘部门出现老化，严重缩短使用周期，情况严重的还会发生电机穿。所以，最好使电力电容器保持在额定电压下运转。通常不能超出额定电压的1.05倍，且最高电压不能大于额定电压的1.1倍。如果超过此值，需要采用一些有效的降温对策。
5.3合闸问题。当关闭电力电容器组时，不能带电进行操作。这是由于电力电容器放电需要耗费一些时间。如果电力电容器开关出现跳闸现象，如果立即进行重合闸，那么电力电容器放电不够及时，这样就会在电力电容器当中存留一部分与重合闸极性相反的电荷，此时瞬间出现的冲击电流值会非常大，使得电力电容器的外壳向外扩张，最终发生爆炸。因此，当在对电力电容器进行合闸操作时，首先要将断路器断开约3分钟。
5.4允许运行温度的要求。当电力电容器处在正常运行状态时，周围环境温度在-25——40摄氏度范围；而内部各种介质温度在65——70摄氏度之间，不然会发生热击穿。另外，电力电容器外壳温度不能大于55摄氏度，所以，电力电容器的使用必须保持良好的通风，保证温度不能超过允许值范围。
5.5爆炸问题。在电力电容器运行阶段，常常会使内部的元件发生击穿，损坏绝缘外壳、漏油等现象出现，这些都有可能造成电力电容器发生爆炸。然而，为避免此类事故的发生，通常每组电力电容器额定电流量值的1.5——2倍计算，安装相应的熔断器。当电力电容器被击穿时，那么熔断器开始融化，从而立即和电源断开，以防电力电容器产生较大的热；另外，相关人员还要随时检测电力电容器的温度变化，一旦出现异常情况，要及时采取有效的对策进行处理，避免发生爆炸事故。
6、结束语
总体来说，应用电力电容器无功补偿技术能够不断提升电网的供电能力、减少电网电能损耗。另外，由于此种技术安装十分方便，且投资非常少，便于维护等优势应用十分的广泛。在为用户提供高质量的电能同时又会为企业赢得更大的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]黎浩.浅谈电力电容器无功补偿及其安全应用[J].科学之友，2009（30）.
[2]林宪峰.浅谈电力电容器无功补偿及其安全应用[J].科技致富向导，2012（19）.
篇3
关键词：电力工程；施工现场；安全管理；模式应用
1 引言
电力工程施工现场安全管理作为工程建设中的重要环节，它的主导作用是确保工程建设的各项环节依据相关程序和标准来圆满完成。在电力工程建设过程中，现场安全管理需要组织和协调各参建单位，是电力工程管理中非常关键的部分。伴随不断推进的城市化建设，就电力工程中施工现场安全管理而言，因其具有管理周期贯穿整个建设过程、管理范围覆盖全部建设内容、管理关联单位包含所有参建单位等特点，对于电力工程的项目管理而言极其重要，因此电力工程中施工现场安全管理在近年来经济高速发展这一背景下，得到了更广范围的应用，同时电力工程中施工现场安全管理的强化也是电力工程未来发展的一个大趋势。
2 电力工程施工现场安全管理的意义和任务
电力工程项目的建设管理具有双重性质，就是技术层面及社会层面。技术层面，是指在施工过程中需要通过一切技术措施保证施工人员的安全；社会层面，是指国家对电力工程建设的宏观调控功能，并且有着相关的政策对其施工过程中的严谨性以及安全性提供着政策保障，让职工积极地参与其中推动管理工作的进行，从中有效地监督以及管理，确保电力工程项目建设之中安全管理的性质以及其模式的建设。电力工程项目建设中安全管理的基本任务，就是通过充分发挥人力、物力以及财力的作用，调动一切优势，准确把握电力生产的特点，建立出一套完善的安全模式，将其与施工过程有效结合起来，在保证质量及安全的同时，取得一定的效益。
3 电力工程施工现场安全管理模式应用分析
3.1 建立健全施工现场安全管理机制
建立健全完善的管理体制是电力工程项目施工中至关重要的管理手段，现阶段，缺乏健全的管理体制是电力工程项目施工管理中一个突出的问题。就整体而言，这一管理体制主要由三大板块组成，第一板块即为贯彻执行目前已有的规则和标准、技术文件和标准程序，对不足之处进行改正，高层管理人员必须全面深刻了解自身的安全管理体系，进而有效提升管理团队的能力和水平，划分具体的责任到各个技术岗位上，保证配置的合理性与公平性，防止责任分配模糊的现象。唯有如此，才能有效提高管理者与员工的主动创造性。第二板块即为做好安全施工方案编制与执行工作，对技术档案管理进行严格把关，特别是要深入了解施工图纸，经过会审有效保证电力工程顺利施工。第三板块即为要做好安全技术交底工作，利用分级处理的手段，正确实施每一道特殊工序和关键工序，防止施工过程中出现不合理之处。
3.2 加强对施工进度的有效控制
电力工程的施工量一般较为沉重，施工工期也相对较长，而且与之有关联的施工单位也较多，因此在电力工程建设中，必须有效控制施工进度，如果施工进度过快，则施工质量无法保证，反之施工进度过慢，则会延长预计期，增加施工成本。要控制电力工程建设的工程进度，首先要合理的分配具体的施工任务，让各施工方明确知道施工的进程，制定严格的电力工程进度报告制度；其次要建立有效的奖惩制度，嘉奖在施工中表现优异的施工人员，惩罚阻碍施工进程的工作人员，这样不仅可以减少人为因素对施工进度的影响，还能调动施工人员的工作积极性；最后要加强对工程财务的管理。在我国电力工程不能预期完工，固然受多方面因素影响，但大多与工程建设资金有关。所以为了给电力工程建设提供足够的资金保障，必须加强对工程财务的管理，以避免资金周转不灵或资金断裂产生停工现象。
3.3 认真细致地做好图纸会审和施工方案优化工作
电力工程项目施工要对有关专业图纸进行严格把关，保证项目施工有正确的依据。在这个过程中，如果发现图纸中存在不合理之处，则应立即改正和完善。如果设计图纸与项目实际情况的差异较大，应马上对其进行调整。作为电力工程项目质量与安全的保障，是否具备科学有效的施工方案直接Q定了电力工程施工的效率。因此，应对施工方案进行科学合理规划，为电力工程施工顺利进行提供保障，从而有效缩减工程造价成本，优化电力工程工期，充分保证电力工程质量。另外，电力工程施工方案的确定还应该充分考虑电力工程项目规划与施工工艺等内容。
3.4 增强工作人员安全意识，全面提升人员素质
在建设电力工程过程中，应保证施工现场的安全。电力工程队伍是否具备较强的执行力与良好的素质水平，同时能否充分展现整个团队的能力，直接决定了能否良好控制电力工程施工现场安全管理。在电力工程进行施工时，要切实对电力工程整体现场安全管理体系进行有效控制。目前，如果要不断推动电力工程水平的发展与进步，应当积极强化电力工程人员的安全意识，同时建立科学规范的内部选拔机制，建立一支专业水平高、素质能力强的电力工程人员队伍，保证在最短的时间内及时有效处理好出现的现场安全问题。
3.5 提升工程施工安全管理中的大局观
当前的电力工程项目施工现场安全管理缺乏较强的整体协调性，难以实现资源的优化配置，进而无法为顺利施工提供充足的保障，顺利开展每一项环节。所以，在开始施工工作前，必须结合电力工程项目施工的特点展开分析，提前做好准备，合理设计施工方案，对任务进行正确规划和布置，合理安排施工设备和配置劳动力，进而为施工提供足够的机械设备。在施工计划中，方案的改善能达到良好的效果，减少工程损耗，此外，能极大增强工程的安全性，统一协调工程进度、现场安全与效益。
3.6 强化工程施工安全管理中的规范化
由于当前电力工程现场安全管理理念逐渐朝着现代化的方向发展，传统的施工现场混乱、肮脏不堪的现象已经越来越无法跟上时代的步伐，为实现目前电力工程项目优化现场环境的目的，必须将各项现场安全管理措施与方案落实到位，尽可能科学规范合理地管理，实现管理现代化，因而施工管理可从以下几点展开：第一，利用定额管理的方式，减少能耗与物耗，充分提高原材料利用效率，进而大大缩减工程成本；第二，合理调节施工现场的具体细则，实施科学的操作方案，进而保证在可控范围内进行现场作业，进而达到良好的综合效益，以尽可能低的能耗实现产出最大化；第三，有效保证施工工作科学、均衡、标准实施，推动施工作业现场安全管理在总体上得以提升。
4 结束语
综上所述，随着时代的不断发展电力工程的各项管理理念也同样在逐渐的进步，其中电力工程中施工现场安全管理已经越来越引起了社会和人民的关注，而且也将不可逆转地成为电力工程管理新的发展方向。由此可见，电力工程中施工现场安全管理对于我国现代化建设有着极为重要的作用，不仅对我国城市建设有极大的积极影响，而且也同样对整个城市规划及其基础设施建设有着极大的促进作用。所以，应当采用更加合理的施工现场安全管理措施强化电力工程中的施工现场安全管理，推动电力工程行业获得更大的进步。而电力工程中施工现场安全管理则能够有效改善一些传统的管理问题，依靠先进的技术措施和管理理念，促使电力工程建设实现质的飞跃。
参考文献
[1]宋志利.关于建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式的思考[J].价值工程.2010（31）.
篇4
一、始终将深入学习宣贯关于安全生产重要论述摆在首位
1.扎实开展专题宣传活动。组织观看学习“生命重于泰山——关于安全生产重要论述”电视专题片。推动各地、各部门和单位党委（党组）专题学习，推进学习教育全覆盖。推动各地将关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点内容，部署开展经常性、系统性宣讲活动。县级主要媒体开设专题专栏，做好权威解读，交流学习体会，强化学习效果。（县委宣传部、县应急管理局和有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
2.扎实推动决策落地生根。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。强化各级党委、政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的通知》等重要决策的贯彻执行，推动各乡镇（街道）、各有关部门按职责任务分工抓好落实。根据上级有关要求结合我县实际制定《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》，加强安全监管执法工作，推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力建设。（县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
3.扎实统筹安全规划与实施。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。制定印发安全生产“十四五”规划及其相关子规划，进一步推动出台有关重点行业领域的安全发展专项规划。（县应急管理局、县发改委会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
二、着力压实安全生产责任
4.推动党委政府属地管理责任落地。完善《县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，推动各地制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查督导内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展考核和绩效评价指标体系。进一步完善安全生产和消防工作考核制度办法，开展好年度安全生产考核，强化安全生产综合督导，把党政领导干部责任落实纳入考核督查的重点内容，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”推动各地属地安全管理责任落实。（县安委会组织，县应急管理局、县委组织部、县发改委等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
5.推动县安委会成员单位责任落细。修订完善县安委会成员单位工作职责规定，细化各有关部门监管责任清单，研究制定县安委会成员单位安全生产工作任务分工；强化县安委会成员单位安全生产工作考核，推动有关部门严格落实“三个必须”要求。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，推动厘清监管事权、消除监管盲区。（县安委会组织，各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
6.推动企业安全生产主体责任落实。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。落实《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，从严企业“一报告、双签字”制度落实，开展企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查活动。推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控工作机制，继续开展“五个一”“十个一次”活动，深入实施“双千示范”工程，建立企业安全生产风险报告制度，推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动，改善企业安全生产管理水平。（县安委会组织，各安全专业委员会督促，县有关部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
7.推动安全生产责任追究落到位。对发生的各类生产安全事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查执法走过场而导致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严格按照“四不放过”的原则一查到底，并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。严格落实生产安全事故信息报告、调查处理和事故整改落实情况评估等制度，加大通报约谈工作力度，强化事故警示教育作用。组织对近三年批复结案事故整改措施落实情况开展“回头看”。（县安委会组织，负有安全监管职责部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
三、着力深化安全整治攻坚
8.聚焦重点整治。在总结2020年“三年行动”工作基础上，找准制约安全生产的痛点、堵点、难点，集中精力推进靶向整治、联动整治、长效整治，切实从根本上解决问题、从根子上消除隐患。对纳入“三年行动”的16个专项整治制定出台细化工作方案，各重点行业领域针对突出问题隐患开展专项治理。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
9.聚焦问题攻坚。在各行业领域深化整治攻坚的同时，聚焦全县安全生产领域普遍性、深层次问题，在全县组织开展打响重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、严厉打击非法违法生产经营建设行为、高危行业领域淘汰落后产能、企业从业人员安全技能提升、监管执法能力建设、企业技术改造升级、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力建设、公共安全文化建设等“十大攻坚战”，努力以重点攻坚带动整体提升。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
10.聚焦强化机制。坚决克服“前热后冷”“紧一阵、松一阵”现象，严格采取项目化实施、清单化管理、销号制落实的办法，推动各地和相关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。派出工作组开展实地督导，阶段性组织“回头看”，对工作不扎实、成效不务实的及时通报约谈，有效防范化解存量和增量风险。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，定期调度通报，加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各地、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
11.聚焦督查检查。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”、国庆节、高温期间等关键时段，采取综合督导、专项检查、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产经营建设行为。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项检查。建立安全监管执法典型案件报告制度，负有安全监管执法职责的各有关部门每半年向县安委办报送本行业领域1至3件重大隐患的典型监管执法案例，县安委办梳理通报，以点带面、示范引导，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查发现不了问题、行政处罚不严的痼疾。（县安委会组织，各安全专业委员会督促，县直有关部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
四、着力防控重点领域风险
12.强化危险化学品安全风险防控。加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理，常态化开展重大危险源集中检查督导指导。对接省推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，加快应急管理部门与化工园区和危化品企业联网远程监控系统建设；推动化工园区整改提升，开展精细化工反应安全风险评估。推进“小化工”专项整治和危险化学品道路运输安全集中整治，深化油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查整治，开展涉及危险化学品重大危险源、剧毒化学品、易制爆化学品的医院、学校、电力等行业储存使用环节安全风险隐患排查治理。（县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
13.强化烟花爆竹安全风险防控。按照省、市、县各级政府整顿退出工作指导意见及年度工作目标要求，严格烟花爆竹准入和安全条件把关，强化对企业的设计审查，持续提升企业本质安全和管理水平，扎实推动整顿退出工作有序开展；继续强化烟花爆竹生产企业重大风险管控和重大隐患检查执法工作，严防事故发生；切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管，推动《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》贯彻执行。（县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展，各有关乡镇（街道）政府落实）
14.强化矿山安全风险防控。建立安全风险研判和管控机制，进一步强化冲击地压、水害等风险灾害治理，推进采空区“零积水”目标管理，建立“一矿一册”监管清单，着力提高监管执法精准度。严禁使用国家淘汰生产工艺和设备，严格停产关闭整顿矿井管控措施，严防非法违规开采。深入开展重点露天矿山安全整治，加强矿山民爆物品安全监管，推动强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。（县安委会矿山安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府落实）
15.强化交通运输领域安全风险防控。强力推进交通安全隐患排查整治、公路交通秩序管控、农村交通安全强基固本、交通安全宣传重点提升等四大攻坚行动，严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一校一货一面”以及“百吨王”、城区余土运输车、混凝土搅拌车、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。多措并举强化高速、国道等沿线安全环境治理。（县安委会道路交通安全专业委员会按职责牵头组织开展，县交通运输局、县交警大队、县农业农村局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
16.强化建设市政领域安全风险防控。紧盯高速公路、桥梁隧道等大型工程，强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、民宿等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。深入开展查处各类非法工程建设项目和非法转包、分包、挂靠等施工行为。有序推进农村道路和房屋安全隐患排查整治工作。（县安委会建筑施工、城市运行安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
17.强化消防安全风险防控。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区“一区一策”治理督办，建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分专题、分片区开展火灾隐患排查整治。结合农村房屋安全隐患排查整治部署，加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（县安委会消防安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
18.强化工贸等其他行业领域安全风险防控。以金属冶炼、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）以及有限空间作业等为重点，深入开展工贸企业安全隐患排查与整治。加强瓶装液化石油气安全管理，组织开展起重机械、压力容器、电梯等专项排查整治。加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，加大高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目的安全监管力度。开展校园防火、防盗、报警求助、减少人身伤害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持续推进民爆物品、电力、商贸等行业领域风险防控。（县安委会工业制造安全专业委员会牵头组织开展，县应急管理局、县住建局、县市监局、县文广新旅局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
五、着力提高本质安全水平
19.加强安全生产科技支撑。持续深化科技强安专项行动，积极推广应用烟花内筒自动化生产线，探索开发烟花全自动化生产线，重点危化品生产企业可燃和有毒气体检测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率达到100%，推动涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制，实施矿山智能化发展行动计划，推进工贸等行业领域提升技术装备水平。加快落实应急管理信息化发展规划，接入危化品仓储企业仓库、堆场、停车场及危险货物运输等重要场所和具备条件的涉液氨等重点工贸企业监测监控数据，以及城乡安全风险监测预警信息，烟花爆竹企业全部实现视频联网监控，至少50%矿山企业在2021年实现智慧矿山监管。（县安委会办公室会同各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
20.加强安全生产源头防控。要严格高危项目安全准入，强化源头管控，严禁新上淘汰、限制类项目，严控新增高危风险企业项目；严格落实《市危险化学品安全风险管控若干意见》，严格执行“禁限控”目录，危化品生产企业只减不增。建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度，把牢设计、人员、设备等硬要求，尤其严防已淘汰高风险产能向我县转移。出台化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，完善化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录。要大力推进烟花爆竹、小化工、小矿山整顿关闭退出，严禁新批小型露天采石场和尾矿库，严禁“头顶库”加高扩容。（县发改委、县工信局、县应急局、县生态环境局、县财政局、县自然资源局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）。
21.实施重点领域工程治理。持续推进公路交通安全设施建设、农村平交路口“千灯万带”示范工程。因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。（县交通运输局、县交警支队、县住建局、县自然资源局、县工信局、县公路分局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府落实）。
22.深入开展示范创建工作。深入推进公路、农机、渔业、矿山、危险化学品等行业领域平安示范建设。创新方式方法进一步深化“青年安全生产示范岗”创建。扎实开展矿山等行业粉尘危害治理，推进健康企业建设（县安委会办公室、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健委、团县委等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）。
六、着力夯实安全生产基础
23.完善安全生产相关法律法规制度和标准规范。落实刑法修正案（十一）涉及安全生产有关条款的司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。聚焦推进矿山和危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设等重点事项，对标出台相关办法、规定、政策文件和制度措施。进一步完善危险化学品、矿山、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理规章制度和标准规范，筑牢安全底线，织密风险防控网。（县委编办、县应急管理局、县司法局、县交通运输局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
24.提升安全监管执法能力水平。建立健全行政审批部门联席会议及信息通报制度，审批部门在行政审批事项完成后要及时将情况抄告有关安全监管部门，安全监管部门在安全检查中发现的涉及审批手续、证照等违法违规行为要及时抄告审批部门，确保事前、事中、事后的“审管衔接”。推进分级分类精准化监管执法，推动有关部门将涉及安全生产权力事项列入部门清单，明确县、乡两级执法管辖权限，落实乡镇（街道）行使部分安全监管执法权要求，健全部门横向和上下级联合执法机制，探索基层综合执法和县级专业执法衔接机制，避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重，在重点行业领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上，指导服务重点地区和企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
25.推动形成社会化风险防控格局。健全落实安全生产从业人员举报奖励制度，建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，强化企业安全生产费用提取和使用管理。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度实施，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。严格落实中介机构安全监管措施，充分发挥安全中介服务机构在教育培训、风险评价、隐患治理等积极作用，助力安全监管促进安全生产水平的提升。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。（县应急管理局、县发改委、县财政局、县人社局、银保监分组按职责分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
篇5
【关键词】水利水电工程；安全问题；应对方法
水利水电的安全问题以及验证方法所涉及的问题有多方面的因素，复杂程度可想而知。对于不同的安全现状，有的清晰可见，有的不明确，需要全方位的探测和研究，更需要缜密的方案与计划去应对，不仅需要专业的技术支持，更需要科学的管理去完善人力、物力和财力的协调与使用。水利水电工程的规模和重要性值得研究。
1 水利水电工程的安全现状
水利水电工程的安全问题主要体现在以下方面：（1）在拟定合同时，合同双方考虑的问题不够全面，导致很多潜在因素不被察觉。（2）材料设备的选用问题。在选材方面，若是成本很低，则风险很大；若是成本很高，则方案可行性较低。（3）施工工程期间，由于计划、组织、协调、控制等管理因素的不妥当导致的安全隐患。（4）施工人员的个人素质方面以及技术方面的缺乏或者片面导致的安全隐患。除此之外还有政策、法律等方面的因素。
而水利水电工程的特点在增加工程难度的同时也会增加一定的隐患，水利水电工程施工环境复杂，工艺多种多样以及涉及面非常广，所以使得水利水电工程具有以下的施工特点： 水利水电工程施工的自然条件恶劣、施工导流、围堰和基坑排水是影响施工进度的主要因素、交通不便，造成成本较高、水利水电工程施工的工程量大、水利水电工程施工过程中危险的工种较多，例如石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业等，所以必须高度重视施工安全。基于水利水电工程这些基本的特点，要求在水利工程建设施工的过程中，把安全工作放在首位，切实保障施工现场所有人员的人身安全，减少不必要的经济损失。
2 安全控制问题的方法和要求
对于以上的安全问题，应该采取一定的控制措施，衡量成本与风险的关系，达到满意的方案要求。针对水利水电工程建设中的安全问题，利用空间分析技术，进行了一定的理论性探索研究，并在理论研究的基础上开发了一个相应的系统，从而弥补了传统认识中的缺点。人：即施工人员，人是施工生产活动中最活跃的要素，也是水利工程施工系统中最基本的要素，人员作用发挥得好坏，在很大程度上影响水利工程施工系统的正常运行。在客观上，每个施工人员都需要一定的空间，如果空间过于狭小，不但会影响施工效率的发挥，还会造成一定的安全问题。因此，人员所需的空间是应当首先得到满足的。机：即施工机械。各种施工机械是完成施工任务的必要手段，它包括各种门机、塔机、缆机、载重汽车、平仓机、振捣机等，按其作业特点和作业对象的移动方向进行分类如下图3。环：即环境。环境是指影响研究系统中人的工作效率以及影响机械或某些部件正常运行和性能的所有天然的、人为的或其他环境因素的组合。对于水利工程施工系统来说，其中天然的环境因素主要是自然条件（如地形、地质等），人为的因素主要包括施工机械特定施工成果等构成的工作环境，比如大坝的已经浇筑部分，因为它们在空间资源的分配上有其客观要求的。
图1 各种类型的空间之间的关系
图2 各种类型的空间范围示意
图3 施工机械的分类
3 安全问题的识别与验证
对于安全问题的验证，最首要的就是识别危险源，只有找到根源，才能采取药到病除的对应措施。危险源是导致事故的根源，危险源辨识既要识别危险、危害因素，又要判定可能导致的事故类别，只有对危险源的准确识别才能有针对性地采取措施加以防治，危险源辨识有询问交谈、现场看查、查阅记录、事件树分析、故障树分析等多种方法，危险源一旦被确定，就必须划入安全控制范围之内，设置安全警示标志，并告知作业区间的每一位施工人员、现场管理人员及安全人员必须十分警惕施工现场的动态，严格按照安全规范处理，必要时要启用安全应急预案； 当危险源发生变化，特别是加重时，必须采取相应的措施，确保人员和财产安全； 当确认危险已经解除时，方可撤除危险警示标志，施工现场方可正常施工。安全生产必须遵循有计划、有布置、有检查的工作程序，在项目立项时就要制定相应的生产措施，同时制定相应的检查计划。安全检查的形式也是多种多样的，主要有： 常规性的安全检查，特殊性的安全检查，定期的安全检查和不定期的抽查，同时，要防止安全事故的发生，需要严格执行安全生产奖罚制度，对于不按规章制度操作，不执行安全命令以及违规指挥的单位和个人必须实行严格的惩罚制度，情节严重的取消其施工资格，对于按照国家法律法规、行业标准、防范意识强的施工单位或个人要给予适当的奖励。
在施工过程中，进行实时的风险评估是不可缺少的重要环节。评估分析步骤为：（1）针对初步识别的风险，结合现场了解的情况，再次查询相应的设计报告和图纸资料；（2）针对初步识别的风险，分析产生风险的原因并进行归纳分类；（3）按照风险评估标准确定风险发生的可能性、损失后果及风险程度等级。考虑到业主、设计、监理、承包商在此前已经制定了大量相关的施工控制程序、标准、管理制度，咨询报告有针对性的对所识别、评估的风险点提出扼要的控制措施。
4 不同地域风险评估咨询的不同做法及规定
为了让各方都能共同充分利用施工期风险评估咨询这个平台，将对施工图有选择地审查与施工期风险评估咨询二者结合起来似乎是一个值得思考的方向，事实上也有许多这样的规定和做法值得参考。（1）中国内地建筑行业的作法2009年9月20日国务院令第293号《建筑工程勘察设计管理条例》规定：县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。建筑行业普遍按这个程序执行。（2）二滩公司官地建设管理局等项目的作法建设管理局为了施工阶段设计深化，实行施工设计图预审制度。即有针对性地建立以业主为主导的施工图（电子版）审签机制。在设计院正式提交施工蓝图前，建设管理局相关专业人员对施工图进行初步审查，提出书面意见反馈至设计院。设计院根据审查意见完善后，正式出版施工图。当年小浪底水利枢纽大坝施工时曾对正式出版的施工图进行过审查，目前某大型水电项目的前期采用了设计监理。（3）香港地区的作法因为业主的总部设在香港，这次的施工期风险咨询具有香港的特色。香港特别行政区政府土木工程拓展署下的土力工程处《技术指导说明第25号（TGN25）》。隧道工程的岩土工程风险管理有如下规定： 524条虽然在项目规划阶段通过了风险评估，但前期资料的不足，施工阶段的不确定性等，不断审查是至关重要的。544条聘用专业人士进行风险识别、评估、编制并更新记录卡和风险降低计划。545条影响公众安全的岩土工程风险，应在设计和施工的关键阶段，根据降低岩土工程风险计划采取技术审查和降低风险行动。对于复杂的设计，委托人应考虑任命单独的合格的专业设计师对设计进行详细审查。
5 结语
虽然安全问题复杂多样，但是只要应用科学技术、科学的管理，规避风险、降低成本的措施还是相当有效的。
参考文献：
[1]中国水电顾问集团西北勘测设计研究院.四川省甘孜州九龙河江边水电站施工期工程风评估咨询报告（第1～4次）[R].2008（02）.
[2]王继敏.官地水电站前期工程建设投资控制实践[J].雅砻江水电站，2008（1）.
篇6
一、加强安全生产应急管理体系建设
1、落实安全生产应急管理法规制度。深入贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规有关应急管理的规定。
2、加强应急管理机构建设。建立健全全县教育系统应急管理机构。加强应急管理组织建设，强化工作职责，理顺工作关系，健全工作机制，发挥各校应急管理机构组织协调和参谋助手作用。
3、健全安全生产应急管理责任体系。落实各中小学校长、幼儿园园长是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，落实应急管理“两个必须”理念，即管行业必须管应急，管业务必须管应急，层层建立健全安全生产应急管理责任体系。
二、强化安全生产应急管理基层工作
4、加强安全生产应急预案管理。进一步规范教育系统安全工作应急预案管理工作。指导各中小学、幼儿园完善安全工作综合预案，定期组织应急演练。督促各中小学、幼儿园优化安全工作应急预案。
5、推进省安全隐患排查整治系统建设建设。积极推进各中小学、幼儿园安全工作应急平台建设，抓好应急资源数据建设，实现应急资源数据互联网和信息共享。
6、加强应急救援队伍建设，完善咨询制度。应加强救援队伍的建设、管理和培训，积极组织学校应急救援队伍与日常应急管理及综合演习训练工作。充分发挥学校救援队伍在灾情研判、技术指导、方案拟定中的参谋助手作用、有效避免违章指挥、盲目救援。
7、积极开展应急管理业务培训。按照分级分类培训的原则，教育局要会同相关部门组织安全生产应急管理业务知识培训，使各中小学、幼儿园负有应急管理职责的相关人员掌握应急管理政策法规和义务知识，切实提高学校应急管理人员应急避灾避险工作意识和能力。
8、加大学校应急管理投入力度。指导各中小学、幼儿园扎实开展火灾救援、地震疏散等相关应急演练工作，加大应急培训、事故预警和队伍运行经费投入力度，不断提升学校应急管理工作水平。
三、大力提升应急救援实战能力
9、建立教育系统应急救援工作领导小组。通过多种方式，在应急队伍装备、资金方面予以支持，着重解决应急救援队伍面临的人员不稳定问题。
10、加大培训力度。加强全县教育系统应急救援队伍技能培训，不断提升实战能力。
四、做好事故灾难应对处置
11、强化应急值守。建立全县教育系统安全工作应急值班体系。县教育局，各中小学、幼儿园应坚持24小时专人应急值守，做到信息畅通，预测预警及时。
12、完善应对事故灾难快速响应机制。进一步完善预测预警、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。
13、加强对事故现场应急处置工作的督促指导。实行总指挥领导下的组织负责制，建立生产安全事故应急救援指挥员制度，明确工作职责和指挥程序。
14、建立完善安全事故应急处置工作相关制度。加大落实力度，将安全生产事故处置的总结与评估报告，纳入事故调查报告一并进行通报，提高事故应急处置工作的规范化水平。
篇7
关键词：高压送电线路；危险点辨识；施工；安全管理
中图分类号：U223 文献标识码：A
在施工中可能出现的事故现场的地点、行为或设备为施工中的危险点，在施工作业前可以通过一定的方法对危险点进行控制，以预测并判断施工过程可能出现的各种事故并采取一定有效措施加以预防，这样就能最大程度地防止由于失误所造成的人身事故及设备事故，减小不必要的损失。对危险点进行辨识和预控是采用合理的方法或手段，评估送电线路施工过程中客观存在的环境不安全状态、人的不安全的行为及物的危险状态，并根据评估的结果提出相应的危险控制方法和手段，做到事故前安全防范以实现送电线路施工的风险合理可控。
1 危险点辨识分析
1.1 危险点辨识的基本原则
1）危险点控制原则。对危险点进行查找的目的是对其进行控制和消灭。在分析并查找到危险点后，负责施工管理的相关部门应制定严格的预防控制措施，并在施工的过程中监督施工负责人是否进行落实，同时及时向相关安全管理部门汇报危险点控制结果，待安全管理部门验证后对预防控制措施进行立案，以形成闭环控制，防止施工过程中危险点的重复发生，最大程度地消除危险点。
2）危险点划分原则。应综合考虑危险点的划分范围，不仅局限在人身安全的方面，而且也要考虑到重要设备的安全性，做到兼顾人身和设备的安全。且随着工程的深入危险点也不是一成不变的，应综合考虑静态危险点和动态危险点，不断调整施工风险管理的思路和方法，对危险点的变化规律积极探索，进行准确的控制和动态的反馈，及时捕捉新情况，这样才能取得良好的效果。
3）危险点分层原则。由于危险点本身具有大小、轻重的特征，因此对其预防和控制应分层进行，施工过程中的各个单位和班组应首先明确预防控制的重点并落实相关的责任，达到层层把关以形成严密的预防控制网络的目的。
1.2 危险点预防控制作用
对危险点进行预防控制可以克服施工技术人员思想上对危险的麻痹性和习惯性的违章，纠正其态度并提高保护自我的意识；对施工作业人员不自觉的行为而导致的违章作业进行纠正；弥补施工管理人员不熟悉作业流程及技术业务不精而导致的事故；加强人身和设备安全的防范，稳妥地落实安全措施。
1.3 危险点预防控制方法
进行危险点预防控制的方法主要包括：①针对施工项目按照分部、分项工程的工序逐一分析和预测，查找可能出现的危险作业点；②仔细研究以往同阶段的事故案例，参考比较制定出预防控制各危险点的措施；③在施工过程中应严格执行预防控制措施；④完成送电线路的工程项目后及时总结危险点辨识的效果，对建设过程中出现的未能及时预防控制的问题进行重点分析。
2 送电线路施工安全管理中推行危险点辨识的可行性分析
与厂矿和其他施工项目相比，送电线路工程具有施工点多，流动分散，作业面广的特点，因此其管理难度大。通常发生的送电线路的安全事故若从事故的类型进行划分有物体打击、中毒、坍塌、机械伤害、高空坠落和触电等；若从事故的责任角度进行划分有违章指挥和违章作业两种。目前送电线路的施工工艺和方法都已基本成熟，且其按工程项目分部施工的相似性和施工工艺的单一性，相关机械设备的专用性都使得危险点辨识具有较好的切入点，因此配合着这些工艺和方法，危险点辨识在送电线路施工安全管理中具有较强的适用性。
1）送电线路施工的相似性：一般送电线路工程的施工都是按照土石方接地组立杆塔紧线安装附件的流程进行的，因此危险点的辨识就具有可比性，即对现行的施工项目可参照以往施工项目的各个阶段进行辨识和预测，进而找到危险点并进行预防控制。
2）送电线路施工工具的系统性：进行送电线路施工的工具通常有组立杆塔、张力放线等施工设备，这些机械设备只能用于送电线路的施工，因此危险点辨识就具有了较强的切入点，即可将准备器具和编制施工安全措施同时进行，辨识施工过程中可能发生危害的工序和作业点，提出相应的预防控制措施。
3 危险点辨识在某高压送电线路工程中的应用
针对某高压送电线路进行危险点辨识，首先按照各道工序的进度辨识施工环境、施工设备和施工人员，找出潜在的伤害作业点和危险点，其次根据危险点辨识的实际情况制定相关的预防控制措施，通过施工过程中的工作票制度、安全重要性教育，安全检查和安全技术交底等措施来达到预防事故的目的。部分危险点的辨识结果如表1所示。
表1 部分危险点辨识结果
作业项目 危险点 防范类型 预防控制措施
土方
施工 坑口的边缘堆满了材料和泥土
坍塌 坑口的边缘0.8 m 范围内不得堆放相关的材料、工具和泥土。按土质的特性留有安全的边坡
挖坑时会塌方进而埋压伤人
坍塌 遇流沙坑时要采取“钢板护壁”等相关措施，且严格按照安规的要求留有适当的坡度
基础的掏挖施工 坍塌 若土质不符合要求则不应进行掏挖施工；
基坑开挖、浇制时基面或坑口的边有土块和浮石等
坍塌 进行基坑开挖或支模找正时，应将基面上的浮石或坑边浮石清扫干净
爆破
作业 导火索没有作燃速试验分析
火药爆炸 进行基坑开挖或支模找正时，应将基面上的浮石或坑边浮石清扫干净
同时携带雷管和炸药
火药爆炸 导火索在使用前应作燃速试验。在平地进行操作时，导火索的长度不得少于0.2 m；在非平地进行操作时，其长度必须能够保证操作人员撤离至安全区
坑内点炮时坑上无人进行监护，坑的深度超过了1.5 m 以上
火药爆炸 进行坑内点炮时坑上应设专人进行安全监护，坑的深度超过1.5 m 时在坑内备应急梯子
大坑口的基础浇制时搭完了浇制平台的横梁中间没有撑杆
物体打击 在进行大坑口的基础浇制时要将搭设的浇制平台牢固平台的横梁应加撑杆
具体预防控制过程如下：
1）该高压送电线路的38号工程是岩石基础和基坑开挖爆破。距离岩石基础22m处是35kV电力线路，二级公路在50m处，80m处是民房。针对此实际情况相关部分有关人员对现场危险点进行了辨识，查找到了存在的危险点，并针对不同类型的危险点采取有效的预防控制措施。
2）采取的预防措施。在电力线路及民房附近爆破时应采取放小炮、放闷炮并覆盖安全物的措施；在爆破前针对公路划分出警戒的范围，爆破时路边应有人严格看管，禁止来往车辆的通行；爆破前通知并仔细确认民房内的人全部撤离爆炸区；采取加装围栏和警告牌的形式将危险点在空间上隔离出来。
4 结论
对危险点进行辨识及预防控制的方法属于从可能发生的结果分析来引起人们的注意，通过对危险点的辨识和预防控制可以有效地避免高压送电线路施工过程中存在的潜在风险，保证施工安全始终处于可控的状态下，减少施工事故的发生，实现施工安全最大化的目标。
参考文献
篇8
关键词：城乡一体化；安全管理；组织体系
作者简介：赵晨旭（1975-），男，内蒙古五原人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局，工程师；李永刚（1978-），男，内蒙古磴口人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局，工程师。（内蒙古?临河?015000）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0103-02
2011年3月初，按照内蒙古电力集团公司的要求，为了进一步规范直供局农电生产管理流程，提高直供局农电安全生产管理水平，巴彦淖尔电业局直供局农电安全生产正式纳入生产系统管理，主要业务涉及农电线路的运行检修、调度抢修、工程管理、带电作业等工作。巴彦供电分局作为巴彦淖尔电业局四个直供局之一，管辖着8条农电线路，农村变压器341台，10kV供电线路长达228kM。分局面临人员少、车辆缺、工作量大等多方压力，按照市局要求，在最短时间内重新建立了组织机构、编制内部管理办法和应急抢修预案，运行过程中采取多项有效措施，加强作业现安全管理，通过一年的运作，形成了一套行之有效的“城乡一体化”安全管理模式。
一、“城乡一体化”安全管理模式的运作
“城乡一体化”安全管理模式就是按照上级文件要求，直供局农电安全生产正式纳入生产系统管理，把城市与农村、经济开发区与城乡结合部的安全生产管理作为一个整体，统一人员、车辆、工器具的管理，通过机构和人员的调整，成立电力急修中心，建立24小时值班制，配置急修车辆和专用工器具。急修中心统一管理分局配网急修、检修、运行、带电作业业务（包括分局所有农电线路、公专变）。改变过去长期形成的生产管理生产、农电管理农电的模式，实现生产、农电合并于一个安全管理平台下管理的模式。让整个直供局的安全生产实现可控、在控的统一管理，彻底消灭了安全管理中的“真空地带”。
二、安全管理织组体系的建立
分局按照文件要求，重新建设和完善应急抢修体系，确定了“建网络、盯现场、全过程监理”安全管理方案。
1.建网络
分局新建立了三级安全网络，即“分局流动监督组、现场内部监理组、施工作业专职安全员”。三级安全网按照分组交叉监督的方式，进行安全管理。
（1）流动监督组。流动监督组主要是由领导班子成员组成，严格按照《领导干部到岗到位》管理办法执行。凡是分局的施工现场作业（包括检修工作、施工作业、抢修作业等），监督组成员都要到达作业现场，根据现场的不同情况，抓前期准备工作、抓“两票、三措”的落实、抓安全工器具检查、抓现场作业人员精神状态的表现等等。对施工现场进行安全监督巡视，对发现的问题及时进行分析，对发现的违章及时进行通报处理，并制定相应的安全防范措施。
（2）内部安全监理组。分局在内部建立了安全监理制度，成立了内部安全监组。在现场作业中，除监理公司派驻的现场监理，分局在这个基础上又派专人进行二次安全、质量、进度的监理，并建立相应的保障机构，明确内部安全监理的工作范围和岗位职责。聘请有专业背景的退休老同志，全程跟踪作业现场，既把安全关，又把质量关。在施工作业的准备、实施、验收阶段，对于整个工程的现场安全、材料质量、安装工艺做到有效的控制和监督，同时可以随时发现和纠正现场的违章作业和工程质量问题。内部监理直接受命于分局局长，不受现场其它人员的干扰。这样不仅增加了现场的安全监督力量，而且降低事故发生的概率。
（3）现场施工作业专职安全员。分局在每一个作业现场派一名专职安全员。重点做好施工人员进场前的安全教育工作、监督每天安全技术交底工作的开展，全过程监督施工作业各项安全措施的落实情况，对违章现场及时制止，及时向上级反馈施工过程中需要协调的安全方面的问题。
2.盯现场
结合分局实际情况，盯安全现场作业。单位领导、分管领导、安监员、工作负责人、现场监理员按作业类型分别重点盯岗作业，实现“班班作业有人盯、处处作业跟领导”。在不同时期（春秋查、节假日等）、不同环境（风、雨、雾、雷和沙尘暴天气）、不同任务（城农网、大修、技改和急修）的作业中，针对交叉跨越、防滑、防冻及疲劳作业等不同方面分别列出现场安全关键点和重点展开工作，从开始到工作结束，全过程盯防，确保百分之百的现场安全作业。
3.全过程监督检查
从每一个作业现场开始，由分局各个监督小组分别对现场的安全作业进行定时、定点的全过程监督检查，确保把百分之百的精力投入到安全管理过程中，把安全思路和理念全部融入到安全生产中，周而复始，坚持不断。每个作业现场都要有工作负责人和专职安全安全员。确保安全生产管理人员把百分之百的时间都用在抓安全、管安全、保安全上，杜绝时间的空档。
三、创新管理推动安全发展
分局运作“城乡一体化”安全管理模式以来，为践行全过程安全管理，采取了多项新举措，提高安全管理水平，控制安全风险，有效保证了分局各项安全生产工作稳步推进。
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关键词：高压送电线路；施工；安全管理
Abstract: to ensure the safety of construction high voltage transmission lines is high-pressure line of construction management is an important work. This paper introduces the method to recognize the danger point, the high voltage transmission lines construction safety management in the implementation of the danger point identification of feasibility analysis, for a example, studies the dangerous points identification in high voltage transmission lines construction safety management application.
Keywords: high voltage transmission lines; construction; Safety management
中图分类号：TM726文献标识码： A 文章编号：
在施工中可能出现的事故现场的地点、行为或设备为施工中的危险点，在施工作业前可以通过一定的方法对危险点进行控制，以预测并判断施工过程可能出现的各种事故并采取一定有效措施加以预防，这样就能最大程度地防止由于失误所造成的人身事故及设备事故，减小不必要的损失。对危险点进行辨识和预控是采用合理的方法或手段，评估送电线路施工过程中客观存在的环境不安全状态、人的不安全的行为及物的危险状态，并根据评估的结果提出相应的危险控制方法和手段，做到事故前安全防范以实现送电线路施工的风险合理可控。
送电线路在施工过程中具有爆破、高空作业、起重等重度危险作业频繁的特点，且施工分散，危险点分布广，因此开展危险点源辨识及对其进行辨识是确保施工能够正常进行的重要措施之一。本文着重研究了危险点辨识在高压送电线路施工安全管理中的应用。
1 危险点辨识分析
1.1 危险点辨识的基本原则
1）危险点控制原则。对危险点进行查找的目的是对其进行控制和消灭。在分析并查找到危险点后，负责施工管理的相关部门应制定严格的预防控制措施，并在施工的过程中监督施工负责人是否进行落实，同时及时向相关安全管理部门汇报危险点控制结果，待安全管理部门验证后对预防控制措施进行立案，以形成闭环控制，防止施工过程中危险点的重复发生，最大程度地消除危险点。
2）危险点划分原则。应综合考虑危险点的划分范围，不仅局限在人身安全的方面，而且也要考虑到重要设备的安全性，做到兼顾人身和设备的安全。且随着工程的深入危险点也不是一成不变的，应综合考虑静态危险点和动态危险点，不断调整施工风险管理的思路和方法，对危险点的变化规律积极探索，进行准确的控制和动态的反馈，及时捕捉新情况，这样才能取得良好的效果。
3）危险点分层原则。由于危险点本身具有大小、轻重的特征，因此对其预防和控制应分层进行，施工过程中的各个单位和班组应首先明确预防控制的重点并落实相关的责任，达到层层把关以形成严密的预防控制网络的目的。
1.2 危险点预防控制作用
对危险点进行预防控制可以克服施工技术人员思想上对危险的麻痹性和习惯性的违章，纠正其态度并提高保护自我的意识；对施工作业人员不自觉的行为而导致的违章作业进行纠正；弥补施工管理人员不熟悉作业流程及技术业务不精而导致的事故；加强人身和设备安全的防范，稳妥地落实安全措施。
1.3 危险点预防控制方法
进行危险点预防控制的方法主要包括：①针对施工项目按照分部、分项工程的工序逐一分析和预测，查找可能出现的危险作业点；②仔细研究以往同阶段的事故案例，参考比较制定出预防控制各危险点的措施；③在施工过程中应严格执行预防控制措施；④完成送电线路的工程项目后及时总结危险点辨识的效果，对建设过程中出现的未能及时预防控制的问题进行重点分析。
2 送电线路施工安全管理中推行危险点辨识的可行性分析
与厂矿和其他施工项目相比，送电线路工程具有施工点多，流动分散，作业面广的特点，因此其管理难度大。通常发生的送电线路的安全事故若从事故的类型进行划分有物体打击、中毒、坍塌、机械伤害、高空坠落和触电等；若从事故的责任角度进行划分有违章指挥和违章作业两种。目前送电线路的施工工艺和方法都已基本成熟，且其按工程项目分部施工的相似性和施工工艺的单一性，相关机械设备的专用性都使得危险点辨识具有较好的切入点，因此配合着这些工艺和方法，危险点辨识在送电线路施工安全管理中具有较强的适用性。
1）送电线路施工的相似性：一般送电线路工程的施工都是按照土石方接地组立杆塔紧线安装附件的流程进行的，因此危险点的辨识就具有可比性，即对现行的施工项目可参照以往施工项目的各个阶段进行辨识和预测，进而找到危险点并进行预防控制。
2）送电线路施工工具的系统性：进行送电线路施工的工具通常有组立杆塔、张力放线等施工设备，这些机械设备只能用于送电线路的施工，因此危险点辨识就具有了较强的切入点，即可将准备器具和编制施工安全措施同时进行，辨识施工过程中可能发生危害的工序和作业点，提出相应的预防控制措施。
3 危险点辨识在某高压送电线路工程中的应用
针对某高压送电线路进行危险点辨识，首先按照各道工序的进度辨识施工环境、施工设备和施工人员，找出潜在的伤害作业点和危险点，其次根据危险点辨识的实际情况制定相关的预防控制措施，通过施工过程中的工作票制度、安全重要性教育，安全检查和安全技术交底等措施来达到预防事故的目的。部分危险点的辨识结果如表1所示。
表 1 部分危险点辨识结果
具体预防控制过程如下：
1）该高压送电线路的38号工程是岩石基础和基坑开挖爆破。距离岩石基础22m处是35kV电力线路，二级公路在50m处，80m处是民房。针对此实际情况相关部分有关人员对现场危险点进行了辨识，查找到了存在的危险点，并针对不同类型的危险点采取有效的预防控制措施。
2）采取的预防措施。在电力线路及民房附近爆破时应采取放小炮、放闷炮并覆盖安全物的措施；在爆破前针对公路划分出警戒的范围，爆破时路边应有人严格看管，禁止来往车辆的通行；爆破前通知并仔细确认民房内的人全部撤离爆炸区；采取加装围栏和警告牌的形式将危险点在空间上隔离出来。
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关键词：安全管理 弊端 应对措施
近几年来随着国家电力建设的发展，公司承接的电力工程逐年增多，已经从省外施工延伸至国外施工，经营规模逐渐扩大到全国电力工程建设市场.如何有效遏止电力工程建设施工过程安全事故的发生，已经是一个不容忽视的话题，所以必须进一步加强电力建设工程施工安全管理工作，大幅度减少伤亡事故，提升公司整体工程管理水平。本人根据现场安全管理工作经验，就目前电力建设工程施工过程安全管理存在的弊端进行剖析，并提出相应的应对措施，仅供同行们参考。
1、 电力建设工程施工安全管理特点
电力建设工程由于单位工程、配套设施较多，主体结构层次复杂，施工场地狭小等因素，给施工过程安全管理带来许多客观存在的不利因素，使安全管理呈现多样性和复杂性，致使电力建设工程安全管理具备以下特点：
1、1分散性，因其电力建设工程施工点多面广，施工现场比较分散，安全管理具有分散性。
1、2独立性，由于分项工程专业技术性很强，涉及的专业技术复杂，安全管理具有独立性。
1、3被动性，由于工期进度受建设方制约，各类防护措施不能及时与工程同步进行，安全管理呈现被动性。
1、4重复性，因受设备安装，场地狭小，施工工序限制，重复施工重复防护十分频繁，安全管理呈现重复性。
1、5危险性，由于大量使用各类机械设备，立体交叉作业，特级高空作业，施工条件制约，施工危险因素增大，安全管理具有高度的危险性。
2、电力建设工程安全管理中存在的弊端
2、1现行的安全管理机制，造成管理与施工脱节
当前建筑市场处于转型期，随着电力建设规模的扩大，生产经营组织形式多元化，劳动用工形式多样化，生产组织形式越来越复杂，施工单位原有的安全管理机制越来越不适应新的安全管理要求，现行的安全管理机制已经难于满足施工现场，管理机制矛盾表现的尤为突出，造成安全管理与施工脱节，安全监督管理留于形式或口头上。
2、2安全管理专职队伍素质参差不齐、业务能力普遍偏低
安全管理队伍素质高低在一定程度上决定了安全管理水平，个别分包单位现有的专职安全管理队伍多数人员未经专业知识培训，安全业务能力普遍偏低，造成正常业务不能及时开展，安全资料管理不能建档等。目前，仍然有个别施工单位存在现场安全管理岗位多半有老弱病残代替，安全管理作用难以发挥出来，甚至有些人怕得罪人，对于现场大量装置性、习惯性违章绕道走，安全监管形同虚设，安全职责不清，致使安全管理渠道不畅，安全管理体系难以正常运行，影响安全工作的正常开展。
2、3施工安全技术措施缺乏针对性
随着施工生产活动日趋复杂性，具有科学依据切合实际的安全技术措施是指导安全施工的前提，目前分包单位还存在相当一部分未经过系统培训，对于安全工作的认识不到位，在编制施工方案时，对危险、危害因素考虑不充分，安全技术措施难以指导施工生产。以吊装方案为例，吊装方案中安全技术措施与施工现场两张皮，不具有针对性和指导性，究其原因是编制安全技术措施未能根据吊装特点、作业环境，吊装方法进行分析，而是照搬、照抄常规性规程用语，安全技术措施不能指导吊装作业，导致作业习惯性、无序性、盲目性，极易发生安全事故。
2、4施工班组队伍不稳定，操作技能低下
分包单位现行的劳动力用工结构复杂，在施工高峰期比较突出的是劳动力流失严重，施工班组队伍不稳定，大部分劳动力是班组自行招聘来的农民工，这些人员没有经过系统安全培训和操作技能培训，不了解施工过程的安全因素，缺乏应有的操作技能和自我保护意识，盲目施工，不能辨别危害和危险，违章作业行为一直得不到彻底纠正。例如：高空作业不系安全带，拆除作业野蛮拆除等违章行为，这些人员文化素质低，安全意识淡薄，冒险蛮干，成为事故多发群体。
2、5对分包单位管理未做到程序化，分包责任未落实
分包单位在电力建设工程各个阶段以其特有的形式存在着，二次分包单位多数施工资质较低，不具备二次分包能力，此类队伍缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，没有电力建设施工经验，在安全管理方面存在无独立的安全管理机构和专职安全管理人员，施工现场安全管理混乱，职责不清，管理手段落后等问题，现场管理随意性大，往往引发安全事故。
3、应对措施
3、1完善公司安全监督管理运行机制，扎实落实各级人员安全生产责任制，逐步形成公司、项目、施工区域三级监管网络，安全管理实行公司垂直管理，理顺安全管理渠道。建立长效的安全运行监督机制，有计划分步骤完善项目安全保障体系。运用奖惩手段，逐步推行标准化管理模式。安全生产各有关责任人应对安全技术措施进行经常性检查，确保安全管理网络的有效运行。
3、2建立一支高素质专职安全管理队伍，公开选拔安全责任心强、业务素质过硬的人员充实到基层项目的安全管理岗位上来，注重安全队伍建设，提高专职安全管理人员的权威性，不断激励他们的工作热情，激发专职队伍创新意识，推行安全业绩考核制度，奖优罚劣。适时组织公司规模性安全知识培训，提高整体队伍业务素质，不断推行新的安全管理模式，大力弘扬企业安全文化，树立全员安全意识。
3、3加强专业技术培训，落实安全技术措施
由于培训不到位，使编制各类安全技术措施的人员对编制程序产生模糊的认识，难以把握编制的要点，从而出现针对性不强等问题。由此可见提高专业技术人员业务素质是关键。公司应着手对口业务能力的培训，进一步提高安全技术措施编制水平，更好服务于安全生产。同时，要保证安全技术措施的有效落实，只有落实到位，才能确保安全生产。
3、4强化班组队伍建设，提升全员操作技能
班组是公司的细胞，劳动力安全管理水平直接影响公司综合素质，搞好劳动力队伍安全管理，是保证公司安全生产的基础，班组能否长期保持安全生产局面，决定了公司整体安全形势。由此可见，必须加强班组安全文化建设，从现有条件出发，只有重视和强化班组安全管理工作，就可以使伤亡事故大幅度降低。加强班组建设关键就是抓好班组安全知识和操作技能培训，旨在提高全员综合素质，把传统的事后处置转变为事前预防为主的管理轨道上来。
3、5理顺分包管理渠道，加强分包单位监控力度
逐步理顺分包管理程序，按照各个只能部门职责范围严把入场审核关，对于不具备分包能力单位要拒之门外，防止资质较低、管理混乱的施工队伍进入项目承包范围。对于已经引进的分包队伍要监控管理到位，明确其在施工过程必须应该承担的安全责任，防止出现以包代管，包而不管的局面。推行分包单位月度安全管理考核制度，让其感受项目管理的严肃性，从而规范分包单位管理行为。
我们要充分认识到电力建设工程安全管理工作任重道远，不是一时一刻的短期行为，而是长期的职责和使命，必须高度重视安全生产专项治理工作，加强组织领导，明确责任，有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，持之以恒的抓下去，就一定会抓出成果，就一定扭转安全管理的被动局面，就一定会遏止事故上升的趋势。
