林场林长制工作总结十篇

林场林长制工作总结篇1

关键词　扎佐林场；中央森林抚育补贴试点项目；中幼林抚育；生态效益；生物多样性，贵州省

中图分类号　S753　文献标识码　A　文章编号　1007-5739(2012)02-0246-02

贵州省扎佐林场(以下简称林场)位于贵阳市修文县扎佐镇，是贵州省林业厅直属林场，经营范围跨越贵阳市修文、息烽、开阳、白云、乌当三县两区及黔南州惠水县。下辖3个分场2个营林站，六屯分场、冷水沟分场、三元分场、靛山营林站片区(在贵阳市区域)属长江流域乌江水系，惠水县柏龙营林站属珠江流域珠江水系。林场总经营面积8266.67hm2。森林覆盖率为66.58％，活立木蓄积22.10万m3，森林平均蓄积量为26.94m3/hm2。公益林4800.00hm2，占林业用地面积的58.30％，商品林3400.00hm2，占林业用地面积的41.70％。幼林5066.67hm2，中龄林1200.00hm2，近熟林1066.67hm2，成熟林800/hm2,过熟林66.67hm2，各龄组的面积比例为61.8：14.6：13.0：9.8：0.8，中幼龄林面积比例偏大，近熟林、成熟林、过熟林面积比例偏小，林分结构很不合理。

林场以2010年中央森林抚育补贴试点项目为契机，共实施中幼林抚育2473.33hm2(2010年中央森林抚育补贴试点项目1000.00hm2、2010年中央预算内林业基本建设项目473.33hm2、2011年中央森林抚育补贴试点项目1000.00hm2)，分布在林场3个分场和2个营林站。项目批复后，林场高度重视，由主管营林生产的副场长领导，生产科抽调1名技术人员专门负责，到实施项目的分场、站指导工程施工。现将项目实施经验总结如下，以供参考。

1　严格项目管理，加强组织保障

1.1　成立工作领导小组

森林抚育补贴试点项目启动后，林场高度重视，及时成立中幼林抚育工作领导小组，由场长任组长，对项目工程负总责；分管副场长任副组长，对项目具体负责，小组成员由生产科、实施分场(营林站)、计财科、林政科、纪检监察室负责人组成，明确主管领导和相关业务科室的责任’，做到各司其职、紧密配合、形成合力。林场与实施分场(营林站)签订抚育责任状，明确双方责任和权利，兑现奖惩措施。

1.2　严格资金管理，专款专用

实行报帐制，做到专帐核算，专款专用。加强财务管理，完善资金支付制度，搞好会计核算、统计工作，真实、准确、及时地上报工程及投资状况，切实保障项目资金的合理、高效使用和安全运行。

1.3　实行合同化管理

为便于管理，林场将抚育任务承包给实施分场、站的职工完成。合同明确抚育小班面积、四至范围、施工质量、完成时间、抚育单价、结算方法等。合同签订后，不准转包，由承包职工严格按作业设计技术要求及时组织林区群众完成。

1.4　扎实做好检查验收工作

林场从生产科、林政科、财务科、纪检监察室抽调业务骨干组成检查验收小组，由生产科牵头，采取不定期检查与竣工检查相结合，扎实做好森林抚育试点工作的检查验收工作。

1.5　加强档案信息管理

林场建立项目工作档案管理制度，明确专人负责。建立完整、齐全、规范的文本档案和电子档案。按时、按要求完成信息报送工作，确保档案管理能更好地为林业生产服务。

2　认真开展抚育作业设计。加强施工管理

2.1　全面踏查。做好小班调查工作

实施方案批复后，根据《森林抚育规程》《森林采伐作业规程》《全国生态公益林建设标准》和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等要求，由林场调查规划队编写作业设计。以原二类调查资料为基础，利用1：10000空白地形图，在山场根据不同的树种、地形地貌、抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班(每个小班作业面积原则上不超过20hm2)。根据小班森林资源分布状况典型布设40m×25m标准地，每个标准地面积0.1hm2，标准地总面积应不小于作业小班面积的2％。在标准地内，逐项调查：林分状况。树种组成、林龄、平均树高(各径阶高平均，测15株)、平均胸径(起测胸径为5cm计径阶，不足5cm计株数)、郁闭度、单位面积株数、灌木、草本的类型及盖度；自然因子。如地貌类型、海拔、坡度、坡位、坡向、土壤类型及厚度。

2.2　园地制宜。合理确定目的树种和抚育方式

项目工程实施区大都为6-13年柳杉林分，由于造林3年后只加强管护未采取任何抚育措施，次生栎木、桦木等乡土阔叶树种长势良好，有的优于主栽树种柳杉。作业设计时根据小班的具体情况，本着去劣留优、去小留大、保持生物多样性和生态环境多样性、调整林分结构、改善林木生长环境的原则确定保留树种。因林场中幼林、公益林比重大，本着生态效益优先的原则，阔叶树种与针叶树种相比，在水土保持、水源涵养、美化环境、改良气候及增加土壤肥力等方面有不可比拟的优势；混交林与纯林相比，在水土保持、水源涵养、美化环境、改良气候及增加土壤肥力及生态效能方面有独特的优势。林场及时调整经营目标：尽量形成针阔混交林，保留长势良好的乡土阔叶树种栎木、桦木等。

根据实地情况，林场共采取透光伐、生态疏伐、卫生伐、修枝、割灌除草、生长伐6种抚育方式及时调整目的树种，形成栎木、柳杉针阔混交林，栎木、桦木等阔叶林。桦木、柳杉针阔混交林、桦木、华山松针阔混交林，柳杉、华山松、杉木针叶林等，真正达到改善林分结构、提高林分质量、保持生物多样性和生态环境多样性和增强生态效益的目的。

2.3　加强技术培训和山场管理

由主管营林生产的副场长牵头，组织生产科和实施项目的分场、站技术人员认真学习作业设计和相关技术规程。熟练掌握技术规程后，到山场进行现场培训，大家亲自动手，熟练掌握技术操作要领后，再分组现场培训施工队伍，统一技术标准。实行技术人员跟班作业，每个小班都有技术人员负责工程实施进度和质量，真正做到事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。施工过程中，发现不按作业设计要求施工的，责令停工整顿，并追究当事人责任。加强野外用火管理，严防森林火灾，确保施工安全。

3　存在的问题及建议

存在的问题：部分技术人员、施工人员对森林抚育作业技术了解和掌握不够透彻，整体技术水平有待提高。建议：计划任务下达时间尽量提前，便于实施单位有充足的时间将森林抚育与防火工作统筹安排，及时清理林区可燃物，减小森林防火的压力；建议继续加大对国有林场森林抚育补贴资金的投入，提高国有林场森林质量，发挥森林最大的社会效益、经济效益和生态效益，以更好地为生态建设服务。

4　结语

林场林长制工作总结篇2

关键词:木材;进口;森林经营

2009年6月召开的“中央林业工作会议”给我国生态建设、现代林业发展等提出了新的要求［1］。促进人与自然和谐，提高林产品供给能力，解决木材供需矛盾，维护国家木材安全，都需要林业强势推进，更需要林业科学发展。这个问题已经引起社会各界专家和学者的广泛关注，国家有关部门业已着手开展调查研究与科学论证。根据我国森林资源的现状，在短期内实现我国木材自给自足是有一定困难的。笔者认为，要以科学发展观为指导，统筹规划生态建设和用材林基地，合理配置森林资源，建设国家木材供应基地，进一步完善国家投入机制，分区布局、分区施策、定向培育，才能逐步解决我国木材供需矛盾，从根本上建立起国家木材供给安全保障体系。

一、森林资源现状

根据第7次全国森林资源清查结果，全国森林面积共计19545.22万hm2，森林覆盖率达到20.36%，活立木总蓄积量为149.13亿m3，森林蓄积量为137.21亿m3。森林面积在全球排第5位，森林蓄积量列全球第6位，人工林面积继续保持世界首位。但森林覆盖率只相当于世界平均森林覆盖率的2/3，居世界第139位。按我国13亿人口计算，人均森林面积仅有0.15hm2，不足世界人均占有量的1/4，居世界第144位;人均森林蓄积量为10.55m3，只有世界人均森林蓄积占有量的1/7，居世界第112位;我国人均年木材消耗量仅有0.28m3，相当于世界人均年木材消耗量(0.65m3)的34%。全国乔木林每公顷蓄积量为85.88m3，每公顷年均生长量为3.85m3，平均郁闭度为0.56［2］。由此可见，我国森林资源现状是总量不足、质量较低、人均占有量少，供需矛盾突出，与经济社会发展和小康社会建设对林业的较高要求极不适应。为此，在进一步加快发展和巩固生态林业建设成果的同时，现阶段林业建设必须大力发展人工用材林，加快人工林资源培育，争取在较短时间内增加国内人工林木材的供给能力。这是从根本上解决我国木材供需矛盾的重要举措，也是构筑国家木材供给安全保障的根本保证。

二、木材市场供给水平与消费情况

(一)木材产品市场总供给情况

根据国家林业局2009年《中国林业发展报告》，随着经济社会建设快速发展，对木材及木材产品的需求量不断增加，国内木材供给压力越来越大。近年来全国木材市场总的供给情况有如下特点:①总供给逐年增加，2003年全国木材市场总供给量为22413.00万m3，2008年达到了37131.58万m3;②在总供给量中，进口原木及木质产品论文折合木材数量增加明显，2003年为9758.93万m3，2008年达到15524.30万m3［3］;③国内商品材产量所占比重较小，生产潜力不大，供需缺口明显(见图1)。

(二)木材产品市场总消费情况

1)近年来我国木材产品消费总量逐年增加，其中主要用材(包括建筑业和工业用材折合木材)的消费量增加明显，平均每年增加的需求量大约在3000～4000万m3［3］(见图2)。根据对我国木材产品总供给情况分析，总消费量大于总供给量。

2)我国木材及林产品的需求一直呈刚性增长，国内木材供需缺口越来越大，矛盾越来越突出。随着经济社会的不断深入发展，我国对木材的需求量也将急剧增加。特别是在回归自然、崇尚绿色和低碳生活的新形势下，作为天然、绿色、无污染的木材产品备受欢迎，需求将更加旺盛。第一，近年来我国的原木进口量猛增，从1999年的1013.5万m3提高到了2007年的3713.3万m3［3］。工业用木材呈现出强劲的增长势头，国内市场对国外原木进口的依赖程度逐年增加，而且增速较快(见图3)。

第二，近10年，我国锯材、木浆的进口量也呈逐年增加态势。这说明我国在现有森林资源状况下，还无法解决国内木材及其产品的供应问题，对国际市场的依赖程度也是逐年增加(见图4、5)。

(三)世界木材需求

近10年来，世界木材需求也呈现增长趋势。据联合国粮农组织的数据，2007年世界工业用原木消费量为17.72亿m3，比1997年增加11%。据预测，2030年全世界工业用材将达到24.6亿m3，比1990年增加47%［4］。由于森林资源是人类赖以生存的重要自然资源，随着各国政府生态环保意识的增强，纷纷开始限制原木出口。近年来木材贸易摩擦日益突出，国际木材需求也不断增长，今后我国进口木材资源的难度将进一步加大，势必影响经济社会的健康发展，给国家木材的安全供给增加了不确定因素。

三、建议

我国对木材的消耗持续增长，已成为世界第二大木材消费国。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，对木材的需求量还会越来越大。解决我国木材供给安全保障问题，要充分利用国内外两个市场、两种资源，实现互补双赢。首先，要采取切实可行措施，加快培育国内木材市场，尽快提高国内木材及其制品的供给能力;其次，从国际木材市场进口木材及其产品，只能作为国内木材需求的调节与补充。具体来讲，笔者认为可以从以下几个方面改进。

(一)强化森林经营工作，从根本上改变森林资源质量，提高森林产出率根据第7次全国森林资源清查结果，在乔木林面积中，幼龄林面积达5261.86万hm2，蓄积量有148777.11万m3;中龄林面积为5201.47万hm2，蓄积量有386141.65万m3;幼中龄林面积占乔木林面积的67.25%，蓄积量占乔木林蓄积量的40.03%。全国乔木林每公顷蓄积量为85.88m3，每公顷年均生长量仅为3.85m3［2］。由此不难看出，我国乔木林资源存在着幼中龄林比重过大、每公顷蓄积量较少、年生长量较低的现状。要改变这种资源现状，就要大力推进森林经营工作，以森林可持续经营理论为指导，编制全国森林经营规划，制订长期稳定的森林经营投入政策和施工作业质量标准，严格检查验收，形成有利于推进森林经营的工作机制。只有这样，才能在一定时期内改变我国乔木林资源现状，提高林分质量，提高森林产出率。世界银行贷款林业持续发展项目从2003年开始在我国山西、安徽、湖南等省对杉木、马尾松、湿地松、落叶松等树种进行了人工幼中龄林抚育间伐示范。该项目建设6年的监测和调查结果证明，开展抚育间伐的人工幼中龄林林分，比未进行抚育间伐相同林龄的林分胸径、树高、蓄积量3项指标的生长量都有显著提高，林木生长优势十分明显，杉木、马尾松、湿地松、落叶松4个树种各模型林分蓄积生长量平均提高了82.74%。实践证明，加强幼中龄林林分的抚育管理，是强化森林经营工作的重点。根据不同地区、不同林分的状况，实施卫生伐、透光伐、疏伐和生长伐等森林经营措施，合理调整林分密度，改善林木的生长环境和营养空间，是提高林分质量、林木生长量，实现科学经营和可持续发展的有效措施。

(二)制订人工用材林发展规划，多林种多树种协调发展，建设国家木材供给基地国家林业局贾治邦局长在全国林业产业大会暨中国林业产业协会成立大会上的讲话中指出，木材与钢材、水泥、塑料被公认为4大原材料。其中，木材及其制品具有可再生、可降解、绿色环保和循环利用等优势，越来越受到各国政府和民众的青睐。培育充足的人工用材林资源，既是解决我国木材供给的需要，也是建设和谐社会的需要。大力发展人工用材林，既要立足当前，又要考虑长远，做到长、中、短结合。要在全国林业发展区划的指导下，编制好“全国人工用材林发展专项规划”;要像发展商品粮基地那样，选择适当规模的人工用材林基地作为国家木材专用基地，长期不变、科学发展、永续经营。建设国家木材供给基地，要坚持以下两项原则:第一，立足当前，要优先加快建设短周期工业原料林和人工用材林基地，多树种多林种协调发展，形成规模，形成产量，优先解决木材供给总量不足问题;第二，有计划、有目的、有重点地发展乡土树种、珍贵树种和大径级用材林，这是调整我国森林资源结构的需要，也是建立稳定的森林生态系统和生态安全的需要，更是建设国家长期重要战略储备资源的需要。

林场林长制工作总结篇3

为进一步改善我县城乡人居环境，巩固全县人居环境整治工作成果，按照《县城乡“七边”环境卫生治理行动实施方案》要求，重点解决城乡突出环境卫生问题，全力打造山清水净、管理有序的城乡环境，结合我局实际，制定本实施方案。

一、治理范围

在全县开展环境卫生治理行动，重点是国有林地上的违建清理和林边环境清理及负责督促各乡镇（区）做好集体林地违建清理和林边环境清理工作。

二、工作目标

通过对林边环境卫生治理，完成垃圾、柴草、违建、安全隐患清理任务，达到城乡绿化美化的工作目标。

三、工作任务和标准

（一）垃圾清理。

各国有林地周边堆放的生产生活垃圾、烧柴、秸秆进行及时清理，达到林边无乱倒垃圾、乱堆烧柴秸秆的目标。

（二）违建清理。

全面清理占用林地违法违规建设的各类建筑物。

（三）安全隐患清理。

严禁在林边挖沙取土等一系列破坏山体结构的行为，消除因山体破坏产生的山体滑坡、坍塌等安全隐患；及时清理林边道路两侧枯死树枝，避免树枝断落伤人情况发生，避免树枝与电线缠绕导致起火。

四、职责分工

（一）县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组。

县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组办公室设立在局法规科负责本局“七边”环境卫生治理整体工作，研究制定本局工作方案，按照序时进度，推进落实。

负责与各乡镇（区）进行对接，督促各乡镇（区）集体林地内“七边”环境卫生治理工作全面开展，每月对各乡镇（区）此项工作的完成情况进行赋分。

要充分发动各国有林场、各相关科室，保证人力、物力、财力投入，做到守土有责、守土尽责，确保“七边”环境卫生治理工作取得实效。

（二）国有林总场。

一是负责组织各国有林场林区林边生活垃圾清理。

安排布置各林场对本单位林区林边乱堆乱放生产生活垃圾、林地与耕地交界处堆积烧柴、秸秆进行及时清理。日常检查由各国有林场护林员进行定期巡护检查，着力美化林区、林边卫生环境。

二是负责对国有林地内违规建筑进行清查。

组织人力开展林区违建情况摸底调查，建立违建台账，上报局“七边”领导小组，并协助局相关科室做好后续整改拆除的全面工作。

三是负责林区林边安全隐患问题排查。

组织各国有林场对辖区内具有安全隐患的林边裸露山体进行调查，及时设立警示牌，并做好其他相关保护措施。对林区道路两侧枯死树枝进行修剪，避免因枯枝掉落产生的安全隐患发生。

（三）法规科。

负责对各国有林场排查违建台账进行汇总，并结合环保督察问题及时做好违法违规建筑的整改拆除工作。

负责协调县森林公安大队、林业稽查大队对调查发现的违法违规建筑进行处罚。

（四）党办。

负责“七边”专项治理行动的宣传报道，寻找好的经验做法，表现突出的先进事迹对接相关部门做好整体宣传工作。

五、时间安排

从2021年2月至9月，分四个阶段进行:

（一）动员部署阶段(2021年2月一3月)。

召开局动员大会进行部署。各国有林场要迅速启动，摸清底数，建立问题台账，分解任务，细化标准，层层传导压力，落实责任。

（二）集中攻坚阶段(2021年4月一6月)。

各国有林场、各相关科室聚焦“七边”专项治理重点任务，列出问题清单，逐一整改销号，全力推进整改任务落实。

（三）巩固提升阶段(2021年7月-8月)。

进行“回头看”，查缺补漏，逐项推动落实，及时总结治理工作的成熟经验，逐步完善长效机制，确保高标准完成各项工作任务。

（四）检查验收阶段（2021年9月)。

县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组对各国有林地林边初检验收。县城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组进行考核验收。

六、保障措施

（一）成立领导小组。

成立县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长、国有林总场负责人任副组长，各国有林场、各相关科室负责人为组员的领导小组。

（二）强化工作落实。

此项工作经局党组会议讨论研究，列入2021重点工作安排，全局各相关科室将围绕此项工作开展全年工作。

（三）压实主体责任。

由党组书记、局长负总责，两位副局长、国有林总场负责人全面调度各分管科室，相关单位、科室认领具体工作分工，由各科室指派具体工作人员完成具体整改工作，建立任务台账，层层落实责任分工、完成时限，及时处置林边环境卫生各类问题。

（四）严格落实包保制度。

按照科室负责人分片包保制度，原包保乡镇不变，增加城乡“七边”环境卫生治理行动分工，执行谁包保谁监督、谁出问题谁负责。

七、工作要求

（一）加强管理，密切配合。

各国有林场要主动作为，充分发挥网格化作用，对职责范围内的工作建立起上下联动、部门配合、条块结合的协调配合机制，形成工作合力。各级领导要充分发挥领导干部宏观指导、检查协调职能，及时研究解决重点难点问题，确保工作协调到位、指导到位、责任落实到位，做到层层有人抓、事事有人管。

（二）广泛宣传，全面发动。

局党办要通过新闻媒介，如广播电视、公众号、宣传栏等宣传形式，加大城乡“七边”环境卫生治理行动的宣传力度，号召群众积极参与，及时发现、推介典型做法和成效，营造良好的舆论氛围。

（三）强化督导，确保实效。

治理期间，县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组成立由局法规科牵头，国有林总场、党办及相关科室共同组成督查组，对照时间表、任务台账，全面掌握、及时反馈工作进展情况。通过各国有林场自我评价、社会群众评议、实地查验等方式，对整改工作的工作表现、工作成效、工作作风等情况进行督导，并将督导检查结果在全局进行通报，确保工作取得实效。

林场林长制工作总结篇4

关键词：树种；林种；产业结构；生产经营方式；决策

中图分类号：S7 文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2012)06-0029-02

1 引言

曲靖市国营海寨林场是滇东高原上一颗“灿烂的明珠”，曲靖的“大兴安岭”。位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，其地理位置为东经103°42′~104°5′，北纬25°9′～25°43′之间，经营面积分布在沾益、富源、陆良、马龙、麒麟四县一区境内，与16个乡镇、55个村公所的集体山林接壤；南北长62km，东西宽38km，总面积17 721 hm2，划分为九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山7个营林区，场部设在麒麟区越州镇向桂社区（水城）。

通过50年来的造林、护林，森林覆盖率为75.9％。全场区划为个营林区，总面积17 835hm2，林业用地16 724.9hm2，非林业用地1 110.9hm2。活立木总蓄积1 021 340m3，年生长量28 440m3。有林地按优势树种分配，华山松8 748.3hm2占68.2％,云南松3 614hm2占28.2％,栎类393.9hm2占3.1％,杉木32.4hm2占0.3％,圆柏24.9hm2占0.2％,油杉3.6hm2,竹类3hm2,极少数旱冬瓜。有林地按林龄组分配,中幼林3 113.4hm2,近成熟林9 703.7hm2。

2 曲靖市国营海寨林场产业结构分析

2.1 树种结构单一

“两松”占绝对优势,中幼林抚育跟不上,林内卫生条件极差,致使林木生长不良,虫害经常发生。主要害虫有云南松毛虫、文山松毛虫、思茅松毛虫、云南松纵坑切梢小蠹虫、华山松梢螟、华山松木蠹象。1981年下东林区云南松毛虫大发生，面积达2 000hm2，经综合防治基本得到控制，但林木生长受到了强烈影响。1990年以来，全场云南松绝大面积遭受到云南松纵坑切梢小蠹虫为害，致使大面积云南松生长衰弱、枯死，形成林相不整齐，向低产林退化。1994年海寨林区发生文山松毛虫，为害面积达1 333.3hm2，经全场干部群众积极努力，通过人工捕杀幼虫、捉茧、741药物烟剂熏杀幼虫，高压黑光灯诱杀成虫，基本控制为害。1996年在海寨林区又发现一种新害虫，经西南林学院专家教授鉴定为华山松木蠹象，至今尚无有效的防治措施。全场华山松幼林绝大多数受华山松梢螟为害，形成秃顶多头现象。

2.2 营林生产条件较差

在营林生产方面，营造华山松纯林，云南松撒播在华山松造林地，极少数营造圆柏、旱冬瓜、桉树等，针阔比例失调。1984年、1986年两次特大森林火灾，而在火烧迹地更新起来的幼林以华山松、云南松为主，而且密度大，林内卫生条件差。从1991年开始，全场大面积清理虫害木采伐，各林区灭荒造林，更新树种以华山松为主，云南松撒播在造林地，极少数为圆柏、旱冬瓜等。

2.3 多种经营、综合利用有限

目前已建成一定规模的玉支廓园艺场，经营主要经济树种为苹果、桃树、梨树，由于经营管理不善，无资金投入，建园时品种选择不当，基本上没有效益。已建成的干果园主要树种为板栗、核桃、银杏，由于经营管理不善，土地脊薄基本上无效益。木材加工厂搞木材综合利用，利用采伐剩余物薪材加工成矿山用的小皮柴、小坑木，基本上没有效益，实际上也是依靠场的优惠政策木材差价维持生产。

2.4 经营现状、产品结构落后

产品主要以矿山用材，民用材为主的小径原木，林场主要经济来源基本上依靠经营木材。国有林场长期受计划经济的约束，形成的产品、产业结构、企业组织结构，已难适应市场经济的发展环境，严重制约了经济的发展。单一的木材生产、单一的林业产业、单一的国有经济，大锅饭思想严重，管理落后，经营粗放，致使林场陷入经济危困。缺乏一种行之有效的监督、激励、科学管理机制，普遍不计成本或无偿占有林场，掠夺式的经营对资源造成浪费。生产资金流向社会达70万元之多，包括林木采伐、造林、修枝抚育、育苗，维修防火线、修路等。机构庞大，富余人员多，人浮于事。面对这种严峻的形势，只有深化改革，优化经济结构，加快产业结构、产品结构调整，自力更生抓住机遇，才能摆脱困境，适应市场，在市场竞争中占据有利地位。

3 发展对策与建议

林场林长制工作总结篇5

关键词： 天保工程 ； 档案 管理； 初探

中图分类号： E271 文献标识码： A

State-owned forest farm natural forest protection project file management

Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang

(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)

Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.

Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study

延安市桥山林业局，下辖七个国有林场，始建于1962年， 经营总面积251万亩，林业用地面积240万亩,其中有林地229万亩，活立木总蓄积量863.1万立方米，森林覆盖率95.5%。被誉为陕北黄土高原的一颗”绿色明珠”、“陕西的一叶肺”。实施天然林保护工程建设以来，有林地增加13.578万亩，新增未成林造林地4.12万亩，活立木蓄积增加160万余立方米。森林覆盖率由原来的86%提高到现在的95%，净增9个百分点。森林资源总量增加，林地生产力提高。乔木林平均每公顷蓄积由47.6立方米/公顷，提高到56.3立方米/公顷，每公顷提高了8.7立方米。新增13万余亩森林，增加森林蓄积量为29.8万立方米，天然林保护工程取得了显著成效。天然林资源保护工程档案是工程建设的重要组成部分，是全面考核工程质量和成果的重要依据。桥山林业局始终把天保工程档案管理作为天然林资源保护工作的一项重要内容同步建设，天保工程档案管理形成了一整套完整的管理体系。

1．国有林场天保工程档案归档的主要内容[1]

1.1工程管理

上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法，规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目责任书。工作总结，领导讲话、会议记录、纪要，会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人的表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。

1.2木材停伐减产

森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证、伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。

1.3公益林建设

公益林建设实施方案，人工造林、电播造林、封山育林及其其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。

1.4森林资源管护

森林资源管护实施方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护责任书、合同书、协议书、管护项目招投标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、分布图、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；林下资源开发与利用情况：保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。

1.5森林抚育、后备资源培育

上级主管部门下达的计划、批复的作业设计、采伐证、施工合同、协议、责任书、招投标材料，检查验收资料，安置职工就业情况，年度统计报表等。

1.6富余人员分流安置

富余人员分流安置实施方案，在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表及相关的合同书、协议书；混岗职工明细、汇总表、分流安置情况。

1.7社会保障政和政社性人员

在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表，公捡法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况。

1.8部级公益林和地方公益林补偿

公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。

1.9资金到位和使用

各级下达的中央资金计划、地方配套资金计划、资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证，会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，部级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。

1.10其他政策执行情况

落实地方政府责任情况，森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的的有关资料等。

2. 天保工程档案的分类[2]

按档案材料的性质和重要程度，分永久、长期和短期保管。其中、永久为50年以上，长期为15至50年，短期为3至15年。

2.1 永久

2.1.1 收发文卷

2.1.1.1 本单位本年度的重要会议记录、纪要、便函存根、年度工作总结；机构设置及职能、职工花名册、领导任命、人员编制、调动、离退休及死亡人员等有关文件材料；局、县级以上的先进集体和个人的表彰材料；违法违纪事件的处理材料，案件举报材料及查处结果。

2.1.1.2 上级批复和下达的天保工程实施方案、重要的政策性文件；森林资源调查等基础资料；林权和经营权管理情况及变更情况。

2.1.2占用林地卷

2.1.2.1 占地单位申请、林场上报文件、职工会议记录；

2.1.2.2 省、市、局关于占用林地的批复文件；

2.1.2.3 国有林林木采伐许可证；

2.1.2.4 占用林地可行性研究报告；

2.1.2.5 林业局与林场签订占用林地监管目标责任合同书；

2.1.2.6 林场与护林员签订森林资源安全监管合同；

2.1.2.7 行政被许可监督检查登记表；

2.1.2.8 林场与占地单位签订的防火合同。

2.1.3 影像卷

本单位在本年度重要活动中形成的音像及电子介质资料。

2.1.4 基础建设卷

2.1.4.1 国有林场危旧房改造卷 省、市、局关于林场危旧房改造的批复文件、资金批复文件、资金拨付材料；招、投标单位资料、招标结果通知书；林场危旧房改造设计图纸；材料验收单、施工记录、整改通知书、施工监理资料；工程验收申请、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.4.2 管护站、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况、相关的资金使用情况卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.4.3 贫困林场项目建设卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.5 林政案件卷

2.1.5.1 一般程序类 包括案卷来源、立案登记表、询问笔录、勘验笔录、鉴定书、指派通知书、（受指派人）专业技术资格证书、处罚事前告知笔录、处罚意见书、处罚决定书、处罚诉权通知书、送达回证、处罚票据、备考表。

2.1.5.2 简易程序类 包括询问笔录、当场处罚决定书、处罚票据等。违章用火、火情、火灾的发生、报告、处理和损失情况；乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况；自然灾害类：自然灾害、森林病虫害的发生、报告、处理和损失情况；

2.2 长期

2.2.1 收发文卷

2.2.1.1 本单位本年度的：

发文、管理办法、技术标准、规章制度、本级上报的各种文件和材料、各种统计报表、宣传报道、相关的资金使用情况。

2.2.1.2上级批准和下达的：

有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准、下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划。

2.2.2 局场合同卷

局与场签订的工作目标责任书；局与场签订的森林资源管护责任合同书；局与场签订的防汛目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的森林资源管护责任合同书。

2.2.3 森林资源管护人员档案卷

个人身份证复印件；个人申请书；管理中心聘书；个人的基本情况；护林员推荐表；森林管护责任书；森林管护责任卡；场长与管护人员签订的森林管护合同书（附有图纸）。

2.2.4 重点公益林卷

局与场签订的重点公益林管护合同；场长与护林员签订的重点公益林管护合同。

2.3 短期

2.3.1 收发文卷

2.3.1.1 本单位本年度的：会议通知、会议材料、培训材料、工作简讯、简报。

2.3.1.2 上级的文件：领导讲话、一般的文件、材料。

2.3.2 防火宣传卷

防火会议记录、检查站、宣传站防火宣传记录；森林防火隐患排查、清查登记表、隐患整改通知单、稽查登记表；半专业扑火队员体能训练资料；护林员防火专业知识培训材料。告林区居民书、森林防火保证书、森林防火提醒书；痴、呆、傻三种人防火监管合同书；吊庄地防火责任合同书；与辖区村组、煤矿、石场等企事业单位签订的森林防火责任合同书；与林场职工签订的职工摩托车安全驾驶合同书。

2.3.3 值班记录卷 电台、电话、了望台值班记录。

2.3.4日志卷 护林员巡山日志；管理人员工作日志。

3． 天保工程档案日常管理

3.1 建立健全档案的立卷、归档、借阅、保管、交接、鉴定销毁等管理制度。

3.2 查阅档案要严格履行保密手续。查阅涉及党和国家秘密的天保工程档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准；查阅公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准；摘录和复制档案，必须经过天保工程档案管理部门负责人批准。

3.3 借阅档案要办理借阅审批、登记手续，按期归还，防止丢失。借用者应负责借用档案的安全和保密工作，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原貌。

3.4 保管期限已到或超过保管期限的档案，必须由各级档案管理部门负责编制销毁清册，经本部门档案鉴定领导小组鉴定批准，由两人以上进行集中销毁，鉴定销毁清册立为永久卷保管。

3.5 在天保工程建设活动中形成的属于归档范围的档案材料，必须定期移交本单位档案管理机构集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。

3.6 档案管理人员要相对稳定，如有变动，要做好交接工作，在移交时按卷、册对照目录清点交接，双方签字。

3.7 做好档案安全防护工作，档案室应配备防火、防盗、防潮防光、防鼠、防虫、防霉、防尘等安全防护措施。

3.8 编制各种检索工具，提高查阅的速度，积极开发档案信息资源。

4. 天保工程电子档案

4.1 电子档案的特点：便于管理，查阅方便，查阅范围广，不受地域限制，节约资金。

4.2 建立电子档案方法：电子档案是在文字档案的基础上建立起来的。我们每个单位按照前面建文字档案的要求，做好文字档案的分类、立卷、管理工作，在此基础上根据文字档案按照保存期限、文件的分类（收文、本单位发文）形成电子版的卷内目录，并按分类文件保存到相应的文件夹中，我们将电子版的卷内目录做为电子档案的基础目录。

文件分类查询目录

4.3 天保档案查询

4.3.1 建立档案查询系统

延安市桥山林业局天保工程档案查询系统

4.3.2、建立查询目录

①、按年度查询

②、按机构（问题）查询

③、按各林场查询

按机构（问题）查询

1、行政类2、人事类3、计财类

4、林政类5、生产类6、基建类

7、重要档案局8、影、音类9、实物类

4.3.3进入查询界面

按年度查询

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

按各林场查询

1、大岔林场2、上畛子林场3、柳芽林场

4、双龙林场5、店头林场6、腰坪林场

7、建庄林场电子版的

4.3.4 查询界面与建立的文件分类文件夹建立链接、本单位全年发文的电子版与发文目录形成链接，最终就完成了本单位的电子档案。

天然林保护工程是一项长期的系统工程，涉及森林资源保护、职工就业安置、林区经济发展和社会稳定等各个方面、各个层面，天保工程档案给我们记载了真实的工程管理工程，为今后进一步完善天保工程管理奠定了基础。因此，天保工程档案管理还需要我们去探索，使之更加完善、更加科学、更加规范，更好的为工程建设服务。

参考文献

林场林长制工作总结篇6

结构调整要提高林区人民的生活水平，必须充分发挥其“依山吃山、傍水吃水”的地理优势，大力开展林业经济建设，针对社会对林业要求已今非昔比，林业经济结构及林产品结构调整已成为势在必行。

20世纪90年代后，环保、生态成为高频词，森林的功能既要为社会提供木材林产品，更重要的为人类持续发展提供生态环境保护。将发挥生态功能为主的林地纳人生态公益林，将发挥经济效益为主的林地划人商品林。

商品林中按照经济比重调整产业结构，大力发展资源优势突出、经济效益稳定、具有较大市场潜力的效益林，增加林业的创收。

另外，林产品的结构也存在一定的问题。长期以来，林产品生产主要以家庭作坊式为主，种类单调，粗产品过多。造成原材料利用率低下盈利率不高。所以必须改变这种粗放型生产，在发挥我省特产品、名产品的基础上增添品种，向绿色、环保型产品推进。并且还要在产品的加工上多下功夫，增长生产链，这样不仅能提高产品价格，增加了林区人民收入，而且也有助于解决林区下岗职工再就业的社会问题。通过以下例子可以看出我省结构调整的迫切性。据统计，黑龙江省(含龙江集团)是我国森林资源最为丰富的省，其活立木总蓄积量15.7亿m3，占全国总量的13.85％。2001年我省木材采伐量是974.71万m3，林业总产值为238.3亿元。而浙江省森林活立木总蓄积量只有1.27亿m3，占全国总量的1.12％，只有黑龙江省的8.1％。2001年，浙江省木材采伐量是198.79万m3，为黑龙江的20.4％，而其林业总产值是560.8亿元，是黑龙江的2.35倍。分析两省在木材生产和林业产值形成的巨大剪刀差的原因，浙江省之所以获得高产值，原因之一是拉长了加工的产业链条，浙江省人造板制造业、林化产品制造、造纸及纸制品业产值是黑龙江的6.4倍、6.5倍和55倍。原因之二是浙江省扩大了产业面，优化了产业结构，发展了花卉、茶桑果等非木质林产品，2001年浙江这两项的总产值是27亿元和88亿元，分别是黑龙江90万元和3 514万元的3 000倍、251倍。

政策决断经济建设尤其是林区经济建设工作中困难、矛盾很多，以往存在上级命令传到基层就变成了强弩之末，没了力度，所以政府各部门不能把命令只写到纸上，喊在口头上，要层层施压，确保上级政策无误地传达到基层，并及时地实施。目前在我省一部分林区内，还存在着林区生产、林区管理、林区办厂等政企不分的现象，造成了在许多问题上的不民主化，甚至还出现不公正性，严重阻碍了林区经济发展。因此，从机构上要把从事行政管理、社会公益事业的机构和从事产业的企业分开，这并不意味着楚河汉界，机构之间虽然相互独立，但还是要协调发展、共同进步，最终达到企业效益提高、行政管理上层次、林区社会稳步发展的新局面。市场经济在我国已占主导地位，但它并未波及到各个领域，林区长期以来实行计划经济，人们“衣来伸手，饭来张口”的意识不再适应新形势，林业部门必须进行政策调整，使林区的经营管理市场化。前些年的滥砍滥伐、偷砍偷伐造成许多荒山，再加上我省林地山地众多造成管理困难。

为解决这一问题，要进一步探索林权制度改革之路，有关部门应改变对林地的管理权，实行林地集体经营、个人承包、私营，细到每个山头地块都要与承包者履行一定的法律手续，国家应继续加大对林业扶持和补偿力度以及相关政策倾斜力度，积极寻求高效、自主、灵活多变的林业经营政策，彻底消除导致制约林业发展的条条框框和不作为管理体制的限制，最大限度地发挥个人、集体及社会办林业的积极性。

这样一方面使囤积在一部分手里的资金周转起来，投入到“绿色银行”刺激了消费，提高了资金利用率；另一方面减轻了国家负担同时又拯救了森林，保护了生态环境。承包到户并不意味了国家对这些群体放手不管。鉴于林业产业的社会性：生长周期长，效益低，它是一个弱势产业，但又是造福子孙后代的伟大事业。国家必须加强对林业产业发展的经济扶持，投放资金搞启动，银行发放个人贷款搞发展等一系列活动。另外可以联合社会保险业，实行林业风险投资等有利于致富农户投资林业的保险机制，让林业不再成为国家的负担，相反成为林区人民发家致富的有效途径对稳定林区社会秩序起到良好作用。对公益林尤其是原始森林国家要长期给予补偿，林产承包者要放弃一部分经营自。

科学管理在国家宏观调控下，林区的微观管理至关重要，它直接关系到林区发展，这不仅涉及到行政管理，还涉及到林区企业、林区林地生产的经营管理。政府机关要结合本地区实际，为基层生产部门提供强有力的行政政策，对林区各部门实行大方向领导、监督的同时，还要让企业、个人在正常发展的道路上无阻碍前进，杜绝、。林业企业、林地管理者(荒山承包者)要打破上级“保护”束缚，充分发挥自己的创造性，但又不能完全脱离政府，因为在信息、市场等方面这些单位还是比较闭塞，需要上级部门的帮助。摆脱家族式经营，吸收有识之士进行科学管理。然而另一方面，与时俱进的林业也应该是对外开放的，我省要充分利用毗临俄罗斯、朝韩、日本等国的优势，发展进出口贸易，实现外汇创收。虽然利润是重要的，个人生产者不能唯利是图，必须重视森林的生态保护功效，这就需要上级部门的监督管理，在考虑当前利益同时一定要重视长远利益。林区企业的工作重点是充分利用森林资源使之变成商品，林地承包者的工作重点是开山造林，政府应利用法律手段制止林地承包者的不合理开采。

技术创新各级部门要健全林区服务体系，引进先进设备，提高出材率及产品合格率，充分利用现有的森林资源，招聘高级技术人材或名誉顾问，能够及时提供技术信息，农闲时为农民进行知识讲座。在市场经济条件下，产品竞争更激烈、市场稳定性更差。面对市场的忽而繁荣忽而疲软，政府要利用现代计算机网络，建立林产品供销信息服务网络，为广大林区人民提供信息服务，减少产销的盲目性，提高经营者、管理者的市场判断能力。引进新品种、丰富林产品，运用现代加工手段，实行一种原材料制造多样产品。加强可食林产品的保鲜性及过剩产品的后处理。使单独的每个企业并不独立，在政府的协调下紧紧结合在一起，实现产一供一销一条龙。

林场林长制工作总结篇7

2007年上半年县林业局工作总结

2007年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的具体指导下，认真贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，积极实践“三个代表”重要思想，认真巩固先进性教育活动成果，以科学发展观统领全面工作，经过全县广大干部群众的共同努力，全县造林绿化步伐明显加快，森林资源得到了有效保护，各项工作取得了较好的成绩。一、工作完成情况(一)造林绿化工作

1、造林全县春季造林完成15000亩，植树167万株。其中，2007年新造林面积12683亩，2006年超计划造林结转2007年2317亩。按林种分：农田防护林2871亩；草牧场防护林2671亩；防风固沙林6465亩；水源涵养林2020亩;经济林20亩；其它防护林953亩。按工程项目分：三北四期工程10000亩；退耕还林工程5000亩。按树种分：杨树纯林面积13154亩，占87.7%；柽柳200亩，占1.3%；混交林1646亩，占11%，其中，杨榆混交135亩，杨松混交1411亩，杨柳混交100亩。造林规模方面，全县有百亩以上造林地块18块，造林面积为4450亩。市级重点工程完成15000亩，其中，高标准绿化7个村、11个屯、一个场，绿化面积400亩；绿化县级以上公路4条，绿化总长度48.6公里，绿化面积1000亩；全县营造农田防护林209条，营造草防林100条，完善农田网格和草牧场网格分别为76个、25个，全县营造农田草牧场防护林面积2580亩；三围造林主要沿北引干渠两侧、双阳河两侧营造水源涵养林，绿化面积2020亩；盐碱地造林面积4000亩，其中，柽柳耐盐碱树种面积200亩，杨树造林3800亩；病腐木更新造林面积5000亩。2、育苗全县实际育苗完成2210亩，新育完成865亩。其中，县骨干苗圃育苗220亩，群众育苗1990亩。在育苗面积中按树种分：杨树1890亩，樟子松130亩，花卉90亩，榆树10亩。柳树30亩，其它树种60亩。3、义务植树义务植树计划全面落实，市下达计划29万株，实际完成29万株，占计划的100%。参加人数11.3万人，占应参加人数16.1万人的70%。建立义务植树基地3处，义务植树尽责率达到了98%。4、补植全县2007年完成补植面积2200亩，补植苗木6万株，对2005年和2006年造林保存率低于80%的地块进行了全面补植，达到了国家验收标准。(二)森林经营工作按照省、市的统一要求和布署，组织编制了县森林经营方案，经省、市审查合格后组织实施。为提高我县森林经营水平，充分发挥森林的各种效益奠定了基础。森林生态效益补偿试点工作开展较好。我县试点单位长青林场重新调整了管护队伍，对部分不能胜任管护工作或管护水平不高的人员进行了调整，全场共撤掉管护人员6名，并及时进行了补充，使全场管护队伍得到改善，管护质量明显提高。(三)抓好林木管护工作加大查处滥砍盗伐和乱捕滥猎等违法行为的打击力度，认真保护好森林资源。大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》及有关法律、法规，按照“打防结合、标本兼治、重在治本、综合治理”方针，积极查处各种林业刑事行政案件。上半年，共查处各类林业案件81起，滥伐1起，乱捕滥猎80起。共处罚当事人82人，收缴罚没款1.1万元。构成刑事案件1起，按有关程序移送市森林公安局查办。通过积极申请和向市、县积极做工作，对乡镇林业行政执法工作进行了授权委托，对委托人员进行了林业法律法规及执法知识的培训，加强了乡镇林业执法力度，促进了林木保护工作水平的提高。(四)加强森林防火和湿地防火，春季森林防火工作取得了全面胜利。在今春森防期间，首先制订了森林防火工作方案和扑火工作预案。召开了全县春季森防工作会议，对森防工作进行了安排和布署。全县森防指挥部划分三个责任区，分片包乡，协调指挥，明确责任。森林指挥部分三个组到所包乡镇场检查指导春防工作，查找漏洞隐患，督促防火工作。突出春防重点，重点抓好长青林场和育苇场防火工作。防火期间，重点林区严控流动人员和车辆进出检查，加强火源管理，完善防火值班值宿制度，取得了连续19年春防工作无火灾、火警的好成绩。(五)森林病虫害防治工作。今春，完成森林病虫害防治面积3.83万亩，其中防治青杨虎天牛0.2万亩，青杨天牛1.63万亩，白杨透翅蛾2万亩，占计划3.4万亩的112.6%。检疫育苗地面积3130亩，检疫苗木852万株，剪除虫瘿1.07万个，检疫率达100%。(六)招商引资工作。县下达计划500万元，已完成502万元，占县下达计划100.4%，项目招商造林、育苗、林药开发。(七)进一步加强了两风建设和机关自身建设，认真抓好县委、县政府交办的各项工作。认真宣传十六届五中全会精神，建立和完善各项规章制度，切实推进两风建设。为社会主义新农村建设献计献策，发挥职能作用，做出了应有贡献。认真做好了党建、计划生育、安全、社会治安综合治理老干部、等日常工作。二、具体作法(一)加强领导，提高认识。县委、县政府高度重视今春造林工作。县委主要领导多次过问林业工作，县政府主管领导主持召开了全县春季造林绿化工作会议和推进会，并亲自到乡镇场检查、督促造林进度及造林质量，为我县今春全面完成林业工作提供了领导保证。各乡镇场一把手亲自抓造林，保证了造林任务的完成，保证了造林质量。(二)突出抓好重点造林工程。今春造林中，突出抓好市里确定的重点工程，结合中央提出的建设社会主义新农村要求，把村屯绿化放在重中之重。明确责任，保证每项重点工程有专人抓，有专人管。造林期间，全局分成三个工作组，每组由一名副局长带队，深入工作现场，严把造林质量和技术标准，确保了工程质量。(三)抓好林业典型建设，充分发挥典型的示范作用。今春林业典型建设突出了规模大、起点高、质量好等特点。镇和平村和平八屯利用病腐木改造的机会，在屯南重新规划营造了一条护屯林，面积63亩。苗木标准高，栽植质量好，受到上级业务部门的好评。长青林场在今春造林中，绿化林长路两侧7公里，栽植了银中杨、丁香等绿化树种，绿化面积100亩。东兴乡农民姜国富在双阳河堤北横跨三村地界营造水源涵养林，绿化带长4000米，宽100米，绿化面积600亩。(四)抓好林业机制转换，活化造林机制，鼓励非公有制林业发展。在今春造林中，国有造林仅为3400亩，占全县造林任务的22.8%；非公有制造林1160亩，占77.2%。非公有制林业的大规模发展，加大了林业资金投入力度，减轻了集体积累对林业的投入和农民负担，造快了造林绿化步伐。三、存在问题及下等工作安排虽然在上半年工作中取得了一些成就，但仍有一些不足之处，主要是：

1、受今春严重旱灾和低温影响，个别造林地块成活率较低。

2、林木管护方面还存在一定漏洞，有牲畜进地损坏幼树和人为损坏幼树现象，个别地块需挖护林沟。

3、由于中央出台禁止占用基本农田用于植树造林政策，个别乡村干部对政策存在误解加之粮食及耕地价格上涨，造成林业用地减少，农民愿意种粮，而不愿造林，影响制约着林业的发展。在下半年主要工作安排是：

1、搞好新植林的检查验收，认真抓好新植林抚育管理，采取一定措施，来提高造林成活率，巩固造林成果。

2、继续加强和完善林木管护队伍建设。在恢复乡镇林业执法基础上，利用市出台生态补偿基金的机会，恢复乡镇专业护林队伍，县局争取成立林业派出所。

林场林长制工作总结篇8

关键词：森林资源；管理措施；地连国有林场；通道

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）07016204

1 引言

通道县地连国有林场位于通道县中部，始建于1958年，距通道县城16 km，地理坐标为东经109°41′53″～110°43′17″，北纬26°8′15″～26°11′50″。林场南北长10 km，东西宽8 km，总面积1145 hm2，有林地面积1142.8 hm2，累计完成造林1723 hm2，成林1645 hm2，保存率90.5%，森林覆盖率94.58%。现有干部职工93人，设金竹、坪溪冲、水南、长塘4个工区。209国道贯穿全场。2015年5月，通道县委、县人民政府根据《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉》和中共湖南省委、省人民政府印发的《湖南省国有林场改革实施方案》精神，通道县国有地连林场改革工作列为重点工作，在改革中着重解决了国有林场的管理体制、经营机制、责权不分问题，将林场职能由“生产木材”向“培育森林资源，保护生态安全，提供生态服务”过渡，完成由“自收自支”向“全额财政”的身份转变，确保国有地连林场健康、稳定发展奠定基础。

2 自然条件

林地位于通道县中部，境内渠水上游的通道河从东南向西北贯穿，把林地经营的林地分为东西两大区域，东部的狗头山海拔682 m和猪婆界海拔683 m，西部的梅花界海拔649 m，九层界海拔694.5 m，等山峰由南向西北延伸，构成四周山峦环抱的低山区。最低的金竹滩海拔340 m，相对高差354.5 m，平均海拔450 m，坡向以东、西为主，坡度在15～35°之间，境内属中亚带季风湿润性气候，年均气温16.3 ℃，年降水量1222.8～1480.7 mm，降水天数145 d，多集中在4～9月，年均蒸发量1320 mm，年均相对湿度83%，年均日照1880 h，无霜期平均298 d。境内成土母质母岩为板页岩，土壤以山地红壤为主，土层厚度在40～120 cm，多为厚土，占80%，腐殖质层2～20 cm，土壤肥力高，pH值为5.4～6.4之间。这样气候温和，光照充足，热量丰富，雨量充沛，相对湿度大，无霜期长，夏无酷暑，冬少严寒，土壤条件等特点，极利于林木生长。

3 森林经营现状

3.1 林业用地

据通道县“十二五”森林二类调查结果，通道县地连国有林场林业用地1142.8 hm2，见表1。

从表1可见，森林面积1017.6 hm2，占林地面积的89%；灌木林地24.6 hm2，占林地面积的2.2%，苗圃地2.2 hm2，占林地面积的0.2%，未成林造林地78.6 hm2，占林地面积的6.9%，无立木林地19.8 hm2，占林地面积的1.7%，商品林地面积147.3 hm2，防护林地面积995 hm2，分别占12.9%和87.1%。

3.2 森林资源现状

林场林木活立木总蓄积125593 m3，见表2、3。

其中，用材林蓄积22473 m3，占17.9%，防护林蓄积103120 m3，占82.1%；在用材林蓄积中，杉木22331 m3，占99.4%；马尾松43 m3，占0.2%；阔叶树99 m3，占0.4%。在防护林中，杉木62876 m3，占61%；马尾松15526 m3，占15%；国外松8790 m3，占8.6%；阔叶树15928 m3，占15.4%。从表3林种统计表中获知，全场用材林按龄组结构，幼、中、近、成、过熟林面积比分别占10.3%、8.3%、11.0%、50.6%、19.8%；森林蓄积比分别为0、3.1%、10.3%、62.1%、24.5%。按杉、松、阔优势树种面积比分别占57.9%、40%、2.1%；蓄积比分别为99.4%、0.2%、0.4%。防护林按龄组结构，幼、中、近、成、过熟林的面积比分别占34.6%、43%、0.3%、11.2%、10.9%；蓄积比分别为6.0%、46.5%、0.4%、18.3%、28.8%；按杉、松、湿、阔优势树种面积比分别占33.8%、34.5%、5.5%、26.2%，蓄积比分别为61%、15%、8.6%、15.4%。

3.3 林分平均生长量

从“十三五”地连林场二类森林资源规划，见表4。

全场森林资源综合生长率9.75%，总生长量为12654 m3。其中：杉木幼龄林生长率20.5%，生长量130 m3；杉木中龄林生长率17.87%，生长量5200 m3；杉木近熟林生长率11.81%，生长量323 m3；杉木成熟林生长率7.26%，生长量1534 m3；杉木过熟林生长率4.63%，生长量1464 m3。马尾松幼龄林生长率14.96%，生长量467 m3；马尾松中龄林生长率9.88%，生长量463 m3；马尾松成熟林生长率5.86%，生长量423 m3；马尾松过熟林生长率3.97%，生长量65 m3。湿地松幼龄林生长率26.22%，生长量346 m3；湿地松中龄林生长率20.5%，生长量665 m3；湿地松成熟林生长率5.68%，生长量83 m3；湿地松过熟林生长率4.15%，生长量70 m3。阔叶树幼龄林生长率14.48%，生长量159 m3；阔叶树中龄林生长率9.62%，生长量1119 m3；阔叶树成熟林生长率4.39%，生长量134 m3；阔叶树过熟林生长率3.58%，生长量9 m3。按优势树种分：杉木年生长量8651 m3，马尾松年生长量1418 m3，湿地松年生长量1164 m3，阔叶树年生长量1421 m3。在用材林分中，林分平均生长率为7.37%，年生长量1656 m3。

3.4 森林消耗量

在森林资源的消耗中，全场木材总采伐量43121 m3，其中商品材16540 m3，年均采伐活立木蓄积1654 m3；更新采伐量16241 m3，年均采伐活立木蓄积1624 m3；抚育间伐蓄积10340 m3，年均间伐蓄积1034 m3。平均年消耗森林资源4312 m3，占年生长量12654 m3的34.1%，占林场活立木总蓄积量125593 m3的3.4%，远远低于林场平均生长率。可见，生长量大于消耗量，有利于森林的可持续经营和林场可持续发展。

4 森林资源经营管理存在问题

4.1 山林权属纠纷多

地连国有林场与4个乡镇14个村接壤，而插花山也较多，林地分散，因此，林场与附近村民林地纠纷也较多，特别是林权制度改革后，村民对于山林权属进一步明确，要求林场退还山林的呼声也越来越强烈，林场从1998年森林经营面积1167 hm2，经县人民政府调解和裁决，至2015年底退还村组22 hm2，平均每年退还林地面积1.29 hm2。

4.2 林场森林保护基础设施落后

由于林场森林管护分散，边界线长，森林管护设施设备落后，管护区内没有林区道路，交通不便，通讯设施也落后，又没有森林防火t望台，不利于森林管护和森林防火的工作，严重影响了林场保护森林成效。

4.3 林场护林员少，素质整体偏低

地连国有林场现有4个工作区，每个工作区仅有2名护林员，而且确定的护林员中，只有初中文化，对林业的法律、法规认识不够，缺乏林业案件应有技能，缺乏林业有效管理知识，他们在护林巡山时，随意性比较大，无法真正管护好森林资源。

4.4 盗伐林木、山林火灾、森林病虫害时有发生

林场林地分散，边界线长，环境复杂，不便于管理，治安状况较差，盗伐林场木现象时有发生。近几年来，发生盗伐林木案件10余起，盗伐林木10多m3。同时，侗族农民有着传统的烧田埂、清明节上坟烧香纸的习俗，近年来人为因素山林火灾时有发生，造成一些森林资源被烧毁。2011～2015年发生山火6起，烧毁林地5 hm2。同时，由于杉木采伐迹地营造马尾松，马尾松毛虫的危害在通道年年发生，近几年来林场马尾松毛虫危害面积300 hm2。

5 森林资源经营管理措施

5.1 加强组织领导，建立绩效考核制度

地连国有林场通过管理体制转型后，理顺了国有林场的管理体制和经营机制，转变了国有林场的职能，改善了干部职工的生活待遇，解决了干部职工的后顾之忧。林场当前主要以森林资源培育、保护为主，确保生态安全，提供生态服务，维护国有林区治安稳定。为进一步强化国有林场管理，将林场纳入通道县综合绩效考核。坚持绩效考核与政治待遇、经济待遇挂钩的原则，坚持绩效考核与评先评优挂钩的原则，充分调动干部职工的工作积极性，鼓励创先争优，确保国有森林资源有所提高，从根本上做好森林经营管理工作。

5.2 立足资源培育，加强生态保护

通过造林措施和实施国家中幼林抚育项目、封山育林、生态公益林管护项目，增加国有林场的森林资源，改善森林资源环境，提高森林资源质量。加强森林资源保护，健全生态保护长效机制，加大生态保护资金投入力度，让国有林场真正实现保护生态，为社会提供生态服务的社会公益。将林场打造成通道县中部水土保持区、水源涵养区和绿色生态屏障。

5.3 调整树种结构，优化森林生态功能

为实现通道县委、县人民政府提出的“生态立县、旅游兴县、文化强县”的发展战略目标，国有林场的森林培育要进行科学合理规划，将林场目前较为单一的人工单层纯林逐步调整为复层异龄林，逐年扩大营造楠木等珍贵树种的规模。提高物种的多样性和森林的碳汇功能，抑制森林病虫危害，减少森林病虫为害防治成本，逐步提高森林的生态功能和经济价值。为该县森林培育和发展提供示范带头作用，为周边的经济发展提供生态屏障。

5.4 开展森林旅游服务

随着通道县万佛山侗寨旅游、县溪红色旅游等旅游业的兴起，来通道县旅游观光的国内外游客将会不断增加。林场应抓住这一难得的历史机遇，充分利用得天独厚的交通条件和独具魅力的自然生态景观，在林场场部附近的河边开展与杨梅基地和珍稀树种基地相配套的森林之家，建成集杨梅品尝、水上游玩、垂钓、野炊、珍稀树种花卉观赏的休闲娱乐场所。

5.5 加强森林资源保护的宣传

对林场周边侗族村民加强对《森林法》、《森林法实施条例》、《湖南省林业条例》、《部级公益林管理办法》、《湖南省公益林管理办法》、《通道侗族自治县破坏森林资源行为有奖举报实施办法》等法规和文件的学习宣传，采用深入侗族村寨与村民共同学习保护森林法规、文件的学习，以及发放宣传资料等多种形式进行广泛宣传，营造浓厚的保护森林资源的宣传力度。

5.6 加强森林防火及森林病虫害防治力度

应加强对林场周围村民的宣传力度，搞好护林防火工作，提高林场周围村民防火意识，控制和减少森林火灾，加强林场干部职工防火队伍，提高防火队伍整体素质。林场杉木采伐迹地，营造马尾松面积增多，易发生马尾松毛虫的危害，应坚持预测、预报、防治的原则，加强林木病虫害的发生，应把森林火灾、森林病虫害的防治责任落实到各工区，各工区则落实到人，层层落实到位，切实保护林场的森林资源，充分发挥林场的森林多种效益，以实现林场森林可持续发展。

5.7 加强护林员队伍建设，提高护林员护林水平

国有林场护林员队伍的建设应常抓不懈，一是增加护林员队伍，除了在本场内增加护林员外，还要在林场接壤的14个村村民中聘请护林员，保证每个村都有一名护林员；二是对护林员进行相关法律、法规等方面的培训，提高护林员整体业务素质，更好地适应护林工作岗位；三是严格监督和考核，对表现优秀的给予奖励，表现不好或不称职的应给予处罚或解聘。

5.8 争取资金，积极改善林场的基础设施建设

地连国有林场基础设施落后，特别是林区公路、防火t望台、住房等问题一直没有解决，急需修建的林区公路22 km，林道扩建23.3 km，2座t望台，护林员通讯设备，防火林带24 km，新建职工住房3100 m2。通道县是国家贫困县之一，仅靠县财政投入是不够的，所以只有积极争取国家的生态建设工程，以项目带动林场的基础建设，充分发挥林场林业的三大效益。

参考文献：

[1]通道侗族自治县志编纂委员会.通道侗族自治县志[M].北京：民族出版社，1993.

林场林长制工作总结篇9

一、20*年上半年度所做的工作

1、组织开展“爱鸟周”宣传教育活动。在全省范围内组织开展了以“繁荣生态文化，建设生态文明”宣传重点的第二十七届“爱鸟周”宣传教育活动。各地纷纷开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动，取得了很好的效果，在社会上引起较大反响。

2、积极做好野生动物疫源疫病监测工作。按照国家林业局野生动物疫源疫病监测总站和省高防办的安排，认真开展监测工作，严格执行值班制度和日报告制度，派出督查组对部分疫源疫病监测站的工作开展情况进行督导检查，对冰雪灾害后的野生动物疫源疫病监测防控和应急值守工作做出明确要求，通过采取各种措施，上半年没有发生野生动物疫病疫情。

3、组织完成项目申报工作。今年上半年共申报自然保护区基础设施建设、能力建设、野生动植物监管、野生动物疫源疫病监测站建设4类项目23项，总投资11603.28万元,申请国家投资9261.8万元。一是新申报保护区基础设施建设项目5项，总投资额度10390万元，其中申请中央财政投入8312万元；二是申报自然保护区能力建设项目4项，总投资354.45万元，其中申请国家投资260万元；三是组织开封市野生动植物保护站、焦作市野生动植物保护站等11个单位完成了2009年野生动植物保护监管项目的申报工作，项目总投资691.74万元，其中申请国家投资569.8万元；四是组织*市林业局野生动植物保护管理站、灵宝市林业局野生动植物保护管理站、汝南县野生动植物保护管理站3个部级监测站的2009年陆生野生动物疫源疫病监测站建设项目，项目总投资167.09万元，其中申请国家投资120万元。同时，根据国家林业局的部署，编制了自然保护区及2009年投资计划。

4、组织指导国有林场灾后重建工作。20*年春节前后，我省信阳、南阳、洛阳、驻马店等11个省辖市遭遇50年来罕见的特大暴雪袭击,由于受灾国有林场大多在深山区，海拔高、气温低，平均积雪厚度达50余厘米，部分地区积雪厚度达60余厘米，致使全省58个国有林场的森林资源、基础设施、野生动植物和国有林场职工个人财产遭受严重损害，直接损失达28902.8万元。针对我省国有林场受灾情况，组织编制了《河南省国有林场灾后恢复重建规划方案》，指导全省国有林场恢复重建工作。

5、组织开展太行山猕猴部级自然保护区面积及功能区调整工作。因省重点工程河口村水库建设的需要，我们组织了太行山猕猴部级自然保护区面积及功能区调整工作，召开保护区涉及的济源、焦作、新乡3市保护区行政管理部门和保护区管理机构座谈，研究调整方案，并组织编制了《太行山猕猴部级自然保护区面积及功能区调整论证报告》、《太行山猕猴部级自然保护区总体规划（调整后）》，填报了面积及功能区调整申报书，并按程序由省政府向国家林业局致函报送。

6、加强自然保护区基础设施建设项目管理工作。按照工程项目建设程序要求，与计划财务处共同完成了内乡宝天曼部级自然保护区基础设施建设三期工程等7个项目的初步设计审查工作，组织了对新县连康山、灵宝小秦岭2处部级自然保护区基础设施建设一期工程的验收工作。

7、办理人大建议、政协提案。共办理人大建议、政协提案8件，其中人大提案5件，政协建议3件，均按时给予答复。

8、涉及自然保护区的工程项目审查。根据自然保护区管理的法规规定，对安阳—洛阳天然气管道工程、端氏－晋城－博爱煤层气输气管道工程、博爱—*输气管道工程、晋东南—南阳—荆门第二回1000KV输变电工程等项目穿越保护区进行审查，确保各项工程建设项目对自然保护区不造成大的负面影响。

9、积极做好国有林场改革前的各项准备工作。结合国家拟下发的国有林场改革意见，进行了改革前有关情况调研和统计。为更好的掌握国有林场工作现状，5-6月份，全省分4片召开了国有林场场长座谈会，听取了国有林场工作汇报，了解掌握了全省国有林场有关情况，为下一步国有林场全面改革奠定了基础。

10、国家森林公园建设工作。元月，经国家林业局批准成立了河南大鸿寨国家森林公园，经营面积3300.00公顷，建设单位为禹州市鸠山乡人民政府。至此，全省国家森林公园达到30处。按照有关程序，组织考察了灵宝河西村申报的汉山省级森林公园，待专家考察论证后批复。

11、全省森林旅游安全管理工作。为有效应对森林旅游安全风险，保障旅游者人身财产和森林风景资源安全，结合国家林业局有关通知精神，制定下发了《河南省林业厅关于加强森林旅游安全管理工作的通知》，重申了森林旅游安全管理有关规定，对森林旅游经营工作进行了统一规范。

12、行政审批工作。上半年共办理《陆生野生动物或其产品出省运输证明》36份，《河南省陆生野生动物或其产品运输证明》5份，完成了国家一级保护野生动物驯养繁殖许可审核3项，二级保护野生动物驯养繁殖许可审批5项，经营利用审核1项（国家林业局已批复），审批2项。

13、自然保护区基本情况普查。按照国家林业局通知要求，对全省自然保护区的机构、人口、规划、经费、资源、旅游等因子进行全面系统调查，从而全面掌握全省自然保护区的基本情况。

14、完成了部分物种库存情况的调查统计工作。完成了虎皮、豹皮及赛加羚羊、穿山甲、稀有蛇类原材料库存情况的调查统计工作，并上报国家林业局。

15、开展森林公园调研工作。今年上半年有计划、分步骤的对全省森林公园进行了调研，全面了解掌握全省森林公园有关情况，为今后全省森林公园规范化管理奠定基础。

16、朱鹮繁育获得新突破。国家林业局去年调拨到我省董寨部级自然保护区17只朱鹮，今年已繁育成功。3月，国家林业局保护司领导实地考察了朱鹮人工繁育、放归自然项目进展，给予了充分肯定。

17、完成厅统一安排的造林督查和集体林权改革督查。3月，由我处带队，对*、开封两市春季造林进行督查，及时掌握造林进度，帮助两市总结经验、查找差距，加快造林进度。5月，由我处带队，对*、开封两市集体林权制度改革进行督查，帮助分析集体林权制度改革中遇到的新情况、新问题，谈讨解决集体林权制度改革中的热点和难点问题，确保集体林权制度改革的顺利实施。

18、承办全国旅游交易会相关接待任务。4月，由国家旅游局和省政府共同主办了“20*中国国内旅游交易会”，按照会议总体部署，我厅负责接待辽宁省代表团，由我处具体承办。同时，我处还接待了厅交办的接待黑龙江森工集团代表团任务。会议期间，我处派专人搞好后勤服务，保证代表用车，帮助他们安排食宿、领取证件及资料等，受到代表们的一致好评。

19、承办中南地区国有林场区域论坛座谈会。4月，中国林场协会在*组织召开了“中南地区国有林场区域论坛座谈会”，湖北、湖南等7个省份的近30名代表参加了会议。我处具体承办了会务，为会议的成功召开提供了保障。

20、协助中国林场协会开展国有林场森林经营工作调研。4月下旬，中国林场协会沈茂成会长一行对我省国有林场森林经营工作进行调研，我处陪同沈茂成会长实地察看了洛阳五马寺林场、鲁山林场、石漫滩林场和修武林场，并分别在五马寺林场和石漫滩林场召开了部分国有林场森林经营座谈会。沈茂成会长对我省国有林场森林经营工作给予了充分肯定。

上半年，全处同志以贯彻实施《河南林业生态省建设规划》为主线，以全面完成年度工作目标为重点，深入贯彻落实科学发展观，有计划分步骤开展职责内的各项工作，保证了自然保护区及湿地建设与管理、野生动物监管体系建设、疫源设病监测、国有林场改革及森林旅游开发等各项工作稳步推进。我处全年责任目标14项，其中4项为全年性工作，其他10项工作中有8项已开始实施或部分完成，还有2项工作计划安排在第三季度完成。由于我处工作涉及面广、事务性强，非计划内的应急工作多，影响了全年目标进度的完成，对照全年目标任务，今年下半年的任务仍相当艰巨。

二、承担的列入省政府下达责任目标的任务完成情况

林业厅20*年度责任目标涉及我处的任务有2项，一是

“森林旅游收入达到2100万人次,森林旅游业直接收入比上年增长15%以上”；二是“做好野生动物疫源疫病监测防控工作”。具体完成情况是：

1、森林旅游工作。经初步调查，截止6月底，预计森林旅游接待人数将达到1000万人次，森林旅游业直接经济收入将超过2亿元。受灾害和节假日调整等因素影响，上半年森林旅游保持平稳，增速较往年减缓，森林旅游接待人数和森林旅游收入基本于去年持平。随着旅游旺季的到来，目前森林旅游呈现日益好转的局面，森林旅游人数和经济收入将稳步上升。

2、野生动物疫源疫病监测防控工作。按照国家林业局野生动物疫源疫病监测总站和省高防办的安排，认真开展监测工作，严格执行值班制度和日报告制度，上半年共向监测总站和省高防办报送疫情报告单181份。派出督查组对部分疫源疫病监测站的工作开展情况进行督导检查，对冰雪灾害后的野生动物疫源疫病监测防控和应急值守工作做出明确要求，通过采取各种措施，上半年没有发生野生动物疫病疫情。落实淮滨、封丘、孟津3个部级野生动物疫源疫病监测站建设项目，国家投资120万元。

三、下半年工作基本思路

对照年度目标任务，除做好全年性的工作外，下半年我处将重点抓好以下工作：

1、组织全省“野生动物保护宣传月”宣传教育活动；

2、举办全省第二期自然保护区管理培训班；

3、举办第二期全省野生动物疫源疫病监测培训班；

林场林长制工作总结篇10

今年1月8日至9日，全国林业厅局长会议在北京召开。会议传达了**副总理对林业工作作出的重要批示，宣读了总后勤部部长、全军环保绿化委员会主任廖锡龙发来的贺信，国家林业局局长**作题为《认清新形势抓住新机遇把现代林业建设全面推向科学发展新阶段》的工作报告。国家林业局副局长**主持会议并作会议总结。

**局长首先对2008年林业工作进行了回顾，指出一是林业改革取得重大突破，为解放和发展林业生产力注入了新活力；二是生态建设取得重大进展，生态功能进一步提升；三是林业抗灾救灾取得重要成果，应急能力明显增强；四是林业产业发展扎实推进，兴林富民取得新成效；五是生态文化建设扎实开展，社会生态文明观念不断强化；六是积极应对国际林业热点问题，增强了我国的话语权和主导权；七是林业发展环境进一步优化，保障能力明显加强。

针对当前的林业形势，**局长用一句话来概括了2009年林业工作的总体要求：发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展。强调必须坚持和把握好以下几个关键：一是坚持解放思想，深化改革；二是坚持以人为本，兴林富民；三是坚持转变发展方式，加强森林经营；四是坚持科教兴林，人才强林；五是坚持发展生态文化，强化生态文明观念。

在林业建设任务方面，**局长明确2009年全国计划造林8220万亩，义务植树25亿株，实现林业总产值1.4万亿元，进一步增加森林资源，增加就业岗位，增加农民收入，为实现到2010年森林覆盖率达到20%的目标奠定坚实基础。重点抓好六个方面的工作：一是加速推进造林绿化，努力改善生态状况；二是全面加强资源保护，巩固扩大生态建设成果；三是扎实开展灾后重建，高度重视森林防火和有害生物防治；四是着力改善林区民生，切实抓好林业基础建设；五是加快调整产业结构，积极应对国际国内市场变化；六是大力发展生态文化，进一步树立全社会的生态文明理念。

**局长对确保完成2009年任务提出了明确要求：一是深化林业各项改革，进一步理顺林业体制机制；二是大力加强科技创新，提升林业科学化、机械化、信息化水平；三是加速完善政策法制，构建林业科学发展的长效机制；四是扩大林业对外开放，拓展林业发展空间；五是加大林业资金投入，为林业发展提供坚实保障；六是加强组织领导，提高林业部门科学执政的能力。

为贯彻落实会议精神，省林业厅门户网站及时刊载了**局长的讲话全文，厅党组多次开会研究并制定下发了《2009年林业工作要点》，对全年全省林业工作进行了安排部署。

今年前四个月，我省林业各项工作总体进展顺利，全省共完成营造林174.3万亩，占预安排计划的48.8%，其中人工造林完成71.7%、封山育林完成37.7%；林改已完成勘界确权1.28亿亩，占林改总面积的97%；森林火灾受害率为0.5‰，同比下降0.11个千分点。

今年是建国60周年，是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年，也是实现“十一五”规划目标重要的一年，林业改革发展稳定的任务十分繁重，做好全年林业各项工作，意义十分重大。当前，我省林业发展既面临严峻挑战，也遇到了好的发展机遇。所谓挑战，受全球金融危机的影响，国际林产品市场购买力下降，国内房地产、基础设施建设等木材消费市场萎缩，国内林产品市场需求骤减，林业产业发展面临严峻形势。所谓机遇，随着国家扩大内需，促进经济增长重大举措的出台，国家林业局已经加大了对天然林保护工程、重点防护林工程、林业“三防体系”、基础设施、种苗基地、棚户区改造等建设工程的投入力度，并将进一步研究制定政策，扩大重点公益林补偿范围，支持林业企业发展，加快林业产业建设。生态建设作为国家加大投入的重点，投资规模有望进一步加大。随着学习实践科学发展观活动的深入开展，必将有力引导各级领导干部树立正确的发展观和政绩观，强化人与自然和谐发展和保持青山绿水也是政绩的理念，自觉主动地重视和加强生态建设。全省林业系统必须树立危机意识、机遇意识，增强责任感和紧迫感，抓住难得的发展机遇，变压力为动力，化危为机，创新思维，全力应对挑战，最大限度地防范和降低金融危机对林业的不利影响，最大限度地发挥林业在促进农民增收、扩大就业、拉动内需方面的重要作用，最大限度地争取林业投资和优惠政策支持，为保增长、调结构作出应有的贡献。

做好今年工作，必须全面贯彻省委十届四次全会、农村工作会议和全国林业厅局长会议精神，坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为战略目标，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想、抓住发展机遇、加大投入力度、强化基础建设、转变发展方式、提升可持续发展能力，促进我省现代林业又好又快发展。

2009年全省林业工作总的目标是：全面完成集体林权制度主体改革，完成营造林300万亩以上，将森林火灾受害率控制在0.68‰以内，森林病虫害成灾率控制在4.6‰以下。围绕上述思路和目标，重点抓好以下工作。

（一）抢抓扩大内需机遇，积极争取林业建设资金。省厅各相关处室要加强与国家对口司局联系，摸清拉动内需政策、项目、资金情况、投资方向、申报条件，指导各地编制项目申报。各级林业部门要积极配合，提前做好项目储备，确保项目申报及时、对路。通过努力，争取将油茶林建设、中幼林抚育、森林防火、林业有害生物防治、部级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗建设、森林生态定位站、国有林区水电路建设、国有林场危旧房改造、全国一级木材检查站和重点工程区林业工作站、科技推广站建设等项目列入国家相关规划，并安排投资建设；对已申报的项目，要充分做好实施的前期准备工作，确保项目批复后及时启动，顺利实施；继续争取国家加大对我省退耕还林、天保、珠防等林业重点工程计划任务的安排，进一步提高人工造林投资标准；加强与省级有关部门的沟通与协调，多渠道、多层次争取林业建设资金。当前，各地要抓紧做好国有林场危旧房改造调查核实工作，及时上报相关数据。对已经下达的7098万元中央林业新增投资计划，要按照工程建设要求，加强领导、强化责任，规范管理、认真落实，保证项目和资金安全运行，确保按期完成任务，为进一步争取国家支持打牢基础。

（二）加快推进造林绿化，确保完成营造林任务。今年，国家林业局下达我省营造林计划335万亩，其中天保130万亩、退耕还林荒山50万亩、珠防二期36.5万亩、石漠化植被恢复65.3万亩、其他（植被恢复费造林项目）53.2万亩。各地要根据各项工程计划任务安排，继续抓好土地落实、种苗准备等工作，利用雨季、冬季，加快人工造林和封山育林，确保完成全年营造林任务。要认真做好天保工程十年总结，搞好工程实施以来的营造林验收，审核汇总上报天保二期相关基础数据，为编制我省天保二期规划打好基础；认真组织实施好巩固退耕还林成果专项规划林业项目建设，扎实搞好阶段验收和政策兑现，抓好退耕还林工程十年总结宣传工作；按照国家四部委《关于建立石漠化综合治理工程信息报送制度的通知》，尽快建立我省石漠化工程信息报送制度，加强对工程信息的采集、调度、报告；绿色通道建设今年重点安排遵崇、玉铜、镇胜和水黄公路，有关市、县要做好规划，落实配套资金，提高建设质量。

（三）全面完成集体林权制度主体改革，加快推进配套改革。各地要深入研究主体改革进展不平衡、部分地方操作不规范、林权纠纷调处难度大的问题，找准薄弱环节，实行分类指导，加快勘界确权、登记发证和纠纷调处，确保年底完成主体改革任务。要进一步加强调研，完善配套改革政策，积极配合省人大和省政府法制办开展工作，力争尽快出台《贵州省森林、林木、林地流转条例》，争取省政府出台基层林业执法人员工资纳入地方财政供养、逐步减轻林业费金、完善地方公益林补偿等方面的政策措施。今年，省财政安排2000万元对珠江流域地方公益林进行生态效益补偿，相关市、县要按照省、市、县4：3：3的比例，落实好配套资金，确保每亩每年的补偿标准达到5元。另外，省财政安排资金1000万元，对省级以上自然保护区内的集体林进行补偿，相关单位要认真抓好工作落实。

（四）加快林业产业发展，千方百计促进农民增收。修改完善《关于加快林业产业发展的意见》，争取以省政府文件出台；建立花卉产业发展专项资金，组织编制贵州省特色商品林发展规划，修订出台《贵州省省级商品林基地造林补助暂行办法》，安排省级特色商品林示范基地建设10万亩；重点支持黔东南、铜仁、黔西南的部分油茶生产重点县发展木本油料产业；加大《省联社、省林业厅关于印发森林资源资产抵押贷款指导意见》的宣传力度，引导和鼓励各类社会主体参与投资以用材林、经果林为主的商品林建设；努力争取相关政策对26家林业产业化经营省级龙头企业进行指导扶持，积极引进省外有实力企业，本着发挥优势、突出特色的原则，鼓励和扶持发展人造板、竹木复合材料、家具、竹木制浆造纸、竹产品、林化加工产品、林业生物质能源、木本粮油产品等林业产业；多渠道争取建设资金，加快全省森林公园和自然保护区基础设施建设，加大培训力度，不断提高接待能力和服务水平；通过营造林工程投入、森林生态效益补偿等增加农民林业收入人均14元。

（五）加强森林资源保护，维护森林资源安全。要大力宣传和认真贯彻《森林防火条例》，进一步落实森林防火行政首长负责制和部门责任制，加强火源管理，搞好监测预防，强化应急队伍建设，确保将森林火灾受害率控制在0.68‰以内；加强对松材线虫病除治和预防工作的检查督促力度，采取有效措施实现发生面积和病死树双下降，确保不新增疫区，严格按照批复的实施方案抓好各项林业有害生物防治项目，将森林病虫害成灾率控制在4.6‰，无公害防治率提高到75%以上；按照国家林业局批复的实施方案，在10县组织开展好森林采伐管理改革试点，简化森林采伐行政审批程序，推行阳光指标，促进木材产销见面，建立公平竞争机制，增加林农收益，为在全省推开积累经验；继续深入开展森林公安“基层基础年”活动，加快“金盾工程”建设步伐，尽快实现省、市、县（市、区）三级森林公安机关接入公安网，适时组织开展打击破坏森林资源专项行动，确保我省林区社会秩序稳定。

（六）加强森林经营，提高林业质量效益。今年，森林经营方案的编制工作已在全省全面铺开，各地要按照全省编案工作的统一部署，加强对国有、集体、个人各类经营方案的编案指导，在6月底前完成国有林场森林经营方案初稿，9月底前基本完成各县森林经营方案初稿，年底基本完成全省森林经营方案的论证、审批和备案。5月6日，中德财政合作贵州森林可持续经营项目启动仪式在开阳举行，标志着德援项目已正式实施，我们要以此为契机，学习借鉴国外森林经营的先进经验，引进可持续经营模式和技术，开展贵州森林分类经营技术体系试验示范工作，逐步建立一批高标准经营的生态林、速生丰产林、工业原料林、能源林、珍贵树种用材林、木本油料林、竹林的经营示范点。年初，国家林业局确定我省龙里、独山、天柱、从江四个林场为首批森林经营示范国有林场，有关市、县林业主管部门加强领导和管理，认真组织编制示范林场森林经营方案，努力创新示范林场森林经营机制，发挥好国有林场在森林经营中的骨干示范作用，推动全省森林经营工作的开展。

（七）加强科技创新，夯实林业发展基础。重点从贵州乡土优质阔叶用材树种培育技术试验示范、石漠化地区植被恢复关键技术集成与示范、提高林分质量关键技术与示范等方面对科研项目进行选题立项，组织好2009年度省科技项目及国家林业局项目的申报工作；抓好全国林业标准化示范区建设和行业标准的起草工作；强化科技推广示范项目管理的力度，围绕我省林业生态工程建设及产业发展和社会主义新农村建设组织开展技术培训和送技术下乡活动，积极引进和组装配套省内外林业科技成果和引进省内外专家开展学术交流活动，组织实施国家和省级科技示范县的创建工作；认真贯彻《全国林业信息化建设纲要》及《技术指南》，争取落实省级林业信息化工作管理机构和人员编制，按照“统一规划、统一标准、统一平台”的要求，做好全面启动全省林业信息化建设的各项准备工作。

（八）增强大局意识，努力为全省经济社会发展搞好服务。紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署，努力为全省经济社会发展主要目标的实现做出贡献。在重点工程建设项目征占用林地的审核审批上，坚持依法行政，热诚服务、提前介入，加快速度，简化程序，主动搞好扩大内需建设项目等征占用林地服务，确保项目建设的顺利进行；在旅游资源的开发上，按照省委、省政府的总体部署，整合好各类森林旅游资源，加快主要旅游干线和重点旅游村寨绿化，促进全省景区景点旅游业品位的整体提高；在扶贫开发和促进农民增收的工作中，加强对林业龙头企业和专业协会扶持，引导和带动农民通过大力发展木本油料、中药材、茶叶、干果、花卉苗木等特色林产品，拓宽增收门路，增强发展后劲。