经济制度的核心范文

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团场作为兵团履行屯垦戍边使命的基础和主要载体，既是经济实体，又是社会实体。团场以第一产业为主体，二、三产业全面发展。因此，团场的基本经营制度就是以职工家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。提出团场基本经营制度：

一是符合团场产业结构的实际要求。团场以发展农业为主，农业是团场经济的基础，也是兵团经济的基础。农业在当前和今后一个时期内，依然是团场的主要产业和基础产业，在团场经济中占有很重要的地位和较高的比例。即使团场现有的二、三产业和今后二、三产业的发展，也主要是依托和围绕团场农业产业形成的农产品加工、流通和农业产前、产中、产后社会化服务。因此，以农业为主的产业结构是团场经济的突出特点。

二是符合团场职工队伍和从业人员的实际要求。团场连队一线农牧职工是团场职工队伍的主体。兵团从事农牧业生产的职工35.2万人，占团场职工人数的74.4％，占兵团职工人数的53％。从事大农业的从业人员约占团场从业人员的85％以上。农牧业职工和从业人员在团场经济社会发展和履行屯垦戍边使命过程中发挥着重要作用，以连队农牧职工为主体是团场职工队伍的显著特点。

三是符合团场农业深化改革的实际要求。改革开放以来，兵团借鉴农村改革经验，在团场农业连队一直推行职工家庭承包经营责任制。目前全兵团约有14万户职工家庭实行承包经营，还有约3万个开发性家庭农场，也实行承包经营。职工家庭承包经营已经成为团场内部农业生产的主要承包经营组织形式，充分调动了承包职工家庭生产经营积极性，极大解放和发展了团场生产力。

正是由于团场的农业基础地位、农牧职工的主体地位和农业生产经营形式，以及围绕职工家庭承包经营形成的团场统一管理和服务方式，才决定了团场基本经营制度就是实行以职工家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。这是团场基本经营制度的核心。

二、团场基本经营制度的主要内涵

团场基本经营制度的主要内涵概括为四句话：即“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”。这四句话相互联系，有机统一，简明扼要，内涵丰富，便于广大职工群众理解记忆。

一是明确了团场和职工两个经营主体的地位和关系。团场基本经营制度规定了团场必须双层经营、有统有分、统分结合。其中，职工家庭经营是双层经营体制的基础，主要体现在生产管理环节上。团场统一经营是发挥双层经营体制综合效益的重要保证，主要体现在管理和服务环节上。团场基本经营制度的内涵既明确了团场两个经营主体的地位，也明确了两个经营主体的关系。

二是体现了团场农业生产的特点。实行职工家庭经营是由农业生产特点决定的，它可以在家庭范围内完成农业生产任务并达到最优化状态，这符合世界农业发展的普遍规律。兵团的农业生产及职工家庭承包经营与我国农业及农民家庭承包经营、与国外农业及家庭农场经营除了土地性质不同，土地经营规模不同外，其他都是基本相同的，核心都是以家庭经营为基础。团场基本经营制度的内涵集中反映了团场农业生产这一普遍性和适应性特点要求。

三是体现了团场大农业和组织化程度高的集团优势。团场是兵团履行屯垦戍边使命的基础和载体，组织化程度高，集团优势明显，可以集中力量办大事，发挥优于农村一般社会化服务组织的作用，为分散经营的广大承包职工和人员提供优质、便利、快捷、健全的社会化服务。团场基本经营制度的内涵使团场大农业和组织化程度高的优势十分突出地得以体现。

四是体现了团场发展现代农业和产业化经营的要求。发展现代农业和加快农业产业化经营是兵团农业发展的方向和必然要求，也是致富职工群众，增强团场屯垦戍边实力的必然选择。团场基本经营制度双层经营体制有统有分、统分结合的内涵特点，适应了农业现代化和农业产业化发展的要求，为加快实现团场农业现代化和发展产业化经营提供了制度保障和动力支持。

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【关键词】新制度经济学 农村 合作经济组织

一、发展新型农村合作经济组织的重大意义

发展新型农村合作经济组织，是新时期新形势下新的生产力发展的必然要求，是破解“三农”问题的有效形式。通过合作，把小型分散的生产、加工、营销的农民组织起来，实现利益最大化。归纳起来，这种新型合作组织的重大意义主要在于能够解决生产力和生产关系的矛盾，改变农民自身的弱势地位。

1.发展新型农村合作经济组织是适应新的生产力发展水平的必然要求

党的，农村实行以家庭联产承包为主，统分结合的双层经营体制，这种新的农村生产关系适应了我国农村生产力的发展要求，农业生产力水平得到飞速提升。随着农业生产力的不断提高，农民技术和管理水平不断提高，资金积累不断丰富，经营领域不断拓宽，继续按照原来的家庭小规模经营方式不能扩大再生产，生产力水平不能继续提升，农民不能持续增加收入。

建设社会主义新农村，发展农村生产力是第一要务。当前农村发展的新型合作经济组织就是适应新的生产力发展的新的生产关系，通过合作，整合各种生产要素，提升生产力水平，这是一种全新的合作，现代化的合作，是生产力发展的必然要求，是自然过渡，符合事物发展规律，具有强大的生命力。党的十六届三中全会《决定》中明确指出，“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”，是创新农村经营体制、推进农业产业化经营，增加农民收入的重要载体，对完成农业现代化，保持农业和农村经济持续稳定的健康发展，建设农村小康社会都具有重要的现实意义和历史意义。

2.发展新型农村合作经济组织是改变农民弱势地位，实现市场公平竞争地位的有效选择

通过合作带来规模效应。农民为摆脱市场经济条件下遇到的各种困境，改变自己的弱势地位，一些富有远见的技术和管理方面的能人，率先带领农民组织专业性的合作组织，使产业形成一定的规模，提高产业化水平。有了规模，产品数量多了，就有了市场，价格也随之上升，解决了增产不增收问题。

通过合作规避市场风险。分散经营的农民人单力薄，经常遇到难以规避的市场风险。遇到天灾人祸，血本无归，倾家荡产，难以进行生产再生产，导致贫困。遇到技术难题不知所措。进入市场不知价格高低，经常上当受骗。自产自营增加销售成本，降低经济效益。封闭经营，生产不会决策，市场信息不灵，生产经营盲目从众，彼此模仿，导致多时都多，少时都少，经常增产增收。合作经营方便科学技术的应用，市场谈判地位明显提高，市场信息能够快速掌握，实现互助。

通过合作带来农业产业化经营的发展。小户之间合作，变成大户，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作领域逐渐扩展，合作范围的逐渐扩大，实现劳动力、资金、土地、技术等生产要素的优化配置和联合。实现专业化分工，有从事生产的、有从事运输的、有从事销售的，产业链条不断延长，推动了农业产业化经营的快速发展。

二、农村合作经济及其组织在发展中存在的问题

1.规章制度不健全，运行不规范。农村合作经济发展的水平较低，在发展与运作上普遍的不规范，合作的知识贫乏、缺少管理经验，大多数只有理事会而无监事全，虽有规章制度，但没有按规章制度办理，实际上处于放任自流中，即重建轻管或缺乏管理人才。

2.经费不足，融资困难，制约了农村合作经济组织的发展壮大。农村合作经济组织无固定经济来源，会费收取十分困难，技术交流、技术服务又都是无偿服务，因此，基本上没有资金积累，导致许多活动无法正常开展，降低了服务功能、服务质量、凝聚力和影响力，可谓“巧妇难为无米之炊”。

3.缺乏政策、法规支撑。政府及部门对农村合作经济组织的发展重视不够，虽然在有关文件中给予了支持，但缺乏明确可行的优惠措施，至今尚未找到专门针对农村合作经济组织设立、登记、发展的规章制度及其优惠政策，经常有相关部门打关着各种旗号来检查、收费、收税、罚款，使协会无法经营下去。

4.合作意识不强。一是合作意识差，有“恐合心理”；二是对合作经济的作用和意义缺乏足够的认识，积极性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏开拓进取的市场竞争意识；四是许多干部对发展农村合作经济组织的重要性、必要性缺乏足够的认识，认为那是农民自己的事，让农民自己办；五是理论界重视不够，不能给决策者和实践者提供强大的理论支持。

三、由新制度经济学得出要尽快建立农村合作组织的相关措施

1.清晰产权，变农民承包的土地的债权性质为物权性质，赋予农民对农地拥有完整的经济所有权

制度经济学认为产权界定越完整越能提高效率。因为市场交易过程存在交易费用，如果所要交换的物品没有明晰和专一的可以自由转让的产权，那么为交换的顺利进行所需的各种费用支出就非常高，甚至高到交易无利可图的程度，所以必须首先明晰产权，优化产权配置是降低市场机制运行的社会费用，优化资源配置的首要前提。农地产权制度作为正式规则，通过其强有力的实施机制的建立并充分发挥作用，能有效地增强农民交易谈判能力。它能有效遏制利益集团通过重构产权而对收益进行再分配的谋利行为。农民因有独立的经济所有权，而具有了维护自身利益的土地权利基础和组织法律保障。所以要从法律上使农民得到了长期而又稳定的土地使用权，把土地使用权物权化。

2.各级政府部门要对农村合作经济组织实行优惠政策，促进健康发展

目前，各级政府部门对农民成立的合作经济组织没有资金、物资、税收、技术、项目等方面的政策支持。农业是弱质产业，农民是社会弱势群体，文化技术水平和市场知识缺乏，兴办合作经济组织经验不足，政府应给予政策支持，特别是兴办合作组织的活动资金，财政给予一定的贴息，银行给予贷款。对合作组织提出的成熟项目，通过专家论证可行，政府和科技管理部门要给予立项。在技术和管理方面，农业技术管理部门的技术和管理人员应经常主动上门进行服务。对合作组织自产的农产品要开通绿色通道，少收或不收税费。

3.坚持因地制宜，因利势导农村合作经济组织的发展

选择适宜各地优势产业发展各类农村合作经济组织，围绕加快农业产业化进程，以龙头企业、基地、农户三结合的模式，实行产加销一体化经营，紧密企业与农户的关系。发展区域特色农业，形成多种形式的经济合作，提高农业效益和农产品竞争力，组织实施良种、优质高效农产品基地等科技兴农工程，提高农业科技竞争力。引导农民重点发展各种购销专业合作社，解决农民买难卖难问题，增加农民收入。

参考文献：

[1]诺思.制度、制度变迁与经济绩效.1994.

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关键词：医保覆盖面；经济补偿；医疗费用

农村新型合作医疗制度，又叫做“新农合”，就是由政府专门组织，引导、鼓励、支持广大农民资源参加“新农合”的组织。在“新农合”中，是由政府去组织，引导与支持广大农民自愿去参加，并由政府、个人或者集体多方面筹集资金，建立以大病统筹为主的，新型的农民医疗共济互助制度。在2003年开展，在我国农村开始试点了农村新型合作医疗经济补偿制度，并在全国范围内获得了大规模地推广。这一制度的落实，对解决农民由于看病所造成的经济负担，解决在农民身上存在的基本医疗卫生问题，都发挥着重要的作用。然而，在农村新型合作医疗经济补偿制度实施的过程中，出现了若干问题。本文笔者就在工作实践经验基础上，探讨这些问题所在，并研究如何逐步完善农村新型合作医疗经济补偿制度的措施。

一、扩大医疗经济补偿制度之范围

目前，农村新型合作医疗，社会满意程度也都是比较低的。目前，大多数农民都获得了医疗经济补偿的实惠。然而，在新型农村合作医疗制度中，农民获得的资金来源都是比较窄的，来源于政府经济方面的支持为主。在资金来源渠道方面，也是比较狭窄的。医疗经济补偿的实际收益很难满足农民的预期需要。在医疗经济补偿制度的费用上，主要是面向参加合作医疗制度的农民，享受大规模的医疗经济费用补偿人员所占的比例是比较小的。同时，没有享受大规模的医疗经济优惠补偿的农民，在参加农村合作社方面的积极性也是比较低的。因此，面对广大农民对新型农村合作医疗经济补偿制度满意比较低的问题，政府应该有必要把医疗报销比例给进一步调高，把起付钱给降低，并且把封顶线给提高，不断增大医疗经济补偿制度管辖的范围。根据对患病农户支出的医疗费用和困难程度，给予农户二次补偿，让患病农民获得比较多的医疗经济补偿优惠，着重解决由于患病导致贫困农民身上的医疗困难问题。同时，在医疗经济补偿制度全面推行和完善之过程中，应该把医疗保健工作包纳在新型的医疗合作制度之中。同时，用专项资金的一部分，专门使用在对重点传染疾病的预防经费方面。这样保了大病也能预防疾病，对一切参合人员都有了必要的健康上保障，满足层次不同的参合人员在健康上之需要。

二、建立统一的经济补偿模式

农村新型合作医疗经济补偿制度，应具有公平性的特征。然而，这一经济补偿模式在实践推行过程中，没有真正实现公平性的原则。甚至还存在患者在用一家医院，在就医过程中缴纳的医疗费用金额相一致，但是在费用补偿金额与费用补偿模式上存在参差不齐的现象。如有些农村地区在医疗经济补偿制度上，采取是大病统筹加门诊的家庭账户模式，有的实行是住院统筹且叠加上门诊统筹的账户模式，有的账户模式是大病统筹的方式。这一种多重账户的存在，对新农合的公平性造成了严重影响，也对新农合发展造成了严重的影响。根据经济补偿模式存在的弊端，在建立统一的经济补偿模式，应根据公平性的原则来建立。在建立医疗经济补偿制度的时候，应根据地区为单位，结合本地的经济发展情况，设计统一的医疗经济补偿标准，这样能减少各个县份、区域之间存在的差距。对于筹资水平和经济发展水平互相接近的地区，在经济补偿水平上也应具相对的统一性，这样才是公平性原则的真正体现。另外，在农民工群体逐渐壮大的过程中，在新农合制度设计上，应该突破各个地域之间的界限。在国家设计统一经济补偿政策中，农民工可以在全国范围之地，去就地或者就近的地方参加各种医疗保险，享受一样的医疗报销政策。

三、简化医疗费用报销程序

目前，农村新型合作医疗经济补偿制度一个弊端，就是报销程序太繁琐与复杂。从参合医疗经济补偿制度农民的立场去看，复杂的理赔、登记手续增加了农民的麻烦。繁琐的审批程序，增加了农民的经济负担。因此，为了完善农村新型合作医疗经济补偿制度，应该简化报销程序，切实为参合人员提供有效的服务，这是提高广大农民对新农合制度满意程度的一个强有力措施。目前，在建立农村新型合作医疗经济补偿制度的时候，可以采用医保抵押一部分耗费医药费用的方式。简单来说，就是在卡上直接交上医疗费用，在出院的时候再采用结算方式。在报销医疗费用模式上，可以采用国外先进的经验，让医院与保障中心进行联系，转变患者先全额交费、事后全部报销的方式。针对大多数基层医疗人员采用先行垫付医疗报销费用，造成收回周期长的弊端，政府可以灵活使用网络直接报销的模式，采用科学化的手段管理基层，减少报销等待耗费的时间，提高效率，建立一个上下畅通的医疗经济补偿制度。

参考文献：

[1]胡绍雨.新型农村合作医疗制度的执行评估与完善对策[J].农村经济，2009(7).

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1.2013年1月份财政给教育系统拨款100万，用于安装空调项目，1月支出80万，该项目年底时未完工，请做出1月份和12月份账务处理，并填列1月、12月份以及年报报表。该单位已经实行国库集中支付（授权支付）。

借“零余额账户用款额度100万”贷“财政补助收入—项目支出—空调项目100万”借“事业支出—财政补助项目支出—空调项目80万”贷“零余额账户用款额度80万”借“在建工程80万”贷“非流动资产基金—在建工程80万”1月的资产负债表：货币资金20万元 ，在建工程 80万元，非流动资产基金—在建工程 80万元，财政补助结转20万元。1月收入支出表：财政补助收入100万元，事业支出（财政补助支出）80万元，本期财政补助结转结余20万元。12月30日的资产负债表：货币资金20万元 ，在建工程 80万元，非流动资产基金—在建工程 80万元，财政补助结转20万元。12月收入支出表：财政补助收入100万元，事业支出（财政补助支出）80万元，本期财政补助结转结余20万元的。账务处理：

借“财政补助收入—项目支出—空调项目100万”贷“财政补助结转—项目结转100万”借“财政补助结转—项目结转80万”贷“事业支出—项目支出80万”借“政应返还额度20万”贷“余额账户用款额度20万”年报的资产负债表：财政应返还额度20万元 ，在建工程 80万元，非流动资产基金—在建工程 80万元，财政补助结转20万元。年报的收入支出表：财政补助收入100万元，事业支出（财政补助支出）80万元，本期财政补助结转结余20万元。年报的财政补助收入支出表：本年财政补助收入——项目支出——空调项目100万元，本年财政补助支出——项目支出——空调项目80万元，年末财政补助结转结余——项目支出结转——空调项目20万元。第二年1月又支出10万，项目完工，年底时经财政批准，上缴8万元，留归本单位2万元，请做出1月和12月份业务处理及报表。

借“余额账户用款额度20万”贷“政应返还额度20万”借“事业支出—财政补助项目支出10万”贷“零余额账户用款额度10万”借“在建工程10万”贷“非流动资产基金—在建工程10万”借“固定资产90万”贷“非流动资产基金—固定资产90万”借“非流动资产基金—在建工程90万”贷“在建工程90万”1月的资产负债表：货币资金10万元 ，固定资产90万元，非流动资产基金—固定资产 90万元，财政补助结转10万元。1月收入支出表：财政补助收入0万元，事业支出（财政补助支出）10万元，本期财政补助结转结余-10万元。12月30日上缴8万，留存2万。借“财政补助结转—项目结转8万”贷“零余额账户用款额度8万”

12月30日的资产负债表：货币资金2万元 ，固定资产90万元，非流动资产基金—固定资产90万元，财政补助结转2万元。12月份收入支出表：财政补助收入0万元，事业支出（财政补助支出）10万元，本期财政补助结转结余-10万元。账务处理：

借“财政补助结转—项目结转10万”贷“事业支出—财政补助项目支出10万”借“财政补助结转—项目结转2万”贷“财政补助结余2万”借“财政应返还额度2万”贷“零余额账户用款额度2万”

年报的资产负债表：财政应返还额度2万元 ，固定资产90万元，非流动资产基金—固定资产90万元，财政补助结余2万元。

年报的收入支出表：财政补助收入0万元，事业支出（财政补助支出）10万元，本期财政补助结转结余-10万元。年报的财政补助收入支出表：年初财政补助结转结余----项目支出——空调项目20万元，本年上缴财政补助结转结余——项目支出——空调项目8万元，本年财政补助支出——项目支出——空调项目10万元，年末财政补助结转结余——项目支出结余2万元。

2.2013年1月某事业单位上级专项补助资金200万，专项支出了190万，请做出1月和12月份业务处理及报表。借“银行存款200万”贷“上级补助收入200万”借“事业支出—专项支出190万”贷“银行存款190万”

1月的资产负债表：货币资金10万元，非财政补助结转10万元。1月收入支出表：事业收入200万元，事业支出190万元，本期事业结转结余10万元。资产负债表：货币资金10万元，非财政补助结转10万元。12月份收入支出表：事业收入200万元，事业支出190万元，本期事业结转结余10万元。对于非财政的专项资金年底12月31日时，要将相应的收入和支出转入非财政补助结转账户。借“上级补助收入200万”贷“非财政补助结转200万”借“非财政补助结转190万”贷“事业支出—专项支出190万”年报的资产负债表：货币资金10万元，非财政补助结转10万元。年报的收入支出表：事业收入200万元，事业支出190万元，本期事业结转结余10万元，本年非财政补助结转结余10万元，减非财政补助结转10万元，本年非财政补助结余0元。

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[关键词] 小企业会计制度 地位 作用

财政部于2004年4月27日颁布了《小企业会计制度》，要求从2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。广州市财政局、广州市国家税务局、广州市地方税务局联合发文（穗财会[2005]168号），转发粤财会[2004]72号《关于加强贯彻实施工作》，要求广州市有关部门结合实际贯彻执行。三年多过去了，据笔者实地调查发现，广州市小企业贯彻执行《小企业会计制度》的情况不容乐观。因此，我们有必要重新认识《小企业会计制度》在广州市经济发展中的地位和作用。

一、广州市小企业的特点

长期以来，作为中国改革开放前沿阵地的重镇，广州市各类小企业有如雨后春笋，发展迅速。据广东省“中小企业管理局”提供的相关数据，在广州市工业企业法人中，按照新的企业划分条件，小企业占工业企业法人总数的98% 以上。小企业的机制一般比较灵活，产权比较明晰，已成为广州经济发展中的新增长点，提供了大量的税收和就业机会，创造和开发了大量的科技成果，成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。

1.机制灵活，创新能力较强，工作效率高

与其他地区比较，广州市的小企业组织更简单，经营更富有弹性，生命力更旺盛，比其他企业有更强的市场应变能力。为了在激烈的竞争条件下谋求生存和发展，往往依靠其灵活的机制和创新能力，大多采用集中一点战略，寻找空白战略、特色经营战略、竞争战略联盟，突破战略等。这也是广州市小企业能够创造和开发大量的科技成果的根本原因。但同时也要看到，由于小企业的规模 、资金 、政府的支持程度等在竞争中均处于弱势，融资困难，技术创新能力不足，市场开拓能力不强困扰着小企业的发展。

2.企业规模小，行业涉及面广，业务品种单一

由于广州市“寸土寸金”和融资主要靠内部积累和向亲朋好友借款等解决等原因，广州市的小企业资金投人量不大，资产总额小，从业人员较少，年营业额较小，大部分属于小规模纳税人；涉及的行业门类较齐全，既有批发也有零售，既有服装加工、食品加工，也有机械、化工甚至于高科技等，但大部分仍从事劳动密集型、产品附加值较低的加工单；往往只侧重于某一项产品或业务的经营，很少多元化经营，更少涉及对外投资，其业务流程及会计核算相对简单。

3.组织结构简单，缺乏现代组织制度，权力过于集中

小企业组织结构相对较简单，一般采用独资和合伙的形式，与其他地区比较，广州市小企业较多的是采用有限责任公司的形式，但这些“有限责任公司”往往实际情况与登记注册上报的资料不符。无论采用哪种组织形式，小企业的组织结构多采用集权制，经营机构和内部组织机构较简单，没有太多的管理层次。很多企业都没有设立相应的管理决策机构，即使有限责任公司有董事会，也只是一个人或少数几个人说了算。管理制度、工作规范、技术规范等都很少，即使有也不全面。管理人员十分有限，一个人身兼数种职务的现象普遍存在。

4.管理粗放，家族式、家长制现象普遍，经营风险较大

小企业管理者大多没有经过正规的管理学教育，经过科学化管理的熏陶。首先表现在管理观念陈旧，人员选用上任人唯亲，相信血缘关系，强调忠诚老实，不注重才能；其次，管理方式上过度集权，不够民主，管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化，奖惩没有制度，财务不透明等，不重视精神激励，只注重物质激励等，往往易伤害从业人员的积极性。特别是小企业，家族式管理现象普遍存在，强调家族利益。有的小企业负责人的素质较低，在经营中偏好投机取巧，想方设法打球，把违法当成习惯，毫无风险意识。

5.“三角债”问题较为突出，逃避纳税和债务的愿望较强烈

小企业在经营过程中往往缺乏相应的品牌意识，不注重质量管理和市场开发，产品进入市场一般采用预先免费提供一部分货物给销售商的铺底形式，造成这部分货物的款项在今后的经营中难以回收。而对于欠别人的债务，因为信用体制的缺失，当外部的有效监管不足时，小企业还款的积极性往往不高，在经营状况不好的时候，逃避债务的愿望往往比较强烈。同时，不少小企业往往把应该缴纳的税款看成一笔较大的开支或成本，为了自身的利益有通过逃避纳税来增加企业财富的想法。

6.会计信息需求程度相对较低

小企业会计信息的主要使用者、投资者已经内化成为企业的内部人，他们对小企业会计信息的需求可以直接从日常的生产经营过程中获取。对于小企业的外部信息需求来讲，税务机关和银行是这类企业会计信息的主要需求者， 他们仅需要概括性强的信息。小企业数量众多，行业分布十分广泛，作为税务部门或银行无需了解每一个企业的详细情况，只要对其发展状况有个大致了解即可。

二、《小企业会计制度》在广州市经济发展的地位和作用

小企业不仅缴纳了大量税款，而且吸纳了众多劳动力，是促进广州市经济结构调整、国民经济发展和维护社会稳定的重要力量。从长期效果来看，小企业对于扩大就业、启动民间投资、优化经济结构、加快生产力发展、建立政治文明，在广州市经济发展中具有举足轻重的地位。

1.实施《小企业会计制度》是广州市经济健康发展的必然要求

长期以来，小企业所提供的会计信息普遍失真，缺乏可靠性，这与会计制度的不合时宜密切关联。《小企业会计制度》的颁布实施，就是治理我国会计信息失真的一个非常重要的举措，用以规范小企业会计行为来促进小企业发展，从而促进市场经济的发展。

广州市的小企业无论是在数量上还是规模上发展势头都十分强劲，成为广州市国民经济的重要组成部分，在繁荣市场、充分就业、发展高新技术、推动专业化分工方面发挥着不可替代的作用。小企业99%以上是民营企业，根据党的十七大“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的精神，广州市的小企业必将进入新的发展阶段。因此，小企业执行《小企业会计制度》是关系到改革战略实施的重要问题，是广州市经济健康发展的必然要求。

2.实施《小企业会计制度》是整顿和规范会计工作秩序的重要步骤

实施《小企业会计制度》并非只是企业的自我行为，而是贯彻实施《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规、整顿和规范会计工作秩序的重要举措，加快我国会计工作的法制化建设进程，实现与国际接轨，从而降低社会的交易成本，创造一个公平、健康的经济环境，促进小企业健康发展。有调研表明，小企业普遍账目混乱、会计数据失真，政府对小企业会计信息披露行为的监管缺乏具体尺度，监管无力，这就导致了小企业普遍存在偷漏税、税务部门主要为完成征管任务而征税的现象。根据《中华人民共和国会计法》，“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”可见，对众多符合条件的的小企业而言，实施《小企业会计制度》是必然的选择。因为，根据财政部、国家税务总局《关于印发加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作》的通知(财会[2004]15号)，“小企业在进行会计核算时，应当按照《小企业会计制度》的规定，结合本企业实际情况制定适合于本企业的具体会计核算办法，并做好新旧会计制度之间的衔接。”“税务部门在征收所得税时，以按照《小企业会计制度》核算的利润总额作为纳税调整的基础。对于没有按照《小企业会计制度》核算或者账目严重混乱的小企业，税务部门依法加强税收征管”。对于这些企业的负责人而言，应该考虑的不是执行不执行新制度的问题，而是怎样更好地贯彻落实新制度的问题。

3.实施《小企业会计制度》是壮大广州市小企业队伍的唯一选择

从小企业与大、中型企业竞争的角度来看，由于小企业在规模效益、资金渠道、资本成本以及政府的支持程度等方面在竞争中处于劣势，相形之下产生了巨大的生存压力。而为数众多的小企业为了在市场竞争中获得生存与发展，通常容易因一些利益的诱惑可能出现短期行为。在执行《小企业会计制度》后，由于小企业需要披露更多的信息，违规经营也会受到遏制，违规盈利会相对减少，这样会使小企业在竞争中处于更加不利地位。但这是必不可少的阵痛，是小企业发展壮大的必修课。因为小企业普遍存在着重销售、轻理财的现象，财务管理基础薄弱，财务管理体制不协调，财务信息不真，财务风险巨大。这种局面对于小企业的进一步发展壮大十分不利。一方面财务信息是一个企业的晴雨表，一个企业的危机首先会表现在财务报表上。财务报表上的许多指标可以帮助企业管理者判断经营状况，进而发觉危机征兆，提早采取措施防患于未然；另一方面，根据资产边际报酬率递减规律，小企业达到一定规模后，就不可能再保持原来的发展速度。因此，小企业要真正发展壮大，必须符合国际运作惯例，必须正视自身的财务背景，重视财务管理功能的发挥，重视会计信息职能作用的发挥。一般而言，除规模较大或准备上市融资的企业应该选择《企业会计制度》外，符合条件的小企业都要执行《小企业会计制度》，大力规范财务管理体制，加强财务管理工作，以降低经营风险，并实现健康持续发展。

参考文献:

[1]中华人民共和国财政部.小企业会计制度 [M] .北京：经济科学出版社，2004

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【关键词】环境会计信息披露；可行路径；制度体系；上市公司

1.我国环境会计信息披露制度的现状

1.1 现有的法律法规

1979年，我国开始颁布第一部试行的环境保护法以来，截止至今，已经有国家自然资源和环境保护管理法律10多部，行政法规30多部，环境标准360多项。

目前，我国的法律法规可以分成两部分对企业起到有效作用，分别是对企业污染的补偿和防治污染的鼓励。对企业排污的补偿费用有关固体废弃物污染、大气污染、水污染，国务院颁布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》和《征收排污费暂行办法》具体的规定了基金的提取比例、对以上处罚的赔偿。通过借鉴国外的做法，我国还规定外商提供节能和防治污染方面的创新型技术，可减征、免征所收取的使用费；企业利用三废（废水、废气、废渣）等废弃物为主要原料进行生产，可在5年内减征或免征所得税。①

1.2 披露形式

披露的形式按货币性可分为货币与非货币信息，基本上货币信息都是定量的，而非货币信息中又可分为实物方面的定性信息，和技术指标表示的定量信息。

从我国的披露现状来看，按披露方式分既有独立的公布的，又有隐晦包含在各种会计报告中的。据调查结果显示，企业目前的披露方式分为五种：（1）单独报告；（2）内部工作会议记录；（3）包含于董事长报告；（4）包含于年度报告；（5）包含于会计报表附注。

上市公司披露环境信息的形式主要有三种：通过年报、通过独立的环境报告（通常为社会责任报告，也有附于年报之后），以及通过互联网和新闻媒体等平台公开披露其环境信息。

1.3 基本内容

第一点披露的基本上都是政策方针方面的内容，企业会对某个项目进行分析，考虑新投资项目资金、设备等的预算，以及预期产生的污染；第二点是在生产的过程中，环保因素方面的费用，企业实际产生的污染，支付的治理费用与投资，乃至罚款赔偿，或者是国家的补贴及基金；第三点，企业则会从长远的角度考虑环保方面的收益，新投资项目是否符合国家“三同时”的要求，以及投入的资本性研发费用，及国家环保认证等。没有目前没有一个企业真正能够严格的从会计角度去衡量环境信息，能用货币表示的就是资金方面，其实除了排污费和环保设备投资费用，环保项目的投资回收期也是值得披露和探讨的。

1.4 披露的自愿与强制

我国的披露目前是自愿披露为主，强制披露为辅。针对13类重污染的行业、上证标准治理、上证金融、上证海外三个板块的上市公司、入选深证100指数和发生环保重大事件的上市公司，国家是有强制规定的。但是据统计，2009年，上交所公布社会责任报告的企业数量占到总数的32.97%，深交所公布社会责任报告的上市公司占到深市上市公司总数的17.75%，以上数据均不到半数。②而国家对其他企业是否披露环境会计信息，是以企业自愿的原则来执行，可见在我国环境信息披露中自愿披露仍处于主要地位，强制披露无法全面实施。

1.5 存在的不足

法律法规上面，可以建立一些技术性的指导政策与法规，在条例中就能明文规定有关标准和技术性手段，这点日本就值得借鉴。对于企业或者民众来说，细节方面的处理更加易于操作。在法例中就大力倡导环保的重要性，调动企业和民众支持的积极性，激励购买和使用环保商品，并负责向企业和民众披露环保商品的相关信息。我国现有的法律法规也不在少数，但是反思这些法律法规得不到预想的效果的原因，即所涉及的内容太过形式和空洞，只是对一些标准进行了规定，根本没有具体的操作步骤或流程可依，无法成为企业在披露中可以参照的一个基准，失去了一个法律法规政策颁布后应该起到的指引使用群体规范操作的的功能。

因此，对于我国目前亟待解决的问题，就是参照日本的一些条例，加强可操作性，逐渐将标准细化到具体的小方面中，使有关环境方面的会计处理有依据可循。

从目前我国的现状来看，只有上市公司对环境会计信息披露方面稍有起色。对于上市公司来说，股票市场在我国发展得较为规范，证券交易所也是一个较成熟的平台。所以证券交易所的网站、证监会制定的报刊或杂志、以及公司年度的社会报告，都是披露的载体。银行业有银监会，保险业有保监会，而对于其他企业来说，本身就缺少监管部门和代表性的机构可以规范他们的操作，使他们对政策的学习就会出现问题，更何况是整体的规范和完善。目前，是否亟需一个机构，或者环保局加大职能，可以牵头组织这项工作，一个载体去披露这些内容，是值得深思和研究的问题？

2.我国环境会计信息披露制度的设计

2.1 披露依据

防治方面可制定《绿色购买法》，生产环保的设备的厂家或购买者在纳税方面都可以得到一定的优惠。同时在会计方面就应该作为折扣入账，最终计入管理费用。补偿方面可制定《超级基金法》，若不主动缴纳污染费，在原有的污染费基础上还要根据拖欠的天数，每日累计一定的“利息”，纳入环保局的“环保基金”项目中。

2.2 披露时间

前期来说，对现有的财务报表进行修改之后增加的一些明细科目，在每年年报公布之后相应的会一起公布。对后期独立的环境资产负债表、利润表和环境公告书来说，在每年年后财务报表一起，但是对于环境公告书来说，在年中若有披露的必要，一些项目发生改变，随时都可以。

2.3 披露内容

环境对资产价值的影响，主要通过“消耗”和“产生”来披露。“消耗”表示消耗的能源和机器、设备等，从而导致较高的成本，降低其相对价值。“产生”表示因排放的各种污染物而引起的资产减值，比如受污染的土地、水源需要恢复则需要支付额外的治理费用，生产污染产品等待清理的机器设备，其价值也会低于账面价值。环境对负债的影响，通常是体现在“修复”和“补偿”上。企业生产过程中引起的环境污染，需要通过排污治理费用进行修复和补偿，若没有及时治理，还要支付罚款和赔偿，如果环境污染对他人造成了人身伤害或者财产损失，还要通过法律的途径解决，需要诉讼招致赔付。

三、环境利润

环境对支出的影响，应注意区别费用化支出和资本化支出的界限。对于企业在生产及研发过程中，可以使其获得长远利益的支出，视为资本化支出，应该列示为资产，并在一定时期内通过折旧或者摊销将其转入费用，比如购入的排污权、国际认证等；不能视为资本化支出的，则以当期费用的形式计入当期损益。③同时，企业还要关注，环境保护活动为其带来的收益——潜在的业绩。环境活动业绩可能在短期内无法从企业的账面上获得，但是却有助于从长远的角度影响财务状况和经营成果，无形之中为企业树立了良好的形象。比如，企业通过IS014001体系认证或产品取得绿色标志时，企业对环保责任的履行情况，所排放污染物的种类和排放量，“三废”产品的利用情况和减免的税款，员工的环保意识培训，以及企业参与社会公益环保活动等，这些都可能会使企业商誉或商标价值提高。

3.我国环境会计信息披露制度的报告

前期过渡时段，可以采用非独立的报告形式，将货币量化的环境会计信息包含在财务报表之中。分别在资产负债表、利润表和现金流量表中增加辅助核算环境会计信息的科目，来披露有关的环境会计信息：环境资产、环境负债以及环境成本和费用。

不能货币量化进入目前的财务报表体系的重要环境信息，可以利用通过在附注中增加图表和文字，将非货币形式的量化指标和无量化指标予以披露。此时就可以引入有关经济效益的指标，使企业的效益更加明朗。量化指标纵向可以有投入收益指标：用以衡量企业对环境保护方面投入的资金设备量与收到的环境效益的比值，即投入收益指标=环境固定资产/环境无形资产；量化指标横向可以通过废气排放总量、废气中某种污染物的排放量的环比来说明。非量化指标多采用文字形式，说明企业的环境保护政策、方针等等。

后期阶段，可以对环境信息进行深入，逐渐向会计方面靠拢，通过独立的环境会计报表和环境报告书，从会计方面和企业文化方面对企业进行量化和非量化的双向披露及考核。制度中涵盖的是从会计角度出发的环境信息披露。以下为环境会计信息报表（见表2、表3）。

注释：

①顾晓敏，封晔.中美日环境会计信息披露差异研究[J].经济经纬，2006（3）：69-71，85.

②李勤.谈完善我国企业环境会计信息披露[J].财会月刊，2010（10下）：16-19。

③魏素艳，肖淑芳.环境会计信息披露的有关问题[J].北京理工大学学报（社会科学版），2002，4（1）：65-66，69.

④肖序.建立环境会计的探讨[J].会计研究.

⑤郑晓青.企业环境会计信息披露体系构建[J].财会通讯综合版，2008（8）：30-32.

参考文献：

[1]梁小红，黄晓榕，陈佳佳.环境会计信息披露的有效机制及模式探析——基于福建省上市公司环境会计信息披露状况的调查[J].福建论坛·人文社会科学版，2008（9）：30-32.

[2]李连华，丁庭选.环境会计信息披露问题研究[J].经济经纬，2001（1）：59-61，64.

[3]付程.事项法与价值法结合：环境会计信息披露新模式[J].山西财经大学学报，2007，29（1）：155，162.

[4]李玉敏.论企业环境会计信息披露模式框架[J].理论研究，2010（2）：6-8.

[5]乔引花，张淑惠.企业环境会计信息披露行为研究——基于信号传递的分析[J].当代经济科学，2009，31（3）：119-123.

[6]耿建新、刘长翠.企业环境会计信息披露及其相关问题探讨[J].审计研究，2003（3）：19-23.

[7]罗金明.企业社会责任信息披露制度研究[J].经济纵横，2007（6）：71-73.

篇7

论文摘要:首先利用信息化指数模型，按照《国家信息化指标构成方案》，测度了河南省18个省辖市当前的信息化建设水平。然后利用线性回归模型，对省辖市信息化建设水平与国民经济发展之间进行了相关性量化分析，依此实证了信息化建设对当前河南省国民经济发展的积极影响作用。

经济全球化和信息化是当今世界社会发展的总趋势，信息化水平已成为衡量国家、地区经济社会综合发展实力及文明程度的标志，信息产业也成为带动一个国家、地区经济发展的主要力量。河南省信息产业建设起步于20世纪80年代，经过20多年的发展已取得了巨大的成就，而与此同时，河南省近年来的国民经济发展也取得了令人瞩目的成绩。那么，在当前信息经济的大背景下，河南省的地区信息化建设究竟处于一个怎样的水平，信息化建设因素与国民经济发展之间究竟存在着怎样的相关性等，是十分值得关注和探究的问题。

一、河南省辖市信息化建设水平测度

地区信息化是以城市信息化发展为基础的。根据国家信息产业部所公布的《国家信息化指标构成方案》工以及河南省的实际情况，我们利用信息化指数法(Index of information)对当前河南省各主要城市的信息化发展水平进行测度。信息化测度指标的选择有一定的相对性，不同的地域或时期，指标体系的构建可能有所不同。为合理测度河南各省辖市的信息化水平，本文按照代表性、简便性、可比性和准确性原则，选择了以下五类建设因素共14项明细指标，共同构成图I所示的信息化水平测度体系。

基于以上指标体系，本文对2008年度河南省18个省辖市各项指标的数值进行了统计。由于信息化指标之间不同质，为进行对比我们以郑州为基准，将各地市的指标值进行指数化处理。由于指标加权目前尚没有一个统一的模式和标准，而取决于如何判断各指标在信息化中的地位或作用，考虑到城市间同类指标具有可比性，为方便计算本文采用相同权数简单算术平均法来测度各省辖市的信息化指数。具体算法是:将郑州的各项指标值指数定为1，将各地市的同类指标值除以郑州对应的值求得该市各项指标值指数。然后将各项指标值指数相加除以指标个数，计算出该市各信息化因素标准指数。最后对各信息化因素标准指数进行平均，求得各地市的信息化发展指数。那么本文测度的河南各省辖市的各项信息化主体指数及综合指数如表1所示。由表1可以看出，在河南18个省辖市中，地区信息化发展水平是不平衡的。发展程度较高的城市多集中在豫北和豫西地区.如郑州、焦作、洛阳、新乡等。而程度较低的城市多集中在豫东和豫南地区，如商丘、信阳、周口、驻马店等。

二、河南省区域信息化水平与国民经济发展之间的相关性分析

考虑到人口和其他自然因素方面的不同，本文选择人均GDP作为经济发展的对比分析指标。表2列示了河南18个省辖市2007年度人均GDP及其指数化处理后的指数，以及与信息化指数的对比情况。

可以看出，河南18个地市在经济发展上同样也存在着较大的差距，地区间不平衡较为明显。其中仍然是豫北和豫西地区城市经济发展较快(如郑州、济源、焦作、洛阳等);而豫东和豫南地区城市经济发展相对缓慢(如信阳、商丘、驻马店、周口等)。这显示出地区信息化建设水平与国民经济发展之间存在着一定的相关性。我们不妨用人均GDP指数与信息化指数作如图2所示的折线图。

从图2可以看出，各地市GDP与其信息化建设之间存在着较明显的线性相关性。下面将信息化指数作为解释变量，而将人均GDP指数作为被解释变量建立一元线性回归方程:

夕=a+bx。利用最小二乘法计算参数a，b，则可得到:b=0.8395 ， a=0.227。于是得到回归方程为:夕=0.227+0.8395x。对回归方程进行显著性检验，则有: =0.7156 ， r=0.846

a=0.005单尾以16)=2.12 t=6.347>2.12为显著。

由以上结果可以看出，回归方程显著性强。这说明当前河南省各地区的经济发展与其信息化建设之间存在较为密切的线性相关性。河南省各地市的信息化建设，正在对当地的经济发展产生着显著的积极影响作用。按照现代经济学增长理论，可以对这种实证的现象和结论给出如下的一般解释:在信息经济大背景下，信息产业已成为带动一个国家、地区经济发展的主要力量。这种带动力量可以表现为两个方面:一是对经济发展的直接影响作用。主要表现为信息产业不仅本身创造了大量的社会财富，成为国民经济的重要组成部分，而且其发展速度直接影响着国民经济的增长速度，成为国民经济发展的助推器。随着经济结构的调整，信息产业已逐渐成为国民经济的基础性、支柱性产业。如信息产业中的邮电通信、网络基础设施建设等，目前都已经发展成为国民经济的基础性产业，其发展规模和水平直接制约着国民经济的发展速度和质量;其二是对国民经济各部门的间接影响作用。信息产业对各传统产业具有催化、倍增和优化作用。首先信息产业具有扩散效应(即乘数效应)，当一种信息被利用后会产生一连串的连锁反映，表现为当信息产品作为生产资料使用时，会提高使用者的劳动生产率，从而产生第二层次间接经济效果，以此类推可产生更深层次的间接经济效果。这些间接经济效果的总和就构成了信息产业的扩散效应，使得信息产业间接为国民经济所创造的经济和社会效益要数倍甚至数十倍于信息产业自身的效益;其次信息产业对产业结构调整，特别是优化传统产业格局、提升传统产业竞争力，也都发挥出十分重大的作用。

事实上，经济发展相对超前的日本和欧美地区信息化经历，也充分说明了信息化建设对经济发展的积极影响作用。在1990-2006年间，日本的高技术产业总产值由3 000亿美元上升至32 000亿美元，增长了10.67倍，西欧由5 000亿美元上升到200 000亿美元，增长了40倍。美国所以能在当今世界的经济发展中居于领导地位，与其信息技术产业的迅速崛起也密不可分。目前，美国信息产业创造的附加值已占国内生产总值的50%以上，高新技术部门在美国国内销售和出口中已成为最大的部门，其产值占GDP的80% 。

篇8

马克思对制度变迁的经典表述就是人们所熟知的在《<政治经济学批判>序言》中的精炼语言概括。此外，恩格斯在《反杜林论》的“第三编：社会主义”中也经典地揭示了制度变迁的宏观过程。在上述经典表述中，马克思、恩格斯着眼社会基本矛盾构建一个制度分析的系统框架，论证和解释了社会基本矛盾之间的相互作用和社会运动规律。从经济制度视角看，这一宏观制度理论的内容主要包括以下几个方面：首先，生产力是经济制度变迁的根本动力。马克思认为，社会经济制度变迁的物质前提和根本是生产力的发展，要从生产力这个物质原因中寻找生产关系乃至经济基础和上层建筑变革的根源。“人们不能自由选择自己的生产力——这是他们的全部历史的基础，因为任何生产力都是一种既得的力量，是以往的活动的产物。可见，生产力是人们应用能力的结果，但这种能力本身决定于人们所处的条件，决定于先前已经获得的生产力，决定于在他们以前已经存在、不是由他们创立而是由前一代人创立的社会形式。”[31532在整个社会矛盾关系中，生产力起着主导性的作用，生产力的水平决定着经济基础和上层建筑的水平和状况，生产力的发展会造成特定生产关系的历史地位和作用意义。社会经济制度形式作为经济增长和社会发展的重要因素，它的影响作用具有双重性，符合生产力发展的制度和制度变迁会使生产关系更适合生产力的本性和发展要求，就能够成为促进经济增长和社会发展的巨大推动力；不符合生产力发展的制度和制度变迁会使生产关系继续制约生产力的发展，就会阻碍经济增长和社会发展。所以，马克思一方面肯定资本主义私有制的历史进步作用，另一方面又指出随着生产力的发展，资本主义私有制已经成为生产力发展的阻碍，必须进行制度变革，消灭私有制，实现所有制关系的社会化才能适应生产力社会化的要求，达到解放和发展生产力。

从制度上讲，就是生产力的发展必然要求生产关系的相应变化，这种变化首先在经济制度上体现出来，而经济制度的变化进而对政治制度和意识形态的变化提出要求，政治制度和意识形态对经济制度起反作用，也就是从经济制度内在矛盾的发展、变化来说明经济乃至整个社会制度的变革。在马克思的制度理论中，制度变迁的动力系统其实是复杂的，生产力的发展是导致生产力与生产关系矛盾的前提，这一矛盾构成了制度变迁的最主要动力，或者说是内动力；而一定阶级认识到推进制度变迁有必要时，他们才会产生制度变迁的外在动力，内动力和外动力相统一才会促使制度变迁，仅有内动力或外动力，制度变迁的条件是不成熟的。其次，经济制度变迁的实质是利益关系的调整。马克思指出，经济制度的本质是社会中不同人、团体、阶级等主体之间的利益关系，它确认不同利益主体在社会中的地位，协调不同主体之间的利益活动，通过制度自身的约束性和强制性来保障一定主体的利益。经济制度的本质是利益关系，经济制度变迁的根本目的也在于改变和调整不同主体之间的经济利益关系。建立经济制度是因为一定社会经济制度中不同利益主体之间存在利益矛盾，当利益主体之间的矛盾尖锐化，这种矛盾及其行动就直接推动经济制度变革和变迁，经济制度只有根据社会不同主体的利益需求和博弈适时地调整，才能处理和规范好人们在社会活动中的利益关系，达到促进社会良性发展的目的。

然而这并不意味着一定社会关系下的不同利益主体在谋求经济制度变革时，他们的出发点都是正当的或者说都是着眼于社会生产的发展和社会长远的进步，只有代表先进生产力的发展要求、符合社会长远发展目标的利益主体才是社会经济制度变迁的积极推动力量。在马克思看来，需要和私人利益是把人和社会连接起来的纽带，追求利益是人类一切社会活动的动因，利益推动生产和生活，决定和支配政治权力与活动，也是思想的基础并决定思想，制度要满足现实人的物质和精神的需要，关注现实人的利益问题，从现实生产关系出发才能说明利益的本质。当然，现实的利益关系也区分为共同利益与个人利益，要正确分析两者之间的关系，他认为，在资本主义私有制下，个人利益与共同利益之间实质是矛盾的，个人利益向共同利益转化，实际上转化成资产阶级自己特殊的阶级利益，所谓的共同利益是与广大劳动者异己的资产阶级少数人的特殊利益；而工人阶级的根本利益在于消灭资本主义社会的私有制，消灭阶级剥削，并随着生产力的发展消灭阶级直至无产阶级本身，建立个别利益和共同利益完全融合的理想社会。在社会主义经济制度下，个人利益与共同利益基本上是一致的，不具有对抗的性质，但两者并没有完全融合起来，只讲目前利益而忽视长远利益或者空谈长远利益而忽视目前利益都是不正确的，需要把两者协调起来，通过互动来实现。一方面，共同利益通过个人利益实现。共同利益是在个人利益的不断追求和实现过程中形成的，不能离开个人利益而独立发展，共同利益存在于双方、多方以及各方的独立之中，不通过个人利益是难以实现的，要反对抽象地讲自我牺牲，反对忽视个人利益的道德说教。另一方面，个人利益通过共同利益实现，个人利益追求受社会现实条件的制约和规定，离开既定社会所提供的共同目标、需要和生产资料等等前提，脱离社会所设定的条件、手段，个人利益也难以实现甚至是虚幻的。再次，基本经济制度的变革是马克思经济制度研究的重心。马克思制度理论是以社会经济制度为基础来研究整个社会制度变迁的，研究经济制度又是围绕生产资料所有制这个基本经济制度展开的，这是马克思经济制度理论的核心。在他看来，生产资料所有制对社会生产力的发展和经济效益的提高产生根本影响，是不同社会经济制度的基础性的前提。面对时代提出的任务，他明确提出要实现公有制替代私有制，因为公有制是合乎人性、具有最高经济效益的制度。

但提出问题不等于解决问题，实现公有制对私有制的替代和变革本身是一个复杂的过程，公有制的实质内容与它的具体表现和实现形式之间的统一也是复杂的，因此还需要具体研究经济体制制度，它反映社会基本经济制度并直接联系着社会基本经济制度的运转，对生产力的发展和经济效益的提高产生宏观的直接影响，但其本身不属于社会基本经济制度的领域。促进生产力的发展和经济效益的提高需要合适的经济体制模式，经济体制模式的选择需要在一定社会基本经济制度条件下，根据现实具体环境和可能条件确定，既要满足生产力的性质即现代社会化生产的客观要求，又要满足经济形式即社会资源基本配置方式的客观要求。当然，马克思也研究一定经济体制下经济运行中的资源配置和决策机制等微观制度，这是马克思制度理论的重要内容，但马克思研究这些微观制度的旨趣在于阐述基本经济制度。变革私有制的时代任务决定他研究问题的重心在于根本变革社会基本经济制度，在此基础上，论述经济制度以及由经济制度所决定的政治制度等的变迁，阐述它们之间互动机制。最后，社会基本制度作用机理具有相互规定的非线性特点。

马克思把制度研究的侧重点放在基本经济制度，论述了生产力是制度变迁的根本动力，但在论述社会制度的作用机理问题时，并没有简单地把宏观制度变迁和具体制度变革看做是线性的甚至是有人误解的“经济决定论”。生产力是最终的决定因素，但生产关系或经济制度也会对生产力发生促进或阻碍作用，经济基础和上层建筑的关系同样如此，在考察社会经济制度变革时，要充分注意意识形态等上层建筑的反作用，不能机械地理解为绝对的单向的决定和被决定的关系。同时，要辩证看待生产力是具体制度变迁的最终决定力量的观点，它并不意味着就是直接的推动力，而是从“最终”、“归根到底”、“根本上”意义上而言的，如果认为任何具体制度的变迁都是由生产力的变化引起的，这是对马克思制度理论的误解。马克思、恩格斯为了防止孤立分析经济层面而陷入片面性，有时甚至用“交互作用”、“决定性”这些词语来强调“反作用”的重要性，这并非理论上存在矛盾，相反正是体现了科学辩证法，因为他们认为上层建筑对经济基础的反作用，并不能完全概括社会中复杂的非经济因素在制度变迁中所发挥的作用。

马克思认为，一定社会中在一定地方以一定形式表现出来的人的关系和职能会对物质生产发生或多或少是决定的作用。生产力是经济制度变迁的根本动力，但相同或相近的生产力发展水平未必一定发生相同的经济制度变迁，决定社会经济制度变迁的因素是多种多样的，各种因素的交互作用使各个国家和民族的经济制度变迁具有丰富性和差异性。因此，他对社会形态发展的统一性认识中包含着多样性的认识，统一性仅仅是指各个国家和民族的历史发展过程的一般规律和客观必然性，但不能反映它们各自历史发展的全部变化和细节，不能说明它们彼此之间差别性和复杂性，统一性并不意味着它们的历史过程是按照固定模式整齐划一地发展而没有多样性。总之，不承认生产力、经济基础一般地表现为主要的决定的作用，就不是唯物论者；不承认生产关系、上层建筑在一定条件下又表现为主要的决定的作用，就不是辩证法者。对于马克思制度理论的互动问题，科尔奈讲得很深刻：“他(指马克思)能够被认为是制度范式的鼻祖，是因为他不把自己限于去检验资本主义的特定领域(政治领域或者经济的、社会的或者意识形态领域)。

他将所有的领域放在一起来观察，并分析它们之间的互动关系。从那以后，这些领域相互之间的影响，它们之间的因果关系的主要趋势才被依据制度范式进行思考的研究者纳入其从事研究的主要课题之中。马克思不将自己囿于检验资本主义或其他体制的某些方面的制度，而是观察其制度的总和——不是这一部分或那一部分，而是作为总体的制度，从而提供了一个系统性观点。”_4既然马克思极力反对人们把他的理论简单化，反对人们片面地将历史唯物主义归结为“经济唯物主义”，为什么单线决定论的思想还这样普遍流行呢?恩格斯晚年对此有深刻的反思，指出这与他们有直接的关系。他1893年给弗•梅林写信讲：“只有一点还没有谈到，这一点在马克思和我的著作中通常也强调得不够，在这方面我们大家都有同样的过错。这就是说，我们大家首先是把重点放在从基本经济事实中引出政治的、法的和其他意识形态的观念以及以这些观念为中介的行动，而且必须这样做。但是我们做的时候为了内容而忽视了形式方面，即这些观念等等是由什么样的方式和方法产生的。这就给了敌人以称心的理由来进行曲解或歪曲。”此前在1890年给约•布洛赫的信中也表达了同样的意思。

恩格斯晚年的论述表明，由于特定的原因即他们在创立唯物史观时，必须把主要精力放在与唯心主义的斗争方面，全力从理论上阐述经济生活对建立唯物史观的意义，这样就对政治、意识形态的反作用重视不够，对特定经济基础上社会意识形态怎样形成、社会意识形态反映社会生活的具体方法和形式等重视不够，而这些正是经济基础、政治、意识形态交互作用所构成的运行机制方面非常重要的内容。

二、马克思经济制度理论的当代意蕴

马克思经济制度分析框架是唯物的，要求从生产力、现实的社会关系出发来安排经济制度，进而依据经济关系来理解和说明政治法律制度和伦理规范；又是辩证的，要求用联系的方法研究经济制度与一切方面之间的关系，用发展的观点在制度运动变化中把握经济制度变迁，用系统的思想使经济制度安排符合现实世界中的各种关系，处理好不同层次制度之间的关系，在历史形成的社会经济结构的整体制约中分析个体经济行为；更重要的是实践的，要求用实践的方法考察经济制度安排的实际效果。这些方法论要求我们从生产力决定的客观经济关系的制约中来解释人们的经济行为，认识人们在一定生产关系中所处的地位，来理解政治制度和意识形态的作用，并在实践中认识经济制度变迁的规律，推动社会的经济结构和上层建筑发生与生产力进步相适应的变革。它的当代意蕴在于：首先，经济制度建设要把握马克思经济制度理论的基本要义，正确理解其基本价值和方法论。

第一，把原则性制度规定与具体性制度安排区别开来。马克思一再强调自己的制度设想具有原则性，要求人们把握自己理论的方法论意义，而不是教条地用这些原则预料未来；他希望通过对资本主义私有制的批判来发现未来的理想制度，但不是设定未来和宣布一些适合于未来任何时候的一劳永逸的规定。他的这种经济制度设想是一个高度抽象性、概括性的宏观经济制度安排，把它变为一套可操作的具体规则和方法则是艰难的过程。

第二，不能把时代性的制度设想看做超时空的实践主题。马克思的历史任务具有时代性，从理论上论证取代资本主义经济制度的必要性、设想未来社会主义经济制度的可能方向是时代赋予他的任务，我们完全理解他设想的未来社会经济制度和旧制度截然对立，但由于后来资本主义发展的历史条件的变化，马克思的结论未必完全正确，需要后来人在自己的时代环境下解决时代提出的问题，而不是把马克思的时代性制度设想看做超时空的实践主题。

第三，不能把空想性的制度设想演变为现实性的行动。不成熟的理论是由不成熟的实践所决定的，马克思在继承空想社会主义合理性设想的同时也继承了一些具有空想色彩的内容。f：L~n他充分论证了市场无序竞争的缺陷，但是对市场的积极作用以及它的存在条件估计不充分；他论证计划能够有效克服市场弊端，然而把计划过于简单化，赋予理想化的色彩，没有考虑到实现计划需要充分完全的信息，而掌握充分完全信息则几乎是不可能的，同时，计划调节本身也有其局限性。第四，有条件性制度设想不能无条件地运用。马克思的经济制度设想着眼于未来理想社会，它的实现需要生产力高度发展、物质资料极大丰富等必要的基础和条件，实践他的经济制度设想要放在一定的历史条件下。

我们在理解马克思经济制度设想时应该关注的是其方法论价值，而不能局限于其具体结论而不敢突破。其次，经济制度建设要把握住马克思经济制度理论基本价值具体化、现实化的三个原则。

一是坚持以人为本原则。以社会主义实现共同富裕为核心，坚持的人的自由全面发展的基本价值理念并使之具体化，要在社会主义经济制度基础上，把人的自由全面发展和以人为本两个命题真正统一起来，关照现实人的利益，关键是把共同利益与个人利益的关系处理好，在社会主义社会实现个人利益的最大化需要坚持社会的共同利益至上的前提，但不能像传统社会主义经济制度下只强调社会利益而忽略了个人的利益，要在追求社会共同利益的同时，积极为个性的逐步解放和利益实现创造历史条件，提供最广大的空间。

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关键词：经济制度；制度创新；制造业；国际竞争力

中图分类号：F121.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）19-0005-02

一、制度与制度创新的功能

合理的制度是提高社会效率的前提，经济制度的好坏一定程度上决定着资源配置的效率和经济运行的质量。虽然先进的技术是生产力发展的必要条件，但合理的制度安排可以为技术进步创造宽松的环境和条件，进而降低生产成本，同时又为技术的进一步推广与普及提供了保障，降低了技术应用中的交易成本，因此制度创新才是促进先进技术发展和应用，实现生产力提高的充分条件。道格拉斯・诺思在《西方世界的兴起》中指出，18世纪以来西欧之所以能出现经济迅速发展的局面，“有效率的经济组织是增长的关键因素”，因此他认为：对经济增长起决定作用的是制度因素而非技术因素。Bigsten（2000）等对8个非洲国家制造业的研究显示，制度在市场发展中发挥了支持作用。中国经济学家吴敬琏也曾指出，发展高新技术的关键在于创造一个有利于发挥人力资本潜力的经济制度、社会环境和文化氛围。

二、改革开放以来中国经济制度创新的探索

经济制度是一定社会占统治地位的生产关系的总和，它规定着该社会生产、分配和交换的基本原则，是该社会的基本制度。经济制度反映了一个社会生产关系的根本性质。经济制度的创新即指效率更高的经济制度对现有经济制度的一种替代过程。效率更高的经济制度结构能带来更高的资源配置效率，王国平（2001）提出经济制度对资源配置效率的影响主要通过三个途径去实现，一是影响经济总量进而导致经济波动及周期、二是影响运行机制（包括企业机制、市场机制和宏观调控机制），三是影响管理和交易费用。

考察中国自改革开放以来经济制度的变化，已经有许多学者做过归纳，如刘元春（2003）认为中国的经济制度变革基本沿着三个方面展开：“一是资源配置方式的变革，建立以价格机制为核心的市场经济体系；二是经济主体产权制度的变革，壮大非公有制经济，深化国有经济的改革；三是发展战略的全面调整，用外向型发展模式代替进口替代的内向型发展模式。”

本文准备研究三条主要的制度变迁：一是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的变迁；二是由封闭经济向开放经济的变迁；三是农村经济向城市经济的转变。对于第三条制度变迁，本文认为城市化制度创新在实践中也表现为对资源的配置，因为城市化“涉及社会各方面的利益关系，涉及资源开发利用的价值判断和对人们的行为规范。”

三、经济制度创新对制造业竞争力的影响路径

（一）经济市场化

美国经济学家默瑞尔和奥尔森教授（Murrell and Olsen，1990）研究比较了计划体制国家和市场经济国家在1950―1965年和1965―1980年这两个时期的经济绩效，研究结果表明，在1950―1965年期间计划经济国家高储蓄率和高投资率在相当程度上弥补了其经济体制中的其他缺陷，但随着经济的深入发展，在1965―1980年间，由于实际经济效率远远低于潜在经济效率使得计划体制国家的经济绩效开始明显落后于市场经济国家。

对于市场化与工业化的关系，赵德馨（2001）认为，经济现代化包括市场化与工业化两个层次，市场化是基础与前提，经济现代化是从市场化起步到工业化，然后市场化与工业化互相促进的过程。刘佛丁（1999）认为，中国近代制度供给不足是中国近代工业化进程比西方国家缓慢的基本原因。这些研究都指出了市场化对工业化的重要性，而工业化与制造业国际竞争力的提高又有很密切的联系，因此说市场化对制造业国际竞争力也有很重要的影响。

市场经济最大的特征就是通过竞争的方式实现要素的重新分配。在激烈的市场经济竞争环境下，企业只有提高效率、提高竞争力才能不被市场淘汰。

（二）对外开放

对外开放也能从多个角度促进制造业产业的国际竞争力。

首先，向国际市场开放对于促进国内市场的竞争起到很关键的作用。进口贸易把国际竞争压力直接引入国内，出口通过让国内企业参与全球市场的竞争间接导入这种压力。而外商投资企业的进入，也降低了国内生产和市场的集中度、增强了市场的竞争性，进一步培养了国内企业“逆水行舟，不进则退”的心态，刺激他们进行创新、提高生产效率和竞争力水平。大量的实证研究都证明，对外开放能促进竞争，并因此提高效率，促进生产率增长。如Hoekman等（2001）的一项跨国实证研究发现提高对外开放程度有助于国内竞争性市场的发育。

其次，开放型经济条件下，通过对外贸易和引进外资，一国能够较快地吸收到外部比较先进的技术，加速企业的技术改造和产品更新，提高整个产业的资本和技术的密集度。一项研究通过比较德国、日本和美国的生产率发现，国际竞争比区域竞争和国内竞争的影响要大，原因在于国际竞争能使参与者获得更有效的生产技术（《2002年世界发展报告》）。

第三，对外开放能使企业进一步符合“国际化”标准。随着对外开发的进一步扩大，中国许多企业在与发达国家企业的经济往来中了解现代企业的运作方式和规程，从而推动国内现代企业制度建设、经营管理水平的提高；同时对于“企业走出去”而言，通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让等多种形式进行跨国经营，也能使企业做大做强。外资的进入也有同样效果，使国内企业制度建设趋向完善，企业经营更符合国际惯例。

第四，对外开放能促进产业结构调整，从而对提高产业竞争力带来重大影响。当一个国家与外部发生经济往来时，会引起内部的资源配置效率和产业结构发生显著的变化，这一点从古典经济学家那里就获得了认同。亚当・斯密、赫克歇尔和俄林等提出的国际贸易原理都得出了贸易有利于深化劳动分工，促进资源的优化配置。而产业结构的优化对国际竞争力有重要影响。Salter（1960）就指出，通过对资源的重新配置，一个适合的产业结构能最大限度的利用技术创新，适合的产业结构是生产率增长的重要因素，他尤其强调了制造业内部的专业化和结构变迁对生产率增长的影响。此外，Fagerberg（2000）从全世界范围内选择了39个国家分析了制造业内部24个行业的结构变化对生产率增长的影响，研究得出产业结构对生产率增长有重要影响。

（三）城市化

1.城市化可以带来各种生产要素的集聚效应和规模效应

城市化促进了制造业发展所需要素资源的聚集与流动，集聚的要素既包括土地、劳动、资本等有形要素，也包括了知识与信息、管理经验等无形要素。这些有形无形的要素为制造业发展提供了必要的支撑和良好的环境，如计算机电子及设备，医药医疗设备等产业发展需要城市提供的服务系统；产业的发展离不开资本，而城市正是资本集聚地所在，无论是中国的金融机构还是外商投资基本集中在城市；高新技术产业发展的关键在于人才，而城市正是人才集聚地，无论大专院校还是科研机构，大多集聚在城市；此外城市汇集了核心产业生产商品的供求、成本、价格、技术等大量的市场信息，使各个企业和买卖双方可以在较短时间里了解市场行情的变动，节省搜索市场信息的费用。

2.城市化通过规模效应和集聚效应为技术创新提供便利

城市化带来的生产要素的集聚效应和规模效应可以降低区域内企业的生产成本和交易成本，为技术进步创造宽松的环境和条件，进而降低生产成本，同时又为技术的进一步推广与普及提供了保障。因为技术创新与科教的发展、高素质人才的数量以及金融支持分不开。大城市集聚了各种人才，成为科学研究、高等教育和知识交流的中心，自然也是技术创新的主要发生地。另外，金融机构往往在城市区域比较完善，如股份制商业银行一般只在大中型城市设置分支行，外资银行一般只衷情于大城市，而金融中心更往往只集中于少数大型城市。因此，与农村地区相比，城市更能够提供完善而多样化的金融服务，以满足企业融资的需求，从而对企业的技术创新予以更有力的金融支持。

3.城市化通过规模效应和集聚效应促进产业结构的升级

城市化为产业结构高级化提供了劳动力和必要的物质基础。城市化的发展能为第二产业结构调整和升级提供广阔的空间，为第二产业特别是工业的发展提供良好的外部环境。城市化程度提高后，促进了科学、文化、教育等设施的兴建，提高了城市居民的文化水平，为产业向知识化、技术化的演变奠定了基础。同时，各种知识、经验和技术在城市区域内通过各种各样的社会和信息交流，产生新的成果，促进新的生产工具和生产方式的出现，从而促进新产品的开发和生产，最终推动产业结构向高级化演变。总之，城市化可以促进制造业结构的整体升级，从传统的低附加值领域转向发展附加值高，以资金技术密集为主的行业。

参考文献：

[1] Black，D.& J．V .Hendersoa.Urban Evolution in the USA[J].Journal of Economic Geography，2003，（3）:343-372.

[2] Fagerberg J.Technological progress structural change and productivity growth A comparative[J].Structural Change and Econom is

Dynamics， 2000，（4）:393-411.

[3] Murrell and Olsen，1990年，转引自何帆，传统计划体制的起源、演进和衰落[J].经济学家，1998，（2）:25-29.

[4] Saltcr，W.E.G.. Productivity and Technical Change[M].CamSridgc CamSridgc University Press，1960.

[5] 林国蛟.论城市化与高新技术产业发展的关系[J].浙江学刊，2001，（6）:53-57.

[6] 刘佛丁.制度变迁与中国近代的工业化[J].南开经济研究，1999，（5）:64-72.

[7] 刘元春.经济制度变革还是产业结构升级[J].中国工业经济，2003，（9）:5-13.

[8] 吕玉印.城市发展的经济学分析[M].上海:生活・读书・新知・三联书店上海分店，2000.

篇10

关键词：民族经济体制 国家经济体制 关系

一、民族经济体制特点

民族经济制度的具体存在就是民族经济体制，其也是展开的民族经济制度与阶段性形式。民族经济制度在社会形态中规定了民族经济关系的整体性质，民族经济体制集中体现出民族经济阶段性的矛盾，规定了社会形态中各阶段的民族经济的特殊关系性质。

民族经济制度往往具有很长的存在时间，虽然生产资料在存续期间其所有制不会改变，也不会变动民族总体生产关系，但是伴随着不断变化的劳动者素质技能以及调整的生产力水平与经济关系，不同历史阶段发展的民族经济制度，民族经济体制也会发生变化，进一步在延续的民族经济制度中民族经济体制发生了质变。民族经济制度量变的重要体现就是民族经济体制的质变，也是民族经济体制阶段性矛盾产生变化的结果。当转变民族经济体制时，并不表示否定了民族经济制度，民族经济体制转变的基本前提就是民族经济制度的一般性原则与本质，同时在转化民族经济体制过程中不断坚持并和提升。

二、国家经济体制内涵

国家经济体制是指根据宪法与法律对将生产资料所有制作为核心的各类基本经济关系的政策与原则进行的总称。我们当前正处于社会主义的初级阶段，这一阶段的经济制度就是将生产资料公有制作为主体，共同发展多种所有制经济，在生产过程中充分体现劳动者的主人翁地位以及他们之间的平等合作关系，同时根据劳动的质量与数量对社会产品进行分配的制度总合。宪法与经济制度存在着紧密的关联，宪法的基础是经济制度，宪法的重要任务就是对统计阶级的经济制度进行确认与保护。资本主义宪法一般对私有制基础的私有财产权进行确认，而社会主义宪法则是对各个方面社会主义经济制度进行全面规定。

三、民族经济体制与国家经济体制的关系

（一）民族经济体制是国家经济体制发展的产物

民族经济体制的出现要比国家经济体制晚。国家与民族都属于历史范畴，可是民族与国家比较来说，其对经济的内合性、政治集中性与文化同质性提出了更高的要求。国家是在人类历史上式伴随着社会阶级的形成而产生的，即便是这个国家内部成员缺少内在的密切联系，成员共同体仅处于氏族阶段，但是只要统一政治公权力，就能够认为是国家的产生。民族产生的形式就是国家。在国家发展时期，国家发展的初级时期是城邦式国家，此后，西方国家依次经历了马其顿、罗马等军事帝国。最终，英国与法国在13世纪开始逐渐孕育了民族，进一步产生了将民族作为根本的现代民族国家。西方民族国家的典型性就是在王权与教权之间的斗争过程中逐步提升地位，伴随着不断下降的教权地位，原本被赋予了主宰世俗地位的国王的神圣性也逐步出现了丧失，国民将对国王的忠诚逐步转变为具备相同特点，内在联系共同生存的忠诚，随着这一改变，也就产生了具有更强内在聚合性以及稳定的民族。通过对美洲、欧洲以及中国民族进行分析可知，民族就是国家发展到一定时期的产物。只有国家孕育了民族以后，才能产生民族经济体制。

（二）国家利用民族凝聚力促进民族国家发展

民族经济体制是民族共同生存体系积极作用的结果。在民族内部，达到各地域之间的整体需求，个体势必会产生不同程度的关系，进一步产生经济的整体联系。

对于民族国家来讲，一旦形成民族经济体制并且获得良性发展，就会极大提升国家的稳定性与内合性。并且，一般来讲，国家拥有越高的发展程度，民族也会具有越深的国族化程度；国家的发展程度越低，情况则会相反，这已经是一种规律。主要原因，就是国家发育程度越高，政府行政能力与责任感也会越强，国家也会具有极大的建设规模与开发力度，国家整合经济力度与社会信息的穿透力也就更加犀利，国民教育系统与传播大众文化网络也就更加发达，基于繁荣的社会参与和国民文化的理性思维，其越具有影响力。这些对国内民族来讲都表现出极为有利的促进与深入。近些年来，国家通常会借助于民族的凝聚力对自身的稳定性建设积极加强，利用国族的塑造推动民族国家自身的发展。民族国家的国家结构，已经被作为了近现代国家发展的重要潮流。20世纪之前已经形成了典型的民族国家，20世纪之后又产生了民族国家的发展浪潮。

（三）在民众外延上民族与国家体的同一关系

针对现代国家来讲，不管行使哪一种职能，都需要促使自己具备普遍的民族形式。虽然在阶级属性上各国的统治级具有不同的属性，国家的阶级内容具有本质差异，可是都凭借民族外观进行体现，通过民族代表的身份在世界舞台上进行活跃，每个民族都需要对国家形态进行依附，因此，每个民族的发展都与其所依附的国家产生了紧密的联系。正是这种国家与民族互相依附的关系，促使在外延上民族经济体制与国家经济体制产生重合。

四、结束语

总而言之，民族经济体制与国家经济体制存在着紧密的联系，由于国家经济体制与民族经济体制长期混淆，简单的应用国家经济体制代替民族经济体制，造成了我国这方面的研究理论非常稀少，对民族经济体制的运动特点缺乏充足认识，这不但对改革与发展民族经济体制造成了制约，对于国家经济体制来讲也是一种限制。

参考文献：