交通运输安全范文

导语：如何才能写好一篇交通运输安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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今年冬季已经来临，为了全面落实各项冬季安全措施，全力做好交通行业安全工作，确保我市交通运输系统安全生产形势稳定，根据上级有关加强冬季安全生产的文件精神，结合我市实际，现就加强全市冬季交通安全运输工作的有关事项通知如下：

一、高度重视冬季安全生产，尽快部署各项安全工作

冬季寒潮大风，雾雪冰冻天气频繁且风干物燥，对水陆运输、港口作业和工程施工安全造成很大影响，也是火灾高发季节，期间又逢元旦、春节和学校假期，出游客流大幅度增加，运输压力持续增长，恶劣天气也相对集中，容易发生重大交通事故，历来是交通安全监管的重点时期之一。各单位要认真贯彻落实上级有关安全工作的会议、文件精神，及时分析冬季安全生产特点，制定切实可行的措施，把强化安全工作，尤其是冬季安全工作作为今冬明春的一项重要工作来抓，要结合冬季防雪、防雾、防火、防冻、防滑等“五防”工作，进一步提高事故预防和应急反应能力，有效预防和处置各类突发事件，主要领导要亲自抓，分管领导要具体部署指导冬季安全工作，深入基层一线，查找安全监管中存在的实际问题，督促各项安全工作措施的落实。

二、采取强有力措施，切实加强冬季安全工作

一是加强水域监控，确保水上交通安全。冬季干线航道水位持续枯浅，给水上交通安全和航道畅通带来较大压力。市地方海事部门要合理调配人力、物力，加强对所辖航区监控，开展水上交通安全专项整治，提高船员航行安全技能和安全意识，严厉打击非法载客等违章违法行为。要克服麻痹思想和侥幸心理，密切注意气象因素，提前制定应急反应预案，开展船舶适航检查，保障船舶安全航行。加强港口码头防火防爆检查，加大港口危险品装卸作业管理力度。

二是严格履行职责，确保道路运输安全。市运管、公交管理部门要按照“三关一监督”的职责，进一步督促运输企业落实安全生产主体责任，提前储备防寒抗冻物资；加强对驾驶人员的培训教育和运输车辆技术状况的安全管理，督促客运站对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，杜绝“三品”上车，严格落实“三不进站、五不出站”的规定；要密切注意天气变化情况，及时了解恶劣天气对公路运输的影响，认真落实各项冬季安全保障措施。

三是加强公路巡查，确保公路安全畅通。市公路管理部门要加大对干线公路标志标线等的管理，对施工路段、危桥险段的监管力度，及时掌握公路运行状况，在影响车辆行驶安全的雾情、雨雪等恶劣天气时，要及时配合有关部门做好交通疏导工作；加强交通工程建设安全监管，及时纠正和遏止违规操作行为，保证在建工程施工安全良好。抓好白洋汽渡的安全渡运管理。

四是抓好源头防控，努力提高服务质量。各水陆运输企业和客运站点要做好冬季安全运输防范，抓好“三品”查堵，加强对司驾人员的安全教育和管理，努力提高服务质量。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，唱响“安全发展”主旋律，深入开展安全生产宣传教育活动，加大安全文化、安全法律、安全科技和安全知识宣传普及，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心；继续深化“安全生产年”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二、活动主题

强化安全基础，推动安全发展

三、活动时间

2013年6月1日至6月30日。6月5日为安全生产宣传咨询日，6月10日至6月14日为安全生产宣传周。

四、活动安排

（一）积极营造良好的交通运输安全生产宣传活动氛围。各单位要在办公楼和公共场所悬挂安全生产月宣传横（竖）幅，张贴条幅标语和安全知识挂图等多样宣传形式向驾驶人员和广大乘客进行广泛的宣传教育，营造良好的安全生产社会氛围，增强全社会的安全生产意识。

（二）组织开展交通运输安全生产事故警示教育周活动。要以适当的方式开展安全生产事故警示教育活动，通过对典型事故和身边案例进行剖析，分析原因、总结教训、探索规律，增强自我防范意识和自主保卫能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故。

（三）做好安全生产宣传咨询日活动。6月5日区安委会在区24米大街广场举办大型主题宣传活动。按区安委会活动要求在咨询日当天派相关人员到现场参加宣传（各单位派2名执法人员，着夏装，准备500份宣传资料，其中准备国发〔2012〕23号、川府发电〔2010〕59号文件相关内容），接受群众咨询。

（四）积极开展2013年安全生产普法知识网络竞赛有奖答题活动、“青年安全生产示范岗”活动和安全生产月短信活动。通过组织学习、考核、竞赛等方式，激发广大交通系统职工学习和掌握安全生产知识，自觉地反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

（五）强化隐患排查治理。以“安全生产月”活动为契机，落实企业安全隐患排查治理的主体责任，继续开展安全生产大检查和隐患排查治理活动。重点开展水陆交通安全专项督查。

（六）进一步深入开展交通运输安全生产“打非治违”活动。

（七）开展交通运输应急救援集中展示暨演练活动。进一步完善应急救援体系，有针对性地开展应急救援演练活动，不断提升突发事件处置能力。

五、活动要求

（一）各单位要加强对安全生产月活动的组织和领导，成立相应机构，落实工作人员，制定周密的活动计划，安排必要的活动经费。各单位要把开展安全生产月活动作为交通运输安全生产年的一项重要内容抓紧抓实。

（二）各单位要根据“安全生产月”活动主题，结合各自安全工作重点，组织干部职工学习安全生产法律法规和交通安全生产知识。要积极探寻安全宣传的规律和特点，不断丰富活动内涵，创新活动内容，开展安全知识竞赛、重点岗位培训、安全检查、编排宣传专栏、现场咨询等形式多样、生动活泼的活动，调动广大交通职工参与的积极性。

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关键词：交通运输；安全；管理

中图分类号： TU248 文献标识码： A 文章编号：

1城市交通运输安全的影响因素

1.1人为因素

人是具有主观能动性的交通因素，对防止交通事故发生、提高城市道路交通安全水平起着至关重要的作用。道路交通安全评价也不能脱离人的因素。人对于安全的主导作用，在城市交通运输安全方面也不例外。城市交通运输安全与许多活动有关，所有各项活动都依赖于高效、安全和可靠的个人的操作。在城市交通运输工作中，不管是哪个环节、哪项作业，都需要由人来控制与主导，是一个个的人在操纵、控制、监督着各项机器设备，完成规定作业，与不断变化的客观环境交流互换信息，协调其他作业进程。正是由于运输工作中有人的参与，才使个体因素在运输安全起到了至关重要的作用。

1.2道路因素

道路在交通系统中的基础性地位不言而喻，道路上良好的交通条件对于确保城市道路交通安全也起着基础性的作用。因此，城市道路交通安全评价应考虑道路基础设施和交通管理现状：道路交通基础设施投资、道路交通管理设施投资、标线施划率、标志设置数量、指路标志设置情况、让行标志标线设置率、限速标志设置率、行人过街设施设置率、路口渠化率、路口灯控率、路口人行横道灯控率、路段人行横道灯控率以及学校周边安全设施设置率等。

1.3环境因素

环境对交通安全的影响因素可分为内部因素和外部因素。内部环境通常是指人为的环境条件下产生的工作环境和场所，包括周围的空间和人工环境的所有生产设施。然而，城市交通系统是一个非常复杂的大系统，它是一个硬件系统（运输基础设施和运输安全技术设备），人员（交通系统工人与各级管理人员），组织机构（理事机构，运行组织，维护组织等），以及社会经济因素（政治，经济，文化，法律等），再加上社会的互动影响综合形成的。安全运输过程中不仅要经营内部环境，还包括通过运输系统管理建设的社会环境，其中包括在政治，经济，文化等广泛环境。

2城市交通运输安全管理模式的总体方针

城市交通运输安全管理模式的总体方针是城市交通运营企业对其在安全管理方面的意向和原则的声明，实施城市交通运营安全管理体系的全过程是在这个方针的指导下进行的。安全管理的指导方针，在安全方面需要指定总体方向，规范企业行为和发

展提供了具体目标和框架。

城市交通的安全管理模式的制定和管理的总体思路应符合下列要求：它应遵循的法律、法规、政策的有关规定，在没有法规的情况下，可以选用城市交通行业标准作为参考，管理模式的指导方针应该包含对在城市交通运输安全水平改进的内容，并制定改进时间表；安全管理规范要体现出运输全过程中的综合管理思想；安全管理规范应当与城市交通运输的其它管理的方针一致，并且同等重要；安全管理规范形成文件，例如写在安全管理手册的开头部分；传达到每一个员工，动员全员参与，使其意识到自己在安全运输方面的义务，保证方针的实现；并积极地接受上级及广大乘客的监督；作为安全管理模式的核心内容，方针也应当定期评审，确保其适用性。

3城市交通运输安全管理模式的建立

3.1对危害进行识别

危害是指可能导致人身伤害，财产损失，经营环境的破坏或根源，也就是事故发生的原因。主要表现在人员，设备，环境和管理四个方面，即不安全行为，不安全的设备条件，对环境的不利因素和管理缺陷等原因。伤害可能造成损失的风险。对危害防范的范围如下：（1）日常业务活动应的危险识别；（2）定期维护活动；（3）所有的工作人员和乘客的活动；（4）紧急情况下可以预期；（5）设施和设备。

对所有确定的危害，评估风险程度，制定控制方案，以降低他们的风险是允许的风险。控制计划应该是预防，而不是在事故发生之后。实施的评价和控制方法的结果，应当记录，并保持实时更新信息。

3.2目标和管理方案的建立

合理构建安全管理目标，既要考虑到运输过程中各职能部门的共性安全问题，也要根据各个部门的特殊情况规划。对于目标的要求有以下几点：（l）目标要确定所有不被允许的风险，将风险降低到最低程度；（2）通过科学手段，将风险目标指标量化；（3）要考虑应急安全管理方案的可操作性；（4）目标要与各部门的实际相符合，不能天马行空不切实际；（5）有完成的时间限制与考核规定。

将安全管理目标细分，并制定相应的目标管理方案，其中应该包括：（l）确定担任各项任务的工作人员，以及他们的职责和权限；（2）适当分配人力、财力、设备、技术等资源；（3）拟定任务完成的方法及进度。

3.3组织结构和职责

在城市交通运输安全活动中，工作人员起着重要的影响，须认真明确其职责与权限，便于实施安全管理细则。要对其职责、作用和权限进行规定的人员如下：（l）最高管理者，最高管理者应当承担安全管理责任，负责审查与批准安全管理方针，安排安全管理职责，并为安全管理提供充足资源与保障；（2）部门业务经理；（3）安全训练人员；（4）特种装备负责人；（5）设备技术操作人员等。

通过职责的划分最终要达到的目标是：对于所有的交通运输安全管理事务，必须面面俱到，充分考虑细节，明确职责。而不能存在疏漏，或者职责不清，互相推诿的现象。

3.4对运行进行控制

运行控制的目的是对所有需要控制的风险的运行和活动实施有效控制，使与这些运行和活动有关风险都处于受控的状态。对于经过评价需要进行控制的风险（主要是不可容许的风险），应建立文件化得程序。运行标准应当清楚到现场操作人员可以看懂并知道怎么去做的程度。这些运行标准可以来自相关法律法规、标准、规范、惯例等规定。当然为了保证本质安全，应当从设施设备设计时抓起。

3.5交通运输安全应急系统的准备

交通运输安全应急系统，是用来确定发生事故或紧急情况的可能性，并对已经发生的事故或紧急情况做出快速响应，以预防事故，减少事故造成的影响。应急管理应当从预防、预备、响应和恢复四个方面着手，做好应急准备与响应工作，不仅可以减轻后果，还可以预防更大规模的事故发生。

交通运输应急计划制定时，需要包括以下这些内容：（l）应急单位；（2）应急期间的责任人与全体人员的职责，特别是担负重要作用的关键岗位职责（如消防人员）；（3）内部报警与通报、紧急联络通信；（4）人员应急疏散预案；（5）关键设备的保护及危险物处理；（6）应急期间必要的信息：装置布置图、危险物质数据、程序、作业指导书、联络电话号码等。主要必备应急设备有： 消防设备、报警系统、重要的隔离阀、应急照明和动力、开关和切断阀、逃生工具、安全避难场所、急救设备和通讯设备等。

3.6事故发生后的处理和预防

事件发生后，立即采取措施，以减轻其后果。应包括：采取一切必要措施，以控制事态的发展，限制事故的规模和范围，启动应急程序；抢救伤员，急救然后发送医院，迅速按照规定的项目向有关部门报告事故；必要时保护现场。此外，紧急事件发生后，应进行相关调查。纠正和预防措施的选择，首先考虑消除危害，然后再考虑降低风险，最终考虑保护措施的原则；进行风险评估之前，避免产生新的风险；前线员工参与评估措施的有效性和可行性；有关文件若果发生变化，应遵循实施做好记录；核查纠正预防措施。

4结束语

城市在不但发展的同时，其交通体系越来越庞大、越来越复杂。城市交通运输专业性强、技术设备复杂、客流量大，造成城市交通安全运输管理的难度较大。因而建立城市交通运输安全管理模式，预防事故发生，提高事故应急处理能力，降低运输中安全事故的社会危害性，己成为当前城市交通运输管理的重中之重。

参考文献：

[1] 宿凤鸣.城市轨道交通运输安全管理模式研究[J].城市轨道交通研究.2012(09)

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日前，省厅春运办下发了《__省交通运输厅春运办关于进一步加强春运期间交通运输安全工作的紧急通知》（闽交春运办发明电〔__〕1号）就春运期间湖南省邵阳县发生“2.21”沉船事故，新疆阿喀高速巴楚县境内3012线“2.24”客车发生侧翻事故通报进行通报，要求各单位要认真吸取教训，切实加强春运期间交通运输安全工作。现将此文转发给你们，望认真组织传达学习，扎实抓好当前安全生产工作。

春运前夕，各单位、各运输企业按照“安全、有序、顺畅、优良”要求，积极准备，认真部署春运期间各项工作，确保我市不发生一起及以上旅客滞留现象，取得了阶段性的成效，但安全生产形势仍然严峻。2月24日15时30分许，长运集团闽ey1370客车在南靖船场一转弯路段与一部小车发生碰撞，造成1人死亡，2受伤的交通事故。该起事故的发生也暴露了当前道路运输安全工作还是存在薄弱环节。为深刻吸取事故教训，切实加强我市交通运输系统春运期间安全工作，有效落实企业安全生产主体责任和各级交通运输行业监管部门安全监管职责，确保下阶段春运工作安全、有序，避免较大及以上事故发生，现就有关事项紧急通知如下：

各单位要强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，深刻认识当前安全生产形势严峻性，以近期发生的事故为警示，举一反三，认真汲取教训，时刻绷紧安全这根弦，绝不能有一丝一毫松懈麻痹侥幸心理，要狠抓责任措施的落实，按照各自职能职责，切实加强本行业、本辖区、本企业安全生产的反复督促检查和提醒，继续保持高压态势，确保圆满完成__年春运工作任务。

各单位要按照《__市交通运输局关于在春运期间开展安全生产大检查的紧急通知》（漳交运安明电〔__〕11号）要求，深入安全生产第一线，开展重点行业领域和重点区域的督查督导，解决存在的突出问题；交通综合行政执法部门在“春运”期间要保持对安全生产“打非治违”的高压态势，彻底消除各类事故隐患；局属各行业管理部门、各县市区交通运输部门要负责本行业领域督查督导，认真制定督查督导工作方案，落实领导干部分片联系指导包干责任制，以“四不两直”深入问题较多、监管任务繁重的点和地区开展明察暗访，严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”，坚决做到不打折扣、不走过场。各单位要强化“隐患即事故”的安全防范意识，强化事前追责，对发生事故的，严格按照“四不放过”的原则进行严肃处理，市局安全生产巡查小组将继续组织对各地“春运”安全生产情况进行抽查督导。

各单位要高度重视，坚持“零容忍”整改隐患，对《__市交通运输局关于开展全市安全生产大检查情况的通报》（漳交运安明电〔__〕11号）、《__市交通运输局转发__省交通运输厅春运办关于__年道路水路春运安全督查工作的通报》（漳交运安明电〔__〕17号）及各单位各部门在检查中发现的隐患和问题，企业执行各项规章制度和开展安全管理工作情况、企业落实隐患整改落实情况，进行再次组织复查，确保工作真正落到实处。对重复出现不能履行整改责任的单位、企业和人员，要依法依规严肃予以查处。各运输企业要加强车辆技术状况检查，特别是客运车辆、危险货物运输车辆，要确保车辆设施设备齐全、完整、有效，严禁“带病”车辆参加营运。各客运站（场）要认真贯彻落实《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》，严格规范日趟检安全管理，把好车辆安全例行检查关，严格旅客安全带使用检查，加大对危险品的检查力度，严防旅客携带危险品进站上车。公路管理部门要对公路畅通情况和安全防护设施加强检查，尤其要加强对长下坡、急弯路段和山区农村公路的检查，发现存在影响通行安全的，要及时整改、完善，确保道路畅通。

各单位、各部门要切实落实省厅与省公安厅联动协作“五大工作机制”要求，建立健全与气象、公安、海事、安监、宣传、新闻媒体等单位及系统内各单位的联动机制和信息沟通机制，采取有效措施积极应对异常天气灾害对交通运输安全生产的影响，及时各类灾害和突发信息。按照防踩踏等各项应急预案要求，再次落实各类应急保障人员、物资和设备，确保应急处置工作及时高效。同时积极做好我市“春运”期间交通气象预报以及公路、内河水路路况出行信息工作，及时通报气象、交

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【关键词】道路交通运输，影响因素，黑点，识别管理

据相关统计，1990年，因道路交通事故造成的死亡人数在全世界死亡人数中位居第9位；而根据预测，到2020年，这一死因造成的死亡人数将上升至第三位。随着我国国民经济的持续高速发展，道路基础设施明显改善，机动车保有量大幅增长。尽管我国道路交通运输安全得到了政府重视，采取一系列措施持续改善，我国道路交通运输事故死亡人数仍占全世界道路交通事故死亡人数的10%以上，而我国的汽车保有量却仅占世界2%，如果这种情形得不到有效改善，根据世界卫生组织的估计，2020年，中国每年道路交通运输事故死亡人数将超过48万。因此，道路交通安全问题的研究刻不容缓。

道路交通运输安全运行管理策略研究有一个重要的领域，道路交通黑点识别与管理，已经引起国外学者和相关道路管理部门的关注，而国内对其研究处于起步阶段。众所周知，在道路网中，各个点发生碰撞危险性系数是不同的，通过对各点进行危险性级别评价，道路上某些点的危险级明显高于周围路段，碰撞发生高度集中的危险路段，碰撞次数发生偏高的路段被称为黑点，通常与交通量大的交叉路口和道路的突然转弯和弯曲处等道路环境的特征相关。

道路交通事故种类繁杂，影响道路交通安全运行的因素众多，大体可分为人、路和车三大类。

人的因素主要与司机、乘客以及行人等有关。据相关统计，道路交通事故引发因素90%与司机有关。驾驶过程，司机需要视觉、听觉等接受和处理信息，司机自身的生理特点、心理素质和反应能力是交通安全的主要影响因素，如果司机驾驶过程有不良习惯，诸如醉酒、抽烟、与乘客交谈等，对交通安全隐患极大。行人和非机动车常常不按交通规则行驶，往往导致严重交通事故的发生。乘客超载、携带违禁品等行为也会对道路交通安全构成较大威胁。道路因素可以分为道路类型、路面、视距、线型、交叉口、路侧、交通安全措施等。

道路类型有高速公路、省道、乡村道路等，不同道路类型危险系数不同，并且与双向车道的数量以及是否具有中间隔离带或隔离措施等有关，其中以高速公路为最高。水泥路面、沥青路面和砂石路面等的不同，也会对道路交通安全运行产生一定影响。道路线型主要取决于道路是按照道路自然地势修建，还是采取在一定范围内采用同一高程设计，道路曲线半径的大小将决定道路交通安全的危险系数。交叉口中的十字路口、三岔口，是否有红绿灯、回转路口、立交路口等，危险系数亦不同。路侧有保护措施将降低道路安全危险系数。交通标志、路面标线、护栏、隔离栅、照明设施、视线诱导标、防眩设施等安全设施能有效对驾驶员和出行者进行引导约束，规范驾驶员驾驶操作。

车辆因素可以分为主动因素和被动因素，主动因素是车辆本身所自有的防止或能有效减少交通事故发生率的能力的因素，主要包括车辆的制动灵敏度、动力高低、操纵稳定性、结构尺寸、视野和灯光等；被动因素主要包括安全带、安全气囊、安全玻璃、安全门、灭火器等事故发生后，减少人员伤亡和货物受损的能力。

通过寻找道路交通运输黑点，对其进行识别和管理，可以有效识别道路网事故易发区域，采取相应的补救措施，改善道路交通安全状况，对减少重大伤亡事故、提高道路交通运输安全运营意义重大。

道路交通黑点识别方法大体可分为5种，各有利弊。

其一，基于非模型的方法。此方法由于不要求高深的理论基础，根据具体情况，可以由所在道路管理者方便使用，适用于大多数事故集中发生区，不需要相关道路与交通数据，没有道路、交通数据也可以进行识别，易于应用和理解。但是由于没有或只是依赖不完整或不精确的事故数据进行识别，没有考虑道路设计与可能的交通量等因素，没有考虑数据的波动，具有回顾性特点，没有兼顾未来发展。

其二，基于模型的方法。在关注数据的随机波动的基础上，考虑道路设计和交通量等因素，是理论上的最佳方。但是由于需要综合性的相关事故、道路与交通量等数据支持，数据获取有一定困难，同时建立模型需要考虑的综合因素较多，导致部分方法部分具有回顾性。

其三，特别方法。识别和识别和分析阶段直接联系，适用于道路上的特别阶段。方法具有回顾性，事故数据有限，使用有效性有限。

其四，基于非事故的方法，由于与事故数据无关。因此采用了道路和交通大量数据，具有预期性特性。需要数据收集和开发新的识别模型，需要相关经验和相关知识，是一个包含内容非常多的识别阶段，缺乏成功应用的经验。

其五，综合方法。博取不同方法的优点，补偿不同方法的缺点，提供了具有不同数据区域和道路进行联合识别的可能性。但是由于采用了不可比的数据进行比较的方法，识别过程复杂，工作量大，缺乏成功应用的经验。

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关键词：网络通信系统；交通运输经济；发展态势；发展风险

从国内交通运输经济的发展现状来看，随着各地生产力水平以及交通技术水平的不断提高，各地区交通运输经济发展的物质条件逐渐得到改善。尽管如此，交通布局、管理、资金以及技术等因素仍然出现受限的情况，为了使各地区交通运输经济能够实现持续化、高质量发展，相关部门人员需要充分地发挥网络通信系统的技术优势，并且构建符合时展需求的交通运输安全体系，以此来防范经济发展过程中的风险问题。

1基于网络通信系统的交通运输经济发展意义

1.1有利于市场经济的快速增长

从广义的角度来看，交通运输经济是国内市场经济的重要组成部分，而在市场经济发展过程中，交通运输经济为其他行业经济的发展提供了前提条件，具有一定的促进作用。首先，从市场经济发展的调节角度来看，交通运输的普及使市场贸易发展突破了地区、时间以及经济等因素的限制，提高了货物流通以及货物贸易的便利性。这样一来，社会民众对市场贸易的需求量则会大大提高，从而为地区经济的发展构建了坚实的市场基础。其次，交通运输能够满足国家对货运以及客运运输的要求，且随着网络通信系统的升级及技术水平的提高，交通运输工作的管理质量也有所提高。在此发展背景下，交通运输经济的发展快于社会经济发展的速度，并对社会经济的发展产生一定的促进作用。

1.2有利于为社会的秩序化发展提供保障

在实现建设现代化强国总目标的过程中，交通运输行业的发展为社会稳定以及国家政治经济的发展提供了充足的动力，解决了影响社会发展的难题，使社会的秩序化发展得到保障。而在部分特殊时期中，交通运输的重要性便更加显著。以2021年的河南水灾为例，在自然灾害的威胁下，当地的生产业、工业等行业均受到一定的影响，并且对当地的经济发展造成巨大的创伤。但在灾害发生的后续阶段，各地区通过交通运输为灾区提供物资资源，使当地的灾害问题得到有效的缓解，为社会秩序的恢复提供了服务保障。

1.3有利于协调各地区的生产力布局以及资源配置

从我国资源发展的现状来看，整体资源储备较为丰富，但资源的分布缺乏平衡性。且受到地理位置以及其他因素的影响，部分地区的资源无法得到有效的开发，使当地的经济发展受到一定的制约。而在这样的发展背景下，交通运输行业为区域经济的发展提供了新的发展路径。例如，部分地区将交通运输作为依托，开辟出公路、水路以及空运等多种资源运输方式，使地区的经济及资源能够得到合理的布局与有效的协调。又如，在交通运输的支持下，西部地区的油气资源能够流通至中原及华东等地区，使国内中西部地区的油气资源能够得到有效的配置，从而提高地区的经济水平及资源利用率。

2影响交通运输经济发展的主要问题

2.1缺乏维护经济发展安全的资源及手段

从交通运输经济的发展现状来看，尽管信息技术以及网络通信技术为交通运输的发展提供了充足的技术条件，但在部分地区的交通运输发展过程中，地区内缺乏充足的资源以及工作手段，使交通运输经济的发展面临安全问题。首先，从资金方面来看，部分地区的交通运输发展缺乏充足的资金作为支持，导致交通运输部门缺乏充足的人才、设备以及材料等资源，使当地交通运输安全系统的构建受到制约与影响。其次，由于部门缺乏有效的风险防控手段，导致在实际的工作过程中，网络通信系统的信息安全问题无法得到有效的解决。例如，部分部门欠缺数据管理的保密技术，且其信息系统的通道开放性较高，这样一来，交通运输信息数据的储备容易出现信息遗失、数据泄露等风险，使交通运输的管控工作受到一定的制约。

2.2交通运输服务存在滞后性问题

在实施交通运输管理的过程中，交通运输服务的滞后性往往使工作过程出现管理缺陷，继而引发一系列的管理安全问题，使区域内交通运输的正常运行受到一定影响。在交通运输服务方面，随着科学技术水平的提高以及地区交通基础的巩固，社会群众对地区内交通运输的服务及功能有了新的要求。由于相关部门的交通运输管理工作受到资金以及成本控制的影响，导致地区内的交通运输在服务管理方面存在服务效率低、网络流通慢等问题，使部门内无法构建有效的个性化安全服务。其次，在交通运输网设计方面，尽管网络通信系统能够在一定程度上保持交通运输网的正常运行，但在人为因素的影响下，地区内的交通运输网布局缺乏合理性。例如，部分三线城市的交通运输网的分布缺乏均衡性，使城市内部分区域的交通运输秩序受到影响，限制了当地物流交通运输的速度及效率，最终造成交通运输的安全问题。

2.3缺乏全面的安全管理体制作为保障

从当前国内交通运输管理体制的发展现状来看，其体制内容以及结构存在诸多缺陷，以至于工作人员无法在管理体制的指导下参与交通运输网络通信系统的管理工作，使网络通信的安全受到一定影响。首先，从管理体制内容方面来看，交通运输管理体制普遍存在重复性较高的问题，如不同管理部门出现责任缺乏协调性的现象，导致交通管理部门对同一领域中的同一对象产生重复性的建设管理，使交通运输的网络通信出现安全与经济技术分离的现象。其次，从管理体制的功能来看，由于地区内交通运输管理部门出现独立化管理的问题，导致部门人员各为其政，使交通运输网络的建立无法切实做到优势互补，使网络通信系统的未来安全受到一定影响。

3实现交通运输经济发展安全化的有效策略

3.1实现技术升级以及设备更新

3.1.1运用智能交通系统进行交通运输管理为了提高交通运输管理工作的整体效率，并且提高交通运输网络通信系统的安全防护能力，相关部门需要借助智能交通系统进行交通运输的管控工作，实现交通运输网络安全管理的秩序化、高效化发展。首先，从智能交通系统的功能属性来看，智能交通系统ITS具有指挥调度、信号控制、交通监管以及配置管理的功能。因此，在实际的交通管理工作中，部门需要扩大智能交通系统在地区内交通路线的普及范围。这样一来，相关部门便能够借助智能交通系统收集实时的交通运输信息，减少恶意信息对交通运输网络通信系统安全造成的影响。其次，相关部门需要运用智能交通系统的功能加快地区物流信息化发展。例如，借助营运车辆运行管理系统CVO，对目标车辆进行监控、信息收集与信息管理，实现车辆管控工作的一体化发展，并且在提高交通运输管理效率的同时，减少交通信息处理的安全问题。3.1.2运用信息加密技术进行网络通信的安全防护在交通运输的网络通信管理工作中，解决数据安全问题是实现网络交通管理持续化发展的重要任务。因此，相关部门需要充分利用网络通信系统的技术优势，并且以避免出现破解可行性为目的，构建出安全化的网络数据保密空间。例如，为了防止病毒侵入网络服务系统，工作人员需要对网络通信系统的服务器进行改造，并且借助ActiveX病毒控制扫描软件来防止系统安装不安全控件。在此基础上，工作人员可以通过加密技术来提高系统数据信息的隐私性。例如，借助IPSEC的加密通信框架或者数字签名，使网络通信系统内部构建保护隐私的密钥系统，数据的安全性能够得到有效的保障，并且有利于防止不法分子侵入系统的内部网络。其次，在未来的发展过程中，交通运输管理部门可以将量子信息技术作为通信安全的技术保障，例如，从现有的信息技术水平来看，高级加密标准的加密算法能够与量子保密通信相结合，并且使交通运输的通信速率大幅度提高，在此基础上，相关部门可以将抗量子计算密码（PQC）与其相结合，构建出能够满通运输网络通信安全需求的身份认证系统，降低人为因素对网络通信系统安全造成的影响，并体现加密技术的安全防护功能。

3.2构建全面的工作体系

3.2.1优化算法及数据体系的构建在科学技术的指导下，交通运输管理中的通信设备以及控制设备性能得到有效的增强，而在此基础上，相关部门需要针对交通运输网络通信系统的算法体系进行有效的优化，以此来提高部门对各类设备的信息获取及储存的控制精度。首先，为了提高对交通路网容量以及流量的控制力度，相关部门需要结合交通运输的设备功能，完善其相对应的算法管理体系。例如，针对交通路网以及相应路段的容量与流量，判断路网的交通通行能力，继而建立能够基于当前交通路网改建需求的接续网络，为交通的正常运行奠定基础。其次，在数据体系的构建过程中，工作人员需要对交通运输过程中所涵盖的各类数据进行全面的统计，如交通参与者的信息及属性数据、交通运输环境数据、交通运输过程数据。在此基础上，工作人员需要对此类数据进行合理利用与有效保护，为安全防范制度的落实奠定基础。3.2.2建设安全防范工作目标为了将交通运输网络通信的安全工作落到实处，为交通运输经济发展奠定基础，交通运输部门应明确安全防范工作的具体目标，并根据不同时期的工作目标制定有效的发展战略，采取有效的工作方法。首先，在技术方面，相关部门需要在交通运输发展体系的指导下，积极探索有利于交通运输经济发展的新技术。以山东十四五交通运输发展规划为例，为了加快跨境物流体系的建设速度，并且赋予地区交通以及旅游融合新的发展动力，相关部门通过加强智能高速管控技术的研究力度、全面普及多模式公交的协同运营技术，为地区交通运输经济的发展开辟新的篇章。其次，地区相关部门应当基于现有的感知传输体系，开创全新的交通运载服务体系。例如，可以借助遥感以及通信等基础的信息服务系统，为社会的交通运输提供全新的出行服务，其中包括：通过导航系统来增强运输车辆的公路设施状态感知、借助交通监控系统来增强对运输货物的危险状态感知。

3.3为网络通信安全提供针对化安全保障

在维护网络通信安全的过程中，相关部门需要针对网络通信系统的多项需求及功能设置安全保障。首先，在连接网络的维护方面，相关部门需要运用安全系统以及防火程序来解决设施漏洞问题，并且提高防入侵的检测能力。例如，相关部门可以将虚拟网络技术应用于内部网络的防护当中，其原因在于，虚拟网络技术能够基于区域内的局域网进行网络通信限制，并且加强网络之间的访问控制力度。当外部用户通过非法手段进入交通运输的网络通信系统时，系统能够根据一定的安全策略实施网络检查，继而揭示网络运行状态，达到保护内部网络的效果。其次，相关部门需要针对网络通信系统的信息数据设置安全保障，而在此过程中，工作人员需要将病毒的防护作为核心工作，并借助病毒过滤软件删除系统中存在的信息病毒。在此基础上，相关部门需要借助网络病毒监控软件来对网络通信系统的数据库进行实时监测，以此为后续的病毒筛查提供信息保障。最后，由于In-ternet属于公用网络，因此，工作人员需要构建网络通信系统的运行安全保障功能，维护系统的运行安全。例如，借助RSA系统进行身份认证的监控与保护，并将交通运输的通信管理放置于私用网络当中，避免系统受到公用网络的攻击。

3.4促进信息技术与交通运输管理的深度融合

在信息技术时代的发展背景下，5G通信技术、互联网技术、云服务技术等为交通运输途径的创新提供了技术保障。而在未来的发展过程中，交通运输管理部门应当继续深入挖掘新时代技术的使用优势，实现技术与交通运输发展的有机结合。首先，为了实现各地区交通运输的继续发展，交通运输部门应当结合网络通信技术来优化道路设施功能。以北斗导航系统的智能化应用工程为例，在网络通信系统与VDES等系统的互通下，地面网络与卫星网络能够在一定程度上实现资源的互通与联系，这样一来，相关部门便能够借助网络通信系统来为交通运输提供服务，如路网监测、智能化行车、路线调度等。其次，在城市交通运输的监控管理当中，相关部门应当不断地开发新的交通感知技术，并将传感设备投入正式的道路，以此来加快相关路段的交通基础设施勘察、管理与建设，增强地区的交通能力，为交通运输经济的发展提供良好的环境。

4结语

总的来说，交通运输经济的发展能够从社会、经济、地区沟通等多个方面影响社会生活，而发展交通运输经济则是社会发展过程中不可忽略的重要任务。对此，在未来的发展过程中，政府及相关部门需要发挥自身的领导职能，并且通过分析交通运输经济的发展态势，总结出导致交通运输经济发展滞后的主要因素，并做出针对性的解决对策，为国内交通运输经济的持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]王高爽.城市交通指挥系统下的专网通信研究[J].科技风，2015（29）：106.

[2]杜金祥.交通运输网络通信系统的安全防范探索[J].产业与科技论坛，2014（21）：64-65.

[3]皮彦芳.浅谈计算机网络在交通运输中的作用[J].计算机光盘软件与应用，2012（7）：42.

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    1公共交通形塑现代游牧生活

    当前公共交通运输生态正在经历一场巨大的转变。地铁等公共运输系统在世界各地都扮演了举足轻重的角色,其重要性可说达到前所未有的程度。因为在高度开发的国家中,伴随着无止尽的人口及车辆增长,都市地区已无力继续负荷El趋膨胀的私人交通流量。那些以100年作为公共交通基础设施开发规划时限的新兴国家,也正面对同样的交通运输压力,包括要将高速增长的人口以及大量具竞争力的劳工,从大都市周边的卫星区域或远方乡镇顺利输送至都市区内,这些国家必须做好万全准备才能顺利满足这一运输需求。近年来的全球经济衰退,导致各机关组织的财政状况紧绷,其中当然也包括了交通运输系统的制综述造商以及他们的主要客户,也就是各地区的政府单位。历时多年的大型交通运输系统建设规划,对一个国家的区域性或全国性基础设施发展不仅关联深厚,而且也至关重要。然而,这些国家由于公共支出与财政平衡的问题,已少了减事关国家未来劳动力的教育预算;对这些国家的政府来说,无论重要建设是暂时打住或是预算超支,都是他们不乐见、也不愿意发生的事情。总括上述问题,加上越来越趋复杂的技术,导致一个十分矛盾的需求规格出现,那就是交通运输系统的建设必须做得更多、更完整、完成得更快、品质要求更高,但是整体成本却又必须更便宜。这些处处矛盾的要求,老实说已经把承包厂商逼到极限了。对现代社会来说,公共交通运输系统绝对是不可或缺的核心基础设施。全球各地对于这项基础设施的投资都在不断攀升中,对于提供这类基础设施建置与相关技术的供应商来说,这无疑是一股十分庞大的商机。

    2商规解决方案的商机

    制造商必须妥善处理迎面而来的敏感价格议题、日趋复杂化的系统、持续变动的安全防护规范及法条、各式各样未知的安全性威胁,以及数量不断增加但是也不断暴露出潜在安全漏洞的电子系统。上述种种问题,已促使法规制订机构和保险公司要求交通运输服务营运商务必建置最新的安全防护系统,以避免大规模意外事件的发生——这部分很显然对系统开发人员影响至深。商规解决方案能提供预先建置好的标准部件(BuildingBlock),以确保系统在功能性方面安全无虞,这样可将精力集中于产品差异化特点的研发,例如可采用最新且经验证的面向服务架构的各种模块化架构。面向服务架构(SOA,Services-OrientedArchitectures)可确实减少系统的生命周期成本,因为它可以将系统构件划分为不同风险性及安全性的等级。供应商若能善用成熟且经过市场验证的商规(COTS,Commercial-Off-The-Shelf)解决方案,不但可收到事半功倍的效果,轻松满足政府在国家安全防护方面的要求,更可借助标准化的通信技术来应对层出不穷的网络安全威胁。针对上述诸多挑战,WindRiver已提出一套Run-Time系统模块化验证的方法,同时也推出许多对设备制造商十分必要的配套工具,以协助他们开发出能提供更佳用户体验的产品,此外也能提供交通运输服务运营商所需的各项关键功能,不仅有助运营商降低营运成本,亦可促使运营商提供效率更佳的交通运输服务。

    3新科技改变了安全规范导入的方式

    从区域性的电车乃至于横跨多国的高速铁路列车,无论是何种公共交通运输系统,确保安全无虞已是无可争辩的事实。用来规范交通运输系统的安全标准会随着时间推移不断演进,而我们也不断从错误中学习,累积经验。这部分就好比航天应用领域,我们从经验中培养出最恰当的系统架构概念,以及基于模块化方式的设计方式,以使开发人员可以顺利达到有效的认证标准。各类装置相互依存导致系统越来越复杂,带来了日趋严峻的挑战。因为当交通运输服务营运商希望用更低的成本,在更短的时间内,从一个地方将更多的乘客运送到另一地方,就必须实现更高的车速以及更为频繁的车次。2011年发生在中国大陆的两起重大公共交通运输事件,正好让我们看到严密周全的安全防护措施是如何的重要,特别是对正任快速现代化并呈现跃进式成长的关键基础设施更是如此;这两起意外事件在如此短的问隔内相继发生,印证了平常我们所谈论的安全威胁情事并非空穴来风,而是真实存在的。现代化的交通运输基础设施,需要许多不同的双向通信控制系统沟通才能妥善运作。相关法规已开始把焦点尽量转移至整体系统的功能性评估(FunctionalAssessment),而非像以往仅单单着重于装置层级(DeviceLeve1)或源代码层级(SourceCodeLeve1)的认证。新科技的出现也改变了将安全规范导入系统的方式。通过采用已经认证的软件,多核处理器可以让一个特定的核来执行关键性安全程序,而把新功能诸如网络以及新的用户界面等功能分配在别的核上,这样就可以完全不对系统中关键性安全元件造成影响。这个特点可以让开发人员更快速简便地采用商规软件或开源软件,为系统加入各项新功能,而不再需要在每次加入新功能时,都得花费精力对大量系统元件重新进行验证。

    4软件区隔化虚拟化的设计架构

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一、指导思想

2016年交通运输系统安全生产工作的指导思想是：认真学习党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“决战五年、公铁水空、创新融合、立体交通”总目标，按照“四个全面”战略部署，坚持“五大”发展理念，围绕以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以深化改革、依法治安为统领，以打造“平安交通”为抓手，全力开展安全监管各项工作，杜绝重特大事故、杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故，保持交通运输安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

杜绝重特大生产安全事故，杜绝因行业监管工作不到位而导致的一次死亡3人（含3人）以上的安全责任事故；确保完成市局、市政府下达的安全工作目标，安全工作居于市局和市政府安全目标考核前列。

三、工作要点

（一）提高认识，牢固树立红线意识

指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的“红线”。要始终把这条“红线”印刻在头脑里，落实到行动中，坚守生命高于一切的理念，将安全生产工作作为重大的发展问题、民生问题来对待，坚持走科学发展、安全发展的道路，坚决守住安全生产这条红线。正确处理速度质量效益的关系，做到抓发展首先抓安全，抓安全首先抓法治，把落实新《安全生产法》以及交通行业法律法规、行业规范标准贯穿到生产、经营、管理的全过程，以底线意识筑牢安全防线。

（二）忠诚履责，全面构建安全责任体系

新《安全生产法》明确了行业安全生产行政执法地位。各行业管理机构、各交通运输企业要树立正确的政绩观，自觉摆正安全与发展的关系，始终把人民生命安全放在首位，切实加强组织领导，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，四大处站、港口、质监、局农路办等行业管理机构要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格按照新安法、交通相关法律法规规章、行业规范等规定，履行行业直接安全监管职责，抓好本行业领域安全生产监督管理。交通运输企业要把落实企业主体责任作为根本，必须知责明责，全面负责，认真履责，落实好“五个全覆盖”，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，不断提升企业安全管理水平。

（三）依法治安，坚持严格规范执法

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，法律的尊严在于自觉遵守和严于执法。这就要求行业监管人员要严格在法律的框架下开展工作。法定职责必须为，不能不作为，否则就是违法，就是失职；法无授权不可为，不能乱作为，否则也是违法。要着力推进安全监管方式方法创新，健全完善监管机制，加强“先照后证”改革后安全生产工作的事前事中事后监管，实现依法、规范、精准、高效监管执法。各行业管理机构要依照各自适用的法律、法规、规章和行业标准规范等规定，科学制定年度安全生产监督检查计划，并编制相应具体的现场检查方案，依法开展安全监管，始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，采用“四不两直”方式，通过打非治违、暗查暗访、警示教育、通报约谈、经验交流“五个不间断”，督促企业切实抓好隐患排查整改，以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，严厉打击交通安全生产领域的非法违法行为，实行安全执法闭环管理，确保隐患整改到位，遏制事故的发生。要严肃事故调查和责任追究，通过严查非法违法行为，建立事故严查、问责和曝光倒逼机制，促使责任单位和责任人员深刻反思，回到依法生产经营的轨道上来，也让其他生产经营单位受到警示，引以为戒。

（四）突出重点，狠抓隐患排查治理

要建立风险分段管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要巩固“六打六治”专项整治行动成果，继续深化道路客运、危化品和易燃易爆物品运输、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品码头等交通重点领域的打非治违。一是企业要全面推行安全总监制度、安全生产承诺和报告制度，建立隐患排查治理体系。隐患排查整改的主体是企业。企业要经常开展隐患排查治理（至少每月一次），对所有岗位、重点部位、重要环节进行全面仔细排查，隐患排查治理要梳理、建档、造册，并及时落实措施整改，将检查及整改情况在企业内公示并上报局安委办、行业管理机构。二是加强事故隐患监督管理。各行业管理机构要对企业进行分类管理，细化隐患排查的标准，明确各类企业安全生产的具体要求，督促行业内企业落实隐患整改措施，对重大隐患治理实施有效监管，建立安全隐患台帐和销号制度，分级挂牌督办重大隐患。三是完善安全考核奖惩机制。进一步完善安全生产目标责任制，坚持安全工作目标风险保证金制度，实行安全生产和重大事故风险“一票否决“。各单位要加大安全绩效在单位考核中的权重，增强绩效考核的约束力。鼓励和支持职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报监督，对发现、排查、举报事故隐患有功的人员给予奖励和表彰。

（五）充分准备，强化应急救援

应急处置至关重要，应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分，进一步加强救援能力建设，健全完善应急救援协调联动机制，切实提高事故的防范能力和救助的及时性、有效性。

1、要建立完善各类应急预案。各单位要根据本辖区、本单位工作实际，制定切实可行的应急预案。监管部门预案，必要时要进行专家评审、政府批准。要突出企业班组、重点岗位，编制完善各类应急处置要领、现场处置方案和专项处置措施，提高应急预案的科学性、针对性、实用性、操作性和行业监管与企业预案的衔接性，同时要开展多种形式的应急演练。

2、要加强应急队伍建设。各单位要根据相关规定建立专兼职救援队伍，并加强与安监、公安、消防救援队伍的沟通协作，发挥社会救助力量的作用。要建立完善应急救援专家库，开展应急救援培训教育，提高应急管理人员的业务水平，以及从业人员尤其是一线员工的应急意识和自救互救能力。

3、要配齐配足应急救援装备。各单位要根据本单位应急救援助职能，加大投入，配齐配足必要的应急救援装备物资，并有效地发挥作用。

4、要强化应急救援现场处置工作。牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的理念，在事故发生后应启动应急预案，在确保救援人员安全的前提下，精心组织，科学施救，及时全力以赴救助遇险人员，保护财产安全。

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1引言

交通运输行业牵涉到千家万户。尤其是道路旅客运输企业、城市轨道交通运输、城市公共交通运输、交通运输建筑施工等，与广大市民出行、日常生活息息相关。近年来，交通运输主管部门逐步开展对重点领域内的重点区域、重点场所、重点部位、关键环节、重点时段、重点隐患，进行专项督查检查行动，督促企业落实主体责任。对排查出来的安全隐患及时整治，消除安全隐患，从源头上预防与减少生产安全事故的发生。[1]从而促进交通运输行业稳定发展及行业维稳工作，进一步构建和谐社会。下面就如何实施交通运输重点领域安全督查检查项目方面进行探讨。

2工作方法

项目实施的工作方法关系到安全督查检查的有效性，所以必须根据检查对象的不同确定科学的指标体系和选择相适的检查方法，具体如下。

21运用现场调研相关理论与方法深入重点领域相关企业进行调研

要做好项目交通运输重点领域安全督查检查工作，就要先深入到泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等相关企业进行实地调研，充分了解上述重点领域相关企业的安全管理现状以及危险/风险（安全隐患）分布情况。在调研的过程中，要拟好调研题目，采用实地勘察、人员访谈或调查问卷等调研理论与方法，收集相关第一手信息资料，为建立交通运输重点领域安全督查检查项目安全检查指标体系（各个领域/专业的安全检查表）做好充分准备工作。

22搜集相关法律法规等资料，按规范要求建立项目安全检查指标体系

为了保证项目的科学性、合理性及法律法规符合性，需要搜集大量资料进行对比、验证，搜集资料的途径主要是网络和参考书籍。同时，在上述现场调研的基础上，编制相关安全检查表，建立安全检查指标体系，经项目主管单位审核认可后实施，为项目的顺利实施夯实基础。

23运用专家咨询法及头脑风暴法等方法进一步完善项目实施过程

为了保证项目的专业性，在项目实施的各个阶段，要进行专家咨询或利用头脑风暴法，编制科学、规范、专业及实用的检查指标体系。如在项目实施方案确定时，要验证方案的合理性，为项目开展打下良好的基础；项目实施过程中要随时对有争议的内容向专家进行求证，以免偏离项目的既定效果。

24采用安全检查表法实施项目交通运输重点领域企业现场安全隐患排查

建立交通运输重点领域企业安全检查指标体系，该体系由重点领域各类型安全检查表构成。实施企业安全隐患安全检查时，派出安全检查项目团队（专家小组）到相关企业现场，对照已建立的指标体系（安全检查表的内容要求）进行现场管理（作业现场）和设施设备等进行全面检查，包括资料查阅、收集、现场取证、现场询问、问卷调查、相关仪器测量（有需要时）等。并及时对检查结果、资料进行初步的整理、统计、汇总及分析。

25运用安全工程理论与方法组织专家按规定编制安全检查报告

项目团队根据法律法规等规定，用相关安全工程理论与方法，对现场检查所获取的资料（含纸质文本、电子文档、音像、图片、视频等）进行整理、统计及分析，对危险/风险进行辨识与分析，找出存在的安全隐患，并运用系统工程理论，综合考虑人员伤亡、财产损失、工期延误、环境影响和社会影响等可能产生的后果及其严重程度，对上述存在问题（安全隐患）进行辨识、分析，汇总成主要安全隐患，并按照相关法律法规和标准规范要求，针对主要安全隐患提出整改措施，最终形成《安全隐患排查情况报告及整改意见》。

26按项目主管部门要求及时对安全隐患整改情况进行复查

根据上述《安全隐患排查情况报告及整改意见》，及时掌握行业安全隐患动态情况，并督促相关企业进行隐患治理，并进行整改情况复查，要求安全隐患排查不留死角，确保隐患整改落实到位。具体做法是：主管部门对相关企业发出限期整改通知后，对企业整改情况，安排专家组进行复查。并且对复查情况进行整理、分析、汇总，形成书面材料报告交给项目主管单位。

3工作手段

项目实施的工作手段是以交通运输重点领域企业现场安全督查检查为主要工作重点，以及编写相关报告和整改复查等，进行分解与细化，具体如下。

31项目前期准备及建立安全检查指标体系

根据项目主管部门的要求，选取相关企业，进行项目前期现场调研工作，广泛收集相关资料、信息、数据等，为建立安全检查指标体系做好准备。以交通运输重点领域企业的经营类别（专业）来划分，建立安全检查指标体系，即分别建立如下各个类别（领域/专业）安全隐患检查表：泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等。[2]以使建立的检查指标体系具有科学性、规范性、专业性和实用性。

32实施交通运输重点领域企业安全生产专项督查检查行动

按照项目主管部门的要求和项目进度计划，按照已制定的泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通（专营和非专营）、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护（桥梁、隧道）及汽车维修、驾培等企业（处）具体检查计划表，派出现场检查专家工作小组（项目团队），对照各类别的安全检查指标体系（安全检查表），在交通运输重点领域企业（5个重点领域中有代表性的企业），实施现场安全隐患排查行动。

33编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》

按要求开展安全生产专项督查检查和专家检查小组以暗访（突击检查、飞行检查）方式检查，不定期、不定时间、不预先通知，选择重点领域中有代表性的企业，实施现场安全隐患排查行动。现场检查结束后，运用安全工程理论与方法，对道路危险品运输、泥头车运输、客运（包括公交、轨道）、港口危险品和道路养护等领域分别编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》。报告格式与内容主要包括：安全检查发现的有关问题（图片、资料、法律法规等佐证）、整改建议与防范措施（具体的有建设性的建议）以及相关附件资料等。

4项目重点与难点分析及应对措施

在项目实施过程中，针对如下主要工作：

组织安全检查专家团队（项目团队）、建立交通运输行业重点领域的安全隐患检查指标体系（相关类别的安全隐患检查表）、实施安全生产专项督查检查行动（实施安全隐患排查行动）、编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总和项目管理等方面，全方位进行项目重点难点分析，并提出应对措施。

41建立交通运输行业重点领域的安全隐患检查指标体系

411重点难点分析

项目实施时，需要建立安全检查指标体系，该体系包括如下检查表：按照泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等相关领域/专业类别，分别建立上述各个专业的安全隐患检查指标体系（各种专业类别的安全检查表）。[3]该指标体系不仅要求具有法律法规符合性、科学性和专业性，而且要具有实用性和可操作性。

412应对措施

为了解决以上重点难点问题，应对措施如下。

首先，要收集最新的与交通运输行业安全相关的法律法规、部门规章及相关技术质量安全标准等规范性文件，引用其最新适用的条款，确保建立的指标体系具有法律法规依据。

其次，在确定指标体系内容后，要广泛征求安全监管人员、行业专家级相关安全技术专家等的意见，及时修改完善，使指标体系具科学性和专业性。

最后，要充分听取相关企业现场安全管理人员、安全员、施工员及技术人员等的意见，汲取生产第一线技术和管理人员的专业、实践经验，确保指标体系具实操性。

42实施安全生产专项督查检查行动

421重点难点分析

实施安全生产专项督查检查行动的重点与难点主要体现在如下两个方面。

其一，项目最重要的工作内容之一是实施安全生产专项督查检查行动（安全隐患排查行动）。其重点与难点是现场作业面广、情况复杂、专业技术要求高。要在各种复杂的检查中，准确找出存在的各种类型的安全隐患，需要专家的专业水平、安全技术能力及丰富的实践经验（现场安全检查经验），即专家的综合素质与能力要求较高。否则，安全隐患排查的效果差，容易造成一些隐藏较深的主要安全隐患被忽视，使项目实施达不到预期目的。

其二，本次安全隐患检查为暗访（突击检查、飞行检查）方式，不定期、不定时间、不预先通知的方式，安全检查小组到企业进行突击安全检查，在检查时，要求项目团队做到“公平、公开、公正”“实事求是”及“不卑不亢”等。为此，需要管理部门的支持和相关企业的密切配合，项目团队用专业性、规范性、科学性等以理服人，以免节外生枝。

422应对措施

为了解决上述重点与难点问题，采取的主要应对措施如下：

一是充分做好现场检查的准备工作，包括：提前了解被检查企业的相关资料（概况、专业类别、从业人员情况等）、经营情况（施工阶段）、生产场所及设施设备（作业场所、工作面）等，制定专项安全检查表，召开专家检查小组会议确定检查程序、重点部位（作业场所/工作面）及辅助方法等。

二是针对不同的专业类别和检查需要，及时调整专家检查小组的人员结构，旨在进行现场安全检查时做到有的放矢。

三是安全检查小组进行现场安全检查应携带好相关证件和项目相关批准的文件，到达现场后主动出示，并且向现场负责人说明情况，与现场人员交流，要做到不卑不亢、公平公正，检查出的问题只记录不在现场作评论（发现重大安全隐患/事故隐患除外）。如有问题，要及时报告并提请管理部门出面协调解决。

四是检查结束后，随即召开小组会议，对相关检查信息资料及时讨论、整理和初步分析，以使危险源/风险点（安全隐患）的辨识与分析具准确性与全面性。

43编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总

431重点与难点分析

编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总是项目关键环节之一。其重点难点在于：摸清被检查企业安全隐患存在的状况，找出存在问题，根据相关法律法规及标准规范进行识别；对安全隐患汇总、分析与辨识过程中，准确找出主要安全隐患，并对主要安全隐患进行分析并提出相应的对策措施。[4]此外，及时按要求进行整改复查及进行情况汇总，交付项目主管单位对检查结果实施督查。

432应对措施

针对上述重点难点问题，应对措施如下。

首先，对落实企业安全生产主体情况、风险防范措施制定落实情况、现场作业、生产过程动态监测情况逐一进行检查、评分，找出存在问题（安全隐患），运用安全工程理论与方法，对其进行汇总、分析及评估，根据人员伤亡、财产损失、工期延误、环境影响和社会影响等可能造成的后果及严重程度，辨识主要安全隐患，即根据相关法律法规及标准规范进行识别，准确找出主要安全隐患，并针对消除主要安全隐患提出整改建议。[5]

其次，对照法律法规准确描述安全隐患存在的状况，对安全隐患汇总、分析与辨识，运用安全系统工程理论与方法对主要安全隐患进行分析并提出相应的对策措施。

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一、总体要求

认真落实上级党委和政府的决策部署，切实承担起确保“两会”期间全县交通运输行业安全稳定的重大政治责任，突出问题导向、目标导向和结果导向，坚持党政同责与行业部门落责相结合、企业自查与行业督查相结合、严格执法与严肃问责相结合，全面摸排交通运输领域安全风险隐患和薄弱环节，严格落实各项安全防范责任和措施，严厉打击整治非法违法和违规运输经营行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大交通运输事故发生，为全国“两会”召开营造平安顺畅的交通运输环境。

二、工作措施

（一）强化隐患排查。针对当前交通运输领域安全生产季节和疫情防控特点，对道路运输、客运班车、公路施工、公路管护、出租车、汽修驾校等重点行业领域，深入开展动态隐患排查治理，严实落实安全防范措施和疫情防控措施。对查出的问题和隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查监控和盯守。

（二）强化重点监管。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教训，对易发交通事故的运输企业（车辆）、路段、桥涵、急弯陡坡、临水临崖、路桥施工、客运站（场）密集场所等重点行业领域，加大安全监管力度，督促企业落实安全主体责任。对货运源头企业、超载超限车辆、危化品运输和重点运输经营企业存在重大隐患的企业，要逐一落实安全监管责任，坚持24小时值守、全天候督导，持续路警联合执法，发现问题及时整治，确保绝对安全。

（三）强化火灾防控。有针对性开展春夏防火专项行动，全力做好交通运输领域春季防火工作，扎实开展客运站、小车停车场、危货运输等重点领域专项整治，推进火灾消防安全综合治理，确保不发生人员伤亡事故。

（四）强化暗查暗访。局属各单位、各科室要组成安全生产暗查暗访组，对职责范围内重点企业（车辆）不间断跟踪暗查暗访。重点围绕企业（车辆）违法违规违章运输经营、GPS监控、不系安全带、旅客扫码、客运车辆消杀、出租车违规运营、违规施工建设、车辆“带病”运行等情况，加大打击力度。依法整改消除一批重大隐患，整顿一批严重违规违章运输经营企业（车辆），关闭取缔一批非法违法运输经营单位（车辆），警示约谈和严厉惩处一批非法违法运输经营的单位责任人（车辆）。

（五）强化应急准备。各单位、各科室要加强会商研判，强化道路、疫情、灾情、气象等监测预警，积极主动开展安全风险辨识评估，第一时间做好应急救援准备和应急联动。交通运输救援、道路抢险救援、紧急物资运输、危化品运输救援等应急专业救援责任单位要做好人员、车辆、装备、物资、隔离准备，严格落实24小时值班备勤制度，时刻保持快速反应的备战状态，全时待命、力量前移，确保一旦发生突发事件，及时有力有效应对处置。

（六）强化应急值守。各单位、各科室要严格执行领导干部带班、24小时应急值守制度。从5月14日起至全国“两会”结束，全系统各单位、各科室的所有干部职工暂停休假；各单位、各科室要加强道路事故、疫情防控、交通信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，出现紧急情况快速科学有效处置。

三、工作要求

（一）提高政治站位。全国“两会”是今年防控肺炎疫情后的重大政治活动。确保全国“两会”期间的安全稳定，是当前各级干部、特别是领导干部首要的政治任务。各单位、各科室要强化政治自觉和责任自觉，以更高的站位、更高的标准、更高的要求，加强组织领导，周密研究部署，结合安全生产专项整治三年行动计划制定本单位、本科室的安全防范具体实施方案，狠抓监管责任和防范措施落实，有效防范和遏制重特大事故发生。

（二）深入广泛宣传。各单位、各科室要加大安全生产和应急知识的宣传力度，对全国“两会”期间安全防范工作进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。充分运用近期省内外典型事故和历年同期事故案例，积极开展以案释法，加强宣传教育和培训力度，不断增强系统内全体干部职工的安全意识和防范能力。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。

（三）严格监管执法。各单位一律采取“领导+监管干部+专家”的模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。推行差异化执法，对守法企业、车辆、人员侧重服务，对违法不放心企业、车辆“利剑高悬”。继续坚持“四不两直”暗查暗访、现场办公、“双随机”等方式，以最严格的执法、最坚决的措施严厉打击违法违规运输经营行为，堵塞各类安全漏洞。