安全工作方法范文

导语：如何才能写好一篇安全工作方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 钻井 井控 安全管理工作 方法

钻井井控指的是油气井在勘探和开发的过程中，注水井、油气井的控制和管理[1]。钻井井控的安全管理则是油气的勘探和开发企业的安全工作的核心，尤其是“三高”的油气井。在井下作业的时候，钻井井控的安全管理工作某种程度上是整个石油的产业链中最弱的环节。正是从这个层面出发，本文对钻井井控安全管理工作的方法进行研究。

1 钻井井控安全管理现状分析

近些年来，我国非常注重安全管理。造成石油及天然气安全的生产问题，从整体上看形势是稳定的。但是石油和天然气勘探以及开发的强度不断的增大，此类强度加大会带来风险的增加。我国国内发生的几起井喷失控以及硫化氢的中毒事故不但影响石油的正常开采，更给国家造成严重的经济损失，也导致了人员伤亡，这些情况的存在，不仅不利于石油开采，对社会也有一定的负面影响，井控安全管理势在必行。而安全管理工作的方法发挥不了应有的作用是钻井井控安全管理的问题之一[2]。钻井井控安全管理，更多的关注事故发生后的处理，却不注重预防工作。石油开采之前，生产安全评估不到位，会造成石油在开采的过程中一直有隐患。事故发生之后，会对负责人追究。其实事故刚发生就应该受到重视。处罚只能引起短暂的重视，不是长久之计。钻井井控安全管理工作的宣传不到位，负责人过分重视经济利益，忽略了必要的宣传工作，造成在石油开采中，员工安全素质相对较低，造成人为事故出现的可能性，导致了重大人员的伤亡和经济损失。国内钻井井控设备管理在石油的开采中是相对完善的。钻井井控的设备配套工作基本上已经顺利完成。钻井井控设备可能存在的问题在于钻井井控设备的审核以及钻井井控设备维修方面，主要是井控设备在管理中存在的细节问题。在现有的钻井井控安全管理中，不同的钻井井控安全存在的安全隐患有一定的区别，这就决定了需要结合实际情况，在合理的应用钻井井控安全管理工作方法的基础上，有效的降低事故发生率。

2 钻井井控安全管理工作方法的优化策略

结合上文对现有钻井井控安全管理的分析，本文提出以下钻井井控安全管理工作方法的优化策略。

2.1 提高钻井井控安全管理意识

从提高钻井井控安全管理意识入手，引导作业队伍了解井控、认识井控、研究井控，彻底消除麻痹大意的思想，形成人人参与井控工作的局面。树立“把隐患当事故、把事件当事故”的井控安全责任理念，把重大井控安全隐患或多次重复发现的隐患当作事故隐患，对发生井控事故的要在企业问责规定的基础上加重一级处理，从“防小”入手、从细节抓起，杜绝事故的发生[3]。

2.2 加强钻井井控设备规范化管理

钻井井控设备安装使用应通过规范化管理来满足安全管理工作的要求。从设计源头、现场安装、开工验收、安全检查等环节抓好井控设备安装使用标准、规范的执行。设计要高标准，不满足设计的队伍不予招标。现场安装要高标准，不满足标准要求的严禁开工。开工验收和安全检查要严要求，问题整改要彻底，整改不彻底的要停工整顿。

2.3 严把上岗资质关与验收关

井控持证上岗是井控管理的一个重要制度，也是必须具备和做好的基础工作，是保证井控安全的有效措施。培训机构和教师编制适合企业井控工作需要的培训教材，配备井控培训模拟设备，安排学员参加学习实践，确保员工扎实掌握井控技能[4]。针对不同管理级别的油气井，分级进行开工验收与检查，从开工前方案设计、物料准备、施工组织方案、应急预案等诸多环节抓现场落实，做到各施工工序的无缝衔接，确保安全生产。

2.4 加强安全检查工作力度

安全检查是实现钻井井控安全管理的一项重要措施。钻井作业前各部门认真检查作业范围内的各项安全措施落实情况，并进行确认；班组长每天必须要对本班组的施工工作面进行安全和防火检查，坚持班前、班后会制度，切实消除安全及火灾隐患。严格执行钻井操作规程和设计要求，钻井作业中的各关键工序、岗位，必须有专人负责，同时必须经住井监督及甲方监督检查确认后方可进行作业。

2.5 提高事故应急处置能力

加强事故应急处置能力、完善各项预案、搞好井控演练进一步修订完善井喷事故应急预案和有毒有害气体中毒事故应急预案，按照井控细则规定，从井控例会、井控检查、防喷演习等方面定期进行，逐步完善了现场应急处理程序和应急预案。各钻井队要积极采取有效措施，通过各种方式，开展员工岗位HSE风险识别和风险消减控制措施的培训，并充分利用事故案例分析，努力提高全员安全技术素质和事故防范能力；开展员工的应急预案演练和防喷。除此以外，井控应急处置“系统化”按照“发现溢流立即关井，怀疑溢流关井观察”积极井控理念的要求，完善井控应急处置体系。重点是要做到井控装备完好可靠、监视测量准确无误、井控险情研判及时、应急准备充分到位、应急处置保障有力。坚持每年开展两次井喷失控实战演练，确保应急处置“快速、准确、有效”。

3 结语

钻井井控安全管理是安全工作的重中之重，是安全管理永恒的主题。良好的钻井井控安全管理工作方法能够在安全工作中发挥其应有的优势作用[5]。但值得注意的是，钻井井控安全管理工作本身是动态的系统化工程，需要钻井井控安全管理工作的长效机制的不断完善，才能切实有效的发挥钻井井控安全管理工作方法在安全管理中应有的作用。

参考文献：

[1]邹汉杰，李和焱.川东北地区高含硫油气井钻井安全管理[J].价值工程，2012（18）：40-41.

[2]邓勇刚，陈文斌，李波，杨刚，申剑坤.油田井控装备检维修中员工行为安全管理探讨，2012（25）：46-47.

[3]范卫国.井控质量安全管理探讨[J].商情，2013（13）：263.

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一、疏散演练领导小组

（1）演练行动总指挥：

成员：

二、具体活动时间：待定

三、疏散路线安排：每班分两列，一列走前门，一列走后门（出教室后向同一方向），下楼梯时一列靠墙边，一列靠楼梯扶手，防止交叉，任课老师跟随其后。

1、201班、202班、203班出教室后从前面的花坛边的通道迅速到集中地点集中。

2、101班、102班、103班出教室后左转从中楼东门厅走出教学楼，迅速到集中地点集中。

3、301、302从西面楼梯下，下楼后沿教学楼外墙，迅速到集中地点集中。

4、401班从北楼的东面楼梯下，下楼后迅速到集中地点集中。402班从北楼的西面楼梯下，下楼后迅速到集中地点集中。

5、501班、502班、503班出教室后，迅速到集中地点集中。依次503班、502班从路口的通道走。501班从花坛边台阶迅速到集中地点集中。

6、601班、602班、603班依次经过走廊从南楼的楼梯下。穿过门厅，迅速到集中地点集中。

7、另外，如果有些班级正在其他专用教室上课的。二楼多媒体教室、电脑教室从南楼的楼梯下；音乐教室从中楼西面楼梯下；三楼多媒体教室从中楼东面楼梯下，遇到与原来安排下楼班级相碰撞时，应让行，依次跟随其后。下楼后迅速到集中地点集中。

四、疏散目的地:周队日活动集合地点

五、疏散保护安排

1、南楼的楼梯转角处行政办公室及电办公室的空课教师1-2人

2、中楼东西楼梯三楼转角处三年级办公室空课教师2人。

3、中楼东西楼梯二楼转角六年级办公室空课教师2人。

4、北楼东西楼梯二楼转角处四年级办公室空课教师2人。

5、门厅维持纪律一年级办公室空课教师1-2人。

六、疏散演习准备

1、各班进行动员和布置：交代注意事项。

2、班主任预先各自利用时间，按指定方案带领学生熟悉逃生线路，先预演几次。

七、疏散信号

1、听到学校发出的警报声后，全校师生立即快速、有序、安全进行疏散。

2、当班的老师为本班的领队，带领班级到集中地点。学生排二列队伍下楼道，要求依次、快速、安全下楼，不争、不抢，以免发生拥挤踩踏事故。

八、疏散要求

1、全体师生要高度重视此项活动，各就各位，要严格按照计划和方案要求，开展演练活动，不得延误。

2、各班主任和组织人员要树立“安全第一”的思想，保证每位学生安全、有序地疏散。

3、在教学楼内逃生过程中，学生应该弯下腰慢跑，同时用红领巾、手帕捂住口鼻，按指定路线有序疏散逃生。

九、几点要求：

1、学生撤离要求：

①各位学生服从指挥，迅速排队撤离，不奔跑，不起哄，不喧哗。

②利用随身物品，捂住口鼻，防止烟雾侵害。

③离开楼道后，快步行走到操场指定地点集合。

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一、阶段安排

编制区司法行政工作“十二五”规划并最终形成区公共安全事业发展“十二五”规划，总体上分三个阶段：

（一）部署动员阶段。司法局召开局长办公会，研究部署编制区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划工作，正式启动规划编制工作。召开专项工作会议，传达区“十二五”规划编制工作会议精神，进一步研究部署区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作。

（二）调研起草阶段（1月）。按照业务工作，由分管局领导负责，相关业务处室通过召开座谈会、咨询会、征集调研论文等多种形式，具体组织开展专题研究，提出各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，并报至局办公室。

（三）初稿拟定阶段（2月）。由局办公室根据各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，进行汇总，牵头拟写涉及区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要，并征求各部门和局领导对发展规划纲要的意见和建议，作进一步修改完善，形成审议稿。

（四）提交审定阶段（3月）。将区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要（审议稿）提交局党组会审定，根据党组会意见再进行修订。

（五）协调磋商阶段（3～4月）。由局办公室牵头，与公安分局联系沟通，磋商研究区公共安全事业发展“十二五”规划纲要的合并撰写工作，并与公安分局一起最终形成区公共安全事业发展“十二五”规划纲要，报送区“十二五”规划编制工作领导小组办公室。

二、工作要求

（一）要加强组织领导。成立区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作领导小组，组长由局党组书记、局长于冠波担任，副组长由副局长寇德禄、李建国、周俊亭担任，成员由局政治处、办公室、督察研究室、财务审计科、法制宣传教育科、法律服务工作管理科、公证处、法律援助中心、社区矫正科的主要负责人组成。领导小组下设工作小组，日常工作由局办公室负责，具体组织、协调、推进“十二五”规划编制工作。

（二）要准确把握当前形势。要准确把握当前社会发展的形势。当前我区总体上是和谐稳定的，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况仍然没有改变，特别是受国际金融危机等各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，司法行政工作如何更有效地维护社会和谐稳定，需要深入认真研究。要准确把握当前经济发展的形势，围绕“科技”的功能定位和创建科学发展示范城区的目标，认真研究解决司法行政工作如何在服务好区域经济与社会建设的同时，推进自身工作更好地发展。

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充分认识宣传贯彻新《安全生产法》的重要意义，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，建立组织有力、形式多样、扎实有效的宣传工作机制，大张旗鼓宣传新《安全生产法》，共同促进经贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关股室负责人为成员的宣传贯彻工作领导小组，具体负责抓好宣传贯彻工作的组织指导。各有关企业也要成立相应组织，抓好本单位的学习、宣传、贯彻工作。

三、实施时间

2014年9月15日至2014年12月30日

四、工作内容

1.各股室、各有关企业要迅速召开会议组织专题集中学习，促使企业干部职工全面准确把握新《安全生产法》的目的和意义，准确把握“党政同责”、“一岗双责”和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的内涵要求，准确把握生产经营单位及其各类从业人员的安全生产职责。

2.各有关企业要通过专题讲座、宣传材料、黑板报、宣传栏、悬挂横幅标语等形式，广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识。要把《安全生产法》的宣传教育作为本企业单位“六五”普法的重要内容，将经常性的宣传与集中宣传紧密结合起来，切实提高全员安全生产法律意识，营造良好的安全生产法制氛围。

3.结合企业职工的培训、公开课、岗位练兵、知识竞赛、安全生产“五进”等活动开展新《安全生产法》的宣传贯彻工作，督促生产经营单位将其学习内容纳入主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的培训内容，扩大机关工作人员、一线从业人员对新《安全生产法》的知晓度。

4.各企业单位要对照新《安全生产法》的有关要求，结合当前开展的“六打六治”专项行动、安全生产标准化建设提升工程“三年行动”，完善本单位的各项安全管理制度，充实基础管理资料，排查列出问题清单，明确负责人员，制定整改计划，及时整改。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。各有关企业要切实提高宣传贯彻新《安全生产法》重要性、必要性的认识，把宣传贯彻工作作为当前一项重要工作来抓，认真抓好新《安全生产法》宣传贯彻工作的组织协调和推进落实，并及早制定宣传贯彻工作方案，细化工作措施，落实人员、经费保障，确保宣传贯彻效果。

2.加强学习，保证效果。各有关企业要按照本宣传工作方案的统一部署，结合实际，制定切实可行的措施，将新《安全生产法》宣传到位、解释到位、传达到位。要把新《安全生产法》学习宣传工作与企业安全生产工作结合起来，坚决防范、遏制企业安全事故的发生。

3.深入基层，广泛宣传。各有关企业要充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，有组织、有步骤地向企业基层职工和广大群众宣传新《安全生产法》，使企业职工了解新《安全生产法》的主要内容，支持、配合、参与安全生产工作。

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主要任务是深入贯彻落实省及黑河市政府关于加强消防平安工作的重要安排，这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。省、市消防平安工作会议和相关文件精神，全面总结2010年消防平安工作，进一步分析消防平安形势，明确消防工作任务，分析当前形势，安排布置今年消防暨春季平安防火工作。刚才，德臣局长通报了2010年至今的全市火灾情况；建明局长宣读了春季大风天禁火措施；会上，还签订了2011年度《消防平安责任书》要求各乡镇政府、街道办事处、各有关部门、社会单位立即行动起来，求真务实，真抓实干，扎实工作，为全市又好又快发展发明更加良好的消防平安环境。下面，根据姜书记和世华市长的意见和要求，借此机会，强调三点意见：

一、2010年消防工作简要回顾

市委、市政府的正确领导下，去年以来。全市上下紧紧围绕经济社会发展这个中心，站在构建“平安”和谐”高度，精心组织、强化措施，攻坚克难、狠抓落实，发明性地开展工作，取得了显著效果。一是全市火灾形势相对比较稳定。2010年，全市共发生火灾210起，死亡3人，直接财富损失287.3万元，与去年同期相比，四项指标分别两升一降一持平，火灾形势相对稳定。二是各级党委政府和部门对消防工作重视水平显著提高。2010年，市政府把消防平安工作摆上重要议事日程，与黑河市政府和基层各单位签订了消防平安责任书》明确任务，落实责任，积极推动消防平安责任制的落实。市政府加大了消防经费投入，装备建设匹配资金及时到位，各乡镇政府也加大了消防经费投入，消防史上投入最多的一年。三是消防平安环境得到进一步改善。各地掌握规律，抓住重点，前移火灾预防关口，组织部署开展了多项消防平安专项整治，圆满完成了春冬季节、两节”两会”等重大节日、重大活动的消防平安捍卫任务，第六批挂牌的5家重大火灾隐患全部销案摘牌，挂牌数、销案数最多的一年。四是稳步推进构筑社会消防平安“防火墙”工程。市认真按照“防火墙”工程的建设要求开展工作。人员密集场所“四个能力”建设达标率达到80%消防监督机构和派出所的监督管理水平全面提升，消防宣传攻势强劲，举办大型宣传活动3场，发送消防宣传短信10万条，培训各类人员1002人。五是赢得省级应急救援演练现场会的召开。2010年11月12日，全省的消防应急演练现场会在市如期召开，预示着市整体的抗御各类灾害事故的能力得到全省的认可，形成了黑河经验、模式”赢得了各级领导的广泛赞誉。

二、清醒地认识当前消防工作面临的形势

但当前消防平安形势仍不容乐观，全市消防工作虽取得了一定的效果。不能有丝毫的麻痹和松懈。一是火灾事故进入易发期。春季气温回升、风大物燥，工农业生产逐渐进入旺季，各种导致火灾的不安全因素增加，火灾发生几率和扑救难度加大。目前，市已经进入春季防火期，极易发生火灾特别是连营火灾，2月25日，通北镇发生了新世纪商城火灾，受灾业户100余户，财富损失较大，影响恶劣，各单位应当引以为戒，居安思危，切实做好今年的春季防火工作。二是消防平安责任和措施落实不到位。一些乡镇和部门的领导，还不能正确处置经济发展与消防安全的关系，没有把消防平安摆在重要位置。贯彻落实国家和省、市政府重大决策布置上，还存在态度不坚决、工作不主动、落实不到位的问题，09年全市在财政相当困难的情况下，挤出资金为所有行政村购买了手抬机动泵，但是现在有多少村完全配置了四轮水罐车，实现了志愿消防队的建设。有的乡镇还存在以经济发展为由，干预消防行政执法，个别行业系统存在对消防工作认识缺乏，消防职责履行不到位的问题。一些单位消防平安责任主体意识不强，整改火灾隐患不积极的现象仍然存在三是社会消防平安意识有待提高。社会单位建筑消防设施、消防产品动态管理不严，一些火灾隐患还存在着反复整治、屡屡反弹的现象，动态性火灾隐患难以掌控，整治火灾隐患的任务还十分艰巨。农村和社区消防管理缺失，仍是火灾事故多发场所，社会消防平安意识和素质有待提高。

三、全力推进2011年消防工作实现新突破

十二五的开局之年。面临着调结构、保增长、促发展的重要任务，今年是建党九十周年。做好消防工作显得尤为关键，尤为重要。

（一）加大消防经费投入力度。地方各级人民政府应当将包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。消防法》同时明确了公安消防队、专职消防队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，这就对消防部队经费保证提出了新的更高的要求。因此，各乡镇政府和街道一定要进一步加大消防经费投入，消防经费不增加不行，没有条件发明条件也要投入，尤其是通北镇要加大消防员个人防护装备的投入，夯实消防工作基础，提高抗御火灾事故的整体能力。

（二）加大火灾隐患排查整治力度。千方百计改善城乡消防平安环境。各部门领导要亲自组织有关人员开展消防平安专项治理和检查。要深化社会单位消防平安规范化管理，建立和完善规范化、规范化的消防平安管理体系；要严格落实《消防法》国务院“五个一律”凡公众聚集场所疏散通道、平安入口封堵，经查不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；凡地下经营性场所平安入口达不到消防平安要求，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮）等要求，坚决清查火灾隐患，严厉打击消防违法行为。公安消防部门要加强对派出所业务指导，公安派出所要充分发挥消防监督职能，切实加强“六小”单位监管力度，形成全警动员、消防为主、多警联动的新格局。

（三）加大消防宣传教育和培训力度。扩大《黑龙江省消防条例》宣传覆盖面。社会媒体新闻单位要发挥主力军作用，积极宣传，警示社会单位和群众。二是要着力提高全民消防平安意识和素质。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，广开途径，创新形式，注重实效，大力发展消防宣传志愿者，深化消防宣传工作。三是要开展消防大教育、大培训活动。要认真分析研究不同人群、不同单位、不同时期对培训的需求，有针对性的制定培训内容，提升培训质量。各项宣传工作要以指导社会各单位加强“四个能力”建设为中心，即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力，切实提高单位的消防平安管理水平。

（四）推进多种形式消防队伍建设。除城郊乡以外的所有乡镇要建立起配有消防车的专兼职政府消防队，所有的行政村要建成配有手抬机动泵的义务消防队，每个城镇社区都要建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队，年底前要全部完成。

（五）切实加强春季防火工作。各地要切实抓好各项春防工作措施的落实，特别要抓好大风天火灾事故的防范工作，坚决预防和遏制连营火灾事故的发生。要认真研究分析外地消防工作形势，抓住重点问题，提出针对性、操作性强的措施。根据实际，四级和四级以上大风天、高火险天气，各级政府、街道、社区、村屯要及时禁火信号，一律禁止室外生活用火和明火作业；公安消防部门要及时开展消防监督检查，各公安派出所、街道办事处、居（村）民委员会、社区物业管理单位要全员出动，落实弱势群体包扶帮管，包片包户开展检查，推行“七户联防”等有效措施，组织发动居（村）民实行群防群治，进行联防巡查，做到风不停、人不撤；对因不履行职责导致发生火灾事故的部门和单位一律追究相关责任。要针对大风天特点，开展平安用火宣传教育，杜绝违章用火引发火灾。要针对可能发生的连营火灾，制定、完善大风天、大面积火灾扑救预案，成立应急指挥部，做到发生火灾立即组织扑救。

（六）加强第七批重大火灾隐患治理工作。市挂牌的三家单位应该立即着手整改火灾隐患。销案摘牌。

四、建立和完善严格的消防平安责任体系

离不开各党委、政府的坚强领导，全力抓好消防工作。离不开各有关部门的密切配合，同样也离不开有效的监督奖惩机制。为此，要进一步提高认识，实行消防平安责任制，建立、健全社会化的消防工作网络，严格消防工作奖惩，形成齐抓共管的良好格局。

（一）加强领导。做到思想上重视、领导上加强、政策上倾斜、经费上保障。要树立政府主要领导是消防工作第一责任人的观念，对涉及消防工作的重大问题，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自研究解决消防工作急需的人力、物力等方面的问题。

（二）密切配合。与群众日常生活结合紧密，各乡镇、街道及相关部门要密切协作，合力攻坚。教育、交通、文化、卫生、民政等部门要加强对所属单位的消防平安管理，依法履行消防平安职责；质监、工商部门要积极开展消防产品打假活动；发展改革部门要在规划城乡基础设施项目时，统筹考虑公共消防设施建设需要；财政部门要在编制年度财政预算时，纳入城乡消防工作和多种形式消防队伍建设经费内容；建设部门要在实施老城改造中落实公共消防设施建设任务，通过各部门通力协作，形成合力，确保各项任务落到实处。

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一、指导思想

以县委十三届三次全体（扩大）会议、县委工作会议和全民创业推进大会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过进一步深入推进全民创业活动,最大限度地凝聚和激发全民创业的热情和创业能量，以创业促发展、以创业促创新、以创业促就业、以创业促和谐、以创业促民富。

二、总体目标

通过搭建全民创业“五大平台”，即助推全民创业宣传激励平台、助推全民创业做大扶强平台、助推全民创业抵押融资平台、搭建助推全民创业商标发展平台、搭建助推全民创业打假维权平台这五大平台，进一步将我县全民创业的热潮引向深入，力争年内实现新“升级”内资企业500户；完成新申报驰名商标1件，著名商标2件，新申报注册商标300件；年内完成助企融资8亿元。

三、主要措施

（一）搭建助推全民创业宣传激励平台

1、开展工商干部进社区、进村居活动。以分局为单位，组织工商干部进社区、进村居，上门进行全民创业政策的宣讲、解读、咨询活动，进一步扩大全民创业活动和全民创业优惠政策的知晓率；同时积极排找有创业意向、创业能力、创业资金的对象，有针对性的开展结对帮扶工作；

2、开展全民创业街驻点办公活动。局党组成员按照年初制定的职责分工进行包街到人，总体负责各条全民创业街的驻点工作。一般干部按照全民创业街驻点分工进行包户到人，具体负责各经营户的宣传帮扶工作。全县22条全民创业街，工商卫士进街入铺宣传做到全覆盖，每周一次不间断；

3、挂牌成立全民创业市场。在全县40余家市场中选取10家成立全民创业市场，并举行隆重而简朴的送牌上门及挂牌仪式。要求市场主办方在市场内设立免收摊位费的“全民创业摊位”，进一步扩大全民创业在群众中的影响；

（二）搭建助推全民创业做大扶强平台

1、以责任片区为重点强化宣传。利用基层分局责任片区与监管服务对象联系紧密的优势，以片区为单位，向符合个体工商户转型升级为企业，个人独资企业转型升级为公司制企业，公司制企业升级为上市企业的对象开展宣传，增进他们对“升级”的各种优越性的认知；

2、全力落实“升级”的便利政策。在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”；

3、做好升级企业的跟踪协助工作。升级企业涉及前置许可，经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具《转型升级证明》协助其到相关审批部门办理审批手续；同时协助升级企业办理保留升级前获得的各种荣誉称号的申请手续；

（三）搭建助推全民创业抵押融资平台

1、加大“三押一质”宣传力度。“三押一质”即股权质押、商标权质押、动产抵押和出质登记服务。通过发放“三押一质”明白纸等方式，增强“三押一质”的社会熟知度。借助宣传专栏、电视、电台、网络、电子屏等媒介，不定期登载宣传有关知识，面向社会开展宣传，营造“三押一质”服务企业发展的良好氛围；

2、开通三押一推“绿色通道”。在“三押一质”过程中，实行准入“零门槛”、服务“零距离”，做到政策咨询一次说清，各种表格一次发完，能上午受理的绝不拖到下午，不论金额大小，只要手续齐全、符合条件的就马上办，特殊情况的加班加点办，对于不熟悉情况的，帮助企业填写各种表格，对于资料不完善的，耐心帮助企业完善登记资料；

3、建立企业融资“快车道”。做好前期调查，实施重点行政指导。对于有意向开展“三押一质”的企业，组织人员深入企业进行调研，了解企业权属、权能情况，重点选择权属清晰、权能完整的企业给予指导，实现股权出质、出资登记。加强部门协作，主动加强与银行、担保公司等有关部门的配合与协调，搭建信息交流平台，积极为“三押一质”创造条件；

（四）搭建助推全民创业商标发展平台

1、推行商标指导员和商标联络员制度。指定16名政治素质好、业务能力强、熟悉商标法律知识的干部作为商标指导员，并在全县争创驰名、著名、知名商标重点企业中设立商标联络员，面对面宣传商标法律法规和商标战略扶持政策措施，指导商标的创立、使用、管理和保护工作；

2、大力实施“四书两账两卡”制度。“四书”即：《商标注册建议书》、《商标管理提示书》、《商标培育指导书》和《商标违法使用告诫书》；“两帐”即：《辖区商标注册情况登记台帐》和《辖区企业商标联络员登记台帐》；“两卡”即：《商标战略跟踪服务卡》、《商标维权联系卡》。通过“四书两账两卡”等行政指导制度，实行商标战略综合性指导服务，引导企业充分利用商标无形资产价值，实行市场化运作，扩大市场份额，提高市场知名度；

3、推行商标梯度培育制度。以责任片区为单位，将新申报注册商标任务分解落实到每一个工商干部；同时以分局为单位，建立健全商标监管档案和各类商标储备库，及时掌握责任区内各类商标发展的底数和基本发展状况，并按照中国驰名商标、省著名商标、盐城市知名商标三个层级，确定重点培育扶持企业名单，对基础较好、市场占有率较高、经济效益较好的企业，培育其争创驰（著）名商标。形成“培育一批、扶持一批、申报一批”的商标品牌梯度培育模式；

（五）搭建助推全民创业打假维权平台

1、建立“打假维权联络岗”制度。按照“依法经营好、售后服务质量好、服从管理好、诚实信用好”的企业设岗要求，在全县范围内选取知名企业统一授予《知名企业打假维权联络岗》牌匾，并建立打假维权服务网络，同时向全社会公示服务承诺；

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指导思想：

以“三个代表”为指针，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，按照年初与区政府签订的2012年安全生产与消防工作目标管理责任书为主要内容，制定计划安排部署建立健全各项安全制度，开展形式有效的安全活动，切实把安全生产与消防工作落到实处，为促进我区经济发展和社会稳定作出应有的贡献。

组织机构和工作职责：

继续建立健全安全工作机构，由主要领导亲自抓这项工作，分管领导具体抓，指定专人负责。决定在年初继续与本系统基层企业的法人代表和有关单位签订2012年度安全生产与消防工作目标管理责任书，基层法人单位再继续与厂、站、商店层层签订，逐项逐条分解到位到人，进一步明确基层法人是安全生产与消防工作的第一责任人，依法对本单位安全工作负全责，全面实施安全生产与消防工作检查治理、督促、整改，确保2013年安全生产无事故发生。

具体安排实施办法：

1、全年安排召开安全专题会议12场次，坚持每月20日安全例会制，主要内容是汇报分析当前安全形势、针对存在安全隐患研究治理和整改方案、进行阶段性责任制考核评比等。

2、全年由贸发局组织有关人员在本系统范围内开展检查活动不少于12人次（包括重大节日、夏冬防及“119”活动），坚持每月一次检查制度，实行领导成员分片包干制，采取方法深入基层，进行拉网式检查，发现问题及时整改，不留隐患，并做好详细记录和资料整理，软硬件工作一起抓，促进安全工作科学管理，走上规范化、法制化轨道。

3、全年在本系统范围内广泛进行安全生产与消防工作继续再宣传、再教育和进行必要的安全生产、消防工作的培训，充分利用设立消防专栏、专刊等宣传载体，以“安全法”、“劳动法”、“消防条例”为中心内容，开展形式多样宣传活动，不断提高人们的安全意识。

4、按照开展落实企业安全生产主体责任活动的精神，认真做好宣传发动工作，做到家喻户晓，所属企业积极参与，确保活动正常开展。

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预防和减少道路交通事故，为进一步强化全县道路交通安全管理。经研究，定于月份在全县集中开展为期个月的农用车、摩托车交通违法整治专项行动。工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻市政府“特护期暨四季度安全生产工作会议精神和省市领导对桃源“特大农机翻车事故的批示要求，以“降事故、保安全、保畅通”为工作目标。坚决遏制我县农用车、摩托车交通违法现象突出和交通事故多发势头，切实保护人民群众生命财产安全，为构建我县和谐交通、打造“平安汉寿”而努力。

二、工作目标

杜绝农用车非法载人和摩托车加装雨阳伞等违法行为，通过开展专项整治行动。摩托车无牌无证、超载、不戴安全头盔发生率不超过%坚决杜绝一次死亡3人以上的特大交通事故。

三、组织领导

县委常委、副县长任组长，成立汉寿县农用车摩托车交通违法整治专项行动领导小组。副县长县政府副调研员、县政府办主任任副组长，县政府办副主任刘佳辉、叶新华、县农办主任徐胜利、县安监局局长陈彦、县公安局政委彭德元、县交警大队大队长李益平、县农机局局长袁德胜、县教育局局长林光浩、县交通局纪检组长余大炼为成员。领导小组办公室（以下简称县整治办）设在县农机局，袁德胜兼任办公室主任，李益平兼任办公室副主任。各乡镇（区）也要相应成立领导班子和工作机构，有序开展工作。

四、工作措施

对达到报废条件的车辆要强制报废，一）开展隐患大排查。县农机部门要对全县农用车辆进行摸底排查。对车况不符合要求的要强制维修，对有病险隐患不符合安全条件的车辆坚决不准上路，对从事非法载人的要从严惩治。县公安交警部门要对摩托车进行摸底排查，澄清无牌无证车辆底数，列出无牌无证、超载、加装雨阳伞突出的乡镇（区）和村。县农机、公安交警部门要针对农用车、摩托车存在隐患开展深入细致的调查研究，制订针对性的管理措施。各乡镇（区）要组织专门力量，根据道路交通安全社会化管理要求，配合县农机、公安交警部门做好摸底排查，并建立辖区农用车和摩托车的动、静态管理台帐，明确干部包保责任；要配合县公路、交通部门排查临山、临水、临崖“三临”危险路段，加强整治，对一时难以整治到位的要设立警示牌等临时防护设施，重点时段要安排人员进行值守。

尤其是要对农用车、摩托车交通违法突出的偏远乡村公路进行重点路检路查，二）开展路面大检查。县农机、公安交警部门要联合上路开展对农用车的集中检查。农村公路每2公里要设置一个农机安全监控点，监控点要到岗、人，切实发挥作用。要根据农用车、摩托车运行规律，灵活调整勤务时间，采取定点或流动巡逻查纠等措施，严格查处农用车、摩托车交通违法行为，从严进行处罚，该拘留的拘留。要加大主干道测速力度，对超速50%以上的一律按上限予以处罚，并吊销驾驶证。

宣传交通安全知识，对典型事故和突出交通违法行为予以曝光。县公安交警、农机部门要将近年来涉及农用车、摩托车的典型事故制作警示教育光碟，各乡镇（区）学校巡映，用身边的事故教育警示群众,三）开展安全大宣教。县广播、电视、新闻部门要充分发挥媒体作用。特别是桃源“农机翻车事故的案例，要宣传到每一个农机驾驶人。县教育部门要在学校特别是农村学校开展“拒乘农用车和超载摩托车”教育活动，并发动学生向家庭宣传乘坐农用车和超载摩托车的危害。要营造整治宣传氛围，每个村组要有2至3条整治宣传横幅，要给每个农用车、摩托车驾驶人发放一张宣传单。

县级领导要包乡镇、包主干道，四）开展干部大包保。实行责任包保。乡镇（区）领导要包乡村道，村支部书记要对本村交通安全工作负全责，农机干部要包村、包路，交警要划分责任到路段，乡镇（区）派出所也要将农村路段的安全管理责任明确到干警。责任明确后，要包宣传教育，包摸底排查，包安全检查。

重点针对“社会化”管理规定，五）开展责任大追查。县整治办要对今年以来发生的涉及农用车、摩托车的重大事故进行认真调查。查乡镇（区）村组是否履责，并制定整改措施，并将调查情况于月15日前予以通报。进行责任追究的同时，要研究切实可行和行之有效的补救措施，制定促进农村交通事业发展措施和办法，特别是要想办法将客运车辆引进到乡村到组，努力解决好农民群众出行难的问题。

五、工作要求

加强领导。各乡镇（区）各有关职能部门要认清当前农用车、摩托车交通安全的严峻形势，一）统一思想。把思想统一到县政府统一部署上来，提高对农用车、摩托车专项整治行动的认识，将其作为维护“十七大”期间社会稳定的一件大事来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，强化落实。

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一、通信工程监理项目分类

1.1通信工程网络类别

（1）通信工程按照通信网络可以分为电视网、电话网和数据网。（2）通信工程按照通信传递的方式可以分为有线通信网和无线通信网。其中，有线通信网分为光和电有线通信两种；无线通信网分为移动通信网、卫星通信网和微波通信网。（3）通信工程按通信区域可划分为局域接入网、城域接入网、省内干线网、省际干线网等。（4）通信工程按通信带宽划分为窄带数字网和宽带数字网。

1.2通信工程类别

（1）通信线路工程。包括通信管道工程、通信线路敷设工程。（2）通信设备工程。包括传输设备、无线收发设备、交换设备、卫星收发设备、计算机控制设备、通信网间接口控制设备、存贮设备及网络终端设备等。

二、通信工程监理工作现状

2.1工程规模特征

目前我国通信工程规模特征体现在项目单项投资额小、施工地点多、涉及专业多、交通不便及工期短等方面，不利工程监理的工作的开展。由于通信工程项目投资额相对较小、点多面广、工期短及施工地点交通不便的状况，同时各监理机构兼顾企业的经济效益，在监理人员及设施方面投入不足，甚至监理人员未到位，不利于工程建设，由此给监理的工作带来一定的负面影响。

2.2业内认识现状

由于我国工程建设引入监理制相对较晚，尤其是通信工程监理引入监理机制更迟，社会各界普遍存在对监理重要性认识不够，有的业主可能认为，引入工程监理只是一种纯粹的雇佣和被雇佣关系，对监理的工作不了解，甚至不够信任。监理工作得不到各方的认可，监理的一切职能便无法有效地发挥。

2.3行业发展现状

通信工程监理取费过低，行业竞争激烈，相互挤压等不规范的招投标，不规范的市场行为，不利于企业及行业的发展。恶性竞争的结果造成业主对监理招投标不按规范行事，招投标严重缺乏规范性质。由于存在不少监理单位为了能得到更多、更广泛的监理业务，互相压制价格，中标后企业无法按实际需用投入相应的人力、物力及设施，造成监理机构无法科学监理。

2.4从业人员现状

通信监理行业从业人员素质偏低，现阶段监理工程师尚不具备全方面、全过程综合管理的素质人才。现阶段不少监理从业人员主要是通信技术等工程类学科，对于经济管理方面存在不足，由此既懂技术又懂管理的复合型人才不足。

三、通信工程监理工作改进措施

3.1针对工程规模特征

应结合通信工程项目投资小，施工地点多，涉及面广及工期短等的特点，制定适应于通信工程特征的监理实施方案。合理控制好监理工作的直接成本和间接成本，对在当前监理市场取费较低的情况下，使企业发展既有一定效益，又可稳定员工队伍。保证在监理工作人员备足的基础上，提高监理人员与通信工程的适应性。

3.2针对业内认识现状

针对业内对通信工程监理认识不足的现状，应在广泛宣传的基础上，强制通信监理企业规范化运作，尽可能地提高监理人员待遇，同时加大人才培养力度，以发展的眼光经营监理事业，提升经营管理水平，提供优质管理服务，从而提升通信监理在项目管理中的地位。通过优异的监理水平来保证工程质量和施工进度，以实际工作来逐步提高业内对监理工作的认识。

3.3针对行业发展

需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。同时，通过建立和加强宏观调控体系，建立约束协调机制，对工程建设实施强有力的规范化管理。通过这些工作，来规范通信工程监理行业。同时，政府通信工程管理的执能部门要加强监管，规范通信工程业主的监理招投标及通信监理企业间恶性的、不规范的竞争行为，为监理行业发展创造良好的市场环境，更有利通信监理企来的未来发展。

3.4针对从业人员现状

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【关键词】房屋；安全鉴定；特性与方法

伴随着工业建筑、商业建筑以及民用建筑的增加，使国家与人民愈发关注安居工程与民用住房质量。如房屋安全鉴定工作的产生，其不仅能够从居民自身的角度出发，为了居民的合法权益，还能实现对居民安全财产的有效把控。对此，在城市建设、建筑规模逐渐扩大的基础上，应高度关注房屋安全鉴定工作的意义，通过对其不断完善，确保居民切身利益。

一、房屋安全鉴定工作的特点

房屋安全鉴定工作：以房屋所属地县级以上政府房屋安全鉴定机构，为确保居民居住安全所构成的行为活动。在此期间，安全鉴定工作是按照国家法律法规、技术规范为准绳，通过调查、测试以及验算等方式的运用，对房屋完损度、抗震性、抗灾害能力以及使用状况进行全面分析并总结，从而构建科学、合理以及有效地鉴定鉴定结果，应将其以报告的形式展现，其中房屋安全鉴定报告具备法律效力、行政效力等特点。

从本质上来讲，房屋安全鉴定工作属于较为严谨性工作，其中呈现的完套科学程序，应引起鉴定人员的高度关注。实施房屋安全鉴定工作的流程为：首先，房屋所属人以委托人身份，赋予鉴定机构相应的房屋鉴定权利；其次，鉴定机构委派相应的鉴定人员，对房屋进行实地勘察，如数据调查和房屋原始资料采集等；再次，结合采集与调查的数据，对其进行总结，并以公正、客观的角度，做出合理判断，给予房屋相应的安全鉴定等级，同时依据房屋实际使用状况，提出相应的房屋安全处理建议；最后，出具附有法律效力的房屋安全鉴定报告。上述鉴定环节，应做好无遗漏、完整顺序相接的原则，只有在此背景下，鉴定人员所出具的鉴定报告才具有权威性、有效性和真实性、完整性的特点。基于此，对于房屋安全鉴定人员应采取以下要求：良好地职业素养、丰富理论知识、充足地实践经验、具备自身读到的见解，不听取“片面之词”、严格按照规范流程做好鉴定工作等。

二、房屋安全鉴定工作常用方法

为了保障建筑物可靠性、安全性以及稳定性特点，可采取具有法律效力的防区安全鉴定手段，根据实际调查结果显示，国内关于房屋安全鉴定工作的方法分为直接检验法、实用鉴定法与概率法三种，其中前两种方法运用次数相对较多，而概率法由于未对其进行全面普及，致使其应用范围略小。

（一）直接检验法

直接检验法是指：鉴定人员依据自身的工作经验，结合房屋使用年限和原设计图纸、现场状况与建筑结构等原始条件，通过对房屋重点零部件校对、查验工作的开展，完成房屋安全鉴定评估工作。从整体上来看，直接检验法的优势在于：鉴定时间短、鉴定流程简便；劣势在于：缺乏检测依据和科学性价值，导致房屋安全鉴定结果具备随意性、主观性以及不真实性特点。

（二）实用鉴定法

鉴定人员利用全面分析与检查工作的优势，结合规范的检测项目、鉴定手法，判断房屋损坏程度、损坏制因等情况，该种房屋安全鉴定手法被人们称之为实用鉴定法。实用鉴定法主要依据现代化鉴定仪器完成房屋安全鉴定工作，使其鉴定结构具有真实性、客观性以及精准性的优势。关于实用鉴定法的实际利用流程为：掌握房屋实用年限、原始施工图纸、房屋周围地理环境等；对房屋地基和桩基、地下水与建筑材质、砖瓦以及混凝土等施工材料或组成结构进行安全质量验收；按照建筑结构材质、裂缝和抗震性等特点，结合鉴定仪器的使用，完成房屋安全鉴定工作，之后对其鉴定数据结果进行盐酸，以此判断房屋安全鉴定等级。

（三）概率法

概率法主要利用概率、统计原理、统计规律等，使其房屋结构抗力、作用效应例呈现数量关系，通过对房屋失效概率的计算，即可判断房屋安全等级。由于概率法是在大量数据的基础上计算而来，而若在计算前，未完成相关数据资料的收集工作，则会引起概率法计算结果的失误。

三、房屋安全鉴定工作的作用

房屋安全鉴定工作的开展，主要在房屋安全管理和价值评估、安全排查以及延长居住年限等方面具有显著作用，同时在房屋改造工程中发挥着相应的优势，具体表现在以下几个角度：

第一，定期房屋安全鉴定工作的开展，可针对房屋内存在的过载部件、老化部件进行实时更换，加之房屋防堵、防渗、防漏等手段的使用，不仅可维持房屋安全状态，还可在一定程度上延长房屋居住年限。

第二，危旧房屋。完善的房屋安全鉴定流程，可针对危旧房屋内细微隐患进行排查，同时通过紧急措施的运用，确保人们居住安全；依据危旧房屋结构、分布状况与使用状态，为国家政府危旧房屋翻建与改造计划的实行增添良策。

第三，在受到地震和水灾等自然灾害影响后，需加强对房屋安全鉴定工作的作用，依据房屋受损程度，判断其是否需要拆除重建，并及时给予房屋加固和维护工作相关意见，在保障居民人身安全的同时，预防国家财政资金的损失。

第四，房屋安全鉴定机构在结构上属于司法仲裁的角度，并在解决房建工程民事纠纷案件中，可为司法裁决结果的产生，提供相关房屋受损制因，确保人民的合法权益。

结束语：

综上所述，房屋安全鉴定工作是将技术手段与国家政策相结合的产物，在实际工作中，应对众多因素进行综合考究，从而不断地提升安全鉴定工作的质量。本文分析的几种房屋安全鉴定方法，仅代表笔者的自身观点，其中存在的细微问题需要对其进行商榷，通过实际工作经验的积累，方可对其进行完善。

参考文献：

[1] 李志鹏.浅谈房屋安全鉴定的特点与常用方法[J].科技致富向导，2014（8）：110-110.

[2] 王俊.浅谈房屋安全鉴定的特点与常用方法[J].建筑・建材・装饰，2015（17）：286-286.