高空坠落应急处置方案十篇

高空坠落应急处置方案篇1

关键词：高处坠落事故防治措施救援预案

中图分类号： TU2 文献标识码： A

1 前言

高处坠落事故是由于高处作业引起的。高处作业，应符合国家标准《高处作业分级》GB 3608―83规定的“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业”。

高处坠落事故是建筑行业常见事故中“五大伤害”的其中一种。发生率最高、危险性极大。在施工过程中，必须予以高度重视！为了使高处坠落事故能得到有效防治，以及发生事故后能得到积极的救援，建筑施工安全生产应当以人为本，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，充分发挥项目部在安全生产管理中的重要作用，从而保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。

2 高处坠落的成因及安全控制的主要内容

高处坠落事故发生的原因，主要表现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的不安全因素三大方面。在施工中，主要从临边作业安全、洞口作业安全、攀登与悬空作业安全、操作平台作业安全和交叉作业安全五大方面来控制。

3 高处坠落事故的防制措施和应急救援预案

3.1事前控制

1、贯彻执行国家、省、地方建设行政管理部门关于安全管理的法律、法规和标准规范。负责施工现场安全防护、文明施工日常监督检查工作。组织召开安全分析会，提出整改措施，并监督执行。配合有关部门做好对过程的安全检查和评定工作。

2、建立完善的安全奖惩制度和各级安全生产责任制，从项目部经理部逐级签字书面“安全责任书”，使每个人都对安全生产负责，并把安全生产同经济利益挂钩。

3、建立班前安全活动制度，各班组设一位兼职安全员，配合班组长进行活动，使安全生产意识深入人心，每周活动要记录，定期或不定期地进行安全生产监督检查。

4、高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。

5、从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，坚持特殊工种持证上岗制度。

6、专人负责安全资料收集管理工作。

3.2事中控制

1、现场布置大幅安全标语，凡洞口、临边、机械等关键部位设立安全标志牌，经常开展安全宣传教育工作。

2、用好安全“三宝”。一是安全帽。进入作业场所，必须戴好符合安全标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，失去保护作用。二是安全带。凡在高处作业的人员，必须配带合格的安全带。三是安全网。凡无外架防护作业点，必须在离地4m高处搭设固定的安全平网，高层施工还应隔四层再安一道固定的安全平网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全平网。

3、做好“四口"防护。“四口”指楼梯口、电梯口、预留洞口和通道口。

4、做好“五临边”的防护。“五临边”必须设置1．2m高的双层围栏(每层60cm)或搭设安全立网。

5、严把手脚架的十道关。即：材质关，尺寸关，铺板关，栏护关，边结关，承重关，上下关，雷电关，挑梁关，检验关。

6、施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。

7、高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。

8、起重作业必须遵守操作规程，必须有人指挥，遵守“十不吊”规定，机械拆装必须有方案，缆风绳必须符合要求。

9、交叉作业的施工各方在同一作业区域内进行高处作业时（如脚手架搭拆、模板安拆、起重设备安拆、外墙装饰等），应在作业前对施工区域采取隔离措施、设置安全警示标识、警戒线或派专人警戒指挥，防止高空落物、施工用具、用电危及下方人员和设备的安全。

10、施工各方应共同维护好同一区域作业环境，做好施工现场文明整洁，材料堆放安全可靠。确保设备运行、维修、停放安全；设备维修时，按规定设置警示标志，必要时采取相应的安全措施，谨防误操作引发事故。

施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。

3.3 事后控制

1、高处坠落事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救、报告责任人（项目经理或其他管理人员）。

2、项目管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故发生以后，应立即组织职工自我救护队伍进行救护，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。并向公司应急抢险小组汇报事故发生情况并寻求支持，同时向当地卫生（120）、公安部门（110）电话报告，且严格保护事故现场。

3、当事人被送入医院接受抢救以后，项目部即指令善后处理人员到达事故现场做好与当事人家属的接洽善后处理工作，按职能归属做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。

4、坚持事故处理的“四不放过”原则。

4 结语

安全生产事故，代价沉重，要认真做好安全生产的事前、事中和事后控制。减少和避免高处坠落事故的发生，是降低建筑业伤亡事故的关键，同时正确及时的应急救援工作也是减少事故伤亡的有效途径。

参考文献：

1、邓航;庞奇志;英;靖桂华;张夏;;建筑施工高处坠落事故分析及预防对策[J];工业安全与环保;2010年04期

高空坠落应急处置方案篇2

关键词：高速公路、桥梁施工、安全管理、重点、措施

Abstract: highway construction front long period, tight, risk factors, homework personnel change more frequently, bridge construction, safety risk abnormal outstanding. In view of the above characteristics, this paper points out that the highway bridge construction safety management focus, and actual construction management experience presented must take the main safety management measures.

Keywords: highway, bridge construction, security management, key points and measures

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

高速公路桥梁工程施工存在爆炸、坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、火灾、触电等危险因素，安全风险异常突出；为了有效预防和减少安全事故发生，认真履行安全管理人员职责，我们必须理清思路、抓住重点、完善措施、落实责任，才能为企业发展保驾护航，为社会和谐谱写乐章。本文重点指出高速公路桥梁工程施工安全管理重点，提出了必须采取的主要安全管理措施。

1高速公路桥梁施工安全管理重点

1.1人工挖孔桩施工

人工挖孔桩施工存在爆炸、坍塌、高处坠落、起重伤害、物体打击、触电、窒息等危险因素，主要表现在以下几个方面。

①由于爆破员经验不足、爆破药量计算不严谨、孔口覆盖防护不到位等因素可导致爆炸或飞石伤人事故。

②由于护壁不及时、护壁强度不够、流沙、暗涌等现象可导致孔口坍塌事故。

③由于起重设备钢丝绳磨损、制动器失效可导致起重伤害事故。

④由于孔口未按设计要求超出地面以上足够高度、孔口周边危石未及时清除、孔口临近部位存在坍塌隐患，可导致物体坠入孔内造成物体打击事故。

⑤由于未采取可靠安全电压或漏电保护设施缺陷可导致触电事故。

⑥由于孔内有毒有害气体超标、未及时检测并采取通风置换等有效措施，可造成人员窒息事故。

1.2桥梁高墩施工

桥梁高墩柱施工涉及钢筋安装、模板安装、砼浇筑、模板拆除、养护作业等，存在坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害等危险因素，主要体现在以下几个方面。

①由于脚手架施工未进行结构验算、地基承载不稳、节点结构失效、应力集中等现象可导致脚手架坍塌事故。

②由于墩柱、系梁、盖梁施工螺栓未满穿、螺栓紧固不到位、作业工人擅自扩孔、结构支撑受力不稳、砼浇筑侧压力过大等因素，可导致结构坍塌事故。

③由于高处作业通道、平台防护不到位、人员违章作业可导致人员高处坠落事故。

④由于上下交叉作业防护不到位、高处作业下方警戒不到位、作业人员违章，可导致物体打击事故。

⑤由于起重吊装信号不明、操作失误、违章作业，可导致起重伤害事故。

1.3桥梁上部构造施工

桥梁上部构造施工涉及T(箱)梁架设、湿接缝施工、横隔板施工、防撞护栏施工、桥面铺装等，主要存在起重伤害、高处坠落、物体打击、火灾、触电、车辆伤害等危险因素，主要体现在以下几个方面。

①由于架桥机钢丝绳磨损、制动器失效、移动轨道不水平等因素可导致架桥机倾覆事故。

②由于临空作业、悬空作业安全防护不到位及作业人员违章可导致高处坠落事故。

③由于高处作业部位下方未设置专人警戒或警示标志不足，可导致物体打击事故。

④在气候干燥季节施工，由于桥面系施工焊接作业时，未采取有效措施进行隔离防护、作业下方未采取监护措施、防火应急设备设施不足等，可导致森林火灾事故。

⑤由于桥面系施工工序交叉作业、电气线缆破损、雨天作业等，可导致触电事故。

⑥由于桥面系施工时，砼运输车辆不断移动，作业人员多，可导致车辆伤害事故。

2必须采取的主要安全管理措施

2.1人工挖孔桩施工主要安全管理措施

①必须配备合格爆破员，作业前对药量进行仔细计算、验算，孔口进行严密覆盖，保持足够安全警戒距离，设置专职安全员进行现场安全警戒。

②及时进行护壁作业时，严格按照设计陪筋数量进行配筋，严格按照配合比要求进行砼拌制，必须保证砼强度满足设计要求后才能进入下道工序施工，及时勘察发现有无流沙、暗涌等现象，发现后及时报告并进行有效处置。

③定期并应加大对起重设备钢丝绳、制动器检查频率，发现钢丝绳磨损超限、断丝数超标、制动器磨损超限等现象及时停止作业，进行更换或处理。

④必须对孔口周边存在坍塌隐患的部位进行可靠防护后方能进行孔桩施工，孔桩施工时必须保证锁口标高高程，及时对孔口周边危石、工器具等进行清理，避免物体坠入孔口伤人。

⑤必须根据临时用电安全规范，采取可靠安全电压，及时检验漏电保护装置灵敏性和可靠性，必须经常性对用电线路进行安全检查，发现破损部位必须立即停电包扎。

⑥施工前，必须进行有毒有害气体探测，采取必要的通风置换措施对孔内空气进行置换。

2.2桥梁高墩施工主要安全管理措施

①严格进行脚手架设计，及时进行准确计算和验算，做好脚手架地基承载力试验，加强结构安全检查，经有关部门验收后才能投入使用，避免应力集中现象发生。

②模板安装时，螺栓必须配套并按要求全部紧固到位，模板支撑体系必须进行计算。

③必须做好高处作业通道、平台临边安全防护，张设安全立网和安全平网。

④作业时，下方必须设专人警戒，设置足够的警戒区域和禁止靠近安全警示标志。

⑤严格遵守起重作业规程，作业人员必须经过必要的安全教育并持证上岗。

2.3桥梁上部构造施工主要安全管理措施

①必须配备技术熟练的专职持证人员每日对架桥机、运梁车制动装置、起重设备钢丝绳进行检查，必须编制专项安全方案并对一线作业工人进行安全技术交底，作业时必须派专职安全员进行全程监控。

②做好临空、悬空作业人员劳动防护用品的采购、发放、检验工作，定期组织劳动防护用品专项安全检查。

③必须设置安全警戒区域并派专人进行警戒。

④气候干燥地区施工，必须采取铁皮围护等有效隔离措施避免焊渣跌落引发火灾，必须配备有效的灭火设施并派专人进行监护，必须成立应急救援领导小组，成立应急救援抢险队，定期开展火灾应急救援演练。

⑤定期开展临时用电专项安全检查，及时治理各类触电安全隐患。

⑥加强对运输车辆的检查维护，在桥面系施工部位必须设置专人进行指挥。

3结语

安全工作责任重于泰山，我们只有通过不断的努力，进行系统的学习与研究，认真分清并落实各级领导、各级管理部门和人员安全管理职责，全员行动起来，重点加强对一线作业人员的安全管理，及时对一线工人开展针对性的安全生产法律法规、安全生产技术、安全事故案例教育，不断提高一线作业人员的安全意识水平和技术水平，使他们充分认识到安全生产的重要性，充分掌握必要的安全生产技能，充分掌握安全事故的应急救援处置措施，杜绝违章作业、违反劳动纪律和违反安全操作规程现象发生；重点落实施工现场安全防护措施、设施，不断改善施工作业环境；重点加强危险因素辨识和安全生产隐患排查治理，及时开展安全生产评价与考核，提高安全生产积极性和创造性；才能预防和较少安全生产事故发生，为企业发展、社会和谐作出贡献。

参考文献

[1]企业安全生产标准化规范AQ/T9006-2010，煤炭工业出版社，2010.

高空坠落应急处置方案篇3

[关键词]建筑项目；施工现场；危险源；辨识；防范措施

中图分类号：TU71文献标识码： A

一、前言

在建筑项目现场施工过程中不可避免的存在危险源。我们作业的过程中要能对高处坠落、机械伤害、物体打击、触电伤害、坍塌事故、起重伤害、危险品等危险源进行辨识，必要时要采取相关的措施进行预防，避免在施工过程中出现安全事故。

二、建筑施工“六大伤害”事故致因分析

建筑施工作业是一个复杂的人、机，系统，由施工作业人员、电器和机械设备、环境(施工现场)、管理四个方面组成。它们之间具有相互联系与制约的关系，即事故的原因取决于人、物、环境三个因素的联系，它们的状况又受管理状态的制约。

1、人的因素

人的因素又可以分为一是教育原因，包括缺乏基本的文化知识和认识能力，缺乏安全生产的知识和经验，缺乏必要的安全生产技术和技能等二是身体原因，包括生理状态或健康状态不佳，如听力、视力不良，反应迟饨，疾病、醉酒、疲劳等生理机能障碍等三是态度原因，缺乏积极工作和认真的态度，如怠慢、反抗、不满等情绪，消极或亢奋的工作态度等。

2、物的因素

在建筑生产活动中，物的因素是指物的不安全状态，也是事故产生的直接因素。导致事故发生的物的因素不仅包括机器设备的原因，而且还包括钢筋、脚手架的高空坠落等物的因素。物之所以成为事故的原因,是由于物质的固有属性及其具有的潜在破坏和伤害能力的存在。

3、环境的因素

与建筑行业紧密相关的环境，就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场的事故发生率肯定较之杂乱的现场低。到处是施工材料、机具乱摆放、生产及生活用电私拉乱扯，不但给正常生活带来不便，而且会引起人的烦躁情绪，从而增加事故隐患。

4、管理因素

应该从管理的角度达到对人、物、环境最优化配置，以达到防患于未然。大量的安全事故表明，事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态，但是造成“人失误”和“物故障”的这一直接原因却常常是管理上的缺陷。

三、建筑项目施工现场的危险源

1、高处坠落

高处坠落是在高处作业的情况下，由于人为的或环境影响的原因导致的坠落。该危险源的突发概率以及发生后造成的伤亡率很高。仅在2011年1月份，高处坠落导致的事故就占了当月全国建筑安全事故的60%以上。高处坠落事故主要表现为：洞口作业高处坠落事故，攀登作业高处坠落事故，悬空作业高处坠落事故，操作平台作业高处坠落事故，交叉作业高处坠落事故。

2、机械伤害

机械伤害是工程项目施工过程中的常见伤害之一，主要指机械设备部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。施工现场在钢筋下料处理、混凝土浇灌、各类切割和焊接过程中需要用到大量机械设备。易造成机械伤害的机械和设备主要有:运输机械、钢筋弯曲处理机械、装载机械、钻探机械、破碎设备、混凝土泵送设备、通风及排水设备、其他转动或传动设备等等。

3、物体打击

物体打击指由失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。工程项目的施工进度一般都比较紧张，这就使得施工现场的劳动力、机械和材料投入较多，并且需要交叉作业。在这种情况下就极易发生物体打击事故。

4、触电伤害

触电伤害一般可以分为电伤和电击两种。电伤一般是由于电流的热、化学和机械效应引起人体外表伤害， 电伤在不是很严重的情况下一般不会造成施工人员的生命危险； 电击是指电流流过人体内部造成人体内部器官的伤害，这种触电伤害的后果比较严重， 甚至经常会危及生命。

5、坍塌事故

坍塌事故在地下工程中较为常见，尤其是边坡支护工程中。在施工前的地质勘测中，地下的情况只能是分区域的大致了解，这就对未知的地下情况造成坍塌事故提供了很大的可能性。另外在不具备放坡条件的情况下，强行放坡，坑边布置重物或停放各类运输车辆都会大大提高坍塌事故发生的可能性。在雨雪季之后更要注意避免由于土壤物理力学性能发生变化而导致发生的事故，如冻融现象导致的坍塌。

四、建筑项目现场施工危险源的防范对策

1、技术措施

在建筑项目现场施工的过程中对能预见的危险源要采取相关的技术措施进行预防。减少由于技术预防不到位造成的安全事故的发生。主要运用的技术控制措施包括: 距离防护、时间防护、屏蔽危险源、坚固防护设施、消除薄弱环节、避免靠近危险源、控制危险源触发因素、取代操作、警告警示、冗余技术、个人防护等。在施工系统中，要根据危险源的性质、存在状态、触发条件等方面的特征，以及施工企业能够采用的技术、人力、物力，有选择地采用上述技术措施，以达到消除、控制、防护、转移危险源的目的。危险源控制的技术措施包括施工作业中的危险源控制技术和安全设施两个方面。

2、管理措施

在建筑项目施工的过程中，管理措施的健全与否，直接关系到建筑施工的安全性，在管理层面上我们要做好建筑的安全防范措施，在施工的过程中及时发现管理中存在的漏洞，完善相关的管理措施和管理制度，为危险源的辨识和防范做好基础工作。做好应急准备要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。单位根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括:抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等。救援队伍是应急救援的骨干力量，担负单位各类重大事故的处置任务。

3、人的控制

在建筑项目现场施工的过程中人员行为的控制也是十分重要的，人的行为直接关系到危险源的状态，因此，在建筑现场施工的过程中我们要对施工人员加强相关的危险源辨识的培训和岗位标准的培训，让施工操作人员能准确的危险源进行辨识，并在施工作业中能采取相应的防范措施进行防范，降低事故发生的几率。

五、建筑施工现场危险防范制度探讨

1、专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位安全专业监理工程师进行审核,由施工企业技术负责人,监理单位总监理工程师签字，凡属建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程,建筑施工企业应当组织专家对专项施工方案进行审查论证。

2、对存在重大危险部位的施工,施工单位应按专项施工方案,由工程技术人员严格进行技术交底,并有书面记录和签字,确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领.重大危险部位的施工应按方案实施,凡涉及验收项目,方案编制人员应参加验收,并及时形成验收记录。

3、施工单位应对从事重大危险部位施工作业的施工队伍,特种作业人员进行登记造册,掌握作业队伍,采取有效措施,在作业活动中对作业人员进行管理, 控制并及时分析存在的不安全行为。

4、监理单位应对重大危险源专项施工方案进行审核,对施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制情况进行监督管理,对重大危险部位作业进行旁站监理，对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单,问题严重的有权停止施工，对整改不力或拒绝整改的,应及时将有关情况报当地建设行政主管部门或建设工程安全监督管理机构。

六、结束语

建筑项目现场施工的过程中不可避免的存在很多的危险源，施工作业人员在施工的过程中要能准确的对危险源进行辨识，能对存在的危险有一个预知性。在施工队的过程中对存在的危险通过技术控制、管理控制、人的控制等方面采取相关的措施进行预防，减少建筑项目现场施工过程中事故的发生，提高施工人员的安全系数。

参考文献

高空坠落应急处置方案篇4

Abstract： Due to the complex work environment of working at height， frequent cross operation， the large proportion of manual work， the high falling accidents are frequent， casualties and property losses are always large. According to the theory of accident causation， the cause of falling accident in high place includes people's unsafe behavior and unsafe state of materials. By determining the unsafe state level of object and the unsafe behavior level of people in the scene of working at height， introduce the enabling condition to correct the initial event frequency， calculate the probability of harm occurrence， analyze the protective capability of the existing protection layer and the protection failure probability， and according to the analysis results determine the level of protection required. Taking construction safety protection system design and development of the lower bend of the shaft in Hainan Qiongzhong pumped storage power station as an example， analyze enabling conditions and environmental risk， process risk of a lift-up engine accidents in working at height of face drilling， in order to provide a theory basis for LOPA of a lift-up engine working at height.

P键词：高处作业；事故致因；使能条件；保护层分析

Key words： working at height；accident cause；enabling condition；Layer of protection analysis

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）08-0035-04

0 引言

近年来，发生在建筑施工业“三大伤害”（塌方、高空坠落、物体打击）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。因此，要减少建筑伤亡事故，首先要从对高处坠落事故的严管严防着手。高处作业的主要表现形式包括登高台车、脚手架工程、塔吊、外用电梯、井字架等垂直运输设备安拆、洞口、临边、临空作业。根据事故致因理论，高处坠落事故致因因素包括高处作业人员的不安全行为和高处作业设施设备的不安全状态，两种因素在同一时空发生轨迹交叉就会造成事故。一个典型的高处作业过程主要设计保护层工程，比如现场应急响应、物理保护、本质安全设计、BPCS（基本过程控制）、报警与人员干预、SIF（安全仪表功能）、释放后保护设施等等[1]，这些保护层能降低人的不安全行为与物的不安全状态交叉的频率。在开展高处作业危害分析时，保护层是否足够、能否有效地阻止人的不安全行为与物的不安全状态二者轨迹交叉，是防止事故发生最关键环节。

为研究建筑施工高处坠落预防控制措施，马彬、陈立道等按照事故致因理论，从人、物、环境等因素系统分析了高处坠落的事故原因[2]；张明轩、朱月娇、翟玉杰等[3]利用故障树分析方法，确定基本事件的结构关键程度，并通过数学运算确定事件的重要度以及顶事件的发生概率，根据结构重要度的大小，编制事故预防方案；晋良海、李k[4]基于统计学的数学分析方法，编制SWAT主观评定量表，对高空操作人员的心里负荷变化进行主观评定与分析，将高处作业人员的心理负荷值分三类；吴玉厚、宋国仓、张珂等[5]，根据U型高处施工平台的基本构造，针对基于U型平台提升吊点分布位置是否合理展开讨论，并根据讨论结果确定具体布置，力求平台安全稳定。在异型高处作业平台中，该模式具有非常高的使用价值。

以上研究成果主要从高处作业事故发生的人、机、环因素进行分析，并针对人的行为、物理防护设施两方面给出相应的安全措施建议，可为高处作业管控方案制定提供理论依据，但需要从系统视角深入研究安全保护机制。本文将利用保护层分析理论（Layer of protection analysis，LOPA），考虑高处坠落事故的使能条件，基于对定性危害的分析，分析评断高处作业保护层是否有效，并将分析结果作为风险决策的主要依据，从而确定保护层能否使高处作业过程风险满足可接受标准。

高空坠落应急处置方案篇5

关键词：拆除作业风险评价措施

中图分类号：X820文献标识码： A

前言

2013年常减压装置计划实施常压炉隐患治理项目，拆除旧常压炉F-102，并在F-102位置新建一座40MW的新加热炉。由于工程量大、施工期短，为确保项目如期完成，需在装置运行的情况下拆除F-102，拆除作业过程风险较大，如果风险不能得到有效控制，将产生不能容忍的后果。本文对常压炉拆除作业过程中的各类风险进行了识别和评价，并提出了相应的风险消减措施和改进建议。

1工艺过程及拆除内容

1.1 工艺过程描述

1.1.1工艺原理

原油蒸馏的基本原理，就是以液体混合物的汽液相平衡为基础，在一定压力下，利用原油中各组份的沸点或挥发度的不同，通过多次汽化和多次冷凝，从原油中分离出各种石油馏份。其中常压炉是提供热量的主要设备，它是利用燃料燃烧产生的热能将初底油加到蒸馏所需的汽化温度。初底油在加热炉炉管内流过，而炉管外是温度高达760℃左右的炉膛，热能通过辐射、对流、传导的方式传递给炉管内介质―初底油，达到加热升温的目的。

1.1.2工艺流程及过程描述

1-1工艺流程图

初底油经初底泵P-101升压后分两路去换热，换热后两路汇入DN350管线至“初底油热联合阀组”，去二催化装置与油浆换热至300℃，返回后可分两路进料去常压炉F-102进行加热，也可以分四路进料去常压炉F-101进行加热。初底油被加热至357℃汇合后，进入转油线去常压塔C-102。

公用工程系统：

①F-102所用燃料有高压瓦斯和燃料油，已经加盲隔离。

②仪表风是由炉区总线引出，已经加盲隔离。

③过热蒸汽、雾化蒸汽和灭火蒸汽线均由炉区总线引出，已经加盲隔离。

1.2 拆除内容和拆除方案简述

1.2.1拆除的主要内容

加热炉顶标高45.33m，底标高0m，金属总重量278t。本项目要将加热炉全部拆除，拆除分为余热回收系统、集合烟道、烟囱、天圆地方、对流室炉壁板、对流室炉管、炉顶钢结构、辐射室炉管、辐射室钢结构、炉底钢结构以及其余小型构架和工艺管线，详细分段位置、几何尺寸和重量见附表1-2。

1-2拆除内容详表

序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t）

1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5

2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1

3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2

4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22

5 烟囱 φ2124×11730 11

6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7

7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段）

8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段）

9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段）

10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21

11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19

1.2.2 拆除方案简述

1.2.2.1拆除顺序原则及方法：先管线，后设备；先高处，后低处。

本次拆除采用25t、70t和200t汽车吊进行吊装，拆除原则是先由25t和70t吊车拆除地面上的余热回收系统，然后再由200t吊车拆除加热炉本体、25t汽车吊配合。

1.2.2.2工艺管线拆除

加热炉与外界相连共有13条工艺管线（见表1-3）。拆除前，先拆除与外界相连的工艺管线。拆除时先确认该管线阀门的关闭状态和盲板情况，在属地技术人员和监护人员确认后，解法兰进行检测，检测合格后将管线上的法兰切割下来，再安装到原阀门上。

1-3拆除工艺管线明细表

序号 管线名称 现有管线有无介质 盲板数量 盲板位置

1 F102进料分支一 无 2 阀组上

2 F102进料分支二 无 2 阀组上

3 F102出口转油线一 可能有 2 出口阀上

4 F102出口转油线二 可能有 2 出口阀上

5 F102过热蒸汽来汽线 无 1 管廊阀上（法兰已经断开）

6 F102过热蒸汽回汽线 无 1 管廊阀上

7 F102高压瓦斯线 无 1 管廊阀下

8 F102长明灯线 无 无 无

9 F102低压瓦斯线 无 1 管廊阀下

10 F102燃料油来油线 无 1 管廊阀下

11 F102燃料油回油线 无 1 管廊阀下

12 F102烧焦线 无 2 烧焦分支阀后

13 F102出口与重污油跨线 无 1 管廊阀前

1.2.2.3加热炉主体拆除

（1）25t吊车吊装顺序

吸风口鼓风机入口风道鼓风机鼓风机出口风道预热器入口风道引风机入口烟道引风机引风机出口烟道预热器出口风道预热器入口烟道常压炉进口风道热烟道。

（2）70t吊车吊装顺序

空气预热器（光管）两预热器连接段空气预热器（翅片）。

（3）200t吊车吊装顺序

烟囱常压炉出口烟道集合烟道上段天圆地方集合烟道下段对流室周围钢结构和平台对流室端面弯头箱对流室盘管（分3段）对流室侧面钢结构半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管辐射室20m层平台拆除（分5段）辐射室炉体上段（12.7m处分段）辐射室12.5m层平台拆除（分5段）辐射室炉体下段。

最后剩余炉底钢结构和支腿，由25t汽车吊进行拆除。加热炉周围的管线、机电仪表等小构件采用25t汽车吊拆除。

2风险评估

2.1 拆除过程危害识别

通过对照炉区平面布置图、立面布置图和工艺流程图以及现场察看，确定了图纸的准确性，熟悉工艺和区域布置。然后通过组织专业技术讨论会，吸取专家和老操作员的经验，并通过危害辨识检查表梳理出了本次拆除作业的危害识别清单。

2-1危害识别检查表

序号 辨识对象 危害分析

1 环境对施工作业造成的风险 吊车倾覆

2 吊车摆杆遇到障碍物

3 施工作业对装置运行造成的风险 火灾、爆炸、中毒、窒息

4 工艺介质泄漏

5 装置停风

6 紧急停炉

7 装置紧急停工

8 妨碍正常操作和装置应急处置和救援

9 施工作业的风险 人员触电

10 高处坠落

11 人员中毒

12 人员烫伤

13 机械伤害

14 物体打击

2.2 风险评估

针对危害辨识清单，从危害分析、人为因素、本质安全因素等方面进行了风险分析。然后从伤害类型、后果分析、影响范围方面，利用风险评估矩阵对事故（风险）发生的可能性和严重度进行了定性后果分析，并针对结果提出了降低事故发生的控制措施和改进建议。主要风险评估结果如表2-3

2-2风险评价矩阵

后果/严重度 发生的可能性

极不可能1 一般不可能2 可能3 很可能4 非常可能5

1 轻微 1 2 3 4 5

2 一般 2 4 6 8 10

3 中等 3 6 9 12 15

4 严重 4 8 12 16 20

5 非常严重 5 10 15 20 25

风险等级：

1.红色区域为高风险Ⅰ，黄色区域为中风险Ⅱ，绿色区域为低风险Ⅲ。

2.风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取相应的控制措施。

2-3风险评估

作业

类型 问题描述 后果分析 风险评估

严重性 可能性 风险

等级

吊装

作业 1.吊车倾覆

2.吊绳断裂或吊具故障 1.吊车损坏

2.高空坠物，人员伤亡

3.撞击设备管线，物料跑损，发生着火爆炸、中毒、窒息或装置停工 5 3 Ⅰ

动火

作业 天然气、瓦斯、初底油等物料泄漏 1.着火爆炸、人员伤亡

2.污染环境

3.装置停工、财产损失 4 2 Ⅱ

高空

作业 1.脚手架坍塌

2.防护措施不到位

3.作业人员不具备作业资格或身体不适 高空坠落、人员伤亡 4 3 Ⅱ

用电

作业 1.用电设备不符合要求

2.静电接地不符合要求

3.绝缘损坏、老化 1.损坏设备

2.触电

3.火灾 3 2 Ⅲ

管线

打开 管线内有残存危险物料 1.物料跑损发生着火、爆炸中毒、窒息事故

2.可能导致装置停工，造成财产、经济经济损失 3 3 Ⅱ

拆错管线 3 2 Ⅱ

受限

空间 1.瓦斯、天然气等危险介质泄漏

2.通风不良

3.炉墙倒塌、脚手架坍塌 1.中毒窒息

2.人员伤亡

3

2

Ⅲ

挖掘

作业 挖掘作业时，作业失误 隐蔽工程泄漏，影响装置平稳操作 3 2 Ⅲ

通过定性分析可以看出：本次拆除过程的主要风险是高处坠落；火灾、爆炸；高空坠物、起重伤害和管线打开。因此，必须认真落实风险控制措施，才能保证作业安全。

3风险控制措施

3.1 高处坠落风险削减措施

（1）加强对作业人员的安全教育，严格执行高处作业的各项规定。

（2）高处作业人员应身体健康，无高处作业不适的疾病，严禁患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等其它不适合高处作业的人员进行高空作业。

（3）高处作业人员必须佩带符合国家标准合格的安全带，且在使用前应进行详细检查。

（4）高空作业时，安全带应挂在作业人员上方固定牢靠的物体上，下部应有足够的安全空间和净距，安全带应高挂低用，严禁悬挂在有棱角的物件上。无安全带悬挂点的高空作业时应在作业点上访焊接临时悬挂点，悬挂点必须焊接牢固，焊接后进行检查，确认无误后方可使用

（5）工程临时用脚手架搭设应结实牢固，必须加扫地杆和护腰杆，捆扎的踏板要稳固，上方应与构件固定连接，防止单框重心不稳，而可能出现倾斜和倒塌。

（6）五级大风以上及雷雨天气，禁止作业。

（7）脚手架下严禁人员停留和穿行。

3.2 火灾、爆炸风险消减措施

（1）动火前先移开易燃易爆物品，并对地沟、阀门井、排污井和低位置的设备、电气、仪表、管道等设施进行遮盖、封闭等保护措施。

（2）施工现场的消防通道要时刻保持畅通，在乙炔笼、焊机房棚、动火点、仓库及存有易燃易爆物品等极易引发火灾的地方配置灭火器等消防器器材。

（3）加热炉西侧与管廊相邻，南侧与运行的常压炉F-101相邻，为火星飞溅，可在常压炉F-102的南侧和西侧用长度为22m，高度为7m的防火毡进行围堵。

3.3 高空坠物、起重伤害风险消减措施

高空起重作业最大的风险是吊物高空摆动、坠物、吊车倾覆损坏运行的设备和管线，造成危险介质泄漏，引发次生事故，因此要严格落实风险消减措施。

（1）防碰撞措施：

①吊车吊钩必须垂直吊装；②在吊装前在吊装物靠近运行设备一侧加设挡板，使吊装物在吊装过程中不向设备倾斜，不碰撞运行设备；③所有吊装物不得从转油线和管廊等运行设备和管道上经过，吊物上要设置两根溜绳，防止吊物摆动，消除碰撞危险；④风力超过5级严禁吊装作业。

（2）对较重的吊装段进行分解减少吊装段重量，严格控制吊装重量小于吊车工况的80%，现场吊装作业要严格按吊装方案实施。

3-1 吊装负荷率

序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t） 吊车负荷

型号 负荷率

1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5 70t 58%

2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1 70t 91.7%

3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2 200t 73.8%

4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22 200t 70.5%

5 烟囱 φ2124×11730 11 200t 76.4%

6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7 200t 34.6%

7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段） 200t 78.8%

8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段） 200t 40.3%

9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段） 200t 45%

10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21 200t 73%

11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19 200t 80%

（3）钢丝绳在使用前要进行全面检查，有问题及时处理，防止断丝。钢丝绳在现场使用中，严禁与带电焊把线、电源线接触。捆扎吊装绳索必须捆绑结实牢固、平衡，使其吃力均匀，绳索与被吊物采取防滑措施，可进行试吊，看其牢固程度，以防止吊装中滑脱。

（4）起重司机和起重工要有特种作业操作证，并在有效期内。起重工必须熟悉吊装方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，对所负责分工的使用的绳索、卡具、配件和设备进行检查，以防发生意外事故。

（5）在拆除中，如果吊物经过危险介质阀组和管线，可搭设防护脚手架，用来保护运行阀组。

（6）起吊要设专人指挥，指挥人员要站在能够照顾全面工作的位置，指挥者所发出的信号必须准确、清楚。

（7）作业前起重操作人员要认真检查起重设备的安全技术性能、状况、熟悉现场环境。起吊物件时，起重作业范围要设警戒线，严禁操作人员和行人在吊物下面穿行，防止坠物伤人。

（8）吊车支腿处地面要牢固，对不牢固的地面要用沙袋填实，详细见下图。地面处理后，并经过起重工程师检查合格，进行载荷试验，在首次吊装前，吊钩系好吊物后，不进行切割，缓慢起绳，直至吊车起升重量达到25t（实际最大吊装重量为22t），维持3分钟，检查地面凹陷情况。

3.4 管线打开风险削减措施

（1）拆除F-102与运行炉F-101转油线时，要先确认停用炉转油线的盲板状态，检查其是否处于正确位置，然后在停用侧盲板200mm处，用手锯切断并用吊车移走。

（2）拆除过程中，所有区域的吊装作业应避开转油线，不得在转油线上方进行吊装作业，并且在拆除时安排专人看护转油线。

（3）所有与外界相连的管线，在断开管线前，必须先解开法兰，确认有无残存危险物料，并测氧测爆合格后，再进行作业。

（4）若果发现有残存危险物料，要进行处理且测爆合格后，再进行作业。

4建议措施

为保证各项操作和作业安全受控，除了认真落实以上风险消减措施之外，针对拆除工作还要做好以下工作：

（1）每次作业前对作业的34名人员进行身体和进行精神状态确认，降低作业中人员变更和人为因素造成事故的可能性。

（2）项目部主管领导应定期组织有关部门进行检查，专职HSE监督员、技术员、兼职HSE监督员应每天在现场检查风险削减措施的落实情况，及时纠正违章行为，消除安全隐患。

（3）本项目涉及多次特殊高处作业，按照相关规定，高度超过24米的脚手架，作业单位应编制脚手架作业技术方案；高度超过50米的脚手架，应进行设计计算，脚手架作业技术方案应报施工主管部门审查，作业单位技术负责人批准。请作业单位严格按此执行，规避人员伤害风险。

（4）建议车间在现场多设置可燃气体报警仪，加强监测，同时设置更加严格报警参数，在操作中严格控制，严禁超温超压损坏设备，造成生产事故。

（5）在工艺运行方面可提前停运天然气系统、减压炉烟气余热回收系统来降低风险源。

（6）强化生产受控、确保平稳操作，同时加强设备巡检和维护管理。

（7）建议车间对所有作业分解施工步骤，辨识所有风险，有针对性制定控制措施，形成监护卡，对施工作业内容进行分步监控。

（8）做好车间操作人员的施工现场操作的专项培训和应急培训，增加操作人员、监护人员和作业人员的应急知识，提高风险识别和应急救护能力，主要内容有：

① 施工周边区域操作活动的特殊注意事项。

② 施工周边区域的巡检路线、出入口、安全注意事项。

③ 施工周边区域的操作和巡检时安全装备配置标准要求。

④ F101转油线和支架被施工碰撞损坏时，执行《装置紧急停工应急预案》。

⑤ 天然气阀组被施工碰撞损坏时，执行《燃料气紧急切断应急预案》。

5总结

要保证拆除过程安全受控，有效预防和降低事故的发生，就要对作业中的各类风险进行识别和评价，采取有效的风险控制措施和预防措施。同时要做好以下工作：

（1）严格执行各种作业标准、作业程序、拆除施工方案和HSE作业方案。

（2）要做好作业人员和操作人员的培训工作，提高风险识别和应急救护能力。

（3）广泛吸取意见，做好工艺安全分析，对提出的建议予以采纳并整改。

参考文献

[1] 常减压装置应急预案，作业文件。

[2] F102拆除施工施工方案及HSE管理方案。

[3] F102拆除工艺安全分析报告

高空坠落应急处置方案篇6

关键词 高层建筑 坠落物 侵权责任人 按份责任 过错责任原则

作者简介：唐菀阳，广西经贸职业技术学院。

关于从高层建筑抛掷、坠落和脱落下来的物品致害的特殊侵权类型，法学界和我国现行立法并没有统一的说法。有些学者将高层建筑的坠落物致害的责任定位于高楼抛掷物致害责任，认为高层建筑抛掷物致害主要是指受害人被人为抛出的物件击中，造成其严重损害，而真正的加害行为人无法确定，即受害人在明处，加害人在暗处。 另一些学者则将该种侵权责任定位于建筑物坠落物致害责任，认为抛掷物的说法值得商榷，因为高空落下之物根本无法确定究竟是人为抛掷、倾注，还是自然坠落、脱落，但是不管是哪种方式落下，损害是同样的。 本文认为，统一用“坠落物”这一概念，概括得更科学，也更易于解决实际问题。

高层建筑的坠落物致害作为日益严重的社会问题突显出来，这与社会经济的发展密切联系。在科技和经济尚不发达的时期，住宅是孤立的，几乎每栋住宅的所有人都是唯一的，所以高层建筑的坠落物致害而侵权人不明的责任无法产生，更无法成为严重的社会问题和独立的侵权类型进入立法者的视野。在现代社会，城市人口日益密集，由于空间有限，高层建筑的需求量日益增大，每栋高层建筑由不同的所有人享有建筑物区分所有权。如此一来，当某物从建筑物落下，很难确定究竟哪家哪户才是该坠落物的所有人或管理人。侵权责任人不明使得该类案件在实践中处理起来格外棘手。在《侵权责任法》实施前，由于其他立法对该类纠纷未做明确规范，导致各地法院在处理此类案件时各行其是，未能遵照统一的标准和尺度。在真正的侵权人无法明确的情况下，如何保护受害人的利益，如何确定责任主体已经成为实务界和学术界长期争议不休的焦点。

根据《侵权责任法》的规定，建筑物的坠落物造成受害者人身财产损害的，如果无法查明侵权责任人，则根据建筑物的物理结构和实际状况界定可能致害的户主范围。属于该范围内的全部户主均须共同补偿受害者遭受的损害，但是能够证明自己不是侵权责任人的除外。上述规定弥补了法律空白，在一定程度上克服了司法机关在处理此类侵权行为时面临的法律适用困难。然而，由于相关理论研究的滞后，导致学界的争议并未因《侵权责任法》的颁布而消除。许多学者坚决反对上述规定，理由是可能的加害人在确定范围内有很多个，但真正的责任人是唯一的，这就意味着必然有无辜者为他人的过错买单。此种做法有悖公平正义，让真正的责任人逍遥法外。因此，确有必要对相关规定进行完善，尽量兼顾各方民事主体的利益，建立公平合理的高层建筑坠落物致害责任制度。

一、高层建筑坠落物致害侵权行为的特殊性

（一）物体是从区分所有的高层建筑中坠落

当今社会，大部分建筑物实行区分所有，高层建筑更是如此。例如：同一栋商品房住宅由不同的业主购买，或者同一栋写字楼由不同的企业经营。因此，当物体从高层建筑物坠落后击中他人，能够确定的侵权责任构成要件只有损害事实和违法行为，坠落物的所有人或管理人难以查明，从而无法追究侵权责任人。

（二）受害人可能遭受重大人身损害

高层建筑坠落物可能会给受害人带来人身或者财产上的损害，这与一般侵权行为具有共同之处。然而，财物损害频率不高，且在损害不大的情况下，要确定侵权责任人的成本很高，往往很难引起重视。但是，高空飞下来的物， 一旦击中某人，往往会导致重大人身伤亡。生活中经常发生被烟灰缸、花盆、建筑材料砸中导致死亡或者重伤的情况。同时，坠落物从天而降，受害人对其所致的人身损害往往无法预见，更难以防范。司法实践中，高层建筑坠落物引发的纠纷也基本上集中于人身损害。

（三）难以确定具体的侵权责任人

侵权责任人通常无法查找，这是高层建筑坠落物致人损害纠纷最关键的特点，也是此类纠纷在处理时产生争议的导火索。如果坠落物的所有人或者管理人能够明确，就没有必要对此种纠纷的解决设计专门的制度，因为现有的特殊侵权行为规则就足以解决问题。然而，基于高层建筑的物理特性，坠落物来源的区域范围通常是能够界定的。所以，处于该区域范围内的户主就是可能的加害者。

（四）正在建造，或者建造完毕但尚未出售的建筑物不存在具体的户主

在现实生活中，正在施工的建筑物反而更容易发生物件坠落的风险，因为搁置物和悬挂物较多，而且这些物件都属于重量级物件，一旦坠落击中路人，都将造成致命的严重后果。然而，由于尚在建造，或者虽建造完毕，但尚未出售，不存在具体的户主。此种极其另类的情况也给高层建筑坠落物致害侵权责任的追究带来了极大的不便。

二、高层建筑坠落物致害时受害人救济问题的争议

高层建筑坠落物致害的特殊性导致此类纠纷的解决面临诸多法律困境。这类侵权责任的追究前提是不能确定具体的侵权责任人。争议的关键在于，如果受害者自己承担损失，无法获得相应救济，则有悖法律的公正；然而，若由一定范围内可能的加害者为真正的致害者买单，则既有加大责任的追究范围之嫌，又有对真正责任人的放任之弊。

三、我国高层建筑坠落物致害责任制度的完善

（一）一定范围内可能的加害者应当按份承担补偿责任

高层建筑坠落物导致受害者遭受人身损害，不宜采用连带责任的方式，理由如下：首先，建筑物内各户主享有的是建筑物区分所有权，即各自所有某栋住宅的其中一部分，而非共有关系，这种特殊关系不足以构成连带责任的基础；其次，建筑物内各户主在主观上未有共同过错，客观上也未共同实施坠落物加害行为，并不存在承担连带责任的前提。此外，如果采用连带责任的方式，意味着受害者可向任何一位可能的加害者请求全部数额的赔偿，该可能的加害者在承担全部的责任后仍享有连带责任制度确立的追偿权。这样一来，增加了某一户主的负担，迫使其处心积虑逃避责任。同时，先补偿再追偿的制度也增加了判决执行的难度，使此类争议的解决复杂化。

因此，此种纠纷采用按份责任更为合理，份额的划分也具有可操作性，最好按照各建筑物区分所有权人专有部分所占面积来确定责任份额。此种做法在充分保护受害者的同时，也平衡了建筑物各户主的利益，因为按份分担不至于让某一户主承担过重的责任。同时，法官可以根据各户主具体的情况，行使自由裁量权，确定对经济较为困难的户主进行责任减免。

需要说明的是，这种按份责任的归责应当采用过错推定责任原则。如果某一户主能够证明自己不存在坠落物致害的可能性，则可将其排除在责任人范围之外，无须按份分担损害。

（二）物业管理人应当按照过错推定责任原则进行归责

根据我国《物业管理法》的相关规定，物业管理企业应当负责管辖范围内的安全防范和保障工作。一旦小区内发生重大伤亡等安全事故，应当及时采取应急措施，尽量将损害减轻到最低限度。

物业管理企业与建筑物各户主签订有偿服务合同，收取物业管理费用，并提供相应的服务。由于物业管理企业的工作人员具有物业管理相关知识和能力，也具备一定的管理经验，能够控制其经营管理的场所，从而能够预见到相应的危险和损害，并采取防范措施。具体到高层建筑坠落物致害的侵权案件，若存在物业管理企业，则其应当负有不可推卸的责任来防止和避免坠落物致害。否则，就应根据其过错程度来判定其应承担的责任。

一般认为，物业管理企业应当尽到物业管理法规确定的义务，当然究竟履行安全保证义务到何种程度，应根据具体情况进行具体分析。比如，可以在小区的显著位置树立“禁止从建筑物中抛掷物品”标识牌；在最有可能发生坠落物击中伤人的地方放置警示牌等。如果物业管理企业未履行上述义务，则视为其对坠落物致害存在不作为的过错，应当根据其过错大小来承担相应的侵权责任。

需要说明的是，在实践中，受害者往往并不清楚物业管理企业的行业安全保障义务，也就无法对物业管理企业是否存在过错进行举证。因此，为有效保护受害者的利益，应当实行举证责任倒置，由物业管理企业对其自身不存在过错承担举证责任。从本质上讲，物业管理企业的侵权责任归责原则也是过错推定原则。然而，物业管理企业的安全保障义务不能被无限扩大，更不意味着只要小区的高层建筑发生坠落物致害，物业管理企业就必须承担责任。

（三）正在建造，或者建造完毕尚未出售的建筑物则由施工单位、所有单位或者房地产开发商承担侵权责任

高空坠落应急处置方案篇7

五大伤害占建筑行业全部事故死亡人数的90%以上，其中高处坠落45%以上、物体打击20%以上、机械伤害11%以上、坍塌6%以上、触电6%以上

1、高处坠落

易发生高处坠落的部位或作业：

1、 洞口临边作业的坠落 2、 脚手架上坠落 3、 卸料平台的坠落

4、 悬空高处作业坠落 5、 轻质板材断裂坠落 6、 屋面临边坠落

7、 物料提升机和塔机在安、拆过程中坠落 8、 在安、拆模板过程中坠落

9、 登高过程中坠落 10、 结构和设备安装时坠落

导致高处坠落的原因

人的因素：

1） 作业人员安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我保护能力不强，麻痹大意酿成事故；

2） 作业人员违章作业，违反劳动纪律，管理人员违章指挥；

3） 管理人员未按要求对作业人员进行必要及时的安全技术交底或交底缺乏针对性；

4） 监管人的监管工作未到位；

5） 现场管理人员对工人作业点的安全检查不深、不细，对事故隐患未及时发现，即使发现也未及时督促整改，甚至视而不见；有的对一些重大事故隐患整改结果是否符合要求，也未认真及时进行复查；

物的因素：

1）没有设置有效的安全防护设施，因而为事故埋下了隐患；

2）安全防护不到位，或者到位不及时；

3）安全设施，个人使用的安全防护用品不合格，不能有效的满足施工安全需要；

4）作业环境不良，如照明亮度不够，作业面光滑（特别是外架斜道、楼层临边、屋面临边）高温、严寒大风等恶劣气候条件等，这些因素都将会导致事故发生；

预防高处坠落事故的安全措施

1） 加强作业人员的安全意识教育，不断提高其自我保护能力，切实做到“三不伤害”，即（不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害）；

2） 加强巡查督促，特别是危险点源应及时纳入重点监控对象；

3） 各类脚手架应严格按照规范要求搭设，根据架体搭设规模及施工需求，应及时组织整体或分部验收；

4） 对施工过程中形成的各类预留洞口，应及时设置围拦或盖板，必要时应设置有效的、醒目的警示标识标牌；

5） 对高处作业的人员要定期进行体检，杜绝患有禁忌病症人员从事高处作业（如高血压，心脏病等）；

6） 在无法搭设防护设施的地方或从事独立登高作业的人员在操作过程中应正确佩带安全带和安全帽；

7） 6级以上强风或大雨、雪、雾天不得从事高处作业；

8） 认真落实各级安全生产责任制，特别是应加强生产班组的安全管理，做到班前安全教育，班中安全喊话，班后安全检查（有无遗留的不安全隐患）。

2、坍 塌

坍塌事故的类型主要有：

1）、基坑土方坍塌 2）、脚手架坍塌 3）、支模架坍塌

4）、楼面、板坍塌 5）、围墙坍塌

预防坍塌事故的安全措施

1、坑、沟、槽土方开挖，深度超过1.5米的，必须按规定放坡或支护。

2、挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并做好排 水措施。

3、挖出的泥土要按规定放置或外运，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

4、基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施等，消除隐患。

5、各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。

6、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂坍塌。

7、安装和拆除大模板，塔吊司机与指挥人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。

8、拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经上级部门技术负责人批准后方可动工，较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。

9、拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，当拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌。

10、架子上不能集中堆放模板或其他材料，防止架子坍塌.

3、物体打击

物体打击的主要类型

1）、外架上物料、工具等掉落打击

2）、洞口、临边物料或工具掉落打击

3）、交叉作业引起物体打击

4）、起重设备吊装引起物体打击

预防物体打击的安全措施

1、进入施工现场任何人必须正确戴好安全帽，以防止物体打击头部，人员进出必须走安全通道，严禁随意翻越或穿行隔离区域。

2、外架必须用密目安全网全封闭，接口封严，加设踢脚板；作业层脚手板必须满铺，没有探头板，扭曲木板不使用，架子离墙间距不大于30CM。

3、外架上严禁堆放工具、设备和材料，垃圾必须及时清理，清理时严禁向下倾倒或抛洒，以防止超重或滑落伤人。

4、外架拆除作业必须设立警戒区域，由专人监护，严禁向下抛掷钢管、扣件等，须传

递。

5、外架、卸料平台、采光井与主体的隔离必须到位。

6、塔吊吊装路线严禁从人员头顶经过，严禁翻斗车吊装、长短件混吊、非信号工越权

指挥等，遵守“十不吊”。

7、洞口、临边必须防护到位，严禁私自拆除。

4、机械伤害

机械伤害的主要类型：

1、钢筋制作——调直机、弯曲机、切断机等引起机械伤害

2、木工具——圆盘锯、平刨等引起机械伤害

3、电工具——振动棒、切割机、砂轮机、手持电工工具引起机械伤害

4、其它机械——卷扬机、搅拌机、物料提升机等引起机械伤害

预防机械伤害的安全措施

1、固定加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电。

2、做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止漏电。

3、各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套——如调直机、圆盘锯等。

4、现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个断齿和裂纹长度超过2公分的不能使用，

短于50CM的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。

5、木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3公分，严禁使用平刨。平刨和圆锯不准

使用倒顺开关。

6、使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。

7、砼搅拌机在运转中，严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入

拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。

8、机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业。

9、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业

区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。

10、打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在

机械运转中清理机上积土。

11、使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。

12、操作钢筋切断机切50CM以下短料时，手要离开切口15CM以上。

13、操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，

持证上岗。坚持十不吊。

14、加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清，防止被废料拌倒，发生事故。

5、触 电

触电事故的主要类型：

1、电焊工触电 2、打夯时触电 3、混凝土振捣触电

4、使用其它电动设备时触电 5、生活中触电

预防触电事故的安全措施

1、三级配电，二级保护，动力箱与照明要分开。

2、支线架设要架空，不准把支线架在钢管脚手架上和其他导电体上，不准使用花线。

3、砼振动器的电源线，严禁在钢筋网上拖拉。

4、未经专业安全技术培训，不准操作电工作业，电工必须持证上岗。

5、施工现场不准使用无箱家用电器的塑料插座，三角型塑料插座，必须使用开关箱。

6、地下室和潮湿等的作业场所的照明，必须使用安全电压。

7、现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，不准用塑料包扎，接头不能放在潮湿地上和水中。

触电事故的急救

动作迅速，方法准确最为关键。首先应迅速切断电源，若电源开关距离较远，可用绝缘体拉开触电者身上的电线，或用带绝缘柄的工具切断电源。切勿用金属材料或潮湿物体作救护工具，更不可接触触电者身体，以防止自己触电。

当者脱离电源后，对伤势不重、神态清醒者，应使其安静休息一小时，再送住医院观察；对伤势较重，已失去知觉，当心脏跳动和呼吸还存在，应使其舒适、安静地平卧，并速请医生诊治或送住医院。对伤势严重、呼吸停止或二者都已停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，并速请医生诊治或送往医院。

6、火 灾

建筑工地易发生火灾的几种材料：

1、防水材料；2、保温材料；3、泡沫板、4、锯沫、刨花；5、废旧模板；

6、油漆； 7、装饰木工板等

建筑工地易引发火灾的几种情况：

1、电焊；2、气割；3、电线短路；4、违章吸烟；5、照明烘烤；6、其它明火作业 施工现场防火管理制度：

1、易燃、易爆物品管理制度； 2、有毒物品管理制度； 3、消防管理制度；

4、消防设施管理制度； 5、明火作业审批制度； 6、防火检查制度；

7、施工现场防火制度； 8、重点防火部位管理制度； 9、电气防火制度

火灾自救注意事项

严禁挪用、破坏灭火器材。遇有火警发生时，应迅速准确地报告工地负责人，积极参与补救初期火灾，防止火势蔓延。

火灾逃生要注意以下几点：

1、 不要惊慌,要尽可能做到沉着\冷静\更不要大吵大闹,互相拥挤;

2、 正确判断火源、火势和蔓延方向，以便选择合适的逃生路线；

3、 回忆和判断安全出口的反方向、位置，以便能在最短时间内找到安全出口；

4、 要有互助友爱的精神，听从指挥，有秩序地撤离火场；

5、 当被烟火包围时，要用湿毛巾捂住口鼻，低姿势行走或匍匐穿出现场。当逃生通

道被烟封住，可用湿棉被等披在身上弯腰冲过火场。

高空坠落应急处置方案篇8

关键词：电网 基建工程 安全文明施工

中图分类号：TM421 文献标识码：A

当前正处于国家基础设施建设较快的阶段，随着城市化进程的不断加快，坚强智能电网的建设任务十分繁重，工程建设进度一般都是比较快的，安全文明施工往往会被忽视，所以加强电网基建工程安全文明施工管理意义重大。如果是220千伏及以上输变电工程建设，一般从设计单位、施工单位、监理单位到建设单位都会比较重视安全文明施工，施工单位投入也是比较大的，从资金投入到人员配备都能得到保证。对于110千伏及以下，特别是配农网工程，则有的建设单位仅仅满足于工程进度而经常出现忽视安全文明施工的情况。提高电网工程安全文明施工水平，应在安全文明施工标准化的制定、管理措施的落实、资源节约与环境保护的管理和安全事故防范等方面下功夫。

安全文明施工的标准化

应在施工作业的现场按要求配备标准化的安全文明施工设施和个人防护用品。施工作业现场设备材料和施工机具众多，车辆往来频繁，人员流动较大，导致环境杂乱，配备标准化的安全文明施工设施和个人防护用品便于施工人员识别和维护。比如，在进行构架安装和铁塔组立时设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员正确使用攀登自锁器，在线路工程塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时使用下线爬梯，在高处作业区附近有带电体时，使用绝缘梯或绝缘平台，就能有效的保证施工安全并提高工效。

施工现场的办公区、生活区、施工区的布置应制定总体性的标准化要求。在对施工现场按照功能分区后，进一步按照作业内容进行作业分区，通过隔离、维护、封闭，实行区域化管理。通过施工总平面布置及规范建筑物、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。比如，线路工程基础施工、杆塔组立、张力场、牵引场等场地采用安全围栏进行围护、隔离，实行封闭管理，就形成了良好的安全文明施工的基础条件。

安全文明施工管理措施的落实与节约环保

建设单位、监理单位、施工单位应自上而下逐级开展安全文明施工的策划和方案的制定，以此有效的指导施工全过程安全文明施工标准化要求的落实。各级单位应按照职能审批策划方案，贴近现场实际的方案才具备可行性。施工项目部应在开工前编制安全文明施工设施报审计划，报监理项目部、业主项目部审核批准，并按照审批后的报审计划，选配使用安全设施和安全防护用品。安全设施进场前，应经施工项目部进行性能检查和试验，并要将进场的装备设施报监理项目部和业主项目部审查验收。建设单位要组织监理单位、施工单位对照标准化布置和配置要求进行检查。

电网基建工程建设在做好安全文明施工的同时要严格遵守国家工程建设节约用地、节能、节水、节材和保护环境等法律法规，提倡绿色施工，尽量减少工程施工对环境造成的影响。比如在线路工程施工中，混凝土搅拌和灌注桩施工必须设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘，对易产生扬尘污染的物料及施工场地实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘污染，以减少PM2.5污染指数，应对当前雾霾天气。

三、常见安全事故类型分析

电网基建工程安全事故主要有高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾爆炸。这六类事故造成的人员伤害中，高处坠落、物体打击、触电事故三类事故占比较高，因此，高处坠落、物体打击、触电事故是易发事故，具有明显的行业特征，应作为电网基建工程安全事故防范的重点，只要控制了这三种类型事故，事故伤害就能够大幅降低，从而有效控制事故，达到事半功倍的效果。

高处坠落的主要类型：（1）高处作业转移位置时，踏空跌落；（2）高处作业未正确使用安全带或安全带未经试验合格；（3）脚手架、跨越架或攀登的铁塔等发生垮塌；（4）因触电或感应电伤害后引发高处坠落。主要原因分析：（1）施工人员安全意识淡薄，对现场危险点不了解；（2）施工人员不按要求使用安全防护用品用具；（3）安全措施未经方案审批和验收即投入使用；（4）高处作业防护用品存在缺陷等。

物体打击的主要类型：（1）进入施工现场未正确佩戴安全帽；（2）高处作业造成高空落物伤人；（3）线路工程施工中导地线发生跑线事故后被鞭击。主要原因分析：（1）施工人员违章作业；（2）工具材料放置不当；（3）安全工器具规格不匹配，不按规范操作，如以小代大等。

触电事故的主要原因：（1）施工临时用电存在安全隐患；（2）施工人员违章作业；（3）在带电线路附近进行作业，不符合安全距离或无防护；（4）在平行或同杆架设的多回路上工作无人监护；（5）在带电线路下方使用金属工具测量作业；（6）防感应电措施存在缺陷等。

管理不善是造成伤亡事故的主要原因之一，有关对伤亡事故分析表明，有89%都不是技术解决不了造成的，都是因违章或管理不到位所致。通过分析事故的直接原因和间接原因，笔者发现引起人的不安全行为的原因归根结底主要是由于安全教育不到位和现场安全管理不到位造成的，因此，可通过教育措施和管理措施消除人的不安全行为。

四、岗位事故的分析

在电网基建工程中，输电线路工程事故相对多发，究其主要原因是输电线路工程大多数是在野外作业，施工地形复杂，高处作业、交叉作业、跨越作业频繁，天气条件恶劣，工作危险性大，而登高作业人员又普遍素质较低。相对而言，变电站工程施工条件较优越，而且因施工技术要求高，相对人员的素质也较高，能够识别现场的危险点危险源并做好自我保护措施。

五、安全事故防范对策与建议

通过对电网基建工程常见事故类型和岗位事故的分析，安全事故主要是人为的因素造成的，可采取相应的管理措施和教育措施加以改善。

（1）夯实安全基础

一是按照“体系化、规范化、指标化”的标准，开展安全生产风险体系和生产管理规范化建设，建立精简、高效、规范的工作流程，用“流程管事，制度管人”。二是加强安全生产应急管理体系建设，完善安全生产应急措施，开展应急救援演练，提高应急管理水平和作战能力。三是开展安全工作评价，持续改进安全管理体系。四是加强和规范安全监督体系分级管理和考核工作，细化安全监督人员的职责范围和安全责任，以强化安全生产监管、有效遏制各类事故为中心任务，按照“事前防范、事中控制、事后改进”三个环节的要求，突出预防为主，前移事故预防关口，实现安全生产全过程可控、在控。

（2）强化安全教育

一是加强安全思想教育，提高员工的安全意识，充分认识安全的重要性和事故的危害，从而时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒状态，从严要求、从细管理，采取有力措施，确保安全生产。二是加强安全技术教育，切实提高员工安全操作、安全防护和安全自救等技能，增强员工的自我保护能力。三是开展典型事故案例警示教育，分析高空坠落事故、物体打击和触电事故多发的原因，提出具有针对性的措施加以有效防范。

（3）落实安全责任

一是落实安全生产责任制，层层签订安全责任书，严格事故问责制，实行安全风险抵押金制度和事故单位“说清楚”制度。二是充分发挥专业技术人员的作用，研究各种方案的安全和保障措施，对施工方案的制定做到精益求精，合理可靠，尽量减轻劳动强度。三是完善人员岗位标准，建立工作内容明确、责任清晰、措施完善、考核到位的安全生产责任传递机制。

（4）开展风险管理

一是加强风险辨识与控制，突出危险源的检查与监控，针对可能发生的伤害超前采取有针对性措施控制，确保生产安全。二是完善并严格执行各项管理制度，推行现场作业指导书，规范工作流程，按照“可行、可靠、便利”的原则优化技术方案。三是开展隐患排查治理，把常规检查和突击检查相结合、重点检查和一般检查相结合，变事后检查为事前控制，将事故消灭在萌芽状态，防止安全检查和监督走过场，搞形式。四是按照“教育强化、制度完善、执行刚性、监督到位”的标准，突出防范恶性违章和人身伤亡事故。

（5）加强安全监管

一是坚持安全施工技术先行原则，用技术保证生产安全，按照管理标准、业务流程、技术标准、作业标准的要求，确保所有施工生产一线班组实现规范化管理。二是强化安全监督管理，对安全技术措施编制、校核、审批、交底、执行全过程跟踪检查、监督，确保管理层措施完善、交底清楚，操作层作业规范化。三是坚持事故责任追究，严肃查处事故，通过对事故的调查处理，找出事故原因，分清事故责任，惩处事故责任者，迫使员工认真吸取事故教训，举一反三查找安全隐患，采取有效措施防止事故的重复发生。

[1] 王军，郑荣虎，吕保和.某辖区建筑施工死亡事故统计分析及对策日[J]中国安全生产科学技术，2011,7(3):128-132

高空坠落应急处置方案篇9

【关键词】特种设备电梯；自动扶梯；自动人行道；运行轨迹；运行方向；梳齿板；梯级；

0 引言

电梯是高层建筑物上下运行必配重要的机械设备，与按照国际规定所设或台阶式或履带式自动扶梯、自动人行道一起，随着我国大型超市商城、名目繁多室内室外广场、汽车枢纽中心、中高规模火车站、机场航空港等特需场合批量出现，已经粉彩展示成为与我们日常生活、生命安全密切相关连的极重要设备之一。随之，由于缺乏相关知识，使用搭乘不当或管理不到位，引发事故、尤其严重事故也时有耳闻造成社会震动。目前，在安全使用和管理上，都还存在一些值得突出注意、以引起重视关切和需要知识强行补课的问题，本文着重强调如何提高使用者素质，关注掌握基本应知应会知识，这与安全管理一样重要。

1 血的教训告示我们必须加强电梯自动扶梯自动人行道的安全使用

案例一 2015年01月24日02：43来源《重庆晚报》：昨天上午8时59分，位于九龙坡区某酒店“22人挤电梯 电梯坠落致1死2伤”。原因“××引发多人争相搭乘电梯前往参加，共有22人进入电梯轿厢，严重超载导致电梯从酒店1楼滑落至负1楼，酿成悲剧。”。

案例二 厦门校区发生一件电梯惨案

2014年9月14日，××大学厦门校区发生一件电梯惨案，一名男生乘坐教学楼电梯时，不幸被电梯卡住，最后内脏破裂窒息身亡。事件起因：电梯门开后轿厢仍上升 9月14日17时，××大学建筑学院艺术系大四学生黄某乘坐综合教学楼c4电梯，左脚刚迈进电梯轿厢，但此时意外发生了，轿厢突然上升，瞬间将黄某卡在了电梯地面和门框顶部之间，因挤压压力过大，导致黄某内脏破裂窒息身亡。

案例三 也曾经发生过：某公司内自动扶梯上行过程中，因为某乘客采取“斜靠扶手带方式”，站在向上移动的自动扶梯梯级上，把自身全身力量横向施压在扶手带上同时，把个人体重以通过腿和脚向脚底的方向用力的方式、加于双脚的斜向作用力，斜向加于正运行中的阶梯梯面上，虽然自己轻松省力了，但是导致该乘客所站立梯级，始终受到横向作用力对扶手带的横向挤压，以及双脚对阶梯面的斜向蹬力施力，结果梯级到达梳齿板区域时，最终梯级运行方向发生变异受阻，运行轨迹漂移，无法正确与梳齿板实现正常啮合，从而后续梯级因后续推力不变向上突翘、拱起，造成与其相邻前后六块梯级受损，发生两名乘客在躲让不及中被向上突起梯级绊倒受伤。

案例四 2015年6月19日《惠州日报》民生新闻/专题

大多电梯旁都有安全提醒。乘电梯时，家长最好牵着孩子的手。日前，湛江某商场发生惨案，一名两岁女童搭乘自动扶梯不慎被卡在边缘，左脚被切掉。这一惨剧让人痛心疾首，然而这并不是一个罕见案例。近年来，电梯事故在全国各地不断发生，受伤害的大部分是儿童。

这些接连发生电梯自动扶梯安全事故，为我们敲响警钟。

2 加强电梯安全使用宣传，使使用者应知应会

对商家和有关部门要求，监管电梯使用、保证电梯运行安全是首先重要的。电梯在专业维护保养过程中，如果维护人员稍有疏忽，操作电梯运行中发生重大安全事故可能性就会增大。但是，忽略使用者使用不当、不到一面，一样会带来不测后果。所以电梯安全使用非常重要。不仅基于管理上有需要强调之处，在提高使用者素质方面同样应该加强培训宣传，安全系数取决两方面重视。珍惜生命财产，从细节开始，保证管理、操作、维保、使用质量。

（1）乘坐电梯前，特别强调应先张目注意、查看电梯是否挂有“停梯检修”警示牌标志。如电梯正在维修，肯定应挂有这种标志，乘客不能乘坐。见电梯门开着，不往里看就一脚踏入，发生踏空直摔底层的惨痛新闻时常见诸媒体报端。

同时注意检查电梯年检日期是否过期，如果已经过了截止日期，建议不要乘坐，或者致电相关物业管理，提醒及时做好年检工作，以免发生意外。乘坐电梯自动扶梯自动人行道，同时必须强调家长对同行未成年人的看管监护责任。

（2）不顶阻电梯门：严禁电梯门快闭合关门之际强行冲挤进电梯轿厢、甚或用手、脚其他物品强行顶阻电梯关门，更忌一脚在内一脚在外发力阻挡。这样做法很危险，严重时将造成电梯失控。万一电梯失控无法停下，容易发生电梯卡死人现象。

（3）注意超限过载：电梯设计有额定运载人数或负重标准限制，不能超载。电梯超载是很危险的，严重时会造成电梯坠落。这时电梯自动报警发出音响提示，乘客应主动减员，后进或近门乘客应主动退出轿厢，等乘下一趟电梯。

虽然电梯本身配有发生坠落时将轿厢紧急制停并夹持在导轨上的安全装置“安全钳”，但安全钳本身也会故障或失效，或坠落造成下降速度超过安全钳制动能力时，电梯不可阻挡还会坠落。

（4）进入轿厢，在电梯移动门定时、自动关闭时，不得在楼层与轿厢接缝处停留，以免意外和夹伤。不得倚、靠轿厢厢门。更不在轿厢内吸烟，和睦相处，禁喧哗打闹。

（5）乘坐电梯时如果电梯门没有关上就运行，说明电梯有故障，乘客不要乘坐，同时按照电梯轿厢内壁、移动门侧操作面板上明确提示，迅速向维修人员报告。

（6）不随便按动紧急按钮：爱护电梯设施，不得随便乱按按钮和撬掰厢门。电梯里设置应急按钮，是为应对突发状况，进行警报呼救。电梯在正常运行时，千万不得擅自去按动，否则会给自己带来不必要的麻烦。

（7）电梯停稳后，乘客进出电梯时应仔细注意观察电梯轿箱地板和楼层地面是否水平。如果不平，说明电梯存在故障，应及时通知检修，以保障乘客安全。

（8）乘坐厢式电梯运行中，万一电梯出现异常现象或故障时，尤其发生火警等紧急情况将会立即切断电源。乘客不要惊慌，照明顶灯熄灭，可借助个人手机照明，拨打轿厢内壁上书明报警电话，同时按动对讲或紧急报警按钮，寻求帮助，通知维修人员救援，不要乱动乱按，切不可自乱、失态、喧哗、擅自撬门，企图逃离轿厢。安静等待救助是保障人机安全的最基本明智选择。

（9）一旦楼层失火，严禁使用电梯逃生，客人应从楼梯安全出口处逃生。若乘坐中发生火灾，也禁止乘客使用电梯逃生，电梯司机或乘客应协同将电梯停在火势或烟火不会蔓延的楼层，然后大家从楼梯安全出口处逃生。

（10）如果电梯重大故障不断往下掉落时，当电梯着地一瞬间，会瞬间起跳。在此之前，电梯坠落过程中因为你很难摆脱地心引力作用，所以你是跳不起来的，紧急瞬间乘客应做好电梯着地时自我保护的缓冲工作，减少受伤程度。最好方法是身体背部紧贴电梯，不能直立，更不能蹲地，应身体稍加蜷曲（膝盖弯曲，缓冲脊椎骨受损）紧贴轿厢厢壁，有扶持部分紧紧抓住或双手掌心也紧贴电梯，双脚微曲，脚尖踮起。

3 牢记自动扶梯自动人行道容易发生伤害的关键部位

（1）自动扶梯有见于发生异常振动。系统之所以发生异常振动，常与制造商安保单位对运行系统联接方式进行不当设计变更有关，由事故断口特征及受力状态分析，则又因为驱动主机系统的异常振动，连锁造成自动扶梯驱动主机与座板连接螺栓疲劳破坏导致断裂，而联接螺栓长度不足又加重导致螺栓与座板啮合段螺纹根部的应力高度集中。

（2）不安全表现：部分孩子把自动扶梯当玩具，有家长没牵孩子小手。虽然绝大部分家长在孩子搭乘电梯自动扶梯自动人行道时都会在身边看护，但紧紧牵着孩子手的比例不高，而孩子还全身扭动总想挣脱。经常看到有小学男生在自动扶梯上反向追逐嬉戏打闹，身边并无家长陪同，多在身穿制服的商场管理员及时赶来才能制止。

（3）切记要踩在黄线以内，自动扶梯踏板与传送带夹角处，最易夹伤脚。

（4）阶梯式自动扶梯梯级和围裙板缝间隙处，“咬到”就骨折最应引起注意。有些孩子乘扶梯时喜欢将脚靠在围裙板上，若不慎将鞋尖、鞋带或裤边卷入缝隙这扶梯最具杀伤力的地方，将会脚也带进去、被卷进夹住。

（5）乘坐自动扶梯自动人行道时，须端庄正立严肃专注，不得斜倚斜靠扶手带，不得打闹游戏。否则在梯级、人行道运行板履带到达两端梳齿板区域时，无法正确与梳齿板实现正常啮合，从而向上拱起突翘，造成伤害。

（6）上行扶梯、人行道到达上一层与顶部交接错位处，易碰易伤。乘客乘行中，身体不要伸出扶手带，不要四下张望，个人若不留心规避，很容易在扶手带与顶部交接处使身体被卡受伤。虽商场根据义务作出安全提醒，但有些专门起提醒警示作用的硬材质标示牌，个人不当心也会变成“伤人”的被伤利器。

（7）限于环境限制，有的自动扶梯扶手末端与墙壁间缝隙空间留置较小，如已经接近自动扶梯末端乘客又分神或松手过缓，手容易顺传送带被带进间隙整个被夹住，造成伤手。

（8）台阶式自动扶梯，或踏步平板装在水平（或按照规定设成一定倾斜角度）履带上连续运行的自动人行道，它们到达扶梯或人行道两端出入口梯级或平板梳齿板区域时，要小心注意。正常梳齿部分会有一定弧度，便于脚或衣物不随电梯运行卷入其中。但对梳齿出现缺损设备，间隙会有一些偏差。

（9）明了出了事故责任谁负

2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》中明确规定“儿童乘电梯要有成年人陪同看护”。若是电梯故障商场负全责，非电梯事故家长承担主要责任。商场有义务安全提醒，工作人员在扶梯口处应该巡回看守，看到儿童有危险行为应及时提醒、制止。

4 事故发生不能乱

事故发生后，分管领导率相关部门必须迅速赶往事发现场，展开相关救援。

（1）迅速展开自救互救，叫来救护车或自家车，第一时间将受伤人员送医全力进行救治；

（2）对伤者加强心理疏导和心理健康辅导，避免伤员今后对电梯产生心理阴影；

（3）公安机关等有关部门应及时开展事故调查；

（4）温馨做好家属安抚工作及死者善后事宜处理工作；

（5）加强各行业安全整顿，立即展开电梯自动扶梯自动人行道安全隐患排查整治。

5 结论

（1）除特种设备所属单位加强提醒宣讲监管外，上述内容应列为所有各居民小区文明公约明文规定的“定期宣讲学习内容”。

（2）从管理者和使用者双方面着手，加大对管理单位和广大群众专业知识培训和宣传力度。通过全面提高防范意识和安全责任意识，宣传法律法规及电梯相关知识和典型案例使家喻户晓，人人皆知，让使用者、管理操作和专业维保部门一齐发力，加强对电梯自动扶梯自动人行道安全工作的重视。

【参考文献】

[1]陶思憬.电梯安全管理研究[D].天津大学，2012（5）：27-28.

高空坠落应急处置方案篇10

7月28日，马航MH17客机失事地点发生“爆炸”，正前往当地的荷兰和澳大利亚法医调查人员不得不返回。这使得马航坠机事件愈发扑朔迷离。

7月17日，马来西亚航空公司MH17航班一架波音777客机在从阿姆斯特丹飞往吉隆坡途中，在乌克兰东部与俄罗斯接壤的兰顿涅茨克附近坠毁，包括3名婴儿在内的283名乘客和15名机组人员全部遇难。令人惊愕的空难，立即引起全世界关注。悲剧为何发生？到底谁是罪魁祸首？如何查明？最终由谁承担责任？面对种种疑惑，媒体释放的信息铺天盖地、真假难辨，各路专家各抒高见、指点迷津，也滋生了诸多阴谋论。其实，马航坠机事件并非历史首次，如何调查，责任如何分配都有章可循。

马航飞机为何飞越战区

在失事事件中，有人质疑马航客机如果绕行乌克兰东部武装冲突地区（以下简称东乌地区），就不会发生此次空难，那么马航坚持飞行东乌空域是否合理合法？

首先，东乌地区如果属于空中或暂禁飞行区，马航飞越该区就属于违法。那么谁会有权力设置这些呢？根据1944年12月7日订于芝加哥的《国际民用航空公约》（后称《芝加哥公约》）第9条（）规定，地面国“由于军事需要或公共安全的理由”可以设置空中，以及“在非常情况下，或在紧急时期内，或为了公共安全”也可以设置暂禁飞区。事实上，乌克兰并没有在东乌地区设置此类限制。因此，马航飞越该空域是合法的。

另外，航空公司所属国基于本国航空公司飞行安全考虑，根据国内法有权要求本国客机禁飞国外某地区。如果这种要求属于强制性，航空公司不听从要求就属于违法，如果要求只具建议性质，不听从则属于不合理。马来西亚政府此前对东乌地区没有禁飞要求，可见按照马来西亚本国法，马航的飞行并无不当。

其次，世人都知道东乌地区现在战火纷飞，虽然之前没有客机被击落的空难发生，但是东乌民间武装击落乌克兰政府军用飞机的事件已有发生，飞越战乱空域的潜伏风险也就不言自明。这样，每一航空公司就要评估是否绕行，此时“成本节省”机制是许多航空公司选择更廉价、更直接航线的重要原因。被击落的马航MH17航班是一架波音777-220ER型客机，据专家分析，如果绕行，MH17航班需要额外航行45分钟，并需要每名乘客额外增加66美元成本。而且考虑到德国汉莎、美国达美、新加坡航空等多家航空公司也没有绕行，马航也许认为无需修改航线。美国德保罗大学法学院院长布鲁斯・奥特利称，根据网络航班跟踪服务机构“飞行雷达24”提供的数据，马航客机坠毁同期，66家其他公司的数百架次航班上周也飞过相同空域，其中新加坡航空的航班飞过75次。因此，很难讲飞越东乌地区是不合理的。

当然，空难发生以后，原来飞经此地的多家航空公司纷纷绕行，包括中国、美国、法国等政府要求本国飞机避开乌克兰空域。世界多国航空公司也争先宣布航班绕开乌克兰空域，避免“紧急情况”。目前宣布绕开乌克兰空域的航空公司包括荷兰皇家航空公司、德国汉莎航空公司、法航、俄罗斯航空、俄罗斯洲际航空、英国维珍航空以及土耳其航空公司等。其中多数航空公司的绕行决定即刻生效。在这种情形之下，如果依然坚持飞越东乌空域，那么就是完全不合理甚至是违法的。判断是否违法，就看航空公司所属国采取的相关措施是否具有法律性质。

谁来调查争端

假设马航客机确实是被击落的，由于事发地点位于东乌冲突热点地区，乌方指责俄、东乌亲俄武装，而后两者反过来指责乌方，相互指责对方是空难肇事方并抛掷各种证据，其中真正的凶手也许同时偷偷洗刷马脚，这种情形之下，查明事实真相的艰难程度可见一斑。

但是，通过双方认可的独立调查组的调查，一旦真相大白，往往看似错综复杂的争端也会迎刃而解。现代的空难争端需要专业的国际机构参与调查，因此乌克兰政府正式请求了国际民用航空组织（ICAO）协助对马来西亚航空公司MH17号航班被击落事件开展官方的事故调查。国际民用航空组织是联合国的专门机构之一，于1944年签订《芝加哥公约》后成立，国际民航组织与《公约》191个签字国（截至2014年7月）和全球业界及航空机构携手工作，制订国际标准和建议措施（SARPs），各国以此来制订具有法律约束力的国家民用航空规章。该组织派出一个小组协助乌克兰国家民用航空器事故征候和事故调查局（NBAAII）开展工作。根据《芝加哥公约》第二十六条以及该公约有关航空器事故和事故征候调查的附件13的规定，由于乌克兰是出事所在国，因此正式负责MH17的事故调查。附件13还就航空器事故和事故征候调查规定了全面的国际要求，并阐明了哪些国家可以参与调查工作，如飞机的出事所在国、登记国、运营人所在国、设计国和制造国。该文件还确定了此类国家的权利和责任。对事故特别关心的国家，比如由于其公民死亡或重伤，也有权任命专家参加调查，专家有权查看事故现场、获取经牵头国批准向公众的有关事实材料，并接收一份事故调查最后报告。

正如前述，根据国际民航公约附件13，事发地乌克兰要担起主要调查责任，国际民航组织只是协助。但是，鉴于乌克兰与俄罗斯互相指责、互不信任，包括俄罗斯、承受空难最大痛苦的荷兰以及中国等国家都主张应由国际航空组织主导调查，乌克兰也为了自身清白放弃主导调查国地位而赞同国际民航组织与荷兰领导此次调查。在这种背景下，国际民航组织主导此次调查是众望所归而且也符合公约附件13的规定。

另外，7月21日联合国安理会就马航MH17客机17日坠机事件一致通过决议，对国际民航组织派出小组协同乌克兰国家民航飞机事件和事故调查局进行调查表示欢迎。要求控制该地区的武装团体不采取任何可能破坏坠机地点原状的行动，立即允许调查人员按照国际民航组织程序及其他既定程序，安全、有保障和不受限制地进入坠机地点和周围地区。决议要求立即停止坠机地点周围地区的所有军事行动，以便国际调查能够有保障和安全地进行。决议还促请该区域所有国家和行为体充分配合此次事件的国际调查，还要求所有国家充分配合追究责任的工作。这为马航坠机事件的调查提供了有力的保障。

举足轻重的芝加哥公约

调查是处理马航失事事件的前提，但更重要的是追究击落客机的责任。二战以后至今，国际上击落民航客机事件发生多达十几起，多数案件是误认为军用机（或怀疑军用目的）而击落民航客机的。包括中国、俄罗斯、美国以及本次事故发生地国―乌克兰均有错误击落民航客机的历史教训。翻一翻历史上曾经发生的空难事件，可以发现击落客机的责任分配不一而足，而《芝加哥公约》在其中起到了至关重要的作用。

1954年7月23日，一架当时隶属英国的香港国泰航空公司道格拉斯C-54客机在南海上空遭中国空军拉-11击落，19名乘客和机组乘员中10人死亡9人获救。由于被击落的DC―4民航飞机是由美国的C-54大型军用运输机改装而成，虽然有明显的英国标志，但是由于当时军用运输飞机经常执行渗透任务，识别起来有一定困难，而且我军飞行员很难在极短的时间内，对飞机类型作出正确的判断。

由于新中国成立不久，解决此类国际争端的知识和经验欠缺，中央指示有关部门就责任和赔偿问题分头进行研究。当时，民航局认为，我国非《芝加哥公约》的签字国，而且与英国或香港政府之间没有任何航空协定，因此，“英国民航飞机没有穿越我国领空的权利，中方没有负全责的必要”。但法学家从国际法的角度分析，即便新中国没有加入《芝加哥公约》（1974年才加入），但是我国也应当尊重该公约的规定，其理由有两点。第一，新中国虽然没有加入，但是时期的旧中国系该公约的当事国，1950年5月31日台湾当局非法声明退出，后又于1953年再次申请加入公约，并于同年12月2日非法交存批准书。根据新中国对《芝加哥公约》这样的专门性、技术性或人道主义性质的公约坚持正式承认的立场，我国不应当违背《芝加哥公约》的宗旨。第二，该公约关于国际民用航空的飞行安全的大多数条款在公约生效以前已经成为国际习惯或形成软法，因此我国也应当遵守或尊重本公约关于国际民用航空安全的规定。根据该公约，我国对我领空具有完全的和排他的（公约第1条）。但是，承诺关于国家航空器的规章时，“对民用航空器的航行安全予以应有的注意”（公约第3条第4款），因此无论国际民用航空器是定期还是不定期航班，如有违反我国有关航空管理规章，对民航客机的安全予以应有的注意，不应当直接击落。但我国当时在该空域设立了禁飞区并对外公布的情形之下，该客机闯入了该领空，那么我国无需负全责。最终经过双方谈判，中国政府事后向英方赔偿367000英镑，并对当事的飞行员和地面指挥员给予刑事处分和纪律处分，英国政府也认为该事件已经结束。

公约修订和误击的处理

1983年9月1日，前苏联战斗机击落偏离航线侵犯苏联领空的韩国大韩航空公司KAL007航班（纽约飞往首尔）波音747-230B客机，包括35名中国香港及台湾人在内的269名乘客及机组人员全部遇难。美国为首的西方阵营与前苏联为首的东欧社会主义阵营国家在该事件发生后处于剑拔弩张之势，空难险些成为东西方开战的导火索，而此次事件也直接导致了《芝加哥公约》修订。

《芝加哥公约》对未经地面国同意闯入领空的民航客机如何应对没有明确的规定，不利于保护无辜的机上人员的生命及财产安全。由于公约规定的模糊，虽然前苏联受到了西方为主的多数国家的谴责和制裁，但是却没有承担国际法意义上的国际责任。在这种背景之下，1984年5月10日蒙特利尔通过修订增加了第三条分条，修订的主要内容之一就是特别要求“各缔约国承认各国必须抑制（refrain）向飞行中的民用航空器诉诸使用武器，如果进行拦截，必须不危及航空器上的人员生命和航空器安全”。这样明确了地面国必须抑制对民航客机使用武器，而且当实施拦截、迫降时不得危及机上的人员和航空器本身的安全。但是考虑到当时的冷战时期，不能排除利用客机“绑架”无辜人员实施军事或间谍活动，所以没有规定“绝对禁止”而使用了“抑制”这样要求克制的术语，同时，禁止将任何民用航空器故意用于与本公约宗旨不相符合的任何目的。当俄韩关系正常化以后，国际民用航空组织于1993年6月14日公布了大韩航空公司007号客机脱离航线原因的最后调查报告。报告认定，007号客机没有利用惯性航行系统飞行，而是利用罗盘方位固定在245度飞行，导致脱离原来航线。由于客机和苏联军机都有过错，事件最后不了了之。

芝加哥公约修订后，类似事件的处理就加快了许多，比如乌克兰自己击落俄罗斯客机事件。2001年10月4日，俄罗斯西伯利亚航空公司1812航班图154M从以色列特拉维夫飞往俄罗斯新西伯利亚途中被击落，机上78人全部遇难。坠机之初，乌克兰也一度否认击落俄罗斯客机。但是，在俄罗斯与以色列通过联合调查陆续收集证据的情况之下，事故发生第八天终于承认本国在S200防空系统演习中误击该机，随后乌克兰政府作出道歉，时任国防部长亚历山大・库兹穆克引咎辞职。此外，乌政府还为每名遇难者支付了20万美元赔偿金。本案是乌克兰负全责，这是无可争辩的，而乌克兰也通过赔偿及满足履行了国际责任。

击落客机追责难

通过对以上被击落空难事件的分析，从法律后果的角度看，此类空难可分为两类。第一类：民航客机正常航行时被击落的，击落方应承担全部法律责任，其承担责任的形式应当包括赔偿损失、道歉以及惩罚相关责任人等；第二类：他国民航客机即使误入未允许领空时，也尽量避免使用武力，尤其是《芝加哥公约》第三条分条生效后，必须抑制向飞行中的民用航空器诉诸使用武器，如果进行拦截，必须不危及航空器上的人员生命和航空器安全。但是，民航客机也不得用于间谍等破坏地面国国家安全的行为。

另外，需要说明的是，不管是过失还是故意击落，“赔偿责任”方面并无二致，但是对于“满足责任”方面，如果是故意，应当严惩犯罪责任人，而误击责任人的处罚相对轻一些，仅此而已，追究击落客机的责任采取的是结果责任说。

马航M17航班空难事件应当属于第一类，击落方应当承担全部法律责任，下一步国际社会要做的就是查处罪魁祸首并让其承担责任。