司法管理体制范文

导语：如何才能写好一篇司法管理体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

一、司法体制改革中法院财务管理改革政策

 

十八届三中全会以后，为确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，我国对司法管理体制进行了改革，《改革框架意见》明确了试点地区财物由省级统管的改革路径，建立了省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时，要考虑各地经济社会发展实际，使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公、办案提供必要的物质保障。

 

二、基层法院财务管理存在的问题

 

(一)基层法院财务管理人员专业素质偏低，管理思想陈旧

 

随着国家司法体制的大幅度改革，省级以下的地方法院、检察院经费开始由省级政府财政部门统一管理，这种改革措施使得基层法院的财务管理工作日趋复杂与严谨，同时对基层法院财务管理人员的执行能力提出了更高的要求。传统的基层法院财务管理体制和工作模式已经不能适应现在的改革趋势，基层法院财务管理人员的管理思想和专业技术不能再局限于对收支账的简单记录、财物盘点和相关财会手续的办理等。但实际上基层法院财务管理人员由于长期从事传统的财务管理工作，缺乏现代先进的财会知识和管理理念的培训，他们的专业素质和管理思想较为落后，这严重影响了基层法院财务管理工作的开展，给财务管理工作的顺利进行带来了不少问题。

 

(二)基层法院财务管理制度不够完善

 

管理案款是基层法院财务管理的核心内容，随着人们法制意识的增强，基层法院所受理的案件逐渐增多，案款金额不断增加，同时人们对案款的执行情况也较之前有了更多的关注，这对基层法院财务管理制度提出了新的要求，以往落后的财务管理制度无法对高金额的案款进行有效的管理，同时基层法院领导层对财务管理的重要性也没有形成足够的认识，财务管理制度存在些许漏洞，使得基层法院的财务管理不能有效的适应新形势的发展。

 

(三)基层法院财务管理预算体系不完善

 

基层法院财务管理预算体系不完善导致法院的预算金额与实际使用的金额有较大的差别，或者预算资金偏少导致经费使用不足，或者预算资金过多导致资金没有被有效的利用。这种不完善的预算体系，在实际基层法院工作中常使得相关工作人员无法按照预算执行公务或挪用其他款项来维持正常工作的开展。

 

三、司法体制改革下基层法院财务管理改革措施

 

(一)加大财务管理培训力度，提升财务人员专业素质

 

司法体制的改革，要求财务管理人员具备更高的专业素质和管理能力，针对基层法院财务管理人员专业素质偏低，管理知识陈旧等问题，基层法院领导层需制定有效的培训措施和激励措施来不断选拔人才，培养骨干，提高财务管理队伍的整体办事能力。对于人才选拔，基层法院需根据新司法体制改革对财务管理模块提出的新要求，来制定科学严格的人才选拔方案，一方面从外部引进优秀的财务管理人员;另一方面对现有的财务管理人员进行专业化培训，对培训完后仍不能适应新形势下的财务管理工作人员，进行工作调岗。同时积极鼓励现有的财务管理工作人员利用业余时间进行个人培训，并对在财务管理工作上表现突出的人员进行物质加精神鼓励，有效刺激财务管理人员的竞争能力和工作潜力。

 

(二)运用信息化技术推动基层法院财务管理现代化发展

 

基层法院财务管理工作信息化不仅提高了财务管理人员的工作效率，更能有效的完善财务管理相关制度。司法改革后地方基层法院的财物统一由省级政府财政部门管理，信息化能够更有效地公开透明的管理法院资金，让相关监管部门能随时查询历史资金动向，减少地方不当干预，确保法律案件的公平公正。同时，信息化能让不同级别的管理人员所接触的财务信息不同，从根本上保障了财务管理信息的安全性和保密性。

 

(三)完善预算管理机制

 

根据基层法院实际预算机制中存在的漏洞，制度科学完善的预算管理机制。完善的预算管理机制的制定，可以任用能力强专业基础扎实的法院管理人员制定，也可以聘用外部的专家团队根据基层法院的实际情况制定完善的预算机制。只有这样才能在新司法体制下，避免了预算资金申请过少或过多，影响基层法院正常工作的开展。

 

四、结束语

 

综上所述，基层法院财务管理中存在着部分问题，为适应新司法体制的要求，基层法院的财务管理人员必须在日常的工作中不断提升自身专业素质，完善财务管理制度等，才能确保基层法院财务管理工作的有效开展。

篇2

【关键词】六顶思考帽法；初中；班级管理

六顶帽思考，是一种思维层面上的管理模式，具有一定的平行化特征。在初中阶段，做好班级管理，在很大程度上影响着初中生的品质建设。班主任在进行班级管理的过程中，需要顺应素质的革新思想，对具体的管理思想和机制进行全面创新。以六顶帽思考为理论基础对班级管理体系进行优化和完善，从而保证管理效果更加突出。

1白帽出场，准确清晰班级问题

在班级管理工作中，班主任需要带上“白帽”，针对班级环境的实际情况，就班级现有环境下存在的问题展开深入的剖析，对实际问题进行明确、诊断，获得相关的数据，从而做到心中有数，同时也能够为后续管理方案的优化设置提供具体的参考依据。因此，班主任需要对学情信息进行全面调研，了解班级学生群体的学习基础建设情况、性格表现以及在其他各个方面的问题表现，如出现早恋的学生人数等。针对学生问题的根本诱因进行全面分析，以学困生为例，班主任需要针对学困生形成的具体原因进行分析，从家庭环境、学习基础、潜力，以及学生个人情绪或者性格差异方面的影响因素，进行多元化、细致性的分析。分别站在学生和教师的角度进行分析，考虑教学理念和思想的滞后性给学困生兴趣激发造成不利的影响，找准学困生转化的突破口。

2绿帽出场，强调创造性思考

在确定事实，明确具体问题之后，班主任需要带上“绿帽，”即要本着创新与发展的原则，对具体的管理举措进行创新。同时也要在实施班级管理的过程中尊重学生的个体差异，满足学生的个性需求，构建多元化、特色化的管理方案，以保证所构建的班级体制与学生的个性化发展需求相一致，从而激发学生的内在潜能，提高学生的综合性学习水平。首先，教师需要树立正确的学生观，认识到学生在班级建设以及学习品质规范养成活动中所发挥的主体作用。重点关注学生的个性特征，根据不同学生的个性差异实施不同的管理方法[1]。譬如，针对个性怯弱的学生，教师要注重鼓励，加强情感激励，让此类学生对自己建立起自信，并勇敢的融入到集体生活当中。同时，班主任需要发挥学生的主体性，即鼓励学生针对班级建设和品格塑造提出创新性的观点。本着的原则引导学生发散思维、大胆创新，通过师生共同努力提出全新的工作机制。比如说，在师生的大胆想象和互动交流下，提出“以传统文化促进初中生品质建设”的新观点，并在此基础上对具体的班级活动组织形式进行讨论。

3黄帽出场，表达乐观且建设性观点

在实施班级管理的工作时，班主任需要带上“黄帽，”即针对学生的个人表现给予激励性的评价，针对学生的个人品格和道德素养进行肯定，通过语言鼓励和情感支持激发学生的内在潜能，发掘学生身上所具有的闪光点，并根据学生的潜能优势提出建设性的观点，为学生今后的健康成长，以及学习目标的有效明确提供一定的方向指引，也能够让学生在教师的激励下形成积极、向上的学习和生活态度。比如说，有些学生虽然理论基础薄弱但是却有着较高的实操能力。因此，教师可以在明确学生闪光点的前提下对学生进行鼓励，让学生认识到自身所具有的实践技能对于学习潜能的激发，所具有的支持作用，并让学生明确理论与实践之间的密切关系，让学生在实践兴趣的导向下自主的学习理论知识，从而保证学生所掌握的专业素养更加的全面和具体。

4黑帽出场，合理质疑与逻辑批判

在实施班级管理的过程中，班主任需要适当的带上“黑帽。”即针对学生的具体表现进行合理的质疑[2]。从批判的角度指出学生身上存在的不足和行为缺陷，以便学生可以积极的进行改正。比如说，有些学生虽然学习比较优秀，但是在团队意识方面相对比较薄弱。教师可以客观的指出学生在团队协作方面存在的问题，并引导学生在今后的成长环境中应该建立起团结互助的思想意识，在提升自己的同时也要积极的帮助其他同学，从而提高班级整体的凝聚力，也能够让自己在帮助他人的过程中感受到快乐。

5红帽出场，表现情绪与直观感受

红帽的作用是实现情绪的表现，班主任在必要的情况下需要带上“红帽，”从直觉的角度进行感受和分析，从而让整个管理工作更加人性化，实现初中生的柔性化管理。班主任需要多关注学生的日常表现，加强心理层面的干预与分析[3]。通过直观感受体会学生的情感，并在此基础上实施一定的管理干预。

6蓝帽出场，宏观调控与总结结论

蓝帽在整个体系中发挥着重要的宏观调控的作用，在实施班级管理工作的过程中，班主任需要在“蓝帽”的导向下进行宏观的调控与分析，根据班级学生的实际情况，对不同帽子顺序进行合理的调整，优化管理方案和教育举措，并针对管理全过程中所呈现的效果进行总结，用做管理反思和深入创新的重要参考依据。

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【关键词】林业；主体；发展思路；机制；管理

0.引言

现代林业是以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段，全社会协调参与社会生态系统的研究与管理，协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系，最终实现人与自然的和谐共荣。由此可见，现代林业具有持久性、动态性、协调性、综合性、可行性。综合性是指这种期间林业生态问题、林业经济问题和林业社会问题。动态性是说可持续的林业发展是一个过程，不同的时期有不同的社会经济需求和不同的发展内容。对现代林业进行研究，旨在寻求和谐发展的新途径。

1.现代林业发展观

1.1以人为本的发展观

发展林业要立足于增加资源、改善生态，满足全社会人们在物质、文化、生理、心理、交往等方面全面发展对林业的需要。同时在林业发展中注意解决包括农民在内的生产经营者的收人问题，保护合法权益，解决广大林业干部职工增加收人，改善生产生活条件问题，特别是解决贫困林场、森工企业和自然保护区贫困职工的脱贫以及基本设施建设问题。要让林业建设的主要依靠力量也步入小康社会建设的行列。

1.2不侵害后代人的生存发展权的道德观

就是当代人不能为了自己的发展，过度使用资源，造成资源枯竭，环境破坏，使后代人失去生存发展的基础。当代人在利用现有森林资源的同时，即要保护好现有森林资源，又要不断发展新的森林资源，为后代人留下生存和发展的资源以及良好的生态系统。

1.3人与自然和谐相处的价值观

改变人主宰世界、征服世界的观念，实现“天人合一”。为了人类的生存发展，必须抛弃人与自然的冲突模式而走向融合，去探寻人与自然和谐的“天人合一”的可持续发展之路。在林业发展上，无论是造林、培育和采伐，都应当尊重自然规律，充分利用自然力，提高生产力。适地适树恢复森林植被，充分利用自然力，尊重自然规律的具体体现，也是减少劳民伤财，求真务实的具体体现，应当作为林业建设最起码的评价指标来实施。

2.现代林业发展思路

2.1以木材生产为主走可持续发展道路

在社会主义市场经济条件下，林业建设要承担改善生态，促进人与自然发展，走生产发展、生态良好的文明发展道路，要推进这一战略的实施，在战略步骤上，应根据不同地区的生态需要和森林功能，划分生态功能区，采取不同的措施培育和保护不同功能的森林资源。在生产组织和技术措施上，应调整生产技术规程，使森林植被建设由注重取材的经营行为向森林生态系统经营转变，建设以森林植被为主体、乔灌草结合的国土生态安全体系，提高生态建设的质量，必须实现由以木材生产为主向以生态建设为主的转变，走可持续发展道路。同时根据生物多样性保护和森林的多种功能利用实际，加大研究和成果推广，充分利用信息化手段，让经营者能够便利快捷地得到他们想要得到的技术指导，新技术开发研究能够引领林业发展各领域新的技术潮流；在生产关系上，应调整管理体制、投资经营政策等，明确新时期政府和市场在林业建设上不同的责任和义务，真正建立起与市场经济发展相适应的政府财政支持体系和市场调控体系，形成适应新时期林业生产力发展的新型管理体制、运行机制和发展模式。

2.2加大人工林培育

实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的战略目标。我国现有的天然林大部分处于大江大河源头，在维护国土生态安全方面发挥着巨大作用，其生态价值无可估量，采取强制性措施保护这些宝贵的天然林资源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供给随之减少，而需求还会随着经济的增长而增加，矛盾相当尖锐。必须正视国民经济社会发展对木材及其他依托森林的产品日益增长的需求，在加快生态建设的同时，重视产品生产。要保护我国的天然林资源，就必须对我国森林利用结构和发展模式进行重大调整，加大人工林培育，逐步实现由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解决木材供需平衡矛盾，真正保护好天然林。充分利用我国经济结构调整、木材及其林产品市场潜力大、农村富余劳力多、山地面积大、社会资金充裕的有利时机，通过政府宏观调控，结合市场选择，按照不同所有制经济承担的不同职能，实施分类经营，鼓励私人部门发展高投入、高收获的工业原料林及其他林产品，用较少的局部的林地换取全局的生态效益。

2.3建立生态建设的动力机制

用新的生态指导林业建设，改善生态状况，实现山川秀美，推进我国物质文明和精神文明建设，使人们在思想观念、科学教育、文学艺术、人文关怀诸方面都产生新的变化，实现人、社会人和自然人3大系统的协调，在生产方式、消费方式、生活方式等各方面构建生态文明的新的社会形态。我国人口多，欠发达地区面积大，人为破坏资源的因素多，生态建设任务重，难度大，没有强有力的政府机构采取行政的、经济的手段，难以组织动员全社会的力量共同参与。因此，国家应当按照市场经济发展规律和生态建设的客观要求，建立政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作的机制，调动全体公民和全社会共同参与的运作机制。政府在生态建设中应当发挥重要的作用，以加快生态建设。

3.结语

建立林业科技创新体制，实施科技兴林。首先，利用高科技手段，要提高重视高新技术在林业建设中的发展和应用，推动林业经营和治理的科学化，不断提高林业建设的科技含量。其次，要围绕国家林业重点工程，促进林业科技与工程建设的紧密结合，不断采用林业新技术、新成果提高林业产量；第三，要建立林业科技推广网络，加强林业科技培训，普及林业适用技术，全面提高基层林业工作者和广大林农的科技素质。

【参考文献】

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【关键词】 体外循环；法洛四联症；动脉阻断

Abstract：Objective To review the management of cardiopulmonary bypass(CPB) with tetralogy of Fallot(TOF). Methods 56 cases with TOF underment corrective procedure，priming， hemodilution， perfusion pattern and myocardium， brain and lung protection were reviewed retrospectivly. Results The total CPB time， aorticcross clamp(ACC) time was 57～191(113.8±10.5) min， and 25～137(72.5±13.3)min respectively. After cross-clamping release(CCR)， 51 cases returned spontaneously， the rate of heart rebeating 91%. 47 cases adopted moderate hypothermia moderate flow perfusion， and another 9 underwent deep hypothermia low flow perfusion(DHLF). Of 56 cases， 50 cases were away from CPB successfully， 6 cases were hard to stop， after 15-25min that away from the second CPB . There are 3 patients died after operation and the others were cured.Conclusion Evaluation before preoperative， succeed operation， technical management of CPB，moderate hemodilution， colloid priming， selecting corresponding perfusion pattern to surgical procedure， brain and lung protection are key factors for CPB management.

Key words: cardiopulmonary bypass; tetralogy of fallot; aorticcross clamp

先天性心脏病发病率为6‰～8‰，其中紫绀型心血管病占15%， 法洛氏四联症(tetralogy of Fallot ， TOF)是最常见的紫绀型先心病，占紫绀型先心病的49%～80%［1］。TOF患者通常发育差，体重相对较低，体血容量少而体表面积相对较大，组织脏器发育不全，心血管畸形复杂且严重，体肺侧枝丰富，对血流动力学影响大，易致心肺功能衰竭。随着心脏外科技术的发展，根治手术已成为治疗TOF的主要方法。我科自2005年1月至2008年12月，共为56例TOF患者进行了根治术，现将TOF根治术中的CPB管理经验总结如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

全组共56例，男30例，女26例，年龄1.2～24（12±2.1）岁;体重8～54 (22.8±8.1)kg。术前血红蛋白(Hb)113～217(152.2±19.2)g/L，红细胞压积(HCT)34%～65%(46.1±4.2)%。该组患者术前均有不同程度的末梢青紫、活动受限、气促、蹲踞等症状，经超声和心导管造影检查确诊为TOF，主动脉骑跨率为37%～60%，其中伴动脉导管未闭1例， 房缺8例。

1.2 CPB方法

1.2.1 CPB 设备和预充

采用德国Jostra HL-20人工心肺机， Terumo和Medtronic膜式氧合器，宁波菲拉尔产动脉微栓过滤器及体外循环管道，日本TerumoHC05血液浓缩器。根据患者体重、术前HCT、设备的最小预充量计算是否预充库血或放血， 采用中度血液稀释和预充，使转流中的HCT维持在0.20～0.30，晶胶比维持在0.5～0.6∶1。预充液包括林格液、代血浆、新鲜冰冻血浆、红细胞悬液、白蛋白、乌司他丁、甲基强的松龙、抗生素、碳酸氢钠、钾、镁、钙等。

1.2.2 CPB管理

麻醉成功后，开胸，肝素化后经升主动脉和上、下腔静脉插管建立CPB。56例患者中47例采用中低温中高流量灌注，鼻咽温降至26.5～30.3℃，9例采用深低温低流量灌注，鼻咽温降至18～24.5℃。灌注流量80～150mL/(kg·min)，转中平均动脉压维持在50～80mmHg，静脉血氧饱和度（SvO2）＞65%，转流中HCT保持为20%～30%，根据血气分析和电解质结果调整其值在正常范围。心肌保护采用高钾冷晶体停跳液(改良Thomas液)，经主动脉根部插针顺行灌注，诱导心脏停跳，首次剂量15 mL/kg，再次灌注时剂量减半，间隔时间为20～30 min。转机过程中根据具体情况行常规或改良超滤，滤出多余水分和炎性因子，提高HCT。心内手术结束后开始复温，鼻咽温度复至37℃， 肛温35℃，心率和心律恢复正常，循环稳定，血压正常，氧饱和度>97%，HCT>24%，可停机。

2 结果

本组患者CPB时间57～191(113.8±10.5)min，主动脉阻断(ACC)时间25～137(72.5±13.3)min。主动脉开放(CCR)后心脏自动复跳51例，自动复跳率91%，另外5例除颤复跳。心脏复跳后常规应用多巴胺辅助心功能，50例停机顺利，6例停机后血压下降，二次转机，转机15～22 min后再次停机。CPB中HCT 20%～30(23.1±1.9)%， SvO2（69.7±11.1）%。滤出液400～950(761.4±107.3)mL，转中尿量2～5mL/(kg·h)。本组患者术后呼吸机辅助时间2.0～17.5 (7.8±1.4)h， ICU停留时间1～12(3.9±1.5) d，引流液（165±28.7)mL。围术期死亡3例，死亡率5%，其中死于低心排2例，死于呼衰1例。

3 讨论

TOF是最常见的紫绀型心脏病，患者通常动脉血氧饱和度低，红细胞异常增生，微循环障碍，出现紫绀症状，肺动脉和支气管动脉等侧支循环多，使手术时心内回血增多，影响术野及手术操作，病理生理与体外循环管理方面有着较大的特异性。因此，术前准确的评估、畸形的满意矫治、合理的预充和灌注方案、良好的心肺保护等是提高CPB管理质量和减少CPB术后相关并发症的关键［2］。

3.1 CPB设备

由于膜式氧合器(MO)的氧合原理最接近人体的呼吸模式，具有良好的生物相容性及气体交换能力，且 MO的预充量较小，降低了血液的稀释度，减少了库血用量和血液传染病的传播机会，故为手术的成功和CPB术后良好的恢复提供了重要的保证。

3.2 血液稀释及预充

TOF患者由于HCT较高，血液黏稠度增大，微循环淤滞，故CPB期间采用适度的血液稀释，能降低血液黏稠度及循环阻力，改善微循环灌注。本组患者血液稀释后HCT维持在20%～30%(23.1±1.9)%之间，SvO2在65%～95%之间，表明组织灌注良好。此外，由于TOF患者HCT高，血浆成分少，血液稀释后胶体渗透压(COP)明显低于正常的血浆COP，因此在预充液中常规加入血浆100～400 mL，10kg以下患者加用20%人血白蛋白50mL，以维持CPB中一定的血浆COP，对减轻术后组织水肿起到了积极的作用。

3.3 CPB管理

3.3.1 灌注方式

部分TOF患者由于体-肺侧枝循环的形成，术中回心血量较多，影响手术操作。因此，CPB中一般采用中低温中低流量或深低温低流量(DHLF)灌注方法。其优点［3］是:①低温时机体氧耗下降；②回心血量减少，术野清晰；③来自非冠状动脉的侧枝循环量减少，有利于心肌保护;④减少血液有形成分的机械性破坏;⑤肺内血流减少，有利于肺保护;⑥避免了深低温停循环对机体的干扰，减少脑部并发症，DHLF更有利于心、脑、肺的保护。

本组患者中47例采用中低温中低流量灌注方法，另外9例病情较为复杂，估计CPB时间较长，采用了DHLF灌注。中低温低流量灌注中，肛温一般控制在25～28℃之间，流量维持在40～80 mL/kg之间;DHLF灌注时，肛温在20℃左右，流量在25～50 mL/kg之间。CPB下尿量是反映组织灌注最客观的指标，该组患者转流中尿量维持在2～5mL/(kg·h)之间，表明组织灌注比较满意，同时保证SvO2＞65%，以达到最佳的组织灌注。

3.3.2 心肌保护

虽然近年来有关常温(35～37℃)、微温(30～34℃)含血停跳液以及温心外科的基础研究不断发展，但低温停跳液仍是目前临床上作为心肌保护的基本措施［4］。改良Thomas液的主要成分是钾，高钾能使细胞膜去极化而致心肌电活动快速停止、心脏停跳于舒张期。而低温(4℃)高钾晶体液灌注能使心脏完全处于低温和松弛状态，最大限度地降低能量消耗，增加心肌缺血缺氧的耐受性，保护心肌功能［5］，每次灌注间隔20～30 min，频繁灌注会加重心肌水肿，灌注压不宜过高，避免高压对血管内皮的损伤，灌注时充分引流，避免心脏过度膨胀导致对心肌的过度牵拉。本组患者全部采用低温改良Thomas液，经主动脉根部插针顺行灌注诱导心脏停跳，首次剂量15mL/kg，间隔20～30min再次半量灌注。动脉开放后心脏自动复跳51例，自动复跳率91%，血压平稳，心跳节律好，未发生恶性心律失常，血液动力学指标较稳定。

3.3.3 肺保护

目前认为［6-7］肺损伤主要是由CPB引发的全身炎症反应和肺脏的缺血——再灌注损伤造成的。研究表明［8］，术前和术中大剂量应用皮质激素可减少溶酶体的释放，抑制部分补体的激活和白介素及肿瘤坏死因子的产生、释放，减轻CPB下的肺损伤。另有研究显示［9］，甲基强的松龙抗炎作用强，可有效减轻肺损伤，而对糖代谢和水盐代谢的影响却很小，此外，小剂量乌司他丁的应用除具有良好的血小板保护作用外，还可以减轻机体炎性反应，保护肺泡上皮功能，促进肺表面活性物质(PS)的合成和释放，达到CPB所致的急性肺损伤的目的。同时对于小体重幼儿采取适度的胶体预充，术中左心充分引流，避免肺毛细血管静水压升高，后并行期间避免还血过快、左房压过高和肺循环高压，对于肺保护都是有积极作用的，本组患者常规应用甲基强的松龙30mg/kg，乌司他丁1万U/kg，一次性加入预充液中。术后呼吸机辅助时间2.0～17.5 (7.8±1.4)h，其中2例第一次撤机后因左心功能不全再次给予呼吸机辅助，总计达17.5h，术后发生1例灌注肺。

3.3.4 脑保护

低温和组织灌注仍然是脑保护的重要措施。本组患者采用pH稳态和α稳态相结合的血气管理方法，术中均置冰袋于头部进行脑保护，应用变温毯，匀速变温，术后全组患者均未出现神经系统并发症。

3.3.5 肾保护

目前是以维持血流动力学稳定，保证肾脏血流的充分灌注，减轻肾脏负荷为主要措施 。本组病人采用超滤方法滤除体内多余的水分 ，术后无1例发生急性肾功能衰竭。此外，超滤还能减轻术后心肺等脏器的组织水肿，减少炎性介质和内毒素的含量， 减轻炎性反应综合征与缺血——再灌注损伤对心肌和肺脏所造成的损害，降低了CPB术后相关并发症的产生［10-11］。

3.3.6 血管活性药物的应用

小剂量使用多巴胺、多巴酚丁胺能增强心肌收缩力的同时降低血管阻力，维持理想的灌注压， 防止术后低心排。并常规补充钙剂及镁剂，提高心脏的自动复跳率，同时也有利于术后止血，减少胸液引流。本组病人均不同程度地使用多巴胺、多巴酚丁胺等血管活性药物，大多数患者顺利停机，血压平稳。

总之，术前准确的评估、满意的手术操作、高质量的CPB设备、合理的预充与灌注方案、良好的心肺肾等脏器的保护、药物与超滤方法的合理应用是提高CPB质量，减少CPB相关并发症的关键。

参考文献

［1］肖大伟，许哲仪. 80例法乐四联症的手术治疗及危险因素分析［J］.心肺血管病杂志，2002，21(1): 24.

［2］胡英超，王雪芹.40例儿童法洛四联症根治术的体外循环管理［J］.安徽医学，2005，26(4):277.

［3］付水清，陈锐.小儿法乐四联症根治术中的体外循环管理体会［J］.中国综合临床，2000，16(10):771－772.

［4］李庶，刘晋萍，刘进，等.体外循环管中不同温度停跳液的心肌保护作用［J］.心血管病学进展，2004，25(1):1－8.

［5］胡娟娟，李建，锣少波.停搏液对未成熟心肌的保护作用［J］.国外医学妇幼保健分册，2002，13(3):136-137.

［6］Stammest AH，Jaffman S， Alonsr A， et al. The antinflammatory effect of aprotinin in patients under going cardiac Surgery with cardipulmonary bypass［J］.J Extra-carporeal Tech， 1997，29:1147-1220.

［7］Miller BE，Levy JH.The inflammatory response to cardiopulmonary bypass［J］.J Cardiothoy Evase Anesty， 1997，11:355-366.

［8］Massoudy P，Zahler S，Beeker BF，et al. Evidence for inflammatory responses of the lungs during coronary artery bypass grafting with cardio pulmonary bypass［J］.Chest，2001，119(l):31-36.

［9］袁虎，徐新根.体外循环心内直视手术中甲基强的松龙对肺保护作用的临床研究［J］.上海生物医学工程杂志，2001，22(4):3-5.

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关键词：高职生；心理健康；现状；心理问题

1 高职生心理健康状况的总体研究

近年来由于种种原因，对各行各业人员心理健康状况的研究日益高涨。作为特殊群体的高职生进入了有关学者的研究视野，对国内的高职生心理健康状况进行全方位的研究。有对高职生心理健康状况总体研究；对不同性别、年级心理健康状况研究；对学生自然情况为出发点进行研究；对专业划分进行心理健康总体研究；对往届和应届高职生心理健康状况进行比较研究等。但是总体研究显示，高职生心理健康水平低于全国成人常模，出现不同程度的心理问题。据有关研究成果表明，高职生心理健康状况不容乐观，徐炳谦等对河北某高职院校的高职生心理健康状况的调查显示，有29.3%的学生存在着不同程度的心理健康问题，其中有大约9.7%的学生存在着中等程度以上的心理障碍。[1]

2 司法警官类职业院校高职生心理健康总体状况研究。

就某司法警官职业学院的学生采取分层抽样和整群抽样相结合的方法，对回收有效问卷1044份进行统计分析，采用症状自评量表SCL-90进行筛查。结果如下表：

根据国内使用标准，[2]如果被试的测试结果超过160分就应该考虑筛查为阳性；总分大于200分说明有明显的心理问题；总分大于250分则表明很严重，需要医学上的详细检查。以上测查表可以说明，通过对1044名司法警官类学校学生进行SCL-90的测试，有843名学生都在160分以下，占总人数的80.75%，表明大多数学生心理健康；其中有117名学生的得分在160分和200分之间，占总人数11.20%，说明有一定比例的学生存在着心理上的困扰；有72名学生得分在200分到250分之间，所占比例为6.90%，这就暗示着有一定的心理健康问题，需要我们在校有关老师和咨询师进行观察和注意，随时掌握情况进行有针对性的疏导和咨询；有12人得分超过250分，占总人数比例1.15%，表明有严重的心理健康问题，需要医院做进一步的检查和确诊，在医师的建议下进行恰当的心理干预。可见，司法警官职业学校学生的心理健康问题不容乐观，总分超过200分占总人数比例的8.05%。

3 司法警官职业学院学生心理健康问题与诱因。

现如今在校的大学生都是八零后和九零后出生，也包括职业类院校在内，他们在国家改革开放大背景下长大，总体上心态更积极，更阳光。但是当受到主客观因素的影响，就会产生一系列的心理问题，时时困扰着他们。司法警官类学院的学生由于所特有的特点，会出现不同于其他类院校学生的心理健康问题。具体表现和分析原因如下：

1.环境适应障碍。司法警官类职业学院的校园管理要比普通大学和其他高职类学院的管理要更严格，实行警务化管理，统一出操、统一后课、统一就寝和统一服装等，在校园里的所有活动几乎都是同学们统一执行，甚至严格限定外出，如有特殊情况外出必须经过导员和相关管理人员的许可，并且需要在规定的时间内归校。这对于以前管理相对宽松和开放的环境下的学生来说会有些不适应，有的学生缺乏独立生活能力，不会合理的安排自己的时间，只是勉强跟随着学校的管理制度，生活陷入无序状态，因而出现心理焦虑，甚至恐慌不安，开始怀疑自己是否适应学校的管理和生活。如果短暂性的出现这种状态是正常的，然而，没有及时的关注和疏导，一味地迷茫和恐慌，就会出现严重的心理健康问题。

2.浮躁厌学情绪。通过对他们进行心理健康调查时发现，有的学生表现消极，甚至有厌学的情绪，例如：不愿意听课、睡觉、早餐和后课迟到、作业应付或者抄袭等，心态浮躁和厌学现象比较严重。诱因比较复杂，有的学生认为我上的是职高类院校，再努力也是一个专科文凭，出去没有资本和人家本科院校的学生竞争；有的学生对自己的专业不认可，只是盲目地填报的专业，入学后发现和自己理想的有差距，因此产生心理落差，失去在学习上的动力；还有的学生认为司法警官类职业院校能参加国考和省考的专业机会太少，条件限定太多，需要人数太少，竞争激烈，甚至出现退学和转专业的念头。对自己定位不准、又对自身优缺点和和实际情况没有清醒的认识、好高骛远、怨天尤人，在得过且过中消磨自己的大学时光。

3.人际交往障碍。司法警官职业学院学生既有很强的人际沟通意识，又有明显的不成熟表现。有的学生缺乏有效的沟通技巧和互相帮助的精神，常常以自我为中心，带有主观、片面和极端的思想对评价他人，导致人际交往不畅，关系紧张；还有一部分学生，自我防御心理太强，不愿意和同学沟通和交流，出现心理困扰时，无从倾述和表达，产生压抑、烦闷的抑郁心理，他就会从网络虚拟世界中寻求解脱，渐渐的和现实世界越来越远，内心的孤独感和失落感更强，甚至形成自卑胆小、孤傲猜忌、嫉妒暴力等心理健康问题和严重的品质行为。

4.恋爱情感困惑。大学生正处在生理的成熟时期，产生恋爱的愿望和行为是正常和普遍的F象。而司法警官职业院校管理的特殊性和男女招生人数比例上不同于普通大学和职业类院校，在选择恋爱对象时会比较盲目，甚至带有战胜竞争对手的色彩。如果在同学之间和恋爱对象之间处理不好，就会导致情感困惑和心理危机，对于心理承受能力较差的同学，恋情受挫时就悲观绝望，严重的就导致自杀或杀人，[3]如果感情得不到很好的宣泄，会发展成为；当然还有部分同学误把友情、好感、谈得来的人当成爱情；有的为了弥补心理空虚而盲目选择恋爱对象等。

5.择业方向迷茫。随着高等教育的大众化和普及化，毕业生的就业形势日趋白热化。许多即将毕业的学生就会出现失眠、神经紧张、焦虑等心理症状，这次问卷中发现，在201名有心理问题的学生中，由于就业问题所引起的心理困惑有68名，占人数的33.83%，可见学生在就业问题上出现困惑。例如：经过几次面试失败，感到自己什么都不行，想到自己会找不到工作而感到迷茫和不知所措；有的学生就业观念不合理，只想到眼前的工作环境和工资待遇，而没有想到是否对自己发展空间有所帮助和提升；甚至有的学生盲目就业，自己不知道想做什么，对自己认识不清，导致就业频频碰壁等；甚至还有相当一部分学生错误的认为进入司法警官这样的学校就容易考入司法警官类部门，只学考试的科目而忽视其他学科，导致无法正常毕业等情况。

参考文献

[1]徐炳谦，张能云. 高职生心理健康教育方法与途径探析[J].中国成人教育，2007（3）：57-59.

[2]曲苒，王洪飞.460名高职新生心理健康状况调查[J].陕西教育学院学报，2009，25（2）.

[3]刘树林.高职生心理健康教育[M].上海：上海交通大学出版社，2009（7）：11

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关键词：道路运输 管理 执法水平

随着我国道路运输业的发展，道路运输执法问题逐渐成为一个社会热点问题。道路运输执法行为，直接关系到广大运输经营者及人民群众的根本利益。道路运输行政执法是交通运输行政主管部门或其委托授权的运输管理机构在其职权范围内，依据运政法律、法规和规章，对行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，是运输行政管理的重要内容。因此，如何提高道路运输管理的执法水平，实现自身建设的终极目标已经成为广泛关注、亟待解决的问题。笔者就如何解放思想、创新思路，提高管理和执法水平方面做尝试性的探讨，以供商榷。

1.树立执法为民的思想意识

思想是行动的指南。作为道路运输管理的执法人员，都应该明确执法宗旨，端正执法思想，转变执法观念，牢固树立执法为民的正确理念。目前，正值交通行业进行机构向“大交通”转型的变革时期，公交系统、出租车管理即将全部纳入到交通局统一管理，在这一特殊时期，多种矛盾日益凸显。因此，如何提高交通运输业和管理水平已成为进一步探讨的课题。

1.1 强化“四种意识”，切实端正执法思想。一是要强化责任意识。道路运输管理执法人员应不断增强责任感和使命感，自觉维护党和政府的威信；二是要强化法治意识。作为维护公平与正义的执法机关和执法者，要掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；三是要强化服务意识。道路运输管理执法工作要服务于经济发展的大局，做发展先进生产力的促进者，做广大人民群众根本利益的捍卫者；四是要强化大局意识。自觉将道路运输管理执法工作置于经济发展大局之下，以发展的眼光分析道路运输管理执法工作的现状。

1.2 处理好“四种关系”，切实转变执法观念。一是要处理好公正与效率的关系。公正是执法的核心与灵魂，效率则是保证公正的及时实现。要按照“合理、合法、效能、监督”的原则，进一步理清审批事项，简化审批程序，减少中间环节，缩短办事时间，创新执法手段，提高执法效果；二是要处理好管理与服务的关系。坚决克服和摒弃那种以创收而执法的错误思想，树立管理就是服务、服务就是发展的意识；三是要处理好技术与效果的关系。不能以执法数量论成绩，硬性规范罚款数量、处理人数，防止执法权力滥用，过度实施强制措施，影响执法的社会效果；四是要处理好处罚与教育的关系。既要依法依规处罚，又要注重教育，不能简单一罚了之。

2.提高素质，切实加强执法队伍建设

提高执法主体素质是提高执法水平的前提和基础。只有进一步强化对执法人员的教育培训，大力加强队伍作风建设，不断加大行政执法保障能力建设，才能从根本上提高道路运输管理依法行政能力，减少或杜绝行政乱作为和不作为。

2.1 强化学习教育，确保学习效果。一是建立健全执法培训机制。依据按需施教，学用结合的原则，研究制定切实可行的执法培训机制，提高培训工作的科学化、制度化、规范化程度；二是把握重点内容进行教育。培训内容应具有超前性和针对性，不断增加新理论，新知识。要结合思想实际，加强理想信念教育，引导执法人员牢固树立正确的人生观、价值观；同时应加强法纪法规教育，提高执法人员反腐倡廉意识，筑牢思想防线；三是以人为本，创新教育方式方法。依托多媒体技术，采取座谈会、建立运政执法教育网站、广泛征集疑难案例，聘请专家结合典型案例进行法制教育、知识竞赛等寓教于乐的教育形式，从而突出执法教育的实效性，达到潜移默化、点滴渗透的效果，真正做到学用结合，理论和实践相结合，力求建设高素质队伍，争创一流工作业绩。

2.2 加强作风建设，运用科学技术手段，提高行政执法保障能力。一是抓主题教育。要积极探索道路运输管理执法、文化育人的新途径，广泛开展以道路运输管理执法为主题的文化创建活动。提高履行执法职责能力，把执法为民的宗旨融入道路运输管理执法职业道德培育和精神文明建设的全过程，不断推进道路运输管理执法者的文化素养建设，形成公正执法、严明执法、文明执法的良好氛围；二是抓典型示范。大力宣扬道路运输管理执法工作中出现的典型事例，并相互交流和促进，充分调动执法人员的积极性和主动性，营造人人争当执法标兵的浓烈气氛。选树典型，发挥带动作用，注重抓基本理论的学习、抓职业道德素质的养成，使执法人员识大体、顾大局；三是狠抓廉政建设。通过采取组织纪检法规知识学习、观看警示教育片、邀请纪检监察领导授课、由分管领导与执法人员进行集体廉政谈话等一系列措施，引导广大执法人员强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造良好的廉政执法氛围；四是信息技术是提高行政执法水平和质量的有效途径，应不断加快运管执法信息化建设，逐步实现运输市场准入、监管、退出全过程的信息化、网络化管理，建设安全监控信息平台，加强对客运班车、危险货物运输车辆监管等。

3.创新机制，不断推进依法行政

要做到严格、公正、文明执法，就必须大力加强执法制度建设。执法制度建设对道路运输管理的执法能力建设具有全局性影响，起着长期整体性的规范作用，是道路运输管理执法系统推进依法行政，加强能力建设的客观要求。

3.1坚持制度建设的现实性和针对性。道路运输管理执法工作涉及面广，新问题层出不穷，并受现阶段条件限制。为此，执法制度建设要抓住与人民群众切身利益密切相关的热点、难点问题和执法工作中的薄弱环节，结合执法任务分工，细化、明确具体的执法程序和裁量标准，逐步推进。

3.2坚持严格执法工作程序，保证执法行为的规范化。加强执法制度建设，必须加强执法程序规范建设，建立标准的执法操作规范，包括客运、货运、站场、驾培、维修等方面的行政许可工作规范和程序等，确保在各项执法活动、执法环节上都有法可依、有章可循，促进执法水平的提高。

3.3规范行政处罚自由裁量权，防止自由裁量权的滥用。细化罚则，制定操作性强的实施办法。遵循法定、公正、公开原则，将处罚标准细化、量化，设定和实施处罚要与违法行为的事实、性质、情节相当。重点掌握好适用减轻处罚、免予处罚的尺度，便于执法人员实际操作，增强执法统一性和严肃性。

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今年三月，总行《关于金融性公司撤并留的政策意见》（银发[1990]85号）下发后，各地认真组织贯彻落实，清理整顿公司工作取得了初步成效。但由于各地对专业银行开办的房地产开发公司的撤并留政策理解不一致，掌握不统一，增加了审批工作的难度。为保障清理整顿工作的顺利进行，经同建设部商妥，并请示全国清理整顿公司领导小组同意，现就专业银行办的房地产开发公司的清理整顿提出如下具体意见：

一、公司撤并留的政策界限

专业银行办的房地产开发公司原则上大部分应予撤销（其中县支行及其以下机构办的，一律撤销）少数确属社会需要，办得好的，按如下界限掌握。

（一）省辖市分行办的，截止1989年底市区非农业人口低于50万的，除特殊者外，一律撤销；市区非农业人口达到或超过50万的，可保留1家。

（二）计划单列市和经济特区分行办的，可保留1——2家。

（三）省、自治区、直辖市分行办的，可保留1——3家。

（四）上述界限以外需保留的公司，应征得中国人民银行总行的同意。

二、专业银行办的房地产开发公司撤并留方案，一律由专业银行省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分行提出申请，经人民银行省、自治区、直辖市分行审核，报省、自治区、直辖市清理整顿公司领导小组批准，并报人民银行总行备案。

三、凡撤销的房地产开发公司，一律不得开办新的业务。已签订的有效经济合同，应继续履行，但不得续签新的经济合同。同时，各专业银行要抓紧做好投资的收回或转让工作。此项工作限今年年底前结束；在此之前收不回来或转让不出去的，由开办行负责转为贷款，办理有关手续。

四、凡批准保留的房地产开发公司，必须与专业银行脱钩，归口建设部门管理，有条件的，可转为省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分行信托投资公司的子公司。各专业银行对保留的房地产开发公司的投资，要转让给分行信托投资公司；转让限今年年底前完成。

五、批准保留的房地产开发公司，由建设部门按有关规定验收。

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按照年初工作部署，XX公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件编写工作业已完成，并将于今天正式，受公司最高管理者周呈强总经理的委托，下面我就公司推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证的总体情况向大会作介绍说明。

质量、环境与职业健康安全这三个管理体系是国际上公认的比较先进、有效的系统化管理方法，它们主要通过建立系统、完善的体系并有效实施运行，使各部门职责明确，部门之间接口关系顺畅，各项工作规范化、程序化和标准化。推行质量、环境与职业健康安全标准，有利于企业推进规范化建设，增强管理水平，从而提高经济效益，同时也有利于员工提高综合素质，增强自身竞争力，XX公司今年正式转入营运，规范化管理是各项工作顺利开展的基础，因此，年初，公司新的经营班子一致决定，在公司范围内推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证。随后，我们邀请广州XX管理顾问公司的有关人员前来我司调研。

公司的三大体系认证工作得到了XX公司领导的大力支持，X书记多次了解有关情况并作指示，营运部X经理派人送来了资料，并对公司在调研阶段应注意的问题和顾问公司的选择等多方面提出了很好的意见。

在XX公司的高度重视和指导下，公司与XXXX管理顾问公司达成了辅导协议，于3月12日成立了质量、环境、职业健康安全管理体系推行领导小组，由最高管理者XXX担任组长，领导小组下设ISO办公室，具体负责日常工作。2004年3月23日，XX公司召开了三大管理体系认证工作动员大会，正式吹响了向质量、环境与职业健康安全管理体系认证进军的号角。

为加快质量、环境、职业健康安全管理体系认证的进程，公司于3月24日与广州XX管理顾问有限公司达成辅导认证的协议。

从3月—5月，XX顾问公司的老师先后在我司举办了四期有关质量、环境与职业健康安全管理体系认证知识的培训。通过培训，公司员工对质量、环境与职业健康安全管理体系有了初步的认识，为质量、环境与职业健康安全管理体系认证工作的深入开展铺平了道路。

第二季度，公司在继续推进质量、环境与职业健康安全管理体系培训的基础上，成立了由专人负责的文件编写小组，编写质量、环境与职业健康安全管理体系文件。从2004年6月初开始着手编写，经历了将近4个月的时间，经过编写人员深入调查，认真编写，历经三次会审，今天，文件终于得以完成。在这里我深深感谢顾问公司以及全体编写人员的辛勤劳作与和通力配合。

我们公司文件的编写，在形式上是采用先编管理手册后写程序文件；在步骤上是先调研再编写然后会审，从而最大限度地保证了文件的连贯性。目前，我们共有质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册1套，程序文件26个以及一批工作文件和表单。

体系文件的建立是为了完善我们的管理，使我们的日常工作有章可循。随着体系文件的，公司质量、环境、职业健康安全管理体系也将由此进入试运行阶段。当然，推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作也是一项长期而艰巨的工作，下一步工作需要我们按着文件要求进行运作，发现不足之处及时修改。在此，结合公司当前工作的实际，我就公司下一步推行认证工作提几点要求：

第一、加强培训，深入学习。

下阶段，公司将通过培训、印发学习资料、板报宣传等形式，结合内审，组织各部门、各单位深入学习质量、环境、职业健康安全管理体系的内容。通过学习，让广大员工切实熟悉制度、掌握制度，按照制度办事。各单位要结合自己的实际，创新学习方式方法，做到学习与实践相结合，学以致用，用以促学。

ISO办公室要成立检查辅导组，深入各基层单位进行指导，解决学习、运行中的疑难问题，收集意见或建议。同时针对各部门、岗位、人员按执行的要求安排必要的测试考试，如口试或笔试。对测试、考试的结果纳入各基层单位的绩效考核中。

第二、严抓落实，积极贯标。

贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件是全员参与的重要体现。因此，在文件后，不论什么人都必须认真贯彻执行，贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件“严”字当头，按照文件要求认真抓好落实。做到文件怎么说我们就怎么做，严格按照程序文件规定办事，克服不良的习惯做法，优化管理环境，强化每个岗位每一个人的工作责任感，牢记“说我该做，做我所说，记录我所做的”，记录好所做的每一件事，真实提供所做每件事的证据，一切工作按程序办事。为持续改进我们的质量、环境、职业健康安全管理体系奠定有力的基础。

ISO办公室要加大与各单位的沟通协调力度，尽快收集各单位的文件修改意见，及时对文件加以修订。

三、提高认识，加深理解。

质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要举措。各单位各部门，特别是主要负责人，要提高对此项工作的认识，增强责任感和紧迫感，在加深学习和理解的基础上，把握好原则和尺度，按照程序进行规范改进。

每位领导、每个部门、每个员工都要按程序文件的要求 ,按照自己的岗位职责和管理职责来认真负责工作。下一步，公司将不定期的进行内部审核，保证质量、环境、职业健康安全管理体系贯标工作顺利进行，收到实效。并针对内审中发现的问题，采取有效措施，积极整改落实，不断提高单位和公司质量管理水平。

四、整体推进，协调进行。

质量、环境、职业健康安全管理体系认证是一项系统性工程。需要各单位各部门互相沟通配合，任何一个环节，任何一个单位的消极被动，都会影响到整个贯标进程，因此，各单位各部门要做好程序的接口配合工作，理顺关系，相互配合，为公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作的整体推进和协调进行创造良好的内外环境。

相信在上级公司的正确领导下，在企航管理顾问公司的大力支持下，在公司全体员工敬业奉献，扎实工作下，我们一定能如期圆满完成公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作。为推进公司规范化建设，提高公司管理水平作出重要贡献。

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我部《关于印发〈涉台公证工作座谈会会议纪要〉的通知》〔司发（1990）015号〕（以下简称《涉台会议纪要》）下发以来，各地公证处就办理涉台遗产继承公证又陆续提出了一些具体问题。经研究，现综合有关问题通知如下：

一、关于大陆继承人继承在台遗产、被继承人无遗嘱时的亲属关系公证和婚姻状况公证问题（一）亲属关系证明书

出具用于继承的亲属关系公证书，原则上应按我部《涉台会议纪要》附件二的格式出具，同时应证明被继承人与其配偶和同一顺序的全部继承人的亲属关系。列出已死亡的继承人，写明死亡地点和日期，并另行出具继承人的死亡公证书。对于在台湾或在国外的继承人，公证处无法调查清楚的，在公证书中可不列入。

证明被继承人与各顺序继承人的亲属关系，均须写明有无配偶；证明被继承人与后一顺序继承人的亲属关系，均须写明无前一顺序继承人。如第一至第四顺序继承人均无生存者，由死者配偶单独继承的，证明亲属关系时要说明这四个顺序继承人死亡的地点和时间，并另行出具死亡公证书。另外，妾的子女与妻的关系，妻的子女与妾的关系，前夫或前妻的子女与后夫或后妻的关系，在办理用于继承的亲属关系公证书时，均不必列出。

用于继承的亲属关系公证书格式，参见附录二。

（二）婚姻状况公证书

《涉台会议纪要》中规定：“去台人员在台虽未再婚，但其在大陆配偶已再婚的，公证机关不能为其出具结婚公证书或夫妻关系公证书”。现据了解，台湾有关方面认为，台湾的被继承人在台未再婚，其大陆配偶改嫁被视为重婚，但并未丧失继承权。因此，公证处办理用于继承在台遗产的婚姻状况公证时，如被继承人在台户籍中有原大陆配偶的记载，公证处可以出具被继承人与原配偶何时在何地结婚，其原配偶何时在何地单方与其离婚，以及离婚后又与他人何时在何地再婚的公证书，交当事人使用。

二、关于遗嘱继承问题

（一）遗嘱人生前在台湾立有遗嘱处分其在台遗产，遗嘱受益人在大陆，公证处根据遗嘱受益人的申请，可以为其办理身份公证书和委托书公证书，由受托人代为办理领取在台遗产手续。

（二）遗嘱人生前在台湾立有遗嘱处分其在大陆遗产，遗嘱受益人在大陆，该遗嘱内容需符合我国有关法律。在遗嘱受益人申办遗嘱继承公证时，公证处应对该遗嘱进行下列审查：1.确认该遗嘱是否为遗嘱人本人所立；2.遗嘱中处分的财产是否属于本人所有；3.遗嘱受益人情况有无变化，是否保留缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的遗产份额等。对于第1项内容，如遗嘱人所立遗嘱系经台湾地方法院公证处公证的，公证处可视情况予以认定；非公证遗嘱，则需由台湾执业律师出具法律意见书后才能予以认定。

（三）已在大陆定居的台胞，生前在大陆立遗嘱处分其在台遗产，遗嘱受益人在大陆，该遗嘱受益人需在其住所地公证处办理以下公证书后，由人向在台的遗产管理人承认继承或向台湾地方法院诉请确认或给付：

1.公证遗嘱，遗嘱受益人需办理身份公证书和委托书公证书。

2.代书或自书遗嘱，需办理声明书公证书，由遗嘱见证人或遗嘱人在大陆的亲属发表声明，证明该遗嘱系遗嘱人本人生前所立的最后遗嘱，然后再办理遗嘱受益人的身份公证书和委托书公证书。

三、关于委托代办遗产继承问题

（一）被继承人在台死亡后，其遗产如无人继承或不清楚有无继承人，一般由台湾地方法院选任遗产管理人。大陆继承人要求继承遗产的，须向遗产管理人声明承认继承，并可以委托人代为领取遗产。继承人有数人时，可以共同委托其中一名继承顺序在前的合法继承人作为代表人，全权出面办理，其共同委托书需办理公证。如遗产管理人不予受理，大陆继承人则需向台湾地方法院诉请继承。被继承人的全部合法继承人需共同办理委托书公证，委托人代为诉讼。同住一地的多名继承人可以合办一份委托书。

（二）委托书格式问题

凡《涉台会议纪要》中推荐的委托代办的几种方式，如委托大陆或香港律师或在台亲友办理的，委托书按一般委托书格式出具。凡按部公证司1990年8月3日（90）司公字第99号《关于转发南洋商业银行信托有限公司〈关于遗产承办与公证业务简报〉的函》规定，委托南洋商业银行信托有限公司（该公司地址为：香港德辅道中151号南洋商业银行大厦9字楼）办理的，其委托书按附录二之五格式出具。

大陆继承人继承在台遗产，由于不了解情况，一般尽可能不直接委托台湾律师办理。如果根据案情确需直接委托的，公证处可根据要求，办理直接委托台湾律师的委托书，并另纸公证委托人的签字盖章属实（格式参见附录二之六、之七）。

四、对公证书的要求

（一）继承在台遗产的各种公证书，应分别单独装订，不能将数种公证书合订成一册。每种公证书应办理正本四份，以备向台湾各级法院上诉时用。

（二）直接委托台湾律师的委托书公证书，应办理正本四份。

五、办理继承在台遗产所需的证明文件和有关材料办理继承在台遗产，公证处应要求继承人提供被继承人的以下文件和资料：1.台湾身份证或其他有关证明文件（如工作证、工会会员证等）；2.台湾警察局户政事务所发出的户籍登记全部誊本（部分或除户誊本不适用）；3.自然死亡者需提供死亡诊断书；意外死亡者需提供“相验尸体死亡证明书”；4.与继承人联系的台湾咨询人（知情人）的姓名、地址、电话。以上文件和资料如系复印件，必须经公证证明复印件与原件相符。

附录一：台湾有关继承的规定

一、继承顺序

当然继承人：配偶

第一顺序继承人：子女

第二顺序继承人：父母

第三顺序继承人：兄弟姐妹（包括同父异母或同母异父的半血缘兄弟姐妹和亲生子女与养子女间的兄弟姐妹均有继承权）

第四顺序继承人：祖父母

二、应继份（继承人不分居住在台湾或大陆）

（一）继承人为同一顺序者，平均继承。

（二）当然继承者（配偶）与其他顺序继承人共同继承时，其应继份比例如下：

1.与第一顺序继承人继承时，平均；

2.与第二顺序或第三顺序继承人继承时，配偶占二分之一，其他继承人共占二分之一；

3.与第四顺序继承人继承时，配偶占三分之二，其他继承人共占三分之一；

4.配偶有数人时，其为共占一份还是各占一份，没有明确规定，但从台湾地方法院已判决生效的案件看，是共占一份。

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【关键词】绩效管理 职业发展 平衡计分卡

1.引言

面对日益激烈的经济竞争环境，唯有以人为突破口，全面激励人，持续拓展核心竞争力，企业才能破解发展瓶颈，实现发展战略。那么，如何才算全面激励人呢？根据马斯洛需求层次理论（Maslow's Hierarchy of Needs），五种层次的需求会对人产生激励，其中顶层自我实现需求的激励效应最全面、持久和深刻。因此，员工职业发展必然成为企业关注的焦点，如何将员工职业发展和企业发展战略有机结合，已成为企业管理的核心。

2.理论梳理

绩效，指为了实现组织目标而开展的活动在结果、行为和能力三个层面上的有效输出。绩效管理，指组织和员工之间就目标和如何实现目标达成共识的基础上，通过激励和帮助员工取得优异绩效从而实现组织目标的管理过程，是组织发展战略实施的核心工具。职业发展，指员工一生的工作经历，特别是职业、职位的变动及工作理想实现的整个过程。

作为发展战略的关键保障机制，基于员工职业发展的绩效管理体系，本质上以员工自我实现需求为立足点，以职业发展为关键驱动力，将员工职业发展和组织发展战略有机结合，将员工和组织打造为利益共同体，实现双方共同成长，如图1所示：在发展战略统领下，自顶向下依次规划达成目标所必须的核心竞争力、人力资源需求、绩效计划和员工职业发展规划；之后，在自我实现动机激励下，以职业发展为驱动力，向上逐步达成绩效计划、人力资源需求、核心竞争力和战略目标。

3.管理实践

3.1 军工科研单位

军工科研单位，是我国国防现代化建设的主力军，肩负着为国防研制先进武器装备的重要使命。由于兼具非竞争性和非排他性，决定了国防产品属于公共产品的范畴，而非普通商品，因此也决定了军工科研单位具有某些区别于完全竞争环境下市场主体的特质。

（1）社会和经济双重目标并重

军工科研单位具有执行国家意志和追求企业利益的双重目标：一方面必须完成国家先进武器装备的研制任务，增强国家战略力量，维护国家利益，实现国防建设的社会目标；另一方面也要适应市场经济环境，在竞争中谋生存、求发展，实现企业利益最大化的经济目标。

（2）军工行业垄断特征突出

近年来，国家虽然加速了军工行业体制改革，积极引入竞争机制，引导军工科研单位提高国防产品质量、技术和服务，降低成本，但由于国防产品高投入、高风险的特征，天然地妨碍了社会资本进入，因此为确保国防产品正常供给，国家仍对进入和退出军工行业进行严格控制，军工行业垄断特征突出。

（3）资源配置计划色彩浓重

虽然市场在资源配置中的作用日益突出，但军工科研单位的科研生产和经营管理，多数情况下仍要经过政府部门的周密论证和严格审批，往往不是自主决定的，资源配置方式仍带有浓厚的计划色彩。

3.2 绩效管理实践

近年来，面对竞争压力和发展诉求，军工科研单位已经认识到了绩效管理的战略价值，初步构建了支撑发展战略和经营目标的绩效管理体系，积极实践绩效管理，进行了一系列卓有成效的探索，如健全绩效管理制度，规范管理流程，细化考核单元，建立基于目标分解的绩效计划，加大量化考核比重，加大日常考核比重，强化绩效辅导和沟通，强化绩效应用，将薪酬奖励和绩效相结合等，绩效管理正走向规范化、科学化。

虽然已经取得了一定成效，但区别于其他市场主体的特质，又在很大程度上制约了军工科研单位的体制改革，加之实践经验欠缺，因此目前绩效管理尚未彻底摆脱传统的人事考核思路和方法的约束，在一些细节上仍存在瑕疵，如绩效计划不明确，评价标准不科学，考核方法欠妥当，缺少有效沟通和反馈，结果利用不当，甚至存在绩效管理走过场的问题，同时又在某些关键环节上存在突出问题，使得绩效管理难以完全契合发展战略，造成战略稀释。

（1）尚未在顶层系统规划绩效管理体系，尚未系统构建全面支撑发展战略的绩效计划，绩效计划侧重于财务指标和短期内的重点工作，而忽视了驱动企业发展的长期因素，因此在源头上妨碍了绩效计划契合发展战略，导致企业发展诉求难以有效落地。

（2）尚未将员工职业发展纳入绩效管理体系，缺乏对于员工职业发展的关注和保障，因此难以将员工和企业的目标有效协调，难以将员工的职业忠诚转化为对于企业的忠诚，无法高效激励员工，导致企业发展诉求缺乏核心动力。

（3）配套薪酬制度建设不到位，薪酬体系稍显僵化，员工绩效改善、能力提升与其薪酬变化不完全匹配，薪酬体系保障有余而激励不足。

4.政策建议

针对主要问题，笔者认为唯有从源头上系统构建基于员工职业发展的绩效管理体系，将员工职业发展和企业发展战略有机结合，兼顾双方核心利益，以企业发展战略为导向，以核心竞争力建设为核心，以员工职业发展为驱动力，才能破解军工科研单位发展瓶颈，保障发展战略落地。借鉴理论研究和业界实践，建议军工科研单位着重从以下方面完善绩效管理体系。

4.1 基于平衡计分卡构建绩效计划

平衡计分卡（Balance Score Cards），由哈佛大学商学院卡普兰教授提出，是一种将组织战略和绩效管理有效结合的管理工具，已在世界500强中广泛应用。

基于平衡计分卡构建绩效计划，军工科研单位应摒弃侧重于短期、财务指标的传统理念，构建从财务、客户、内部运营和学习成长四个视角全面分解发展战略的系统模式，将企业财务和非财务、短期和长期指标有机结合，日常管理中侧重关注运营改善和能力提升等驱动长期发展的根本性因素。

结合军工科研单位实际，在战略层面设定绩效计划之后，应根据部门和岗位职责依次向战术层和运作层分解、细化，如图2所示，从而在源头上保障绩效计划和发展战略相契合，保障发展诉求有效落地。

4.2 员工职业发展纳入绩效计划

作为驱动长期发展的根本动力，学习成长因素应立足于激励员工拓展专业能力，同时为了协调员工和企业目标，有效地将员工职业忠诚转化为对企业的忠诚，因此军工科研单位必须充分重视员工职业生涯，而将员工职业发展纳入绩效计划则是必然选择。

实际操作中，员工职业发展通道设计是一个关键环节，大致可按照四个步骤进行设计：首先，根据在战略支持中的角色，将能力划分为5个层次，依次为建立战略、执行战略、管理流程、实施流程与支持流程；其次，根据能力层次，将通道划分为5个层级，依次为资深专家、业务专家、业务骨干、有经验者与初做者；进而，为每一层级匹配岗位；最后，为每一层级和岗位匹配任职资格标准，确保其与核心竞争力规划乃至发展战略保持动态一致。图3为某单位员工职业发展通道示例。

在此之后，结合员工能力现状，在职业发展通道内为其设定能力提升目标。

4.3 建立宽带薪酬

建设高效能绩效管理体系，军工科研单位必须对现行薪酬制度进行完善，重点增强薪酬体系的公平性和激励性，将员工薪酬与其绩效改善、能力提升充分挂钩，而宽带薪酬则是一种比较理想的选择。

结合上述职业发展通道示例，建立宽带薪酬过程中可分别为5个层级设置薪酬上下限，且薪酬中位值随层级提升而加速增长，如图4所示。同一层级内根据绩效调整薪酬，不同层级间根据能力调整薪酬，这样一方面改善了薪酬的公平性，按照岗位、能力和战略贡献为员工付酬，另一方面也增强了薪酬的激励性，鼓励员工改善绩效、提升能力。

5.结束语

绩效管理，承担着为企业发展战略保驾护航的重担，任重而道远，其成败决定着企业的命运。基于员工职业发展的绩效管理体系，以员工自我实现需求为根本驱动力，最大程度上调动了人的能动性，使传统人事考核走向绩效管理和战略管理，保障了企业发展战略，实现了员工和企业共同成长。笔者期望本文对军工科研单位推动人力资源战略转型，建设高效能绩效管理体系有所帮助。

参考文献

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[2]罗建国.军工集团公司绩效考评思路与指标探析[J]. 国防科技工业， 2005（12）：36-38

[3]吕冀炜.航天科研单位绩效考核体系探讨[J]. 航天返回与遥控， 2006， 27（2）：64-66