见面大会主持稿十篇

见面大会主持稿篇1

下定决心

党的十结束不到一个月，2012年12月，第一次到外地调研，就来到广东深圳。8日上午，莲花山公园，向邓小平铜像敬献花篮。坚定地表示，我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

12月31日，中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

2013年4月，新一届国家机构换届选举刚刚完成，中央政治局作出一项历史决策：党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题并作出决定，同时批准成立十八届三中全会文件起草组，由亲任组长。

4月20日，中共中央向各省区市，中央和国家机关，和各人民团体发出通知，征求全面深化改革的意见。5月，118份意见和建议从全国各地汇集到北京。

找准关键

广东、河北、甘肃、海南、天津、四川、湖北、辽宁、湖南……调研的足迹遍及大江南北。

7月22日，来到武汉农村综合产权交易所调研。在交易所大厅，他向工作人员详细了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。他强调，这是一个积极探索。如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？一系列问题在下一步改革中要好好研究。

为了深入弄清情况，文件起草组立即成立专题调研小组，并委托有关单位，进农村、访农民，开展有关农村土地问题专题调研。

7月23日，在武汉市主持召开部分省市负责人座谈会，提出了全面深化改革需要调查研究的六个重大问题，直指中国改革发展的关键：

——进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境；

——进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力；

——进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能；

——进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定；

——进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益；

——进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。

渐具雏形

从4月24日文件起草组第一次全体会议，到11月9日十八届三中全会召开，《决定》稿起草工作历经了整整200个日夜。

全会召开前的6个多月时间里，先后3次主持中央政治局常委会会议、2次主持中央政治局会议、多次主持文件起草组全体会议，研究部署起草工作，讨论审议《决定》稿。政治局常委会其他同志也十分关心《决定》稿起草工作，分赴全国各地开展调查研究，多次作出重要指示，对《决定》稿起草提出了重要意见。

夜以继日、连续奋战，驻地的灯火彻夜长明。60多位文件起草组成员对《决定》稿框架反复进行集中讨论研究。《决定》稿渐具雏形。

7月25日，中南海勤政殿，中央政治局常委会会议，《决定》送审稿摆在了每一位常委同志面前。

会议充分肯定文件起草组工作，要求继续深入研究，对重大改革举措反复论证，增强可操作性。按照“不‘十全大补’、不面面俱到”的要求，文件起草组坚持“三不写”：一般性的举措不写；重复性的举措不写；纯属发展性的举措不写。

完善文稿

9月4日，《决定》征求意见稿下发中央党政军机关和地方100多个单位，广泛征求意见。9月17日下午，主持召开座谈会，听取各派、全国工商联负责人和无党派人士的意见和建议。从9月初算起，不到一个月，文件起草组共收到总计2564条意见和建议。

反馈意见的吸收率超过40%；增写、改写、文字精简等修改共539处。

10月29日，中央政治局会议听取了《决定》稿在党内外征求意见的情况报告，赞成文件起草组的修改意见，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后，将文件稿提请十八届三中全会审议。

形成决策

11月9日，十八届三中全会在北京举行。就《决定》讨论稿向全会作了说明。

出席全会的204名中央委员、169名候补中央委员，对《决定》讨论稿进行了充分讨论。会场内，审议认真热烈；会场外，整理意见工作同步进行。文件起草组召开全体会议，对全会各组提出的意见和建议进行认真研究，对《决定》稿作出修改。

11日晚，主持中央政治局常委会会议，听取全会各组意见和文件起草组修改建议，对修改后的《决定》稿进行审议。形成的修改稿于12日上午再次提交全会分组征求意见。

12日上午，根据全会分组讨论的意见和建议，《决定》稿再次作出修改。

见面大会主持稿篇2

备稿，也就是准备稿件。备稿是每一次具体的播音主持创作过程中的第一个环节，是播音主持创作活动的开始，也是播音主持创作的第一个同时也是非常容易被人忽视的环节。在播音主持之前，认真准备稿件、深入理解稿件，是播音员主持人工作的基本要求。从事播音主持工作的人都知道“备稿六步”――划分层次、概括主题、联系背景、明确目的、找出重点、确定基调，但往往在实际直播工作中，特别是新闻节目直播中，因新闻节目实效性强的特点，很多稿件是在节目即将播出前才交给播音员主持人的，用来准备的时间很短，由于对稿件不熟悉，导致个别播音员主持人播出的节目中错误百出、重点不明、甚至不知所云、闹出笑话。下面将从新闻节目备稿的要求出发，结合工作实际，谈谈“备稿六步”在新闻节目播出前的具体应用：

一、新闻节目的备稿要求

有人说“播新闻不难，播好新闻却很难”，新闻播音不是简单的见字出声，而是播音员主持人基于对稿件的深入理解，把稿件的文字符号转化为直接的可以感知的声音符号的“二度创作”。新闻播音的工作特点，决定了新闻节目播音员主持人必须具有高质量和高效率的意识。在备稿这个环节，质量上要求深刻、精细地把握稿件；在效率上要求备稿迅速、熟练。在备稿的时候，播音员主持人要有自觉的传达意识。要传达，就要弄清楚传达什么？对谁传达？怎样传达？这些问题。备稿时，要注意力集中，及时发现并纠正稿件在文字语法等方面的问题，把差错消灭在播出之前。同时要保持思路清晰，激发自己强烈的播讲愿望，以达到在稿件播出的时候，头脑中形成的是与稿件相一致的思想感情运动线，以及与之相应的声音变化的大致轮廓。备稿不仅是把握和驾驭稿件所必需，而且是形成良好的话筒前状态的条件之一，认真备稿，才能在播出的时候充满信心、从容不迫。

二、“备稿六步”在新闻节目播出前的具体应用

“备稿六步”概括起来就是划分层次、概括主题、联系背景、明确目的、找出重点、确定基调。这六步，为播音员主持人驾驭稿件、形成正确的创作道路、甚至如何打开眼界、加深修养，都提出了必不可少的规矩。尽管播音员主持人能用来准备的时间很短，也不能忽视备稿，要学会备稿并重视备稿这项基本功的提升。那么新闻播音如何运用这“备稿六步”呢？

1.划分层次。所谓层次，是指稿件的布局、结构。备稿要把握住新闻稿件的大体框架，理清文章的脉络。新闻稿件通常由导语、主体和结尾三部分组成。导语是稿件的总纲，播音时要状态积极，非常清晰地把重点表达出来，确定稿件基调；主体是新闻事实的展现部分，要有从头说起的转折感，要求语气稍显平缓，流畅细致地展现新闻内容；结尾是全篇的总结，通常会有概括性的评价和展望，语气要明朗舒展，有明显的结束感。播音时划分层次有助于把握稿件各部分起承转合的语气变化，让播音层次分明，具有整体感。

2.概括主题。主题，就是稿件的中心思想，对于主题的概括要切中题旨。概括主题的训练，应经常、随时地进行，在日常生活和工作中注意提高自己的总结归纳能力，以求达到备稿时能够快速明确稿件要传递什么信息，对于稿件做到心中有数。

3.联系背景。背景，包括两方面内容。一方面，是指党的路线、方针、政策；另一方面，指的是国内、国际形势，各方面的现实情况及其变化。每条新闻都有它的播出背景，体现着党的政策，播音员要通过分析稿件内容，联系背景，思考新闻的播出价值，为什么播出，播给什么人听，只有这样，播音才能有的放矢，播出内涵。对于稿件背景的快速把握要求播音员主持人在非播音状态下，应做到多读、多听、多看，而且把所见所闻化为自己的知识。掌握了大的时代背景、方针政策，即使备稿匆忙或对稿件内容不熟悉也能从容应对。很多老播音员遇到急稿，依然能全神贯注，镇定自若，一字不差地播完，靠的就是这种长期的积累和训练。

4.明确目的。这里的宣传目的，完全应该理解为播音员主持人的播讲目的。在目的的表述中，充溢着播音员主持人的播讲愿望。新闻节目播音员应该是成熟充满智慧的，懂得新闻的内涵，要给人以值得信赖的感觉。新闻是对新近发生的事实的报道，备稿是要心中有听众，明确态度，真正达到鼓舞受众、引导受众的作用。

5.找出重点。重点，就是目的落实的重点环节。新闻播音不是简单的见字出声，它是播音员再次创作的作品。尽管新闻播音的要求是朴实大方，平稳顺畅，但是要播好新闻，要在备稿的时候对稿件认真分析，尤其是在重音的选择上要做到少而精。声音是转瞬即逝的，只有重点清晰，节奏分明，有着明确导向的新闻才会吸引人的注意，达到好的传播效果。

见面大会主持稿篇3

省人大常委会本次会议对《浙江省土地整治条例（草案修改稿）》、《浙江省水土保持条例（草案修改稿）》，以及杭州市人大常委会报请批准的《杭州市院前医疗急救管理条例》进行了分组审议。常委会组成人员认为，上述两个法规草案经过多次征求意见和修改，内容已比较成熟，杭州市报批的法规符合法律、法规规定，建议本次会议分别予以通过和批准。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见。9月25日上午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的意见，对上述法规草案和报批法规进行了研究，提出了修改意见。常委会组成人员的审议意见和法委提出的修改建议已于昨天下午向主任会议作了汇报，主任会议作了研究。现将主要修改情况汇报如下：

一、关于《浙江省土地整治条例（草案修改稿）》

（一）有的常委会组成人员提出，在土地整治中要注意加强对古民居和历史建筑的保护。为此，建议在草案修改稿第十五条第一款中增加关于土地整治项目应当符合历史文化名城名镇名村保护的规定。

（二）草案修改稿第十五条第二款规定，土地整治涉及集体所有土地的，应当经村经济合作社社员（代表）大会或者村民（代表）会议三分之二以上成员同意。有的常委会组成人员提出，为保障土地承包经营权人的权益，还应当事先征求土地承包经营权人的意见。为此，建议作相应修改。

（三）根据常委会组成人员的意见，建议删去草案修改稿第二十条第三款关于鼓励和支持使用有机肥料的规定。

（四）有的常委会组成人员建议将受污染土地的整治和修复纳入条例的调整范围。考虑到受污染土地的整治和修复主要涉及环境保护法律关系，应当依照环境保护法律规范执行，为此，建议在草案修改稿第四十条中补充相关衔接性规定。

二、关于《浙江省水土保持条例（草案修改稿）》

根据常委会组成人员的意见，对《浙江省水土保持条例（草案修改稿）》作了个别文字修改。

此外，常委会组成人员还对上述法规草案提出了其他一些修改意见和建议，法制委员会也作了认真研究，并就有关情况向常委会组成人员作了解释和说明。

见面大会主持稿篇4

宣传报道好党委政府的中心工作，是党报的重中之重。主题报道难就难在：上级领导高度关注，甚至直接过问指挥报道，媒体人员易束缚手脚；报道常常居高临下，容易流于程式化、概念化，导致“公文版”“文件脸”，读者不爱看。

主题报道如何使领导满意、读者爱看，并推进工作，考验党报的舆论引导水平。党报报道好党委政府中心工作，在态度上必须更主动，在报道跟进中必须更敏锐，在采编方式上必须更贴近。

更主动，围绕中心服务大局

“城乡清洁工程”是由广西壮族自治区党委主要领导部署的一项重大工作，它以整治全区城乡市容村容环境为抓手，促进城市管理水平提升、干部作风转变。刚开始，基层干部对此认识不足，认为这不过是简单的“扫扫地”而已，还认为这是为迎接在南宁召开的中国—东盟博览会的短暂行动。大家轻视了自治区党委主要领导开展此项工作的决心和长远战略眼光，也没有料到其雷厉风行的作风。他说“一庭不扫，何以扫天下”“说要做的事就要做”“言必责实、行必责实、功必责实”。带队到各地视察，位于国道线旁的贺州市某镇“脏、乱、差”，受到严厉批评，随后，贺州市委、政府调整了该镇党委书记、镇长职务。

动真格的“问责制”，带出了一支真抓实干的干部队伍，全区城乡环境面貌焕然一新，全国各大城市——包括广州市、珠海市、湛江市等纷纷来广西取经。拨2000万元专款对广西城乡文明建设予以支持，建设部在南宁召开现场会。

毫无疑问，“城乡清洁工程”是自治区党委主要领导“烧”的“一把火”，是自治区党委重要的中心工作之一。《广西日报》对此将如何宣传报道，体现党报“政治家办报”的水平，发挥有力的舆论导向？

应当说，宣传党委政府的中心工作，是党报天经地义的职责。但由于中心工作的阶段性特点，部分编辑记者在报道上形成了“审美疲劳”和思维定势：发稿计划无非是活动前发几篇预热稿；活动初发领导讲话稿、工作部署稿、评论稿；活动中发几篇跟踪稿；活动末发几篇总结稿。稿件写作来自材料多，来自会议多，板着面孔多。

自治区党委主要领导明确说“我要靠媒体来推动工作”。《广西日报》认识到，此次“城乡清洁工程”报道，非同小可，对待自治区党委的中心工作，决不能敷衍了事，应以更加主动、积极的态度认真谋划，使宣传报道出彩。在中心工作的报道上，工作不主动，马上就会陷入被动。

《广西日报》在此次报道上，做到了“三个强势”：

1．发稿强势。表现在稿件采编发的速度和密度上。2011年9月29日，在全区工业化城镇化会议上，自治区党委部署全区开展“城乡清洁工程”。10月4日，适逢国庆黄金周，《广西日报》紧急动员起来，制定报道方案，10月9日，首篇报道南宁的稿子见报。之后，《广西日报》几乎每天都有关于“城乡清洁工程”、城市建设的稿子见报。

2．版面强势。表现在长期开辟专栏专版，持续跟踪报道自治区党委这一中心工作。当年10月9日，由自治区党委主要领导亲自命名的“八桂万里行”专栏，在《广西日报》头版开辟。这一专栏同时也在电视台、电台开播。“八桂万里行”专栏报道的主要内容就是“城乡清洁工程”、工业化城镇化。随着工作的深入推进，一个专栏容量已呈紧张之势，次年2月6日，《广西日报》把它扩充为半个版，除周六、周日外，周一至周五，均安排见报。“八桂万里行”从开辟专栏到扩充为专版，持续约一年零四个月，累计开办了308期。用一个专版来专门对应自治区党委的中心工作，且长时间坚持，这是《广西日报》未曾有过的。

3．编辑强势。表现在理顺采编体制上。“八桂万里行”扩充为专版后，周一至周五天天见报，实则已相当于新闻版的运作。而新闻版则实行采编分开体制，如经济、政法、科教、驻地记者等的稿件分别由各部门编辑，汇总到出版部，夜班再统一组装，采访权、编辑权在各部门，发稿权在出版部。由于“管版面的不管人、管人的不管版面”，“八桂万里行”专栏在举办一段时间后，发稿出现波动情况，一些稿件、策划，在版面落实上不十分顺畅。

广西日报社委决定，授权原来负责“城乡清洁工程”稿件采写、编辑的通联采访部，主编“八桂万里行”专版。由一个专业部门，来全权负责一个新闻版的采编发，这在《广西日报》历史上，也是少见的。在报界，是采编合一好，还是采编分开好，众说纷纭。从“八桂万里行”专版的运作实践看，采编合一减少了中间环节，压缩了管理层次，实现了办报的“扁平化”，提高了效率。

更敏锐，抓住节点加强策划

前面讲到，党报对中心工作的宣传，惯用套路是：事前预热，事中跟踪，事后小结。对于次重要工作，一般的话就是活动开始时发个领导讲话、工作部署的稿子即可。

现在自治区党委实施的“城乡清洁工程”，持续时间长，自治区有关部门已制定了五年规划，《广西日报》要求天天有稿件见报，这是一场持久战，对记者的新闻兴奋感和发现力是一个考验。果然，几个月后，记者来稿日渐稀少，值班编辑“无米下锅”，只能大量采用通讯员来稿。

如何让记者在长期报道中保持兴奋感，让读者在长期阅读中保持新鲜感，让各级各部门领导看了报道有所触动并推进工作？

见面大会主持稿篇5

关键词：广播节目；主持人；风格

中图分类号：G22 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0199-01

无论播音员，还是主持人，很重要的一项工作是备稿。传统的播音理论中有狭义备稿和广义备稿的概念。狭义备稿是指对某一次新闻稿件做播出前的准备，包括理解稿件、解决稿件中遇到的生字词、做好停连、轻重、换气标记等，以便播音时更加准确、流畅地表达和传递新闻信息。广义备稿是指平时观察生活、积累知识，以便能快速、准确地理解新闻稿件。我认为这两者的关系应该是，广义备稿是狭义备稿的基础，狭义备稿是广义备稿的具体体现。没有良好的广义备稿就不能快速地完成狭义备稿。

广播直播节目主持人在刚刚参加工作时，根本不知道怎样备稿，稿件拿来以后，只是一遍一遍、反反复复地朗读，生怕在播音时出现差错，结果事倍功半。主持人在刚进入工作岗位时因为不自信、不熟悉环境等原因，通常会出现紧张怯阵的现象。即使平时基本功很扎实、知识积淀也很充足，可是遇到实质性工作就会打退堂鼓，表现出无所适从。而直播对于一些新手来说，是一个很大的挑战，压力远远大于兴奋。直播前各种各样的紧张工作氛围，让他们感到无所适从，总害怕自己在突况下不知所措、张口结舌，大脑一片空白。

无论是有稿还是无稿，我们的播音创作的最终目的是由己达人，不是对空发音，不是自言自语，更不是自我欣赏。备稿不仅是把握和驾驭稿件所必需，而且是形成良好的话筒前状态的条件之一，认真准备，心中有底，在播出的时候才充满信心，从容不迫。否则，很容易造成信心不足，紧张慌乱。认真备稿，可以发现稿件存在的问题，把差错消灭在播出之前，可见，备稿是影响播音质量的一个十分重要的工作环节，在直播节目中，如果开场比较顺利地话，或者在别人的关心鼓励下，则会在直播中越来越好，直至播出结束。如果开场都不是很顺利地情况下，心理包袱会一直背负，整个节目只能形容成语无伦次了。

播音员跟不上新闻的发展变化，陷入这样一种被动局面，主要还是和我们以前挑选、培养播音员、主持人的标准、模式以及节目制作方式有关。一直以来，我们的播音员，主持人大多是年轻、漂亮的，从广播学院一毕业就直接走上电台和电视台的播音、主持岗位，受到的主要是一些播音技巧性的训练，没有一定的知识积累、没有丰富的生活阅历。播音员在新闻节目的采编制作过程中只管播，处于比较被动的地位，没有采编锻炼的机会。而国外很多的资深主持人都年龄很大，例如在美国，新闻节目主持人一般是从记者、编辑、社会的有名人士中选取出来的，能熬到做主持人的时候都已经有了一把年纪了，但却真正有了驾驭新闻节目的能力。而我国主持人却缺乏这种类型。新闻播音改革只在腔调上打转转没用，必须使播音员转型，重新定位，从新闻播音员向新闻主播或新闻节目主持人发展。

面对富有挑战的工作环境，新手们容易忽略不同栏目的播音主持方式，“模仿主持”是新手们必然要经历的一个阶段。但是，在“模仿”一个阶段，适应了节目之后，还继续停留到模仿的地步，那么是很难以提高的。同样，在改变节目样式、形态，还抱着以不变应万变的心理，也是不能够深入到节目的核心，会游离于节目之外，让受众感觉到对于节目你只能疲于应付而不能使节目具有自己的视角、观点。

崔永元以自己的机智、幽默而长久赢得了广大受众的认可与赞誉。他对《实话实说》节目现场的节奏、说话的分寸，什么时候向人提问，什么时候找一个话茬继续节目等等，都把握得很好。现在不少广播电台也开办了类似的“脱口秀”节目，主持人也就在自觉不自觉中模仿崔永元，希望自己能像他那样在节目现场讲些俏皮话，或者来点即兴发挥，满足于在形式上“克隆”，而不愿创新探索。其实，“信手拈来”的背后是经年累月对社会生活的体验与积累，只有这种理性的认知积蓄得比较丰厚时，你才可能有充分自由发挥的空间，才有可能形成自己独特的理念，而并非像有的广播节目主持人所想象的那样，你想“表现”出很有学识、很有个性就能表现出来的。

建立积极的心理状态以及方法 ，强化基本功、增加知识储备，在学习当中注意字的发音、词的轻重格式等基本功的训练。对于主持人来说，要使自己的节目有看点、有观点，就需要不断的积累知识，更新知识结构，才能够跟上时代的步伐；因此，不断增加知识储备，有利于自己掌握稿件实质内容，并且依据自己的特点对稿件加以润色，达到“出口成章”的效果。 作为一名播音员，决不只是会念字就可以了，他要用有声语言表现多姿多彩的大千世界。

广博的知识将决定播音员表露作品内涵的程度，这就要求播音员不仅了解、掌握一些自然科学、社会科学，还要较好地掌握新闻学、逻辑学、语音学、语言学、播音学等方面的知识和技能。播音员如果文学修养差、社会阅历浅，自然会影响对稿件的深刻理解，如果语言功力差，自然要影响表达的深度和感彩的浓度。知识的取得是长期学习、勤奋积累的结果，对播音员来说，也是广义备稿。

最后一点就是要建立自信心。自信心，对播音员获得良好的心理状态起着重要的作用，当播音员、主持人的声音出现在节目中时，你所说的每一句话都要铿锵有力、充满自信。

参考文献：

[1]范莉.电视新闻直播中的细节挖掘[J].新闻前哨.2010.1

[2]恽甫铭.为历史留下珍贵文化记忆 《可凡倾听》主持艺术研讨会侧记[J];新闻记者.2010.1

[3]陆明.上海人民音乐广播的回溯与思考[J].新闻记者.2010.1

[4]吴雄伟.节目主持人的个性风格[J].新闻前哨.2010.2

[5]郝斌生.邓拓与《老百姓》的启示[J].中国记者.2010.1

[6]倪慧慧.少儿节目主持人的角色定位[J].艺海.2010.1

[7]刘淑霞.电视传媒话语引导职责的缺失与重建[J].新闻爱好者.2010.1

[8]新民网全新改版:力推视频直播、滚动快报[J].青年记者.2010.2

见面大会主持稿篇6

为了防治大气污染，保护和改善环境空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，近日环境保护部起草了《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案送审稿）》，报请国务院审议。国务院法制办公室经征求有关方面的意见，修改形成了《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。为进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现向社会公开征求意见。

征求意见稿的相关要求

征求意见稿提出，我国将建立重污染天气监测预警体系，实施排污许可制度，同时突出燃煤、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。根据征求意见稿，我国将建立重污染天气监测预警体系。可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府须适时发出预警，县级以上地方人民政府将依据重污染天气预警启动应急响应，采取责令有关企业停产限产、限制部分机动车行驶等应对措施。

征求意见稿还要求实行排污许可管理制度，对重点大气污染物排放实行总量控制。省级人民政府应按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点大气污染物排放总量，超过排放总量控制指标的地区，将暂停新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的审批。

在重点领域大气污染防治方面，征求意见稿提出，国家将进行煤炭消费总量控制，优化煤炭使用方式，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放；在机动车船污染防治方面，国家鼓励发展公共交通，合理控制机动车保有量，推广应用节能环保型机动车和新能源机动车。

征求意见稿还特别指出，县级以上地方人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况，划定高污染车辆禁行区。

征求意见稿还强化了对有关政府和部门及其工作人员的追责机制及违法排污行为的处罚力度，对有关违法行为规定了没收违法所得、处以罚款、吊销许可证、责令停产整治以及责令停业、关闭等行政处罚。

征求意见稿的总体思路和原则

征求意见稿立足于我国当前大气污染防治的实际情况和经济技术条件，以新修订的环境保护法为依据，全面落实《大气污染防治行动计划》提出的各项制度措施，主要遵循4条原则：

源头治理，协同管控。坚持规划先行、明确标准，强化对建设项目的环保要求和对排污单位的排放管理，加强大气污染的源头管控；从单一污染物控制向多污染物协同控制转变，从大气污染治理的属地管理向区域联防联控转变。

综合施策，突出重点。综合采用经济、法律、技术和必要的行政手段防治大气污染，并结合当前实际，突出燃煤、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。

强化责任，从严管理。强化政府和企业的环保责任，明确公民的环保义务。同时，严格法律责任，加大对污染违法行为的处罚力度，提高违法成本，使排污者不敢违法。

立足当前，着眼长远。积极回应社会关切，针对当前雾霾等重污染天气频发的形势，建立重污染天气预警和应对机制。同时，通过法治方式引导能源结构和产业结构调整，提高产品质量，淘汰落后工艺、设备，建立健全大气污染防治的长效机制。

征求意见稿的主要内容

征求意见稿一共八章，分别为总则、大气污染防治的标准和规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对、法律责任和附则，共计102条。主要相关内容如下：

明确政府的环保责任

规定县级以上人民政府将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入，地方各级人民政府对本行政区域的环境空气质量负责，实行以环境空气质量改善为核心的大气环境保护目标责任制。对地方各级人民政府、有关部门及其负责人完成大气环境保护目标的情况进行考核，考核结果向社会公开 （第三条、第四条） 。

完善排放总量控制和排污许可制度

规定省级人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点大气污染物排放总量，并将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到市、县，再由市、县人民政府分解落实到排污单位。排污单位要同时执行国家和地方污染物排放标准和重点污染物排放总量控制要求。对超过排放总量控制指标的地区，暂停新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的审批。同时，明确排污许可证发放的范围、要求及发证机关。新的排污许可证制度在整合现有排污申报制度的基础上，将环境影响评价、“三同时”、总量控制、达标排放等一系列制度衔接起来 （第十四条、第十五条）。

加强重点领域大气污染防治

针对燃煤、机动车、工业、扬尘等重点领域进一步强化防治措施，如燃煤大气污染防治方面，增加了煤炭消费总量控制、绿色电力调度等内容；机动车船污染防治方面，增加了鼓励发展公共交通、新生产机动车排放达标评估、油品质量监管、环保召回等制度，并授权县级以上地方人民政府划定高污染车辆禁行区。同时，增加了工业大气污染防治和扬尘污染防治两节。

突出重点区域大气污染防治

增加重点区域大气污染防治一章，经国务院批准划定的大气污染防治重点区域，要统一规划、统一标准；明确协同控制目标，提出重点防治任务和措施；进一步提高重点区域的环保标准；实行煤炭消费的等量或者减量替代；在规划环评会商、联动执法、信息共享等方面建立起区域协作机制（第五章）。

建立重污染天气监测预警体系

增加重污染天气应对一章，可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府应当根据本级环境保护主管部门与气象部门的会商结果，确定预警等级并适时发出预警。县级以上地方人民政府依据重污染天气预警，及时启动应急响应，采取责令有关企业停产限产、限制部分机动车行驶等应对措施（第六章）。

完善法律责任，加大处罚力度

为保证防治大气污染的各项措施得到落实，征求意见稿强化了对有关政府和部门及其工作人员的追责机制，加大对违法排污行为的处罚力度，对有关违法行为规定了没收违法所得、处以罚款、吊销许可证、责令停产整治以及责令停业、关闭等行政处罚。对受到罚款处罚、拒不改正的违法行为实行按日计罚。同时还规定了相应的民事责任和刑事责任（第七章）。

见面大会主持稿篇7

一、本次征求意见稿的变化

（一）重新界定合并财务报表的适用范围 现行准则规定凡是拥有子公司的母公司均应编制合并财务报表。征求意见稿的第四条则规定，除国有及国有控股企业，股票或债券已公开交易或即将发行的企业及金融机构必须编制合并财务报表外，其余企业由管理层自行决定。

（二）重新定义控制的概念 现行准则规定：控制是一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个企业的经营活动中获取利益的权力。征求意见稿的第六条则充分借鉴了国际会计准则，将控制解读为三部分：“对被投资方的权力”、“参与被投资方相关活动并享有可变回报”以及“利用权力影响可变回报”。并指出投资方只有同时具备这三个条件才能拥有被投资方的控制权。同时，征求意见稿对构成控制的三项要素给出了细致的说明：首先，增加了实质性权利的概念，指出投资方在判断是否拥有对被投资方的权力时，应当仅考虑其目前有能力行使的可执行的权利（实质性权利）。其次，征求意见稿在用词上也更加精准，使用“相关活动”代替现行准则的“财务与经营决策”，使用“可变回报”代替现行准则的“利益”，并分别给出了相关活动和可变回报的定义及具体内容。

（三）增加暂时性控制 暂时性控制是指由于相关事实变化，母公司对子公司的的控制不再稳定，随时可能丧失控制权的情况。对于暂时性控制的子公司，母公司不应将其纳入合并范围现行准则没有涉及暂时性控制的规定，而征求意见稿的第七条则规定：“一旦相关事实和情况变化，导致与控制定义相关的要素发生变化时，投资者应重新评估控制权”，并列举了五项“相关事实和情况”的具体内容。

（四）增加实质性控制 实质性控制，是指投资方在未持有被投资方过半数表决权的情况下仍获得控制权的情况。对于投资方未持有被投资方过半数表决权的情况，现行准则给出了四条判断标准：通过与被投资单位其他投资者之间的协议，拥有被投资单位半数以上的表决权；根据公司章程或协议，有权决定被投资单位的财务和经营政策；有权任免被投资单位的董事会或类似机构的多数成员；在被投资单位的董事会或类似机构占多数表决权。可以看出，其中的第一、三、四条都是以投资方最终获得被投资方过半数表决权为标准，只有第二条是以投资方决定被投资方决策的权力作为标准，体现了实质性控制。征求意见稿则在采纳了现行准则第一条的基础上，增加了较多的关于实质性控制的专门规定，把实质性控制具体化。征求意见稿第14条规定，当投资者未持有被投资方过半数表决权时，应综合五项因素进行判断：投资方持有的表决权相对于其他方持有表决权份额的大小、其他方表决权的分散程度、潜在表决权、其他合同安排产生的权利及被投资方以往的表决权行使情况等。

（五）修改特殊目的主体的相关规定 我国在《企业会计准则第33号——合并财务报表》应用指南中明确提出了特殊目的主体的定义：母公司为融资、销售商品或提供劳务等特定经营业务的需要而直接或间接设立的实体，并给出了设立目的、决策权、享有利益和承担风险的四项标准。征求意见稿则给出了五条标准，其中除第一条与应用指南中的第一条差别不大外，其余几项都从控制的三要素出发做了较大的修改。其中，第二、四、五条标准分别从任命关键管理人员、任命董事会成员、取得他方权及关联关系等方面分析了投资方取得被投资方权力（控制的第一个要素）的方式；第三条“投资方能出于其自身利益决定或否决被投资方的重大交易”则从利用权力影响可变回报方面（控制的第三个要素）作了阐述。

（六）增加委托关系 委托关系，是指母公司将子公司的经营管理权委托给第三方，但仍实际掌握控制权的情形。现行准则没有提到委托关系。征求意见稿第十七条则明确要求投资方在判断是否控制被投资方时，应当首先确定其是以主要责任人还是人的身份行使决策权，并给出了相应的判断因素。

（七）增加视同独立主体 国际会计准则对视同独立主体早有提及，我国在征求意见稿中才首次提到了这个问题。征求意见稿第二十条规定：对于拥有控制权的子公司，若其中某些资产不能为该部分之外的投资方偿还负债或提供与资产相关的权利。应将该资产视作与子公司独立的主体（视同独立主体），对其单独判断以确定是否纳入合并财务报表。

二、征求意见稿的进步及意义

（一）提出实质性控制，体现了实质重于形式的原则 （1）征求意见稿对控制的重新解读体现了实质性控制。按照征求意见稿的规定，控制来源于新定义的第一个要素—— “对被投资方的权力”。征求意见稿还规定：投资方在评估其对被投资方的权力时应仅考虑其拥有的实质性权利（当前有能力行使的可执行权利），并在比较自己和他方的实质性权利的基础上得出结论。这说明，只要投资方相较于其他投资方拥有较多的可执行权力，使其能够操控被投资单位，其就拥有了“对被投资方的权力”。这种观点，体现了控制的“能力观”，即拥有能力等于拥有权力。投资者拥有较多的可执行权力，使其拥有了操控被投资单位的能力，因而拥有了“对被投资方的权力”。征求意见稿与能力观相对应，以投资方操控被投资方的能力作为衡量控制权的唯一标准，相较于现行准则中的“过半数表决权”，更加符合控制的本质。也更加直观和易于判断。

（2）征求意见稿增加的股权分散条件下控制权的判断问题，体现了实质性控制。对于投资方未持有被投资方过半数表决权的情况，现行准则给出的四条判断标准中仅第二条涉及到实质性控制。而征求意见稿的第十四条则专门给出了五项判断因素，从多种角度探讨了实质性控制的具体情形：前三项因素要求股东在比较自身表决权份额大小和他方表决权分散程度的基础上进行判断，适用于股权分散条件下控制的判断；后两项要求投资者参考合同安排的权力、被投资方以往表决权行使的情况等，适用于投资方依靠合同规定或公司惯例取得控制权的情况。

（3）征求意见稿关于潜在表决权的规定，也体现了实质重于形式的原则。现行准则规定，投资者在评估控制权时，应仅考虑其持有的当期可转换的潜在表决权，管理当局的转股意图及公司的财务能力不需考虑。征求意见稿则规定，投资者应考虑“具有实质性权利的潜在表决权”。如果预期当期转股的潜在表决权都能按时转股，则两者没有区别；但若公司财务状况恶化，导致当期应当转股的潜在表决权不能转股，或某部分当期本不能转股的潜在表决权可以作为表决权使用时，两者的处理方式就完全不同了。因此对于潜在表决权，不能只考虑时间因素，应按其当期转换为表决权的具体情况具体分析。征求意见稿使用“具有实质性权利”的概念约束潜在表决权，比现行准则更灵活和准确，也更加实用。

（二）增加特殊性质企业控制权的判断，填补现行准则的空白

征求意见稿不仅修改了控制的定义，也增加了暂时性控制、委托关系及视同独立主体等特殊条件下控制权的判断问题。为现行准则未涉及到的特殊性质企业提供了科学的判断依据，不仅填补了现行准则的空白，也与控制的新定义相结合，形成了详略得当、全面完善的控制判断体系。

三、征求意见稿的完善建议

（一）对控制定义中的变量增加定性约束 按照控制的新定义，投资方只要具备了三要素：获得对被投资方的权利、参与相关活动获得可变回报以及通过权力影响可变回报，就取得了对被投资方的控制权。然而，在实务中，这三项因素不能适用于所有的控制权判断问题。如在某些以销售为主的公司内，几个大股东可能各自负责公司某一区域的销售管理。由于有各自划分的区域，这些股东都能独自决定自己所管辖区域内的相关活动，也可以按销售业绩获得并影响提成。因此，这些股东既获得了自己所管辖区域的实质性权利，又能够参与相关活动并影响可变回报，从而符合了控制的三项要素，但他们并不都是控制方。征求意见稿的第九条也特别规定，当多方均可以单独决定企业的不同的相关活动时，决定对可变回报影响最大的活动的一方为控制方。说明征求意见稿也认为存在控制的新定义不能包含的例外情况。因此，笔者建议应当对控制定义中的关键变量做出定性的约束，以弥补新定义的不足。首先，控制方享有的对被投资方权力应当是“非共享”的或“排他性”的。具体表现在控制方拥有的表决权应是最多的，其拥有的操控被投资单位的能力也是最大的，是其他投资方无法超越的。其次，控制方对可变回报的影响力也应当是最强的，或者说可变回报对控制方应当是“最敏感”的。具体表现为控制方能够最大程度地影响可变回报，它能够独自决定对被投资方的可变回报影响最大的相关活动。

（二）特殊目的实体应增加主要受益方及主要风险承担方原则 对于特殊目的主体，征求意见稿从控制的定义出发，对应用指南做了很大的修改。在征求意见稿给出的五条标准中，第二、四、五条分别列举了投资方获得被投资方权力的三种具体方式：任命被投资方关键管理人员、掌握决策机构成员的任命程序或取得其他决策方的权以及关联关系；第三条则从权力与可变回报的相关性出发，要求投资方能出于其自身利益决定或否决被投资方的重大交易。

然而，在实务中也存在这五项规定不能包含的例外情况。如在为资产证券化成立的特殊目的公司中，公司的实际控制方往往不直接参与经营管理，而是委托其他股东代为管理。受托股东受托管理公司，因此取得了其他股东的权，可以任命关键管理人员；受托方作为公司股东，能够取得分红，并通过自己对公司的管理影响分红的数额。该受托方符合征求意见稿给出五条标准，但并非控制方。因此，笔者建议，针对特殊目的主体，征求意见稿应借鉴准则指南的规定，加入主要受益方原则和主要风险承担方原则。因为特殊目的实体是为控制方服务的，其主要受益方和主要风险承担方往往是惟一的（控制方）。要求投资方同时具备了这两项条件，就可以防止上述模棱两可的情况出现，使投资者的判断更加准确。同时，企业的主要受益方和主要风险承担方往往较为直观易于判断，增加这两项也更方便实务操作。

（三）将合并范围扩大到非营利组织 随着经济的发展，一些大型的非营利组织已经开始自己自足，开办下属企业经营盈利。而我国目前尚未对非营利组织的合并财务报表作出规定，缺乏对非营利组织及其下属企业的监督。因此，笔者建议，将合并财务报表的编制范围扩大到非营利组织中，要求下属经营性企业的非营利组织编制合并财务报表。同时，也有许多国有或民营企业设立下属的非营利组织。为防止这些机构利用非营利组织转移资产粉饰报表，也应要求设立非营利组织的企业将其下属的非营利组织纳入合并范围或在报表附注中专门披露，以便更清晰地展示其财务信息，增强社会监督。

参考文献：

[1]财政部：《关于征求〈企业会计准则第33号——合并财务报表（修订）（征求意见稿）〉的意见函》，财办会[2012]41号，2012年11月15日。

见面大会主持稿篇8

省人大常委会本次会议对《浙江省非物质文化遗产保护条例(草案修改稿)》、《浙江省港口管理条例(草案修改稿)》以及宁波市人大常委会、景宁畲族自治县人民代表大会报请批准的《宁波市环境污染防治规定》、《景宁畲族自治县人民代表大会关于修改的决定》等法规，进行了分组审议。常委会组成人员认为，非物质文化遗产保护条例草案、港口管理条例草案经多次征求意见和修改，内容已比较成熟，宁波市、景宁畲族自治县报批的法规也符合法律、法规规定，建议本次会议分别予以通过或者批准。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见。5月24日下午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的意见，对上述法规草案和报批法规进行了研究，提出了修改意见。常委会组成人员的审议意见和法委提出的修改建议已于今天上午向主任会议汇报，主任会议作了研究。现将主要修改情况汇报如下：

一、关于《浙江省非物质文化遗产保护条例(草案修改稿)》

(一)根据常委会组成人员的意见，草案修改稿在第五条增加一款作为第四款：“文联、社联、科协、作协和有关行业协会、学会等组织应当积极参与非物质文化遗产保护活动，按照各自章程和职责做好非物质文化遗产保护工作。”

(二)根据常委会组成人员的意见，草案修改稿第九条第二款第一项在“普查”之后，增加“发掘、整理”四个字。

(三)根据常委会组成人员的意见，将草案修改稿第十二条第二款中的“鼓励社会捐赠支持非物质文化遗产保护事业”，修改为“鼓励社会以捐赠、认领保护、设立保护专项资金等形式支持非物质文化遗产保护事业”。

(四)根据常委会组成人员意见，将草案修改稿第三十五条第一款中的“科研水平”改为“科学水平”。

此外，有的常委会组成人员建议对草案修改稿第二条第二款规定的非物质文化遗产定义进行修改，或者删去这个定义。鉴于这一定义是按照国务院有关规定写的，为便于非物质文化遗产宣传和保护工作的开展，经研究，建议对条例规定的非物质文化遗产定义不作修改。

二、关于《浙江省港口管理条例(草案修改稿)》

(一)根据常委会组成人员的意见，将草案修改稿第二十六条规定中的赔(补)偿责任修改为“依法承担相应责任”。

(二)草案修改稿第四十四条、第四十七条至第五十条规定了法律责任，其中关于罚款幅度，区别沿海港口经营人与内河港口经营人作了不同规定。有的常委会组成人员提出，罚款幅度作这种区别不一定合理，也没有必要。为此，将上述条款中的罚款幅度分别作了统一规定。

三、关于《宁波市环境污染防治规定》、《景宁畲族自治县人民代表大会关于修改的决定》

见面大会主持稿篇9

全力抓好改扩版，奋力打造一流党报

随着新媒体形态不断涌起和社会的发展，人们的价值观念呈现多元化特点，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，新闻传媒工作面临许多新情况新问题新任务。为了更好地宣传好社会主义核心价值体系，牢牢占领主流舆论阵地，更好服务党委政府中心工作，引导社会舆论，更好地为党执政治国服务，《湖北日报》需要改扩版。省委、省政府和省委宣传部对《湖北日报》改扩版工作高度重视，给予了悉心指导，大力支持。省委书记李鸿忠同志要求《湖北日报》要瞄准一流，实现跨越，改扩版工作做到“一般不出手，出手不一般”。2011年11月，李鸿忠书记主持省委常委会专题研究部署《湖北日报》宣传报道工作，要求把《湖北日报》办成全国一流党报。几位省领导也分别对改扩版工作进行指导。《湖北日报》按照省领导的重要指示精神，确定了“党报品质、时代气息、湖北特色、大报风范”的改扩版方针，明确了“党性为魂、读者为本、新闻为柱、服务为要”的办报理念，坚持“党性立报，新闻强报，文化活报，服务兴报，开门办报”，组织人员多方学习，广泛征求意见，反复研究设计方案，实现改版扩容。

1.积极向全国同行学习取经。为充分借鉴吸收优秀报社经验，在两个月时间里，集团领导带领业务部门负责人和骨干采编人员，赴《人民日报》《南方日报》《深圳特区报》《新华日报》《大众日报》《浙江日报》等单位学习，其中26名同志参加了人民日报社举办的“打造国际一流媒体”培训班，64名同志在《南方日报》跟班学习。

2.广泛倾听各方意见。在《湖北日报》《楚天都市报》《楚天金报》和荆楚网、大楚网上刊登《开门办报，请您赐教》，收集读者反馈意见近20万条。上门征求了省委、省人大、省政府、省政协领导和部分省直部门负责同志的意见。专门听取了高校师生和部分阅读《湖北日报》10年以上老读者的意见。召开有关座谈会等，请集团老领导和行风监督员献计献策。在改扩版中充分吸收，增强了改扩版的针对性和有效性。设计了100多份改扩版报样，又广泛征求编辑、记者和读者意见，反复打磨、精益求精，对报样进行修改和完善。

3.专题培训提升能力。以培养名记者、名编辑，打造名栏目、名专版为目标，邀请高校教授、中外学者对部门主任和主编、责任编辑、版面编辑进行集中培训；开办“楚天传媒大讲堂”，开展“读书评书荐书”活动，加强新闻理论、新媒体新技术等业务学习，不断提升队伍整体素质。

4.改革创新体制机制，释放新闻生产力。一是实行“两分开”。即采编与经营分开，采写与编辑分开，使各自更加专注自身岗位职责。二是实行栏目主编负责制。改扩版后，报纸由窄幅变宽幅，每周由80个版增加到96个版，版面容量增加20％，全部彩色印刷。采写与编辑分开后，各个栏目主编负责版面的新闻策划创意和稿源组织编辑工作，对栏目负责。各新闻部门根据工作实际，结合主编意见，策划和组织采访写作。健全了采前会、编务会、编前会、白班总值班、夜班总值班和多重策划制度。现在，每一重大报道的背后，都凝聚着多个策划团队的心血和智慧。三是竞争用稿。主编用稿以质量为标准，可以用本集团稿，也可以用外部稿。多渠道拓展稿源，既有新闻中心供稿，也有向专家学者的约稿，还可选用读者来稿。编委会在确定头版头条时，在确保中央和省委、省政府重要报道的同时，其他头条稿件投票择优选取。四是严格审稿。报社领导每天对版式、内容等进行严格审核，确保质量。每天进行质量评价，对比同城及外地媒体，评述当天报纸版式和内容，及时总结分析，改进办报质量。五是动态考核。对栏目版面质量、新闻部门供稿质量进行日评月评相结合，工作成果与岗位安排和薪酬相结合，促使人人提高责任感、个个增强进取心，完善了质量保障机制。

坚持策划为魂，努力创新主题宣传

见面大会主持稿篇10

文献上的有关记载

据文献记载，延安时期的稿酬至少从1936年8月就已实行。此时，红二、四方面军正在长征途中，和党中央尚在保安，而且硝烟未熄。为“在全国和外国举行扩大红军影响的宣传，募捐抗日经费”，中央决定出版《长征记》。当年8月5日，、杨尚昆联名向在陕北的红一方面军各部参加过长征的同志，发出征稿电报和信函，希望大家积极撰稿。征稿函说：“来稿请于九月五日以前寄到总政治部。备有薄酬，聊志谢意。”该书后由徐梦秋、成仿吾、丁玲编成，于1942年11月出版。这里的“薄酬”是钱还是物并不重要，重要的是，在那样艰苦的岁月，写稿还是付给报酬的。

1936年10月28日，中国抗日红军总政治部《征文启事》，这是一次在部队中进行的群众性创作活动。《启事》说：“为着供给红军部队的课外教育材料，为着宣传红军的战斗历史，特决定编辑《红军故事》丛书。每稿至多不超过二千字……来稿采用后，酌致现金或物质报酬。”

1937年5月10日，中央军委主席、总司令，联名发出《中央军委关于征集红军历史材料的通知》，以纪念“八一”节10周年。为编好军史材料，特组建了一个有11人参加的超强编委会，人员包括徐梦秋、张爱萍、陆定一、丁玲、吴奚如、舒同、甘泗淇、傅钟、黄镇、肖克、邓小平等。《通知》明确说：“一切创作稿件和纪念品，送来经采用后，均给以五角至二十元的现金酬报。”

1936年1月，在致周扬的信中不仅有付稿费的表述，而且还有付酬的具体标准。当时为了向全国介绍陕甘宁边区的政治、经济、文教、民政等各方面真实情况，以粉碎的造谣歪曲，决定编写一本《边区实录》。初稿由他的秘书李六如、和培元各写一半，并委托周扬“全权负责修正此书”。信末特写明：“备有稿费（每千字一元五角），当分致你与李和三同志，借表酬劳之意。”这本书1939年12月由延安解放出版社出版，题写书名并题词，稿费也及时兑现。

1941年9月10日，在中共中央政治局扩大会议上，作《反对主观主义和宗派主义》讲话，其中谈到稿酬问题。他说：“对研究实际问题的文章，要多给稿费。能使马克思主义中国化的教员，才算好教员，要多给津贴。”

从以上文献可知，延安时期尽管生活艰苦，但对文化人的精神劳动是尊重的，稿件采用发表，都付给报酬。

报刊登稿均付稿酬

延安时期物资十分匮乏，文化人在困难中拼搏，创办了不少刊物。不论是铅印的，还是油印的；也不论是内部出版，还是公开发行，在征稿启事中，都说明来稿刊用后，即付稿费。

《红中副刊》的“征文启事”，是我们所能见到的延安时期党报最早的“稿约”。它刊于1936年12月24日的《红色中华》报上，内称：“红中副刊已出刊四期了，我们热烈地欢迎同志们替红中副刊写些文章。文艺的、时事论文的均所欢迎。来稿一经登载，将给予相当物质报酬。”这个征文启事的落款是“红中编委”。“红中”即《红色中华》报，创刊于1931年的江西苏区，是中共中央的机关报，长征中停刊，1936年1月在陕北瓦窑堡复刊。由该报编委会征文启事，足见其郑重。

《大众文艺》1940年4月15日创刊于延安，题写刊名，肖三主编，隶属中华全国文艺界抗敌协会延安分会（简称“延安文抗”）。该刊第一期的“稿约”称：“来稿一经登载，酌致薄酬。”

1940年8月1日，中共中央西北局宣传部直接领导的陕甘宁边区大众读物社创刊《大众习作》，为刊物题写了刊名，后又致信社长周文，对该刊赞赏有加。该刊创刊号的“约稿”说：“寄来的稿子，凡是登载出来的，每一千字送稿费一元。”

1941年5月16日《解放日报》在延安创刊，是为抗日战争和解放战争时期中共中央的机关报。题写报名和发刊词，中央政治局委员博古任社长。该报创刊号刊出的“本报启事”称：“本报竭诚欢迎一切政治、译著、文艺作品、诗歌、小说等等之稿件。一经揭载，当奉薄酬。”

此外，延安时期的其他刊物，如《文艺战线》（周扬主编）、《文艺月报》（肖军、舒群、丁玲等主编）、《诗刊》（艾青主编）等，也都刊有说明“付酬”的征稿启事。这说明，采用来稿而不付稿费的刊物，当时在延安是不存在的。

征文入选也有稿费

为了活跃文艺，促进创作，延安时期曾组织过几次群众性的征文活动，入选作品均付给稿酬。有些文艺团体面向社会征集剧本，也都明码标价，付给报酬。

人民抗日剧社是中央红军长征途中组建的演出团体，直属红一方面军政治部领导。社长危拱之，随军长征到陕北。1936年6月3日，剧社在《红色中华》报上“征求剧本启事”：“凡是经过审查后，有小部分修改尚可表演的各种剧作品，一律给以酬报：一、话剧、歌剧，一般每出大洋贰元；二、活报每个五角；三、歌及土调每个两角；四、倘有特别出色，表演有很大成功而受看者称许的，给以特等酬报；五、双簧及滑稽的短小作品与活报大洋贰角。”

陕甘宁边区民众娱乐改进会，是民众剧团的前身，诞生于1938年5月23日。它重视民间歌谣、小调、戏剧的搜集、改编和整理。7月17日，改进会在《新中华报》刊登“征求各地歌谣启事”，特别说明要“组织评判委员会，按成绩奖励”。

延安时期曾发动过几次规模较大的写作活动，入选作品均给予稿费。除了前面谈到的《红军故事》、《红军长征记》之外，还有如《苏区一日》——1936年12月由中国文艺协会发起，仿照高尔基组织的《世界一日》和茅盾发动的《中国一日》征稿方式，号召“部队党政机关和文化人，把1937年2月1日这一天陕北苏区有意义的事记下来”，并说“入选作品均给酬金，以资鼓励”；《五月的延安》——边区文协于1938年4月发起，艾思奇、林山、柯仲平等任编委，要求用各种形式的文字，记下“红五月”某一天的经历、见闻等，“征稿截止日期是六月五日，并准备现金薄酬，酬劳写稿的同志们”。此外，还有《我怎样来到陕北》、《十年牢狱生活》、《警区一日》、《秋收特写》等征文活动，无一不给稿费。

为提高干部的文化水平，编审委员会计划出版大批中级读物，包括社会科学、文化艺术、自然科学等方面。为此，委员会在1941年5月22日的《解放日报》上刊出“征稿启事”，并明确说：“来稿一经采用，稿费从优。”这是我们所见到的延安时期唯一一则申明稿费“从优”的征稿启事。

1941年9月，延安业余杂技团登报征集魔术、武术、双簧、大鼓、相声等方面的相关稿件，并特意说：“来稿经采用者，致以每千字三至五元稿费。未经采用，但本团认为有保留与研究价值者，亦致稿酬，余稿一律退还。”这个启事的特别之处有二：一是以千字为计酬单位，同时照顾到稿件质量；二是留下的稿件也给一些稿费。这是比较合理的。

延安作曲者协会和音协于1942年4月发起的“聂耳创作奖”，是当时奖金较高的有奖征文活动。合唱：甲等90元，乙等60元，丙等40元；齐唱与独唱，甲等70元，乙等50元，丙等30元（得奖作品之歌词另致稿酬）。

稿酬形式灵活多样

延安时期的稿费有钱、物两种形式。“物”的种类多样化，大都属于生活必需品之类。前面谈到的《红军长征记》、《红军故事》征文启事，都说明备有钱和物作为稿酬。后来的征稿也有类似情况。大体上说，1941年前是“钱物稿费”并存时期；之后，则多是“现金稿费”，但“物酬”也并未绝迹。在前一个时期中，文化人的稿酬大都付现金，其他人多是给“物”。

“物酬”包括毛巾、肥皂、笔记本、纸张、铅笔等。这些物品当时奇缺，“公家”所发根本不够用。文化人每月按规定、分级别供给几张纸，领取时有严格的登记制度。人们写稿子多是一张纸当两张用，两面写字。当时，能用上新毛巾和肥皂，十分令人羡慕。所以，写稿得到“物酬”，是很自豪、很骄傲的大事。

还有的“物酬”则是“赠送书报刊”，或是“我们的歌谣出版时酌量赠送”（民众娱乐改进会）。而有的刊物则以“本刊为酬”（《文艺突击》、《艺术工作》等）。《歌曲月刊》（1940年9月创刊）的“稿约”更具体些：“来稿发表后，以本刊一册为酬，版权归作者所有，但本刊有选编权。”一年后该刊改为《歌曲半月刊》，仍是“来稿选用者，可以本刊为酬”。当时一本刊物多少钱呢？2至5角。

稿费使用各不相同

赵超构1944年访问延安后，写下《延安一月》。其中说：“假如他们（指作家）有作品（发表），所有的稿费和版税也都是私有的。”这说明，当时作者可以对稿费自由支配，使用情况自然各不相同。

当年，和其他中共领导著作的出版和发表，也都有稿费。他们大都把这些“外快”用于赞助公益事业，或是个人应酬方面。

的捐助较多，出手也大方。据史料不完全记载，仅1939年前后的捐助就有下面这些：

民众剧团是在的关心支持下，于1938年7月4日成立的。其主要运用边区群众熟悉的秦腔，演出新戏或优秀传统戏，为老百姓服务。成立伊始，演出服装、道具、汽灯等物资奇缺。无奈之下，团长柯仲平找“诉苦”。当即从自己《论持久战》的稿费中，拿出300元大洋给民众剧团购置设备。柯仲平亲自保管这些钱，锱铢必较地使用。后来，民众剧团几乎走遍了陕甘宁边区的每个村寨，为民演出，成绩卓著。后来，在延安文艺座谈会上表扬了他们。

1940年延安各界纪念“五四”青年节筹委会，发起有奖征文。历时一年多，征得各类作品150篇。第二年6月9日，评选结束并颁奖，又是慷慨解囊，捐赠300元做奖金。、王稼祥各捐200元，吴玉章捐100元，董必武捐50元。这才使征文圆满结束。

此外，还为支持创办延安中国女子大学，捐助100元（1939年3月）；为支持筹建陕甘宁边区医院图书馆捐款100元（1939年9月）；为陕北辖区绥德、榆林一带发生旱灾，捐款1万元赈济灾民（1939年9月）；为烽火剧社捐款200元，以鼓励他们节俭演戏（1939年11月）；为边区教育厅举办的小学教师暑期讲习班，捐款400元慰劳小学教师（1941年8月）。

的稿费收入，还用于资助亲朋好友。如1941年9月，他为军委机要处代处长黄有凤出资办婚礼，花了200多元用于购买瓜果、饭菜、新被子等；1941年11月5日，他给当年湖南一师同学林若虚“寄奉百元，聊作薪水”；此外还有为自己的孩子购书，以及用于以个人名义的宴请等等。（下转57页）