农业合作社存在的问题及对策范文
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篇1
[关键词] 农民专业合作社 永寿县 存在问题 建议
[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0012-01
引言
我国农业发展仍是以家庭为单位的小农经济，存在规模小、自给自足，农民接受新技术、新模式意愿不强，生产方式单一，农业经济发展比较分散和缓慢；千家万户小生产很难控制农产品质量安全，农产品质量安全问题日益突出；农业生产盲目性和随意性，导致小生产无法与大市场无缝对接，这些都严重制约着农业增收和农村发展，因此在农业生产日趋市场化、标准化的进程中，加强农民之间联合与合作，提高农业生产专业化，现代化，对于创新农业经营体制，控制农产品质量安全、加快传统农业向现代农业转变具有重要作用。
1 永寿县农民专业合作社发展现状与取得成效
从2007《农民专业合作社法》颁布实施以来，通过政策引导，业务指导，资金扶持，永寿县农民专业合作社得到快速发展，取得了一定成效。
1.1 农民专业合作社初具规模
截止2015年底，全县共注册登记农民专业合作社277个，其中从事种植业115个、养殖业123个、农机植保服务25个，民间工艺品12个、其它2个，合作社注册资金28523万元，入社社员10083人，辐射带动农户2.7万户。被评为市级示范社15家，省级示范社3家，国家级示范社1家。全县农民专业合作社已初具规模，成为农民增收、农业产业发展的有效载体。
1.2 体现了农民为主体的特征
合作社社员中农民占90%以上，合作社理事长、理事人员中农民身份的比例均在90%以上，充分体现了农民专业合作社以农民为主体的特征。
1.3 促进农民增收
合作社通过开展“五统一”即统一生产资料购买、统一耕种、统一品种、统一开展病虫害防治、统一开展测土配方施肥等田间管理，实行规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营，可以有效地减少农户因自然条件的不确定性而产生的风险，降低生产成本，提高农产品质量，增加谈判能力，提升了农产品价格。例如监军镇强农粮食专业合作社、永红粮食专业合作社与杨凌亿阳种业科技有限公司合作，进行小麦种子繁殖，每公斤以高于市场价0.6元收购，加上“五统一”节约费用，每公顷增收5439元。
1.4 农民专业合作社从单一型向多元化演变，经营及服务范围逐渐拓宽
从开始对某一农产品生产服务到现在种植、运销、加工、贮藏等。如惠民果业专业合作社2013年投资200多万元建成存储量5000吨气调库一座；瑞丰种养农民专业合作社2010年结合当地发展投资75万元，建成薯类淀粉加工厂一座。
2 农民专业合作社发展中存在问题
尽管永寿县农民专业合作社得到快速发展、取得了一定的成效，但合作社的发展还处于发展初级阶段，整体表现“小、弱、低、”，大多处于技术指导和购销服务环节上。
2.1 政府在引导农民专业合作社发展中作用不强
《农民专业合作社法》虽然规范，但政府为鼓励发展合作社数量，简化注册，不验资，给予一定的扶持资金，使许多发展起来的合作社，并不能发挥作用，不能主导农业产业化经营发展。
2.2 经营规模小，合作内容层面偏低，辐射带动性不强
合作社注册资金50万元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村镇为单位组建的，规模小，跨镇和县级联合社全县只有鸿运达种养联合社和永寿县大众种养联合社2家。专业合作组织较多集中在村镇范围内，说明传统的区域界限尚未打破，它依然是专业合作组织发展的潜在制约因素之一。专业合作组织发展的局域性，也在一定程度上反映其带动性还不是很强，其示范性及辐射性还局限在原有的行政区域内[1]。并且大多数合作仅停留在种植、养殖、栽培技术、生产资料购买及农产品销售等环节上，没有向对新品种、新技术引进使用和农产品深加工领域延伸，只起到中介作用。
2.3 专业人才匮乏，合作社发展后劲不足
目前，农民专业合作社发展中存在着懂技术、善经营、会管理的优秀人才少，合作社领办者、参与管理着主要依靠一些生产、运输大户或村干部，农民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技术能力有限，服务能力差，大多数管理者仅在种植、养殖、销售等环节中具有一技之长，而具备协调、技术指导、经营管理、市场营销等方面能力复合型人才严重不足，难以适应市场经济的要求。
2.4 内部管理运行不规范
不少农民专业合作社重建轻管，虽然设立监事会等机构，有规章制度，有办公场所，但是只是一种形式，形同虚设，没有发挥它的功能；还存在一部分为了享受政府各种优惠政策而建立的“空壳”合作社，松散的管理运行模式导致民主决策缺失，管理运行不规范。
3 对策及建议
3.1 加强宣传和监管，促进合作社健康发展
农民合作社的发展较大程度依赖政府推动，但这种推动并不能激发农民参与的积极性，农民有主观愿望参与到合作社中来，才是农民合作社能够更快更好发展的关键。要通过宣传《农民专业合作社法》，使农民充分认识专业合作社的概念、功能，及参与合作社带来的好处，增强农民对专业合作社的认识，自觉、积极加入到合作社中来，充分发挥他们主管能动性；要积极引进龙头企业，大力发展“龙头企业+合作社+农户”合作形式，有龙头企业参与农户更愿意参与组建农民专业合作经济组织，这是因为有龙头企业参与，农产品销售有保障，更重要是龙头企业带动将在很大程度上降低农户组建农民合作经济组织的成本[2]；同时政府要加强监管，从注册登记到盈余分配都要严格监管，明确各项资金用途，使合作社能够主导产业化发展。
3.2 开展合作社之间再联合，壮大合作社实力，延长产业链
农业合作社面对激烈的市场竞争，实现竞争能力的提升，必须联合起来，依托合作社“抱团”发展[3]。开展合作社之间横向和纵向联合，达到规模大、实力强，服务功能遍及生产、运输、销售、加工各个环节。随着农村城市化和工商资本进入农业企业，开展非农合作，拓展农民专业合作社的发展空间，开展农产品深加工，延长产业链，降低因由于农产品供给弹性造成谷贱伤农现象，从企业化管理，市场化运作来管理合作社，以便适应瞬息万变的市场经济。
3.3 加强培训，吸纳专业人才
加大理论政策和业务技能培训，使合作社管理者和社员在经营管理决策等方面能更好的行使权力，调动他们积极性和主管能动性，真正达到“民办、民管、民受益”；相关政府部门应制定一系列鼓励政策，鼓励大专院校学生和农业技术人员到合作社中任职，提高合作社的文化素质水平和管理水平。
3.4 完善合作社管理，建立考评机制
对那些“空壳” 合作社、发挥作用不强的合作社不予立项和扶持，对那些发展好的合作社给予现金或生产资料、工具奖励，实行以奖代补，形成“办一个合作社，兴一个产业，活一方经济，富一批农民”的局面。通过发展特色鲜明、带动力强的农民专业合作社，带动其他专业合作社的发展。
3.5 打造自己品牌，增强合作社竞争力
全县277家合作社中只有11家注册了品牌商标、1家通过无公害认证，其余都成无名商品，在市场经济和互联网高速发展的时代，竞争越发凸显农业品牌化，合作社要突破自身发展瓶颈，树立自己的品牌，增加产品知名度，提高竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]黄祖.辉徐旭初等.农民专业合作组织发展的影响-对浙江省农民专业合作组织发展现状探讨[J].中国农村经济，2002，（3）.
[2]孙浩杰.王征兵等.新时期农户组建农民专业合作经济组织影响因素分析[J].经济问题探索，2011，（3）.
篇2
一、目前的现状
近年来,随着农业产业结构调整,农产品商品化速度的加快,农民市场观念的提高,农民群众合作意识逐步增强,在各级政府和有关部门的引导、培育、扶持下,桦川县农民专业合作社有了快速发展。我县农民专业合作社的类型,归纳起来有以下几个特点:
一是龙头带动型。以桦川县星火水稻专业合作社为代表的,围绕桦川主导产业绿色水稻兴办的专业合作社。这类合作组织以龙头企业为依托,牵动农户,建立水稻示范带,实行规模化经营,采取统一品种、统一技术、统一肥料、统一加工、统一销售的“五统一”生产经营模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占领市场,实现农产品“农超对接”。 全县这种龙头带动型合作社45个,占总数的36%。
二是产销服务型。以桦川县梨丰乡大豆专业合作社为代表的,围绕引进新品种,推广新技术,提供信息咨询服务为主建立的专业合作社。这类合作社实行标准化生产,提高农产品品质,统一组织销售农产品。全县这种产销服务型合作社22个,占总数的17%。
三是特色种植型。以桦川县岩顺香谷专业合作社、悦来镇悦江蔬菜专业合作社为代表的,围绕开发桦川地方特色资源兴办的专业合作社,这类合作社重点培养香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色农产品种植专业大户、专业村、专业乡,逐步形成“一村一品”、“一乡一业”,逐步形成产、加、销链条,提高农产品附加值。全县这种特色种植型合作社25个,占总数的20%。
四是专业养殖型。以桦川县振华养殖专业合作社、桦川县盛琪畜禽养殖专业合作社为代表的,围绕桦川特色养殖兴办的专业合作社。这类合作组织以生猪、牛、羊等畜牧养殖为主,幅射全县畜牧养殖,带动65个生猪养殖大户,构建桦川县养猪大县的格局。全县这种专业养殖型合作社26个,占总数的21%。
五是农机作业型。以桦川县春生现代农机专业合作社为代表的,采用大型农机具、农户土地承包经营权证入股等方式兴办的专业合作社。这类合作社,实行土地规模化经营,采取统一翻地、统一整地、统一播种、统一收割的生产经营模式,提高大型农机具连片作业带来的经营效益。全县这种农机作业型合作社7个,占总数的6%。
二、存在的问题
目前我县农民专业合作社建设上,总体上还处于起步探索阶段,仍然存在许多亟待解决的问题,归纳起来主要有以下五方面:
(一)思想认识存在偏差。个别乡(镇)、村干部对发展农民专业合作社的重要性、必要性以及在农村工作中的地位、作用缺乏足够的认识,致使农民专业合作社发展处于一种盲目和自发的状态。
(二)成员整体素质不高。由于合作社的成员大多是农民,成员代表、监事会、理事会成员都是由会员中选举产生的,他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验还不能适应合作社的发展需要。
(三)内部管理欠规范。真正按照章程和制度办事的只有50%,有的合作社与社员的联结过于松散,利益关系不紧密,“二次分配”大部分没有实行。这既影响了合作社的发展壮大,也不利于农民的长远利益。
(四)政策扶持力度不够。在资金、项目、信贷等方面,对农民专业合作社缺少有效的扶持,导致一些专业合作社想进一步发展又缺乏资金,融资困难严重影响了农民专业合作社的健康发展。
(五)服务带动能力不强。目前我县农民专业合作社发展速度缓慢,与经济发达地区相比相差甚远。合作组织规模偏小,基础条件差,没有稳定的服务收入,维持正常运转困难,对成员开展服务更难,对当地经济发展的带动能力有限。
三、促进农民专业合作社健康发展的对策
一是加大宣传培训力度。一方面采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,把《农民专业合作社法》的条文和有关精神进一步宣传到村、到户、到人,使广大农民群众增强新型合作和依法办社意识。要大力宣传农民专业合作社的典型经验,使农民更多看到参加专业合作社的好处,提高加入、牵头、组建合作社的积极性,增强农民群众兴办农民专业合作社的信心。另一方面开展分层次、有针对性的培训,通过现场观摹、专家讲课、经验交流、外出考察等形式,加强对县相关部门负责人、乡(镇)分管农业负责人及农民专业合作社负责人、各专业协会负责人轮训工作,每年轮训一遍,促进各级领导和工作人员真正能熟悉法律,正确运用法律,认真履行应尽的义务,合作社负责人全面吃透法律精神。
二是加大业务指导力度。县经管部门要重点在三个方面进行规范:一要对原有农民专业协会的规范。对不具备农民专业合作社登记条件的农民专业协会,要到县经管局或县民政局申请农民专业协会的登记注册。对已具备农民专业合作社登记条件的,要依据有关规定,做好农民专业协会向农民专业合作社的转轨衔接工作,使其尽快转为农民专业合作社。二要对新建农民专业合作社的规范。新组建的农民专业合作社,要严格按照县经管局制定的章程审核条件进行审核,审核认定合格后到县工商局申请登记。县工商局见农民专业合作社审核意见书后,要按照《农民专业合作社登记管理条例》的规定进行审批登记。三要对农民专业合作社内部管理的规范。要严格按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》的规定,完善以合作社章程、组织机构、民主管理、盈余分配和财务管理制度为重点内容的规范化建设考核标准。
篇3
关键词 农牧民专业合作社；特点；问题；对策；内蒙古太仆寺旗
中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0279-02
近些年来显现的新型农村专业合作组织发展较快，已成为社会主义新农村、新牧区建设的一支新生力量。农牧民专业合作社在农牧业生产中十分重要，能够对农民增收起到促进作用，并推动现代化农业建设。2007年，我国颁布了《农民专业合作社法》，从此我国农牧民专业合作社开始迅猛发展，到2011年第三季度末，我国农民专业合作社达到48.43万家，并呈现出产业分布广泛、服务内容多样的特点，成为农村改革发展的突出亮点之一[1]。内蒙古太仆寺旗作为我国北部欠发达地区，为实现该地区农牧业经济又好又快的发展，全面领会党的十七届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，努力有效解决制约该地区农牧业发展的突出问题，并在薄弱环节上下功夫，将其作为解决“三农”问题的一项重要工作来做。2007年，太仆寺旗农牧民专业合作社在太仆寺旗党委、政府的大力引导和扶持下步入了快速发展的轨道。
1 太仆寺旗农牧民专业合作社发展概况
内蒙古太仆寺旗位于锡林郭勒盟南部，南与河北省交界，土地面积3 415 km2，其中，耕地占7.67万hm2，有1个苏木、1个乡、4个镇和174个行政村，人口数20.95万人，其中农牧业人口占16.97万人，占全旗总人口的81%[2]。
早在2002年太仆寺旗就开始在农牧区推广以协会、联户为主要发展模式的专业合作经济组织，全旗成立从事蔬菜、马铃薯种植业，奶牛、肉牛等养殖业及农机服务、农资产品购销、农林生产经营、旅游等几十家农牧区专业合作经济组织[3]。2007年，太仆寺旗第一家农牧民专业合作社正式登记注册。从此，太仆寺旗的农牧民专业合作社开始进入快速发展时期。到2011年，太仆寺旗农牧民专业合作社累计达到446个，注册总资金达3.2亿元，包括6个苏木乡镇、140个嘎查村，占行政村总数的80%，覆盖农牧户近6 000户，吸纳会员2.2万人。与此同时，254家合作社投入运营，覆盖农牧户4 546户、13 826人，实现净利润2 156万元，合作社成员通过合作社人均增收1754元。2012年，太仆寺旗新注册农牧民专业合作社113户，累计注册各类农牧民专业合作社559个，注册总资金达5.2亿元，覆盖农牧户近6 500户，吸纳会员3.2万人。从从事行业上来看，太仆寺旗农牧民专业合作社主要经营范围以种、养为主，其中种植合作社178家，占总数的30.3%，养殖合作社229家，占总数的39%；农机服务合作社89家，占总数的15.2%；其他类型合作社91家，占总数的15.5%。截至2012年，共有195家已经营且盈利的合作社，实现利润逾3 700万元，平均每家合作社净盈利超过18.9万元，入社农牧户依靠合作社实现户均收入10 115元，人均2 981元。可见，农牧民专业合作社在农牧区的带动作用显著。
2 太仆寺旗农牧民专业合作社的特点
太仆寺旗农牧民专业合作社发展程度与乡镇经济发展水平相呼应。对于经济发展水平较高的乡镇，合作社建设发展也较好。位于东部骆驼山镇、千斤沟镇以及宝昌镇3个经济相对发达的乡镇在农牧民专业合作社建设上，数量、效益、规范程度以及带动能力等方面都处于全旗领先水平；相对而言，西部红旗镇、幸福乡在合作社建设上则相对滞后一些。
目前，太仆寺旗农牧民种植业合作社带动作用强于养殖业合作社。以园区形式建立的太仆寺旗种植专业合作社已达到34个，该类合作社社员主要是以土地入社，因此社员与合作社关系较为紧密，有较强的带动作用。与此相对，绝大部分养殖业合作社受合作社发展规模、程度等多方面原因限制，带动作用相对有限。
太仆寺旗农区合作社发展速度比牧区合作社发展速度快。太仆寺旗农区专业合作社呈现经营方式多样和经营主体日益多元化的特点，在目前来看发展速度较快。与此相对，在牧区由于牧民们受传统生产方式的影响，所采用的经营方式比较单一，导致合作社发展的速度、数量、规范程度等方面暂时落后于农区。
太仆寺旗农区合作社组建形式逐步改变，并日趋多元化。太仆寺旗合作社组建形式从2008年的主要由村干部带头组建，逐渐演变为农民自发组织、返乡青年带动组建。并吸引了很多其他行业人员，他们认为农牧业发展较有潜力，积极投资到马铃薯种植园区、肉牛育肥基地等产业，加入到组建农牧业合作社的队伍中。从这方面可以看出，太仆寺旗农牧业合作社为致力于发展农牧业经营的人员提供了一个可靠并且成本低廉的法人主体地位，为他们进入市场提供了制度上的保证。
太仆寺旗农牧民合作社建设逐步从单一的传统种养为主，向加工、贮藏、销售以及特色种养殖多元化方向发展。在2008年太仆寺旗专业合作社的发展之初，绝大部分合作社都围绕着 “薯、蔬、乳、肉”四大主导产业开展，从2009年开始，特别是到2010年，随着太仆寺旗加工、贮藏、销售和特色种养殖合作社日益增多，合作社之间的交流也逐渐频繁，为以后太仆寺旗合作社向各类市场开拓提供了一定的基础。
3 太仆寺旗农牧民专业合作社发展中存在的问题
3.1 农牧民专业合作社辐射带动能力不够强
合作社规模较小，自身经济实力不够强，生产技术服务层次也偏低，大多只停留在初级产品生产和销售层上，没有进行深加工、精加工从而提高农产品附加值的合作社，具有一定影响力、竞争力的合作社不多。有的合作社入股社员仅5～10户，并且基本处于松散状态。而有的合作社仅与农户签订购销合同，依照市场价收购农产品，为农产品贩销组织披上了合法的外套[3]。
3.2 合作社的管理不够规范，运行机制不够健全
大部分农牧民专业合作社处于起步发展阶段，多数合作社内部管理制度不健全，并且运作不够规范，很多章程制度只写在纸上，并没有真正落实到实际中，形同虚设。利益分配机制不明，有的合作社并没有建立契约约束机制，农牧民专业合作社组织和成员间也没有签定具有法律效力的产供销合同和利润返还合同，合作社成员利益得不到保障，缺乏利益共享、风险共担的意识，甚至出现了市场行情好则抵制合作，行情差就来合作的现象。不仅如此，有关部门对农牧民组建专业合作社审批不严，监管不到位，只管审批不管发展，不重视质量，使得不少动机不纯的入社成员有机可乘，他们抱着得到政府资金、贷款扶持或从中套取相关政策赚钱的心态参加合作社，让农牧民合作社的作用得不到有效的发挥。
3.3 缺乏专业技术人才，经营管理水平低
目前，参加农牧民合作社的人员技术水平和管理能力相对较低，不能满足新形势下的农牧业和市场经济发展要求，缺乏对当今国内外市场动态的掌控能力，导致经营决策存在局限性和片面性。而农牧民专业合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业技术人才，以上2个原因共同导致了农牧民专业合作社业务技术不高、信息掌握度不够、市场竞争力不强的硬伤，成为阻碍合作社进一步发展的瓶颈[4]。
4 太仆寺旗农牧民专业合作社的发展对策
4.1 加大扶持力度，增强带动能力
各级政府和相关部门应坚持推动而不强迫、扶持而不干预、参加而不包办的原则，尊重农牧民的首创精神，坚持以农牧民为主体，坚持“民办、民管、民受益”三项原则。并从太仆寺旗主导产业和农产品着手，支持农牧区各种生产大户、营销大户、经纪人和农牧业技术人员利用生产、经营、购销和技术优势组建农牧区合作经济组织。围绕着支柱特色产业，积极引导农牧民产业化龙头企业利用自身的资金、信息、管理和加工、流通优势建立农牧区合作经济组织。通过引导、扶持等多种方式，对那些章程规范、功能较健全、制度较完整、农牧民得到较多实惠的专业合作社树立为典型，实行动态管理，以点带面，带动本地区其他合作社良好发展。
4.2 加强规范管理，提升服务水平
加强对合作社的规范管理，严格遵守合作社的章程规定，认真履行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，确保合作社成员的主体地位和经济利益。积极探索在理事会领导下的总经理负责制，并应用先进的管理经验，使合作社实现真正意义上的企业化和市场化经营管理。建立契约约束机制，完善分配机制。合作社与其成员签订具有法律效力的产供销合同和利润返还合同，形成利益均沾、风险共担的利益共同体。加强审批监管，发挥监事会和社员共同监督机制，公开社务、账务，避免动机不纯的人员有机可乘[5]。
4.3 注入科技力量，提高管理水平
各级职能部门应加强对农牧民专业合作社专业技术人员和经营管理人员的培训工作，通过“阳光工程”等，加强对农产品经纪人和合作社成员，尤其是对合作社的负责人和种养殖大户进行培训，使其掌握合作社的经营管理方法，能够熟知党的各项方针政策，熟悉现代农业、市场经济、经营管理以及法律新知识，能够牢牢抓住市场需求，掌握先进的技术和方法。此外，加大奖励政策，鼓励当地大中专毕业生回乡发展，聘用农牧业技术类人员到农牧民专业合作社，为农牧业专业合作者注入新生技术力量，增强农牧业专业合作社的发展[6]。
5 结语
太仆寺旗作为我国北部欠发达地区，农牧业专业合作社的发展具有其自身的特点：合作社发展程度与乡镇经济发展水平相互呼应；种植业合作社带动作用强于养殖业合作社；农区合作社发展速度比牧区合作社发展速度快；合作社组建形式逐步改变，并日益趋于多元化；合作社建设逐步从单一的传统种养为主，向加工、贮藏、销售以及特色种养殖多元化方向发展。在发展过程之中，太仆寺旗农牧业合作也暴露出了许多问题，具体可总结为以下3点：一是农牧民专业合作社辐射带动能力不够强；二是合作社的管理不够规范，运行机制不够健全；三是缺乏专业技术人才，经营管理水平相对较低。针对这3个方面的问题，该文提出了以下解决方法：一是加大扶持力度，增强带动能力；二是加强规范管理，提升服务水平；三是注入科技力量，提高管理水平，对太仆寺旗农牧业专业合作社的发展提供必要的理论基础，并为其他地区农牧业专业合作社的发展提供参考。
6 参考文献
[1] 李旭.农民专业合作社成长的影响因素：基于利益相关者的视角[D].沈阳：沈阳农业大学，2012.
[2] 东方.对锡林郭勒盟太仆寺旗农民专业合作社的调查报告[J].内蒙古金融研究，2009（5）：34-36.
[3] 农牧民专业合作经济组织亟待支持与规范——对锡盟太仆寺旗农牧民专业合作经济组织的调查[J].内蒙古金融研究，2008（9）：27-29.
[4] 裴秀峰，李贵全.太仆寺旗跃进村农机专业合作社的现状及发展思路[J].农村牧区机械化，2009（2）：16-17.
篇4
关键词：农超对接 消费者 农业合作社 超市
一、引言
随着农业规模化、产业化的发展，农产品的产量和质量都得到了很大的提升，同时优质农产品和特色农产品需要寻求更广阔的市场。但随着食品安全问题的层出不穷，社会越来越关注食品的安全和质量，传统的农产品销售方式难以在消费者心中建立起安全信誉，也难以确保生态农业基地生产的优质农产品的价值，从而把很多特色农产品局限在产地，无法进入大市场，实现大流通，致使生产与销售脱节，消费引导生产的功能不能实现。成都市为贯彻落实商务部、农业部《关于开展农超对接试点工作的通知》（商建发〔2008〕487号）精神，推进鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接（以下简称“农超对接”），培育大型农产品流通企业与自主品牌，保障城乡居民食品安全，促进农民持续稳定增收。但是在农超对接的实行过程中也碰到了不少的问题和阻碍，通过本小组的调查，研究农超对接政策实行的成果，并通过对问题的探讨寻找解决的办法。
二、农超对接政策
1.农超对接政策的基本情况
农超对接，指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。处于生产环节的农业专业合作社与终端销售环节的超市避开中间商环节的直接对接所形成的农产品供应链，超市与农户或专业合作社直接对接，不依靠中间的流通小贩来进行中转。农超对接的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。
2.农超对接政策在成都的实施情况
2009年4月，成都市商务局和成都市农委联合出台了《关于开展农超对接试点工作的实施意见》，首批确定了红旗连锁、互惠超市、家乐福、伊藤洋华堂、人人乐、好又多等9户流通企业作为“农超对接”试点企业。按照政府引导，市场运作的方式，建立“农超对接”渠道，加大经营鲜活农产品所需的流通设施投入，增强鲜活农产品加工配送能力，提高鲜活农产品经营信息化水平。为了促进“农超对接”，该局会同市财政局制定了相关支持政策，调动了试点企业扩大本地生鲜农产品的经营。
三、研究成果及问题
农户：
根据小组成员对郫县锦宁韭黄合作社与郫县唐元镇九鼎蔬菜合作社的面访了解到在农超对接政策实施之后，由合作社输送到超市的中间环节减少，不再经手蔬菜中转商，交易成本下降。但相比与之前未实施农超对接政策时，合作社的运输成本并未下降，现如今合作社绝大多数的农产品出售给超市及农贸市场且这两者的份额大致相当，但在售价方面超市的价格要比农贸市场的价格要高但并没有高多少。
但是在这项政策实施的过程中，由于农业合作社自身以及超市等多方面的因素，还是暴露出了许多问题。
首先，农户与合作社的联系并不紧密。
其次，农民专业合作社的大多数经营者和社员文化教育程度低，大多局限于眼前看得见的利益，很少关心长期发展。
超市：
小组成员在走访了成都主要的超市的采购部后发现，超市成立采购部门安排专门的人员负责农产品的采购，选择具有一定实力、有特色的专业合作社或单个农户，洽谈对接事宜，签订合约，对进入的农产品有严格的要求，门槛高。一般与之对接的都是规模较大、产量稳定、质量较高或有特色的农产品基地。
四、研究对策
通过调查研究我们分析得出在农超对接政策的实施过程中存在着诸多问题，农业合作社多而杂，缺乏规模效益低下，超市对进入的合作社收取门槛费，无法合理的配置资源。因此我们小组经过研究提出如下建议。
农户方面：
目前中国农业合作社多而杂，大都规模较小无法形成规模效益，进入超市难免受到歧视待遇，因此，必须将广大的小型农业合作社联合起来形成大规模的合作社，这就需要政府的牵头和合作社的努力。进一步发展农户+专业合作社+超市的模式，加大个别小农户的整合或与专业合作社合作，形成规模效应，在与超市的协商中处于更有利的地位。其中专业合作社起着重要的纽带作用。
超市方面：
由于农业合作社较多而对接的超市普遍较少，形成僧多粥少的局面，应将中小型超市加入到农超对接的政策体系中，使农业合作社有更多的销售渠道。关于合作社普遍反映的超市收取“门槛费用”的问题应加强对超市的监管，完善整个对接流程中的监督机制。加强与专业合作社的合作，对质量进行定期检测，及降低物流成本，形成双赢局面。
五、总结
农超对接政策在成都实施了三年有了一定的成果，为了进一步了解农超对接政策推行过程中的成果和问题，本课题组通过广泛的调查，对存在的问题进行了深入细致的分析探究。针对农业合作社多而杂，缺乏规模效益低下，超市对进入的合作社收取门槛费，无法合理的配置资源等问题提出切实可行的对策。我们经过研究决定，对广大多而小的农村合作社进行联合形成大规模的联合组织，对超市完善监督机制和运营方式这三方面着手，通过由合作社组成的社会组织代表合作社与超市进行对话增加农业合作社话语权和超市加强对对接农产品的宣传进一步完善农超对接政策。
参考文献：
[1]《成都市商务局市农委关于开展农超对接试点工作的实施意见》成商运〔2009〕15号http：///news.aspx？id=5794
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关键词：农业合作社；经营模式
中图分类号：F276.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230045
1 农民专业合作社概念界定
农民专业合作社在最早的时候是一些农民自己组建得一些小组织，并且这些组织互帮互助，但是它们的前提仍然是土地私有制，但是到了后期，由于所有制开始发生了变化，所以产生了。
农民专业合作社是一种重要得市场经济力量，能够推动农民走向市场经济，同时，这也是农村经济发展的必然结果。农民专业合作社迎合了三农发展得需求，在商家和农民之间架起了沟通的桥梁，同时也使得农村和城市之间加强了联系。
2 广西农民专业合作的现状分析
2.1 发展历史
全州县可以算是广西第一个互助组织的起源地，也可以算是合作社中的龙头，在1951年全州县进行以后，在进行1951年的以后，由于很多农民得到了土地，有了生产资料，所以他们对于生产极为热情，但是这也有很多困难，例如缺少劳动力等，这些都为生产带来困难，于是全州县派人下去调查，并向人们宣传的号召，但是因为缺少经验，大家盲目开荒，不做农活，遭到很多人反对，于是第1次组织就散伙了。区委书记对这个事情很重视，立即召开领导班子举行会议，不久，在区委指导下，在蒋在球、蒋在龙等人的带领下，他们很快又搞起一个16户、51人的互助组，但由于户多人多，农活安排不合理，不到10d的互助组织又失败了。在第2次的失败之下，在上级党委的知道之下，他们认真吸取教训，总结经验，之后重新将这种互助组织发展起来。
2.2 发展规模
据当地人员介绍，广西很多地区，通过合作社，进行农户联合，使得广大农民在市场的组织程度极大提高，也拓宽了农业产品的销售渠道，以此增加了农民收入。
2.3 资金来源
在调查采访中，也有很多合作社表示，对于资金问题，政府有进行一些扶植，但在较贫困的地区，扶植力度还不够，但在这一方面，政府部门也在逐步改善，加强对农业合作社这种经营模式的重视。当然，除了政府部门的支持，不少地方也有农民自己投入，但农民自己投入资金有限，不少地方又缺乏政府支持，导致合作社发展缓慢。
2.4 全州才湾镇农民专业合作社
全州才湾镇农业经营以合作社为主，由于农民青壮年外出打工，限制土地集中，荒废的土地要恢复生产，所以形成这种模式，并且已经持续10a，规模已达到13.33hm2，对于农业合作社，当地市政府不太支持没有太多资金投入，但县政府给予了较多的资金，且成立专门的机构进行管理，扶持公共设施建设，县政府鼓励当地个人老板投资开设合作社，并且在农民年老，劳动力短缺以后，合作社可以帮忙，这种费用耕田100元/667m2，杀虫60元/667m2，收割80元/667m2。对于产物销售方面，相关人员表示，大多为自己出售，或者最后收购以后，政府联系粮油公司进行收购，并且成立销售小组，进行品牌广告的推广，或者说可以引进外地商人进行销售。但此种合作社在当地发展也有一定的局限，就自然原因方面来说，才湾丘陵地形较多，这不利于土地的开发，政府方面来说，对于资金技术投入度还不够，这本身也是制约现在合作社发展的最大问题，合作社自身得到的利益较少，如果继续资金缺乏，合作社利益就更少，如此恶性循环下去，势必会造成农民与合作社的矛盾，产生这种利益之争。对于这种合作社模式，农民普遍满意，但是大家也更希望政府可以加大资金投入，扶持公共设施建设，能够将此种经营模式继续扩大。
他们采用基地种植模式与种植技术。合作社采用无公害栽培技术、大棚设施种植、膜下节水滴灌等。合作社基地按规定的程序实施农产品质量安全例行监测，每月进行抽样检测，超标产品严禁出售，经过1a多的例行监测，农产品质量安全合格率达到98%以上，确保了果蔬质量安全。
2.5 富川农民专业合作社
富川瑶族自治县位于广西壮族自治区东北部，地处湘、桂、粤3省交界的都庞、萌诸两岭余脉之间。全县辖12个乡镇，145个村（街、居）委会，总面积1572.36km2。
福利镇的富川金鑫蔬菜专业合作社将富川县境内长期从事蔬菜种植、购销的个人、企业作为成员发展对象。有成员328个。合作社成员遍及全县富阳、福利、石家、城北等乡镇，并且利用富兴果蔬有限公司在新品种新技术引进、研发、实验和推广以及开拓市场方面的能力，将社员与市场需求紧密结合在一起，面向粤、港、澳地区和东南亚国家市场组织社员生产。
在发展合作社方面，他们也面临一些问题，例如资金，政府对某些乡镇合作社仍然不够重视，投资力度不够，导致各乡镇与市级发展差距大，并且基础设施不好从而导致发展缓慢；创新力度不够从而不能形成独具特色产业效应，这也是所面临的一个问题。这种新型的合作经济组织活力仍然不够，没有因地制宜的形成自己的品牌，从而不能产生产业集群效益，规模难以扩大。
合理规划布局，突出产业优势。发展农业，要结合富川当地独特的气候特性、资源优势和农业产业特色，要不断加快农业产业结构调整促进农业特色产业发展；根据产业结构调整进行规模种植要打造“一乡一业，一村一品”特色经济，多方位多措施促进土地流转的力度、深度、广度，进一步提高农业资源集中配置和农业产业发展升级，全力打造特色农业产业基地和产业集群园区，全面推进富川土地流转和农业合作社产业化协同发展。
2.6 百色农民专业合作社
百色市位于广西壮族自治区西部，右江上游。总面积3.62万km2。全市共辖12个县（区），总人口378万人，有壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬、回等7个民族。
据农经站对相关人员进行采访，了解到， 2014年1～6月，百色全市新增农民合作社178个，总数达到1390个。成员总数3万余人，带动非成员农户近9万户。
农经站人员表示，他们在发展农业方面，明确自己的职责任务，农业厅将划分好的每个工作目标下发到各个县，由此分工明确，做到做事情有条不紊，分工协作，从而效率高且管理到位。
十分注重宣传力度，精彩采取各种培训方式，例如开展一些座谈讲座等，提高当地人民农民合作意识，营造群众广泛参与、政府大力推动、全社会各界大力支持的良好气氛。
农经站的人员表示，他们也在不断派遣人员加强培训，深入合作社，为合作社提供培训、技术支持、市场信息、基地建设、市场营销等服务，从而来促进合作社的健康发展。
2.7 玉林农民专业合作社
玉林地处广西东南部，总面积12838km2，其中市区建成区面积86km2，总人口700万人，其中市区人口119万。
个别地方配备的专业工作人员太少也是所存在的一个问题，同时不少干部还要兼顾农民专业合作社以外的大量业务工作。针对这些问题，农业局表示，他们从实际情况出发，按自治区的要求大力发展农民合作社，依托玉林市农业产业化“123”工程六大产业，紧密结合水稻增产增效工程等重大项目发展农民合作社，完成2014年个各县（市、区）和玉东新区定下的新增合作社任务，争取用2～3a时间实现村村有农民合作社的目标。“扩容”就是扩大合作社成员容量和服务种类。根据玉林市农民专业合作社发展现状，农业厅表示，农民合作社要按照：“增量、扩容、提质”的要求，争取各级党委、政府的重视，出台政策，加大扶持力度。“增量”就是增加农民合作社总量。 “提质”就是要规范农民合作社发展。实施合作社示范工程，推行分级认定和管理，构建国家、自治区、市、县四级农民合作社示范体系，建立示范社检测评价制度。
2.8 北流农民专业合作社
北流市位于广西东南部，与广东省高州市、化州市、信宜市接壤。随着现代农业的发展，北流的农民专业合作社经营主体日益扩大，呈现出数量增长快，经营方式活、辐射效应高的特点。据统计，到2014年5月底止，全市已注册登记的农业新型经营主体总数达到242个，其中示范合作社32个，农民经营性组织不断扩大。
要加强信息引导，提升农民专业合作社层次也是北流农民专业合作社发展所注意的。北流市注意展开多层次、多角度信息服务工作。农业、水果、水产畜牧等部门积极在合作社于院所之间牵线搭桥，为农业新型经营主体引进新技术、新品种，邀请专家前来指导，向农民传播新的经营理念。
在发展当中，坚持鼓励探索，在壮大发展中逐步规范化。坚持处理好发展与规范的关系，着眼于发展，在发展中规范，在规范中发展。通过制度建设，规范和处理好合作社内部和外部的各种利益关系，不断密切利益联结程度，增强经济实力。
尽管北流合作社发展良好，但也存在一系列问题，例如，管理制度不健全。各相关部门尽管都十分重视合作社的建设工作，但是由于彼此协调不够，都各自为战，所以使得有限的资源不能发挥最大效益。
从组织建设来说，当地组织水平不高，带动作用有待加强。
3 总结
在转变农业发展方式和建设新农村的背景之下，在精心准备了对农业合作社的几个调查点之后，认识到农业的发展就目前而言在广西还是存在着很多的问题和不足。尤其是着力于农民专业合作社这种普遍但又有许多问题发展的经营模式。此篇论文通过调查之后，为广西地区和国家披露农业经营模式在发展过程中存在的问题和不足，为构建新农村和转变农业发展方式实现“中国梦”献出微薄之力。
参考文献
[1]林忠伟. 进一步促进广西农民专业合作社发展研究[J]. 经济与社会发展，2013（05）：28-31.
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按照学院《2018年脱贫攻坚工作计划》的部署和要求，机电工程学院及时召开扶贫工作专题会议，积极认领任务、制定工作计划，安排部署开展“科普及标准化农业生产推广”活动,由分管领导专抓此项活动，相关人员配合双联业务工作人员准备活动所需资料。利用校企合作办学优势、积极引进企业力量，共同参与扶贫活动。我们联系铜川铜人电子科技有限公司，依托企业的资质与先进技术与力量，与企业共同开展“科普及标准化农业生产推广”活动，为帮扶对象解决生产中的实际问题。
二、活动主要内容
(一)深入耀州区相关农业合作社开展调研。于2018年5月-6月期间，与铜川铜人电子科技有限公司人员深入耀州区藏香猪专业养殖、康之源有机农产品、绿之然种养殖农业等多家合作社进行调研，详细了解其生产、销售和技术方面的困难和问题。
(二)积极组织力量研究对策。对调研结果进行分析总结，组织相关力量积极寻求对策。与铜川铜人电子科技有限公司人员、合作社人员以及相关专业人员对存在的困难和问题进行了认真的分析，通过深入的讨论和研究，有针对性的提出了具有指导性的意见和建议，并予以反馈。
(三)组织专人跟踪项目，开展服务。利用铜川铜人电子科技有限公司的技术力量，对合作社开展跟踪服务，按照反馈的意见，逐项帮助各合作社落实和整改。对于整改过程中遇到的问题和困难，及时进行研究、讨论，调整思路，力争全面落实。
(四)推广和普及“互联网+农业”的新模式。积极组织开展“互联网+的时代特征与企业转型思路”的培训工作，转变农业生产、销售观念，运用“互联网+”的思维，重新对合作社和农业生产进行定位，使其在新形势下不断的突破传统，打造新的品牌。
（五）组织开展志愿者服务活动。组织机电工程学院党员在扶贫日开展志愿者服务活动，集资为铜川市聋哑学校学生购买学习用具和体育用品，并组织党员为聋哑学校整理校园环境。
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农业机械与农艺技术是农业生产的重要组成部分，在生产过程中，两者缺一不可。推动农艺农机融合能有效地提高农业生产效率，促进农业现代化建设。因此，本文将主要从农机农艺融合中存在的问题以及推动农机农艺融合，促进现代农业发展对策这2个方面进行阐述，为有效融合农机农艺提供合理化的参考意见。
关键词：
农机农艺；现代农业；发展思考
1农机农艺融合中存在的问题
农机农艺融合过程中存在的问题主要包括以下几个方面：在进行农作物品种选择时，忽视了机械化生产的适应能力。农艺工作人员没有深入地了解农业机械的原理，导致生产理念缺乏；传统的农业技术仅仅是通过手工方式开展，忽视了机械化生产的需要，农艺技术与农业机械之间存在着一定的矛盾；在农业种植区域、农作物品种选择上，农业机械研发人员缺少认识，在研发过程中出现农业机械实用功能差的状况，不适应农艺的发展；在进行农机与农艺推广的过程中出现着力度弱的情况，没有将新农艺以及农机使用方法有效地推广到农业生产中。
2推进农机农艺融合，促进现代农业发展
2.1树立农机农艺协调发展的观念
将农机农艺有效融合是促进农业现代化的关键，在发展农业的过程中，普及现代农业技术需要强有力的农机装备支撑，如果没有广泛地使用农业机械，农艺技术便难以得到大面积的推广；想要充分地发挥农业机械的作用，将其应用到大规模的农业生产中，必须要使农机适应农艺条件。因此，在促进现代化农业发展的过程中，必须树立农机与农艺协调发展的观念，最终达到双赢的局面，促进我国农业生产水平的提高。
2.2加大农机农艺推广力度与范围
在促进农业现代化的过程中，要采用多种推广农机形式。通过农机示范基地以及示范园大力推广。将农机先在示范区试用，当取得良好实验效果时进一步推广。定期召开机械化生产大会，向农业人员示范农机使用方法以及农艺新技术等，促进农艺农机结合；通过农业合作社推广。充分地发挥农业合作社的作用，实现一定范围内的统一流程与生产标准进行农业生产活动。促进农业生产的专业化与标准化，进一步加快农机农艺融合步伐；通过农技人员培训促进农机农艺结合。加强对新型农业人才的培训，当其掌握了先进的农艺技术以及农机使用方法之后，让其指导农民群众进行现代化农业生产。新型农业人才要发挥以身示范的作用，做到言传身教，促进农业机械与农业技术有效融合。
2.3政府加大农机农艺资金扶持力度
促进农机农艺融合，提高我国农业生产水平，实现我国农业生产现代化，这必然离不开政府的支持。在农机农艺融合中，政府要充分地发挥自身的作用，重视农业生产工作的开展。根据农业生产发展现状制定相应的扶持政策，加大农业扶持资金投入。相关农业部门也要积极争取政府资金扶持，将资金应用到农机农艺专项专研中，促进农机农艺项目推广，增加农机农艺资金投入比重。政府可以确定相应的奖励制度，对于积极转变使用农业新技术以适应农业机械生产需要的个体与合作社进行相应的资金奖励，从而形成良好的创新氛围，促进农户在农业生产过程中，不断地促进农机与农艺的结合。
2.4落实工作责任，加强领域间的合作
在推进农机农艺融合的过程中，要建立相应的组织领导机构。就农机农艺融合工作实际情况，确定领导小组，制定工作方案，根据工作方案的分工，各司其职，扎实开展工作，从而促进农机农艺融合；在促进两者融合的过程中，要制定出相对完善的发展规划，将责任落实到个人，最终建立起与该项工作相适应的长效工作机制。在农机农艺融合中，要加强各个领域之间的配合程度，让不同学科间的人才协调处理工作，严格地落实生产工作。加强农业各部门之间的沟通协调，在工作实践中做到人员有保障、技术有保障，达到一致的步调与意见，有助于农机农艺的融合发展。所以，在两者融合过程中，要整合部门与社会等多个方面的资源，建立起常态化的合作发展机制，构建起一个社会化的合作平台。农机部门在引进新型农业机械时，要考虑农业技术规范要求，而农业部门在进行农艺发展时也要考虑农业机械发展特点。最终做好农艺农机融合工作，做好新技术的推广工作。
3结语
促进农机农艺的有效融合，提升农业机械的质量，推动农艺技术改革是实现我国农业现代化建设的重要途径。虽然在当前发展背景下，农机农艺融合还存在着一系列的问题，作为一名基层农业工作者，针对农机农艺融合中存在的问题，需要积极提出解决这些问题的对策。树立农机农艺协调发展的观念,并通过各部门落实工作责任,加强领域间合作，促进我国农机农艺融合，推动我国农业现代化建设。
参考文献
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【关键词】 黑龙江 农产品物流 物流基础设施
黑龙江省是我国的农业大省，也是国家重要的商品粮基地，更是世界著名的三大黑土带之一，被誉为“中国粮仓”。黑龙江省的农业发展具有良好的自然条件，耕地大多处在平原地带，适合机械化生产，拥有松花江、黑龙江、乌苏里江三大天然水系，水资源丰富。近几年，黑龙江省的农产品质量也在逐年提高，佳木斯市被评为全国绿色农业示范市，齐齐哈尔市被评为绿色食品之都。黑龙江省的农业现代化水平较高，2010年田间作业综合机械化率超过90%，科技成果转化率超过80%，农业科技贡献率超过65%。但黑龙江省在农业生产取得巨大成就的同时，在农产品物流领域存在较多问题，为此要分析黑龙江省农产品物流现状、找到存在的问题，借鉴国外成功经验，提出相关的对策。
1. 黑龙江省农产品物流发展现状
1.1物流资源现状
黑龙江省农业较为发达，加上得天独厚的地理位置和自然资源，农产品数量巨大，种类繁多，主要包括大宗农产品、鲜活农产品和经济类农产品。黑龙江省的大宗农产品主要包括玉米、水稻、小麦和大豆，商品粮数量和储备量居全国之首，每年为省外消费区提供大量的商品粮。这些大宗农产品的外运方式以铁路和公路为主，占运输总量的90%以上。黑龙江省大宗农产品储藏以粮库为主，粮库大多拥有专用搬运设备、烘干设备和粮食质量检测设备。黑龙江省大宗农产品物流以外运为主，产品主要为玉米、水稻、小麦和大豆，其中大豆、水稻和玉米的加工率不高，只有60%左右，大多以原粮状态进入到运输阶段。黑龙江省的鲜活农产品主要有水产品、乳制品和畜产品。与大宗农产品相比，鲜活农产品的物流更加复杂，物流风险较高，对物流基础设施的要求也较为严格。鲜活产品具有容易腐败和容易损耗的特点，容易受温度、天气等外部环境影响，造成物流过程中包装难、运输难和仓储难等问题。黑龙江省鲜活农产品运输主要以汽车为主，对新鲜度要求较高的产品则用冷链运输，黑龙江省鲜活农产品的加工比例较低，多为原材料形式直接运输，但运输包装较为简单，仅能满足运输过程中的保护作用。其他农产品主要是经济作物和果蔬花卉，经济作物包括油料、甜菜、亚麻和烟叶，黑龙江的果蔬物流季节性明显，每年7月到9月是黑龙江省蔬菜上市的高峰期，这时会出现“北菜南运”的现象，9月之后，黑龙江省气温快速下降，大地蔬菜不能种植，大棚蔬菜供应量不大，就需要从外地购进蔬菜。黑龙江省绿色蔬菜的生产快速发展，全省绿色蔬菜种植面积为504万亩，产量1150万吨。
1.2物流基础设施现状
黑龙江省2010年拥有大中型农产品批发市场154个，建设规模为452万平方米，年交易额171亿元。目前农贸市场仍然是黑龙江省农产品销售环节的主体， 2010年黑龙江省新扩建460个农贸市场，这些市场分布在主要县市村镇，虽然环境较差，但费用低廉，受到消费者认可。近年来，超市逐渐成为市民选购农产品的新场所，超市购物环境较好，农产品质量较高，部分农产品由于同一采购，价格也较为便宜，加上超市先进的营销手段，吸引越来越多的人进入超市，也促进一批本土连锁企业的发展。黑龙江省处于全国铁路网的末端，但交通较为发达，2009年，黑龙江省省内铁路里程达7501千米，公路运输里程为151470千米，内河航运里程5528千米，民航里程182243千米，拥有公路货车412662辆，其中255125辆为普通汽车，专用汽车157537辆。从黑龙江省道路基础设施总体看，农村公路是薄弱环节，仍有一部分偏远乡村没有通车，此外，黑龙江省的路网密度与沿海发达地区差距较大。
1.3信息通信基础设施现状
黑龙江省的通信产业发展较快，方便及时的通信网络已经基本建成，信息网络以国家公用网为主体，专业网为辅助。此外，黑龙江省的农业专业网络建设也取得了一些成绩，目前正在运行的有黑龙江畜牧兽医网、畜牧兽医无忧网、百度农牧、黑龙江大豆网等农业信息专业类网站，但网络覆盖范围有限，管理较为松散，信息的真实性和实效性较差。
1.4农产品物流主体现状
黑龙江省的物流主体包括农民、农业合作社、农产品加工企业和物流企业，黑龙江省的农业合作社多是农民自发组织的松散的合作主体，利益一致性较差。黑龙江省的龙头企业较多，拥有“大众肉联”和“秋林里道斯”等老字号企业，也有“雀巢”、“统一”等外来企业，近几年，蒙牛集团、皓月集团、北大荒米业、宝泉岭肉业纷纷加大对黑龙江省市场的投入力度。目前黑龙江省拥有龙头企业1050家，带动160万户农民增收。黑龙江省从事农业生产的大型企业较多，但专业从事农产品物流的企业较少。北大荒物流是集采购、运输、包装、加工、配送和信息交换为一体的大型物流企业，他拥有完善的信息网络、生产网络和配送网络，但这样先进的专业化的物流企业在黑龙江为数不多。
2. 农产品物流中存在的主要问题
2.1农业组织化程度低
农业合作组织在黑龙江省发展较晚、水平较低、数量也很少。近些年由于国家的扶植，才有了一定的发展，2009年黑龙江省农业合作社的数量为1486户，但这个数目只占全国总数的0.7%，不到山东农业合作社的5%，而且农民对合作社的认可度不高，加入合作社的积极性较低，合作社的组织程度也较低。这种分散生产、分散销售的局面造成单个农户经营规模较小、资金不足，无法在与农产品收购商的议价中取得平等地位，农产品销售经常处于被动，此外没有农业合作社作为农民的后盾，单个农户的抗风险能力较差，自然灾害和市场价格波动都会给农民造成严重的经济损失。
2.2农产品加工较为初级
黑龙江省农产品物流的主要产品是初级农产品和简单加工产品，农产品加工比例较低，特别是粮食产品，加工率不到30%，而发达国家已经达到70%的比例。虽然黑龙江省的农产品加工业取得了一些进步，但农产品加工工艺落后、设备陈旧，无法做到精加工和深加工，农产品附加值较低。黑龙江省的蔬菜加工率不到10%，全国平均水平为30%，发达国家达到50%，美国更是实现了70%的蔬菜加工率。较低的农产品加工率造成黑龙江省农产品物流成本偏高，损失较多，而没有经过加工的农产品，要求较高的物流条件，无形中增加了物流风险和成本，而且较低的加工率也降低了产品的附加值，降低了整个物流链条的利润率。
2.3物流设备落后
黑龙江省的农产品物流设备较为落后，大部分运输车辆不具备保鲜和冷藏设施，尤其是鲜活农产品在运输中损耗较大。黑龙江省的鲜活农产品在物流过程中的损失率为25%—30%，损耗率较高。在鲜活农产品物流较为发达的美国实现了“产地储存，销地周转”，农产品一直处于适合保存的低温状态，也就是冷链运输，鲜活农产品在物流过程中的损耗率只有1%左右。黑龙江省的物流技术落后，在装卸方面，缺乏专业的装卸设备，人力装卸为主要形式。在储存方面，恒温仓储和库存控制技术相对缺乏。在加工过程中，技术落后，工艺简单。在运输方面，运输工具单一，先进的冷链物流、管道物流发展不足。
2.4 农产品物流规范化程度低
黑龙江省的农产品物流在近几年有了一定的发展，但相关的法律法规建设没有跟上，很多农产品物流纠纷没法解决。随着农超对接和订单农业的发展，许多农产品物流企业改变农产品收购模式，在农产品生产前，就和农民签订购销合同，给予农民资金和技术支持，订单农业能保证农产品品质，降低农民生产经营风险，节省物流费用。但与订单农业相关的法律法规不完善，农户和企业的违约现象时有发生，而且黑龙江省农产品物流企业很多，规模不同，服务质量参差不齐，作为物流行业监管指导单位的物流协会没能发挥应有的作用，造成农产品物流市场较为混乱。
3. 国外成功经验借鉴
3.1美国的农产品物流
美国的农产品物流非常发达，处于世界领先地位，拥有超前的物流理论，完善的物流管理制度和先进的物流设备，美国农产品物流企业的竞争力也是世界一流的。美国的农产品物流基础非常雄厚，交通基础设施非常完备，拥有较为齐全的运输体系，根据农产品物流发展的不同需求，建立了专门的物流网路和仓储基地。美国政府对农产品物流各个环节的管理相当严格，对农产品生产和物流的大环境进行实时监控，及时跟踪农产品的种植种类和种植数量，通过数据收集和整合，向农民提供及时准确的供求信息和农产品价格信息。
3.2日本的农产品物流
日本的农产品生产具有规模小，布局分散的特点，为了弥补不利因素，日本在各个方面为农产品生产和物流提供有力的保证。日本建立了完整的法律法规体系，为了鼓励和规范农产品物流健康发展，出台了一系列法律法规，如《反垄断竞争确保公平交易法》、《批发市场法》、《农业基本法》等，这些法律规范了农产品生产和流通，保证了农产品物流产业的健康发展。日本非常重视物流基础设施的建设，为了支持农产品物流产业发展。日本批发市场硬件完备，农产品批发市场实行严格的审批制度，市场建设者主要是地方公共团体和农协，为了市场内物流通畅，批发市场配有完备的冷藏设施、配送设施和加工设施，物流功能强大，吸引了大型连锁超市和批发商共同参与交易。日本农产品物流的信息化程度高，发达的交通网、有效的保鲜设施和及时高效的信息网络，为日本农产品物流创造了良好的条件，20世界80年代，日本就进入到了信息化时代，日本的批发市场配备了完善的信息设备，实现了全国乃至全球的市场信息共享，做到物流和商流分离，在鲜活农产品物流领域，电子商务在日本十分盛行，消费者通过网上订购，运输公司就可及时送货上门，而且质量很有保障。
3.3国外成功经验的启示
通过对发达国家农产品物流成功经验的介绍，我们知道要想建立高效的农产品物流体系就应该在以下几个方面改进我们的物流体系。首先要加大对物流基础设施和物流技术的投入，完善我国的运输网络，改进运输设备，提高保鲜、冷藏设备的比例，保证农产品质量安全， 逐步推进农产品物流标准化建设。其次要注重农产品物流相关法律法规的建设，为农产品物流创造一个良好的环境。再次，应加大对农业合作组织和批发市场建设的支持力度，减少农民的生产和物流风险。最后要加快农产品物流信息系统建设和物流专业人才培养，建立及时、准确的农产品物流信息平台，培养更多具有较高理论基础和较强实践能力的专业农产品物流人才。
4. 对策建议
4.1加强政府的宏观调控
黑龙江省政府应该为农产品物流创造良好的外部环境，首先，要完善与农产品物流相关的法律法规，从制度上保障公平合理的经济环境，其次，政府要放宽市场准入制度，根据现代物流特点，建立高效的物流体系，必须打破区域垄断和行业垄断，政府应加强对不正当竞争和不规范经营行为的监管力度，在竞争中实现农产品物流业的健康发展，最后，政府应引导物流行业的投资方向，重点放在农产品储运和深加工方面，规范和监督物流运作过程。
4.2完善农产品物流基础设施
完善农产品物流基础设施是提高农产品物流效率的必要条件。首先，加强物流储运设施建设，为了推进黑龙江省农产品冷链物流的发展，降低物流中的损失，必须扩大冷藏运输车的使用比例，淘汰不符合食品卫生要求的运输车辆，还要加强保鲜库和冷藏库的建设。其次，完善交通运输体系，铁路是黑龙江省农产品运输的主要方式，应加快哈尔滨第三松花江铁路桥的建设，强化哈尔滨作为黑龙江省交通枢纽的地位，提高省内公路网的等级和服务水平，加强农村公路建设，做到村村交通畅通，确保农产品物流通畅无阻。
4.3加快农产品物流信息化步伐
信息化是降低物流成本，提高物流效率的关键因素，发展现代农产品物流必须利用现代信息技术，建设及时权威的农产品信息平台。要实现黑龙江省的农产品物流信息化，必须在农产品批发市场、大型龙头企业、农业合作社等物流主体中建立信息服务点，搞好信息收集、处理和，加强信息软件和硬件建设，在统一的信息平台上向物流主体提供及时、准确的价格信息、市场供求信息、库存信息，并提供市场预测，帮助农产品物流主体制定计划，提高物流效率。
基金项目：黑龙江省教育厅人文社科项目“齐齐哈尔城乡市场协调发展与新农村建设”（项目编号12512366）阶段性成果。
参考文献：
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【关键词】电子商务；农超对接；农业产业化；龙头企业；农产品物流
一、农超对接概述
（一）“农超对接”的内涵
“农超对接”是我国农民销售产品的一种新型模式，是指超市直接向农产品的生产者采购，或农产品生产者直接把自己生产的产品出售给超市。农产品与超市直接对接，市场需要什么，农民就生产什么，既可避免农业生产的盲目性，进而稳定农产品销售渠道和价格，又可减少流通环节，降低流通成本，并给消费者带来实惠。
（二）“农超对接”国内外发展情况
在国外，农超对接是普遍采用的一种农产品生产销售模式。目前，亚太地区尤其是日本农产品经超市销售的比重达70%以上，美国达80%，而我国只有15%左右。在日本，商业企业采购农产品一般需要经过农协；美国的农产品基本上是有组织的规模化大生产，超市等企业大多是直接到基地采购。
随着大型连锁超市和农民专业合作社的快速发展，我国一些地方已经具备了鲜活农产品从产地直接进超市的基本条件。2009年10月，沃尔玛与商务部和农业部分别签署了《共促“农超对接”的合作备忘录》。2011年3月，新疆商务厅与家乐福签订了“农超对接”战略合作框架协议。2010年，家乐福、沃尔玛等6家大型超市加入北京市农超对接联盟，2011年，华堂超市、永辉等8家连锁超市共100多个超市实现农超对接。2011年7月，北京市商务委举行“平谷大桃进华堂超市即农超对接”启动仪式。2011年12月7日，由国家商务部、农业部主办的“全国农超对接进万村”行动华北片区活动，来自华北地区的38家超市和39个农业合作社参加并签订“农超对接”。
（三）石家庄市“农超对接”发展现状
2010年，石家庄市被财政部、商务部确定为农产品现代流通综合试点城市，桥西蔬菜批发市场升级改造等8个项目列入国家商务部、财政部农产品现代流通试点项目，并顺利通过了省级、市级验收。石家庄家乐福保龙仓超市与永年义保蔬菜种植专业合作社、藁城市双联蔬菜专业合作社、藁城市绿生蔬菜合作社、藁城市董军种植专业合作社等四家农业合作社签署了合作协议，至此已签约合作社15家。与石家庄北国超市合作的蔬菜水果等基地已达到十余家。
二、电子商务背景下石家庄“农超对接”发展中存在的问题阐释
“农超对接”作为农民出售农产品的一种新模式，如同所有新生事物一样，在起步阶段必然会面临各种挑战。
（一）农村整体网络普及率低，信息传递渠道不畅
截至2010年12月底，全国互联网在城镇的普及率为50%，而在农村地区仅为18.5%；河北省虽然高于全国平均水平，但农村地区互联网普及率也仅为22.8%。这使得农产品供求信息难以对称、销售渠道不能畅通等问题突出。在河北省会城市石家庄，以农业信息为主要内容的网站，以石家庄市农业局主办的石家庄农网、八亩地网石家庄站和石家庄特产网为主，但是存在整体利用程度低，访问量不高，网站信息单一、缺乏互动，信息不集中、信息和更新不及时，信息查找和获取不方便等问题，农产品信息服务体系尚未完全形成，致使不能有效进行农产品市场交易信息的采集、加工、整理和，难以真正起到对农业市场信息的指导与服务，导致农产品供求双方互不知情，农业生产供给相对过剩，农产品增产但农民不增收。
（二）农业生产盲目跟风现象严重，生产分散致使难以形成大宗供应
石家庄农户种植农产品，还是以家庭为单位产生，存在生产分散，种植品种少、种植面积小、设施现代化水平低、市场信息不对称、诚信履约观念薄弱等特征，使得农产品供应量低而不能形成规模供应，难以满足超市需求量大通常实施大宗采购的要求，由于技术、成本等方面的因素，导致有时候种养殖的产品不符合超市要求而只能在当地贱卖或者倒掉。这在一定程度上阻碍了“农超对接”的发展。
（三）部分知名农产品已有商标，但缺少龙头企业带动发展
石家庄市积极实施商标富农工程，积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标，几年来，已引导注册农产品商标180余件，其中引导蔬菜产品申请注册商标7件，引导林果产品申请注册商标23件，已成功注册“赵县雪花梨”、“赞皇大枣”、“平山绵核桃”、“行唐大枣”地理标志证明商标4件，涉农著名商标29件。但是这些知名品牌农产品的生产者，往往不注重品牌形象塑造，认识不到商标在现代巿场经济条件下的价值和重要作用，80%以上以散装形式通过批发市场销售，其中不少还经过当地企业的包装加工，贴上其他品牌进入超市。这使得龙头企业难以充分发挥龙头带动作用，限制了农业生产的发展和农超直接对接的实现。
（四）物流配送体系尚不健全，流通成本过高
目前，石家庄物流配送体系还处于初级阶段，不能适应工、农业生产和流通的需要；一是物流中心和配送中心的建设发展比较缓慢，专业化操作程度较低；二是农村物流配送信息化水平、商品储存、服务功能等方面建设滞后，这很难适应大规模的基地采购和订单采购的发展需要，而农产品的运输往往是长距离的运输，物流技术和设施的落后使得物流成本并没有得到有效的降低。
三、电子商务背景下推动石家庄全面实现“农超对接”的对策与建议
（一）搭建以电子商务网站为主的信息沟通平台，减少农民生产销售的盲目性并拓宽农超对接渠道
石家庄广播电台农村广播开通了“三农直通车”和“小葵花超市”两个板块，为石家庄部分农产品或者特色产品的销售提供了便利条件，但由于广播播出时间和受众数量的限制，导致很多信息难以有效传递给消费者。为此，石家庄市应搭建以电子商务网站为主，广播电台、电视台农民频道、报纸等多种媒体“信息共享、及时更新”的信息沟通平台，把从生产、分销到终端零售的资源进行全面整合；在网站上可以通过图片和视频的形式充分展示石家庄主要农产品的生产、产量等信息，让超市等商户对产品有全面的了解；并实时公布石家庄市内或者周边城市主要商户的需求信息。这样既有利于农产品生产者及时了解市场需求、价格波动等信息以合理安排生产和销售；也利于建立起经营者和消费者之间对称、开放的信息渠道，使农民直接将农产品推向市场。同时，通过网站整合农业合作社、经纪人、农户与超市对接的基本资料、交易记录及信用记录等信息，其他超市及生产者可以通过这些信息来判断交易方的价值以及信用水平，大大减少了对接双方的调研成本及交易费用，也能够提高农户的市场反应能力；在网站上可以开辟三农版块，专门邀请各类农业专家，通过视频录像的形式对农户进行培训，为农户提供技术指导，通过在线留言方式向专家提问，以解决农业生产中的实际问题，保证农产品的生产质量。
（二）积极培育农业产业化龙头企业，统一农产品品牌并进行集中供应
龙头企业带动模式能促进农业标准的推广实施，并帮助农户实现农产品的顺利销售和价值增值。石家庄市应对重点龙头企业进行专项扶持，可以以区域或者以农产品类型建立农业产业化龙头企业，带领农户集中生产，统一农产品的品牌，集中向各类超市或者市场供应产品，以提高市场竞争力，并成为引导农民发展现代农业的重要带动力量，最终形成每个主导产业都有品牌化龙头企业带动，都有标准化基地支撑，都有规范化合作组织连接的农业产业化经营体系。
（三）建立畅通高效的农产品物流体系，实现产供销的一体化和专业化服务
石家庄市是全国铁路、高速公路、国道交会程度最高的中心城市，也是全国公路网络交通最密集的城市。石家庄国际机场是首都备降和分流机场，已开通内陆港和40多条国内外航线。因此，石家庄应充分发挥地理位置和交通优势，建立起畅通高效的农产品物流体系，如农产品生产流通公司设立物流配送中心，为公司客户提供农产品物流配送服务；连锁集团设立物流配送中心，为连锁集团所属超市、连锁店提供物流配送服务；第三方物流配送中心为没有设立物流配送中心的中小型超市或其他客户提供专业化的物流配送服务。
（四）政府加大宣传和扶持力度，促成农民与超市间形成长期稳定合作
石家庄市政府、商务局、农业主管部门等应加大对农超对接的宣传和扶持力度，要及时通过电视、报纸、网络等媒体农超对接政策措施、实施效果、先进典型等信息，加强舆论引导，扩大农超对接的影响力，对成熟的农超对接经验和做法加以推广，吸引更多的社会资源投入农超对接，使得农户与超市之间形成长期稳定的合作关系，以从根本上解决农户“卖难”、“贱卖”和消费者“买难”、“贵买”问题，真正为实现农民增产增收、维护城镇居民消费物价水平、稳定超市货源并保证合理盈利的“三方共赢”局面奠定坚实基础。
参考文献
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基金项目：2011年度河北省科技厅课题《基于农超对接的石家庄农产品流通研究》（编号：11457287）。
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摘 要：金融是经济的剂，实体经济的发展离不开金融的支持。农业这样一个高成本、高风险的行业更需要现代金融创新的支持。为了探寻供应链金融对农业的支持情况，本文定义了农业供应链金融，通过对崇义县农业供应链金融发展的现状的调查，分析了其存在问题及形成这些问题的原因，最后得出了促进农业供应链金融发展的对策建议。
关键词 ：农业 供应链金融 运行机制
众所周知，农业是我国国民经济的基础。然而由于农业具有弱质性和高风险性，以及农企大多为小微企业的缘故，农业发展中金融资源短缺的现象严重，广大的农户和农企融资困难。本文通过对崇义县农业供应链金融的运行机制的研究，了解供应链金融对崇义县农业的支持情况，分析崇义县供应链金融目前主要存在的问题，并提出相关的对策和建议。
一、农业供应链金融的内涵
供应链金融是指商业银行对一个产业的单个企业或上下游多个企业提供全面的服务,在真实的特定产品交易背景下以供应链上的核心企业的信用状况为依据,以企业间的交易行为所能产生的确定的未来的现金流为还款资金,采用相关的动产保护措施为供应链核心企业的上下游中小企业进行融资[1]。
而农业供应链金融指的是通过把农业和优势农产品供应链上的企业或个人与其上下游中小企业、农户或消费者利益进行捆绑，结合担保和第三方物流的监督，科学合理设计金融产品，来满足农业供应链上各环节融资需求，推进农业供应链整体协调运转的系统性解决方案[2]。和传统农村授信业务的单对单和点对点模式相比，农业供应链金融从全局出发，以当地优势农业或特色农产品为依托，以供应链的核心企业为中心，联接上下游中小农企和农户，提供支持整个农业供应链的融资方案。这不仅能解决中小农企和农户的融资难题，同时能提高农业供应链的效率和竞争力。
二、崇义县农业供应链金融发展现状
1、崇义县农户联保和中小企业联保的发展现状
为解决农村金融机构与农户之间的信息不对称和由此无形中增加了贷款成本的问题，我国在1994年引入孟加拉联保贷款的模式[3]。该类贷款目前在我国发行多年，大多数商业银行都会从事此类业务。崇义县从事农村金融机构的机构主要包括：中国农业银行崇义县支行、邮政储蓄银行崇义县支行、农村信用合作社崇义县分社、赣州农商银行等。开展农户联保、中小企业联保的情况（见表1），在崇义县，开展农户联保业务很普遍，但中小企业联保业务的开展很少。农信社最先开展农户联保贷款业务，并取得了较好的业绩（如表2）：
2、农村合作社主导的农业供应链金融发展现状
崇义县农业合作社主导的农业供应链金融仅有赣州农商银行开展（如表3），其余多为银行等金融机构直接向有往来的农业组织提供贷款，不属于农业合作社主导的农业供应链金融模式。
总体而言，崇义县农业供应链金融发展现状是：以农户联保和中小企业联保为主，农业合作社主导的农业供应链金融为辅的一个局面。
三、崇义县农业供应链金融存在的症结
1、金融机构缺乏提供农业供应链金融服务的动力
目前在崇义县开展农业供应链金融的金融机构，主要有农村信用社崇义县分社、邮政储蓄银行崇义县支行、中国农业银行崇义县支行和其他一些地方性商业银行的分支机构，如赣州银行开展农业供应链金融的相关业务，而大多实力雄厚的股份制商业银行开展农业供应链金融业务的鲜有耳闻。即使是已经开展农业供应链金融业务多年的一些金融机构，如农业银行，因为成本和风险的原因也表达出想退出相关业务的想法，金融机构缺乏开展农业供应链金融业务的动力。
2、农户和中小企业联保贷款的支持额度不够
目前崇义县开展农户联保贷款业务的金融机构多于开展中小企业联保贷款的金融机构，但是贷款额度小，相对成本而言并不划算。而且崇义县目前正在加快农业产业化的建设步伐，需要更大数量的资金支持，但是农户贷款和中小企业联保贷款的支持额度不够，很难对崇义县农业产业化发展起到更大的支持作用。
3、农村合作社主导的农业供应链金融业务开展面较窄
崇义县的农村合作组织提供支持的金融服务较少，而且农村合作组织提供的金融服务的对象也多为有往来业务的客户，通过农村合作组织为农户提供服务的供应链金融业务较少，相关金融产品缺乏，资金量更是十分有限，制度尚不完善。
四、农业供应链金融运行中存在的问题的原因分析
1、崇义县金融机构经营理念和管理制度落后
目前，崇义县的金融机构的风险管理能力不够，创新能力弱，经营理念也落后于其它地区。这些都具体体现在以下两点中：
（1）不能准确评估中小企业物权担保风险
供应链金融十分重视债项评价，对存货和应收账款等广义的动产担保物权尤为重视。这些担保资产的专用性强，需要金融机构准确评估其价值，达到降低潜在的金融风险的目的[4]。而目前，崇义县的金融机构除了不动产的估价外，还做不到准确的评估中小企业物权担保风险。因此造成授信过程中“一刀切”的局面，限制了农业供应链的作用与发展。
（2）片面规避农户的信用风险
崇义县的金融机构，如农业银行对农户贷款等业务的管理不善，不能正确评估农户的信用风险，并通过产品创新来弱化有机农业的风险指标。是在国家政策的干预下才开展此类业务，看不到农业发展的良好前景，未曾主动去开展此类业务，甚至打算取消这类业务的开展，经营理念落后，片面的规避农户信用风险。
2、崇义县农业供应链金融缺乏真正意义上的核心企业
农业供应链融资实质上是依赖核心企业的信用，将核心企业的信用转化为上下游成员的融资能力，帮助供应链中各成员的解决融资问题。所以核心企业的经营状况和规模实力对农业供应链融资起到了决定性的作用。
崇义县农业龙头企业数量虽多，如新视野公司，齐云山集团等等，但经营状况和实力一般，实际上起不到我们所预期的核心企业应该起到的作用。目前崇义县农业的核心企业本身都更多的依赖于企业内部的生产管理，带动不了供应链中的中小农企。而且，由于这些企业管理不规范，财务体制不健全等问题突出，崇义县开展农业供应链金融业务的有关金融机构出于对龙头企业经营状况的担心，在提供农业产业链融资上多持保守态度。
3、崇义县农业供应链金融保障体系建设不足
农业具有投资大、见效慢、周期长等特点，这些加大了农业活动的风险性，农业保险正好是降低分散该风险的有效措施。虽然崇义县农业发展的不错，设立了相关的农业保险。然而投保成本高、保障程度低，一直以来并没有起到应有的作用。崇义县农业保险的缺位阻碍了农业产业化发展的进程，也影响了金融机构开展农业供应链金融的动力及效率。
五、推进农业供应链金融发展的对策建议
1、金融机构提高农业供应链金融服务能力
（1）加强组织管理。银行需要设立专门的供应链金融管理机构。目前银行内职能部门分散，缺乏协调，很难形成统一的指挥，大大降低了供应链金融的竞争优势。加强供应链金融业务处理流程缺乏规范化管理，减少审批环节，能提高银行业务的办理效率。
（2）构建信息服务平台。供应链金融业务要求银行和企业之间实现高度的物流，资金流链接和实时的信息共享，构建融资信息服务平台可以有效的减少银行和企业之间的信息不对称问题，推动供应链金融的发展
（3）建立完善的风险控制体系。目前大部分银行主要以融资信息的简单静态分析为主，再加以很难独立的收集和分析供应链中所有企业的相关数据信息，使得银行对供应链金融很难有个全面的把握。银行有必要建立一套即使准确的预警评价系统，以便于银行能够有效快速的获得供应链的相关信息，及时的做出反应，最大程度的减少风险，保证供应链的有效运行。
2、强化核心企业在农业供应链金融中的作用
核心企业作为供应链金融中最重要的环节之一，在供应链的运转中起着不可或缺的作用。核心企业应当发挥自己的作用，为自己的上下游的相关企业和农户提供资金，以维持供应链整体的良性发展。核心企业需要利用自己的大企业的优势，向银行推荐与自己长期合作的有信用的供应商或者销售商，并为其做担保，帮助上下游企业和农户们获得银行的贷款，来解决他们资金不足的问题。或者自身向银行借用于维持供应链金良性运作的贷款，并且自己根据上下游企业与自己的合作项目的大小来给他提供短期资金，并且签订相关协议，并且加以严格规定交货日期、还款日期等，以确保贷款的风险。这样核心企业不仅使得自身的供应链更加牢固，提高了自身资金管理的效率，而且也解决与核心企业相关的中小企业和农户们的资金问题。
3、政府主导、多方参与完善农业供应链金融的保障和配套措施
（1）加强农业保险建设
农业保险对农民来说是转移风险的一个工具,对政府来说是进行保护和发展农业的一个重要手段。政府应实行统一的农业保险经营模式，一方面既确保了农业保险的业务覆盖免，另一方面避免了农业保险业务过程的逆向选择问题。同时，充分发挥基层服务组织的作用，充分发挥基层服务组织的作用,实现农业保险承保理赔到户,确保农业保险规范经营。并借助基层服务组织的力量,不断加大农业保险政策、产品知识、操作流程的宣传力度,不断提高农民保险意识和政策水平。
（2）良好的信用环境和法治建设
农业供应链金融的发展需要一个良好的信用环境。为了建设良好的信用环境，有关部门首先要对企业会计制度的监督，坚决打击企业做假账、假报表的违法行为。其次要对企业的财务状况和信用状况进行真实准确的评估，严格监管企业的财务状况，减少企业的虚假信息。
在法制方面，政府应该加快修订和完善相关的法律法规，为供应链金融的风险防范提供法律保障，促其健康有序发展；同时，从法律角度保护相关主体合法的权利，尽力简化供应链金融业务的操作程序，明确各方的权利义务，降低合同谈判成本。
参考文献：
[1] 陈晓梅.农业供应链金融的运行机制研究[J].河南工程学院院报，2013.9.P14.
