电力安全生产监督办法十篇

电力安全生产监督办法篇1

关键词：安全监督电力企业保障作用

电力工业是国民经济的重要基础产业，其安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。安全监督是电力企业安全管理工作的重要组成部分。本文对安全监督在电力企业的保障作用谈一些体会。

一、当前电力安全生产面临的主要问题

1、大电网安全稳定问题需要我们高度重视，大面积停电的风险时刻存在。跨区联网日益紧密，局部故障可能引发更大范围和全局性的事故；电网建设滞后于负荷和电源发展，网架结构薄弱，二次系统复杂；低频振荡、交直流并列运行等一些影响系统安全稳定运行的重大问题需要深入研究；厂网协调机制需进一步健全；外力破坏和自然灾害对系统安全造成了严重影响。

2、电力基建重大事故频发，严重威胁施工人员的生命安全。电力建设施工力量不足、安全措施不落实、从业人员素质低等问题突出，少数企业政策和制度的执行力、安全工作力度逐级递减，过多强调企业效益，忽视安全生产投入。

3、煤矿等重要用户电力存在隐患。大量煤矿由农网电力，容易造成多座煤矿同时停电，安全问题突出。少数基层电力企业基础管理工作薄弱，供用电服务行为有待规范。煤矿用电管理工作薄弱、自备电源配备不足、非法生产等问题也严重影响煤矿供用电安全。

4、电力安全技术标准制(修)定滞后。现行标准存在指标不够全面、内容落后等问题，已不适应厂网分开的新格局，不能满足电力工业快速发展的需要，也直接影响电力安全生产工作。

此外，随着电力体制改革不断深化，新旧体制的转折过程中必然会产生许多新的问题，适应电力市场化发展要求的电力安全生产管理体制还需要进一步建立和完善。当前，电力监管职能没有完全到位，电力监管机构开展电力安全生产监管工作还缺少强有力的措施和手段，也对电力安全生产工作造成不利影响。

二、电力企业实施安全监督的必要性

电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电力安全生产直接影响到国民经济发展和社会稳定，影响到广大群众的生活，责任如山。

长期以来安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位完善的规章制度健全的监督管理网络先进的设备和安全投入的逐年加大为确保电网安全稳定运行确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下事故隐患依然不能杜绝要实现“除不可抗力任何意外和事故均可避免”的目标很多领导和员工还是心中无数一谈起安全生产依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产面临的主要问题的思考使我们充分认识到技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全最终的出路还在于安全监督。

实践已证明，我们只有加强安全监督管理，建立电力企业安全监督体系，是保障电力企业安全生产的必然要求。安全监督体系的作用能否充分发挥，对确保电力安全生产具有重要意义。

三、新形势下保障电力安全生产的安全监督措施1、建立电力安全监管的组织体系、制度体系不断完善。“电监会-区域局-专员办”三级安全监管组织体系基本建立，政府综合管理和监管机构专业监管互动的局面已经形成，电力监管机构依法履行电力安全监管职责、维护系统安全的作用日渐显现。《电力监管条例》及配套规章的颁布，既界定了电力监管机构的基本职责和监管的措施、程序，也进一步规范了监管对象的行为。

（1）加快电力安全监管规章制度建设。按照《电力监管条例》的要求，结合电力安全监管的经验，研究制(修)定《电力安全监管办法》、《电力生产事故调查暂行规定》、《新建电厂安全性评价管理办法》、《电力建设施工安全监管办法》、《电力可靠性监管办法》等配套规章制度，并积极推动电力安全生产技术标准制定工作。

（2）加强对电力企业安全生产责任和措施落实情况的监管。首先要督促电力企业加强设备管理和制度落实。其次要推动电力企业进一步做好水电站大坝安全注册和定检工作；要继续加强电力建设施工安全管理；要认真做好电力可靠性管理工作。

（3）坚持事前、事中、事后监管相结合。充分发挥电力监管机构的专业优势，加强对电力系统安全情况的评估分析；制定电力应急体系建设规划和防止电力建设施工坍塌、施工机械伤害事故的具体措施；积极开展电力应急管理、二次系统安全防护、电力可靠性管理、电力建设施工管理等方面的培训。

根据各个阶段安全生产的不同特点，及时组织开展电力安全生产专项检查，是开展事中监管的重要方式。进一步完善电力安全生产违法违规行为的处罚程序，严格按“四不放过”原则做好电力安全生产违法违规行为的查处，依法追究事故单位和相关人员的责任，及时通报事故情况，提出改进措施。

（4）进一步完善电力安全监管组织体系。扩大全国电力安全生产委员会组成范围，调整和充实电力安全专家委员会成员和专家组设置；进一步明晰各级监管机构的职责，充实一线电力安全监管力量。

2、完善电力企业安全监督体系。现阶段，电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。

电力企业安全监督部门的工作侧重点，应以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式；车间级安全员的工作侧重点，是监督一些工作量较大或工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的办法，以较多的精力从事安全管理工作；班组级安全员应主要侧重于现场监督。

3、加大对电力企业规程制度执行情况的监督。规程是保证安全生产的科学依据，是鲜血凝铸的戒条，是生产经验的总结。许多事故是不执行规程引起的。安全监督人员必须把监督规程的执行作为自己的主要任务，并着重从三方面执行监督。

（1）健全规程制度 电力《安全生产工作规定》中要求，“每年对现场规程进行1次复查”，“现场规程最好每3～5年进行1次全面修订、重印。”一个企业，在生产方面的规程制度一定要健全，不能使安全生产无章可循，而且规程要跟上设备和系统的变化和科技的发展，上级新的反事故措施及新规定颁发后，要及时修订企业规程。

（2）抓好规程培训 安全监督人员要协助抓好3个“学习”，即新人员入厂的规程学习，各岗位人员上岗前的规程学习和1年1次的全体干部职工规程学习；把住3个“关口”，即新工人入厂考试关，岗位专责人员上岗考试关，全体干部职工年度考试关。安全监督人员还要监督检查各车间、班组的规程学习计划、制度的执行情况和记录，并要参加现场组织的事故演习。

（3）认真执行规程 规程制度很多，安全监督人员对执行规程的监督也要抓住重点。多年经验说明，许多事故的发生，与不执行“两票、三制、一参数”有关。抓住这个重点，就会使事故频率下降。

监督规程制度执行情况的方法有多种，安全监督人员可以根据自己的经验并借鉴他人的方法，创造一套适合本单位的监督检查制度。

4、加强电力企业安全基础管理。

（1）加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一是要结合工作实际，加大安全监督力度和安全生产奖金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率。二是要健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成。三是要加强企业职工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。

（2）强化安全生产意识。首先，在思想上要高度重视。思想是行动的先导，惟有全系统职工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，在全系统营造“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规程”的根本转变。

（3）加大安全工作科学含量。一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意、侥幸心理，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是要加强对电力企业安全工作的预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形势、新情况，及时研究相应的整改措施。

电力安全生产监督办法篇2

火灾事故调查报告范本

XX年12月11日1时26分许，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区，深圳市荣健农副产品贸易有限公司(以下简称荣健公司)下属的荣健农副产品批发市场(以下简称荣健市场)发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元。

事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府成立了深圳市1211重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组)，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。

事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。

(二)间接原因。

1.荣健公司安全生产主体责任不落实。

(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。

(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。

(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。

(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。

(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。

2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。

(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。

(2)存在三合一问题。a56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。

(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。

3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。

黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品，是引发事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。

根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。

5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作，该大队未认真履行职责，对辖区防火监督管理工作监管不力，在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后，未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚，未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题，工作严重失职。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。

(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。

(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。

6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。

(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。

(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。

(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。

7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。

光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。

8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。

深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。

根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。

10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。

(1)公明办事处对辖区消防安全工作组织领导不到位，对于辖区消防安全隐患排查整治不彻底，发现荣健市场存在消防安全隐患后没有跟踪整改;XX年3月至11月公明办事处在开展火灾隐患重点地区整治和XX年6月至9月在开展安全生产大检查专项行动中，部署工作针对性不强，监督检查措施不力，未能及时消除荣健市场存在的重大消防安全隐患问题;违规为荣健市场出具相关用地证明材料，并为荣健市场办理有关证照和规避违法建设查处，致使该市场存在大量违法建设。

电力安全生产监督办法篇3

立足于治隐患、防事故、保稳定、促发展的主导思想，建立健全隐患排查治理、安全监督管理、事故预防、应急处置等各项制度，构建安全生产长效机制，实现全县安全生产形势持续稳定好转。通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规及“安全隐患排查治理年”各项工作的落实，全面落实各生产经营单位安全生产主体责任、部门依法监管责任和各级人民政府监管主体责任。

二、督查形式

此次督查由县安全生产委员会办公室综合指导、协调，各乡镇人民政府、经济开发区、各承担安全生产监督和管理职责的部门组织实施。采取安全生产责任制落实情况半年考核与综合督查相结合、专项督查与依法监察相结合的方式进行。以前期全县开展的安全隐患排查治理工作为基础，各负有监督管理职责的部门分别组织综合督查、专项督查和依法监察，安全生产委员会办公室负责安全生产责任制落实情况考核，各乡镇人民政府、经济开发区、各有关部门要结合本地、本行业（领域）安全生产实际，认真履行职责，做好排查、治理、督查和配合工作，全面开展督查。

三、督查内容

县委召开的全县维护稳定工作领导小组扩大会议部署的安全生产工作任务落实情况，县人民政府《关于印发县人民政府及工作部门安全监管（管理）职责的通知》通政发[]13号）县人民政府办公室《关于印发全县安全生产工作目标责任制考核及奖惩暂行办法的通知》通政办发[]7号）和《关于印发县安全生产隐患排查治理工作方案的通知》通政办发[]10号）文件部署的工作任务落实和完成情况。

（一）考核与综合督查内容：

1各乡镇人民政府、经济开发区和各有关部门安全生产目标责任制、奖惩制度、安全生产专项整治执行情况。

2各乡镇人民政府、经济开发区和各有关部门按照《关于印发县安全生产隐患排查治理工作方案的通知》通政办发[]10号）文件要求，开展安全隐患排查治理工作实施和完成情况；落实行政首长负责制，健全工作机制，落实人员和机构建设，明确职责分工，信息调度统计工作制度等情况；针对“安全生产月”北京奥运会期间和汛期的安全生产特点，对安全隐患排查治理工作的安排部署情况。

3监督检查安全生产法律法规执行情况，按照“四不放过”原则，查处事故、依法追究事故责任人和责任单位，打击非法生产、非法经营、非法建设和瞒报事故情况；认真汲取事故教训，采取有针对性的措施，防止类似事故重复发生。

4各类生产经营单位强化安全生产主体责任，落实安全生产责任制，加大安全投入，健全规章制度，建立重大危险源监控制度等情况；企事业法定代表人负总责，组织开展安全隐患排查治理，落实整改责任和措施，并及时向当地政府及主管部门报告的情况。

5各乡镇、经济开发区及有关部门安全监管机构和执法队伍建设，基础业务和保障能力建设情况。

6各类安全隐患排查登记、建档、治理情况，暂时难以整改完毕的否已落实了责任、措施、资金、时间、预案；对正在整改的隐患，否加强了监控监测。

7全面排查易由自然灾害引发事故灾难的隐患，明确治理责任单位、治理内容、措施和时间情况。

8各类新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况。

（二）专项督查与依法监察：

1非煤矿山、冶金专项督查：非煤矿山专项整治和各项管理制度落实情况；尾矿库专项整治与管理情况；冶金企业防喷溅、灼伤、煤气泄漏中毒等措施的落实情况。此项工作由县安监局负责。

2危险化学品专项督查：生产、经营、储存危险化学品企业专项整治，特种作业安全管理规章制度的制定和执行情况，反“三违”开展情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实等情况。此项工作由县安监局负责。

3烟花爆竹专项督查：烟花爆竹经营企业安全隐患排查治理情况。此项工作由县安监局负责。

4道路交通专项督查：加大道路交通违章查纠力度，加强管控；依法取缔非法运输，严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为。打击易导致群死群伤的交通违法行为的情况；落实运输企业主体责任情况；客运“三关一监督”落实情况；公路危险路段排查治理和养护维修安全管理情况；水上交通专项整治开展情况；危险化学品运输企业安全隐患排查治理和管理情况。此项工作由县公安局交警大队和县交通局负责。

5铁路专项督查：公铁平交道口安全措施及管理情况。此项工作由县经济局负责。

6建筑施工专项督查：各类建设工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；劳动安全防护用品采购、检验、使用情况。此项工作由县建设局负责。

7城市燃气专项督查：城市燃气安全专项整治、隐患排查治理和应急预案情况。此项工作由县建设局负责。

8消防安全专项督查：人员密集场所和“三合一”多合一”建筑，易燃易爆单位等消防器材、设施配置及运行情况；疏散通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收等情况。此项工作由县公安局消防大队负责。

9水利电力专项督查：水利工程和小水电工程的建设安全管理情况；病险水库治理和一般中小水库运行安全管理情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况。渔船取得合法检验证书和登记证书情况。县级管理的电网主要输变电设施的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；水利发电厂主机设备、特种设备的安全管理等情况。此项工作由县水利电力局负责。

火力发电厂的安全隐患排查治理情况由县安监局负责。

10农业机械专项督查：农业机械登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证持证的管理情况；查处农机驾驶操作人员违法载客等严重违法行为的情况。此项工作由县农业局负责。

11特种设备专项督查：人员密集场所、重点旅游景区特种设备使用登记、日常维护保养和安全运行情况；特种作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验等情况。此项工作由县质监局负责。

12民爆器材专项督查：开展“四超”专项整治情况；打击民爆器材经营企业违法经营、其它非法生产、经营活动情况；使用民爆器材企业的安全条件及管理情况。此项工作由县公安局负责。

上述有关部门要结合本部门实际，制定具体督查方案。具有执法主体责任的部门在专项督查工作的同时依法实施监察，对不认真履行主体责任，安全隐患排查不认真、不及时消除隐患的生产经营单位依法处理。安委会办公室、安全隐患排查治理办公室对前期部署的各项工作严格考核，务求真实，对前期工作没有认真履行职责、工作落实不到位的乡镇及部门报县政府挂牌督办。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇人民政府、经济开发区、各相关部门要切实加强对这项工作的组织领导，以对人民高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，认真抓紧、抓实、抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，组织开展好本单位自查工作。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。安全生产委员会办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。

（二）周密部署，务求实效。各地、各有关部门要根据本通知精神，结合本地区、本行业(领域)工作实际，于月日前，制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，并将有关情况报县安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患，要责令立即整改;不能现场整改的要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大隐患及时报告县政府，并做好整改情况的跟踪督导。安委会办公室要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。

（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的乡镇、行业和企业，特别是非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业(领域)以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。

电力安全生产监督办法篇4

一、总体要求

此次安全生产百日督查专项行动要做到“四个结合”，即：专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，专项行动与落实重点行业主管部门监管责任相结合，专项行动与重点行业领域企业主体责任落实、从业人员素质提高和技术进步相结合，专项行动与有关部门已部署开展的隐患排查治理工作相结合。各镇、街道、工业区要加强领导，全面部署，明确职责和分工。各有关安全监管部门要按照职责分工，扎实工作，通力协作，共同推进。各生产经营单位要全面认真地开展自查自改，深入排查隐患和问题，切实做到排查不留死角，整治不留后患。

二、工作目标

通过此次督查行动，进一步强化安全生产监督管理，强化各项隐患治理措施，促进企业安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实，建立健全隐患治理和危险源监控制度，推进本区“隐患治理年”各项工作的有序开展，有效防范和减少各类事故的发生，努力构建安全生产长效机制，提高安全生产保障能力，为奥运会顺利举行提供稳定有序的安全生产环境。

三、督查内容和责任部门

按照市政府办公厅《通知》的要求，本区安全生产百日督查专项行动的督查内容和督查部门如下：

（一）综合督查内容

各镇、街道、工业区对本行政区域内生产经营单位的督查内容主要包括：一是安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；二是安全生产责任制建立及落实情况；三是安全生产投入情况；四是安全生产管理机构设置和人员配备情况；五是安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；六是安全生产重要设施装备、特种设备日常管理维护、保养情况，劳动防护用品采购、查验、配备和使用情况；七是新建、改建、扩建工程项目“三同时”执行情况；八是重大危险源普查、监控、预警制度建设及措施落实情况；九是对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；十是开展隐患排查、登记、整改、监控情况；十一是按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；十二是应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；十三是相关专项督查内容落实情况。

（二）专项督查内容及责任部门

各相关安全监管部门对本系统生产经营单位的督查内容，主要包括综合督查内容及以下专项督点内容落实情况：

1、道路交通运输安全

重点内容：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运交通的安全监管情况；危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导等安全监管的情况。

责任部门：区公安分局（交警）、建设交通委。

2、人员聚集场所与消防安全

重点内容：商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所，易燃易爆化学物品单位，“三合一”、高层建筑、地下空间等单位和场所的消防安全责任制、安全制度、安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品单位场所的安全布局情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；消防产品的使用领域质量情况。

责任部门：区公安分局（消防）、民防办、旅游局、教育局、卫生局。

3、生产安全

重点内容：冶金、有色、石油、化工、危险化学品生产（储存）等工矿商贸企业安全管理基础和标准化建设情况；开展隐患排查治理和反“三违”情况；安全生产许可证换发工作情况；防硫化氢中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然灾害易引发事故的措施落实情况；重大危险源分级监控执行情况；开展危险化学品安全专项整治、危险化学品登记工作情况；特种作业审批制度及现场管理情况；加油（气）站设计、设施和周边安全距离设置，卸油、加油、检修等环节安全管理制度落实情况；烟花爆竹生产经营单位开展反“三违”情况及打击非法生产经营烟花爆竹违法行为等情况。

责任部门：区安全生产监管局、国资委、公安分局（消防）、水务局。

4、建筑施工安全

重点内容：房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

责任部门：区建设交通委、水务局。

5、水上交通运输安全

重点内容：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客运船舶的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

责任部门：区建设交通委、水务局。

6、特种设备运行安全

重点内容：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、主要旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

责任部门：区质量技监局。

7、电力运行安全

重点内容：针对台风等自然灾害做好相应预案，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防高处坠落、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；管辖范围内的电网主要输变电设施、特种设备的安全情况；电力二次系统安全防护情况。

责任部门：供电分公司、区发展改革委。

8、燃气安全

重点内容：预防煤气中毒、管道泄漏等各类事故情况；打击非法运输、储存、安装、销售液化石油气等违法违规行为情况；对燃气生产、储存、输配、供应、使用等各个环节安全条件审查情况；应急预案的制定和演练情况等。

责任部门：区发展改革委。

9、渔业农机作业安全

重点内容：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；检查农机驾驶操作人员安全生产教育培训及查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

责任部门：区农委、建设交通委。

10、环境保护

重点内容：沿江、沿河化工企业，危险废物和放射性物质应用单位及对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放和处置场所等安全管理制度、安全防范措施、应急预案制定及演练等情况。

责任部门：区环保局。

其它有关政府部门、行业主管部门要按照专项行动的有关要求，结合实际，制定本系统、本行业的实施方案。要以事故频发、隐患突出的行业和企业作为督点，组织督促检查，强化隐患单位的自查自改行动，切实把各项安全生产措施落到实处。

四、督查形式、方法和安排

此次百日督查专项行动由区安委办综合指导、协调，各镇、街道、工业区和区有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的形式进行。督查将采取听取汇报、查阅资料、实地督查、座谈交流等方式，深入了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，确保专项行动取得实效。各街镇（工业区）、各部门、各单位要成立“安全生产百日督查专项行动”领导小组，主要领导负总责，切实加强对专项行动的领导。

（一）准备阶段（5月10日前）

区政府成立本区安全生产百日督查专项行动工作领导小组，由区安委会主任、区长赵福禧任组长，区安委会副主任、副区长沈华棣、杨杰任副组长，区政府办公室、区公安分局、建设交通委、民防办、旅游局、教育局、卫生局、安全生产监管局、国资委、水务局、质量技监局、市电力公司分公司、发展改革委、农委、环保局分管领导组成。

各镇、街道、工业区，区安全生产监管、公安（消防、交警）、建设、交通、市政、水务、农业、质量技监、海事、港口、旅游、教育、卫生、国资、电力、环保、民防等部门要按照市政府办公厅《通知》以及本实施方案，结合本地区、本系统和领域的重点，制定安全生产百日督查专项行动的工作方案，并于5月7日前将工作方案和专项行动领导小组名单分别抄送、报送区安委办。

5月8日，区政府召开专题会议进行具体部署。

5月10日前，各镇、街道、工业区，各相关安全监管部门要按照各自职责分工，完成对相关生产经营单位开展安全生产百日督查专项行动的动员、部署，并督促生产经营单位认真落实。

（二）企业自查自改阶段（5月底前）

各行业主管部门及各生产经营单位要结合实际，制定本次专项行动的具体方案。按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电[2]15号）要求，全面深入开展自查自改，严肃认真治理事故隐患。对排查发现的隐患和问题，立即实施整改和治理。对一时难以治理的隐患，要制定整改计划，落实整改资金和防范措施，并制订应急预案，加强日常监控和管理。6月3日前，各行业主管部门及各生产经营单位要将自查自改阶段工作情况及时报区安全生产监管部门。各级安全监管部门和行业主管部门要加强对生产经营单位的指导和监督检查。

（三）督促检查阶段（5月－7月）

由区政府领导带队、相关安全监管部门参加的督查组，对本区域生产经营单位开展隐患排查治理情况进行督促检查，确保督查全覆盖。

各相关安全监管部门和行业主管部门要组成领导带队、相关人员参加的督查组，对本系统和本行业所属生产经营单位开展隐患排查治理情况进行督促检查，确保督查全覆盖。

区安委办组织有关安全监管部门对各镇、街道、工业区专项行动开展情况进行全面督查，对相关安全监管部门和行业主管部门专项行动开展情况进行重点抽查。

各镇、街道、工业区，各相关安全监管部门要对开展安全生产排查治理工作与督促检查的情况进行总结，于7月11日前报区安委办，由区安委办汇总后报市安委办。

同时，为迎接国务院安委会和市安委会对开展安全生产百日督查专项行动总体情况进行督查，请各镇、街道、工业区，各相关安全监管部门和行业主管部门认真做好相应准备。

五、信息报送要求

电力安全生产监督办法篇5

一、指导思想

认真贯彻落实近期、总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示、党的第十八届六中全会和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，在全镇范围内全面开展安全生产大检查，立足于全面排查、治理隐患、防范事故，促进所有生产经营单位安全生产主体责任和部门监管责任的落实，建立健全隐患治理和危险源监控制度，全面消除事故隐患。同时把各部门、各村（居）开展安全生产大检查工作情况纳入安全生产责任制考核的内容，推动我镇安全生产“一岗双责”制度的落实，进一步夯实我镇安全生产基础，促进全镇安全生产形势的持续稳定好转。

二、总体要求和目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

三、组织机构

为保证全镇安全生产大检查各项活动的落实，成立xx镇安全生产大检查工作领导小组，负责组织领导和具体指导开展各项工作。

组 长：叶xx（镇委副书记、镇长）

副组长：江xx（镇委委员、副镇长）

林xx（镇委办副主任）

潘xx（区安监局xx分局局长）

领导小组成员由镇安委会成员组成。

领导小组下设办公室，设在镇安委会办公室，负责日常工作的推进以及督查工作的组织实施。

四、检查范围

此次大检查行动要做到“3个100%”，即全镇所有村居委要100%开展大检查、所有行业和领域要100%开展大整治、所有生产经营单位要100%进行自我隐患排查整改。重点检查电厂、电力设施、“三合一”场所、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、水上交通、建筑施工、特种设备安全、涉尘涉爆、油气管线等行业和领域。尤其要突出检查在建的高速公路、轨道交通、房屋工程、市政工程、水利电力设施项目等容易导致群死群伤的各类大型工程施工等重点行业，突出对反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

五、内容和实施部门

（一）综合检查督查。

主要对安全生产责任制落实情况进行检查督查，具体包括：

1.各村（居）、各有关部门贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和中央、省、市、区领导同志一系列重要批示指示精神的情况。

2.是否树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；部门和村（居）委研究安全生产重点难点工作的落实情况。

3.安全生产“党政同责、一岗双责”是否进一步明确、是否清晰、是否落实。

4.安全生产大检查是否落实，是否有方案、行动；是否建立企业“一企一档”等基础台帐；是否及时将企业排查数据录入佛山市安全生产综合监管和应急管理系统；安全生产大检查经费保障是否到位；隐患治理是否到位；打非治违态度是否坚决，措施是否有力。

5.企业安全生产主体责任是否落实；安全生产“五落实、五到位”是否有效得到执行；企业安全生产隐患排查制度是否建立并按规定开展治理等。

6.检查发现的突出安全问题和重大事故隐患是否得到有效整治。

（二）重点行业和领域检查督查的内容。

主要检查相关行业和领域生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章及规程标准等情况，具体包括：

1. 电厂、电力设施安全检查督查：由经促、供电等部门分别组织实施。经促部门要重点加强对全区电力行业和电力企业设施（包括电动汽车充电设施）安全检查。

2.“三合一”场所检查督查：由派出所消防部门负责组织实施。重点检查督查存在有违规住人的商场、专业市场、临街店铺、网购店、机动车维修、美容等生产经营性场所；设置在居民住宅或出租屋内从事生产、储存、经营等活动的场所；生产、储存、经营场所与员工宿舍合用场所，以及其它存在“三合一”现象的场所。通过整治，摸清全镇“三合一”场所的底数，采取有力措施，清理搬迁违规住宿人员；对确有实际需要住人的，必须采取有效防火分隔、增设消防设施，加强电源、火源管理等综合措施符合消防安全技术条件，全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故。

3.道路交通安全检查督查：由交警中队与交通部门分别组织实施。交警中队重点集中开展“三超一疲劳”专项整治行动；开展打击酒后驾驶、摩托车超员驾驶等违法行为专项行动；开展事故多发路段隐患排查治理；检查督查爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况。交通部门重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况；并突出路面“治超”执法和源头治超；公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理情况；道路旅客安全运输情况；道路危险货物安全运输情况等。

4.危险化学品和烟花爆竹专项检查督查：由安全监管部门、交通运输部门和公安部门分别组织实施。安全监管部门重点检查危险化学品生产企业、危险化学品零售单位、油库溶剂仓、剧毒化学品经营企业、危险化学品建设项目，尤其是涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的企业，检查是否依法取得相关许可（备案），检查安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的执行情况，检查现场安全管理（物料存储及防爆、防静电设施情况），对非法建设项目、违规储存、超许可范围生产经营和“多合一”等严重违法行为要依法查处。交通运输部门重点检查车辆危险化学品运输资质、驾驶员和押运员上岗资质；查处危险化学品运输车辆“大吨小标”、假牌假证、无牌无证、非法改装、超装超载、无证经营、无证上岗等违法行为。公安部门重点检查剧运输是否依法取得准购证和通行证，是否按规定数量和路线运输。加强烟花爆竹安全检查。安全监管部门要继续加强对烟花爆竹零售单位的安全管理，并加大与派出所的联合执法力度，严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为，取缔非法燃放行为。

5.非煤矿山专项检查督查：由安全监管部门和国土资源部门组织实施。安全监管部门重点检查非煤矿山企业依法持证生产情况，建立健全各项安全生产责任制及落实情况，安全生产隐患排查治理工作和各项安全措施落实情况。国土资源部门重点检查督查无证勘查开采、以采代探、超层越界等违法违规行为造成的安全隐患排查治理情况；督促矿山企业对地质灾害隐患点的排查治理，并指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾措施。

6.水上交通专项检查督查：由交通部门和农林渔业部门负责组织实施。交通部门重点检查督查砂石运输船、施工船专项整治情况；船舶安全设备配备情况；航运企业主体责任落实情况；城乡渡口渡船专项整治情况。农林渔业部门重点检查督查取得合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书情况；渔业船员配备和适任情况；渔业船舶通信设备、信号装置、救生设备配备情况；渔民安全生产教育培训情况等。

7.建筑施工专项检查督查：由住建、交通、水务、供电等部门根据职责负责组织实施。住建部门重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查督查全镇所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。交通、水务、供电等部门根据职能分别加强对隧道、桥梁、水利、电力等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查督查。

8.涉爆安全专项检查督查：由派出所和经促部门分别负责组织实施。派出所重点检查督查涉爆单位爆炸物品安全管理情况，涉爆重点人员监控情况，涉爆可疑场所和非法矿点排查情况，烟花爆竹道路运输和燃放安全监管情况，非法爆炸物品收缴以及销毁情况等。经促部门重点检查督查民用爆炸物品生产经营单位安全隐患排查治理情况等。

9.水利专项检查督查：由水务部门负责组织实施。重点检查督查水利等防洪防风工程尤其是在建重点工程度汛措施落实情况以及安全隐患排查整改情况；病险水库治理和一般中小水库运行安全管理的情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况。

10.特种设备专项检查督查：由质监部门负责组织实施。重点检查督查锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备安全隐患排查治理情况等。

11.农业机械专项检查督查：由农林渔业部门负责组织实施。重点检查督查拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的管理情况。

12.职业卫生专项检查督查：由安全监管部门负责实施。重点检查陶瓷、不锈钢等行业的制造和使用水煤气企业、大量使用高毒的作业场所、劳动力集中作业场所的通风排毒设施情况；防护用品发放和使用情况；应急预防和人员培训情况等。

13.环保安全专项检查督查：由环保部门负责组织实施。重点检查督查废弃危险化学品及放射性物品处置安全管理和隐患排查治理情况等。

14.学校安全专项检查督查：由教育部门负责组织实施。重点检查督查学校、幼儿园安全隐患排查治理情况；寄宿学校的安全保障情况；校车安全保障工作情况等。

15.旅游安全专项检查督查：由宣传文体办负责组织实施。重点检查督查旅游景区（景点）安全隐患排查治理情况等。

16.冶金、机械等工贸行业专项检查督查：由经促部门和安全监管部门负责实施。检查高温液态金属企业、可燃粉尘聚集场所、有限空间作业等安全隐患排查治理情况等。

工商、食药监、气象、供水、民政、司法、人社、文体、卫计等行业和领域的行政主管部门也要结合本系统安全生产特点，开展专项安全生产大检查，制订方案并负责组织实施。

各村（居）、各部门可以结合本地区、本部门工作实际，增加检查督查内容。

六、检查督查方式

（一）企业自查与监管部门检查督查相结合。所有企业主要负责人和实际控制人必须亲自组织对本企业安全生产工作进行全面深入细致的大检查，并纳入企业日常工作的重要内容，对照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》和相关法规规章标准，对本企业安全生产状况进行全面评估。安全生产综合监管部门和负有安全监管职责的相关部门，在企业自行排查整治的同时，采取明察暗访、突击检查、重点督查等方式加强检查。镇各有关部门要加强对本行业领域的全过程进行督查、抽查，发挥好行业主管部门的指导协调作用。

（二）安全大检查与“打非治违”相结合。各有关部门要把此次安全生产大检查与加强执法监督密切结合起来，对发现的问题，必须坚持“零容忍”，现场依法提出处理意见，并跟踪落实情况，坚持“四个一律”要求，严厉处罚，切实起到震慑效果。

（三）安全大检查与城市风险点、危险源排查治理相结合。各部门要严格落实《xx镇人民政府办公室关于集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动的通知》有关要求，按照《佛山市安全生产领域风险点、危险源排查管控专项行动工作指南》内容，规范相关程序，提高整治质量，坚持超前辨识预判，坚持综合施策管控，切实解决城市运行中“认不清、想不到、管不到”的问题。

（四）安全大检查与岁末年初重点工作相结合。以大检查工作全力推动我镇村级工业企业安全生产综合整治和安全生产挂牌督办工作，推动重点领域重大隐患落实到位，把安全管理责任落实到每个生产环节、每个工作细节，夯实企业安全生产基础。

七、有关工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立由政府主要负责同志牵头的安全生产大检查领导机构，制订具体实施方案，明确责任。各行业领域的分管领导要带队开展安全大检查，上级安委会将派出督导组对我镇安全大检查情况进行督导。要充分发动各村（居）专职队伍力量开展检查、清查工作，掀起安全生产大检查活动高潮。

各村（居）和各有关部门要将开展部署情况、安全生产大检查督查工作方案和联络员名单、联系方式，分别于12月2日前、9日前报镇安委会办公室备案。

（二）加强统筹协调。镇安委办要发挥统筹协调职能，明确安全生产综合监管和专项监管部门的职责分工，合理界定各相关职能部门检查企业和领域的范围，避免对企业重复检查和督查。

电力安全生产监督办法篇6

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，督促煤矿企业加大安全投入，全面排查治理安全生产隐患，建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度，认真解决煤矿安全生产中存在的突出问题。通过开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动，变事后查处为事前预防，努力遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转。

二、组织领导

（一）为加强领导，市人民政府决定成立市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责安排组织全市专项行动工作。

领导小组办公室设在市煤炭工业管理局，办公室主任由周群兼任，具体负责本次专项行动的日常工作。

（二）各相关区（县）要成立由政府主管领导任组长的煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责本辖区专项行动工作。

三、排查治理范围

全市各类煤炭生产矿井、新建矿井、改扩建矿井和20**年淘汰、关闭矿井。

四、实施步骤

此次煤矿安全生产隐患排查治理专项行动分5个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月24日－5月25日）。

1.紧急动员。各相关区（县）政府及煤矿企业要高度重视，充分认识煤矿安全生产隐患排查治理专项行动的重要性和紧迫性。要立即安排部署，紧急动员，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传此次专项行动的范围、内容、目标和要求，确保专项行动及时有效开展。

2.强化学习。要立即组织煤炭行业管理部门（煤矿安全生产监管部门）及辖区各煤矿企业主要负责人，认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔20**〕16号）、国家安全生产监督管理总局等7部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔20**〕95号）、国家安全生产监督管理总局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕134号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕133号）、自治区人民政府《关于印发自治区煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（新政办发明电〔20**〕122号）等安全生产法律法规及方针政策，明确主体责任，熟练掌握编制隐患整改方案和排查治理隐患的方式方法。

3.周密部署。各区（县）人民政府要根据本方案和自治区有关要求，结合辖区实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实，确保隐患排查治理工作取得实质性效果。隐患排查要分级分类管理和监控，逐类进行。一般隐患按顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害、安全培训等分类；重大隐患按《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》第八条规定分类。

（二）煤矿企业自查阶段（5月26日—5月31日）。

煤矿企业要落实安全生产主体责任，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。认真对照《煤矿安全规程》规定和《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔20**〕9号），对矿井各个环节进行隐患排查。对于存在重大隐患和行为的，煤矿企业要立即停止生产。针对自查的安全生产隐患，分类、分级并登记建档，立即组织制定隐患整改方案、安全保障措施，并及时向区（县）煤矿行业管理部门提交书面报告；煤炭行业管理部门接到报告要对隐患整改方案进行审查、提出书面意见并监督落实。环鹏公司矿业分公司将自查情况和整改方案上报市煤炭工业管理局审查、备案。

（三）整改治理阶段（6月1日—6月20日）。

对于一般隐患，煤矿主要负责人要指导整改负责人立即整改，做到隐患不排除不生产。

对于需限期整改的一般隐患，煤矿要指定整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核、签字、备案。

对于存在的重大隐患及行为，煤矿企业要制定整改方案并及时报所属区（县）煤炭行业管理部审批，煤矿主要负责人要按照批准的整改方案，积极落实整改项目、整改措施、整改资金、整改期限和整改责任人，对照整改标准，采取严密的监控措施，完善应急预案，配备应急物资和装备认真进行整改。整改结果要向所属区（县）煤炭行业管理部门报告。

煤炭行业管理部门要对辖区矿井存在的重大隐患登记建档，并指定专人负责跟踪监控，督促煤矿企业加大隐患排查力度。

（四）监督检查阶段（6月21日—7月21日）。

区（县）煤炭行业管理部门要组织力量，明确责任，突出重点，逐矿检查。现场检查中发现存在《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》第十条所列的8条情形之一的，严格按照该办法第十三条执行。采取有效措施，加强对被责令停产整顿矿井和20**年已被淘汰、关闭矿井的监督检查，严防非法组织生产、建设。

被责令停产整顿的煤矿，必须按照要求再进行认真整改。整改完成后，煤矿主要负责人要对照《煤矿安全规程》规定组织自检；自检合格后，向区（县）煤炭行业管理部门提交书面复产申请，区（县）煤炭行业管理部门要按照《煤矿安全规程》、相关法律法规要求以及规定程序组织力量进行验收；对验收不合格的矿井，提请当地政府坚决予以关闭。

区（县）煤炭行业管理部门要全面掌握辖区煤矿安全生产基本情况。对此次专项行动中各类矿井的隐患及整改情况、经济处罚情况、停产整顿情况、关闭情况以及安全费用和维简费提取与使用情况等，进行认真检查和总结。

（五）检查验收阶段（7月22日—7月28日）。

市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组将组成检查验收组，通过听取汇报、现场随机抽查等方法，对各相关区（县）工作开展情况进行检查验收。对排查治理专项行动工作不力、检查验收不合格的区（县），将责令重新组织，限期达标。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

煤矿安全生产隐患排查治理工作是落实煤矿企业安全生产主体责任、预防煤矿生产安全事故的重要环节，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体体现。各相关区（县）政府、部门要充分认识这次专项行动的重要意义，高度重视隐患排查整治专项行动工作，要加强组织领导，积极宣传动员，制定方案，落实责任，明确分工，精心组织、全面部署，切实把煤矿安全生产隐患排查治理工作抓紧、抓好、抓实。

（二）严格排查，落实责任。

煤矿企业是安全生产隐患排查治理工作的责任主体。在此次专项行动中，煤矿主要负责人（包括实际控制人），要对本企业安全生产隐患的排查治理全面负责。要按照辖区具体行动部署，立即组织技术力量，认真履行隐患排查治理责任制，加强隐患排查与治理。煤矿企业要认真执行安全费用和维简费的提取使用制度，依法加大投入，在隐患自查的基础上，落实隐患治理整改项目、资金、责任和进度，切实查处本企业安全生产中的各类隐患和违法行为。

各级煤炭行业管理部门在政府的统一领导下，要认真履行煤矿安全生产监管责任，加大督察指导力度，严格、规范、有序地开展隐患排查治理专项行动，工作中严把检查、整改和验收关，确保专项行动取得实效。对排查中发现的事故隐患，要下达整改指令书，提出整改要求，对一时无法消除的重大隐患要登记建档，实行挂牌督办，并落实督办人。对重大隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，要依法采取停产、停业或停止使用等强制措施。

（三）加强监管，严格执法。

各相关区（县）政府要加强对重大事故隐患的监控，加大对煤矿企业隐患排查治理工作全过程的监督管理。在专项行动中要积极组织相关部门加强联合执法，针对本次安全生产隐患排查治理专项行动，制定详细的执法监管计划。在执法检查工作中，要吸收有关专家和技术人员参加，深入生产一线，认真查找事故隐患。对隐患整改方案和整改措施要严格审查，对整改结果要严格督察，对复产验收工作要严格标准。对资金投入不足、排查不彻底、整改不到位和经验收不合格的矿井，要依法从重处罚，直至依法关闭。

（四）突出重点，全面推进。

各级煤炭行业管理部门和各类煤矿要对生产技术管理、设备管理、现场管理和劳动组织管理等各环节存在的问题和隐患，进行全面、细致地查找、整改、治理，确保隐患整改率达到100%，切实预防各类事故的发生。同时，要突出重点，严大隐患。

一是重点排查治理瓦斯隐患。必须保证瓦斯监控系统的可靠性、稳定性；通风、机电设施、设备必须符合设计、管理标准要求；建立健全并严格执行停送电制度；加强对盲巷、密闭的管理和采、掘工作面通风管理；正确处理矿井采掘接替关系，严禁超通风能力组织生产；在瓦斯超限、停风停电等异常情况下，要按规定撤人、排放瓦斯，严禁违章指挥、违章作业；放炮作业必须严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。

二是重点排查顶板隐患。采用放顶煤开采时，必须遵守国家安全生产监督管理总局第10号令的规定。采煤工作面顶板不能保证随采随冒的，必须采取人工强制放顶措施。对辖区内存在采空区大面积悬顶威胁的矿井，区（县）煤炭行业管理部门要组织专业技术人员逐矿进行检查，提出治理方案，并督促煤矿企业认真落实治理方案，切实消除顶板隐患。

三是排查水害隐患。煤矿企业要有针对性地开展对老空水、地表水和岩溶水等隐患的排查，建立水害防治长效机制。要落实井上下防排水设施、设备和专职水害防治人员，制定并执行探放水安全技术措施，掌握矿井周边水害情况，查明矿井水文地质情况。

四是加强煤矿企业劳动定员管理。要严格控制入井人数，控制采、掘工作面个数，简化生产系统，减少用人环节，防止超强度、超能力、超定员突击组织生产。

（五）立足当前，着眼长远。

各相关区（县）要以这次隐患排查治理专项行动为契机，通过隐患排查治理工作，建立完善本区（县）煤矿企业重大隐患档案，并纳入监控、监管范围。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设和安全标准化建设，建立安全生产的长效机制。

（六）广泛宣传，舆论监督。

电力安全生产监督办法篇7

为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，促进全省安全生产形势的持续稳定好转，省政府成立由政府分管领导负责的安全生产“三项行动”工作领导小组，加强工作组织协调，并根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产‘三项行动’的通知》(国办发[2009]32号)精神，结合我省实际，明确了工作目标，突出重点范围、内容和时段。

为进一步推进和落实安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，由省政府统一领导。各级政府和省直有关部门按照《福建省人民政府关于印发的通知》(闽政文[2009]33号)明确的职责分工具体负责组织实施。

(一)省安监局负责全省安全生产“三项行动”工作的综合协调、指导与监督，负责指导、督促金属非金属矿山企业、危险化学品生产经营使用企业开展安全生产“三项行动”。

(二)省经贸委、福建煤监局负责指导、督促煤矿企业开展安全生产“三项行动”。

(三)省烟花爆竹安全管理办公室负责指导、督促烟花爆竹企业开展安全生产“三项行动”。

(四)省交通厅负责指导、督促道路运输企业、内河运输企业、客货运输站(场)、公路建设及养护施工单位开展安全生产“三项行动”。

(五)省建设厅负责指导、督促建筑施工企业、城市基础设施、城市公交企业以及城市公园开展安全生产“三项行动”。

(六)省经贸委负责指导、督促民爆器材生产企业、冶金、有色企业、化工、医药生产企业以及商场、市场，相关宾馆、饭店开展安全生产“三项行动”。

(七)省农业厅负责指导、督促农机行业开展安全生产“三项行动”。

(八)省水利厅负责指导、督促水利行业、水利系统管理的水电站及其域网发配电单位、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所开展安全生产“三项行动”。

(九)省国土资源厅负责指导、督促地质公园、易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所开展安全生产“三项行动”工作以及非法矿山排查、取缔工作。

(十)省海洋与渔业局负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排(含库港养鱼渔排)及其它渔船停泊点等场所开展安全生产“三项行动”。

(十一)福建海事局负责指导、督促海上运输企业开展安全生产“三项行动”。

(十二)南昌铁路局福州办事处、福建地方铁路建设办公室负责指导、督促铁路行业企业、单位、站点、场所开展安全生产“三项行动”。

(十三)福建民航局负责指导、督促民航交通设施、航空公司、机场和油料企业开展安全生产“三项行动”。

(十四)福州电监办负责指导、督促电力企业、重要电力设施开展安全生产“三项行动”。

(十五)省教育厅负责指导、督促学校开展安全生产“三项行动”。

(十六)省国资委负责指导、督促所监管企业开展安全生产“三项行动”。

(十七)省卫生厅负责指导、督促涉及职业危害场所、医院开展安全生产“三项行动”。

(十八)省文化厅负责指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK斤等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所开展安全生产“三项行动”。

(十九)省林业厅负责指导、督促森林公园和自然保护区等监管职责范围内有林风景区(点)等开展安全生产“三项行动”。

(二十)省质量技术监督局指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等开展安全生产“三项行动”。

(二十一)省旅游局负责指导、督促旅游景点、星级宾馆、饭店开展安全生产“三项行动”。

(二十二)省公安厅交警总队负责指导、督促道路交通行业开展安全生产“三项行动”。

(二十三)省公安消防总队负责指导、督促人员密集场所开展安全生产“三项行动”。

(二十四)省政府其他部门负责指导、督促所属行业和直属单位开展安全生产“三项行动”。

电力安全生产监督办法篇8

一是回顾一季度平安生产工作，今天我召开全县安委会第二次全体成员会议。二是安排全县春季平安生产大检查和督查工作。刚才祥滨同志通报了全县一季度平安生产事故统计分析情况，并对全县平安生产大检查工作进行了安排安排，完全同意，下面，讲几点意见。

一、切实增强做好当前平安生产工作的责任感和紧迫感,认清形势、提高认识。

县委、县政府的坚强领导下，2010年。各乡镇政府、县安委会各成员单位齐心协力，密切配合，顺利地完成了市政府下达我县的平安生产控制指标和各项工作任务，继续坚持了全县平安生产形势总体平稳的良好态势，县政府和县安监局分别被省、市授于“平安生产工作先进县”和“陕西省安监系统先进集体”光荣称号。效果来之不易。今年以来，县政府及时召开了全县平安生产工作会议，制定了平安生产“十二五”规划，安排安排了2011年重点工作，各乡镇、各部门、各单位也做了大量的工作，保证了春节、两会期间的平安稳定，应该说，全县平安生产的工作部署和工作措施都是认真细致和到位的但进入二月份以来，全县的平安生产形势急转直下，局面十分严峻。刚才，祥滨同志对全县第一季度平安生产事故情况做了通报，一季度，县的各类事故起数、伤亡人数、经济损失都大幅度上升，道路交通、消防火灾事故和工矿商贸等行业呈全面上升趋势。特别是2月28日顺昌免烧砖厂坍塌死亡事故，造成了极大的负面影响，引起了省内多家新闻媒体的高度关注，影响极其不好。市政府、市安监局也极为重视，先后多次派人来县上调查，市安委会扩大会议上点名批评，并给县政府两次下达了督办函，工作十分主动。

陕西举世瞩目，目前正处于旅游文化节和世园会期间。来陕来汉人员骤增，投资考察、旅游观光，以及各种新闻媒体宣传报道络驿不绝，因此，要有高度的政治敏锐性，切实增强抓好平安生产的紧迫感和责任感，要认真研究分析，拿出切实可行的方法，扎实履行平安监管责任，强化平安监管力度，全力以赴抓好专项整治，努力遏制和扭转各类事故多发和高发的局面，维护全县平安生产形势的稳定，建设良好的平安生产环境和投资环境，营造良好的对外形象。

二、强化隐患治理，加强组织领导。认真开展春季平安生产检查督查活动

县政府办公室在3月30日下发了关于开展春季平安生产检查督查活动的通知》检查督查的内容、形式、分组情况和工作要求已经明确，根据省、市的工作布置。希望全县各级各部门按照政府的布置和要求，认真抓好工作落实。

（一）加强组织领导。首先是各乡镇、各部门要提高对此次大检要性的认识。需要我立即行动起来改变这种状况。各乡镇、各部门的主要领导要高度重视，亲自研究部署，分管领导要亲自安排组织，抽调责任心强、业务精通的干部抓好工作落实。其次是要结合外乡镇、本部门、本单位的实际，制定详尽的切实可行的检查方案和督查方案。检查前要明确哪些行业是检查的重点，重点的企业有哪些，企业的检点部位在哪里，做到有的放矢，不能胡子眉毛一把抓，纠缠于一些细小环节，该查的却查不到一群人呼啸而来呼啸而去，走马观花，外表上轰轰烈烈，起不到实际效果。

（二）落实两个责任。一是落实乡镇、部门的平安检查责任。要保证工作检查到位、抽查督查到位、平安措施落实到位，依照“谁检查、谁签字、谁负责”原则，做好检查、抽查记录，查出的隐患问题要及时报县安委会，并认真落实防控整改措施，凡因检查不细致、督查不力、整改不到位造成平安事故的要层层追究相关责任人的责任。二是切实落实企业平安生产主体责任，乡镇政府、行业主管部门要加强工作跟踪督办，督促、指导管辖领域内的生产经营单位开展平安生产自查，及时排查、治理平安隐患，做好各项平安防范措施的落实。

（三）严格隐患督办。各乡镇、各部门在平安大检查和督查过程中。能够立即整改的要现场督办，要求企业立即整改。不能现场整改的要提出防范措施，落实整改措施、资金、责任人和应急预案，督促限期整改。重大隐患问题要及时报县安委办，县安委办根据隐患的性质，实行挂牌督办。各乡镇和部门要依照县安委办的督办要求，跟踪隐患整改情况并及时复查，按时按要求完成整改工作，实行隐患整改销号。对不能按时按要求完成隐患整改工作的要立即责令生产经营单位停产停业整顿，坚决杜绝带着隐患生产经营。

（四）及时演讲工作信息。根据省、市安委会的要求。实行平安生产信息周报制度，请各部门领导认真布置，落实专人，每周星期一上午10点前将本行业一周以来平安生产情况、隐患排查治理情况以及平安生产事故情况报县安委办，县安委办汇总后报市安委会办公室。春季平安生产大检查和督查情况于4月28日前书面报县安委会办公室。

三、加强执法检查，强化源头管理。严厉打击“三非”行为

县安委会陆续接到一些情况举报，近段时期以来。反映非法开采的问题、非法经营废品油的问题，县安监局进行了调查核实，发现情况十分严重，有些问题已严重威胁到周边群众的生命财富平安。如湘水镇陈家坝村脖子沟选矿厂，未经许可、未履行平安设施“三同时”审查，分别在牟家坝镇、湘水镇采选铁矿，尾矿乱堆乱排，严重堵塞河道。汉中镤锃矿业有限公司打着造砖的幌子，行开采铁矿之实，没有任何审批手续，青树镇土门村建设铁矿选矿厂。黄官镇水井村权兴波加油点未经许可经营废品油，油库建在地下室。还有红庙镇、阳春镇、梁山镇、高台镇的非法加油点，已经关闭取缔今年又死灰复燃。三非”不只是对国家法律法规的挑战，扰乱了正常的生产经营秩序，也是引发各类事故的定时炸弹。这些非法生产经营的单位，平安管理水平极低，平安条件极差，职工素质低下，平安意识极其淡薄，平安隐患极其严重，加之没有参与工伤安全、没有存储风险抵押金，抗风险能力极其脆弱，一旦发生平安事故，不只影响极坏，而且善后工作十分棘手，随之发生的社会稳定问题，造成政府工作十分主动。一些行业主管部门对落实平安发展要求有偏差，不能严格依照有关法律法规履行审查审批职能，弱化审查把关，疏于日常监管，降低了市场准入的门槛，致使一些项目在资源开发、环境维护、平安投入、水土坚持等方面隐患丛生；一些投资主管部门对协同做好建设项目平安设施“三同时”要求重视不够，认识缺乏，事前不把关，事后不通报，导致平安监管部门不清楚，让安全设施“三同时”审查提前介入的工作机制形同虚设；一些乡镇在招商引资工作中，忽视对矿产资源、平安生产、环境维护等环节的审查，盲目引进建设项目，发现问题后不能及时予以纠正，导致“三非”现象滋生，由此而造成的破坏环境问题、地质灾害问题以及人身平安隐患问题增多。必需清醒地认识到三非”危害，切不可麻木不仁，麻痹大意，要采取切实措施，落实监管责任，把好审查关，强化监管力度和打击“三非”工作力度，要坚决遏制目前“三非”问题滋生蔓延的主动局面。

进一步明确生产经营单位平安设施建设的主体责任、乡镇和职能部门的属地监管和综合监管、行业监管责任，一是要认真学习和贯彻好《平安生产法》建设项目平安设施三同时监督管理方法》和《陕西省建设项目平安设施监督管理方法》等法律法规关于“三同时”规定。使三者有机结合，互相监督，互为补充，落实好政府监管主体责任。

严把市场准入关。各部门要认真学习《县人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》南政发〔2011〕7号）文件精神，二是要抓源头治理。项目审批、核准、备案阶段，做到项目平安设施“三同时”监管提前介入。

要严格按照《陕西省建设项目平安设施监督管理方法》省政府125号令）陕西省平安生产监督管理局陕西省发展和改革委员会关于执行<陕西省建设项目平安设施监督管理方法>有关问题的通知》陕安监管发[2008]29号）等法规、文件要求，县发改局要严格项目管理。建设项目的备案、核准时，凡涉及平安生产、环境维护、建设用地、乡村规划的要严格前置审查关，由安全生产、环境维护、国土资源、乡村规划行政主管部门出具相关审查意见后，方可料理项目备案、核准手续。对同意备案、核准的项目，应及时将核准文件抄送相关管理部门，并会同县安监、国土、环保等部门，依法加强对企业项目的监管，对于应报项目核准备案机关核准备案而未申报的项目或虽然申报但未经核准备案而擅自开工建设的项目，以及未按项目核准备案文件要求进行建设的项目，应责令其停止建设。

依照《矿产资源法》及其配套法规的规定，县国土局要严格建设用地审批和采矿许可工作。对全县含铁花岗岩砂矿的开发进行统一规划，做到有效维护、合理开采，综合利用。采矿权设立、登记和颁发《采矿许可证》前，要依照相关规定，征求安监、环保等职能部门意见。要加快矿产资源整合步伐，日常监管中，要严格执法，严厉打击非法开采行为。县国土局是负责矿产资源开发市场准入的审批主管部门，又是含铁花岗岩砂矿综合整治的牵头部门，综合整治办公室就设在国土局，因此，要切实履行好业务主管部门的监管、打击和综合整治的工作职责，确保我县的矿产资源开发从源头上就规范良性发展。

认真落实县安委会督办函的要求，县电力局要严格按照《供电监管方法》电监会27号令)和汉政发[2006]20号及南政发[2006]44号、[2010]25号文件规定。对县安监局已经责令停止建设、停止生产的汉中镤埕矿业有限公司、湘水镇陈家坝村二组脖子沟选矿厂、县天佑矿业有限公司坚决落实停电措施。今后，要严格依照有关法律法规和政府有关文件的规定，做好建设项目新装用电申请的审查工作，对不能提供项目平安批准意见的用电申请，一律不予受理，不得供电。要严格执行政府有关部门依法做出的对淘汰企业、关停企业或者违法企业采取停限电措施的决定，未收到有关部门决定恢复送电的通知，不得擅自对责令限期整改的用户恢复供电。对未执行建设项目平安设施“三同时”规定，未经县安监局审查批准的非煤矿山、危险化学品等高危建设项目，不得供应生产用电。这一点，希望县电力局要坚决贯彻落实，不打任何折扣，不讲任何条件，否则，此类企业或用户若发生生产平安事故，县电力局要承担相应责任，要坚决追究有关领导和工作人员的责任。

对建设项目在环境维护、水土坚持和林地占用等方面依法严格管理，县环保局、水利局、林业局、工商、质监、气象等部门要依法严格履行好各自工作职能以及县政府赋予的平安生产监管职责。对非法违法行为进行严肃查处。

尤其是今天参会的乡镇，各乡镇政府。都是三非”问题比较突出的乡镇，都要根据《县人民政府关于进一步强化平安生产责任制的实施意见》南政发[2010]25号文件）要求，切实加强对本辖区平安生产工作的领导，认真履行属地监管责任。要坚持每两月开展一次平安生产大检查，及时发现并演讲平安生产违法行为和事故隐患，对已经发现和正在查处的几起平安生产违法非法行为，要跟踪督办，巡回检查，确保停止建设、停止生产的措施落到实处。

电力安全生产监督办法篇9

一、工作完成情况

(一)继续加强对土地调控和矿产资源开发秩序的监督检查

一是严肃查处土地违法违规案件，及时化解民怨、安定民心。上半年发现各类土地违法行为8起，其中：制止5起，立案查处3起。二是全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。三是会同有关部门对土地出让情况开展专项检查，督促有关部门严格依照法定权限和程序审批土地。四是认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，加强对矿产资源开发秩序的监督检查，严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源整合中的违纪违法案件。上半年月发现矿产违法案件15起，其中制止10起，立案查处5起，结案5起，处罚24.72万元。

(二)进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。

一是认真按照县委、县政府文件要求，认真贯彻执行国家、自治区、地区有关节能减排法规和方针政策。强化责任，落实措施，加强监督，促使县域企业节能减排工作取得了较好成绩。(一)加大宣传力度，及时将国家、自治区节能减排文件精神传达给县域工矿企业，使企业及时了解国家产业、环保政策，开展节能减排工作的紧迫性和必要性(二)会同相关部门对县域工矿企业进行节能减排、环保工作进行检查(三)对不符合国家环保要求和国家产业政策明令禁止的工业生产行业(四)严格落实国家产业政策，提高招商引资门槛，对单独投资矿产品加工的企业不予立项，不再新上钢铁冶炼项目建设(五)积极落实自治区循环试点县建设，引导企业加快节能减排技改项目的推进(六)加快循环水、花岗岩废石、废粉利用技术推广利用。二是加强对《环保法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》执行情况的监督，督促环保部门加强建设项目审批管理。2011年上半年共受理环保举报投诉电话33余起，办理投诉热线26件，接待群众来访6余人次，共出动执法监察人员400余人次，严厉打击各类环境违法行为。

(三)继续加强对工程建设招投标执法落实情况的监督检查和政府采购工作的监督。

一是充分发挥监督作用，对招投标资格审查、编标、开标、评表等关键环节进行现场监督。通过有效监督，规范了招投标的行为。年上半年全县房屋建筑和市政工程应招标项目23项，实际招标项目23项，其中公开招标7项，邀请招标16项，建筑施工面积115623.98平方米，工程总造价9368.68万元，全部进行了招标。没有发现各级领导和有关部门干涉业主正当行为、给招标办打招呼、批条子、指定队伍等利用职权干预和插手招标投标工作的现象;二是继续加大政府采购行为的监督力度，提高政府采购活动的透明度。上半年，采购商品共计XX.62万元，其中货物类868.25万元，工程类招标3次金额为842.63万元，服务类27.42万元，节约资金8.17万元，采购小汽车共14两，金额为263.32万元，节约资金8.4万元。

(四)继续参加对重特大事故的调查处理工作。

按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实自治区、地区安全生产工作会议及自治区、地区“3·28”安全生产电视电话会议暨社会稳定工作会议精神。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查，规范责任事故调查的程序和办法，强化责任追究。通过参与对各类安全生产责任事故的调查处理，促进全县安全生产工作，为奥运会顺利召开营造良好的社会安全环境。从XX年年11月1日至2011年6月底，全县工矿商贸企业共发生伤亡事故8起，死亡6人，受伤2人，造成直接经济损失143.7万元。

(五)继续加强对招生录取、公招工作的监督检查。

一是对普通高考生资格审查、体检，考务工作进行了全程监督;二是坚持“公开、公平、公正、择优取录”的原则，严格程序，层层把关，层层监督，确保了公开招聘工作的公正性、真实性。通过公招公安后勤保障中心及矿山救护队录用了19名工作人员。畜牧兽医局公开招聘村级防疫员80名，县城建局公招城管协勤员40名，目前已通过笔试和面试工作，待公开招聘事业单位工作领导小组审批后，便可向社会公示，办理聘用手续;三是参加乌市人才交流会引进高校毕业生工作的监督。

(六)按照深化政府机构改革、加快政府职能转变的要求，进一步开展行政效能监察。

一是加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。进一步完善行政效能投诉中心和行政服务中心的建设和管理。加强制度建设，规范行政效能投诉受理程序。简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，坚决纠正不当的行政执法行为。为便于群众的监督，在政务服务中心每个窗口的吊牌上均标明了专门的投诉电话。凡是到“中心”办事的群众和企业对各窗口工作人员的工作方式和办事程序不符合相关规定要求的，以及对服务态度不满意的，均可拨打投诉电话进行投诉。

2、积极开展城乡规划效能监察。一是会同相关部门加大对《中华人民共和国城市规划法》、《村庄集镇规划建设管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法》和《新疆维吾尔自治区建设用地规划许可证分级审批管理办法》等法律法规落实情况的监督检查;二是对城乡规划编制、审批、行政许可清理、廉政勤政情况以及XX年年效能监察绩效考核中存在问题的整改落实情况进行了监督检查。

3、积极开展建筑市场综合整治工作。通过开展建筑市场综合整治，增强了建筑市场各方主题依法办事的思想意识，加大行业主管部门依法行政工作力度，提高工程质量和安全生产管理水平，使建筑市场规范有序发展，企业市场信用体系进一步完善，有效遏制了拖欠工程款和农民工工资等现象的发生。

(七)积极开展“四禁”活动

##县委、政府高度重视水资源的合理开发利用，从XX年开始，就下发了一系列文件严格规范水土开发行为，并采取了多种行之有效的措施，使非法开荒打井行为得到了有效遏制。今年以来，全县共查处非法开荒案件8起，合计面积554亩，已由我县国土资源执法检察大队给予了制止，退回所占用的土地。一是严把打井审批关“严格按照规定的新(更)打井审批程序执行。二是抓好打井队管理工作。对打井队资质进行审查，符合资质条件的凿井队要求签订承诺书，交纳4万元的承诺金，实行捆绑式管理和凿井队伍之间互相监督。三是出台了鄯善县举报非法开荒打井奖励办法。四是加强机电井的管理。已完成机电井取水许可证换发920眼。五是加大监查力度。各乡镇水管人员不定期在各乡镇巡视检查，发现违法行为，立即制止和处理。

电力安全生产监督办法篇10

区安全生产监督管理局内设机构有两个：办公室、监督科。监督科的主要职能是：综合监督管理危险化学品安全生产工作；指导、协调对石油、化工、贸易、机械、冶金、有色、轻工、纺织、医药、建材、烟草、商贸企业的“三同时”工作、安全生产条件、设备设施和贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督检查；组织调查和处理有关事故，配合调查和处理有关的重特大事故；组织指导化学品应急救援等工作。指导、协调全区公路、水运、建筑、水利、邮电、林业等行业的安全生产工作；对电力等企业的“三同时”工作、安全生产条件、设备设施和贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督管理；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理，组织协调事故的调查处理，配合相关的重特大事故的处理。依法监督检查非煤矿山、园林、旅游等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；负责新建、改建、扩建工程项目的安全评估及其“三同时”情况的监督检查；负责相关行业重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。

二、执法评议开展情况：

为把基层单位执法评议工作落到实处，抓紧抓好，安监局领导高度重视，经研究决定成立安监局基层单位执法评议领导小组，安监局局长孟繁韬同志任组长，安监局副局长徐绍龙同志任副组长，成员有姚刚、周梦华两位同志；领导小组下设办公室，办公室主任由徐绍龙同志兼任。为认真贯彻落实__委办［20__］28号文件精神，切实加强基层执法单位的规范化建设，促进我局行政执法人员解放思想，更新观念，进一步提高依法行政水平，深入推进局法治建设，根据区法治建设工作部署，结合安监局实际情况，制定基层单位执法评议方案。

本次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实解决基层执法单位在执法理念、服务管理、执法办案等方面存在的突出问题，充分发挥群众的监督权、评议权、发言权，让群众评判，请群众监督，全面加强基层执法单位的执法规范化建设，进一步提高全局依法行政水平。

评议对象是：局监督科、各街道安监局办。

评议内容是：(一)有无群众反映强烈的问题。（二)执法能力建设方面。(三)完善规范执法行为的规章制度方面。(四)工作流程建立方面。(五)领导班子和工作人员依法行政素质方面。

具体方法步骤：

第一阶段：动员部署(8月18日前)。一是召开局班子会，研究制订本单位开展基层执法评议活动方案，明确任务，明确职责；二是召开局各科室负责人会议 ，统一思想，形成共识，对基层执法评议工作进行具体部署；三是各科室按照活动要求，结合实际，按照实施方案的要求，分解目标任务，明确人员责任；公布监督电话，设立评议举报箱，受理群众投诉，倾听群众呼声，

宣传执法评议工作动态。局监督电话设在局办公室，号码为：85771538。第二阶段：自查整改(8月中旬至9月中旬)。一是各科室通过公开设立投诉信箱(电话)、发放调查问卷等方式，广泛听取群众意见和建议；二是分析各自的执法状况，特别是被评议的基层执法单位和相关科室要对执法问题排查到人、到事，并认真剖析问题产生的原因；三是针对存在的问题，有针对性地制定整改方案和解决办法，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈问题的整改情况要采取适当形式予以公布。第三阶段：督查评议(9月下旬至10月底)。一是局执法评议活动领导小组对所属科室开展执法评议情况和整改方案的落实情况进行督促检查，进一步落实整改措施，确保整改到位。二是做好迎接全区对行政执法单位评议工作。第四阶段：总结提高(11月份)。局执法评议活动领导小组对各科室执法评议活动情况进行综合汇总，组织专项督查，责成认真整改。第五阶段：评比表彰(12月中旬前)。局执法评议活动领导小组将会同区有关部门，根据“百佳基层执法单位”评选标准，评选出年度“百佳基层执法单位”，上报区基层执法评议领导小组进行表彰。于8月22日组织安监局全体执法人员和街道安监办主任认真学习相关法律、法规，通过自查和群众评议，全面查找在执法理念、执法行为、执法作风、为民办事等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施，不断提升我局依法行政水平。1、认真开展了学习动员。我局先后召开了对基层执法单位评议活动动员会，安全行政执法相关人员座谈会，使文明执法、依法行政教育活动深入人心。2、认真开展了分析评议。我局开展了一次“查执法理念，比执法作风，看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评、领导讲的方式，分析了单位和个人存在的问题。3、广泛征求意见和建议。我局印制了执法评议活动征求意见表，通过走访、调研等形式，组织干部职工到基层企业和群众中去，向各部门、企业、群众广泛征求意见，共计发放征求意见表400余份。通过调查走访，及时反馈各方的意见，及时整改，汇总反馈意见，绝大多数的企业和群众对我局的工作表示满意。群众不满意的问题主要表现在一是要加大安全生产工作宣传力度，多进社区进行宣传，提高社区居民安全法制意识；二是加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产违法行为，确保辖区的安全生产稳定；三是有些执法人员在工作中有得过且过思想，仅满足于完成上级交办的任务，开创精神不足，深入实际不够。四是有的执法人员服务意识不强，态度生硬；4、建立工作长效机制。在执法评议活动中，我局建立健全了安全生产执法长效工作机制。一是学习机制。利用每周的例会，组织全体人员加强学习，进一步加强对《安全生产法》、《省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律、法规，使全体干部职工能全面准确地掌握政策，端正执法目的，树立正确的执法理念，不断提高自身综合素质，在工作中提高办事效率，全面提升服务质量。二是建立健全执法监督机制。围绕端正执法理念、改进执法作风、规范行政执法行为的要求，制定整改措施。坚持文明执法与严格执法相结合。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。三是建立长期举报投诉制度，公开举报、投诉电话，并且设立了举报投诉箱，使执法评议活动落到时处。对照执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，是否存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等行为，我局认真开展了自查自纠。我局是政府具体管理辖区安全生产的职能部门，责任重大，任务艰巨，在工作中，我局坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，不存在执法违法、粗暴执法的问题。不存在政策落实不力的问题，我局所负责的核准、备案事项均不收费，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派、不存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等的问题，也不存在耍特权、漠视群众疾苦等问题。

三、今年以来监督科工作开展情况：

20__年以来，全区没有发生一起安全生产死亡或重伤事故；没有发生一起火灾事故和设备事故，确保了全区安全生产形势的平稳发展。1、五月份，认真开展百日督查专项行动区政府专门成立了安全生产百日督查专项行动领导小组，区各有关部门和13个街道办事处也分别成立了以“一把手”为组长的督查组，迅速在全区开展督查工作；2、多次召开安全生产专题工作会议，部署“隐患治理年”的各项任务；3、4月11日召开了全区安监员工作会议，对生产经营单位基本情况统计建档等工作进行了培训，为规范隐患排查治理和掌握企业基本情况，打下了坚实的基础；4、按照国家、省、市电视电话会议精神要求，对开展隐患排查治理和百日督查专项行动作出了全面部署，把相关文件、有关精神贯彻到基层，落实到一线；5、6月13日，区安委会组织全区10余家部门、6家涉农办事处在苏山批发市场、汉城广场开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全生产咨询日”宣传咨询活动。全区安监、发改、消防、水务、农工、规划建设等部门在区安委会的统一组织下，利用多种形式，向社会各界广大群众宣传了安全生产的法律、法规和安全知识，大力营造了全社会“治理隐患，防范事故”的氛围。在现场，区安监局等部门联合解答群众咨询、受理安全隐患举报，并发放安全生产宣传资料5000余册。据统计，此次活动，全区共发放各种宣传资料2万余份，制作宣传展板100余块，横幅80余条，免费为9000余名市民提供了咨询。6、我区制定下发了《__区烟花爆竹安全管理规定》，成立了以区委常委、区政府常务副区长李淑侠同志为组长的__区烟花爆竹打非领导协调小组。区政府专门与各街道办事处签订20__年烟花爆竹管理目标责任状，并要求各经营户签订 承诺书。同时组织专门力量，重点对火花、苏山等集贸市场进行突击检查，没收从非法渠道购进的烟花爆竹8箱，查封烟花爆竹存放窝点1个，共收缴各类烟花爆竹8个品种计10箱。截至6月底，全区共查出各类安全隐患395处，其中，已完成整改383处，正在整改12处。7、区四个综合督查组于六月中旬开始按照分工赴各街道办事处对其动员部署和自查情况进行督查；重点督查各街道办事处和有关部门及各生产经营单位在自查的基础上，将查出的较大隐患和问题是否列入整改计划，是否做到责任、措施、资金、时间、预案五落实并加强监控；对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行重点督查，特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看，防止漏查漏报。截至7月份，汇总各督查组督查辖区企业56家，共查出各类安全隐患153处；其中当场责令整改了137处，限期整改16处，已完成整改的14处；对存在隐患未整改到位的，要求相关企业切实做好防范措施，按照整改期限尽快整改到位，到期不能整改完毕的，按照相关程序，报请区政府责令其停产关闭。8、为切实加强奥运会期间重点危化品从业单位的安全生产工作，确保各项安全监管措施和安全保卫措施落实到位，区安委会专门下发了《关于做好奥运期间危险化学品安全管理工作的紧急通知》， 区安监局针对通知精神联合区公安分局、发改、交通等部门成立了专项检查组，对生产、使用、经营、储存、运输易制毒、易制爆和剧毒化学品企业开展了专项执法检查活动，并与各危化品企业负责人签订了安全承诺书，确保在奥运会、残奥会期间不出现安全生产事故。9、进入高温及汛期以来，区政府高度重视高危行业的安全生产工作，区长及各位副区长多次带队进行重点督查。先后分两个阶段组织区安监局、公安分局、国土资源局、消防大队等部门对全区30多家危化品、烟花爆竹和非煤矿山企业逐一检查，并对各企业存在的问题、隐患分别形成档案，下发通报。10、按照国家安监总局的紧急部署，为切实加强尾矿库安全防范工作，区安监局从9月23日至10月8日，在全区范围内进行尾矿库安全大检查。此次检查范围是全区所有在用、停用、已经闭库、废弃以及闭库后再利用的尾矿库。11、10月中旬以来，开展百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查工作。为确保安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查取得成效，落实好党和国家领导同志近期关于加强化工企业安全生产工作的指示精神，我区迅速召开安委会成员单位、各街道办事处及城北开发区主要负责人、分管领导参加的会议传达省、市文件精神，部署我区开展安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全生产检查工作。截至目前，区、街两级参加检查的人员共有360余人次，共查出安全隐患139处，当场责令整改完毕121处,下发整改通知书18份，需整改的企业也已按照要求，结合本身实际制订了隐患治理方案，明确整改期限，落实好资金和责任人，并制订了应急预案。

四、下步的打算：

1、继续加强政治理论、法律、法规和业务学习，努力提高依法行政整体素质。始终坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和法律法规的学习放在首位，全面系统学习，认真深刻钻研，努力提高政治理论水平，增强正确理解和执行党的路线、方针、政策的自觉性；积极探索新思路、新途径。