电力安全标准化范文

导语：如何才能写好一篇电力安全标准化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【Abstract】This paper based on the safety standardization management of power plant maintenance， analyzes the three main content containing working standard， and management standard of maintenance work safety， then expounds its procedure， puts forward the implementation measures for safety standardization management.

【关键词】电厂；检修；安全标准化；管理方法

【Keywords】 power plant； maintenance； safety standardization； management method

【中图分类号】F426.61；TM73 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0014-02

1 检修安全标准化管理方法的提出

2011年4月，某厂开始电气检修作业，其工作内容为测试1号机组出口电压互感器，由外委检修项目部来实施检修工作。在工作时，检修项目部的检修员发生了触电事故，侥幸没有造成严重的后果。此次事故发生原因是检修人员误碰到II段、I段联

络刀闸而引起触电。从事故表面来分析，工作人员因不小心触碰到了带电设施，然而却暴露出了如下问题：

①技术管理欠缺，业主没有对外部检修单位认真组织安全技术的交底、培训，工作人员、工作负责人没有充分地了解现场设备系统，业主审查核定不够严谨，安全技术措施中存有缺陷；

②施工现场管理欠缺，没有根据《电业工作安全规程》（GB26860―20H）来执行检修工作；

③作业人员没有经过经确认，随意工作，超出了其工作范围；

④现场监管缺陷，检修项目部和业主监护人都没有尽到应有的相关职责。

为避免发生这类事故，应对检修项目管理进行强化，利用检修安全标准化管理方法，有效地对粗放管理进行改进。

2 检修安全标准化管理的做法与内容

主要是对检修时容易出现的一系列问题制定了规范，在检修过程中，检修员必须按照标准来实施工作。其主要内容为制定和实行检修的安全技术标准、工作标准以及管理标准。

2.1 检修安全技术标准

在检修安全标准化制度中，以检修安全技术为核心，它的主要作用是避免发生各类安全事故及各种损伤，为工作人员营造出更加安全的工作环境，安全技术标准是检修活动安全的基本保证。

为了保证检修的安全性，核电各有关部门需要与检修部门共同对现场环境、设备开展风险分析以及危害辨识，并且制定防控方案，在所有的检修工作开始前，都需要做出规范性、统一性的标准。

在辨识危害时，应将工作现场内的运行状态以及工作人员的活动行为都考虑到位，只采用一N方法进行危害辨识存在着不全面性，需要把多种方法综合使用，以达到全面辨识危害的目的。

风险控制与分析是检修安全技术标准的主要部分之一，在风险分析时，必须选用具有实用性、可行性、可操作性以及科学性的标准。对于某些风险只有改进技术或者安装硬件设备，才能对其进行控制，这时可以选择“目标管理”计划；而作业程序需修订、重新制定，但不选用装设硬件设备的风险，选择的方案为“运行控制”。检修安全技术来源于现场、应用于现场，最终服务于现场检修活动的安全需要。

2.2 检修安全管理标准

检修安全管理标准化将岗位的安全职责、检修部门的安全管理有机地结合，和谐统一运作，以实现安全检修作业和最好管理秩序为目的[1]。其中主要包含了组织机构、项目安全目标、管理内容、管理标准、管理职责等。

安全管理牵涉到核电厂的各个方面，例如，设备、信息、环境、生产等，所以，应该根据规范的程序设立组织机构开展、指导工作。为保证职能可以被它顺利地使用，需要适宜的工作人员来担任此职能，防止人员的变动对组织机构连续性的安全管理工作产生了严重的影响，另外，采取固定的传递信息通道，使信息更加通畅，例如，设置OA工作平台在核电厂的局域网中，有利于检修部门与核电厂之间进行协调、沟通。做好核电场内的安全培训工作，加强员工安全意识，使其明白现场安全隐患、事故处理应急措施等，以确保检修作业的安全性。

2.3 检修安全工作标准

检修安全工作标准具体的规定了检修单位所有岗位的工作要求、岗位职能、检修效果等，以《电业工作安全规程》（GB26860―20H）作为制定检修安全工作标准的依据，目的为避免在检修工作中出现违规操作、违章指挥，保证检修作业的安全性。例如，电源接线作业时，专业负责人需要在作业之前，对检修员开展安全教育工作，让其清除在检修作业中容易出现的安全问题，用电工作票办理前，需要检修负责人到检修作业现场实行确认，做好互保、联保，检修监护人员不能离开作业现场。

3 实施检修安全标准化管理

在实施检修安全标准化管理阶段，需要重点关注的是现场管理工作，现场管理将检修作业现场工作秩序、环境维持在良好的状态下，并且可以综合反映出各项管理水平，同时也提高了检修员的素养。另外，还需要考核、检查实施检修标准化作业管理的状况，其主要内容有如下几点：

3.1 关注管理现场文明生产

检修工作的应根据“五检”（检查时间、由谁来检查、检查项目、检查的标准、由谁来落实检查的结果）、“五按”（按线路、按程序、按规范 、按时间、按指令）来进行。现场文明生产的管理水平可以反映出核电厂整体管理水平，是否根据制度管理来执行拆卸设备的工作，是否有序、整齐摆放拆卸下来的零部件，是否执行定置管理工器具，作业完成后是否料清场地清，设备见本色、无堆积杂物等。每周评比规范检修作业组，在展示牌上贴置，同时给予规范检修作业组嘉奖。

3.2 施工现场执行与管理标准化检修作业

《检修程序》中对检修作业的众多方面做出了要求与规定，例如，检修项目验收管理、标准化检修作业、质量管理、施工进度管理、重要技术、不符合项管理、工程监理管理、方案管理、外委项目管理、调试检修设备程序等，同时也制订了对应的考核方法。

作业班组应将检修安全标准化作业落实到位，并且应把作业相关文件如技术交底清单、施工技术方案、工作票、质量工艺卡、检修文件包等妥善保存，方便安全质保人员进行独立监督。

专业技术负责员应该对分解设备作业的前期、中期，以及组装后的采集数据进行实时掌握，并熟悉质量检查控制点和检修作业进度状况，根据安全质量验收标准完成全部项目和工序的验收和签字。

3.3 加强监督管理

在检修作业时，要做好监督管理工作，保证严格执行各项标准。检修协调会应每日召开，检查通报执行各项标准的状况，对违规操作、违章指挥等行为加强考核，以保证检修安全标准化管理的权威性，以及强制执行性。

3.4 完善标准化管理

对检修安全标准化管理进行完善和总结，使标准化管理水平可以不断提高。检修安全标准化管理体系是由安全技术标准、安全管理标准、安全工作标准所组成，以国家和行业有关的标准为基础，制定管理要求，并提升管理水平，不断完善各标准之间的结合。只有持续地总结、完善、提升体系、才可以满足管理要求，达到可持续发展，使体系充满生命力。

4 总结

随着电力企业“大项目管理”的影响，对检修管理实行进一步的规范与深化，使设备检修管理水平得到有效提高。应用检修安全标准化管理，是今后电力企业检修发展的必然趋势。

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【关键词】安全生产标准化 电力工程 总承包项目 创建

1 工作背景

为贯彻落实国务院有关安全生产标准化的文件精神，全面推进电力安全生产标准化建设和达标评级工作，2011年至2012年，原国家电监会联合安监总局相继颁布了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）、《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（电监安全〔2011〕28号）和《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》（电监安全〔2012〕39号）等文件，对电力企业及施工工期在两年以上的电力工程建设项目开展电力安全生产标准化建设工作做出了强制性的规定。随后，中国能源建设集团有限公司（简称集团公司）先后编制印发了《安全生产标准化建设实施方案》和《电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法》，明确要求：①被确定为集团公司安全生产标准化建设示范重点项目，2013年底必须通过电力监管部门（或集团公司）安全生产标准化达标评级；②有电力建设总承包工程项目的设计单位力争在2013年底前有一个电力建设工程项目通过电力监管部门（或集团公司）安全生产标准化达标评级；③力争2015年，集团公司在建电力工程建设项目全部通过达标评级。

2 工作原理

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和控制重大危险源，建立风险分析和安全预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

电力安全生产标准化作为一种对企业的硬性要求和规范化标准，强调的是强制性，要求电力企业及施工工期在两年以上的电力工程建设项目要在相应的期限内完成相应的达标工作；同时，它强调安全生产各项活动的标准化，要求安全标准化体系的所有规章制度和操作规程都应遵循相应的标准要求。安全生产标准化遵循策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的安全管理模式，它采用企业主体责任与外部监督结合的思想，即企业先进行自主评定，然后申请外部评审定级，并由外部监管机构对过程进行监督。

3 项目简介

某公司承建的宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2×350MW机组EPC总承包项目（简称宝钢湛江电厂总承包项目）位于广东省湛江市东海岛，本期工程建设2×350MW掺烧煤气燃煤抽汽供热发电机组，同步建设烟气海水脱硫装置和烟气脱硝装置，第一台机组计划于2014年12月30日完成首次并网发电。

宝钢湛江电厂总承包项目自2013年初被集团公司确定为安全生产标准化建设示范重点项目后，该公司将项目安全生产标准化创建作为年度安全工作的主线，稳步推进。2013年初年，该公司对照集团公司《电力工程建设项目安全生产标准化评分标准表》，对宝钢湛江电厂总承包项目的安全管理现状进行了摸底，摸底得分为64.9分，未达到集团公司三级安全生产标准化项目要求。

4 项目安全生产标准化的创建与实施

针对摸底情况，结合项目实际，该公司组织全面开展宝钢湛江电厂总承包项目安全生产标准化的创建和实施工作。在宝钢湛江电厂建设过程中，该公司作为EPC总承包单位，对总承包项目的安全标准化创建进行了探索，该项目至今保持着“零事故”的管理目标，并被集团公司授予为一级安全生产标准化工程项目。对于总承包项目安全生产标准创建，该公司先后开展了以下工作。

（1）现状摸底。参照安全生产标准化评定程序，对照集团公司《电力工程建设项目安全生产标准化评分标准表》，逐项、逐条进行检查和评分，对宝钢湛江电厂总承包项目的安全管理现状进行了全面摸底，摸底得分为64.9分。对于发现的问题，按照“定措施、定时间、定责任人”的原则，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底结果作为项目安全生产标准化建设的针对性依据。

（2）组织机构搭建。公司本部及项目部均成立了以安全生产第一责任人为组长的安全标准化建设领导小组，领导小组下设相应的工作机构，并明确了各级领导小组及其工作机构的职责。领导小组主要职责包括：标准化建设工作的统一组织和领导；重大问题的决策；实施方案的审定；人力、物力及资金投入的保障等。工作机构的主要职责包括：组织编制和实施标准化建设实施方案；组织落实、指导、检查、督促标准化建设的推进工作；协调解决建设过程中遇到的问题。

（3）工作策划。结合实际，对安全生产标准化建设工作进行了专项策划，公司本部和项目部均制定了实施方案，明确工作目标和工作重点，按照“定内容、定时间、定责任人”的原则制定了详细推进计划，从教育培训、制度编制、组织实施、监督检查、内部评审、持续改进等环节全面部署了安全生产标准化的建设。

（4）制度编制。做好安全生产标准化工作的关键是建立科学严密的制度，规范人的行为、物的状态。为此，该公司围绕安全生产标准化规范，结合企业及项目实际，组织专职人员深入学习，全面掌握和细化分解安全生产标准化条款；并根据前期调研结果，在梳理现有职业健康安全管理体系文件的基础上，重新修编完善了15份公司安全管理制度，30份项目安全管理制度，8份现场操作规程以及13份现场应急处理方案。同时，在实施过程中，对照安全生产标准化规范，结合实际，不断进行完善，逐步建立健全安全生产标准化规章制度，优化安全管理流程，为项目现场安全生产标准化建设提供了基础保障。

（5）资料整理。结合实际，项目部对照评定标准，全面整理安全管理资料，并按要素分类归档。

（6）达标验收。集团公司对提交的达标验收申请和自评报告进行审查，审查合格后，组织专家对项目现场安全生产标准化建设情况进行达标验收、评定等级。

（7）持续改进。集团公司达标评定结束后，公司本部及项目部根据评审组提出的问题，按计划及时进行整改，持续改进和不断完善安全生产标准化工作。

5 结语

安全生产标准化建设和达标评级的根本目标就是为了提高企业的安全生产管理水平，减少生产安全事故。这既是国家和上级单位的要求，也是企业自身利益所在。企业建立和实施安全生产标准化体系将为企业的发展带来长远利益，它能强化企业全员的安全生产理念，提高企业的安全生产管理水平，进而增强其市场竞争力，提高和拓宽企业的生存空间。

参考文献：

[1] 电监安全〔2011〕21号，关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见[Z].

[2] 电监安全〔2011〕28号，电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）[Z].

[3] 电监安全〔2012〕39号，电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）[Z].

[4] 黄h诚，罗云，王晓桥等.安全生产标准化运行机制建模及优化研究[J].中国安全科学学报，2013，04：159-166.

[5] 于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术，2013，12：171-178.

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油田钻井企业只有采取标准化的管理，才能确保钻井电器设备的稳定运行及用电安全，以保证钻井设备在钻井作业中得以安全有效的运行，促使我国钻井作业得以顺利开展。本文通过对钻井电器设备标准化的管理内容进行分析，并提出钻井电器设备用电安全的相关管理措施，旨在保证我国石油企业能够在激烈的市场竞争环境下得以可持续性的发展。

关键词：

钻井电器设备；设备管理；标准化；用电安全

钻井电器设备管理一直都是我国油田企业管理的重要内容，钻井电器设备管理水平的好坏，直接影响到我国油田企业的生产效率。而在钻井作业过程当中，钻井设备使用较多，钻井作业又是一项极为复杂和繁琐的，因此，这就使得钻井企业在进行钻井电器设备管理时的难度加大，特别是用电安全问题，更是不容企业忽视，如果不能采取标准化的管理对这些钻井电器设备进行有效的规范和管理，必然会使得钻井电器设备的安全性及可靠性受到极大影响，使钻井作业配合起来更加混乱，甚至会严重威胁作业人员的生命安全，给企业带来不必要的损失。本文主要对钻井电器设备管理的标准化内容及用电安全进行了探讨。

1钻井电器设备标准化管理内容

1.1钻井电器设备安装标准化

钻井企业对钻井电器设备安装的标准化管理具有十分重要的意义，如果不能按照标准化要求进行设备安装，就会产生极大的安全隐患，相关安全事故也就极易发生，因此，对钻井电器设备安装的标准化管理，才能确保危险事故不会发生。对钻井设备安装的标准化内容，包括建立严格的设备安装要求，建立相应的技术标准规范，并在进行钻井设备安装以前，需要安装人员、技术人员进行相互协调与沟通，确保制定出相应的钻井设备安装方案，并且要对钻井设备安装方案进行积极的分析与研究，不断对其进行优化，使钻井设备安装方案能够更加合理、科学。并在钻井电器设备安装时，依据钻井电器设备安装方案进行设备安装，并严格遵守设备安装要求与技术标准，采取多种预防方法，避免钻井设备在发生故障时产生电流对人体造成伤害，保证钻井设备的安装能够标准化、规范化的进行。

1.2钻井电器设备管理标准化

在钻井电器设备使用过程中，也要做到标准化的管理，如果对钻井电器设备的管理不到位，就会使钻井电器设备在日常运转过程中发生故障，严重的甚至会因此发生安全事故，威胁作业人员的生命安全。因此，在进行钻井电器设备管理过程中，其标准化的管理工作一定要确保全面、合理。其标准化内容包括对钻井电器设备进行定期的维护与检修，建立标准化、系统化、全面化的维修维护工作流程及注意事项。对钻井电器设备建立相应的责任管理制度，明确各方对钻井电器的管理职责及义务，加强对相关人员的专业培训，提高专业人员技术水平，以此确保企业对钻井电器设备的标准化管理内容充分落实。

2钻井电器设备用电安全管理措施

2.1强化钻井电器设备用电安全管理准备工作

在钻井电器设备用电安全方面，应充分加强对钻井电器设备用电安全管理准备工作。众所周知，设备用电安全工作与人的操作有着密不可分的联系，因此，对操作人员的管理就显得十分重要。钻井企业应加强设备操作人员的自身综合水平，提高设备操作人员的用电安全意识，确保操作人员能够形成对设备管理的责任意识，促使操作人员能够依据相关标准进行设备操作。并且，钻井企业还要对钻井作业进行必要的风险评估，并对风险评估内容进行仔细分析，确保风险评估做到科学、准确。钻井企业还应加强用电安全检查工作，在用电安全检查工作进行以前，相关操作人员应依据作业现场的实际情况，有针对性的采取正确的用电安全检查方式，并在检查过程中进行仔细、全面的检查，操作人员还要必须佩戴好防护装备，以确保用电安全检查工作得以顺利的开展。

2.2对钻井电器设备的电气电缆布线进行标准化管理

对钻井电器设备的电气电缆布线工作，也要做到标准化的管理。在电气电缆安装之前，要确保对作业现场的实际情况进行了解，并依据现场情况进行施工图纸的设计，对电气电缆材料做到细致的检查，保证材料的质量符合要求，并将相关材料与施工工具配置齐全。在电气电缆安装时，要严格依照施工图纸及相关标准进行安装，确保电气电缆布线合理、安全。并在安装电气电缆过程中，明确电气电缆的分类，依据不同线路要求进行不同类型的电气电缆安装，以此避免布线过程中产生干扰和影响。

3结语

本文对钻井电器设备安装标准化、电器设备管理标准化管理内容进行了深入探讨，提出了对钻井电器设备用电安全管理标准化和电气电缆布线管理标准化措施，以使钻井电器设备管理内容更加标准化、规范化，真正确保钻井电器设备在使用过程中的用电安全，促使我国钻井电器设备能在相关钻井作业当中得以稳定、正常的运转，实现钻井作业效率最大化，促使我国石油企业的设备管理水平得以进一步提升。

参考文献：

[1]方永春,曾志伟,庄蓉.浅论钻井设备安全管理[J].新疆石油科技,2014,(01):10-13.

[2]芦雪菊,狄翠萍.用电检查工作中不宜忽视客户设备安全管理[J].电子制作,2015,(03):15-18.

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近年来电力行业死亡事故却一直居高不下且有增长趋势[1-2]。其原因不但与电力行业危险源复杂、多专业交叉和技术革新快等特点有关外，还与行业没有统一的安全管理标准体系有关。同时，电力行业被要求在2015年底前完成安全生产标准化达标评级[3]，这一举措强有力地提升了企业的本质安全管理水平。但是，企业却出现了安全生产标准化（简称SWS）和QHSE管理体系并存的现象，造成了体系冗余、运行效率低下和资源浪费的局面，将安全生产标准化和QHSE管理体系进行融合是企业实现安全管理顶层设计和提升的必要步骤。

1 整合的必要性和可行性

1.1 整合的必要性分析

安全生产标准化与QHSE两种体系在企业内部并存必然存在矛盾和重复之处[4]。具体可概括为：（1）增加企业安全管理体系运行的难度系数，QHSE管理体系涵盖质量管理体系，安全生产标准化对质量管理却没有涉及，在企业内部不同的管理体系由不同的部门负责；（2）两种体系都需庞大的管理文件、资料支撑，这就可能导致一个问题和记录有多种形式体现，甚至相矛盾的现象，容易导致管理工作流于整理文件、资料的形式；（3）两种体系要通过两个认证机构的认证和审核，两种体系的宣贯、培训和施行等需要大量的人力和资金，导致投入增大。由上分析可知，实现安全生产标准化和QHSE管理体系的整合能进一步提升企业SHE的管理效率，减小工作难度，降低资源浪费。

1.2 异同比较

对安全生产标准化和QHSE管理体系的相似点与不同点[5]进行比较，结果如表1所示。从表1可知，安全生产标准化是严格按照国家法律、规范制定文件并严格执行的管理标准，而QHSE管理体系是则是企业建立的管理程序和方法，两种管理体系既有相似点又有不同点，各有侧重，又相辅相成。

1.3 整合的可行性

企业要实现不同安全管理体系的融合与再提升须满足3个条件：（1）选取一种安全管理程序和方法为主线，且该体系具有高度开放性，有较多的要素接口开放；（2）两种安全管理体系要具有类似或相同的安全管理思想和运行模式；（3）分析两种管理体系各要素的优缺点，择优而选或融合改进。而安全生产标准化和QHSE管理体系无论在运行机制、管理基础、管理理念、实现方式还是基本原则、文件建立等方面都具有高度的相似性，而且QHSE管理体系具有较高的开放新，所以将QHSE管理体系作为管理程序和方法，将安全生产标准化作为管理标准，对两种体系进行整合是可行的和必要的[6]。

2 SWS与QHSE的整合

2.1 管理要素对比分析

因安全生产标准化[7]中未涉及质量管理部分，所以仅将其与QHSE管理体系中涉及安全、职业健康与环境的主要要素进行比较，识别、归纳出整合后的安全、职业健康与环境管理要素，建立电力企业SHE管理体系要素，如表2所示。

2.2 SWS-QHSE体系的基本要素

从表2可知，通过对安全生产标准化和QHSE管理体系进行分析、归纳与整合，并考虑电力行业的实际情况，归纳出电力企业SHE管理体系的15个基本核心要素，如图1所示。

2.3 指?嘶?分

为了更好地保证电力企业SHE管理体系具有更强的适用性和操作性，将上述支撑15个基本要素设定为一级指标，结合电力企业的实际情况和管理特点[7]，采用系统安全工程的方法对其进行细化，得到如表3所示的93个二级指标，每项指标都表征了在电力企业在安全、职业健康与环境管理活动中的1项或多项行为。

3 SWW-HE体系的运行机制研究

3.1 模型选择

电力企业SHE管理是一个复杂的系统工程，既涉及到宏观的法律法规又涉及到作业场所的具体危险有害因素等，且贯穿于整个生产活动的全周期过程。所以研究电力企业SHE运行机制，必须进行系统分析且应采用具有关联性等特点的系统模型。霍尔三维结构模型通过逻辑、时间和知识三个维度将系统工程各个步骤、各个阶段及所需要的专业知识等表征出来[8]，描述了系统工程的框架，具有研究电力企业SHE管理体系运行机制的特点，所以采用霍尔三维结构模型对其进行系统建模，但是模型中的逻辑维又涉及到具体的管理要素，所以采用戴明管理模型对微观进行系统分析。

3.2 模型构建

将霍尔三维结构模型中的时间维表征为SHE管理体系建立的过程，可分为建立、评审、实施和监督4个阶段；将逻辑维表征是为实现企业SHE管理的一系列决策，同时这些决策又是相互关联的并共同构成企业的决策系统，其遵循的是戴明管理模型，具体选取15个基本管理要素；将知识维内化为影响企业管理HSE管理中各方参与者，其表征着各种知识在管理中的运用载体，即国家、行业、企业、员工、社会。如图2所示，为融合戴明模型和霍尔三维结构模型的电力企业SWS-HE管理体系运行机制系统模型，模型表明在电力企业SHE管理的过程中，通过“政府监督、行业指导、中介咨询、企业自律、社会监督”各管理参与者运用HSE相关的知识，严格按照“周密策划、严格落实、细致排查和持续改进”的思想对体系各管理要素进行逻辑管理，并基于PDCA的原则使各基本要素不断的提高，使系统整体有效性和抗风险能力不断增强，达到SHE管理系统自动运行和提升的效果。

4 结论

（1）针对电力安全生产标准化和QHSE管理体系并存造成了管理体系冗余、运行效率低下和资源浪费的现象，对比了两种体系异同点以及其整合的必要性和可行性。

（2）针对安全生产标准化和QHSE管理体系的基本管理要素进行分析、归纳、整合与再提升，识别出电力企业SHE管理的15个基本管理要素。

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关键词：安全标准化；现代企业；植入；管理体系

国家政府早在2008年就提出了要加强对危险行业尤其是化工、石油等行业的生产安全管理和标准化管理，随后国家安全监督管理部门也提出了一些化工石油行业的安全标准化的管理规定和意见，这都充分表明了国家政府和安全生产机关对我国现代企业的安全生产和标准管理现状的担忧。在国家如此大力支持和倡导企业推行安全标准化管理时，大多数企业也都积极响应政府有关部门的号召，也对公司内部植入安全标准化管理做了很多努力工作，但是实施后发现普遍还存在不理想的地方。政府也针对这种情况先后在各个省市地区开展了化工产品安全标准化管理的检查和审核，这虽然也取得了一定的成效，但是对于我国市场安全标准化管理仍然是杯水车薪。文章对安全标准化在现代企业的植入和推行进行探讨，也具有重要的现实意义。

一、安全标准化概念

所谓的安全标准化，就是在企业组织管理机构制定一套科学安全生产责任机制，通过对企业生产管理程序内容制定相关操作要求和处理规定，按照我国政府和安全生产部门制定安全生产标准规范和法律体系，建立一套对生产管理潜在的安全隐患和风险预防控制和预警机制，从而使得企业生产活动的各项要素都处于安全生产、规范管理状态，从而使得企业能够实现生产管理的标准化和安全化的目的。由此可见，现代企业实施安全标准化管理能够促进企业健康发展，提高企业安全生产效益，有利于推动企业健康积极发展，对于一些危险程度较高的行业就更要加强安全标准化管理的推广和应用。

二、现代企业推行安全标准化管理的重要性及现状

（一）现代企业推行安全标准化管理的重要性

第一，企业加强安全标准化管理能够最大程度避免公司生产管理出现各种安全事故，也是提高企业安全管理水平的基础条件，尤其是对一些安全生产危险性较高，事故发生率也较高的行业领域。第二，企业加强实施安全标准化管理不仅迎合国家政府对安全生产管理和安全生产责任制的号召，同时也是提高企业自我约束和管理的核心机制。第三，落实好安全标准化管理符合国家对安全生产许可条件制度的必要手段，也是防范企业源头不安全因素发生的重要方法。第四，企业实施安全标准化管理能够促进公司长远健康发展，能够帮助企业顺应市场发展潮流，强化企业竞争优势和地位，使得企业能够在市场发展中处于战略高度。与此同时，也有助于国家全面实施安全标准化管理工程的早日完工，有助于国家安全生产监督部门各项政策的顺利实施。

（二）现代企业推行安全标准化管理的现状

近些年来，国家政府和安全生产机关一直都在关注企业安全标准化管理建设进程和发展状况，通过对国内市场重要大型企业，如中石油宁夏分公司，重庆三峡油漆公司、电力公司等等实施安全标准化管理的情况的研究发现，由于中国地区、文化差异和经济建设状况的不同，企业安全标准化管理的实施状况也参差不齐，有些地方完成质量良好，但是也有部分地方因为安全标准化管理费时、费力，同时也与公司内部安全管理系统出现不和谐现象，使得很多公司对于安全标准化管理的检查和审核都是做面子工程，走个流程，普遍降低了审查力度和标准，这严重阻碍了我国企业安全标准化管理落实质量。此外，我国很多私营企业和一些规模较小的企业普遍缺乏安全标准化管理意识，文化程度普遍偏低，因此对于企业深入实施安全标准化管理的重要性认识不够透彻，也就导致大部分公司内部没有投入资金在安全标准化管理系统和设备的建设工程上，这也对企业推广安全标准化管理造成了妨碍。另外也有部分公司对安全标准化管理理解狭隘，认为这项工程应当由企业安全生产管理部分负责，缺乏一定的配合，也影响了安全标准化管理系统效用的发挥。

三、加强现代企业安全标准化管理植入的有效措施

强化企业安全标准化管理效果，提高企业安全标准化落实程度，可以从以下几个方面着手。

（一）提高企业安全标准化管理认识

企业可以通过加强领导和管理员工对于国家安全标准化管理的政策、法律规定和指导意见进行学习和研究，加强企业全体员工对于安全标准化管理概念和相关法律体系的认识，让企业了解政府部门和安全生产部门对安全标准化管理的态度和意见。然后企业也要加强对市场上实施安全标准化管理比较成功和顺利的公司企业实例进行学习，通过对一些安全标准化管理实施不良的企业进行对比，从而让企业员工切实了解安全标准化管理给企业带来的利益和好处，对企业员工自身安全带来的保障。经过种种宣传教育活动，能够有效提升企业员工的安全生产意识和标准化观念。

（二）制定企业安全工作管理机制，落实岗位内容和职责

提高企业安全标准化管理意识后，可以针对企业自身的管理机制，制定规范的安全工作管理机制，每个小组都要设立负责人，并在企业内部实施安全责任机制，结合政府制定的安全生产管理规定，合理安排企业自身安全标准化管理岗位和内容，使得企业各项生产安全工作都能够层层递进，有步骤、有计划的完成日常管理工作。这种层次分明的安全管理机制和明晰的岗位内容和职责，有利于日常各种程序工作效率的加快，也有利于提高整个管理机制的有序性，也方便企业领导追究个人安全事故责任。

（三）建立企业安全标准化工作规定和操作要求等制度

企业在明确岗位机制和职责的基础上，也要规定其工作程序和操作要求。可以把企业中的安全工作目标分层细化到各个生产管理部门和小组，然后对每项工作内容再进行对应细化，并设置相应的考核审查机制和操作规章制度要求，要求每位员工都能明确掌握与自身岗位相关的各项操作规范和要求，要让员工自觉按照规定处理日常事务，设立一定的岗位安全生产管理绩效机制，实施定时抽查考核和优劣淘汰制，全面强化企业内部安全标准化工作的顺利进行和全面落实。

（四）加强企业安全生产标准化管理经验的学习和引进

企业同时也要学会创新发展，现代社会已经进入一个不断改革、学习和创新的时代。企业在实施安全标准化管理也要如此，不断加强对先进公司和成功的安全标准化管理经验的学习和植入，不断根据企业内部安全管理机制和发展规模状况来调整企业安全标准化管理，确保企业安全标准化管理职能的百分百发挥，使得企业安全标准化管理和企业发展壮大能够共同发展，和谐进步。另外企业也要加强对管理员工进行定时培训，更新其安全标准化管理知识结构和管理技能，促进企业全体员工积极自我学习和上进，使得企业安全标准化管理水平能够进一步提高，也有利于我国安全标准化管理建设工程的积极推进和实施。

结束语

从我国企业长期发展以来，各个行业都有一定的安全事故发生，这对企业社会和个人都造成了极大的伤亡和经济损失，因此国家政府部门积极倡导现代市场企业体系加快安全标准化管理体系的植入过程，提高现代企业管理市场的规范性和健康性，对于企业发展有着不可估量的重要意义。企业实施安全标准化管理是本着人文精神和科学发展的原则来开展的，这是降低社会企业不安全因素，提高企业市场安全稳健发展的重要举措，也是提高社会民众生命安全的必要手段。这对于营造我国市场安全性、标准性和规范性的竞争氛围也有一定的好处和作用。（作者单位：河南大有能源股份有限公司通讯分公司）

参考文献

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**区安全生产监管的重点是煤矿、非煤矿山、水泥建材、工商贸、危险化学品等行业和领域，其中，石膏矿山是全市乃至全省安全监管的重点；与此同时，工商贸行业企业量大面广，从业人员较多，一直是全区安全监管的重要方面，也是推进安全标准化工作的关键。近几年来，特别是今年以来，我们紧紧围绕“明确一个目标（确保安全形势的稳定），抓住两个关键（落实企业主体责任和政府监管责任），突出三个重点（隐患整治、执法监察、机制创新），完善四个体系（责任落实体系、机构网络体系、质量标准体系、应急救援体系），推进五化监管（执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化）”的总体工作思路，创新机制，强化实践，切实抓好“隐患治理年”各项措施的落实，继续保持了安全生产形势的总体稳定，并在工商贸行业安全标准化工作等方面取得了突破。今天，全市工商贸行业安全标准化建设现场会议在这里召开，对于我们进一步拓宽思路，探索和寻求开展工商贸行业安全标准化工作的方法和途径，必将起到积极和重要的作用。根据会议安排，下面，我把**区工商贸行业安全监管和安全标准化工作相关情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。

一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况

我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于**经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕24号）、《关于对**经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照ABCD分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。

二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况

近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔**6〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以山东丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出山东丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，山东丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。

三、关于安全标准化工作中存在的问题和推进措施

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《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办[2014]49号）第八条规定：“企业安全生产标准化建设以企业自主创建为主。企业完成自评后，实行自愿申请评审。”

2013年《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号），明确取消国家能源局组织的电力安全生产标准化达标评级审批事项；2015年《关于推进电力安全生产标准化建设工作有关事项的通知》（国能安全〔2015〕126号）提出：“为贯彻落实新颁布的《中华人民共和国安全生产法》和国务院简政放权工作要求，国家能源局及其派出机构不再组织电力企业安全生产标准化达标评级工作。”

面对以上不同说法，一些企业安全管理人员感到困惑，安全生产标准化建设还要不要继续推进？

如何理解安全生产标准化

企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

以《AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范》为核心的一系列安全生产标准化规范，包括《金属非金属矿山安全标准化规范》《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》《烟草企业安全生产标准化规范》等，实质上属于标准化管理范畴，是落实安全生产法规标准的手段之一，并非安全生产标准化本身，推进安全生产标准化建设与推进《企业安全生产标准化基本规范》等标准化规范，是两个概念。安全生产标准化建设是法律法规的强制性要求，但《安全生产标准化基本规范》等安全标准化规范的推进并非强制要求，是安全生产标准化建设的一种方式方法。

安全生产标准化的发展历程

国际上安全生产标准化的实现手段主要通过职业安全健康管理体系。安全绩效第一的英国，10万从业人员死亡率已降到0.46，远远领先于其他发达国家。1991年，英国职业安全健康执行局率先职业安全卫生管理指针，1996年的BS8800-职业安全健康管理体系，是全球第一个职业安全健康管理体系标准。同年，美国及日本也颁布了各自的职业安全健康管理体系。1999年，全球13家著名认证机构在BS8800基础上颁布了OHSAS18001，成为一个跨地区标准；2001年国际劳工组织颁布的ILO-OSH职业安全健康管理体系导则，是第一个全球职业安全健康管理体系；2014年国际标准化组织开始起草ISO45001职业安全健康管理体系，预计最早2016年秋季颁布。与此同时，杜邦、壳牌、巴斯夫等各大跨国公司，在实践的基础上，也了各自的职业安全健康与环境管理体系。

我国安全生产标准化发展历程基本与英日美等国一致。20世纪90年代起，我国安全生产工作主管部委一直倡导推荐通过职业安全健康管理体系，构建企业安全生产长效机制。1998年，中国劳动保护科学技术学会（现中国职业安全健康协会）颁布了我国第一个职业安全卫生管理体系标准CSSTLP1001；1999年，国家经贸委了职业安全卫生管理体系试行标准；2001年国家安全生产监管局了职业安全健康管理体系指导意见及审核规范，2002年《关于印发〈职业安全健康管理体系审核规范――实施指南〉的通知（安监管技装字〔2002〕24号）》，2003年了《关于进一步加强职业安全健康管理体系工作的通知（安监管技装字〔2003〕71号）》。

2004年，职业安全健康管理体系的管理由国家安监局划至国家认监委，国家认监委继续推行职业安全健康管理体系，2005年国家安全监管总局失去了推进企业安全生产长效机制建设的抓手，另起炉灶推行安全质量标准化（之后上升为安全生产标准化），并先后颁布了《AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范》及一系列行业的安全生产标准化规范。

安全生产标准化推进中的焦点问题

当前安全生产标准化推进中的核心问题有两个：一是企业选用哪一个标准；二是如何克服运行中的两张皮情况。

企业安全生产标准化建设可选择标准有《企业安全生产标准化基本规范》等系列安全标准化规范、《GB/T28001 职业健康安全管理体系规范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企业自身开发的安全管理体系（如杜邦、壳牌、中石油、中石化的HSE）等。

国内已有7万家企业通过了职业安全健康管理体系认证，还有一部分通过了OHSAS18001、南非NOSA五星等职业安全健康管理体系认证。此外，中石化集团、中石油集团、中海油总公司、中国华能集团、中国大唐集团、中国神华集团，也颁布了集团的健康、安全和环境管理体系（或安全生产管理体系、本质安全管理体系），杜邦、壳牌等跨国公司在华子公司采用了其自身集团的安全健康环境管理体系。

国际上主要的安全管理体系都来自于企业的探索实践，经总结提炼为推荐性标准，遵循系统理论，基于风险管理和预防为主，按照戴明循环搭建结构，强调守法，追求持续改进，为企业全面系统的安全管理提供有力指导，是企业安全生产长效机制建设的核心和主要手段。

《AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范》等安全生产标准化规范，本质也属于职业安全健康管理体系的一种，是管理类推荐性标准。在市场经济社会中企业拥有自主管理权，选取什么管理模式、方法和工具是企业自主决定的，政府部门只能依法监督企业是否遵守法律法规和强制性标准，而对于具体管理模式和方法，政府部门可倡导和推荐，但不能强制执行。企业既可选择《企业安全生产标准化基本规范》等系列安全标准化规范，也可选择《GB/T28001 职业健康安全管理体系规范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企业自身开发的安全管理体系，只要能有效贯彻执行国家安全生产、职业健康法律法规和强制性标准即可。

两张皮是相当一部分企业实际存在的问题，这也说明从传统的经验管理过渡到系统科学管理中面临的挑战。一些企业在安全生产标准化建设中主要精力用于建立文件化的管理体系，而文件体系复杂，不便于使用者执行，陷于繁琐的记录。有的领导认为体系的创建无非就是编制一套文件，狭隘肤浅的认识导致创建走过场搞形式，管理人员在体系设计阶段不注重总体规划，急于求成，图省事走捷径，一线员工参与不够，最终形成的制度与企业实际脱节，不能解决企业安全工作中的实际问题。

解决“双线并行”建议

职业安全健康管理体系以危险源辨识、风险评估和风险控制措施策划为基础，本身是一个风险预控体系，同时涵盖了安全生产标准化和隐患排查要求，是安全生产长效机制建设的主要方法，当前国家安全监管总局在企业中重点推进的风险预控、安全生产标准化及隐患排查都统一于职业安全健康管理体系中。

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关键词：班组 管理 标准化

班组作为企业的基层作业单位，被称之为企业的细胞。在安全管理工作中，班组是企业预防事故、控制风险的前沿阵地。要把企业的安全生产工作搞好，必须首先从班组抓起。以科学发展观为指导，以班组标准化建设为主线，以文化建设为支撑，以提高班组工作效率为目标，以减轻班组负担为关键，切实加强班组基础建设、安全建设、技能建设、创新建设、民主建设、思想建设、文化建设和班组长队伍建设，才能实现班组常规工作的标准化，提高员工安全生产意识和班组安全管理水平，取得较好的班组安全管理绩效和经验。

1、班组安全组织标准化

建立健全班组安全生产责任制，明确组长、每个员工的安全职责及安全分工。组长是班组管辖区域安全生产第一责任人，也是班组安全员，必须履行“管生产必须管安全”的职责。每年年初，班组长应针对管辖人数及作业风险、工作目标及奖惩办法进行消化，然后将内容分解至班组员工，并组织每位员工签订安全生产责任状，使班组的安全生产工作处处有人管、事事有人抓、通报有回应、整改有结果。班组安全组织和职责标准化保障了班组安全生产工作的顺利开展。

2、班组安全制度、规程标准化

依据制造企业考评标准，班组长对公司的安全健康基础管理、设备设施、作业环境和职业健康等方面进行了多次的自评、自纠和评审，并在此基础上进一步完善了班组安全管理制度、岗位安全操作规程、作业指导书、事故应急措施等。结合班组岗位作业特点，将各个班组存在的不同岗位危害和预防措施、适用的岗位安全操作规程、适用的安全健康法律法规主要条款等装订成册，统一格式并定位至班组现场进行公示，完善的制度、规程保障了班组作业流程化和活动规范化。

3、现场安全管理标准化

班组每日自行检查，整理整顿作业现场，自行整改现场存在的隐患。在创建安全生产标准化过程中，约60%的隐患整改是通过班组自行进行的。通过创建安全生产标准化企业，使班组全员的“我要安全”意识明显提高，在班组内形成了自主查找隐患、自主整改预防、自主整理整顿的长效机制。班组现场安全标准化的建设，使车间作业环境明显改变，安全状况明显改善，降低了各类事故的发生概率。

4、班组安全活动与教育标准化

班组每日的早会在落实生产任务的同时，必须同时布置、落实安全工作，早会结束后，全员要集中大声呐喊班组“安全口号”。班组长负责按标准对新员工、复工员工、变换工种员工、“四新”员工进行教育；对新人厂、转岗员工教育合格后，必须安排有经验的老员工帮带3个月，经组长实际考核合格后方可独立操作。

针对岗位特点和性质的不同分层次安排其岗位学习，从而做到有的放矢。1、培训工作应具有灵活性和多样化。由于在实际工作中存在着培训的单调性和枯燥性，部分职工不愿意钻研业务的不良风气较浓。因此应想方设法，将培训搞得多样化，生动活泼一些，这样既增加大家的业务知识又激发了学习的积极性。2、培训工作应具有长期性与持久性。作为技术培训工作，不能急于求成，一定要脚踏实地扎扎实实地做好每个培训环节，在长期的培训不断提高业务水平中，使得整个培训工作有条不紊循序渐进，让大家从技术培训中，真正掌握所学知识。

5、安全检查与班组安全台帐标准化

班组长必须坚持一班三查（班前、班中、班后），现场员工作业前进行自检，检查发现的隐患按规定程序上报和整改，并对检查和隐患整改情况按统一格式记录存档。每个现场都有一套完整的、统一格式的安全管理台帐。班组安全活动、安全教育、安全检查与隐患整改、设备每日自检、班组交接班记录、班组适用的安全管理制度、规程及法规、公司发放的安全学习资料等是每个班组必备的安全台帐，并保持了安全相关记录的日常化。

6、安全考评与奖惩标准化

班组安全标准化建设需要有严格的考核办法来“保驾护航”。为了保障班组安全标准化的制度化、规范化，班组长首先要加强组织和领导，正确认识班组建设工作在企业管理中的位置，严格执行班组安全标准考评和奖惩制度，把抓班组建设作为企业一项重要的管理工作来看待，坚持不懈的开展下去，旨在保证班组安全标准化的持续和改善。其次要建立班组建设的考核、激励机制。应将班组建设工作的成效和质量，作为评价管理部门和基层单位年度工作业绩的重要指标，进行考核和奖励。通过创建安全生产标准化，班组的综合安全管理水平、本质安全程度都得到了很大的提高，同时，完善和巩固了班组安全生产标准化建设，收到了良好的效果。

进入新形势下的班组建设作为我们企业一个发展和创新的重要基础，将越来越显示其重要性和必要性，我们应该通过不断学习，不断探索，不断创新将班组管理工作融入企业的生产、经营、文化建设等各项工作的管理中，让班组管理更贴近企业目标的实现，使班组真正成为职工群众展示自我业绩、自我风采的舞台，成为实现自我发展、自我成才的大家庭。

参考文献：

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根据建设部建质（2002）75号《关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议报告》进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实防止建筑施工现场重大恶性事故发生，确保安全生产，文明施工，结合本公司的实际情况、甲、乙双方签订浙江颜雪化妆品有限公司厂房、综合楼工程施工现场安全生产、文明施工目标管理责任书。

一、目标：

1、乙方所承建的施工现场不发生死亡事故。

2、施工机械机具发生机械设备事故为零。

3、施工现场安全工作必须按《浙江省建筑施工企业现场安全标准化管理暂行规定》之要求达到合格级标准化工程。

4、施工现场发生火灾率为零。

5、不造成市区电力、邮政通讯、市政设施等重大损害事故。

6、发生伤亡事故快报率为100%。

7、特殊作业人员持证上岗率为100%。

二、双方责任：

为了实现上述目标，甲、乙双方必须采取有力措施各自履行下列职责。

甲方责任：

1、传达贯彻上级部门安全生产文明施工的指示，部署安全生产施工的任务。

2、定期进行现场安全生产、文明施工督促检查，并组织每季度一次质安大检 查。

3、不定期进行现场安全生产检查，配合市建设局每季度一次全市质安大检查。

乙方责任：

1、组织施工现场全体职工认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，综合协调各分包单位安全生产工作，建立制定施工现场安全生产制度和各班组及特殊工种的安全生产责任制，明确各自职责，并付诸实施，以保证责任书各项指标的顺利完成。

2、认真做好上岗前安全教育，特别是新招用工人及换岗工人的安全教育，必须做好三级安全教育。

3、认真做好施工现场的安全资料台帐。

4、施工现场必须严格按施工组织设计的现场布置要求布置施工用电，现场配电箱、材料堆放及施工机械的设置安装必须符合《浙江省施工现场安全标准化管理暂行规定》之要求。

5、开展多种形式的安全宣传教育和张挂历针对性的安全宣传警示牌子，以提高职工安全素质，增加全体员工的安全意识，危险地段出入处（口）应设警示灯，以确保施工现场的安全。

6、正确处理生产和安全的关系，不违章指挥，组织施工人员和班组开展安全活动，对施工现场定期或不定期组织安全生产自查，对查出的安全隐患必须及时整改。

7、应对施工现场搭设的脚手架、井架、升降机、电气机械设备等安全保护装置组织验收，合格后方可使用，要把工伤事故控制在零。

8、如发生重大安全事故，要保护好现场，并立即上报公司。

三、奖罚：

1、凡是施工现场安全生产在市以上检查中受表扬者，每次奖励1000元，受通报批语者每次罚100000元。

2、凡是施工现场达到标准化工程者，按公司有关规定奖罚。

3、凡是施工现场过程中发生重大责任事故，事故损失由承包人负责，并查清责任者，追究法律责任。

本责任书一式三份，甲方执一份，乙方执二份。自签订之日起生效，工程竣工验收后自然失效。

甲方： 乙方：

代表： 项目经理：

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2012年，全县安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》文件精神，进一步规范安全生产监管执法行为，落实行政执法责任制，提高依法行政水平，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除事故隐患，促进全县安全生产形势进一步好转。

二、工作目标

通过安全生产监管执法计划的实施，促进生产经营单位安全生产主体责任进一步落实。全县工矿商贸企业杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，各类生产安全事故指标控制在市政府下达的考核指标内，全面落实企业安全生产主体责任。高危领域和重点监管单位的监管面达到100％；违法行为查处率100％；高危行业事故隐患整改率100％。

三、主要任务

（一）全面加强依法监管。加强安全监管执法工作，强化事前预防性执法检查，完善执法联动协调机制，严格规范行政处罚自由裁量权。

（二）继续深化打击“三非”行动。加大对民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、学校、特种设备、农机、旅游、水利、气象、电力等行业安全的专项整治力度，对不具备安全生产条件的生产经营单位以及非法违法生产、经营和建设的单位，要进一步加大执法力度，严格追究责任。通过联合执法，依法关闭、取缔一批证照不全或不具备安全生产条件生产经营单位。

（三）深化安全生产治理行动。扎实开展隐患排查治理，加强作业场所职业危害防治，开展作业场所职业健康监管工作。

（四）加大安全生产标准化达标。对全县工矿商贸企业按照《省企业安全生产主体责任规定》，企业应当按照国家和省制定的安全标准化达标要求，在生产经营的各个环节、各岗位开展安全标准化建设工作。凡是在规定时限内安全生产标准化不达标的企业，一律停产停业整顿。

（五）营造浓厚的安全发展氛围。加大安全宣传力度，提高安全生产月、“安康杯”竞赛等专题活动实效。大力宣传国务院、省政府《通知》和第339号省政府令，夯实安全生产的工作基础，营造全面支持安全生产的浓厚气氛。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）目前安监局现有行政执法人员16人（包括监察执法大队4人，其中退二线3人，实际在岗人员13人），除局机关服务人员和局长2人外，实际监管执法11人。

（二）总法定工作日：2739天

国家法定工作日=366-公休日-法定节假日

=366-106-11=249天/人

总法定工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员数

=249天/人×11人=2739天

（三）执法检查工作日：1702天

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=2739天-696天-341天=1702天

（四）其他执法工作日：696天

其中：

1、行政许可受理、建档、申报、“三同时”审查验收、安全标准化达标验收、职业危害申报、应急救援演练及有关报告、制度、安全措施的备案300个工作日。

2、生产安全事故调查和处理40个工作日。

3、安全生产举报查处30个工作日。

4、参与政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动100个工作日。

5、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改70个工作日。

6、安全生产执法统计信息上报24个工作日。

7、企业负责人、安全生产管理人员每年培训40个工作日。

8、开展联合执法40个工作日。

9、听证、行政复议、行政应诉10个工作日。

10、上级安全监管机关安排的工作任务30个工作日。

（五）非行政执法工作日：341天

其中：

1、机关值班20个工作日。

2、学习、培训、考核、会议15天×11人=165个工作日。

3、病假、事假2天×11人=22个工作日。

4、公务员法定年休假、婚（丧）假10天×9人=90个工作日。

4、参加党群活动4天×11人=44个工作日。

五、直接监管的生产经营单位及指导协调和监督检查的部门（单位）

（一）直接监管所涉工矿商贸生产经营单位共计979家。其中：危化股监管的企业856家（危险化学品生产、经营、储存、批发等企业计156，烟花爆竹零售网点700家）；工矿股监管企业36家（非煤矿山22家，砖厂14家）；综合股监管企业87家（机械、冶金、食品、商贸、轻纺、电力、通讯等）。