生态修复建议范文
时间：2023-12-26 18:00:23
导语：如何才能写好一篇生态修复建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
从各地的实践来看，生态修复在局部地区初见成效，其做法和经验是宝贵的，带给我们的启示也是深刻的。
1几点启示
1.1要以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，不断探索水土保持生态建设的新路子
党的十六大明确提出，我国将全面建设小康社会，加快推进社会主义的现代化。新时期对水保生态建设提出了新要求，也带来了新挑战，水保工作者必须进一步解放思想，跳出原有的旧框框，提出新思路，寻找新对策。生态修复的提出是从实际出发、大胆探索的成果，但这仅仅是个开始，试点面积还比较小，需要热量计研究的问题还很多。水土保持生态建设具有长期性、复杂性和艰巨性，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，把生态修复引向深入。
1.2坚持人与自然和谐共处的理念，充分发挥生态自我修复能力，加快植被恢复，加强植被保护
开展生态修复大大加快了植被恢复的速度，加快了水土流失治理步伐，丰富了水土保持综合治理的内涵，是水土保持生态建设不断发展的必须结果，体现了人与自然和谐共处的理念，坚持预防为主的水土保持工作方针。实践证明实施生态修复不仅在南方，而且在黄土高原和风沙区也都是可行的，得到了广大干部群众的支持和拥护。因此，进一步开展生态修复势在必行。
1.3突出水土保持的综合性
搞好生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持生态建设是一项系统工程，涉及方方面面，必须集中各方面的力量，形成合力，方能取得好的成效。一是在管理上要突出综合，在政府统一领导下，搭建水保生态建设平台，调动各方积极性，管好用好资金，发挥资金效益，提高工程质量。二是在治理措施上要突出综合，山水田林路全面规划，工程措施、生物措施和农耕措施因地制宜、科学配置。三是在效益上要突出综合，生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾，相得益彰。四是山川秀美的目标要突出综合，不仅要山川秀美，生态系统步入良性循环，而且还要社会安定，人民生活富裕，社会经济协调发展。
2几点建议
2.1充分重视水在水土保持生态建设中的作用
水是水土保持生态建设的首要制约因素，特别是在我国西北地区，有水一片绿，无水一片荒。当前的退耕还林在8年后没有补助了怎么办?天旱了又怎么办?生态修复怎样才能持久进行?经济社会如何持续发展?西部大开发依靠什么?所有这些问题的解决根本在于搞好水利水保等基础设施建设。要吸取宁夏西吉县在20世纪80年代开展退耕还林工作中的沉痛教训，重视水利水保基础设施建设，优化配置、合理开发、有效利用水资源，协调好生产、生活和生态用水。搞好水资源的利用是实施生态修复的关键和保证，立足当前，着眼长远，把生态修复这一新思路、新举措落到实处。
2.2进一步加大水土保持生态建设的力度
水土保持生态建设是流域综合治理的重要内容，江河洪涝灾害和面源污染等殃及的是中下游，而其祸根在上游，因此要标本兼治。大江大河治理要实现堤防不决口、水质不超标、河道不断流和河床不抬高的四大目标，水土保持是至关重要的，所以要进一步加大水土保持生态建设的力度。要贯彻落实新的治水思路，实施生态修复工程，加快水土流失治理。建议在试点的基础上，进一步总结生态修复经验，扩大范围，大力推广。
2.3基于创新的生态修复要进一步创新
一要创新体制，发挥行业管理职能，构筑水保生态建设平台。近年来，多部门都在利用多种渠道的资金参与水保生态建设，如何管好用好资金，充分发挥资金的效益，提高工程质量，是各级领导和广大群众共同关心的问题。水保生态建设是一项跨部门、多学科的工作，涉及面比较广，需要一个职能部门来协调、管理。陕西省延安市实行政府统一领导，专门成立了山川秀美领导小组，设立了办公室，与水保世行贷款项目办公室一套人马、两块牌子；由水保部门协调水保生态建设，负责统一规划、统一技术标准、规程和规范的制定、质量监督、检查验收等工作；有关部门各投其资、各负其责、各记其功，保证资金用途不变、渠道不乱，共同搞好生态建设。贵州省毕节地区以"捆绑式火箭"的方式，按照水保统一规划，开展生态建设。湖北省梯归县在移民安置上，要求县水保局按照统一规划进行审批、把关。这些经验受到北京市、江西省等领导同志的高度重视。北京市市长刘澳同志批示："只有制度创新，才可加快我市山区县的生态建设步伐。以生态来统一造林、治水、治沙、舍饲、脱贫等工作。"北京市在机构改革时，就赋予市水利局有主管生态的职责。理顺体制，明确水保主管部门在生态建设中的协调、管理地位和作用，搭建水保生态建设平台，依法行政，强化职能，加强综合协调、技术指导和归口管理，有利于更快、更好地开展水保生态建设。
二要深化改革，创新机制，调动各方积极性。水土保持生态建设是一项伟大事业，需要广大人民群众的参与，而深化改革，创新机制，调动社会各界参与水土保持生态建设的积极性，就显得非常重要。当前要抓住西部大开发的机遇，进一步加大承包、租赁、股份合作、拍卖"四荒"使用权的工作力度，总结推广陕北淤地坝产权制度改革经验，明晰所有权，拍卖使用权，搞活经营权，放开建设权。适应新形势，对实施生态修复中出现的新问题进行积极探索，及时提出对策和建议。进一步总结推广山西省黄土高原世行贷款项目实施报账制和专业队治理管护的经验，提高资金使用效益，加快治理进程。
三要科技创新，提高生态修复科技含量。开展生态修复专题研究，重视科技特别是高新技术在水保生态建设中的作用。水是生态建设的首要制约因素，因此在开展生态修复专题研究中，首先要研究水的利用。重视"3S"技术在生态修复中的应用。
篇2
关键词：喀拉喀什河；输水堤工程；水毁；商品混凝土；质量管理。
1 喀河的基本情况
喀河是和田河两大支流之一，因出产墨玉又名墨玉河，发源于喀喇昆仑山南端开拉斯山海拔6644m的团结峰，山区部分长度589N，积水面积19983平方公里，年径流量21.48亿m?，流域面积26951平方公里，灌溉面积154.88万亩，全长808Km，是和田地区的第二大河。流域包括的行政区域为和田县、墨玉县、皮山县一小部分、新疆生产建设兵团农十四师47团、224团。上游建有乌鲁瓦提水库水利枢纽工程，此工程具有灌溉、防洪、发电、生态保护等综合效益的大（二）型水利建设项目，是喀河流域的控制性骨干工程。中游建有喀河渠首枢纽工程，此工程是一座拦河悬板分层式引水渠首枢纽工程，具有引水、泄洪、排沙等综合效果，设计洪水流量为1159m?/s（p=2%），渠首采取正面泄洪，底层排沙，上层侧向引水形式，泄洪闸6孔、设计流量500 秒立方米，两岸进水闸共3孔、每孔10米，担负着100多万亩耕地的灌溉和53万人、60万畜牧用水的引水任务。
2 喀河输水堤整治段水毁情况、工程事故原因分析与水毁修复建议
2.1喀河输水堤情况
对喀河进行整治，建设输水堤是以稳定河道、减少洪水的无效损耗、保证河道输水畅通，保护和田河绿色走廊很有必要的一项工程。本工程于2008年8月开工，2009年5月竣工，完成整治三段组成，长度9.795N，其中一个段喀河渠首桩号0+100至2+800段（0桩号是从喀拉喀什河渠首起算），渠首上游整治段新建导流堤1.038N，老堤加固1.064N，洪水标准为p=1%（100年一遇）设计洪水流量1332秒立方米；另两段在喀河渠首下游0+100至2+800和7+500至9+500段，新建输水堤左岸2.581N，右岸1.264N，河心村段左岸新建2.162N，右岸1.686N，设计洪水标准为p=5%（20年一遇），设计洪水流量为482秒立方米。输水堤衬砌形式采用浆砌石护面砂砾石土堤，基础为混凝土，工程级别为四级。完成土方开挖31.89万m?，石方开挖38.33万m?，土方填筑34.96万m?，土方回填22.60万m?，混凝土2.77万m?，浆砌卵石1.99万m?。
2.2输水堤工程水毁情况
喀河输水堤均已建设完工待验收，进入汛期后，特别是2010年7月26日至8月10日连续下雨汇集的洪水800秒立方米至1000秒立方米的超警戒流量长达15天把输水堤工程不同程度淘刷、坍塌水毁造成了损失，在农民和子弟兵的奋力抢险下，确保了人民生命财产的安全。第一段毁坏197.5米，第二、三段右岸1+016至1+250，1+307.57至1+327.05，左岸2+016至2+096毁坏328.48米。
2.3工程事故原因分析
首先，河道来水量大。根据新疆维吾尔自治区水文资源局提供的资料显示2010年喀河来水量与历年同期相比偏多，7月中下旬以来，受高温天气的影响发生了融雪型洪水，汛期河道来水高峰持续时间长，洪水流量大，是近10年最大洪水。
其次，设计标准低。喀河输水堤工程等级为4级，洪水标准为p=5%，20年一遇，今年喀河河道来水（托满水文站）最大洪峰为1124m?/s，为20年一遇。河道来水洪水标准虽然没有超过设计标准，但超警戒流量持续时间长、出现了淘刷、坍塌，由此判断，输水堤设计标准低。
第三，河道近几年彩玉对河床破坏性的挖掘对输水堤的安全运行构成严重威胁。
第四，设计的基础深度不满足要求。由于缺少河道纵坡资料的原因河道冲淤变化及河床演变分析不全，河道冲刷深度的范围不够实际冲刷深度，所以设计的基础深度不满足要求。
2.4水毁修复建议
为了更好地完成今年的喀河输水堤水毁工程修复建设任务，加速搞设计进行施工，确保安全度汛，应加快水毁工程的维修加固及安全运行专家提出了几点建议：（1）提高第二、第三段输水堤的设计标准；（2）从新分析河床变化情况及河道冲刷深度的肯定；（3）按时开工加快施工进度保证汛前竣工；（4）严格控制河道输水堤段彩玉、采砂等破坏性现象。
3 商品混凝土输水堤工程上使用过程中存在的问题及质量控制
3.1商品混凝土存在的问题
在进行输水堤工程建设过程中，商品混凝土及管理方面存在着较多问题：（1）施工企业商品混凝土检测管理不规范和不标准；（2）生产厂家的商品混凝土标准不严格；（3）高温季节，车辆调度不合理、施工速度太慢，容易造成混凝土坍落度损失加快；（4）各个节点的商品混凝土量较小，在边坡1：1.5、厚度0.40m边坡搭配方面难度较大；（5）混凝土的脆性、不均匀性、结构不合理、原材料不合格、模板变形及基础不均匀沉降均会造成的裂缝；（6）混凝土材料品质及配合比的波动比较大，输送、浇筑、养护等对质量影响较大；（7）水灰比的变化、组成材料质量等对混凝土质量产生一定的影响。
3.2商品混凝土的质量控制
为了更好地发挥商品混凝土在水利工程中的作用，更好地保障喀河输水堤工程商品混凝土的质量与安全，结合实际情况总结以下几点：（1）应落实施工全过程动态控制思想，重视事前预控对工程质量控制，提前事后评价，事前、事后预控结合，发挥动态控制的作用，成立质量控制小组促进工程质量预控，更大的质量预控作用，切实做到工程质量“预防第一”；（2）严格执行商品混凝土生产标准、质量要求相关法令、法规，加强相关知识的宣传普及；（3）加强对商品混凝土生产厂家的监督管理，严格检测商品混凝土进行等级、品种、标号、水灰比、坍塌度等技术要素，保障商品混凝土质量；（4）加强商品混凝土管理标准化建设，加强知识技能的学习，提高技术管理水平，尤其是商品混凝土缓凝性、强度增加规律、养护方式等性能特点掌握；（5）加强商品混凝土运输过程中的质量控制及保护的标准化管理，确保商品混凝土浇筑的连续性，掌握商品混凝土动态变化；（6）有效地控制了裂缝问题。
4 结论与建议
喀河输水堤修复工程首次使用商品混凝土，混凝土的质量施行全程控制，合格控制仅作为混凝土质量控制单个指标；深入施工现场，了解混凝土实际使用状况，采集影响混凝土质量波动的主、次因素，完善施工方法，落实施工措施；综合考虑被检测构件的适用性、工作量、检测费用、检测速度以及对结构的破坏程度，选择较为合理的检测方法，科学设置检测参数，实现数据准确、检测经济，总结商品混凝土使用过程存在的问题，提高工艺，更好发挥其在水利工程建设的经济效益。
参考文献
[1]郭盈盈.建筑工程施工质量控制系统[D].重庆大学，2006.
[2]邱建友.浅谈建筑工程施工的质量控制[J].技术与市场，2011，08：405-406.
篇3
__乡是全县唯一的民族乡，多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持，特别是近年来，通过实施灾后重建和各类项目建设，乡村面貌发生了巨大变化。目前，中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越，各级领导十分重视，优惠政策叠加，发展机遇空前，帮扶力度加大。如何全力维护稳定，推动民族地区转型跨越、和谐发展，是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此，按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排，县政协组成调研组，采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式，就__乡经济社会发展有关问题进行了调研，现将调研情况报告下：
一、基本情况
全乡辖16个村，51个村民小组，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人员除外）。国土面积324平方公里，耕地面积16782亩，20__年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个，藏族自然村14个，藏汉杂居村7个。纯藏族村中，麦贡山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入贡山村92户，392人。强曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕头坝村68户，236人；藏汉杂居村中，旧寨村中岭山藏族村小组24户，102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户，42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户，237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户，112人，寨科桥9户，35人。石门沟村案板地藏族村小组57户，253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户，30人。
近年来，在党和政府的重视关心下，在相关部门的大力支持下，全乡干部群众艰苦努力，完成了农村居民灾后重建，实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设，狠抓水力电力开发，大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作，引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果，人居环境得到改善，藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路，部分村实施了“一池三改”项目，硬化了村内道路，修建白马民俗传习所5个，新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。
二、潜力优势及困难和问题
__乡除政策优越之外，有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富，白马河横贯全乡，36条小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利电力开发和生态环境保护；生态环境良好，森林覆盖率较高，草场面积大，白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人，栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物；多样性垂直气候明显，“一沟有四季，十里不同天”，适宜多种动植物生长，中药材、山野菜、食用菌种类繁多，有利于发展多种农业特色产业；白马民俗文化古老独特，享誉较高，已纳入国家非物质文化遗产保护名录，有利于发展生态民俗相结合的旅游产业；人口较多，耕地较少，富余劳动力较多，有利于开展劳务增收。
虽然有着上述优势和潜力，经济社会得到了快速发展，但由于自然和历史等因素的影响，与县内其他乡镇相比，发展相对缓慢，还存在着较多的困难和问题。主要表现在：
自然条件较差，迫切需要改善。境内山大沟深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5亩左右，以旱地和山坡地为主，暴洪水、泥石流等自然灾害频繁，农作物增产增收难，农业生产效益低。
基础设施滞后，迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善，但通行能力较差，存在晴通雨阻现象，部 分自然村不通公路，白马河沿线5处古廊桥年久失修，影响通行，特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求，更难适应经济社会发展需要；水利设施老化，沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建，坍塌渗漏现象较为普遍，如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善；中、小学教学楼虽已竣工使用，配套设施不完善，楼后未建护坎，存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施，各村缺少卫生室，乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施，缺乏文化广场；麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造，不能满足群众安全正常用电。
教育卫生落后，迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设，教育卫生硬件设施得到改善，但师资力量短缺，医技人员缺乏，致使教学质量不高，学生流失严重，群众就近就医存在困难，严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所， 7至12岁适龄儿童694人，在校学生384人，流出外乡310人，有教师47人，其中民办转公办18人，高楼山农场工人转教师3人，学历合格的仅有26人，缺少英语和音、体、美教师。有初中一所，13至15周岁适龄儿童540人，在校学生260人，流出280人，有教师26人，其中代课教师3人，特岗教师5人。缺少英语和数理化教师；有卫生院一所，医务人员7人，其中助理医师2人，药剂师1人，医技人员短缺。
经济发展缓慢，迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势，白马民俗文化利用刚刚起步，停留在唱歌跳舞接待客人的状态，没有带来经济收入。市场发育程度低，没有农贸市场，没有信用社，非公企业处在初始阶段。农业效益低下，保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出，农业特色产业规模小，科技含量低，缺乏科学管理，基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。
三、思路和打算
__乡处在转型跨越、科学发展的关键时期，必须把维护民族团结和社会稳定放在首位，抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇，全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前，着眼长远，做到长计划与短安排有机结合，学好用好政策，强化资源利用，加快基础建设，壮大富民产业，加强组织建设，统一全乡思想，花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。
1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》，抓好生态民俗相结合的旅游产业开发，实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点，辐射带动小沟桥、强曲、入贡山，以草河坝为中心点，辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝，连接邱家坝，着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复，对全乡所有古树木进行挂牌保护，建立白马文化艺术团，引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐，在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。
2、抓好基础设施建设。从长远谋划，不放松对平铁公路的争取。从当前思考，必须升等改造23.5公里的鹄铁公路，硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路，硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路，修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥；完善修复沿川地区灌溉设施，修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤；实施麦贡山、下墩上两村农网改造；修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。
3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征，白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业，在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄，形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式，沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌，扩大板栗，种植漆树，高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地，寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路，加大科技含量，强化科学管理，以“两点”示范带动全乡农业特色产业，促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多，北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势，搭桥牵线，加强联系，强化技能培训，做好组织输送和维权工作，提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持，政府帮助等办法，带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖，旧寨獭兔养殖，铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导，强化服务，扩大规模，提质增效，使其为区域经济发展做贡献。
四、意见和建议
1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重，高度重视民族宗教工作和综治工作。统战宗教部门和乡党委政府，要对全乡两大宗教派别，15个宗教场所,1100多信教群众，经常开展宗教政策宣传，加强依法管理，防止渗透，引导他们遵纪守法，爱国爱教，为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用，加强矛盾纠纷排查调处，教育引导藏汉群众，消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习，树立“两个离不开”和“两个共同”的思想，为加快发展创造和谐稳定 的环境。
2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设，强化学习，提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍，加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业，特事特办，倾斜政策，配齐配强师资力量和医务人员，加强业务技能培训。制定出台优惠政策，提高藏族乡干部职工福利待遇，使其进得来、留得住、能安心，踏踏实实工作，乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室，使广大群众能就近就医，真真让村级组织阵地发挥作用。
3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度，全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目，不仅要作为工作责任，而且要作为政治任务去谋划和落实，规划设计要有前瞻性，切合实际，突出特色，有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境，协调解决好各类问题，确保项目能落地、能动工、能顺利完成。
4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜，对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计，结合“联村联户、为民富民”活动，整合资金项目，尽快予以实施。铁邱公路硬化项目，要充分利用现有6.5米宽有效路面，着眼长远，从有利于发展旅游事业出发，变更设计，至少按7米宽砼路面标准实施，做到一步到位。保护局应发挥自身优势，想方设法为铁邱路投入一定数量的资金，为保护区的保护与发展做出贡献；建议旅游、文体、交通、扶贫等单位，通盘思考，共同出资，及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复；建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金，做好设计预算，对5处传习所完善设备，新建文化广场；建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量，完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施；建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目，对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程，及时协商研究，现场规划设计，予以动工修建；建议水利、扶贫等单位，及时对沿川地区水利设施进行普查，分别予以修复完善；建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造，变电站地址应确定在铁楼村以上区域。
篇4
关键词:水资源;水资源保护;水资源可持续利用
水资源:水资源分为地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其动态水量河川经流量,一般称为地表水资源。地下水储存量是历史时期积累形成的动态水量都比较小,主要靠地表水和降水入渗补给。
随着城市规模的不断扩大和经济的快速发展。水资源保护及水资源可持续利用是城市经济发展的重要保证。坚持以人为本,坚持人与自然和谐,坚持水资源可持续利用的治水思路。乌拉泊水库清淤工程、乌拉泊水库清理搬迁工程、乌拉泊水库清淤质利用及生态恢复建设工程正是顺应了国家产业政策的要求,使生态效益、社会效益、经济效益三效的和谐统一。
1.水资源保护
依据《中华人民共和国环境保护法》及《乌鲁木齐市水源保护区管理条例》各级水行政主管部门应加强水资源管理和水环境保护,积极推进节水型社会,拟定应对突发性水污染事件的预案。
1.1水功能区监督管理
陆续出台了《水法》、《取水许可证和水资源费征收管理条例》为水功能区监督管理提供依据。制定出各地水域纳污能量核定,提出限制排污总量,从而进一步完善了水资源保护协调机制,在完成水功能区监督管理工作的同时,及时将监测结果通报各地方环境保护主管部门,公布各地区水源地名录。
1.2积极推进节水型社会
按照中央节能减排工作的总体要求,积极推进节水型社会建设。明确节水型社会的目标和任务,探索不同类型地区建设节水型社会的具体模式和有效途径。把创建节水型企业、单位和社区活动作为落实节水型社会各项活动。
1.3制定突发事件预案
各级水行政主管部门制定切实可行的应对突发性水污染的预案。要求在突发事件发生时应对有序,处置得当,确保饮用水的安全。
1.4大力推进水资源保护和修复试点工程
大力推进水资源保护和修复试点工程,减少人类对水资源的破害,提高全民保护水资源的意识。乌拉泊水库清淤质利用及生态恢复建设工程正是利用乌拉泊水库清淤工程中清理出的清淤质对1573.5亩戈壁沙坑平均覆土约1米厚,选择防风性强、深根性、抗遡性强、耐旱适宜在项目区生长的乡土树种进行生态建设恢复。一方面即减少外运清淤质费用,另一方面对水库上游戈壁沙坑通过生态建设,可以防风保土,改善水库生态环境状况,实现自然生态系统和人工生态系统界面之间的融合,进一步完善城市生态系统的整体性,提高城市生态系统的稳定性。项目符合国家保护和改善生态环境的国策以及支持科技型产业发展的政策导向,与生态保护和环境建设先行的思路不谋而合。
2.水资源可持续利用
水资源保护不仅是实现水资源可持续利用的重要前提,而且是保证社会经济与环境可持续发展的重要条件。为实现水资源可持续利用目标,针对现存在的水问题和水资源开发利用中的问题,提出以下建议。
2.1不断完善和创新治水理论,以可持续发展水利的思路指导治水。
党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会,确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。科学发展观强调了全面协调可持续发展的思想,强调保护环境和保护资源,提出构建资源节约型、环境友好型社会。根据中央水利工作的方针和可持续发展的治水思路,我们要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,对水资源进行合理开发,高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
要不断完善和创新治水思路,对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划,综合治理,坚持人与自然的和谐共处。在防洪体系建设中,重视人与水的和谐,构建人水和谐社会。既要治水又要规范人类活动,给水资源留出足够的空间和出路。要注重水资源的节约,保护和优化配置。要改变对水资源“取之不尽,用之不竭”的观念。建立水资源统一管理体制。实行区域水资源统一管理。以水利信息化带动水利现代化,全面提高水利工作的科技含量。
2.2加强制度建设,建立健全水资源管理制度与法规体系。
要贯彻落实《水法》,加强制度建设。尽快出台“水资源管理条例”“节水管理条例”“水功能区监督管理办法”等配套法规。建立健全水资源管理政策法规体系。
要加强水资源基础工作。不断完善水资源战略规划,制定水资源配置方案,搞好城市水资源综合规划,使城市建设和发展真正做到量水而行。
2.3深化水资源管理体制改革,逐步建立水资源统一管理体制。
《水法》强调了水资源的统一管理,规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”。要贯彻落实《水法》,用足、用好现有的法规与规范性文件。根据《水法》,深化水资源管理体制改革,坚持对洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题实行统筹规划、综合治理,实行水资源统一管理体制,实现城乡水务一体化管理。
2.4创新建立节水防污型社会的运行机制,提高水资源的利用效率和效益。
节水型社会建设要依靠制度建设和体制创新,要实行以用人和排污总量控制与定额管理相结合的管理制度,全面实行定额用水和计划用水,建立总量控制与定额管理相结合的管理机制。在建立节水防污型社会的运行机制的同时,注重经济结构调整,大力发展环保产业,优化配置水资源;保护水环境,促进生态修复;建设科学合理的水资源利用体系,实现水资源可持续利用。
2.5加大水利投入,支持环保工程。
水资源的开发利用,治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度,并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点,力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策,扩大基金筹集范围。
建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化得城市水务的运行机制。调整经济政策,改善投资环境,形成政府财政资金、银行信贷资金、国债资金、企业资本和私人资本等共同参与的多元化投资体制。构建一个长期稳定的投资信贷体系。
结束语
我们要按照科学发展观的要求,加强水资源合理开发,高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理工作。要从社会经济发展、生态环境保护、水资源开发利用三个方面统筹规划,进行水资源的合理配置,相当幅度地提高区域的资源环境承载能力。建设节水型社会,以水资源可持续利用支撑经济社会的全面协调可持续发展,为全面建设小康社会的目标提供水资源保障。
篇5
关键词：文物保护 全民教育 有效策略
文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗迹，是人民群众智慧的结晶，是人类宝贵的文化财富。周至历史悠久，山水擅关中第一，山川秀丽，风景名胜，文物古迹颇多，人文和自然景观十分丰富，汉家离宫，唐家园林，星罗棋布。作为一名文物保护工作者，如何保护好文物，这是我们义不容辞的责任。如何正确的处理正确处理文物保护与经济发展等诸因素间的关系，具有丰常重要的现实意义。
一、正确处理文物保护和经济开发的关系
文物古迹保护需要资金，经济开发可以部分解决文物保护经费不足的问题。我县文物古迹众多，而国家财力有限，每年用于文物保护的费用相对众多的文物来说，简直是杯水车薪，许多文物因无经费来进行维修与保护而遭毁灭。周至县的名胜古迹有道教圣地楼观台，国家级森林公园，太白山自然保护区，仙游寺、大秦寺、八云塔。天台寺、城隍庙、东东庙、丹阳观、万寿宫、老子墓等在过去都难以全面保护和维修。而通过经济开发在一定程度上解决文物保护经费不足的问题。比如因西安市黑河引水工程，本着“两利”的方针，1998年7月经国务院批准，仙游寺及法王塔搬迁保护，迁至与原址2.8公里的金盆北梁。新址面积10多万平方米，建筑为仿唐风格，加上拆迁中出土的大批珍贵文物，复建后的仙游寺，规模更大，将成为西安一处重要的文物旅游观光点。从实际出发，我们应充分利用文物优势，以文物古迹为主题，开发系列产品，着重发展文物古迹旅游，以推动我国旅游事业的发展。
二、正确处理合理发展旅游与文物保护工作的关系
1.为吸引游客，注意文物保护。由于探古求知是人们共同的心理需要，人们希望对自己的民族、国家乃至全人类的历史有所了解，对自己民族、祖国乃至全人类博大精深的文化有所体会。比如周至大秦寺位于中国西安周至县城东南20公里的终南山北麓，它是历史上基督教传入中国最早的寺院之一。《景教碑》为唐建中二年（781）建立，该碑记述了景教入华的一段秘史和传教事迹，歌颂了唐太宗等六朝皇帝对该教的礼遇和崇信，又被誉为“天下第一碑”（注：“世界四大名碑”有：《大秦景教流行中国碑》、《罗赛塔双语碑》、《希伯来文碑》和《授时碑》）。唐有卢纶，宋有苏轼、苏辙，金有杨云异，明有何景明，他们都在此留下了脍炙人口的诗篇。由于《景教碑》这种文物带有强烈的宗教色彩，满足了西方人们探古探奇及的需求，因而成为旅游资源不可缺少的一部分。旅游界人士认识到文物古迹在旅游中的这一重要作用后，为了吸引旅游者，必然会注意保护文物，以便使其尽量完好地展现在旅游者面前，从而获取最大限度的经济效益。2.为了文物这项旅游资源的永久利用，旅游部门必然会重视文物保护。文物是不可再生性旅游资源，一旦受损，很难恢复原样。文物被破坏后，必然降低文物所在旅游点的吸引力，影响其经济效益。比如楼观台和财神庙的开发，不仅展现了昔日古代建筑的风采，复活了道文化的古老而精深的元素，在人们感悟老子哲学的同时，为周至旅游收入注入新鲜血液。这样，大批文物就可得到抢救和保护。为了使文物能永久保存下来，长期为旅游所用，旅游部门必然会重视管辖范围内的文物保护。
三、正确处理文物保护与普及文物知识教育的关系
旅游开发有利于普及文物保护知识，提高全民的保护文物意识。旅游的发展，使大量的文物古迹直接面对旅游者，使人们获得丰富的知识，既弘扬了中国的传统文化，又可提高人们的文化素质。文物的这些社会效益可使人们懂得文物的重要价值，认识到文物对社会的重要意义，增强文物意识，使全社会都重视文物保护工作。基于此周至县文物管理所现藏千余件文物，大多数文物出土后未进行过保护处理，同时受文物存放环境影响，这些珍贵文物的保存现状不容乐观。我中心于 2003 年 11 月 在周至县文物管理所库房进行了现场调研，确定选对唐梁琮墓出土的陶器文物进行保护和修复。其中等级文物24件。2006年底接收了唐梁琮墓151件文物，并于2007年开展修复工作，至今修复完成138件组，其中已归还81件组。修复效果良好，得到了文物所在单位的好评。游客对文物的破坏，众多的游客在游览过程中，呼出的二氧化碳气体中含有大量的水份，使文物古迹受到浸蚀，特别是在洞窟、古墓、地下室等古迹中表现得非常明显，旅游者的踩踏、攀登、抚摸等行为可严重损坏文物，在游客进入旅游区时或在游览途中，应不断地对其进行宣传、教育，对有破坏行为并引起不良后果者，应采取法律、经济等手段予以制裁。
四、正确处理文物保护与环境保护的关系
文物保护不仅要对文物本身进行保护，更要对其周围的生态环境进行保护，比如近年来随着老县城名声远播，游客的骤增，老县城濒危的文物得到了抢救和保护。为了更好地保护老县城原生态风貌，让文物安全展示，目前周至老县城正在申报遗址博物馆。“这是最大的保护和利用，遗址不能重建，在原址上展示。”佛坪厅旧城文管所所长田清梅告诉记者，2002年，老县城就有了文物保护规划，之后每一步都是根据规划进行。2004年老县城终于建了文物库房300余平方米，并征集回散落遗址角落和群众家中的石刻入库保管。老县城入库的珍贵石刻和碑石，就能安全展示在世人面前。严格控制客流量，防止超过最佳容量。旅游业对环境的污染，使文物遭到破坏。车、船等交通工具排出大量的废气，严重污染了旅游区的空气。旅游基础设施中排出的废水、废渣以及船舶泄出的油污等严重污染了旅游区的水源。忽视生态环境作用，对文物只用不保，既不利于文物保护，又会损害旅游景观，从而降低经济效益。
总之，保护文物的目的，是为了合理地利用文物，弘扬民族文化，发展旅游事业，为经济建设服务。我建议各级部门采取各种政策和措施，尽量消除对文物保护的负面影响，使文物事业与经济建设的结合达到和谐、完美的境界。
参考文献：
篇6
古村镇旅游发展于20 世纪80 年代，是在满足游客对纯朴文化的求知、对原生态环境的渴望等众多因素的基础上而逐步形成的。在旅游开发的驱动下，民族非物质文化遗产面临着保护与开发双重压力，各种盲动、无序、变形的行为和现象层出不穷。古村镇如何实现二者间的相互促进、协调发展，已成为民族旅游发展的新关注点。
一、青岩古镇概况
（一）区位条件
作为贵州四大古镇之一的青岩镇位于花溪公园以南12公里处，距贵阳市南郊29km，是贯通贵阳与惠水、罗甸、广顺等地的交通咽喉，更是贵阳南郊的农村商品集散地。2005年入选为“中国历史文化名镇”，2010年被评为国家4A级旅游景区，2013年被誉为“中国最具魅力小镇之一”。
（二）资源评价
青岩古镇汇民族文化、宗教文化、革命文化于一镇。青岩古镇历史文化积淀深厚，少数民族文化丰富，为汉、苗、布依和仡佬等民族聚居地。古镇历史上曾经出现过儒、道、佛、天主、基督教“五教并存”的文化现象，多元宗教文化和谐共生。青岩古镇作为军事要塞，曾突破名将石达开部的围攻。
二、青岩古镇旅游发展困境
青岩古镇的商家数量较少、经营规模较小，大多以零散经营为主，其旅游发展陷入了一定困境。由于对古镇旅游资源开发力度不够，影响了古镇的整体氛围，致使产品特色不明显，导致整个古镇旅游吸引力不够显著，并形成了一个恶性循环，如图1。
此种境况下，因古镇距离花溪和贵阳市较近，游客偏向于在花溪区和贵阳市区进行旅游活动，主客观原因相叠加，致使游客在青岩古镇逗留时间较短，一般逗留时间不超过4小时，从而制约了 “住、购、娱”的发展。由于在旅游六要素上达不到期望，严重制约了旅游投资者的开发动机和投资热忱，限制了古镇的旅游开发，影响了古镇旅游的持续发展。
三、青岩古镇非物质文化遗产的保护原则
保持古镇的原生性、完整性、真实性和多样性，着重整体，点、线、面相结合。遵循继承、保护、发展相结合的原则，保护和扩展古镇价值。以“立足近期，远近结合”为准则，具体做到近期以古镇风貌的保存与恢复为主，抢救修复临危历史建筑、协调改造原有建筑风格、解决改善居民生活急需；远期达到古镇市场繁荣和旅游兴盛之目标，树立精品意识，着重古镇的原生性、完整性、真实性、多样性，完善基础设施，提高居住质量，优化古镇环境。
四、青岩古镇在旅游开发思路下的保护建议
（一）合理处理保护与开发的关系。首先要制定严格的保护法规和条例，在建设过程中遵循开发与保护相结合的原则，在保护措施上完善青岩古镇相关规划；其次以保护、整修、拆除、重建为四部曲，在古镇内对历史街区进行分类整合，完善各项基础设施。最后，筹建青岩古镇文化节，增添民俗活动，扩大旅游宣传，刺激游客多重消费。
（二）提高公众的保护意识与参与性。古镇居民既是古镇开发的直接受益者，更是古镇的主要使用者。借助社会力量，提高公众的理解和认同，让居民直接参与到古镇的保护管理、规划方案制定等工作中，使公众深刻体会到历史文化遗产的价值所在，时刻确保古镇的生命力、原生态和持续性。
（三）明确古镇保护的“责、权、利”。明确权属关系，公共建筑和传统民居应采取建筑所有权和使用权相分离的形式，通过国家的恢复建设或出资收购、置换，以相关法规为前提，确保公共建筑的有效使用，使原住民继续享有使用原有建筑的权利。同时，各部门明确职责，各施其职，加强古镇的管理执行力度。另外，确定开发主体，发展以古镇文化为依托的旅游产业，保持古镇的原有文化，增加游客对古镇历史积淀、宗教文化和民族风情的满意度。
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关键词：生态环境；状况；治理意见
中图分类号：X171.1 文献标识码：A DOI:10.11974/nyyjs.20151232026
1基本概况
舟曲县位于甘肃省南部，长江二级支流白龙江的上游，介于N33°13′~34°01′、E103°51′~104°45′。东西长99.4km，南北宽88.8km，总面积3009.98km2。水土流失面积2584km2，占土地总面积的85.7%，全县现辖2个镇、210个村委会，总人口13.27万人，其中农业人11.26万人，占84.6%，海拔高度1173~4505m，相对高差达3331m，多年平均降水量400~800mm，境内地势西北高，东南低，地形地貌极为复杂，水土流失十分严重。虽然通过“长治”等生态项目的实施区域内生态环境有所改善，但县域生态环境依然脆弱，有待进一步加强治理。
2自然资源利用存在的问题及原因
2.1森林资源开发早，消耗大，生态环境过早过快衰退
县域内由于森林开采早，时间长，森工企业过度采伐，加之随着人口日益增长，群众因建房生活等需要而大量取用林木，使得境内大多数地方，尤其是白龙江沿岸、拱坝河中下游等人口密集区的原有林木采伐利用过度，林相日益残败，林线不断后移，使森林资源遭到极为严重的破坏。据林业区划统计数据，仅舟曲林业局所辖的沙滩、插岗、铁坝、憨班四个林场，自1958年建场以来，仅仅到1983年的25a间共计划内采伐274.46万m3天然木村，平均年消耗森林蓄积10.98万m3，尽管4个林场对采伐面积0.948万hm2的95%都进行了迹地更新，更新程度很高，但因林木生长周期长，森林生长量和生长速度远远赶不上消耗量和消耗速度，从而使得整个森林生态系统严重失衡，处于失调状态，森林资源永远都难以再恢复到当初的状态，因此，过度采伐森林资源对舟曲县的生态环境造成了极为严重的不可逆转的影响。
2.2超载过牧，导致草场严重退化，人为造成水土流失严重
在利益驱动下县域群众大量饲养放牧各类牲畜，导致天然草场严重超载放牧而日益退化。虽然从数据看草场面积大，但多为退化的劣等草场，实际载畜量极低，草蓄矛盾突出；现在，除少量位于海拔较高处的森林草原草场和高山草甸草场外，草畜矛盾越来越突出；还有因人口的增长，群众为了生计，长期不合理的采挖药材、开矿修路建电站等开发建设项目建设过程中不重视植被保护，都使得境内大量原本有植被覆盖的林草地日益遭到严重破坏，土地大块大块，直接人为加剧了水土流失，导致生态环境更加恶化，人口环境容量不断下降。
2.3生态基础差，自然灾害频发
舟曲县境内地质结构十分发育，山高坡陡，沟壑纵横，土地差异性大，水土流失类型主要以水力侵蚀为主，伴有一定量的滑坡、泥石流等重力侵蚀，生态环境极为脆弱。由于人口的不断增加和经济社会的日益发展自然资源资源依赖利用过度，对生态自然环境做了过多地干预和影响，使得舟曲县的生态基础变得更加脆弱不堪。在县境内，无处不在地分布有大面积的坡耕地和植被覆盖度较极差的荒山荒坡，这类面源性水土流失类型数量广范围大，是水土流失的策源地；同时还广泛分布着以滑坡、泥石流等重力侵蚀为主要形式的点源性、线源性流失类型，分布范围遍及全县大部分乡村。据调查统计，全县境内有大小滑坡100余处，泥石流沟道250余条，灾害性较大的滑坡有32处，泥石流沟道有60多条，数量众多、分布极广的这些滑坡、泥石流灾害严重威胁着近80个村庄、2.12万人的生命和国家及群众财产以及交通、电力、通讯等基础设施的安全，成为严重制约全县经济社会发展的主要因素。
3生态环境建设基本思路及构想
3.1坡改建设依然是生态环境建设的重中之重
舟曲山大沟深坡陡，坡耕地数量多，且坡度都较大，一遇降雨，无论强度大小都会因径流很快从地表汇集而产生细沟状侵蚀，接着变成切沟状侵蚀，最后形成深沟，导致坡耕地被冲蚀下切变得支离破碎，耕地被冲蚀毀坏，且坡耕地是舟曲县最易发生水土流失，且流失程度较严重的地类。这使得耕地治理应在继续抓好陡坡耕地退耕还林工作的同时，狠抓宜修梯田坡耕地的改梯工作，以改梯后提高的产量保障粮食生产的安全和有效解决退耕后耕地面积减少而造成的粮食减少问题，进一步促进退耕还林还草工作的开展和成果的巩固。
3.2不断加强林草措施建设
3.2.1加强水保生态林建设舟曲境内还有数量众多的荒山荒坡荒沟荒滩等四荒地，植被稀疏，水土流失也较为严重，因此，要对宜林荒山荒坡进行整地后，有选择性地栽植适应性强的速生水保林树种，并加强栽植后的管护工作，尽快让荒山先绿起来。3.2.2加大退耕还林还草工作力度尽管舟曲县的退耕还林工作已开展了多年，但由于受退耕指标、群众观念、粮食压力等的影响，还有许多本应退下来的陡坡耕地还未完全退下来，把林造上去。因此，在巩固好现有退耕还林还草成果的同时继续加大这方面的项目投资，将那些应退尚未退下来的坡耕地进一步纳入治理，尤其是对陡坡地、田块过窄过小十分零散不便耕作的耕地、土地瘠薄生产水平低下的耕地、高山区阴湿地及低洼低产地这些耕种价值过低的土地全面进行退耕还林或还草，实现以林促农、农牧互补。3.2.3搞好经果林增收工程要让群众接纳认识生态建设的重要性，变被动为主动，还需要在增加群众收入方面做好文章。要充分利用气候温和，适宜多种林果生长的有利条件，将村旁、路旁、靠近水源处闲散地及光照充分的荒山荒坡和小块零星坡耕地，加以整地后栽种适应当地气候土壤等条件的经济林果树，并加强后期抚育管护，促其早挂果，早见效，尽快切实增加群众经济收入。
3.3狠抓封禁管护工程
认真贯彻人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，充分发挥自然修复能力。加强对现有植被较好的天然林、人工林及行道树、各类草地的管护，完善落实各项管护制度和措施，积极争取管护费用，落实管护人员报酬，强化管护人员工作职责，促使其切实负起保护现有植被的职责。对部分气候适宜有稀疏植被但具备生态自我修复能力的荒山荒坡在调查确认后结合适当补植补种加强封禁管护，减少人为干预影响，逐步实现自我更新，加快郁闭，增加植被。
3.4加强滑坡泥石流等地质灾害的监测预报和治理工作
国土部门进一步加强地质灾害调查和监测预报，完善各类地质灾害应急躲避防范预案，并经常性深入有地质灾害隐患地区，对广大村民进行地质灾害防灾减灾知识培训，在乡政府村委会组织领导下，有针对性地组织村民进行防灾预案的演练，作到家喻户晓、人人皆知，提高全民防灾减灾意识，做到防患于未然，切实减轻灾害损失；对于那些小的滑坡崩塌塌陷等小的地质灾害点，通过实地调查分析研究，制定切实可行的治理方案，积极争取资金，尽早进行科学治理，全面消除隐患，避免造成更大的灾害和损失。
4生态环境建设项目实施的建议及保证措施
为确保各项治理措施得到切实有效的落实，通过项目的实施，切实达到改善生态环境，有效改善当地群众生产生活条件民，促进民生改善，生态保护、经济协调发展、环境优化、社会和谐目标，应做到以下几点：
4.1加强组织领导，健全管理机构
届时县上应成立生态环境功能恢复建设领导小组和项目管理办公室，全面对项目进行总体管理，协调有关工作，督促各相关职能部门和项目实施区乡全面搞好工程项目的具体落实和实施工作。领导小组由县政府县长任组长，县委县政府分管相应职能部门的领导为副组长，县发改委、财政局、审计局、水利、农牧、水保等单位主要负责人为成员，下设项目管理办公室，具体负责办理相关工作。
4.2制定惠民政策，解决群众实际问题
通过制定有关惠民政策，有效解决群众生产生活问题，如向群众发放有关粮食补贴，解决群众吃粮问题，则陡坡地退耕还林还药方能让群众乐意接受；如能通过向群众提供低价煤炭、低价生活用电、太阳能灶和修建沼气池等，发展替代能源，等有效解决群众生活能源问题，则大大降低群众对薪柴的需求，同时通过向群众提供补贴价建材，让群众建房不再单纯依靠木料，则可保护现有植被不被破坏，新栽树木正常生长，生态自我修复方可实施。
4.3强项目及资金管理，保证专款专用，切实发挥资金作用
严格按项目管理程序和项目资金管理办法，对建设资金实行专账专户管理，杜绝与其他工程项目相交混；项目实施中重大资金支出实行项目领导小组集体决定，按项目实施进度及时足额拨付下达资金；强化审计监督，确保专款专用，防止违纪违规使用资金。
4.4立奖惩机制，严格项目考核
对项目实施单位制定目标责任管理制度，严格考核，要由上至下，层层签订责任书，一级向一级负责，全程量化考核，实行奖惩机制，切实调动工作积极性，增强工作责任心。
4.5强建后管理，巩固治理成果
“三分建设，七分管护”，要使项目长久发挥应有的效益，除了要在实施过程中抓好工程质量外，还要制定有效的管护制度，安排相应的管护费用，落实人员、制度，切实把完工后各类工程的管理管护，特别是造林管护工作放在与建设同等重要的地位，严格有效周密管理。如果结合林权制度改革，将宜林荒山荒坡划包给农户经营，再由国家投资治理，让其通过项目实施得到相应实惠，将大大提高管护效果。
参考文献
[1]舟曲县水土保持局编.舟曲县水土保持总体规划[R].2000.
[2]舟曲县统计局编.舟曲县统计年鉴[M].甘肃鑫统印务有限责任公司，2015：1-66.
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关键词：环境保护；经济发展；策略
一、保护环境的意义
保护环境是现在全球关心的重要问题，为了更好地保护环境，很多国家加大力度惩处污染和破坏环境的行为，对于二氧化碳和二氧化硫的排放量采取一切措施进行严格控制。中国几千年来都有人与自然和谐共生的理念，人类想要更好地生存和发展的基础条件就是环境。环境如果不适合人类生存，经济发展得再好也都是徒劳。所以，经济发展也需要环境作为保障，经济发展需要环境，却在发展的同时污染了环境。全世界都在探讨如何更好地保护环境，保护环境也是我国的基本国策，降低和改善环境污染，将生态环境逐步恶化的现象慢慢改变，确保经济和环境协调发展是政府相关部门的重要责任。保护环境使得国家的环境更加优美的同时，可以很好地促进旅游业的蓬勃发展，以此带动经济的发展，同时，良好的环境对国外投资者来说极具吸引力，可以很好地引入外资，将我国的高科技产业发展得更好，以此刺激经济的快速发展。环境优美是一个国家在国际上的形象标签，可以很好地提升国家在全球的影响力。因此，无论对于国内的经济发展，还是对外的国家形象，保护环境都具有非常深远的意义。
二、经济发展的重要性
一个国家的经济发展能力直接反映了这个国家的综合实力，也影响到其在国际中的地位，对于这个国家生活着的人们而言，经济发展决定了他们的生活水平，经济实力强的国家，人们必然会有高质量的生活，社会也会更加和谐安定。所以，经济发展对于国家和个人来说都极其重要。发达国家和发展中国家都把大力发展经济当作其工作的核心内容，经济发展到了一定程度，才能为保护环境出更多的力量。经济的发展可以使得落后的国家慢慢变得强大，同时也可以使该国的人们获得更多的利益，让公民可以自由投身于政治、经济、文化的发展。世界的发展主题就是和平和发展，每个国家都应该以发展经济为主要目标，尽一切努力使得经济能够高效和快速地发展，以保证国家能够繁荣昌盛。
三、环境保护与经济发展的关系
环境保护和经济发展是相互促进又相互矛盾的辩证统一关系，二者互相关系而存在。资源不宽裕的条件下，环境保护和经济发展之间互相矛盾，因为人们如果想要发展经济就必然会破坏环境，保护环境对于发展经济是制约条件，二者不能共生，只能择其一，这种现象在发展中国家表现得特别突出。增加经济发展的投入，就会减少环境保护的投入，二者的矛盾显得非常明显。而用发展的眼光分析和看待这个问题，就会发现环境保护和经济发展是和谐共生的，二者不存在矛盾，经济发展了，环境保护就会得到更多的资金支持；环境保护好了，对于经济发展起到非常大的助力。因此，对于长期发展而言，环境保护和经济发展是互相促进和共同发展的。社会主义国家的终极目标就是保护公民的根本利益，所以无论是环境保护还是经济发展都对能够为人们提供更多的利益。所以，在我国建设现代化国家的进程中，应该正确认识和对待资源、经济、人口和环境的关系，在经济发展过程中遇到的环境问题应该积极有效地予以解决，最终保证环境效益、经济效益和社会效益可以和谐共生，最终保证我国社会主义现代化建设顺利进行。
四、保护环境的措施
1.调整经济结构
调整经济结构就要从起源处减少对于环境的破坏。一些污染比较严重的行业的节能减排工作应该重点监督，具有浪费资源和环境污染性质的项目应该限制进入，根据产业政策和环保规范来淘汰落后的项目和设洌将其对于环境污染的程度降到最低。重点控制和监督造纸厂、水泥厂、钢铁厂、禽养殖场、城镇污水处理厂等排污的情况，重点投入和发展循环经济，将不同的资源进行循环再利用，使得资源能够得到最大限度地利用，主张增产减污、清洁生产。
2.加大污染治理力度
对于影响公民健康和破坏科学发展规律的环境问题应该重点对待和解决。将环境准入的门槛进一步提高，对于水平不高的重复建设项目坚决拒绝，对于产能过剩的项目建设降低损耗。加大环境执法力度，优先处理和解决类似于重金属污染、土壤污染、饮用水污染等影响公民健康的环境污染问题，重点投入大气、水以及农村防治污染等工作，用大力治理污染的态度让人们感受到环境改善势在必行的决心。
3.保护环境
重点发展环境保护相关的科技产业，加大投入环境保护相关技术的科研工作和科技攻关，把一些环保项目优先纳入国家科技计划行列，对于汽车尾气净化、污水深度处理、资源循环利用和饮水安全等问题加大投入科技研发力度，将科技成果的转化速度不断提高，积极将新材料和生物技术投入使用，使我国的环境保护措施更具科技性。
4.保护自然生态
保护生态环境的首要措施就是控制生态环境趋于恶化的势头。首先，对于严重影响环境的资源开发活动应该严格静止，关注生态系统的自然修复能力，确保天然植被和生物多样性不会受到破坏。其次，持续坚持建设生态工程，例如退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、西南地区石漠化治理等，使土地荒漠化、退化和沙化等环境问题得到有效改善。
参考文献：
[1]彭斯震，孙新章.全球可持续发展报告：背景、进展与有关建议[J].中国人口.资源与环境，2014（12）
[2]黄菁.环境污染与经济可持续发展的关系及影响机制研究[D].湖南大学，2010.
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生态保护与修复的错误、失误也与决策机制密切相关。目前我国生态建设规划多由林业、农业、国土、环保等多个部门负责，部门间条块分割问题突出。出于对行业部门利益的考虑，难免出现更关注与本行业相关的生态治理与恢复措施，林业部门强调种树，农业部门强调种草。另夕卜，生态建设计划的制订与出台往往较为仓促，相关措施未经过深入的科学论证，因此，规划的科学性也就无法保证。
部分地区生态环境破坏依然严重
尽管近些年重点生态功能区生态环境总体向好的方向发展，但是部分地区生态破坏仍然存在，并表现出边治理边破坏的特征。过去10年国家实施了退耕还林还草等重大生态保护工程，然而随着大量耕地的退耕，在防风固沙区以及水土保持区的砂质草原以及部分坡地上又出现了新的耕地开垦[2]。另外，由于城镇、交通以及工矿用地大量增加，也造成了大量的草地与林地的减少。目前虽然林地与草地面积统计的绝对数量没有明显减少，甚至还有所增加，但局部生态破坏仍然在持续。生态环境持续性破坏固然与当地老百姓片面追求经济效益以及各级政府生态环境监管缺失有关，但主要原因还是区域经济的可持续发展问题没有真正得到解决。
生态环境监测与监管困难重重
首先，国家重点功能区位置偏远，交通不便，开展实地调查工作十分困难。其次，国家重点功能区基础设施缺乏，目前大部分县市基本上不具备环境监测的基本能力。国家重点生态功能区进行绩效考核所需的环境监测数据，都来源于省市级监测站或第三方机构，地方根本无法承担环境监测的基本工作。另外，生态环境监测与监管需要大量的人力物力财力支持，国家重点生态功能区经济贫困，地方财政根本无力承担。除了人力物力等限制因素以外，体制管理上也存在巨大制约。目前大型矿产资源开发，县级政府缺少对其监管的权力，也就无法对其进行约束。
绩效考核手段不完善
从2011年开始，财政部联合环境保护部开始对国家财政转移支付资金使用进行绩效评估，并对生态环境明显好转的部分县市增加转移支付额度，而对生态环境恶化的部分县市财政转移支付进行扣减，开创了财政资金环境绩效的先河，有效地促进了重点生态功能区环境保护工作。然而，目前绩效考核手段还主要限于生态补偿资金拨付额度的控制，还没有对地方各级政府的绩效评估有明显影响，因此地方各级政府仍然更重视经济发展所带来的政绩。如果污染企业带来的收益远大于国家财政转移支付额度，扣减财政转移支付的惩罚效果对地方政府的约束能力就会大打折扣。
生态保护与经济发展的矛盾依然突出
重点生态功能区作为限制开发区，修复生态和保护环境为其首要任务，主要目标是提供生态产品。过去十年，我国在重点生态功能区内进行了退耕还林还草、天然林保护、京津风沙源治理工程、国家生态公益林工程、“三北”防护林体系建设四期、野生动植物及自然保护区建设工程等系列生态建设工程，对不符合区域发展目标的高污染项目进行限批，并关停了部分高消耗、高污染等企业。国家对参与这些生态保护工程的地区给予了财政补助，并从2008年起以转移支付的形式对生态功能区给予生态补偿。
然而目前生态保护工程给予的补贴数额偏低，且缺乏连续性。同时，为了维持生态保护成果，地方政府还需要拿出财政资金对生态保护后续工作进行支持。与由于实施生态保护工程带来的地方财政收入减少、后续需增加的地方投入以及丧失的经济发展机会相比，国家给予的补贴与财政转移支付数量偏少。
国家重点生态功能区是我国贫困人口集中分布区，大部分县市都位于我国14个集中连片特困区范围内，公共服务水平和生活条件都亟待提高。现在区域功能定位为生态保护，而国家财政资金又无法确保公共服务水平和人民生活条件的改善与提高。如果不从根本上解决区域经济发展问题，重点生态功能区的生态保护工作很难持续。
国家重点生态功能区生态环境保护工作建议
制定切实可行的措施解决区域经济发展
第_，加强省际间的横向生态补偿。目前国家重点生态功能区生态环境保护资金主要来源于国家纵向转移支付，不管是一般性转移支付还是专项转移支付，都是由中央统_通过专项转移支付的形式下拨给地方，无法有效地反映省际间由生态效益或成本外溢形成的横向生态补偿关系，因此需要建立以生态补偿为导向的省际间横向转移支付制度，由受益省份向国家重点功能区省份进行补偿[3]。从我国横向转移支付的现有实践情况看，若突破地方行政辖区限制开展跨省生态补偿，只能由中央政府相关职能部门牵头或组织进行，具体方式可以采取对口支援等形式。
第二，发展绿色可持续性产业。依据各生态区资源稟赋的差异，积极发展生态农业、生态林业、生态旅游业;积极开发生态标记产品，加强对有机、绿色、无公害等产品的认证和培育，提高产品的附加值，从而从自身产业发展中得到一定的经济发展机会。应充分重视生态旅游，将其作为生态服务价值实现的一种重要产业和途径，在一些地区可将其作为支柱产业。
第三，积极调动市场力量。积极探索清洁水供应、水电开发、土地租赁、碳汇交易、信用额度交易等多种形式的市场补偿机制，鼓励企业、个人以及民间团体积极参与到国家重点生态功能区生态补偿工作中来。对于参与到国家重点功能区生态环境保护建设的企业，可以在某些产业和项目上实施税收减免或优惠政策，提高企业参与的积极性。
第四，生态移民。对于生态环境极度脆弱、基本不适合人类生存的地方，可采取生态移民措施，将分散的居民转移出来，使其集中居住于新的村镇，通过向外输出人口来缓解环境压力，保护脆弱生态环境。从全国重点生态功能区情况看，当地相当一部分青壮年都在城市打工，农村主要为留守的老人、妇女和儿童[4]，对当地生态环境的压力已大为减少。在目前城市化发展背景下，可以考虑实施生态移民，将这些地区居民迁入到基础设施、生产生活条件、市场、产业培训等方面条件优越的地区，从而保证国家重点生态功能区生态保护与恢复的可持续性。
加强生态保护与修复理论技术方法研究
第一，加强重点生态功能区生态系统演变机制研究。重点生态功能区自然条件与人文环境千差万别，造就了多姿多彩的各类生态系统。目前生态系统保护与发展的相关理论多基于少量定点实验基础完成，当少量典型的生态系统研究结果被简单地推广到整个重点生态功能区时，失误的决策将不可避免。从某种程度上来说，决策失误是相关科学储备不足的产物。因此，首先需要建立较为详细的重点功能区生态系统区划与规划方案;然后基于不同生态区研究自然生态系统结构和服务功能时空变化的生态学机制，认知全球变化和强烈人类活动影响背景下的自然生态系统的动态演化过程、空间格局形成和变化机制，从而掌握生态系统及其结构和服务功能的时间变化动力学机制和空间格局形成的生物地理学机制®，为生态保护与修复的关键生态系统类型与分布区域的识别划分以及人为因素定向调控生态系统的技术原理提供基本依据。
第二，研发现代信息技术支撑下的生态环境监测技术。国家生态功能区经济贫困，地方政府很难在短时间内投入大量人力物力财力进行生态环境监测与管理，因此迫切需要依靠先进的空间信息技术，辅以少量的地面调查，来实现国家重点生态功能区的生态环境监测。近期可考虑从以下几方面重点突破：_是基于国产高空间分辨率卫星遥感数据，以自动解译为主、人工辅助为辅的快速获取生态系统类型及其变化技术;二是突破以高分遥感数据和背景地理数据为主、以地面调查数据为辅，基于空间分析技术的生态系统植物群落优势物种和关键物种、退化标志物种以及外来物种的空间定位技术;三是突破在地面调查数据支持下，以高时间分辨率遥感数据为主要信息源的我国陆地生态系统植被盖度、植被净第_性生产力以及碳储量的遥感反演技术;四是突破以高分遥感数据和背景地理数据为主、地面调查数据为辅，基于空间分析方法的生态环境要素空间分布的快速调查技术。
第三，加强生态环境保护与修复基础理论向应用技术转化。由于基础理论研究侧重科学性有严格的基本假设与适用条件，在科学研究中为保证科学方法的严谨与可靠，基本假设与适用条件都比较严格，在实际工作中很难将科学家的科学成果直接用于生态环境保护规划与管理，需要在保证科学性的前提下对相关科学研究方法进行简化，以加强其在实践中的可操性。短期内可以重点考虑基于不同生态区生态系统及其结构和服务功能时空变化的生物地理学机制，建立重点生态功能区生态红线划定技术规范、生态恢复规划技术规范、差异化生态环境质量评估技术规范、国家生态补偿标准制定指南等相关规范指南，以确保重点生态功能区生态保护与恢复的科学决策。
第四，加强生态恢复与可持续农业技术的实验与示范推广。依据生态系统退化特征及其恢复机理，建立不同生态区人为因素定向调控生态系统的技术方法，在黄土高原、青藏高原、荒漠及荒漠化地区、农牧交错带、岩溶地区、南方红黄壤区等国家重点生态功能区典型区，进行生态恢复模式试验研究，开展增汇林业和资源高效利用的生态农业发展模式研究，建立水资源、土地资源、气候资源和生物资源高效利用技术体系，并开展相关技术的试验与示范工作。
加强支撑生态环境保护的基础设施建设
第一，建立国家重点生态功能区生态环境立体监测网络体系。在目前农业、林业、环保以及中国科学院相关现有的定位监测站、固定调查样地的基础上，基于空间抽样策略布设半固定样地，建立国家重点生态功能区‘‘机一星一地”一体化的生态环境监测网络体系。依据国家重点生态功能区生态系统区域分异，确定不同生态区生态系统的地面调查及航空和航天遥感的监测内容体系，建立定位监测站、固定调查样地、半固定调查样地及不同类型调查样地的地面指标体系，明确国家一省一市一县四级各级环境监测部门的责任与权力，形成业务化运行的国家重点功能区生态环境监测网络体系。
第二，建立国家重点生态功能区基础数据库。针对国家重点生态功能区复杂多样的生态系统类型和强烈的人类活动干扰，充分利用现有的国际国内技术规范与标准及数据库最新技术，建立国家重点生态功能区包括遥感监测数据、地面监测数据、背景地理信息数据以及分析应用产生的相关数据的数据规范标准。集成国家重点生态功能区包括实时观测、台站监测、多源遥感，以及基础地理林、背景地理信息、人文经济等基础数据。以大型数据库和地理信息系统软件为基础，实现上述分散、海量、多源、异构数据的高效存储与管理。
第三，建立数据集成与应用分析平台。建立能够综合集成数据统计分析模型、生态环境质量综合评估模型以及环境管理决策支持模型等专业模型，并与数据库系统紧密耦合的集数据与分析模型一体化的国家、省、县、乡四级用户的国家重点生态功能区生态环境立体监测与分析应用平台，支撑生态环境立体监测与评估的集成与管理以及分析应用的业务化运行。
利用现代信息技术实现生态环境保护工作有效监管
第_，生态破坏识别与违法监管。基于高空间分辨率遥感数据获得的生态系统类型变化数据，可以快速识别生态系统破坏的范围与性质，并在国家重点生态功能区数据库与应用分析平台支持下，确认违反生态规划、未进行环境影响评价或未按环境影响评价要求进行的等违法开发项目，并及时由环境执法部门做出快速处理。
第二，生物多样性丧失与生态退化管理。基于国家重点生态功能区地面监测网络的调查数据，尤其是针对生物多样性重点保护地区，对生物多样性变化、重要物种变化以及外来物种入侵等状况进行定期评估。建立基于高时间分辨率遥感数据为主的生态系统植被盖度、植被净第_性生产力以及碳储量数据，结合地面调查所获得的土地退化指示物种的监测数据，定期评估我国生态系统的退化状况。
第三，生态环境例行监测评估与重大生态工程绩效考核。基于能够综合考虑生态系统类型和生物物种变化，并能充分考虑生态系统生态过程趋势性变化尤其是人类活动影响下的生态环境质量变化综合评估模型，进行生态环境质量变化定期监测与评估，并实现对重大生态工程的绩效考核。
做好环境保护工作的机构与制度保证
第一，改变生态环境保护多头管理的混乱现状。长期以来，我国公共管理领域采取条块结合的管理体制，生态功能保护区工作主要是由国家环境保护部负责，会同林业、农业、海洋等相关部门协调管理。尽管生态功能保护区设立了相应的管理委员会，但行政权属上仍由各级地方政府共同治理。这种多重管理体制致使国家重点生态功能区管理权责不明，管理部门分散，交叉管理，职能混乱、效率低下，迫切需要厘清各级政府各部门的权利与责任，确保国家重点生态功能区生态环境保护工作平稳有序高效地进行。
第二，加强各行业相关人员的合作。国家生态功能区环境保护工作具有涉及面广、政策性强、周期长等特点，要建立以各级环保部门为主导的多部门定期协调制度，统筹考虑国家生态功能保护区的建设工作。实际工作中不但要重视各级行政部门的作用，同时也要重视高校、科研机构以及其他杜会力量，动员全杜会力量参与到国家重点生态功能区的工作中来。
第三，建立生态环境绩效考核与环境审计责任追究制度。将国家重点生态功能区的生态改善、生态保护状况等指标体系纳入到政府行政绩效考核范畴，并加强政府部门相关领导离任时的生态环境审计，对任内导致的重大生态环境问题实行责任追究，从根本上引起各级政府对环境保护工作的重视。
参考文献
[1]曹军胜，朱清科，薛智德.黄土高原地区土地植被承载力与植被生态恢复建设[J].西北林学院学报，2008,23(01):39-43.
[2]王娟，李宝林，余万里.近30年植被变化趋势及影响因素分析[J].干旱区资源与环境，2012,26(02):132-138.
[3]杨晓萌.中国生态补偿与横向转移支付制度的建立[J].财政研究，2013，(02):19-23.
[4]王永莉.生态功能区建设中四川生态脆弱地区的发展机制研究[J].西南民族大学学报(人文社科版)，2009,(06):179-182.
篇10
一、沂源县旅游景区基本情况及重点景区现状
目前，沂源县共建成开放国家4A级景区2处、3A级1处、2A级4处；国家森林公园1个，省级风景名胜区等旅游品牌8个；建成三星级以上旅游饭店5家、二星级3家。其中重点旅游景区现状如下：
1、沂源鲁山溶洞群景区
现为国家AAAA级旅游景区、省级风景名胜区、省级地质公园，是沂源溶洞群的典型代表。以九天洞为中心方圆5公里内，分布了大小40多个喀斯特地貌岩溶洞穴，被全国第十二届洞穴学术年会确定为“中国北方溶洞之乡”。九天洞全长518米，高5～18米，游程1200米，洞内次生化学沉积物十分丰富，有6种类型、37种形态，几乎汇聚了自然界岩溶洞穴的各种沉积类型，具有很高的洞穴科研价值和游览价值，先后被中科院地质研究所陈诗才教授称之为“中国最大的石花洞穴”，被中国旅游地学协会副会长、北师大卢云亭教授称之为“中国溶洞精品景观博物馆”，被中国地质学会洞穴专业委员会会长朱学稳教授称为“天下第一天花洞”，并认为“九天洞石花，种类之多样，面积之广大，国内外无与伦比”。
2、沂源牛郎织女景区
现为国家AAAA级旅游景区、国家非物质文化遗产、省级非物质文化遗产、省级地质公园、市级风景名胜区。主要资源包括：①以“牛郎织女”唐代古建筑为代表的爱情文化景观，是中国唯一一处以牛郎织女民间传说为主题的古建筑遗址，被专家称为“中国爱情文化源地”；②以宋代“神清宫”为代表的道教宫观古建筑资源，具有深厚的道教文化底蕴；③以白马河农业观光园为代表的生态资源，沿河两岸有“万亩大樱桃基地”和“2万亩红富士苹果基地”，田园风光优美。景区内“叶籽银杏”国内绝无仅有；“角度不整合面”地质现象，是国内乃至全球极为珍贵的地质遗迹。该景区自然脉络与文化脉络高度融合，是天人合一、天地神奇的典型组合。其资源独具垄断性，市场前景广阔。
3、618战备电台景区
现为国家AAA级旅游景区，淄博市国防教育和爱国主义教育基地。618战备电台是二十世纪六十年代为适应国防需要，由时任司令员的杨得志将军亲自选址兴建的。1966年，电台一期工程开始施工，1974年电台二期工程完工。电台发射功率50千瓦，覆盖淄博、临沂、潍坊、泰安等13个市县。电台机房设在山中坑道内，坑道总长470米，施工面积2820平方米。目前，618电台已不再承担战备任务，从2004年起，淄博广播电视总台（局）对坑道内外的设施进行整修复原，使其恢复了原貌，并于2006年4月正式对外开放。
4、鲁山森林公园景区
现为省级国家森林公园、省级风景名胜区、省级地质公园，是我县山岳森林生态资源的代表。鲁山主峰海拔1108.3米，为山东省第四高峰，有“东泰山”之称，山体森林植被覆盖率92%，山顶建有明代的腾云寺和大雄宝殿，其侧建有十层志公塔，古刹藏幽深山。主要游览线路分锦绣谷、生命源谷和紫竹谷，主要景观景点包括毛竹林、鲁山水库、生命源瀑布、望峰洞、山东一号石等众多奇石地址地貌景观，素有山东鸟类王国、世外桃源等美誉。
5、唐山佛雕文化园
现为国家AA级旅游景区、省级地质公园。唐山海拔516m，满山松柏覆盖，遮天蔽日，号称“唐山叠翠”，为古“沂阳八景”之一；山腰建有唐山寺，为唐朝时期的皇家寺院，现已完成恢复建设二期工程；寺内一株古银杏树，树龄约1500余年；山南悬崖峭壁上，有隋唐时期摩崖石刻造像503尊，工程浩繁，文物价值很高；合资建设的双龙峡、新摩崖造像石刻等工程已基本完工，正在开展AAA级旅游景区申报的基础工作。
6、凤凰山旅游景区
现为国家AA旅游景区、省级农业旅游示范点。位于沂源、临朐、淄川、博山四区县交界处，总面积约10余公里。主峰凤凰顶海拔627米，凤凰山山势雄伟，松柏参天，怪石嶙峋。每逢秋季，绵延十几里的红叶谷生态区层林尽染、红叶漫山，堪称奇观。主要的景点有电影《南征北战》战役拍摄地、齐长城遗址、云中观、菩萨洞、红叶谷、孙膑洞、二郎顶等。
7、圣佛山景区
现为省级地质公园、国家AA级旅游景区、市级风景名胜区。主要包括上、下水帘，圣佛岭和佛首崖三大景群。景区内松林覆盖、瀑布飞泻、怪石林立，因“山之秀、水之韵、石之怪”而闻名。原始的风貌，完好的生态，茂密的植被，使圣佛山的空气格外清新，空气中含有大量的负氧离子，被誉为“健康天堂”。春秋鲁国时期，古圣人闵子骞曾在此讲学会友，又因山上石佛林立，故得名圣佛山。山上还有小白龙惠及百姓、蓝采和成仙、吕洞宾指掘神泉等传说。该景区现为“中央教科所圣佛山劳动基地”、“中国教育协会国际青少年生命树中心直属基地”和沂源县“农科教结合示范基地”。
二、沂源县良好的生态环境方便快捷的区位优势
沂源县地处暖温带季风区，阳光充足，气候宜人。全县有林地面积达117.7万亩，森林覆盖率达48%，高出全省24个百分点。鲁山是山东省第四高峰，鲁山森林公园为省级森林公园，森林覆盖率达97%，有700多种动植物品种。牛郎织女景区为市级森林公园，森林覆盖率达92%。有以70万亩林果为代表的绿色生态观光农业，一年四季有花，三季有果，田园风光优美。2007年，我县荣获“全国造林绿化模范县”、“省级园林城市”、“全省适宜人居环境奖”等多项荣誉称号，是真正的“休闲佳境”和“生态高地”。
沂源县位于济南至青岛的黄金分割点上，处于山东黄金旅游线“一山一水一圣人”的枢纽位置，三地每年可吸引游客3500万人次以上，如果宣传推介到位，相当一部分可以成为沂源县的旅游消费群体。济青南线高速路的开通为议员县旅游业发展提供了前所未有的机遇，2小时车程可辐射到济南、青岛、泰安、莱芜、潍坊、日照、临沂、曲阜、济宁、德州等省内10余个大中城市，覆盖大半个山东，这一庞大的旅游消费群体蕴藏着巨大的消费潜力，只要把旅游产品开发好并采取切实有效的促销策略，沂源县地理位置优势将被逐步放大。鲁山景区和牛郎织女景区距县城仅有10多分钟的车程。便捷的区位和交通条件为我县旅游业发展提供了强有力的支持和载体。
三、沂源县现有旅游景区现存问题
虽然沂源县各项旅游指标发展很快，旅游业展现蓬勃发展态势，但发展的同时存在许多问题，主要表现在：景区不够大、不够强、不够响；项目不够精、不够好、不够多，景区景点建设缺少创意，开发层次不高、深度不强，旅游以赏景为主，缺乏参与性、体验性、感悟性项目，没有形成吸引力很强的主导产品或精品；景区之间旅游合作不紧密，既没有连珠成串，形成整体优势，又缺乏精品、龙头景区的带动；文化挖掘还不够，文化旅游尚未破题等等。
四、影响沂源县旅游业发展的主要制约因素
一是体制不畅。由于历史遗留等方面的原因，有的景区在管理经营体制上存在“政企不分、职责不清、多头管理、条块分割”问题，造成景区开发建设的活力不足，基本处于政府包办开发、景区接待型经营状态，一定程度上影响了景区招商开发和后续项目建设等。二是旅游多元化投资体系尚未建立起来。民间资本和外来资本投入旅游开发的力量仍很薄弱，制约了旅游开发的更好更快发展。三是市场不够活。景区间缺乏合作、共赢的理念，营销形式单调，手段单一，缺乏灵活的市场操作模式，市场没有做活，也严重制约了景区的良性发展，使得沂源县大多数景区“捧着金饭碗在喝稀粥”。四是旅游配套设施及服务不够完善。当前，沂源县旅游产业附加值不高，旅游经济总体上仍以门票经济为主，重点景区缺乏参与性、体验性项目，餐饮、住宿价格相对较高，企业让利空间小，降低了旅行社向沂源县组团的积极性和散客吃住沂源的意愿性；特色餐饮、休闲娱（下转第62页）（上接第60页）乐和地方特色旅游商品开发不足，游客“快旅快游”，停留时间短，降低了旅游消费水平和收益水平，等等。
五、加快沂源县旅游业发展的几点建议
